Обзор прессы на 28.10.2013 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
28 октября 2013 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
Служба Банка России по финансовым рынкам (СБРФР) намерена до конца года
разработать требования к пенсионным схемам негосударственных пенсионных
фондов (НПФ), которые войдут в систему гарантирования пенсионных накоплений,
сообщил в пятницу замруководителя службы Сергей Харламов
Негосударственные пенсионные фонды /НПФ/ до сих пор не имеют перечня
требований для прохождения процедуры акционирования, завил в интервью ИТАРТАСС президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов
/НАНПФ/ Константин Угрюмов. По его словам, поэтому пока сложно сказать,
сколько НПФ станут акционерными обществами, а сколько нет
Правительство готово пойти на компромисс по поводу перерасчета пенсий граждан,
вышедших на заслуженный отдых, но продолжающих работать. Последний вариант
пенсионного законопроекта предусматривает отказ от подобной практики. Решение
в той или иной форме все же засчитывать трудящимся пенсионерам страховые
взносы, уплаченные за них работодателем, принято на совещании у вице-премьера
Ольги Голодец с участием профсоюзов и бизнеса
Как пенсионная реформа отразится на деятельности НПФ, ждет ли часть фондов
ликвидация, и что будет делать в этой ситуации НПФ «Сургутнефтегаз», входящий в
топ-20 НПФ по объему пенсионных резервов, рассказал в интервью агентству
«Интерфакс-Урал» исполнительный директор фонда Руслан Габдулхаков
Военнослужащим по контракту для получения пенсии придется служить на пять лет
больше, чем сейчас. Это произойдет, если будет принят законопроект, предложенный
Минобороны России. Документ размещен на Едином портале раскрытия информации
нормативно-правовых актов (ЕПРИНПА). Сегодня кадровый военный получает право
на пенсию после 20 лет службы. Предлагается увеличить этот срок до 25 лет
Цитаты дня
«Сама пенсионная реформа имеет много недоработок. В нынешнем виде она ломает
созданную структуру пенсионного обеспечения и серьезно подрывает доверие
граждан. Отметим, что только сейчас, по прошествии десяти лет, россияне начали
доверять накопительной системе, разбираться в ней и выбирать способы
формирования своей будущей пенсии. И в этот момент государство решает снова
изменить правила, сделав это в жестком одностороннем порядке, аннулируя
принятые миллионами людей решения», - говорится в статье президента НАПФ
Константина Угрюмова, опубликованной изданием ExpertOnline (ExpertOnline;
28.10.2013, Бюджет одалживается у пенсионеров)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .. 12
Центральные СМИ ......................................................................................... 12
РИА Новости; 25.10.2013, СБРФР намерена до конца года разработать требования к
пенсионным схемам НПФ ..................................................................................................... 12
Служба Банка России по финансовым рынкам (СБРФР) намерена до конца
года разработать требования к пенсионным схемам негосударственных
пенсионных фондов (НПФ), которые войдут в систему гарантирования
пенсионных накоплений, сообщил в пятницу замруководителя службы
Сергей Харламов
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, НПФ пока не имеют перечня требований для прохождения
процедуры акционирования .................................................................................................. 12
Негосударственные пенсионные фонды /НПФ/ до сих пор не имеют перечня
требований для прохождения процедуры акционирования, завил в интервью
ИТАР-ТАСС президент Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов /НАНПФ/ Константин Угрюмов. По его словам,
поэтому пока сложно сказать, сколько НПФ станут акционерными
обществами, а сколько нет
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, Руководитель НАПФ считает, что вопрос о «заморозке»
пенсионных накоплений должен был быть вынесен на общественные слушания .......... 13
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов /НАПФ/ Константин Угрюмов считает, что такие вопросы, как
«заморозка» пенсионных накоплений, должны выноситься на общественные
слушания. Такое мнение он высказал сегодня в беседе с корр. ИТАР-ТАСС в
кулуарах 6-й Уральской конференции Национальной ассоциации участников
фондового рынка, которая проходит в Екатеринбурге
Интерфакс; 25.10.2013, Исполнительный директор НПФ «Сургутнефтегаз» Р.
Габдулхаков: «Маневры государства свели на нет предсказуемость в пенсионном деле»
.................................................................................................................................................. 14
Российской пенсионной системе грозит очередная реформа. Наряду с
определением того, каким образом будет складываться пенсия населения,
федеральное правительство решило навести порядок в негосударственных
пенсионных фондах (НПФ)
BFM.Ru; 25.10.2013, Накопительные взносы за 2013 и 2014 годы останутся у ПФР ..... 19
Проверка НПФ это несомненный плюс, но в итоге всё ещё больше
запутывает граждан. Пока же деньги останутся у ПФР, хотя оснований
блокировать поступление в УК накопительных взносов в 2014 году не
предусмотрено даже в поправках к законопроекту
Финмаркет; 25.10.2013, Минтруд: население от проверки НПФ ничего не потеряет ..... 20
Граждане РФ из-за решения государства приостановить перевод
пенсионных накопительных средств в негосударственные пенсионные
фонды (НПФ) в связи с проверкой фондов и их акционированием ничего не
потеряют, уверяют в Минтруда
3
Мониторинг СМИ
M&A On-Line; 25.10.2013, Названа стоимость сделки UCP .............................................. 21
Согласно проспекту к еврооблигациям ГМК «Норильский никель»,
предприятие выручит от продажи НПФ «Норильский никель» порядка 85
млн. долларов. Покупателем фонда выступила компания United Capital
Partners (UCP), принадлежащая бывшему члену совета директоров
«Роснефти» Илье Щербовичу
МФД-ИнфоЦентр; 25.10.2013, ФСФР выдала дубликат на наличие лицензии НПФ
«Родник» ФСФР выдала дубликат на наличие лицензии НПФ «Родник» ....................... 22
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) приняла решение
выдать дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии на
осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному
страхованию, негосударственному пенсионному фонду «Родник»
Профиль; 28.10.2013, Полный отчет .................................................................................... 22
Финансовая корпорация (ФК) «Уралсиб» представила на днях публичный
интегрированный отчет о своей деятельности за прошлый год. Он
подготовлен согласно руководству по отчетности в области устойчивого
развития GRI. Ключевые показатели эффективности представлены также с
учетом рекомендаций IIRC, стандарта МСФО и требований ФСФР
Коммерсантъ; 28.10.2013, Алроса дошла до нижней границы .......................................... 23
В пятницу алмазодобывающая компания АЛРОСА закрыла книгу заявок
публичного размещения акций. Компании удалось привлечь $1,3 млрд,
продав бумаги по нижней границе ценового диапазона. Как и в случае с
недавно прошедшим IPO ТКС-банка, большую часть спроса обеспечили
зарубежные инвесторы, хотя качественный состав их был другим
Ведомости (Москва); 28.10.2013, «Алроса» разместилась ................................................. 25
IPO «Алросы» прошло успешно. Компания разместила бумаги по нижней
границе ценового диапазона. Сумма сделки составила $1,3 млрд,
крупнейшим покупателем станет фонд Lazard
Эксперт; 28.10.2013, Пенсионеры купили «Номос» ........................................................... 26
Номос-банк завершил SPO на Московской бирже. Банк привлек 19,1 млрд
рублей, разместив 21,8 млн акций по 875 рублей за бумагу. Таким образом,
собственный капитал банка увеличится примерно до 120 млрд рублей.
Размещение можно назвать более чем удачным: в ходе допэмиссии «Номос»
размещался с мультипликатором 1,07 к капиталу, а для банковской сферы
это высокий показатель: выше капитала сегодня торгуются только Сбербанк
и недавно вышедший на IPO ТКС-банк
Региональные СМИ ........................................................................................ 26
Ria7.ru (Омск); 25.10.2013, Неэвклидова логика пенсионной реформы ........................... 26
В последнее время от пенсионных новостей нет отбоя. Сначала
законотворцы отрапортовали об обнулении пенсионных накоплений для
молчунов, потом решили передать новые накопления граждан из
негосударственных фондов и частных управляющих компаний на два года
ВЭБу
4
Мониторинг СМИ
РИА БанкИнформСервис; 25.10.2013, Негосударственные пенсионные сбережения.
Клиенты УБРиР выбирают НПФ .......................................................................................... 30
Ежеквартально количество клиентов Уральского банка реконструкции и
развития, оформивших договоры об обязательном пенсионном страховании,
увеличивается в среднем на 40% и составляет на текущий момент около 60
тысяч человек
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 31
Центральные СМИ ......................................................................................... 31
Российская газета; 28.10.2013, Баррель на старость ........................................................... 31
Так получилось, что пенсионная реформа стала центром тех мер, которые
необходимо предпринять России, после того как миновала открытая фаза
экономического кризиса. Мы вступили в новую полосу испытаний. Причем
это касается не только нас, но и значительной части мировой экономики
Известия (Москва); 28.10.2013, Работающие пенсионеры получат право на перерасчет
.................................................................................................................................................. 34
По информации «Известий», правительство готово пойти на компромисс по
поводу перерасчета пенсий граждан, вышедших на заслуженный отдых, но
продолжающих работать. Последний вариант пенсионного законопроекта
предусматривает отказ от подобной практики. Решение в той или иной
форме все же засчитывать трудящимся пенсионерам страховые взносы,
уплаченные за них работодателем, принято на совещании у вице-премьера
Ольги Голодец с участием профсоюзов и бизнеса
Независимая газета; 28.10.2013, Пенсионную реформу начнут с военных...................... 36
Военнослужащим по контракту для получения пенсии придется служить на
пять лет больше, чем сейчас. Это произойдет, если будет принят
законопроект, предложенный Минобороны России. Документ размещен на
Едином портале раскрытия информации нормативно-правовых актов
(ЕПРИНПА). Сегодня кадровый военный получает право на пенсию после
20 лет службы. Предлагается увеличить этот срок до 25 лет
РИА Новости; 25.10.2013, Государство заплатит военным за поздний выход на пенсию
.................................................................................................................................................. 38
Константин Богданов исследует, чем на самом деле чреват для военных
пакет поправок к законам об их денежном довольствии
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, ОНФ предлагает обсудить повышение нижнего предела
выслуги для военных на 5 лет - Бочаров .............................................................................. 40
Общероссийский
народный
фронт
/ОНФ/ предлагает
провести
общественное
обсуждение
предложения
Минобороны
повысить
минимальный срок выслуги для военных на 5 лет. Об этом сообщил сегодня
ИТАР-ТАСС руководитель Исполнительного комитета ОНФ Андрей
Бочаров. Ранее сообщалось, что Министерство обороны РФ выступило с
инициативой повысить нижний предел выслуги, дающий право на военную
пенсию, с 20 до 25 лет
5
Мониторинг СМИ
Российская газета; 28.10.2013, Диплом с отличием миллиардера..................................... 40
Если цена нефти упадет до 80 долларов за баррель, курс доллара подскочит
до 46 - 48 рублей. Такой прогноз на «Деловом завтраке» в «РГ» дал ректор
Финансового университета при правительстве РФ Михаил Эскиндаров
Итоги; 28.10.2013, Сын за отца ............................................................................................. 41
«Формула должна быть справедливой, стабильной, прозрачной... понятной
работникам и работодателям». Этого от отцов нашей пенсионной реформы
Владимир Путин потребовал еще в июне. И вот в октябре правительство
выдало на-гора ту самую формулу, по которой впредь будут рассчитываться
пенсии россиян. Пенсионное уравнение оказалось таким сложным, что в
Думу внесли сразу ворох законопроектов, в корне меняющих всю
конфигурацию
ExpertOnline; 28.10.2013, Бюджет одалживается у пенсионеров....................................... 45
Правительство РФ 7 октября 2013 года одобрило новую пенсионную
формулу, которая вызвала множество вопросов не только у будущих
пенсионеров, но и у специалистов. Функция у реформы одна - фискальная.
Депутат Госдумы Дмитрий Гудков уже призвал граждан через суд
оспаривать решение государства об изъятии взносов в накопительную часть
пенсии
ИТАР-ТАСС№ 25.10.2013, Ряд подразделений ПФР необоснованно прекратил прием
взносов в программу софинансирования пенсий - НАПФ ................................................. 47
Ряд территориальных подразделений Пенсионного фонда РФ с начала
октября прекратил прием взносов в программу государственного
софинансирования пенсий. По просьбе обратившихся в Национальную
ассоциацию негосударственных пенсионных фондов /НАПФ/ граждан,
ассоциация направила официальное письмо в ПФР, Минтруд и Минфин с
просьбой разъяснить ситуацию
Клерк.Ру; 25.10.2013, Кому хватит денег на пенсии? ......................................................... 48
Каждый человек рано или поздно начинает думать о том, на какие средства
он будет жить, когда выйдет на пенсию по старости. Кто-то, будучи в
возрасте 35-40 лет, считает, что до этого еще далеко и даже не хочет думать
о накоплениях, а кто-то уже предпринимает необходимые меры, чтобы на
достойном уровне обеспечить свое благосостояние
Москва - Третий Рим (3rm.info); 26.10.2013, Вы еще верите Путину и Ко? Очередное
кидалово с пенсиями .............................................................................................................. 49
В нынешнем проекте, который 100% будет принят, гражданин может
получать базовую, страховую и накопительную пенсии. Реально, гарантии
государства распространяются только на базовую часть пенсии, которую
получат все, потому что дожили. По нынешним временам это не очень
много, где-то чуть больше половины прожиточного уровня, но
гарантировано всем!
