Полномочия органов местного самоуправления в различных

Полномочия органов
местного самоуправления в различных областях, в соответствии с
федеральным законодательством
(выборка с федеральных законов)
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению
вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного
самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов
обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава муниципального образования и внесение в него
изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление
финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и
финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и
автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и
размещение муниципального заказа;
(в ред. Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными
предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными
законами;
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию
тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов
организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на
товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам,
тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на
основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и
органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого
входят указанные поселения;
(п. 4.1 введен Федеральным законом от 30.12.2004 N 211-ФЗ (ред. 26.12.2005), в
ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными
Федеральным законом "О теплоснабжении";
(п. 4.2 введен Федеральным законом от 27.07.2010 N 191-ФЗ)
4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения,
предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
1
(п. 4.3 введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 417-ФЗ)
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и
проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по
отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного
должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам
изменения
границ
муниципального
образования,
преобразования
муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального образования, а также
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние
экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление
указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для
опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до
сведения жителей муниципального образования официальной информации о
социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования,
о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной
информации;
(п. 7 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в
соответствии с федеральными законами;
8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации
выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных
органов местного самоуправления, депутатов представительных органов
муниципальных образований, а также профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений;
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация
проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения
в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах
муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий,
предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности;
(п. 8.2 введен Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ)
9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным
законом, уставами муниципальных образований.
1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16
настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными
законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться
полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов
2
местного значения.
(часть первая.1 введена Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления поселений и органы местного
самоуправления городских округов вправе в соответствии с уставами
муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к
выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения и
городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов
местного значения поселений, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части
1 статьи 14 настоящего Федерального закона, и вопросов местного значения
городских округов, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи
16 настоящего Федерального закона.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не
требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться
совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в
свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не
более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально
значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные
настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления
поселений, органами местного самоуправления городских округов и органами
местного
самоуправления
муниципальных
районов
самостоятельно.
Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица
местного самоуправления одного муниципального образования органу местного
самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого
муниципального образования не допускается.
ст. 17, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации"
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области
земельных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных
отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем
выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом
требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и
застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других
муниципальных образований, разработка и реализация местных программ
использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов
местного значения в области использования и охраны земель.
3
ст. 11, "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 30.12.2012)
__________________________________________________________________
Статья 40. Полномочия органов местного самоуправления в области
культуры
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области
культуры относятся:
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения
услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения,
охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в поселении.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района
в области культуры относятся:
организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими
библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных
фондов;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ;
создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
муниципального района, услугами по организации досуга и услугами
организаций культуры;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального
района.
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в
области культуры относятся:
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
4
городского округа услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского
округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского
округа;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ;
создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии
народных художественных промыслов в городском округе.
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в области культуры
устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
ст. 40, "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв.
ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 08.05.2010)
__________________________________________________________________
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
градостроительной деятельности
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области
градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования
поселений;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
поселений;
3) утверждение правил землепользования и застройки поселений;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального
планирования поселений документации по планировке территории, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях
поселений;
6) принятие решений о развитии застроенных территорий;
(п. 6 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
7) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического
состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с
требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и
другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов,
требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по
5
устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом.
(п. 7 введен Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов в области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования
муниципальных районов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
межселенных территорий;
3) утверждение правил землепользования и застройки соответствующих
межселенных территорий;
4) утверждение подготовленной на основании документов территориального
планирования муниципальных районов документации по планировке
территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального
ремонта
объектов
капитального
строительства,
расположенных
на
соответствующих межселенных территориях;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в
области градостроительной деятельности относятся:
1) подготовка и утверждение документов территориального планирования
городских округов;
2) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
городских округов;
3) утверждение правил землепользования и застройки городских округов;
4) утверждение подготовленной на основе документов территориального
планирования городских округов документации по планировке территории, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом;
5) выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в
эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях
городских округов;
6) ведение информационных систем обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территориях городских округов;
7) принятие решений о развитии застроенных территорий;
(п. 7 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
8) проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического
состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с
требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и
другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов,
требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по
устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим
6
Кодексом.
(п. 8 введен Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ)
ст. 8, "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N
190-ФЗ (ред. от 30.12.2012)
__________________________________________________________________
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области
жилищных отношений
(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
1. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных
отношений относятся:
(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
1) учет муниципального жилищного фонда;
2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и
подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и
предоставления им по договорам социального найма жилых помещений
муниципального жилищного фонда;
3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся
в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального
специализированного жилищного фонда;
5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по
договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного
фонда;
6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых
помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального
жилищного фонда непригодными для проживания;
9) осуществление муниципального жилищного контроля;
(п. 9 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего
принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства
и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и
порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;
(п. 9.1 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного
самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской
Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также
законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
7
(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
ст. 14, "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 25.12.2012)
__________________________________________________________________
Статья 84. Полномочия органов местного самоуправления в области
лесных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных
участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:
1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;
2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок
платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;
3) установление ставок платы за единицу объема древесины;
4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также
проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;
(в ред. Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
5) осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких
лесных участков;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
6) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.
(п. 6 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
1.1. Органы местного самоуправления осуществляют разработку и
утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков,
расположенных на землях населенных пунктов, на которых расположены
городские леса.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 442-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты,
воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
ст. 84, "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред.
от 28.07.2012)
__________________________________________________________________
Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления в области
водных отношений
1. К полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных
объектов, находящихся в собственности муниципальных образований,
относятся:
1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;
8
2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий;
3) осуществление мер по охране таких водных объектов;
4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами,
порядка расчета и взимания этой платы.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий
собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится
установление правил использования водных объектов общего пользования,
расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и
бытовых нужд.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских
поселений, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий
собственника, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относится
предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на
водных объектах общего пользования, расположенных на территориях
муниципальных образований.
ст. 27, "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред.
от 28.07.2012)
__________________________________________________________________
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
К полномочиям органов местного самоуправления по регулированию
отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебнооздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов относятся:
представление в орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации предложения о признании территории лечебно-оздоровительной
местностью или курортом местного значения;
участие в реализации государственных программ освоения земель
оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ)
развития курортов и курортных регионов (районов);
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 25.06.2012 N 93-ФЗ;
участие во внешнеэкономической деятельности, направленной на
привлечение материально-технических ресурсов, развитие сервиса, индустрии
отдыха, использование зарубежного опыта в развитии курортов;
ведение реестра лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного
значения, включая санаторно-курортные организации.
(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
ст. 6, Федеральный закон от 23.02.1995 N 26-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О
природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и
курортах"
9
__________________________________________________________________
Статья
6.
Полномочия
органов
осуществляющих муниципальный контроль
местного
самоуправления,
1. Определение органов местного самоуправления, уполномоченных на
осуществление муниципального контроля, установление их организационной
структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности и определение
перечня должностных лиц указанных уполномоченных органов местного
самоуправления и их полномочий осуществляются в соответствии с уставом
муниципального образования и иным муниципальным правовым актом.