BFM.Ru; 25.10.2013, Лишние деньги на пенсию ................................................................ 52
Пенсионная реформа идет полным ходом. И главный вывод, который я для
себя сделала: те, кто получают 50, 60, 100 и более тысяч рублей, не могут
рассчитывать на то, что их пенсия будет выше, чем у тех, кто получает 30
000 рублей
6
Мониторинг СМИ
Телеканал Дождь; 25.10.2013, Пенсионный фонд оставит деньги себе ........................... 53
ВЕДУЩИЙ: Россияне, выбравшие накопительную пенсионную систему,
могут лишиться своих взносов не только за 2014, но и за 2013 год. Согласно
первоначальным заявлениям властей, предполагалось, что на время
реформирования системы негосударственных пенсионных фондов взносы за
2013 год будут переданы во Внешэкономбанк, чтобы потом вернуться на
счета граждан в прошедшие проверку негосударственные пенсионные
фонды. Однако, концепция видимо снова изменилась
ФОРУМ.мск; 28.10.2013, Пенсионная система: запланированный крах .......................... 55
Ну что, расеянский электорат, получил по кумполу? Отобрали у тебя
накопительную часть пенсии, чтобы выплачивать текущие пенсии? О том,
что это случится, умные люди, глядя на демографическую катастрофу,
предупреждали в 1992 году. Пенсионная система РФ в перспективе банкрот. Аналогичная система на Украине уже разваливается из-за той же
демографии. В США крах пенсионной системы предсказан на 2032 г.
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, Госдума приняла в 1-м чтении проект бюджета ПФР на 20142016 годы ................................................................................................................................. 59
Госдума сегодня приняла в первом чтении проект закона «О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый
период 2015 и 2016 годов»
РИА Новости; 25.10.2013, Госдума приняла в I чтении проект бюджета Пенсионного
фонда РФ на 2014-2016 гг ...................................................................................................... 61
Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении проект
бюджета Пенсионного фонда РФ на 2014 год и плановый период 2015-2016
годов
Газета.ру; 25.10.2013, Искушение капиталом...................................................................... 61
Программа материнского капитала продолжится и после 2016 года, но
доступен он будет не всем: правительство предлагает привязать получение
«капитала» к материальному статусу семьи. По мнению экспертов, власти
разрушают действенный демографический механизм, сводя его к мерам
соцподдержки. Кроме того, предлагаемый подход подтолкнет экономически
активную часть населения к сокрытию доходов
Региональные СМИ ........................................................................................ 64
УралИнформБюро; 25.10.2013, Будет тебе пенсия, будет и свисток… ............................ 64
Правительство РФ внесло в Госдуму проекты федеральных законов «О
страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии»
72dengi.ru; 25.10.2013, На пенсии выспаться не придется ................................................. 67
В последние годы немало изменений затронуло пенсионную сферу. И это
заставляет граждан нервничать: реформы, как многим кажется, лишают их
гарантий на достойный уровень жизни после ухода на заслуженный отдых.
Мы спросили людей на улицах города об их ожиданиях относительно
будущей пенсии
7
Мониторинг СМИ
Телеинформ – Иркутск; 25.10.2013, Новая пенсионная реформа: комментарии
иркутских экспертов .............................................................................................................. 68
21 октября в Госудуму внесен пакет законопроектов, которым
предусматривается лишение «злостных молчунов» права на поступление
взносов в накопительную часть пенсии с 1 января 2014 года. О возможных
последствиях новой пенсионной реформы рассказали генеральный директор
ООО «Управляющая компания «Капиталъ» Вадим Сосков и президент НПФ
«Благоденствие» Евгений Полынцев
ИА Regnum – Балтика; 25.10.2013, В Петербурге «весенние» молодые люди осенью
задумались о пенсии ............................................................................................................... 69
Молодежное демократическое движение «Весна» провело в СанктПетербурге акцию несогласия с очередной пенсионной реформой. Об этом
корреспонденту ИА REGNUM сообщили сегодня, 25 октября, сами
общественники
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 71
Украина ............................................................................................................. 71
РБК – Украина; 25.10.2013, Калетник отложил рассмотрение отмены пенсионной
реформы................................................................................................................................... 71
Вице-спикер Верховной Рады Украины Игорь Калетник по просьбе
депутатов от оппозиции отложил рассмотрение в ВР законопроектов № 2934
и 2934-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Украины относительно определения условий пенсионного обеспечения
граждан»
Новости - Украина (newsukraine.com.ua); 26.10.2013, «Рада отложила пенсионную
реформу - нет денег» .............................................................................................................. 72
Вчера Рада не приняла ни один из пяти законопроектов об изменениях в
закон о пенсионном страховании - два законопроекта рассмотрели и
отклонили, три отложили. Среди последних, по мнению экспертов, самые
большие шансы быть принятым у документа, поданного группой
внефракционных депутатов во главе с Владимиром Литвином
Минпром (minprom.com.ua); 25.10.2013, Яценюк объявил о банкротстве Пенсионного
фонда........................................................................................................................................ 73
Лидер фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк заявил о банкротстве
Пенсионного фонда. «Пенсионный фонд после реформы Януковича-Азарова
является банкротом. Он не способен выполнять свои обязательства», сказал он с парламентской трибуны во время рассмотрения проекта закона
об отмене пенсионной реформы
Главное (glavnoe.ua); 25.10.2013, Яценюк: Пенсионный фонд — банкрот ...................... 73
Пенсионный фонд имеет долгов на 64,4 миллиарда гривен. Об этом заявил
глава фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк сегодня с трибуны
парламента. «У меня на руках подробный отчет деятельности Пенсионного
фонда Украины. Реальный дефицит бюджета Пенсионного фонда составил в
прошлом году 27,2 миллиарда гривен, из которых 15 миллиардов это
средства госбюджета, 11 миллиардов - временные кассовые разрывы», сообщил он
8
Мониторинг СМИ
InterMedia (intermedia.org.ua); 25.10.2013, «Ударовец»: Пенсионная реформа доказала
свою неэффективность ........................................................................................................... 74
Пенсионная реформа, инициированная властью, уже давно доказала свою
неэффективность - об этом заявил народный депутат от «УДАРа» Павел
Розенко в сессионном зале во время рассмотрения законопроектов по
пенсионной реформе, передает УНН
Vipadvert.net; 25.10.2013, Власть обогатилась на 26 млрд благодаря пенсионной
реформе – Купрейчук ............................................................................................................. 74
Народный депутат Украины от фракции «Батькивщина» Ирина Купрейчук
представила в парламенте законопроект относительно изменений в
пенсионном законодательстве, которым оппозиция предлагает отменить
пенсионную реформу и вернуть действующий ранее возраст выхода на
пенсию
ВСЕКОММЕНТАРИИ.com; 25.10.2013, Пенсионеры в Израиле смогут получать
украинскую пенсию ............................................................................................................... 75
Президент Украины Виктор Янукович предлагает выплачивать украинским
пенсионерам, которые проживают в Израиле, пенсию в размере 1,5 тыс.
гривен (645 шекелей) ежемесячно
Белоруссия ........................................................................................................ 76
Белорусский Партизан (belaruspartisan.org); 25.10.2013, Сказ о том, как пенсионеров
«обчистили» ............................................................................................................................ 76
Как стало известно на этой неделе, в Беларуси с 1 ноября повышаются
пенсии. Через несколько дней трудовые пенсии, по подсчетам Минтруда и
соцзащиты, возрастут на 5,3%. Таким образом со следующего месяца
средняя пенсия по возрасту составит около 2 млн 300 тыс. рублей
Казахстан .......................................................................................................... 78
Деловой Казахстан; 25.10.2013, Григорий Марченко: «При модернизации пенсионной
системы должен главенствовать принцип справедливости и сбалансированности» ...... 78
За полтора десятилетия накопительная пенсионная система собрала в своем
активе более 3,5 трлн тенге. Десятая часть к ВВП страны. Сумма
значительная, даже несмотря на то, что за 15 лет не удалось вовлечь в
систему всех работающих казахстанцев. Значительна эта величина и как
макроэкономический фактор, который, как представляется, исполнительной
власти хотелось бы «пристегнуть» к реальной экономике поплотнее
Эксперт Казахстан; 25.10.2013, О старости не забыть ....................................................... 83
Выступая перед студентами ЕНУ имени Гумилева, министр финансов РК
Болат Жамишев высказал мнение о том, что многие вещи в нынешней
пенсионной системе нуждаются в пересмотре, в том числе и минимальная
сумма пенсионных накоплений для преждевременного выхода на пенсию за
счет пенсионного аннуитета
9
Мониторинг СМИ
Армения............................................................................................................. 85
Tert.am; 25.10.2013, Не верят, что спустя 40 лет получат от этой страны деньги Гарегин Чугасзян о жалобах в связи с накопительной системой ...................................... 85
Очень трудно представить, чтобы в такой стране, как Армения, люди спустя
20-30-40 лет получат и используют деньги, которые с них будут взиматься
при новой накопительной пенсионной системе. В беседе с Tert.am сказал
стоящий у истоков сферы информационных технологий в Армении, член
секретариата гражданской инициативы «Предпарламент» Гарегин Чугасзян,
комментируя жалобы со стороны специалистов сферы
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 87
Латвия ............................................................................................................... 87
DELFI (Латвия) (rus.delfi.lv); 25.10.2013, Латвийские пенсионеры хотят медицинских
страховок, льгот и индексаций .............................................................................................. 87
Медицинских страховок, льгот по налогу на недвижимость и налогу на
добавленную стоимость и существенных индексаций. Такие требования к
правительству выдвинула в этом году федерация пенсионеров, а в ответ
получила «Исчерпывающе отрицательный ответ», заявил в интервью
Первому балтийскому каналу глава федерации Андрис Силиньш. Он
призвал «мстить» политикам на выборах
Португалия ....................................................................................................... 88
Слово (Португалия) (gazetaslovo.com); 26.10.2013, Португалия: возраст выхода на
пенсию будет расти ................................................................................................................ 88
Об этом сообщил министр занятости и социального обеспечения Педру
Мота Соареш. Министр заявил, что пенсионный возраст будет
увеличиваться в зависимости от ожидаемой продолжительности жизни.
Педру Мота Соареш считает, что возраст выхода на пенсию будет расти с
каждым годом. Для будущего года величина роста уже определена: с 2014
года португальцы будут работать на 6 месяцев дольше. Это приведет к
увеличению минимального возраста для выхода на пенсию до 67 лет,
объяснил Педру Мота Соареш
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 89
Ведомости (Москва); 28.10.2013, Экономика не оживает .................................................. 89
После провального III квартала годовой прогноз роста экономики в 1,8%
кажется его автору – Минэкономразвития – завышенным: может не
получиться и 1,5%
РБК daily (Москва); 28.10.2013, «Бюджет дефолта» ........................................................... 91
Министр финансов Антон Силуанов сумел отстоять проект федерального
бюджета на трехлетку, который в пятницу проходил первое чтение в
Госдуме. Это было непросто: все члены парламента, включая обычно
лояльных депутатов от «Единой России», и приглашенная глава Счетной
палаты Татьяна Голикова документ резко критиковали
10
Мониторинг СМИ
Финмаркет; 25.10.2013, Проекты бюджетов ПФР, ФФОМС, ФСС на 2014-2016 годы
приняты Госдумой в первом чтении .................................................................................... 92
Госдума в пятницу приняла в первом чтении проекты бюджетов
Пенсионного фонда России (ПФР), Федерального фонда обязательного
медицинского страхования (ФФОМС), Фонда социального страхования
(ФСС) на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, Госдума временно отказалась от обязательного актуарного
оценивания государственных внебюджетных фондов ....................................................... 93
Госдума сегодня приняла в редакции согласительной комиссии закон «Об
актуарной деятельности в Российской Федерации». Закон, отклоненный в
июле текущего года Советом Федерации, направлен на совершенствование
правовых основ осуществления актуарной деятельности в России,
осуществлять которую смогут актуарии, отвечающие определенным
требованиям
ГосЛюди.ру; 25.10.2013, Бюджет 2014-16 г.г. Каждый следующий год будет сложнее
предыдущего ........................................................................................................................... 94
Представляю Вашему вниманию стенограмму моего выступления в
Государственной Думе при обсуждении Бюджета на 2014-2016 г.г.
Предваряя высказывания читателей: «критиковать каждый может, а вы
предлагайте», публикую текст нашего Альтернативного бюджета на 2014
год: http://www.dmitrieva.org/id692
11
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
РИА Новости; 25.10.2013, СБРФР намерена до конца года
разработать требования к пенсионным схемам НПФ
Служба Банка России по финансовым рынкам (СБРФР) намерена до
конца
года
разработать
требования
к
пенсионным
схемам
негосударственных пенсионных фондов (НПФ), которые войдут в систему
гарантирования
пенсионных
накоплений,
сообщил
в
пятницу
замруководителя службы Сергей Харламов
Пенсионная схема - это совокупность условий, определяющих порядок уплаты
пенсионных взносов и последующей выплаты пенсий. В частности, могут
варьироваться сроки, в течение которых гражданин будет получать накопительную
часть пенсии: выбор небольшого срока увеличит ежемесячную прибавку.
НПФ, работающие в системе обязательного пенсионного страхования, чтобы
сохранить это право, обязаны до 1 января 2016 года пройти процедуру преобразования
из НКО в акционерное общество, проверку ЦБ и вступить в систему гарантирования
пенсионных накоплений.
«Служба сейчас отвечает за целый блок вопросов, связанных с определением
параметров настройки системы инкорпорирования НПФов в систему гарантирования,
поэтому сейчас идет проработка и требований к пенсионным схемам. Это тоже одна из
очень серьезных тем, которые мы отрабатываем и собираемся это сделать до конца
года», - сказал Харламов.
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, НПФ пока не имеют перечня
требований для прохождения процедуры акционирования
Негосударственные пенсионные фонды /НПФ/ до сих пор не имеют
перечня требований для прохождения процедуры акционирования, завил в
интервью
ИТАР-ТАСС
президент
Национальной
ассоциации
негосударственных пенсионных фондов /НАНПФ/ Константин Угрюмов. По
его словам, поэтому пока сложно сказать, сколько НПФ станут
акционерными обществами, а сколько нет
«Какие прогнозы можно делать, если НПФ не имеют перечня требования для
вхождения в систему /страхования пенсионных накоплений граждан - прим. ред/. «, подчеркнул Угрюмов.
Он отметил, что акционирование необходимо прежде всего для повышения
прозрачности деятельности НПФ.
12
Мониторинг СМИ
«Это правильное решение. Однако многие из представителей власти путают
прозрачность и надежность - это совершенно разные вещи. Благодаря прозрачности
НПФ надзорные органы смогут увидеть конечного бенефициара фонда. Что касается
надежности, то она зависит от учета вкладов фонда, и акционирование к этому
процессу никакого отношения не имеет», - сказал Угрюмов.
Угрюмов также считает напрасными опасения, что деньги в НПФ, которые не пройдут
процедуру акционирования, «растворятся в воздухе».
«Фонд принимает средства и тут же отдает их в управление управляющий компании.
Ежедневно специализированный депозитарий эти деньги учитывает. Вкладывает фонд
деньги только в те инструменты, которые определены законом. Контролирует эти
инвестирования Федеральная служба по финансовому рынку. Поэтому вопрос - куда
исчезнут деньги - не логичен. При такой системе контроля - они никуда не могут
исчезнуть», - уверен он.
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, Руководитель НАПФ считает, что
вопрос о «заморозке» пенсионных накоплений должен был
быть вынесен на общественные слушания
Президент Национальной ассоциации негосударственных пенсионных
фондов /НАПФ/ Константин Угрюмов считает, что такие вопросы, как
«заморозка» пенсионных накоплений, должны выноситься на общественные
слушания. Такое мнение он высказал сегодня в беседе с корр. ИТАР-ТАСС в
кулуарах 6-й Уральской конференции Национальной ассоциации участников
фондового рынка, которая проходит в Екатеринбурге
«Как гражданин России, я считаю, что только к голосу общественности будет
прислушиваться власть. Профессионалов они не слышат, считая, что те действуют в
своих интересах, - сказал Угрюмов. - Определенная логика в этом есть. Но НПФ
занимаются увеличением капитала для людей. Я представитель общественной
организации финансовых институтов, а не политической партии, и агитировать людей
на демонстрации не хочу. Но вопрос, который касается 27 млн россиян, должен был
быть обязательно вынесен на общественное рассмотрение».
В то же время глава НАПФ просит россиян не паниковать в связи с приостановкой
формирования накопительной части пенсии граждан, чьи деньги находятся в
негосударственных пенсионных фондах. «Не стоит паниковать и предпринимать
необдуманных поступков, - подчеркнул Угрюмов. - Власти планируют приостановить
формирование накопительной части пенсии на 2 года. Эти средства будут
перечисляться на счета Резервного фонда в Минфин РФ. Социальный блок ничего от
этой политической воли не выиграл».
13
Мониторинг СМИ
Интерфакс; 25.10.2013, Исполнительный директор НПФ
«Сургутнефтегаз» Р. Габдулхаков: «Маневры государства
свели на нет предсказуемость в пенсионном деле»
Российской пенсионной системе грозит очередная реформа. Наряду с
определением того, каким образом будет складываться пенсия населения,
федеральное правительство решило навести порядок в негосударственных
пенсионных фондах (НПФ)
Для этого Центральный банк в 2014 году должен провести анализ их финансовой
состоятельности, фонды в свою очередь будут обязаны провести акционирование и
вступить в систему страхования пенсионных накоплений. До этого момента новые
пенсионные отчисления по обязательному пенсионному страхованию, которые должны
поступить в НПФ в 2014-2015 годах, будут «заморожены». Как реформа отразится на
деятельности НПФ, ждет ли часть фондов ликвидация, и что будет делать в этой
ситуации НПФ «Сургутнефтегаз», входящий в топ-20 НПФ по объему пенсионных
резервов, рассказал в интервью агентству «Интерфакс-Урал» исполнительный директор
фонда Руслан Габдулхаков.
- Как вы в целом относитесь к предстоящей реформе функционирования
негосударственных пенсионных фондов, которая, в том числе, предполагает
обязательное акционирование всех НПФ и прохождение ими проверки со стороны
Центрального банка? Какой эффект окажет реформа на пенсионный рынок?
- Пенсионная отрасль как инвестиционная сфера предполагает два ключевых фактора
развития: первый - это установление базовых концептуальных основ
функционирования на долгие годы вперед, второй - наличие «дорожной карты», в
рамках которой происходят изменения и улучшения в отрасли. Это важно, потому что
нормальный период накопления человеком пенсионного капитала составляет несколько
десятилетий. Сегодня негосударственный пенсионный фонд, получая средства от
будущих пенсионеров и работодателей, принимает на себя ответственность по выплате
пенсий, которая может наступить и через год и через лет 30. В рамках этой задачи
формируется инвестиционная программа и источники для нормальной устойчивой
работы фонда.
По моему мнению, идея некоммерческой формы негосударственных пенсионных
фондов не так уж и плоха. По крайней мере, она понятна для обычного человека. Ведь
в отличие от банков и страховых компаний перед фондами не ставится задача
максимизация прибыли для распределения акционерам. В рамках этой идеи в ХантыМансийском автономном округе формировалось общественное сознание.
С 2004 года НПФ было разрешено принимать пенсионные накопления населения в
управление. Прошло 8 лет, и тут за три месяца до конца года государство вдруг
заявляет о том, что НПФ нельзя доверять, что они плохо управляют средствами. При
этом буквально за месяц до этого шла прямо противоположная реклама - государство
призывало занимать активную позицию, выбирать накопительную часть, переводить ее
в НПФ, участвовать в программе государственного софинансирования. И люди
поверили и пошли в фонды.
14
Мониторинг СМИ
Информация о том, что средства пенсионных накоплений будут государством как-то
«заморожены», постепенно проникает в сознание населения. Куда будут направлены
эти средства, пока неясно. В связи с этим у людей возникает вопрос: почему это так
резко происходит? Вопрос пенсионной реформы в таком виде чрезвычайно
болезненный, в первую очередь, для клиентов НПФ. Таким образом, под сомнение
поставлено доверие и к фондам и к государству. Та идея, о которой я говорил выше, о
понятности и предсказуемости деятельности НПФ, этим шагом государства
оказывается перечеркнутой. Главное в пенсионном деле - предсказуемость, то есть
выстраивание системы управления демографическими и финансовыми рисками, но
маневры государства свели его на нет.
Конечно, проверять НПФ надо. Это финансовый и социальный институт, а значит,
ответственность перед обществом колоссальная. По моему мнению, существующая
система контроля за инвестированием НПФ сегодня достаточно жесткая и вполне
работоспособная. Так, размещение накоплений поручено ограниченному кругу УК и
отделено от НПФ. Пенсионные накопления можно вкладывать только в те активы,
которые разрешило государство. Специальные депозитарии ежедневно контролируют
соблюдение законодательства фондами. Признаюсь честно, по пальцам можно
пересчитать те случаи, когда ФСФР наказывал УК и НПФ за несоответствующие
размещения. Неужели все так плохо? Ведь сейчас получается, что если НПФ не
акционируется и не войдет в систему страхования, то ему не доверят «замороженные»
средства, а в потенциале запретят работать и с добровольными взносами. Почему
нельзя сделать что-то одно? Если фонд, например, вошел в систему страхования
вкладов, то есть он доказал свою адекватность требованиям надежности, почему
коммерческая форма организации должна быть обязательной?
Сегодня ситуация с пенсионной реформой выглядит как в известной басне про лебедя,
рака и щуку: министр финансов выступает с одним предложением, министр экономики
предлагает второй вариант, другой федеральный чиновник говорит о третьей
альтернативе. Сейчас информационный фон такой, что фондам впору отключать
телефоны от звонков людей. Все в подвешенном состоянии. Мне представляется, что
государству надо быстрее определяться с выбором тактики.
- А что будет делать НПФ «Сургутнефтегаз»?
- Как бы пафосно это не звучало, НПФ «Сургутнефтегаз» будет отстаивать интересы
своих клиентов, то есть нынешних и будущих пенсионеров. НПФ «Сургутнефтегаз»
был создан ОАО «Сургутнефтегаз» как фонд, который должен осуществлять
дополнительные пенсионные выплаты бывшим работникам нефтяной компании. Также
фонд заключил подобные договоры с 20 другими организациям, поверившими в нашу
надежность и профессионализм. То есть работодатели из своей прибыли делают взносы
за работников, и мы пожизненно или срочно выплачиваем им пенсию. Для фонда
обслуживание негосударственных пенсий является приоритетом, так же как и для ряда
других крупнейших фондов, таких как «Газфонд», «Благосостояние», «Нефтегарант».
Естественно, что фонд сделает все возможное, чтобы интересы людей не пострадали.
Поэтому мы обязаны оставаться на этом рынке. Как бы не было обидно за тех людей,
которые заключали с нами договоры по обязательному пенсионному страхованию
(ОПС), от действий и эффективности фонда здесь уже мало что зависит - государство
показало, что может средства «заморозить», а может и «забрать».
15
Мониторинг СМИ
- Ожидаете ли вы ужесточения надзора за НПФ со стороны Центрального банка? Готов
ли пенсионный рынок к введению принципов пруденциального надзора?
- Конечно, мы ожидаем ужесточение надзора со стороны Центрального банка.
Контроль Центрального банка за банками - это пример для подражания, это правильно.
Но ужесточение надзора должно быть постепенным - шаг за шагом. Внедрить все
лучшие практики в один момент физически невозможно. При этом и самому
Центральному банку будет крайне трудно переварить весь этот объем информации. На
днях Центральный банк отозвал лицензии у двух банков. И ничего экстраординарного в
этом нет - рабочий процесс. Понятно, что и среди НПФ будут находиться слабые
звенья. При этом надеюсь, что СМИ из этого не будут раздувать панику, делая
обобщение обо всей отрасли.
По поводу принципов введения пруденциального надзора. Смысл пруденциального
надзора заключается в переходе от формальных признаков соблюдения требований к
изучению самой сути вещи, процесса. Конечно, это полезно. Но поскольку пенсионная
отрасль очень чувствительна к имиджевым вопросам, то и формулировки экспертов по
поводу недочетов НПФов должны быть взвешены. От квалификации экспертов,
которые будут этим заниматься, будет зависеть многое. В рамках Национальной
ассоциации негосударственных пенсионных фондов мы активно работаем в этом
направлении, формируя подходы и принципы оценки фондов. Положительно, что
Центральный банк понимает, что для того, чтобы пруденциальный надзор реально
заработал, нужно провести серьезную подготовительную работу с экспертным
сообществом.