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
2. К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих
муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на
соответствующей территории;
1.1) организация и осуществление регионального государственного
контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены
органы местного самоуправления;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
2)
разработка
административных
регламентов
осуществления
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка
и принятие указанных административных регламентов осуществляются в
порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика
проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами,
законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской
Федерации полномочий.
ст. 6, Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 12.11.2012) "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля"
__________________________________________________________________
Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области
пожарной безопасности
(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
10
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских
округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах
сельских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также
для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в
иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года
воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских
населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами
тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений
Государственной противопожарной службы о пожаре;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до
прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы,
схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том
числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения
пожарной опасности.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских
округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах
городских населенных пунктов относятся:
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также
для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в
иных формах;
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы,
схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том
числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения
пожарной опасности.
Вопросы
организационно-правового,
финансового,
материальнотехнического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются
нормативными актами органов местного самоуправления.
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, в соответствии с законами
указанных субъектов Российской Федерации осуществляются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации - городов
11
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
ст. 19, Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О
пожарной безопасности"
__________________________________________________________________
Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
охраны здоровья
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов (за исключением территорий, медицинская помощь
населению которых оказывается в соответствии со статьей 42 настоящего
Федерального закона) в сфере охраны здоровья относятся:
1) создание условий для оказания медицинской помощи населению в
соответствии с территориальной программой государственных гарантий
бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и законом субъекта
Российской Федерации в пределах полномочий, установленных Федеральным
законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
2) обеспечение организации оказания медицинской помощи в медицинских
организациях муниципальной системы здравоохранения в случае передачи
соответствующих полномочий в соответствии с частью 2 статьи 16 настоящего
Федерального закона;
3) информирование населения муниципального образования, в том числе
через средства массовой информации, о возможности распространения
социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, на территории муниципального образования, осуществляемое на
основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе
возникновения и о возникновении эпидемий в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации;
4) участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения и пропаганде
донорства крови и (или) ее компонентов;
5) участие в реализации на территории муниципального образования
мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей
при чрезвычайных ситуациях, информирование населения о медико-санитарной
обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;
6) реализация на территории муниципального образования мероприятий по
профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни в
соответствии с законом субъекта Российской Федерации;
7) создание благоприятных условий в целях привлечения медицинских
работников и фармацевтических работников для работы в медицинских
организациях в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации".
12
ст. 17, Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 16. Полномочия органов местного самоуправления в области
мелиорации земель
Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами могут осуществлять
следующие полномочия в области мелиорации земель:
владение, пользование и распоряжение мелиоративными системами и
отдельно расположенными гидротехническими сооружениями, находящимися в
муниципальной собственности;
обеспечение защиты окружающей среды при проведении мелиорации
земель на соответствующих территориях;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ;
координация и регулирование в пределах своей компетенции деятельности
граждан (физических лиц) и юридических лиц в области мелиорации земель.
ст. 16, Федеральный закон от 10.01.1996 N 4-ФЗ (ред. от 28.11.2011) "О
мелиорации земель"
__________________________________________________________________
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
водоснабжения и водоотведения
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских
округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих
территориях относятся:
1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по
организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае
невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих
обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих
обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и
(или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;
3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из
эксплуатации;
4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских
округов;
13
5) утверждение технических заданий на разработку инвестиционных
программ;
6) согласование инвестиционных программ;
7) согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных
веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные
водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов);
8) принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего
водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего
водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального
строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким
системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
9) заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой
деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях,
предусмотренных настоящим Федеральным законом;
10) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
2. Полномочия органов местного самоуправления внутригородских
муниципальных образований городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга по организации водоснабжения населения и водоотведения на
территориях этих образований определяются законами субъектов Российской
Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга с
учетом положений настоящего Федерального закона.
3. В случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия, указанные в
части 1 настоящей статьи, не отнесены к перечню вопросов местного значения,
полномочия, установленные настоящей статьей, осуществляются органами
государственной власти субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
4. Органы местного самоуправления поселений, городских округов в
пределах их полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения вправе
запрашивать у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, информацию, необходимую для
осуществления полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, а
указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.
5. Решение органа местного самоуправления, принятое в соответствии с
переданными им в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального
закона полномочиями, подлежит отмене органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в случае, если такое решение противоречит
законодательству Российской Федерации.
ст. 6, Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О
водоснабжении и водоотведении"
__________________________________________________________________
14
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
регулирования отношений недропользования
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере регулирования
отношений недропользования относятся:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социальноэкономических и экологических интересов населения территории при
предоставлении недр в пользование;
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной
промышленности;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 30.11.2011 N 364-ФЗ;
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на
земельных участках в случае нарушения положений статьи 18 настоящего
Закона;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
ст. 5, Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 (ред. от 30.12.2012) "О недрах"
__________________________________________________________________
Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления в области
внешнеторговой деятельности
(введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Внешнеторговая деятельность
органов
местного
самоуправления
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9. Взаимодействие федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1. Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 3 статьи
13 настоящего Федерального закона, обязан согласовывать с соответствующими
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проекты
планов и программ развития внешнеторговой деятельности, затрагивающих
интересы субъектов Российской Федерации и находящихся в пределах их
компетенции.
2. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение
15
тридцати дней после представления соответствующего проекта плана или
программы на согласование направляет официальное заключение в федеральный
орган исполнительной власти, указанный в части 3 статьи 13 настоящего
Федерального закона.
3. Непредставление официального заключения органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации рассматривается как его согласие с
направленным на согласование проектом плана и программы.
4. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязаны
информировать федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 3
статьи 13 настоящего Федерального закона, обо всех действиях, предпринятых
субъектом Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой
деятельности.
гл. 2, Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об
основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"
__________________________________________________________________
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
обращения с отходами
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области
обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и
мусора.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и
переработки бытовых и промышленных отходов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в
области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
ст. 8, Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об
отходах производства и потребления"
__________________________________________________________________
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны
атмосферного воздуха
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области охраны атмосферного воздуха в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
16
ст. 7, Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об
охране атмосферного воздуха"
__________________________________________________________________
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в области
использования атомной энергии
Органы местного самоуправления:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
участвуют в обсуждении и решении вопросов размещения на
подведомственных им территориях ядерных установок, радиационных
источников и пунктов хранения;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
принимают решения о размещении и сооружении на подведомственных им
территориях радиационных источников, радиоактивных веществ, находящихся в
собственности муниципальных образований;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 11.07.2011 N 190-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ;
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
информируют население через средства массовой информации о
радиационной обстановке на подведомственных им территориях;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
ст. 12, Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об
использовании атомной энергии"
__________________________________________________________________
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления поселений,
городских округов в сфере теплоснабжения
1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских
округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях
относятся:
1) организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на
территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по
организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения
теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих
обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих
обязательств;
2) рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности
теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации
теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
3) реализация предусмотренных частями 5 - 7 статьи 7 настоящего
17
Федерального закона полномочий в области регулирования цен (тарифов) в
сфере теплоснабжения;
4) выполнение требований, установленных правилами оценки готовности
поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за
готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций,
отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
5) согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в
ремонт и из эксплуатации;
6) утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с
численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение
единой теплоснабжающей организации;
7) согласование инвестиционных программ организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
2. Полномочия органов местного самоуправления городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга по организации теплоснабжения на
внутригородских территориях определяются законами указанных субъектов
Российской Федерации исходя из необходимости сохранения единства
городских хозяйств с учетом положений настоящего Федерального закона.