- Существуют ли риски снижения доходности от инвестирования пенсионных средств
после акционирования НПФ и лишения фондов льгот по налогу на прибыль? Как
потеря налоговых льгот скажется на деятельности самих фондов?
- В вашем вопросе уже есть ответ. Очевидно, что если не будет льгот по налогу на
прибыль, значит, сумма дохода к распределению будет меньше. Если это произойдет,
то это отрицательно скажется на привлекательности добровольного пенсионного
накопления в НПФах.
- Сократится ли количество НПФ в результате реформы пенсионной отрасли? Какой
будет основная причина ухода игроков с рынка?
- Конечно, сократится. Причин вижу две. Первая причина - это просто колоссальный
рост организационно-технических требований, свалившихся на фонды в 2012-2013
годах: дополнительный документооборот по персональным данным и 115-ФЗ (так
называемый антиотмывочный закон), дополнительные требования по наличию в штате
разного рода контролеров, обязательных регламентов и процедур. Теперь еще и МСФО
надо будет составлять. Все это очень дорого, и многие фонды это не осилят. Вторая
причина - потеря предсказуемости в развитии ОПС. Для большинства фондов
вознаграждение за управление накоплениями является существенной частью источника
для ведения уставной деятельности. Нынешние новации в законодательстве
показывают, что даже если все дополнительные требования выполнить, государство
может поменять правила таким образом, что этих доходов у фондов не будет, или они
будут в совсем другом размере. По моему мнению, в ближайшие годы о создании
16
Мониторинг СМИ
новых НПФов можно говорить только в контексте создания клонов существующих
НПФ, но уже в виде акционерных фондов с ликвидацией первоначального «старого»
фонда.
- Существуют ли, на ваш взгляд, предпосылки для консолидации пенсионного рынка за
счет покупки крупными НПФ более мелких? Рассматривает ли НПФ
«Сургутнефтегаз» возможности покупки других фондов?
- Я думаю, что в ближайшие год-два покупок не будет. Ситуация в отрасли крайне
нестабильна. При этом мелкие фонды будут уходить с рынка, а их клиентская база
будет перетекать к более крупным фондам.
- Готов ли НПФ «Сургутнефтегаз» к акционированию? В какие сроки и каким
образом может быть акционирован фонд?
- Пока правила акционирования не утверждены, совет фонда свое мнение по этому
поводу не сформировал. При этом очевидно, что НПФ «Сургутнефтегаз» будет
продолжать вести корпоративные пенсионные программы. Поэтому, если будет
необходимо, то фонд будет акционироваться. И даже, может быть, достаточно быстро,
для того, чтобы скорее успокоить людей и вернуть в управление фонду те деньги,
которые сейчас хотят «заморозить».
- Будет ли при принятии решения об акционировании НПФ «Сургутнефтегаз»
учитываться вопрос влияния финансовых показателей фонда по международным
стандартам финансовой отчетности (МСФО) на консолидированную отчетность
материнской компании фонда?
- Это сложный вопрос, потому что принципы, процедуры распределения акционерного
капитала, его налогообложение, заложенные в проекте закона, пока до конца не ясны.
Влияние показателей фондов по МСФО будет более значимо для тех будущих
материнских компаний, у которых есть большие заимствования. Например, возможно,
для ОАО «РЖД» актуарные обязательства НПФ «Благосостояние» будут
существенны. Изменятся вполне конкретные показатели, придется менять ковенанты,
возможно, будут ухудшены условия предоставления заимствований по ставкам,
срокам. При этом я считаю, что в какой-то мере этот вопрос хоть и сложный, но
решаемый, потому что МСФО не только в цифрах, но и в описании. Влияние цифр
фондов будет описываться для кредиторов, инвесторов. Думаю, что они разберутся, что
является дополнительной нагрузкой, а что нет.
При этом весь рынок отмечает большую заслугу министерства финансов в том, что
МСФО для НПФов не были введены в 2013 году. Сегодня 99,9% НПФов не могут
представлять отчетность по МСФО, потому что банально нет специалистов, которые
это смогут сделать. К тому же консалтинг и аудит кратно дороже, чем по РСБУ. На
бухгалтера по российским стандартам бухгалтерской отчетности (РСБУ) учатся 5 лет.
Чтобы бухгалтер стал главным, надо как минимум 5-7 лет поработать, может и больше.
А МСФО - это иное мировоззрение. За месяц людей не выучить. Думаю, для части
фондов МСФО станет непреодолимым препятствием.
17
Мониторинг СМИ
- Владеет ли, в свою очередь, НПФ «Сургутнефтегаз» долей в уставном капитале
ОАО «Сургутнефтегаз»? Если да, то какого размера эта доля? Изменялся ли размер
доли, принадлежащей НПФ, в последнее время?
- Эта информация абсолютно открыта, это можно узнать из материалов к любому
собранию акционеров ОАО «Сургутнефтегаз».
- Есть ли у НПФ «Сургутнефтегаз» планы по снижению доли в авиакомпании
«ЮТэйр»? Рассматривается ли вариант по продаже части бизнеса?
- Инвестиционная стратегия фонда включает инвестиции не только на финансовом
рынке, но и вложения в реальный сектор. Часть средств мы вкладываем в жилищное
строительство на территории ХМАО - решается задача по доходности и улучшается
социальная обстановка.
Мы выбрали авиакомпанию «ЮТэйр» как объект для вложений, потому что это
долгосрочный, понятный и важный для страны бизнес. Вертолетная деятельность
«ЮТэйр» - это то, без чего ни нефтяная, ни газовая отрасли обойтись не могут. Наш
НПФ очень долго оценивал ситуацию, прежде чем купить пакет акций авиакомпании.
Мы анализировали оценки крупнейших западных инвестиционных банков, которые
заявили, что у «ЮТэйр» есть существенный, кратный потенциал роста капитализации.
Оценки доходили до нескольких миллиардов долларов. Сегодня «ЮТэйр» на рынке
стоит порядка $440 млн.
Можно сказать, что за последние два года НПФ «Сургутнефтегаз» вместе с банкамипартнерами прошел самый тяжелый этап инвестиционного цикла авиакомпании.
Компания инвестировала колоссальные средства в закупку новой техники, у нее
появляется положительный финансовый результат. Теперь она становится интересной
для широкого круга инвесторов. Сегодня у «ЮТэйр» самый большой парк вертолетов в
мире, это основной перевозчик для миссий ООН, это крупнейшая авиакомпания по
внутрирегиональным и вахтовым перевозкам в России. Наши консультанты говорят,
что для дальнейшего роста авиакомпании необходимо увеличение уставного капитала,
либо проведение процедур IPO. Думаю, если в авиакомпании у нас появится крупный
ответственный партнер, все от этого только выиграют. Хочу заметить, что мы купили
пакет акций «ЮТэйр» не на пенсионные резервы, а на средства имущества для ведения
уставной деятельности.
- Не слишком ли «ЮТэйр» закредитован?
- Собственный капитал всегда дороже заемного. Талантлив именно тот, кто смог
раскрутить бизнес на заемные средства. Специфика авиационного бизнеса, впрочем,
как и всего транспортного, в том, что он строится на лизинге, заимствованиях. Отмечу,
что на фоне других авиакомпаний у нас все достаточно неплохо.
18
Мониторинг СМИ
BFM.Ru; 25.10.2013, Накопительные взносы за 2013 и 2014 годы
останутся у ПФР
Проверка НПФ это несомненный плюс, но в итоге всё ещё больше
запутывает граждан. Пока же деньги останутся у ПФР, хотя оснований
блокировать поступление в УК накопительных взносов в 2014 году не
предусмотрено даже в поправках к законопроекту
Частные управляющие компании и ВЭБ не получат накопительных взносов за 2013 и
2014 годы. Они останутся у Пенсионного фонда, а в дальнейшем вернутся на счета
граждан. Это следует из внесенного в Госдуму правительственного законопроекта,
пишут «Ведомости» со ссылкой на источник в Минфине. ВЭБ, как сообщается, в этих
средствах не заинтересован, поскольку это краткосрочные ресурсы. Речь идет
примерно о 250 млрд рублей взносов за второе полугодие.
Самостоятельно инвестировать эти средства Пенсионный фонд по закону может либо
на депозиты банков, либо в спецвыпуски облигаций Минфина сроком до года.
Эксперты говорят о нарушении конституционных прав граждан.
Член совета директоров негосударственного пенсионного фонда «Ренессанс Жизнь
и Пенсии»
«Получается ситуация, в которой человек высказал свое желание перевести под
управление негосударственного пенсионного фонда свою накопительную часть, и это
желание не реализуется. Фонды понесли расходы, которые повисли в воздухе,
непонятно, как реально все это сможет со временем окупиться. Нарушено мое право
как клиента негосударственного пенсионного фонда на управление деньгами. Я
использую программу софинансирования, мои работодатели перечислили вместе с
софинансированием часть на накопительный счет, и получается, что счет не
управляется. Нарушены мои гражданские права. Намечается противоречие между
конституционными правами и тем, что сегодня реально происходит. Я очень негативно
отношусь. Никто не обещает, что эти деньги вернутся на счета. Пока нет описанной
процедуры, как это будет происходить»
ПФР вправе привлечь к размещению государственную управляющую компанию Внешэкономбанк. При этом правила инвестирования не изменятся: это короткие
деньги, и их надо будет быстро вернуть в НПФ, прошедшие проверку.
Чистка НПФ - это несомненный плюс, но в итоге всё ещё больше запутывает граждан.
Сергей Звенигородский
Начальник отдела розничных продаж УК «СОЛИД Менеджмент»
«Ситуацию с НПФами решили почему-то развивать именно сейчас, когда идет
разбирательство с пенсионной реформой вообще. Люди и так не понимают, что
творится, а тут еще говорят, что все НПФы мошенники, давайте их быстренько уберем.
У нас 25 млн граждан уже осуществили выбор, правильный или неправильный, время
19
Мониторинг СМИ
покажет. Но им вдруг говорят, что они чуть ли ни в МММ вложились, предлагают
срочно бежать, что-то делать, опять же, не объясняя, что же именно правильно либо
неправильно. Государство опять меняет правила игры на ходу, нормально они это не
объясняют. Если бы они взяли какой-то НПФ, грубо говоря, за шкирку и сказали: он
плохо себя ведет, мошеннические действия, что-то там неправильно, и после этого
ввели проверку всех НПФ - это одно. А когда сначала проводят проверку, а потом
говорят, что все плохие, а проверку проводят с тем, чтобы заморозить средства и
попользоваться ими год, у людей возникает вполне обоснованный вопрос: все ли в
порядке с Пенсионным фондом России? Есть ли пенсионные деньги вообще или нет?
Государство, к сожалению, довольно топорно в этом вопросе сработало»
Теперь правительство должно решить, как и когда начать разморозку накоплений в
частных управляющих компаниях и ВЭБ.
Оснований блокировать поступление накопительных взносов в 2014 году в УК не
предусмотрено даже в наспех составленных поправках в законопроект.
Финмаркет; 25.10.2013, Минтруд: население от проверки НПФ
ничего не потеряет
Граждане РФ из-за решения государства приостановить перевод
пенсионных накопительных средств в негосударственные пенсионные
фонды (НПФ) в связи с проверкой фондов и их акционированием ничего не
потеряют, уверяют в Минтруда
«Вы как застрахованное лицо останетесь в «плюсе». То, что вы рассчитываете
получить, это все с процентами (инфляция плюс доход ПФР) будет дано в виде
страховой пенсии», - заявил в интервью «Российской газете» статс-секретарьязаместитель министра труда и социальной защиты Андрей Пудов, говоря о пенсионной
реформе
По его словам, государство выбрало ровно ту схему перечисления средств пенсионных
накоплений на этот временный период, в которой права не ущемляются ни в коей
мере.
«Наоборот, они гарантированно даются в размере, превышающем инфляцию. Только
это будет в пожизненной страховой части пенсии, которая назначается, а не в
накопительной. Вот и вся разница», - отметил он.
Пудов напомнил, что тариф страхового взноса на накопительную часть пенсии в 2014
году будет составлять 6% для всех граждан, которые этого пожелают.
«И он будет перечисляться застрахованному лицу в выбранный им негосударственный
пенсионный фонд или управляющую компанию, как только НПФ войдет в реестр
участников системы гарантирования прав застрахованных лиц, а управляющая
компания будет соответствовать установленным требованиям Центрального банка РФ»,
- подчеркнул он.
20
Мониторинг СМИ
До этого момента, уточнил замминистра труда, все средства будут учитываться в
распределительной системе.