ст. 6, Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О
теплоснабжении"
__________________________________________________________________
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области
регулирования тарифов и надбавок
1. Представительные органы муниципальных образований осуществляют
следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок
организаций коммунального комплекса:
(в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 N 184-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
1) утверждают в соответствии с документами территориального
планирования муниципальных образований программу комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры;
2) утверждают инвестиционные программы организаций коммунального
комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) устанавливают надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.
2. Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия
в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального
комплекса (далее - органы регулирования муниципальных образований, а также
органы регулирования):
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
1) утратил силу. - Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ;
2) устанавливают систему критериев, используемых для определения
доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального
18
комплекса;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ;
4) утверждают технические задания по разработке инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса по развитию систем
коммунальной инфраструктуры;
5) рассматривают проекты инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
6) утратил силу. - Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ;
7) устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,
установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для
соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение
(технологическое присоединение) к системам коммунальной инфраструктуры,
тарифы
организаций
коммунального
комплекса
на
подключение
(технологическое присоединение);
(в ред. Федеральных законов от 26.12.2005 N 184-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ, от
30.12.2012 N 318-ФЗ)
8) публикуют информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных
программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах
мониторинга выполнения этих программ;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
9) участвуют в разработке проектов договоров, заключаемых в целях
развития систем коммунальной инфраструктуры;
10) заключают с организациями коммунального комплекса договоры в
целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия
выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
11) осуществляют мониторинг выполнения инвестиционных программ;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
12) утратил силу. - Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ;
13) принимают решения и выдают предписания в пределах своих
полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые
обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
14) запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса,
предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными
правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по
вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с
настоящим Федеральным законом, в формате, определяемом органом
регулирования муниципального образования;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 237-ФЗ)
15) утратил силу. - Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ;
16) согласовывают в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о
заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части
долгосрочных
параметров
регулирования
деятельности
организаций
19
коммунального комплекса.
(п. 16 введен Федеральным законом от 02.07.2010 N 152-ФЗ)
3. Утратил силу. - Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ.
4. Органы регулирования муниципальных образований в пределах своей
компетенции осуществляют полномочия, предусмотренные частью 2 настоящей
статьи, и устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом,
установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для
соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение
(технологическое присоединение) к системам коммунальной инфраструктуры,
тарифы
организаций
коммунального
комплекса
на
подключение
(технологическое присоединение) в отношении организаций коммунального
комплекса.
(часть четвертая введена Федеральным законом от 26.12.2005 N 184-ФЗ, в ред.
Федеральных законов от 27.07.2010 N 237-ФЗ, от 30.12.2012 N 318-ФЗ)
5. В случае изменения установленных предельных индексов в среднем по
муниципальным образованиям органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области регулирования тарифов и надбавок в
соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, органы
регулирования муниципальных образований приводят установленные ими
тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к
тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в
соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным
образованиям в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в
силу актов об изменении установленных предельных индексов в среднем по
муниципальным образованиям.
(часть пятая введена Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
ст. 5, Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
__________________________________________________________________
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в области
физической культуры и спорта
1. В целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий
для развития на территориях муниципальных образований физической культуры
и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных
мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных
мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного
самоуправления относятся:
1) определение основных задач и направлений развития физической
культуры и спорта с учетом местных условий и возможностей, принятие и
20
реализация местных программ развития физической культуры и спорта;
2) популяризация физической культуры и спорта среди различных групп
населения;
3) организация проведения муниципальных официальных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий, а также организация физкультурноспортивной работы по месту жительства граждан;
4) утверждение и реализация календарных планов физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;
5) организация медицинского обеспечения официальных физкультурных
мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований;
6) содействие обеспечению общественного порядка и общественной
безопасности при проведении на территориях муниципальных образований
официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий;
6.1) осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными
муниципальными образованиями и осуществляющими спортивную подготовку,
федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
(п. 6.1 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 412-ФЗ)
7) - 9) утратили силу. - Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ;
10)
осуществление
иных
установленных
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации и уставами муниципальных
образований полномочий.
2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в области физической культуры и
спорта устанавливаются законами субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
ст. 9, Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О
физической культуре и спорте в Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления в области
предупреждения распространения туберкулеза
(введена Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов
и городских округов по организации оказания первичной медико-санитарной
помощи в учреждениях муниципальной системы здравоохранения в части
предупреждения распространения туберкулеза относится принятие мер по
выявлению и профилактике туберкулеза.
ст. 6.1, Федеральный закон от 18.06.2001 N 77-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О
21
предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям органов местного самоуправления в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
1) разработка и реализация муниципальных программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) установление требований к программам в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности организаций коммунального
комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению
органами местного самоуправления;
3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности, определенных в качестве
обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей
муниципальной программой в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению
энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными
учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
ст. 8, Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 35. Полномочия органов местного самоуправления в области
охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области охоты и сохранения охотничьих
ресурсов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
ст. 35, Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации"
__________________________________________________________________
22
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам
развития малого и среднего предпринимательства
К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития
малого и среднего предпринимательства относится создание условий для
развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития
субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и
местных социально-экономических, экологических, культурных и других
особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей
развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения
мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства
на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства на территориях муниципальных образований и
обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих
интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных
подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области
развития малого и среднего предпринимательства органами местного
самоуправления.
ст. 11, Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения граждан бесплатной юридической помощью
1. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные
государственные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной
юридической помощью в случае, если федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации они наделены такими полномочиями,
оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной
юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и законами субъектов Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные
правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на
получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании
муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной
юридической помощи, предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального
23
закона.
ст. 14, Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения с передачей необходимых для их
осуществления материальных и финансовых средств.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
ст. 6, Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О
государственном регулировании обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения"
__________________________________________________________________
Статья
9.
Полномочия
органов
местного
самоуправления
муниципальных районов и городских округов в сфере образования
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере
образования относятся:
Пункт 1 части 1 статьи 9 вступает в силу с 1 января 2014 года (часть 2 статьи 111
данного документа).
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных
образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому
обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в
соответствии
с
федеральными
государственными
образовательными
стандартами);
2) организация предоставления дополнительного образования детей в
муниципальных
образовательных
организациях
(за
исключением
дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого
осуществляется органами государственной власти субъекта Российской
Федерации);
3) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми,
содержания детей в муниципальных образовательных организациях;
24
4) создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных
организаций (за исключением создания органами местного самоуправления
муниципальных районов муниципальных образовательных организаций
высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей
муниципальных образовательных организаций;
5) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных
образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
6) учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам
дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего
образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за
конкретными территориями муниципального района, городского округа;
7) осуществление иных установленных настоящим Федеральным законом
полномочий в сфере образования.