«Напомню: в соответствии с действующим законодательством сейчас у накопительной
составляющей нет гарантии роста доходности. И в рамках проекта федерального закона
гарантирован только номинал. В распределительной же части средства будут
проиндексированы минимум по инфляции, а традиционно идет индексация по доходам
Пенсионного фонда России. Это всегда на несколько процентов выше, чем инфляция»,
- добавил Пудов.
Как отметил замглавы министерства труда, все это сделано для укрепления надежности
действующей системы пенсионных накоплений.
«Это забота о том, чтобы пенсионные накопления граждан были в полном объеме
переданы в будущем на пенсию», - заявил он.
При этом, по словам замминистра труда, два года - это максимальный срок для
проверки.
«По-хорошему, в 2014 году все процедуры должны быть максимально пройдены», подчеркнул он.
«Четко будет понятно: тем, кто прошел эту «диспансеризацию», можно доверять
стопроцентно. Поскольку они уже теперь, что называется, имеют «знак качества» на
всех продуктах, которые будут вам предлагать», - заключил Пудов.
M&A On-Line; 25.10.2013, Названа стоимость сделки UCP
Согласно проспекту к еврооблигациям ГМК «Норильский никель»,
предприятие выручит от продажи НПФ «Норильский никель» порядка 85 млн.
долларов. Покупателем фонда выступила компания United Capital Partners
(UCP), принадлежащая бывшему члену совета директоров «Роснефти» Илье
Щербовичу
Процесс купли-продажи актива еще продолжается, завершить его планируется до конца
текущего года. Озвученная оценка является предварительной.
В сентябре Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России сообщила, что выдала
компании United Capital Partners (UCP) разрешение на покупку 100% долей в уставном
капитале ООО «Администратор Фондов», а также прав, позволяющих определять
условия деятельности НПФ «Наследие» (бывший НПФ «Норильский никель»).
ООО «Администратор Фондов» является пенсионным администратором НПФ
«Наследие». Российское законодательство не дает возможности приобрести долю
напрямую в НПФ, покупатель должен стать владельцем доли в пенсионном
администраторе.
21
Мониторинг СМИ
Ранее стало известно, что инвестиционный фонд United Capital Partners (UCP)
приобретает не только НПФ «Норильский никель», но и другой негосударственный
пенсионный фонд – «Стальфонд».
МФД-ИнфоЦентр; 25.10.2013, ФСФР выдала дубликат на
наличие лицензии НПФ «Родник» ФСФР выдала дубликат на
наличие лицензии НПФ «Родник»
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) приняла решение
выдать дубликат документа, подтверждающего наличие лицензии на
осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному
страхованию, негосударственному пенсионному фонду «Родник»
Профиль; 28.10.2013, Полный отчет
Финансовая корпорация (ФК) «Уралсиб» представила на днях публичный
интегрированный отчет о своей деятельности за прошлый год. Он
подготовлен согласно руководству по отчетности в области устойчивого
развития GRI. Ключевые показатели эффективности представлены также с
учетом рекомендаций IIRC, стандарта МСФО и требований ФСФР
«Современные требования к корпоративной отчетности значительно изменились, и
сегодня уже недостаточно простой фиксации прошедших событий, необходим
качественно новый инструмент коммуникации, позволяющий сформатировать
партнерский диалог с заинтересованными сторонами, повысить доверие инвесторов и
клиентов к компании, - отметил во время презентации отчета главный управляющий
директор ФК «Уралсиб» Ильдар Муслимов. - Именно поэтому мы представляем свою
деятельность в новом формате интегрированной отчетности, что показывает
взаимосвязь финансовой и социальной деятельности корпорации, стратегии и
перспективы развития, ее потенциал».
Отличительной особенностью отчета является то, что приоритеты краткосрочного и
среднесрочного развития компаний, входящих в состав ФК «Уралсиб», раскрыты в
формате интервью с руководителями ключевых бизнес-подразделений. Коротко
стратегические направления были представлены во время презентации отчета. Так, к
примеру, выступление главного исполнительного директора банка Александра Вихрова
было посвящено социально ориентированным продуктам. По его словам, «Уралсиб»
уделяет особое внимание продуктам с социальной составляющей, позволяющей
клиентам вместе с банком делать добрые дела, решать остро стоящие социальные
проблемы.
Социальную направленность имеет и деятельность негосударственного пенсионного
фонда (НПФ) «Уралсиб». «Наши пенсионные продукты позволяют тем, кто сейчас
трудится, увеличить свою будущую пенсию или пенсию своих родителей за счет
разумных отчислений от зарплаты», - рассказала президент НПФ Елена Кременецкая.
О подходе к управлению активами говорил и генеральный директор управляющей
компании «Уралсиб» Юрий Белонощенко: «Недавно создана линейка новых паевых
фондов и комплексных портфелей (такие продукты в России предлагаются впервые), с
помощью которых инвестор практически с любой суммой может получить
22
Мониторинг СМИ
оптимальный инструмент для достижения своих долгосрочных финансовых целей. К
имевшимся 12 паевым фондам были добавлены 6 новых фондов, ориентированных на
глобальные рынки. В этих фондах комиссии за управление активами существенно
ниже, чем в фондах акций, а для долгосрочных инвесторов - более трех лет отсутствует комиссия при погашении паев».
Коммерсантъ; 28.10.2013, Алроса дошла до нижней границы
В пятницу алмазодобывающая компания АЛРОСА закрыла книгу заявок
публичного размещения акций. Компании удалось привлечь $1,3 млрд, продав
бумаги по нижней границе ценового диапазона. Как и в случае с недавно
прошедшим IPO ТКС-банка, большую часть спроса обеспечили зарубежные
инвесторы, хотя качественный состав их был другим
Сегодня будут объявлены итоги размещения АЛРОСА, книга заявок которого была
закрыта в пятницу. Цена распоряжением правительства была установлена на уровне
35 руб., что соответствует нижней границе ценового диапазона (35-38 руб.).
«Организаторы изначально установили очень амбициозный ценовой диапазон, если
учитывать уровни, на которых находились котировки обращающихся акций АЛРОСА в
последнее время, и размещение даже по нижней границе такого диапазона
свидетельствует об успешности сделки»,-- говорит источник «Ъ», принимавший
участие в размещении.
Большую часть года акции АЛРОСА торговались на Московской бирже в ценовом
диапазоне 32-34 руб., с сентября наметился рост в преддверии IPO, 3 октября
котировки достигли локального максимума -- 39,47 руб.-- но затем пошли вниз, и с 14
октября колеблются в диапазоне 34-35 руб. за акцию. На закрытие торгов в пятницу
цена составила 34,95 руб. По словам представителей управляющих компаний и
источника «Ъ», знакомого с ходом размещения, книга заявок была переподписана всего
в полтора раза, а в такой ситуации размещение обычно проходит по нижней ценовой
границе. В результате размещения капитализация компании зафиксирована на уровне
$8,14 млрд, а объем размещения составил $1,3 млрд. В АЛРОСА его итоги не
комментируют.
О планах продать 16% акций в России АЛРОСА объявила 2 октября. По 7% продавали
Росимущество и «РИК Полюс» властей Якутии, еще 2% -- кипрская дочерняя структура
АЛРОСА Wargan Holdings Ltd. Букраннеры -- Goldman Sachs, JP Morgan, Morgan
Stanley, «ВТБ Капитал» и «Ренессанс Капитал». В результате free float компании
должен увеличиться до 23%.
Размещение АЛРОСА является первым публичным размещением акций
промышленной компании в рамках новой программы приватизации. До этого
госпакеты либо размещались на конкурсах (например, ОЗК, «Апатит», «СГ-Транс» и
т. п.), либо это были ценные бумаги банков (Сбербанк и ВТБ). Шло оно непросто. По
словам представителей управляющих компаний, за первую неделю книга была
подписана наполовину. Источник, близкий к размещению, отмечает, что начало road
show наложилось на выходной день в США (День Колумба), а также на
информационный шлейф бюджетного кризиса в стране. Рыночные участники
отмечают, что лишь после размещения ТКС-банка (см. «Ъ» от 22 и 23 октября) к
23
Мониторинг СМИ
бумагам АЛРОСА появился более живой интерес. Но уже тогда шли разговоры о
привлечении якорных инвесторов, иначе закрыть книгу было бы трудно. Сама книга
была подписана лишь в минувший четверг.
Интерес к акциям АЛРОСА оказался гораздо ниже, чем при проведении IPO TCS
Holding (материнской структуры ТКС-банка), когда книга заявок была переподписана в
11 раз. Как отметил старший портфельный управляющий УК «Капиталъ» Вадим БитАврагим, «с точки зрения роста АЛРОСА не представляет большого интереса: это
компания уже созревшая, к тому же ориентированная на добычу полезных ископаемых,
что не может обеспечить темпы роста прибыли как в потребительском секторе или IT».
Хотя ТКС-банк предлагал инвесторам депозитарные расписки, которые обращаются на
зарубежных площадках, а АЛРОСА -- локальные акции, обращающиеся только в
России, в обоих случаях основными инвесторами выступили иностранные фонды. По
сведениям источника, знакомого с ходом размещения АЛРОСА, некоторые
иностранные инвесторы подавали заявки на $250 млн, всего от инвесторов из США
подано больше половины заявок, вместе с британскими они обеспечили более 70%
объема заявок. На российские заявки пришлось около 20%.
Но на этом сходство размещений заканчивается. В отличие от ТКС-банка, расписки
которого покупали в основном хедж-фонды, из поданных заявок на акции АЛРОСА
более 85% поступило от долгосрочных инвесторов. По словам замдиректора
департамента управления активами по акциям «Альфа-Капитала» Регины Гирфановой,
«размещение в первую очередь интересно фондам, ориентированным на сырьевые
компании, и АЛРОСА здесь является уникальным игроком». Как отмечает источник
«Ъ», знакомый с ходом размещения, участники алмазного рынка акции АЛРОСА не
покупали. Два источника «Ъ», знакомые с ходом сделки, подтверждают участие в IPO
Российского фонда прямых инвестиций, причем без привлечения западных игроков.
Источники Ъ говорят, что в IPO приняли участие и несколько российских пенсионных
фондов, в частности НПФ «Благосостояние». Исполнительный директор фонда Юрий
Новожилов подтвердил информацию о готовности приобрести акции АЛРОСА, хотя и
не раскрыл объем. «АЛРОСА является одним из немногих надежных эмитентов,
который входит в котировальный лист А1, что позволяет согласно государственной
инвестиционной декларации приобретать акции компании на средства пенсионных
накоплений»,-- поясняет он. Источник в крупной управляющей компании уточняет, что
объем заявки составил около 1 млрд руб. Участие фонда, развивающего пенсионные
программы РЖД, в размещении акций алмазной монополии не выглядит странным.
Глава АЛРОСА Федор Андреев в 2005-2009 годах являлся вице-президентом РЖД по
финансам, а Юрий Новожилов тогда был первым замначальника департамента
корпоративных финансов монополии.
Участники фондового рынка позитивно оценивают размещение ценных бумаг
АЛРОСА. По словам господина Бит-Аврагима, для многих фондов они могут стать
своего рода бенчмарком для целого сектора. Госпожа Гирфанова обращает внимание,
что из ближайших драйверов роста для акций АЛРОСА может стать их включение в
индекс MSCI, а также обещание менеджмента выплатить дивиденды в размере 35%
чистой прибыли по международной отчетности.
24
Мониторинг СМИ
Ведомости (Москва); 28.10.2013, «Алроса» разместилась
IPO «Алросы» прошло успешно. Компания разместила бумаги по
нижней границе ценового диапазона. Сумма сделки составила $1,3 млрд,
крупнейшим покупателем станет фонд Lazard
В пятницу закончился прием заявок на покупку акций «Алросы» в ходе IPO. Цена
размещения – 35 руб., переподписка составила около $400 млн, рассказали
«Ведомостям» два источника, близких к разным сторонам сделки. Всего продавалось
16% акций. По 7% предоставили Росимущество и правительство Якутии, еще 2% –
квазиказначейские бумаги. Сумма сделки составила $1,3 млрд, по $562 млн. получили
Росимущество и правительство Якутии, $162 млн. – сама «Алроса».
Один из собеседников «Ведомостей» говорит, что многие фонды ждали снижения
ценового диапазона. Организаторы неоднократно предлагали первому вице-премьеру
Игорю Шувалову снизить коридор с 35–38 до 32–33 руб. за акцию, но тот настоял на
цене размещения не ниже 35 руб., рассказал «Ведомостям» участник одного из таких
совещаний. Эту позицию и поддержала руководитель Росимущества Ольга Дергунова.
Представитель Шувалова подтвердил факт совещаний, но комментировать их
отказался.
Ожидалось, что основными инвесторами в акции «Алросы» станут РФПИ и НПФ
«Благосостояние» (пенсионный фонд РЖД). Но один из участников размещения
уточняет, что на бумаги подписались не только они, но и международный фонд Lazard,
Highbridge Capital Management и PIMCO. Другой участник размещения уточняет, что
Lazard разместил заказ на $300 млн. (3,7% акций компании), РФПИ – на $150 млн.
(1,85%), а НПФ «Благосостояние» – на $30 млн. (0,61%). Представитель Lazard от
комментариев отказался, его коллеги из Highbridge Capital Management и PIMCO не
ответили на запросы «Ведомостей».
«По результатам рассмотрения окончательной книги заявок более 60% акций
предлагается распределить инвесторам из США, 24% – инвесторам из Европы (в том
числе 20% инвесторам – из Великобритании) и 14% – инвесторам из России», –
говорится во внутренней правительственной записке по результатам закрытия книги
заявок в ходе IPO «Алросы» (документ есть у «Ведомостей»). В записке уточняется,
что 94% инвесторов относятся к долгосрочным, а 6% – к хеджфондам.
Экс-министр финансов Алексей Кудрин отмечает, что IPO проходило на Московской
бирже. И это увеличит ее авторитет. «Это позволит в будущем снова обращаться к
услугам российской площадки для размещения крупных компаний, в том числе и с
госучастием», – считает Кудрин. По его словам, многое определяется качеством рынка,
его защищенностью, просто-той и надежностью финансовых операций, «чем, к
сожалению, мы пока не можем хвастаться». «Мы еще пока только осваиваем
международные стандарты торговых площадок, с тем чтобы сделать российский рынок
удобнее для иностранных инвесторов», – заключил бывший чиновник.
Зампред правления Сбербанка Белла Златкис отмечает, что иностранцы давно не
видели такой цивилизованной продажи ценных бумаг на Московской бирже. «Именно
большое количество американских долгосрочных инвесторов в книге заявок «Алросы»
25
Мониторинг СМИ
говорит о том, что это размещение удовлетворяет всем требованиям американских
регуляторов, а это очень положительный фактор», – отмечает она.
Эксперт; 28.10.2013, Пенсионеры купили «Номос»
Номос-банк завершил SPO на Московской бирже. Банк привлек 19,1
млрд рублей, разместив 21,8 млн акций по 875 рублей за бумагу. Таким
образом, собственный капитал банка увеличится примерно до 120 млрд
рублей. Размещение можно назвать более чем удачным: в ходе допэмиссии
«Номос» размещался с мультипликатором 1,07 к капиталу, а для банковской
сферы это высокий показатель: выше капитала сегодня торгуются только
Сбербанк и недавно вышедший на IPO ТКС-банк
К тому же размещение заняло всего один день, хотя поначалу на него отводили срок с
23 по 28 октября. При этом бизнес банка вовсе не выглядит сверхпривлекательным:
норматив Н1 составляет всего 12,1, а сделка по интеграции с финансовой корпорацией
(ФК) «Открытие» - не самая прозрачная - еще не завершена. После ее завершения
«Номосу» в течение пяти лет придется направлять существенную часть прибыли на
обслуживание долгов корпорации, которая, как известно, растет в первую очередь за
счет заемных средств.
В Номос-банке не раскрывают основных инвесторов, принявших участие в
размещении, но известно, что «Открытия» среди них нет. Тем не менее, по слухам,
значительный объем на SPO выкупили пенсионные фонды, подконтрольные ФК: НПФ
электроэнергетики и «ЛУКойл-гарант». Если это так, то состоявшееся размещение
полностью укладывается в архитектуру грядущего слияния: «Номос» получает
дополнительный капитал для завершения своей части сделки, а «Открытие» помогает
ему этот капитал получить. В связи с этим также логично, что после выкупа акций
Номос-банка с рынка в начале этого года их не стали делистинговать (то есть выводить
с биржи). Сейчас акций «Номоса» на бирже немного, зато они входят в список А1, а
значит, пенсионные фонды легко могут приобретать их на средства пенсионных
резервов и пенсионных накоплений.
Региональные СМИ
Ria7.ru (Омск); 25.10.2013, Неэвклидова логика пенсионной
реформы
В последнее время от пенсионных новостей нет отбоя. Сначала
законотворцы отрапортовали об обнулении пенсионных накоплений для
молчунов, потом решили передать новые накопления граждан из
негосударственных фондов и частных управляющих компаний на два года
ВЭБу
Наконец, на прошлой неделе правительственной комиссией по законопроектной
деятельности одобрен законопроект, регламентирующий процесс акционирования
пенсионных фондов. Вскоре правительство РФ рассмотрит алгоритм, предполагающий
26
Мониторинг СМИ
акционирование негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в два этапа, причем с
серьезными ограничениями по реорганизации действующих НПФ.
Экспертно-аналитическая группа Ria7 попыталась выяснить: куда все-таки ведет нас
пенсионная реформа?
Все – в АО
Сейчас все НПФ с точки зрения формы собственности являются некоммерческими
организациями. Обсуждение возможности трансформирования НПФ в АО ведется с
весны текущего года. А решение о необходимости преобразования НПФ из
некоммерческих организаций в акционерные общества еще летом было принято
заинтересованными ведомствами и Центробанком, к которому после упразднения
Федеральной службы по финансовым рынкам перешли функции контроля за рынком
НПФ. Однако дискуссии о том, сделать ли акционирование обязательным для всех или
добровольным, велись до последнего момента.
Главная цель подобного акционирования – сделать фонды более прозрачными.
Согласно закону «О негосударственных пенсионных фондах» они являются
некоммерческими организациями. Это значит, что у них нет собственников, а только
учредители. Но форма НКО является непрозрачной для регулятора и, кроме того,
усложняет сделки по слиянию и поглощению на рынке НПФ. И продать НКО
формально нельзя, поэтому сделки по купле-продаже НПФ сложно структурируются.
Изменение механизма контроля чаще всего оформляется через смену совета фонда.
Изначально предполагалось, что акционирование для уже работающих фондов будет
добровольным, но впоследствии было решено распространить новые требования на все
НПФ. И сначала планировалось проводить акционирование НПФ одновременно для
всего рынка, но в дальнейшем процедуру решили разбить на два этапа.
В первую очередь должны будут акционироваться фонды, работающие на рынке
обязательного пенсионного страхования (привлекающие накопления). Такие фонды
должны будут акционироваться до 1 января 2016 года. А фондам, работающим только с
добровольными корпоративными или частными программами (привлекающими
пенсионные резервы), срок акционирования предлагается продлить до 1 января 2017
года.
Именно в этой версии законопроект и был одобрен правительственной комиссией. При
этом сроки акционирования для фондов, специализирующихся на негосударственном
пенсионном обеспечении, решено было все же отодвинуть на год.
По мнению участников рынка, такое решение выгодно в первую очередь крупным
кэптивным НПФ, которые не заинтересованы в потере статуса некоммерческой
организации. Поэтому логично предположить, что за это время для них могут быть
установлены особые правила игры.
Любопытно, что главными противниками обязательного акционирования являются два
крупнейших фонда – НПФ «Газфонд» (реализующий корпоративные пенсионные
27
Мониторинг СМИ
программы «Газпрома») и НПФ «Благосостояние» (реализующий программы РЖД).
Именно им такая отсрочка весьма на руку.
Как считают сами участники пенсионного рынка, акционирование – вопрос сложный и
политический, а сам процесс будет проходить конфликтно. Ведь многие российские
НПФ созданы при крупных корпорациях, которые не слишком горят желанием
добавить своим фондам прозрачности.
Во-первых, им придется раскрывать своих бенефициаров, а во-вторых, сейчас НПФ не
входят в консолидированную отчетность материнских структур, поскольку являются
некоммерческими. Если же акции фонда будут на балансе группы, то в ее
консолидированную отчетность попадут и обязательства перед его клиентами. В
результате активы группы могут уменьшаться, что, в свою очередь, окажет влияние на
капитализацию, рейтинги и может потянуть за собой целую цепочку негативных
последствий.
И еще одна сложность акционирования возникает, если у фонда несколько владельцев.
В этом случае будет сложно определить, кому какая доля принадлежит.
Отметим, что предлагаемый правительством вариант поэтапного акционирования
позволит фондам, обслуживающим сотрудников крупнейших корпораций, выделить
корпоративный пенсионный бизнес в отдельные структуры и отложить их
акционирование.
Однако
вариант
законопроекта,
одобренный
комиссией
правительства, может поставить на пути реализации таких схем серьезные препятствия.
Так, законопроект предлагает, что со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2014
года) будут ограничены возможности реорганизации действующих некоммерческих
НПФ – только путем слияния или присоединения, а с 1 июля 2014 года – только путем
преобразования в коммерческие организации.
В любом случае пока нет ясности в вопросе, кто окажется сильнее – лобби крупных
НПФ, стремящихся сохранить свой некоммерческий статус, либо власти, стремящиеся
сделать фонды более понятными структурами.
Баталии за резерв
В то же время, если верить обнародованному списку решений последнего заседания
правительства, которое было посвящено как раз вопросам изменений в принципах
работы системы НПФ, практически все баталии завершающейся пенсионной битвы
ведутся сейчас не только вокруг урегулирования рынка НПФ. В круг интересов
попадает также резерв в 243 миллиарда рублей, который экономический блок
правительства, настаивавший на другом сценарии, был вынужден сконцентрировать в
бюджете под реформу на 2014 год.
Напомним, что министр финансов Антон Силуанов, еще в середине сентября
готовивший схему моратория (предполагавшего возврат замороженных средств в НПФ
после вхождения их в систему гарантирования вкладов под эгидой Агентства по
страхованию вкладов), был вынужден зарезервировать в бюджете – 2014 сумму в 243
миллиарда рублей в качестве средств, на которые необходимо увеличить трансферт в
28
Мониторинг СМИ
ПФР в следующем году на выплаты накоплений с даты получения фондами новых
лицензий.
Пока такой резерв существует лишь виртуально. Так, в бюджете на 2014–2016 годы,
внесенном в Госдуму, он предусмотрен в виде нераспределенных доходов. Очевидно,
что значительная часть этого резерва не будет востребована НПФ. Поэтому
социальный блок правительства предлагает увеличить на эту сумму социальные
расходы.
Смена курса не предвидится
Именно последние две недели внесли существенное оживление в последний этап
пенсионной реформы, который продолжается уже полтора года. Прозвучавшие
заявления властей пока в разной степени далеки от законодательной проработанности.
Впрочем, уже сегодня можно с уверенностью сказать, что на рынке наметилась
тенденция по смене реальных бенефициаров. Согласно последним веяниям, контроль
над НПФ постепенно переходит от промышленных групп к финансовым.
Так, Минфину, Минэкономики и Минтруду было поручено ввести двухлетний
мораторий на перечисление в НПФ и управляющие компании всех средств, которые
перечисляются туда по закону, в том числе и средств платежа в накопительную часть
пенсии. А позднее появилась схема, согласно которой накопительные платежи
(средства, которые по закону являются собственностью клиента государственной
пенсионной системы) будут обращены в платежи в распределительную часть
Пенсионного фонда.
Любопытно, что эти средства по закону являются собственностью уже не клиента
ПФР, а самого фонда.
Подобное положение дел можно квалифицировать как конфискацию будущих
перечислений 6-процентных накоплений в пользу ПФР с компенсацией со стороны
ПФР в виде переиндексации расчетного капитала страховой части пенсии. Таким
образом, выигрыши и потери клиентов НПФ и их создателей-акционеров будут
напрямую зависеть от сроков, за которые ЦБ сможет и захочет развернуть систему
гарантирования накоплений в АСВ.
В любом случае главный результат уже очевиден: волна разочарования в
государственных институтах, вызвавшая поток новых клиентов в НПФ в 2012–2013
годах, обернется в 2014 году потерей доверия и к любым частным институтам,
формируемым под государственным контролем в этой сфере.
Несмотря на заявления министра труда Максима Топилина о том, что в течение двух
недель правительство будет обсуждать на заседании два других законопроекта,
«касающиеся страховых и накопительных пенсий», едва ли речь идет о серьезной
попытке переиграть ситуацию.
Минфину, Минэкономики и Минтруду поручено лишь дополнительно проработать
вопрос обеспечения гарантий сохранности взносов вкладчиков НПФ. При том, что в
29
Мониторинг СМИ
пакете один из проектов посвящен непосредственно гарантийной системе. А
принципиально новых решений по пенсионному рынку ожидать уже не следует.