2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в сфере образования, в том числе
по закреплению образовательных организаций субъектов Российской Федерации
за конкретными территориями, устанавливаются законами субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов имеют право
на осуществление функций учредителей муниципальных образовательных
организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на
31 декабря 2008 года.
4. Органы местного самоуправления городских округов вправе обеспечивать
организацию предоставления на конкурсной основе высшего образования в
муниципальных образовательных организациях высшего образования.
ст. 9, Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в
Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 31. Полномочия органов местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов в сфере образования
(в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере
образования относятся:
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по
25
финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации;
2) организация предоставления дополнительного образования детям (за
исключением предоставления дополнительного образования детям в
учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного
дошкольного образования;
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2006 N 242-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
2.1) финансовое обеспечение получения детьми дошкольного образования в
негосударственных дошкольных образовательных учреждениях в размере,
необходимом для реализации основной общеобразовательной программы
дошкольного образования в части финансирования расходов на оплату труда
педагогических работников, расходов на учебно-наглядные пособия,
технические средства обучения, игры, игрушки, расходные материалы в
соответствии с нормативами, установленными для муниципальных
образовательных учреждений;
(пп. 2.1 введен Федеральным законом от 28.02.2012 N 10-ФЗ)
3) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных
учреждений;
4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
5) учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях,
реализующих основные общеобразовательные программы, закрепление
определенной территории муниципальных районов, городских округов за
конкретным муниципальным образовательным учреждением;
(пп. 5 в ред. Федерального закона от 08.11.2011 N 310-ФЗ)
6) утратил силу с 1 января 2008 года. - Федеральный закон от 29.12.2006 N
258-ФЗ.
2. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в сфере образования, в том числе
по закреплению территорий за общеобразовательными учреждениями данных
субъектов Российской Федерации, устанавливаются законами субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга.
(в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ, от 08.11.2011 N 310-ФЗ)
3. Органы местного самоуправления городских округов имеют право
создания, реорганизации и ликвидации муниципальных высших учебных
заведений. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе
осуществлять функции учредителя муниципальных высших учебных заведений,
находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года.
(п. 3 введен Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ, в ред. Федерального
закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ)
26
ст. 31, Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 12.11.2012) "Об
образовании"
__________________________________________________________________
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ)
1. К вопросам местного значения городских, сельских поселений относится
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3. К вопросам местного значения городского округа относятся:
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов.
4. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, исходя из необходимости
сохранения единства городского хозяйства могут быть возложены законами
соответствующих субъектов Российской Федерации на органы государственной
власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
5. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей
среды определяются законами субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Статья 8. Органы исполнительной власти, осуществляющие
государственное управление в области охраны окружающей среды
1. Государственное управление в области охраны окружающей среды
осуществляется
федеральными
органами
исполнительной
власти,
уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской
Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве
Российской Федерации".
2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей
среды, определяются субъектами Российской Федерации.
Статья 9. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с
27
охраной окружающей среды, между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации
1. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных с охраной
окружающей среды, между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2. Соглашения между федеральными органами исполнительной власти и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче
осуществления части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной
окружающей среды, заключаются в соответствии с Конституцией Российской
Федерации и федеральными законами.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
гл. II, Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об
охране окружающей среды"
__________________________________________________________________
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
охраны и использования объектов животного мира
Органам местного самоуправления могут передаваться отдельные
государственные полномочия в области охраны и использования объектов
животного мира в соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации с передачей необходимых
для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств.
Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
ст. 8, Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О
животном мире"
__________________________________________________________________
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области
безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области безопасного обращения с
пестицидами и агрохимикатами в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
ст. 6, Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О
28
безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"
__________________________________________________________________
Статья 13. Полномочия органов местного самоуправления в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной
деятельности
К полномочиям органов местного самоуправления в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:
1) осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 242-ФЗ)
2) разработка основных направлений инвестиционной политики в области
развития автомобильных дорог местного значения;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных
дорог общего пользования местного значения, участков указанных
автомобильных дорог и о прекращении такого использования;
(в ред. Федерального закона от 03.11.2010 N 288-ФЗ)
3.1) принятие решений о создании и об использовании на платной основе
парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах
общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования;
(п. 3.1 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ)
3.2) установление порядка создания и использования, в том числе на
платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на
автомобильных дорогах общего пользования местного значения;
(п. 3.2 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ)
3.3) установление размера платы за пользование на платной основе
парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных
дорогах общего пользования местного значения;
(п. 3.3 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ)
4) определение методики расчета и максимального размера платы за проезд
транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования
местного значения, платным участкам указанных автомобильных дорог, за
пользование на платной основе парковками (парковочными местами),
расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного
значения;
(в ред. Федеральных законов от 03.11.2010 N 288-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ)
5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного
значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного
значения;
6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных
дорог местного значения;
7) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами,
осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по
29
автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
8) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов
дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного
значения;
9) использование автомобильных дорог при организации и проведении
мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в
соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация
последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии
с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами
общего пользования местного значения;
11) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт,
ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета
размера ассигнований местного бюджета на указанные цели;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
ст. 13, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов в области экологической экспертизы
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. К полномочиям органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов в области экологической экспертизы на
соответствующей территории относятся:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
делегирование экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях
экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов
экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на
соответствующей территории и в случае возможного воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другой
административно-территориальной единицей;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
принятие и реализация в пределах своих полномочий решений по вопросам
экологической экспертизы на основании результатов общественных обсуждений,
опросов, референдумов, заявлений общественных экологических организаций
(объединений) и движений, информации об объектах экологической экспертизы;
30
организация
общественных
обсуждений,
проведение
опросов,
референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной
деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;
организация по требованию населения общественных экологических
экспертиз;
информирование федеральных органов исполнительной власти в области
экологической экспертизы о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на
территории соответствующего муниципального образования;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
информирование
органов
прокуратуры,
федеральных
органов
исполнительной власти в области охраны окружающей среды и органов
государственной власти субъектов Российской Федерации о начале реализации
объекта экологической экспертизы без положительного заключения
государственной экологической экспертизы;
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации
иных полномочий в данной области.
2. Органы местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов имеют право:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
получать от соответствующих государственных органов необходимую
информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может
оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории
соответствующего муниципального образования, и о результатах проведения
государственной экологической экспертизы и общественной экологической
экспертизы;
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
направлять в письменной форме федеральным органам исполнительной
власти в области экологической экспертизы аргументированные предложения по
экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной
деятельности.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
ст. 9, Федеральный закон от 23.11.1995 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об
экологической экспертизе"
__________________________________________________________________
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области
производства
и
оборота
этилового
спирта,
алкогольной
и
спиртосодержащей продукции
1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции
осуществляют контроль за соблюдением законодательства в области розничной
продажи алкогольной продукции.
31
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 218-ФЗ)
2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными
государственными полномочиями в области производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей необходимых
для их осуществления материальных и финансовых средств.