РИА БанкИнформСервис; 25.10.2013, Негосударственные
пенсионные сбережения. Клиенты УБРиР выбирают НПФ
Ежеквартально количество клиентов Уральского банка реконструкции
и развития, оформивших договоры об обязательном пенсионном
страховании, увеличивается в среднем на 40% и составляет на текущий
момент около 60 тысяч человек
Вопрос инвестирования накопительной части пенсии стал особенно актуальным, когда
на федеральном уровне началось обсуждение реформы пенсионной системы. Так,
например, рассматривается механизм, в соответствии с которым с 2014 года
накопительная часть пенсии перейдет в распределительную и до внесения поправок в
бюджет отчисления в накопительную часть будут снижены с 6% до 2%. Перемены не
коснутся тех граждан, которые до конца 2013 года официально передадут функции по
управлению своими пенсионными накоплениями уполномоченным компаниям, в том
числе негосударственным пенсионным фондам.
Уральский банк реконструкции и развития предлагает оформить договоры
инвестирования накопительной части трудовой пенсии в НПФ «Лукойл-Гарант» и
«Благосостояние», которые занимают лидирующие позиции по уровню надёжности и
доходности. Услуга предоставляется бесплатно. Процедура оформления договора
занимает всего несколько минут.
30
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Российская газета; 28.10.2013, Баррель на старость
Так получилось, что пенсионная реформа стала центром тех мер,
которые необходимо предпринять России, после того как миновала
открытая фаза экономического кризиса. Мы вступили в новую полосу
испытаний. Причем это касается не только нас, но и значительной части
мировой экономики
Почему я связываю все это? Потому что главные события, критические для всей
пенсионной системы, в России имеют шансы развернуться где-то между 2020 и 2030
годами. Именно тогда может резко вырасти дефицит Пенсионного фонда, а покрывать
его за счет доходов от нефти и газа, как это делается многие годы, станет
невозможным. Тогда могут разразиться чувствительные события в нашей стране.
Приведу две цифры. Дефицит Пенсионного фонда в 2008 году составлял 900
миллиардов рублей. В 2020 году он должен добраться до величины больше
6 триллионов. Это очень большие деньги! Идет процесс, который тянется довольно
длительное время, но мы никак не найдем на него подходящую реакцию. Момент,
когда эта проблема обнаружилась, известен. Тогда у нас была снижена ставка нормы
отчислений единого социального налога с 35,7 процента начисленной зарплаты до 26
процентов. По-моему, это был 2004 год. И сразу образовался большой дефицит,
поскольку Пенсионный фонд не был рассчитан к такому уровню поступлений.
Пенсионерам, конечно, выплаты не снижали. Идея, которую изначально заложили в
создание Пенсионного фонда, продолжала работать. Он, напомню, был сформирован из
двух частей. В одной сконцентрированы выплаты на уже имеющихся пенсионеров. В
другой, накопительной, были средства, предназначенные для выплат будущим
пенсионерам. Предполагалось, что со временем вторая часть вырастет и все большее
число граждан будет получать то, что относилось к накопительным сборам. Я
вспоминаю дискуссии тех лет о том, что выплаты этой части в конце концов должны
возобладать, и это означало бы, что свои пенсионные счета люди формируют сами в
течение всей жизни. Действительно, средства накопительной части создавали
впечатление, что они сразу принадлежат тем, кто сегодня работает, а завтра будет
пенсионером. На самом деле они формировались работодателями и государством.
Позднее обнаружилась еще одна проблема. Доходность средств Пенсионного фонда
стала уменьшаться. Грянул экономический кризис - большинство ценных бумаг уже не
приносили прежнего эффекта. Это означало, что нельзя, как рассчитывали раньше,
ожидать, что скоро появятся приличные накопительные средства, которые позволят
платить достаточно большие пенсии. Начали сокращаться и средства в
распределительной части, которые позволяли рассчитываться по текущим долгам.
31
Мониторинг СМИ
Идеи, на которых была построена реформа пенсионного обеспечения, серьезно
заколебались.
И тогда возникла новая. Давайте мы плюнем на эти завиральные идеи о накопительной
и распределительной частях, забудем эту блажь! И, как в советское время, из налогов
или других отчислений будем наполнять Пенсионный фонд, а он потом распределять
эти средства среди пенсионеров. Да, система, сложившаяся в СССР, предполагала
обязательство государства платить пенсии из своих доходов. А вы знаете, сколько
тогда было пенсионеров? Всего 12 процентов населения. Сейчас - 28 процентов! В 2028
году ожидают, что число пенсионеров превысит число работающих. И население,
скорее всего, не будет расти.
Тем не менее сейчас на очередном витке пенсионной реформы предложен в сущности
советский вариант. Все эти коэффициенты, доли... Это способ решить основную задачу
- пополнить распределительную часть Пенсионного фонда и предложить некий болееменее пристойный вариант повышения пенсионного возраста.
В сущности, этот вариант (его еще называют французским) начисления пенсии в
зависимости от трудового стажа и целого ряда других показателей заставляет людей
не спешить с выходом на заслуженный отдых. В результате сокращается потребность в
выплатах из распределительной части. Облегчается ситуация с Пенсионным фондом.
Заметьте: облегчается! При этом все его проблемы остаются при нем. Предложенный
вариант не решает ни одну из них, поскольку основные причины возникновения
дефицита Пенсионного фонда не устранены, его сбалансированность не обеспечена. И
мы продолжаем оставаться под угрозой. Она лишь несколько отложена, но все равно
висит над нами. И где-то в 2025 или 2030 годах все равно наступит острый кризис
Пенсионного фонда, его дефицит достигнет слишком больших масштабов. И он
обанкротится. Значит, все равно, хотим мы того или не хотим, но нам придется
приступить к решению этой задачи. И чем раньше, тем лучше. И хотя это будет вначале
связано с неприятными эмоциями, но зато в конечном счете мы избежим трагической
развязки.
Что нужно сделать? Прежде всего понять, что нам рано или поздно придется не просто
отодвинуть пенсионный возраст, но и согласиться с тем, что мы сами, не работодатель
и государство, а мы сами должны делать взносы на свой пенсионный счет. В течение
всей трудовой жизни, чтобы затем на склоне лет иметь средства, которые обеспечили
бы нам сносный уровень жизни. Понимаю: многим с этим будет очень трудно
согласиться. Но ситуация такова, что в мире есть только две страны, которые
формируют пенсии за счет работодателей и государства. Одна - это богатая Австралия,
и другая - не такая богатая Россия. Рассчитывать, что мы вдруг случайно разбогатеем,
как Австралия, и сможем платить своим пенсионерам достойные деньги, вызывает
большие сомнения.
Надо решаться! Думать дальше. На перспективу. А не заботиться лишь о сиюминутных
сложностях, например, как в 2014 году прикрыть дыру в Пенсионном фонде. Как я уже
предупредил, решения будут непростыми: не все их примут и поймут. Впрочем, как
объяснять будем. Честно раскроем все карты и расчеты - поймут. Позаботимся, чтобы
люди чувствовали поддержку, верили, что их вложения защищены, - примут. А в
основе этих решений переход к Пенсионному фонду, куда каждый человек в стране
32
Мониторинг СМИ
(помимо работодателей) в течение всей своей трудовой жизни делает свои, «кровные»,
взносы. Причем из всех источников доходов, например, 20 - 30 процентов. Также
необходимо будет создать эндаумент Пенсионного фонда, его целевой капитал. Он
позволит формировать соответствующий фонд, и доходы от него будут зачислять на
счета пенсионеров. Но это еще не все. Для формирования такого важного института как
пенсионная система нужны еще и крупные вложения в этот эндаумент. О чем тоже
необходимо серьезно подумать заранее. Например, в течение какого-то времени
отчислять средства за счет доходов страны от нефти и газа, из других источников, имея
в виду, что эти деньги можно направлять на инвестиции только при одном условии:
доходы должны зачисляться на счета будущих пенсионеров. Я говорю об этом, чтобы у
наших граждан не складывалось впечатления, что вообще нет решения проблемы. Оно
есть. Просто с самого начала нужно договориться. Давайте смотреть, какое решение
действительно годится для того, чтобы снять проблему с повестки дня. Понимаю, как
будет трудно объяснять людям, что они сами должны откладывать деньги себе на
пенсию, когда сегодня у многих нет возможности съездить в отпуск, купить квартиру.
Как их убедить, что это необходимо делать? Во-первых, надо поднять зарплату
бюджетникам, чтобы пенсионные отчисления не ухудшили их материальное
положение. А как же остальные, спросите вы? В стране есть рынок труда.
Бюджетникам платит государство. Но если в этой сфере устанавливается определенный
минимум оплаты труда, в данном случае выше, чем сейчас, то он оказывает влияние на
состояние рынка труда в целом. И предприниматели тоже должны будут своим
работникам повышать заработную плату, если она низка, как в сельском хозяйстве или
в текстильной промышленности. В нефтяной, в газовой отраслях, в металлургии не
обязательно повышать. Там, может быть, и достаточно заработков.
И люди, отчисляя деньги на старость, начнут формировать свой инвестиционный
капитал. Свой! Для значительной части российского населения, а это по крайней мере
50 процентов, понятие «собственник капитала» вообще отсутствует. Его не было при
советской власти, его нет сейчас. Но оно должно появиться, чтобы можно было решить
все те проблемы, о которых мы с вами сегодня говорим. Вот и давайте думать. А не
считать баллы, коэффициенты, надеясь, что таким образом мы решим проблему
пенсионной реформы.
Евгений Ясин, научный руководитель НИУ «Высшая школа экономики»
Вопрос автору
Евгений Григорьевич, людям предстоит сделать выбор, оставить 6 процентов
накопительной пенсии или нет. Вы что бы посоветовали?
Евгений Ясин
Я бы советовал копить деньги самим. Потому что эти 6 процентов, которые будут
сейчас давать или не давать, это просто ерунда. Вы не накопите деньги на то, чтобы
жить нормально на пенсии.
Можно, конечно, их оставить, но особо не обольщаться. Я бы так и сделал. И
откладывал бы параллельно на старость наряду с обязательными взносами на
пенсионный счет.
33
Мониторинг СМИ
Справка «РГ» Госдума в пятницу приняла в первом чтении проект бюджета
Пенсионного фонда РФ на 2014 - 2016 годы.
На 2014 год он сформирован по доходам в сумме 6,29 триллиона рублей. Из них 6,2
триллиона в части, не связанной с формированием средств для финансирования
накопительной части трудовых пенсий. Из федерального бюджета Пенсионному
фонду в 2014 году запланировано трансфертов на 2,45 триллиона рублей.
Расходы фонда в 2014 году составят 6,42 триллиона рублей, или 8,8 процента ВВП. Из
них 6,39 триллиона рублей в части, не связанной с формированием накопительной
части трудовых пенсий.
Планируется, что доходы в 2015 году составят 7,09 триллиона рублей, в 2016 году 7,73 триллиона. Расходы на 2015 год предусмотрены в сумме 6,96 триллиона рублей, на
2016 год - 7,41 триллиона.
Известия (Москва); 28.10.2013,
получат право на перерасчет
Работающие
пенсионеры
По информации «Известий», правительство готово пойти на
компромисс по поводу перерасчета пенсий граждан, вышедших на
заслуженный отдых, но продолжающих работать. Последний вариант
пенсионного законопроекта предусматривает отказ от подобной практики.
Решение в той или иной форме все же засчитывать трудящимся
пенсионерам страховые взносы, уплаченные за них работодателем, принято
на совещании у вице-премьера Ольги Голодец с участием профсоюзов и
бизнеса
В совещании приняли участие представители Российского союза промышленников и
предпринимателей (РСПП) и Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).
Как сообщил «Известиям» источник, знакомый с ситуацией, участниками мероприятия
выработано решение в той или иной форме сохранить формирование пенсионных прав
работающих пенсионеров, если за них уплачиваются страховые взносы.
- Правительство в целом готово обсуждать компромиссные варианты по данному
вопросу, - указал собеседник.
Один из подходов - производить перерасчет пенсии не ежегодно, как сейчас, а раз в
несколько лет. К примеру, предоставлять такое право трудящимся пенсионерам по
истечении пяти лет после достижения ими возраста выхода на пенсию.
Другой компромиссный вариант предусматривает при формировании пенсионных прав
трудящихся пенсионеров применять понижающий коэффициент к объему уплаченных
страховых взносов, например, в размере 0,7. Учитывая, что пакет пенсионных
законопроектов уже одобрен правительством и внесен в Госдуму, компромиссный
вариант будет представлен в рамках рассмотрения документов в парламенте.
- Соответствующие предложения должны подготовить ко второму чтению, - указал еще
один источник «Известий».
34
Мониторинг СМИ
В Минтруде сообщили, что готовы обсуждать в Госдуме любой круг вопросов по
законопроекту, в том числе и этот.
Глава РСПП Александр Шохин заметил, что поддерживает любой из вариантов при
соблюдении следующего принципа.