ст. 7, Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции"
__________________________________________________________________
Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления в
области обращения с радиоактивными отходами
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют следующие полномочия в области обращения с радиоактивными
отходами:
1) согласование решений о размещении и сооружении на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации пунктов хранения
радиоактивных отходов в порядке, установленном Градостроительным кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170ФЗ "Об использовании атомной энергии";
2) иные полномочия в области обращения с радиоактивными отходами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия
в области обращения с радиоактивными отходами:
1) участие в принятии решений о размещении на территории
соответствующего
муниципального
образования
пунктов
хранения
радиоактивных отходов в порядке, установленном главой 3 Градостроительного
кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21 ноября 1995 года
N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
2) иные полномочия в области обращения с радиоактивными отходами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
ст. 7, Федеральный закон от 11.07.2011 N 190-ФЗ "Об обращении с
радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по защите
исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и
промыслов малочисленных народов
32
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным
законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации и в
пределах своих полномочий вправе:
1) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
2) принимать участие в реализации федеральных и региональных программ
социально-экономического и культурного развития малочисленных народов и в
осуществлении контроля за использованием материальных и финансовых
средств, выделяемых в соответствии с указанными программами, а также за
использованием и охраной земель в местах традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;
(в ред. Федерального закона от 05.04.2009 N 40-ФЗ)
3) осуществлять контроль за предоставлением, использованием и охраной
лицами, относящимися к малочисленным народам, земель, необходимых для
ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными промыслами
малочисленных народов;
(в ред. Федерального закона от 26.06.2007 N 118-ФЗ)
4) - 5) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
6) устанавливать общие принципы организации и деятельности
территориального общественного самоуправления малочисленных народов в
местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности.
(п. 6 введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в ред. Федерального
закона от 05.04.2009 N 40-ФЗ)
ст. 7, Федеральный закон от 30.04.1999 N 82-ФЗ (ред. от 05.04.2009) "О
гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и
последствий потребления табака
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака относятся:
1) участие в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от
воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на
территориях муниципальных образований;
2) обеспечение организации оказания гражданам медицинской помощи,
направленной на прекращение потребления табака, лечение табачной
зависимости и последствий потребления табака, в медицинских организациях
муниципальной системы здравоохранения в случае передачи соответствующих
33
полномочий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья;
3) информирование населения о масштабах потребления табака на
территории соответствующего муниципального образования, о реализуемых и
(или) планируемых мероприятиях по сокращению его потребления, в том числе
на основании мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий,
направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и
сокращение потребления табака.
ст. 7, Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья
граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий
потребления табака"
(В соответствии со статьей 25 данный документ вступает в силу с 1 июня
2013 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в
иные сроки.)
__________________________________________________________________
Статья 37. Полномочия органов местного самоуправления,
предприятий и их объединений, учреждений, организаций, общественных
объединений Российской Федерации в сфере защиты Государственной
границы
(в ред. Федерального закона от 29.11.1996 N 148-ФЗ)
Органы местного самоуправления в соответствии с полномочиями,
устанавливаемыми законодательством Российской Федерации, организации
(независимо от форм собственности) и их объединения, общественные
объединения и их должностные лица:
предоставляют в соответствии с законодательством Российской Федерации
земельные участки для нужд защиты Государственной границы;
(в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
оказывают помощь пограничным органам, Войскам противовоздушной
обороны,
Военно-Морскому
Флоту,
государственным
органам,
осуществляющим различные виды контроля на Государственной границе,
исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их
деятельности информацию;
(в ред. Федерального закона от 07.03.2005 N 15-ФЗ)
создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите
Государственной границы в пределах приграничной территории.
(часть первая в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или
частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные
лица местного самоуправления по пограничным вопросам.
(часть вторая введена Федеральным законом от 29.11.1996 N 148-ФЗ)
Уполномоченные органы местного самоуправления на земельных участках,
предоставленных для нужд защиты Государственной границы, осуществляют
34
муниципальный земельный контроль.
(часть третья введена Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ)
ст. 37, Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 25.06.2012) "О
Государственной границе Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 9.3. Полномочия органов местного самоуправления поселений и
городских округов в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия
(введена Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ (ред. 18.10.2007))
К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских
округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной
охраны объектов культурного наследия относятся:
1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;
2) государственная охрана объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения;
3) определение порядка организации историко-культурного заповедника
местного (муниципального) значения.
ст. 9.3, Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 12.11.2012, с изм.
от 03.12.2012) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления в области
гражданской обороны
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты
населения;
осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в
состоянии постоянной готовности;
организуют подготовку и обучение населения в области гражданской
обороны;
(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ)
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию технические системы управления гражданской обороны,
35
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие
объекты гражданской обороны;
(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ)
планируют мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению,
развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для
первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования
организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ
муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и
реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;
(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ)
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие
объекты гражданской обороны;
(в ред. Федерального закона от 19.06.2007 N 103-ФЗ)
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных
и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия,
медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
ст. 8, Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О
гражданской обороне"
__________________________________________________________________
Статья 29. Компетенция органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления по решению вопросов финансового оздоровления
и банкротства
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ)
1. В целях проведения государственной политики по вопросам финансового
оздоровления и банкротства Правительство Российской Федерации:
36
устанавливает порядок подачи уполномоченным органом по представлению
в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве,
требований об уплате обязательных платежей и требований Российской
Федерации по денежным обязательствам, заявлений о признании должника
банкротом;
устанавливает порядок объединения и представления в деле о банкротстве и
в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате
обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным
обязательствам;
осуществляет координацию деятельности представителей федеральных
органов исполнительной власти и представителей государственных
внебюджетных фондов как кредиторов по денежным обязательствам и
обязательным платежам;
устанавливает порядок проведения учета и анализа платежеспособности
стратегических предприятий и организаций.
2. Федеральные органы исполнительной власти, отнесенные в соответствии
со статьей 2 настоящего Федерального закона к уполномоченным органам, в
пределах своей компетенции представляют в деле о банкротстве и в процедурах,
применяемых в деле о банкротстве, требования об уплате обязательных
платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.
3. Орган по контролю (надзору):
включает сведения о некоммерческих организациях в единый
государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих и осуществляет его ведение;
осуществляет контроль (надзор) за соблюдением саморегулируемыми
организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих
деятельность саморегулируемых организаций;
проводит проверки деятельности саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих в порядке, установленном регулирующим органом;
обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении сведений о
некоммерческих организациях из единого государственного реестра
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в случаях,
установленных настоящим Федеральным законом;
участвует в организации подготовки арбитражных управляющих,
проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их
подготовки;
возбуждает дело об административном правонарушении в отношении
арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных
управляющих и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или
направляет его для рассмотрения в арбитражный суд;
оказывает поддержку саморегулируемым организациям арбитражных
управляющих и арбитражным управляющим в ходе процедур, применяемых в
деле о банкротстве и связанных с вопросами трансграничной несостоятельности
37
(несостоятельности (банкротства), осложненной иностранным элементом);
устанавливает статус объединения саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих в качестве национального объединения
саморегулируемых организаций путем включения соответствующих сведений в
единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих;
включает сведения об арбитражных управляющих в сводный
государственный
реестр
арбитражных
управляющих,
имеющий
информационный характер, и ведет сводный государственный реестр
арбитражных управляющих в порядке, установленном регулирующим органом;
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 195-ФЗ)
утверждает состав комиссии по приему теоретического экзамена по единой
программе подготовки арбитражных управляющих;
исключает сведения о некоммерческих организациях из единого
государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных
управляющих в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
осуществляет иные предоставленные ему настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации полномочия.
До утверждения регулирующим органом нормативных правовых актов,
предусмотренных статьей 29, применяются соответствующие нормативные правовые
акты Российской Федерации, изданные до дня вступления в силу Федерального закона от
29.12.2008 N 296-ФЗ (пункт 16 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2008 N 296-ФЗ).
4. Регулирующий орган утверждает:
единую программу подготовки арбитражных управляющих, правила
проведения и сдачи теоретического экзамена по такой программе;
федеральные стандарты.
Регулирующий орган утверждает федеральные стандарты или в случае их
несоответствия требованиям настоящего Федерального закона, других
федеральных законов выдает мотивированный отказ в их утверждении не
позднее чем в течение шестидесяти рабочих дней с даты представления
федеральных стандартов национальным объединением саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих.
Утвержденные федеральные стандарты подлежат опубликованию
регулирующим органом в порядке, установленном для опубликования
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти,
размещению на официальном сайте регулирующего органа в сети "Интернет" и
вступают в силу по истечении десяти дней с даты их опубликования.
Утвержденные федеральные стандарты не подлежат государственной
регистрации.
5. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок учета
мнений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления при определении федеральными органами
38
исполнительной власти своей позиции как кредиторов по обязательным
платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве.
6. Ежеквартально территориальные органы федерального органа
исполнительной власти в области обеспечения безопасности представляют
информацию об организациях, имеющих лицензии на проведение работ с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, в
арбитражные суды по месту нахождения указанных организаций и в
территориальные органы органа по контролю (надзору).
ст. 29, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 29.12.2012, с изм.
от 30.12.2012) "О несостоятельности (банкротстве)"
__________________________________________________________________
Статья 11. Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления, осуществляющих работу по увековечению
памяти погибших при защите Отечества
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
увековечению памяти погибших при защите Отечества:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
руководит работой по увековечению памяти погибших при защите
Отечества и осуществляет ее координацию;
разрабатывает государственные планы, программы, нормативные и другие
документы, на основе которых организуются и проводятся мероприятия по
увековечению памяти погибших при защите Отечества, определяет порядок
финансирования указанных мероприятий;
организует централизованный учет и паспортизацию воинских захоронений
погибших при защите Отечества, в том числе и захоронений, расположенных на
территориях других государств;
осуществляет взаимодействие с другими государствами по содержанию и
благоустройству воинских захоронений, вносит на рассмотрение Президента
Российской Федерации проекты межгосударственных договоров и соглашений о
статусе воинских захоронений;
организует пропаганду подвигов погибших при защите Отечества, готовит
публикации в средствах массовой информации списков фамилий погибших,
выявленных в ходе поисковой работы;
рассматривает предложения граждан, общественных объединений,
религиозных организаций по вопросам увековечения памяти погибших при
защите Отечества и принимает меры по их реализации;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона.
Министерство обороны Российской Федерации:
по поручению уполномоченного федерального органа исполнительной
39
власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества разрабатывает
планы и программы военно-мемориальной работы;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
участвует в подготовке проектов межгосударственных соглашений о статусе
воинских захоронений, расположенных на территориях других государств, и
захоронений военнослужащих армий других государств на территории
Российской Федерации;
ведет учет воинских захоронений и погибших военнослужащих;
координирует выполнение мероприятий по обеспечению поисковой работы,
а также по паспортизации воинских захоронений на территории Российской
Федерации и на территориях других государств;
совместно с зарубежными представителями участвует в проведении
эксгумации останков погибших военнослужащих и их перезахоронении;
участвует в организации пропаганды подвигов военнослужащих, погибших
при защите Отечества;
рассматривает запросы граждан по выяснению судеб пропавших без вести
родственников.
Органы военного управления:
принимают участие в работе по захоронению (перезахоронению) останков
погибших при защите Отечества в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
оказывают практическую помощь общественным объединениям в
проведении поисковой работы, захоронении (перезахоронении) останков
погибших и благоустройстве воинских захоронений;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
осуществляют документальный прием оружия, военной техники и других
материальных средств, обнаруженных в ходе поисковой работы, проводят их
изучение, учет и экспертизу на предмет дальнейшего использования;
участвуют в выявлении и благоустройстве воинских захоронений,
находящихся на территориях других государств, осуществляют их учет;
ведут работу по установлению сведений о погибших и пропавших без вести;
оказывают помощь в подготовке материалов для издания книг Памяти.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;
участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
Министерство внутренних дел Российской Федерации:
обеспечивает общественный порядок при проведении поисковой работы;
в установленном порядке осуществляет прием стрелкового оружия,
обнаруженного в ходе поисковой работы;
ведет учет погибших военнослужащих внутренних войск, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел;
40
принимает участие в установлении сведений о пропавших без вести;
определяет порядок издания книг Памяти в системе Министерства.
Министерство иностранных дел Российской Федерации:
разрабатывает проекты межгосударственных договоров и соглашений об
обеспечении сохранности и о благоустройстве воинских захоронений на
территориях других государств, захоронений военнослужащих армий других
государств на территории Российской Федерации, а также участвует в
реализации этих договоров и соглашений;
через дипломатические представительства и консульские учреждения
Российской Федерации в других государствах осуществляет мероприятия по
установлению сведений о пропавших без вести в ходе боевых действий,
вооруженных конфликтов и при выполнении воинского долга на территориях
других государств, организует и проводит учет и паспортизацию воинских
захоронений, а также перезахоронение останков погибших на территориях
других государств;
(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 213-ФЗ)
согласовывает с соответствующими организациями государств, на
территориях которых находятся воинские захоронения, вопросы об
установлении на захоронениях мемориальных знаков, а также об их
благоустройстве;
регулирует порядок посещения воинских захоронений родственниками
погибших на территориях других государств;
устанавливает порядок посещения воинских захоронений на территории
Российской Федерации родственниками погибших (умерших) - гражданами
других государств.
Служба внешней разведки Российской Федерации:
ведет учет погибших из числа своих сотрудников;
принимает участие в установлении судеб пропавших без вести;
участвует в подготовке материалов для книг Памяти.
Федеральный орган исполнительной власти в области средств массовой
информации:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
обеспечивает полиграфическую базу для издания Всероссийской книги
Памяти;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
обеспечивает регулярные сообщения в средствах массовой информации о
розыске погибших, пропавших без вести.
Федеральный орган исполнительной власти в области культуры и искусства:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
организует проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти
погибших при защите Отечества;
принимает участие в сооружении памятников и мемориалов, создании
музейных экспозиций и выставок федерального значения, реконструкции
надгробий и памятников погибшим федерального значения, классификации и
41
паспортизации воинских захоронений.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Органы местного самоуправления:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству
воинских
захоронений,
мемориальных
сооружений
и
объектов,
увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся
на их территориях, а также работы по реализации межправительственных
соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на
территории Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзацы четвертый - шестой утратили силу. - Федеральный закон от
22.08.2004 N 122-ФЗ;
создают резерв площадей для новых воинских захоронений;
абзацы восьмой - девятый утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004
N 122-ФЗ;
В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления,
предусмотренные настоящим Законом, в соответствии с законами указанных
субъектов
Российской
Федерации
могут
осуществляться
органами
государственной власти субъектов Российской Федерации - городов
федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
(часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
ст. 11, Закон РФ от 14.01.1993 N 4292-1 (ред. от 18.07.2011) "Об увековечении
памяти погибших при защите Отечества"
__________________________________________________________________
Статья 6. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления в области
регулирования торговой деятельности
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования торговой деятельности осуществляют
следующие полномочия:
1) реализация государственной политики в области торговой деятельности
на территории субъекта Российской Федерации;
2) в соответствии с настоящим Федеральным законом разработка и
принятие законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования торговой деятельности;
3) установление нормативов минимальной обеспеченности населения
площадью торговых объектов для субъекта Российской Федерации;
42
4) проведение информационно-аналитического наблюдения за состоянием
рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на
территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
5) разработка и реализация мероприятий, содействующих развитию
торговой деятельности на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации;
6) иные предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия.
2. Органы местного самоуправления в области регулирования торговой
деятельности создают условия для обеспечения жителей муниципального
образования услугами торговли. Указанное полномочие осуществляется
органами местного самоуправления внутригородских муниципальных
образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в
случае, если создание таких условий определено как вопрос местного значения
законами этих субъектов Российской Федерации.
ст. 6, Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "Об
основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 6. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения
безопасности дорожного движения
4. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области
обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление
мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на
автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении
дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении
или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах
местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях
обеспечения безопасности дорожного движения.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района
в области обеспечения безопасности дорожного движения относится
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения
на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в
границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности,
включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения
транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ
населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения
безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского
дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
43
К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в
области обеспечения безопасности дорожного движения относится
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения
на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной
деятельности, включая:
принятие решений о временных ограничении или прекращении движения
транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах
городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского
дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения
безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами
муниципальных образований.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 192-ФЗ)
ст. 6, Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О
безопасности дорожного движения"
__________________________________________________________________
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные
нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и
средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и
обеспечивают их проведение;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное
оповещение и информирование населения, в том числе с использованием
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
44
(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.12.2006 N 206-ФЗ)
д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные
работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального
характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения;
при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству
Российской Федерации за оказанием помощи;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
з) содействуют устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
и) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
к)
содействуют
федеральному
органу
исполнительной
власти,
уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в
установке специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в
предоставлении имеющихся технических устройств для распространения
продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях
своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных
ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
(пп. "к" введен Федеральным законом от 04.12.2006 N 206-ФЗ)
л) принимают решения об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также
круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
(пп. "л" введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 412-ФЗ)
м) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для
соответствующих органов управления и сил единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(пп. "м" введен Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)
н)
устанавливают
региональный
(межмуниципальный)
уровень
реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего
Федерального закона;
(пп. "н" введен Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)
о) осуществляют создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивают ее эксплуатацию и
развитие.
(пп. "о" введен Федеральным законом от 11.02.2013 N 9-ФЗ)
45
2. Органы местного самоуправления самостоятельно:
а) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и
средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
б) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
в) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том
числе с использованием специализированных технических средств оповещения
и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 206-ФЗ)
г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
д) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
е) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные
работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при
недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
ж) содействуют устойчивому функционированию организаций в
чрезвычайных ситуациях;
з) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие
органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для
соответствующих органов управления и сил единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
(пп. "и" введен Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)
к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном
пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона;
(пп. "к" введен Федеральным законом от 01.04.2012 N 23-ФЗ)
л) участвуют в создании, эксплуатации и развитии системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".
(пп. "л" введен Федеральным законом от 11.02.2013 N 9-ФЗ)
2.1. Органы местного самоуправления содействуют федеральному органу
исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков
для установки и (или) в установке специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения продукции средств массовой информации, выделении
эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования
46
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 04.12.2006 N 206-ФЗ)
3. В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения
Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления
внутригородских муниципальных образований в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законами субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга.
(п. 3 введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
ст. 11, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 11.02.2013) "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"
__________________________________________________________________
Статья 8. Полномочия и функции органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления осуществляют следующие полномочия в
области мобилизационной подготовки и мобилизации:
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))
1) организуют и обеспечивают через соответствующие органы
мобилизационную подготовку и мобилизацию;
(пп. 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2) руководят мобилизационной подготовкой муниципальных образований и
организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов
или которые находятся в сфере их ведения;
3) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
4) обеспечивают исполнение настоящего Федерального закона,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных
правовых актов Правительства Российской Федерации в области
мобилизационной подготовки и мобилизации;
5) разрабатывают мобилизационные планы;
6) проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики
субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований;
7) проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной
власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;
8) заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции,
проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях
обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
9) при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу
47
экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных
образований на работу в условиях военного времени;
10) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих
мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий
(заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью
указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
11) оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной
работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки
граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки
техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий,
сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других
материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период
мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих
в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах
местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с
деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения,
обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации;
организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки
граждан, входящих в состав аппарата усиления военных комиссариатов. Под
аппаратом усиления военных комиссариатов понимаются граждане,
участвующие на договорной основе в работе по обеспечению оповещения,
призыва и отправки мобилизационных ресурсов в Вооруженные Силы
Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и
специальные формирования. Порядок создания и работы аппарата усиления
военных комиссариатов устанавливается Положением о военных комиссариатах,
утверждаемым Президентом Российской Федерации, и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации;
(абзац введен Федеральным законом от 25.10.2006 N 169-ФЗ)
(пп. 11 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
12) - 13) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
14) вносят в органы государственной власти предложения по
совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;
15) исключен. - Федеральный закон от 21.03.2002 N 31-ФЗ.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
координируют и контролируют проведение органами местного самоуправления
и организациями, деятельность которых связана с деятельностью указанных
органов или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по
мобилизационной подготовке, а также осуществляют методическое обеспечение
этих мероприятий.
3. В краях, областях, в состав которых входят автономные округа,
полномочия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
48
предусмотренные
настоящей
статьей,
осуществляются
органами
исполнительной власти края, области на всей территории края, области, включая
территорию автономного округа, если иное не установлено федеральным
законом.
(п. 3 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
ст. 8, Федеральный закон от 26.02.1997 N 31-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О
мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации"
__________________________________________________________________
Статья 12. Функции органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления в области
обеспечения безопасности
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают
исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения
безопасности.
ст. 12, Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности"
__________________________________________________________________
Статья 6. Компетенция Правительства Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в сфере приватизации
2. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и
правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.
ст. 6, Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О
приватизации государственного и муниципального имущества"
__________________________________________________________________
Статья 6. Компетенция Правительства Российской Федерации, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в сфере приватизации
2. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления определяется законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и
правовыми актами органов местного самоуправления соответственно.
49
ст. 6, Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 07.12.2011) "О
приватизации государственного и муниципального имущества"
__________________________________________________________________
Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления в отношении вынужденного переселенца
1. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в
пределах своих полномочий:
1) предоставляют вынужденному переселенцу полный перечень населенных
пунктов, рекомендуемых для постоянного проживания, и информацию об
условиях проживания и о возможности трудоустройства в этих населенных
пунктах;
2) включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным
законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья
независимо от срока проживания в данной местности;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
3) оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в
жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве,
включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение
строительных материалов в установленном порядке;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
4) предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении
жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные
социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
(пп. 4 в ред. Федерального закона от 16.10.2010 N 274-ФЗ)
5) содействуют вынужденным переселенцам в организации компактных
поселений на территории Российской Федерации, в строительстве жилья,
создании инженерной, социальной инфраструктуры и рабочих мест в местах
компактных поселений;
6) - 7) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
8) предоставляют в первоочередном порядке одинокому вынужденному
переселенцу (престарелому или инвалиду), нуждающемуся в постоянном уходе,
место в учреждении социальной защиты населения;
9) оказывают содействие в устройстве детей вынужденного переселенца в
государственные или муниципальные дошкольные и общеобразовательные
учреждения, учреждения начального и профессионального образования, а также
в переводе их в первоочередном порядке в соответствующие учреждения
среднего профессионального и высшего профессионального образования;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
10) рассматривают обращения в письменной форме вынужденного
50
переселенца и дают на них ответы в письменной форме в порядке и в сроки,
которые определяются законодательством Российской Федерации.
2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий:
1) содействуют реализации прав вынужденного переселенца на занятость,
профессиональную подготовку (переподготовку) и повышение квалификации в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) регистрируют вынужденного переселенца в качестве безработного в
случае невозможности его трудоустройства в соответствии с законодательством
Российской Федерации независимо от срока проживания в данной местности на
территории Российской Федерации;
3) оказывают вынужденному переселенцу по его просьбе содействие в
получении документов, необходимых для восстановления трудового стажа, в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
4) предоставляют вынужденным переселенцам - детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, места в детских домах;
5) оказывают вынужденному переселенцу по его просьбе содействие в
возвращении на прежнее место жительства.
3. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти,
уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере
миграции, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации:
(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)
1) предоставляют вынужденному переселенцу и членам его семьи, в том
числе проживающим в центрах временного размещения вынужденных
переселенцев, жилое помещение из фонда жилья для временного поселения
вынужденных переселенцев;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
3) участвуют в реализации мероприятий по обеспечению вынужденных
переселенцев жилыми помещениями для постоянного проживания.
(пп. 3 в ред. Федерального закона от 16.10.2010 N 274-ФЗ)
Абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
4. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий
оказывают содействие вынужденному переселенцу в:
1) возвращении оставленного им на территории Российской Федерации
имущества, находящегося в его собственности. При невозможности возвращения
имущества вынужденному переселенцу в соответствии с законодательством
Российской Федерации выплачивается компенсация;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
2) организации в соответствии с международными договорами Российской
Федерации перевозки имущества, находящегося в его собственности на
территории иностранного государства. При невозможности возвращения
имущества вынужденному переселенцу выплачивают компенсацию в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
51
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации,
допустившие на подведомственной территории вынужденную миграцию по
обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона,
совместно с федеральными органами государственной власти принимают меры
по устранению причин возникновения вынужденной миграции.
ст. 7, Закон РФ от 19.02.1993 N 4530-1 (ред. от 01.07.2011) "О вынужденных
переселенцах"
__________________________________________________________________
Статья 31.3. Полномочия органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления по решению вопросов
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
(введена Федеральным законом от 05.04.2010 N 40-ФЗ)
1. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации
по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих
организаций относятся:
1) формирование и осуществление государственной политики в области
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка и реализация федеральных программ поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций;
3) мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных
показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций;
4) формирование единой информационной системы в целях реализации
государственной политики в области поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций;
5) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных
некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих
организаций;
6) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций;
7) содействие региональным программам поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций;
8) организация официального статистического учета социально
ориентированных некоммерческих организаций, определение порядка
проведения выборочных статистических наблюдений за их деятельностью в
Российской Федерации;
9) подготовка и опубликование в средствах массовой информации
52
ежегодного доклада о деятельности и развитии социально ориентированных
некоммерческих организаций в Российской Федерации, который должен
содержать информацию об использовании бюджетных ассигнований
федерального бюджета на поддержку социально ориентированных
некоммерческих организаций, анализ финансовых, экономических, социальных
и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих
организаций, оценку эффективности мер, направленных на развитие социально
ориентированных некоммерческих организаций в Российской Федерации,
прогноз их дальнейшего развития;
10) методическое обеспечение органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и оказание им
содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций в субъектах Российской
Федерации и на территориях муниципальных образований;
11) установление порядка ведения реестров социально ориентированных
некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также установление
требований к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами;
12) формирование инфраструктуры поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций.
2. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации по решению вопросов поддержки социально ориентированных
некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом
социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных
некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов
субъектов Российской Федерации на поддержку социально ориентированных
некоммерческих организаций;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально
ориентированных некоммерческих организаций;
5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных
некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований бюджетов
субъектов Российской Федерации на соответствующий год;
6) содействие муниципальным программам поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей
деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка
эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных
некоммерческих организаций в субъектах Российской Федерации, прогноз их
53
дальнейшего развития;
8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание
им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально
ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных
образований.
3. К полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится
создание
условий
для
деятельности
социально
ориентированных
некоммерческих организаций, в том числе:
1) разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально
ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социальноэкономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей
деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка
эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных
некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований.
ст. 31.3, Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 11.02.2013) "О
некоммерческих организациях"
__________________________________________________________________
Статья 25. Организация похоронного дела
1. Гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с
настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской
Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.
2. Организация похоронного дела осуществляется органами местного
самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению
осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного
дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального
значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного
самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут
быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и СанктПетербурга.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
ст. 25, Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О
погребении и похоронном деле"
__________________________________________________________________
Статья 6. Обеспечение режима военного положения
54
1. Обеспечение режима военного положения осуществляется органами
государственной власти и органами военного управления в соответствии с
полномочиями,
предоставленными
им
настоящим
Федеральным
конституционным законом, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, путем применения
мер, предусмотренных настоящим Федеральным конституционным законом.
2. Меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального
конституционного
закона,
применяются
федеральными
органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органами военного управления на основании указов Президента
Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления оказывают содействие органам
государственной власти и органам военного управления в обеспечении режима
военного положения.
ст. 6, Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред. от
28.12.2010) "О военном положении"
__________________________________________________________________
55