- Если работодатель платит за работающих пенсионеров, у них должны
формироваться пенсионные права. Если пенсионные права у работающих
пенсионеров не формируются, работодатель не должен платить соответствующие
страховые платежи, - указал Шохин.
По словам эксперта Центра стратегических разработок Татьяны Омельчук, введение
любой из альтернативных схем перерасчета трудовой пенсии будет более взвешенным
решением, чем полный отказ от него.
- Компромиссный вариант действительно станет выходом из сложившейся ситуации. С
одной стороны, будет учтен один из принципов пенсионной реформы стимулирование граждан на более поздний выход на пенсию. С другой - соблюдено их
право на пенсию.
Изначально предполагалось, что отмена перерасчета коснется не всех работающих
пенсионеров, а только тех, кому пенсия будет назначена после 1 января 2015 года. А в
отношении тех, кто уже сейчас находится на заслуженном отдыхе, но продолжает
работать, перерасчет будет сохранен. Но в процессе обсуждения данного вопроса был
выработан единый подход для всех: в пенсионном законопроекте отсутствуют нормы,
определяющие порядок и условия перерасчета пенсии работающим пенсионерам с
учетом уплачиваемых за них страховых взносов.
Вместе с тем на днях председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и
делам ветеранов Андрей Исаев заявил, что единороссы настаивают на полном
перерасчете пенсий для работающих пенсионеров, получающих низкую зарплату, в то
время как для высокооплачиваемых граждан можно производить неполный перерасчет.
- Есть огромное количество пенсионеров, работающих на наименее оплачиваемых
должностях в бюджетной сфере. Они не смогут отложить свой выход на пенсию на
будущее не потому, что слишком «жадные», а потому что только небольшая зарплата и
пенсия создают для них нормальный доход, - утверждает Исаев.
Он настаивает, что в отношении этих людей отказ от перерасчета пенсии
представляется абсолютно неправильным.
35
Мониторинг СМИ
Независимая газета; 28.10.2013, Пенсионную реформу начнут
с военных
Военнослужащим по контракту для получения пенсии придется
служить на пять лет больше, чем сейчас. Это произойдет, если будет
принят законопроект, предложенный Минобороны России. Документ
размещен на Едином портале раскрытия информации нормативно-правовых
актов (ЕПРИНПА). Сегодня кадровый военный получает право на пенсию
после 20 лет службы. Предлагается увеличить этот срок до 25 лет
Для гражданских лиц пенсионная реформа вступит в действие с 1 января 2015 года, а
предлагаемый военным ведомством законопроект в случае его принятия начинает
действовать с 1 января 2014 года. Правда, изменение срока выхода на пенсию
предлагается ввести только с 1 января 2019 года, а до этого будет действовать так
называемый переходный период. Но сути инициативы это не меняет.
На ЕПРИНПА, который создан относительно недавно, на обсуждение военнопенсионного законопроекта отведено всего 30 дней. Срок, надо заметить, небольшой.
Пенсионную реформу для гражданских лиц в России обсуждали несколько лет.
За увеличение пенсионного возраста для кадровых военных выступал в свое время
бывший министр обороны Анатолий Сердюков. Правда, он говорил только о
необходимости увеличения предельного их возраста нахождения на военной службе.
Минимальный пенсионный стаж для служивых в 20 лет предлагалось оставить
неизменным. Между тем обсуждение этой инициативы экс-министра в марте 2012 года
на интернет-портале «Форум правовой взаимопомощи военнослужащих» показало, что
большинство (54%) респондентов проект документа о повышении предельного срока
военной службы не одобряют. А 27% опрошенных отметили, что закон будет благом
только для тех военных, кто служит в крупных городах. Несмотря на общественный
резонанс, уже после отставки Сердюкова пенсионную реформу инициировал в конце
мая 2013 года начальник Главного управления кадров (ГУК) Минобороны генералполковник Виктор Горемыкин. Он заявил, что внесение изменений в закон о
предельном возрасте для служивых необходимо для того, чтобы сохранить
профессиональные кадры. Подчеркнув при этом, что Минобороны не торопится с этим
документом и проект закона о повышении предельного срока военной службы, прежде
чем поступить в Госдуму, в ближайшее время появится на сайте Минобороны для
обсуждения.
Но законопроект, о котором говорил Горемыкин, так и не появился на сайте военного
ведомства. Вместо этого, как мы видим, ГУК инициировало другой документ. Более
жесткий. Между тем никто из руководителей страны и Минобороны о необходимости
увеличить минимальный срок службы военнослужащих для получения права на
пенсию на пять лет официально не заявлял. А на портале ЕПРИНПА, опубликовавшем
такие инициативы, значатся только фамилия и телефон исполнителя в ГУКе – Улитин
Владимир Владимирович. Дозвониться до него «НГ» не удалось.
Из документов, опубликованных на правительственном портале, следует, что
Минобороны предлагает провести реформу в два этапа. На первом, который продлится
до 1 января 2019 года, всем военнослужащим, прослужившим более 20 лет, но не
36
Мониторинг СМИ
ушедшим на пенсию, будет выплачиваться надбавка, равная 25% пенсии, которую они
могли бы получать. И только с 2019 года будет введен срок минимальной военной
службы в 25 лет, дающий право на получение пенсии. Плюс в упомянутый переходный
период военнослужащим законопроектом предусматривается установить увеличенный
размер ежемесячной надбавки за выслугу лет.
Она будет приблизительно в два раза больше, чем действует сейчас. Скажем,
военнослужащий, имеющий выслугу от 15 до 20 лет, сейчас ежемесячно получает
надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания в размере 25%, а с 1 января
2014 года должен будет получать ее в размере 50%.
Для тех, кто имеет сейчас право выхода на пенсию, то есть, к примеру, прослужил 20–
22 года, такая надбавка составляет 30%, а будет составлять 55%. Для кадровых
военных, прослуживших 25 лет и более, эта надбавка будет составлять 65% (сейчас
40%). Но, во-первых, практика показывает, что при всех – даже увеличенных –
надбавках для офицера, ушедшего в запас после 20 лет службы, сумма пенсии и его
возможного дополнительного заработка на гражданке, конечно, будет выше новых
начислений за выслугу лет, если он останется служить в армии.
В постсоветской истории есть немало примеров, когда многие бывшие военные,
ушедшие на пенсию после 20 лет службы (то есть в возрасте 38–40 лет), в том числе,
кстати, и президент Владимир Путин, стали видными политиками и бизнесменами. А
вот в 45 лет (при новом расчете пенсионного стажа) начинать карьеру на гражданке
будет уже сложно.
Кроме того, идея материального стимулирования военнослужащих ради их более
позднего выхода на пенсию, которую предлагает Минобороны, никак не подкреплена
проектом федерального бюджета на 2014 год и последующие годы. У Минфина в связи
с секвестром не хватило денег даже на индексацию (на уровень инфляции, то есть на 6–
7%) денежного довольствия военнослужащих. А министр финансов Антон Силуанов
сообщил, что заморозка зарплат государственных и военных служащих даст экономию
федерального бюджета более 100 млрд. руб. Хотя на выплаты повышенных
коэффициентов за выслугу лет денег понадобится, видимо, гораздо больше. Грубая
прикидка показывает, что инициативы по введению новых надбавок за выслугу лет
потребуют в бюджете на 2014 год увеличения расходов на выплату денежного
довольствия в армии и других силовых структурах на 200–300 млрд. руб.
«Увеличение до 25 лет нижнего предела выслуги, дающей право военнослужащему на
пенсию, конечно же, это инициатива в русле общей тенденции властей – повышения
пенсионного возраста в стране, – считает член-корреспондент Академии военных наук
полковник Эдуард Родюков. – Но тут не учитываются два момента. Во-первых, военная
служба связана с тяготами и лишениями. Для защитников отечества ранний выход на
пенсию, который сейчас гарантирует государство, это важная льгота за риск, потерю
здоровья и т.д. Если произойдет корректировка этой льготы, то будет нанесен
серьезный удар по авторитету военной профессии. Во-вторых, военнослужащие, как
правило, уходят в отставку больными, иным требуется психологическая реабилитация.
Многие из моих сослуживцев не дожили даже до 60 лет. Да и средняя
продолжительность жизни у нас всего 64 года. Получается, что при новых сроках
выхода на пенсию отставники проживут недолго».
37
Мониторинг СМИ
Кстати, в большинстве западных стран минимальный стаж ратной службы, дающий
право на пенсию, – 20 лет. Такой порядок действует во всех странах бывшего СССР. А
в США, к примеру, право на пенсию наступает после шести лет добросовестной
службы. При этом базовая пенсия для военнослужащего Пентагона, если он прослужил
20 лет, начисляется из расчета: 50% ежемесячного оклада плюс 2,5% за каждый
последующий год.
РИА Новости; 25.10.2013, Государство заплатит военным за
поздний выход на пенсию
Константин Богданов исследует, чем на самом деле чреват для
военных пакет поправок к законам об их денежном довольствии
Военным теперь служить до пенсии еще дольше, чем раньше. Министерство обороны
вынесло на общественное обсуждение проекты поправок к федеральным законам,
касающимся денежного довольствия и пенсий для военнослужащих. Самой громкой
инициативой выглядит повышение выслуги лет для выхода на пенсию с 20 до 25 лет.
Но что еще содержат в себе предложенные поправки и в чем логика такого шага?
Пенсия потом - деньги сейчас
Естественным желанием будет уцепиться именно за повышение возраста выхода на
пенсию на пять лет. Таков закон новости, а любое «надругательство» над пенсией в
последнее время идет хорошо - вопрос-то больной. Меж тем в проекте поправок
содержится еще кое-что.
Начнем с того, что выросли коэффициенты для расчета пенсии. До того на рубеже 20
лет базой для исчисления было 50 процентов денежного довольствия, определяемого
согласно ст. 43 последней редакции закона 4468-I. Теперь на новом рубеже в 25 лет
пенсия будет рассчитываться от 65 процентов с той же базы; механика роста базы при
превышении выслуги лет сохранена.
Это минимальное логичное действие для компенсации будущим пенсионерам
увеличения возраста, и оно не требует какого-то особого заострения внимания. Но
дальше начинается интересное.
Например, лица, достигшие выслуги в 25 лет и остающиеся на службе, получают право
на дополнительную ежемесячную надбавку в размере 25 процентов пенсии, которую
они могли бы получать, прямо на этом месте уволившись с военной службы. А за
выслугу сверх 25 лет остающийся на службе будет наращивать эту надбавку темпами
по 3 процентных пункта за каждый лишний год (но не свыше половины пенсии
суммарно).
Шкала надбавок за выслугу лет в 306-ФЗ тоже изменяется - причем в сторону
увеличения. «Младшие» возраста получат надбавки, увеличенные почти в 2,5 раза,
средние примерно вдвое, а для выслуги свыше 25 лет надбавка составит 70 процентов
оклада денежного содержания (вместо 40, как действует с января 2012 года).
38
Мониторинг СМИ
То есть компенсационный пакет выплат налицо. Однако возраст выхода на пенсию
поднят, и это многих заденет, в том числе эмоционально. Зачем это было сделано?
Сословие прикрепляют к месту
С одной стороны, государство своих мотивов не скрывает. В обосновании поправок
прямым текстом заявлено: «основной идеей законопроекта является закрепление на
федеральной государственной службе высококвалифицированных военнослужащих и
сотрудников». Но это далеко не вся мотивация.
Второй мотив банален, но о нем, естественно, с высоких трибун напрямую не скажут.
Однако любой, кто в последние месяцы следил за тяжелой судьбой гражданской
пенсионной системы, назовет ее, не напрягаясь. В государстве нет денег на выплату
пенсий в соответствии со средними возрастами дожития для военнослужащих,
имеющих право на ранний, в сравнении с гражданскими, выход на пенсию.
У государства есть деньги, чтобы содержать титульное сословие военных, и есть
желание это делать. Отражение этого факта неплохо демонстрирует новая шкала
надбавок за выслугу лет и надбавки за службу после достижения пенсионного
возраста. Равно как и сам 306-ФЗ, пришедший в 2011 году на смену вороху
непрозрачных схем премирования по разного рода приказам министра обороны (а до
того - финансированию военных на грани физического выживания).
Однако у государства нет желания отпускать от себя подготовленного спеца, которому
едва исполнилось 45 лет (здорового, в общем-то, мужика с изрядным
профессиональным и личностным опытом), и нет денег, чтобы потом десятилетиями
платить ему пенсию. Особенно в свете введенной с 2012 года системы денежного
содержания по 306-ФЗ, при которой размер военной пенсии ныне служащих
существенно возрастет в сравнении с их старшими коллегами, уже вышедшими в
отставку или только готовящимися туда отправиться.
Так что сословная логика законопроекта неумолима: ты - особенный, ты выполняешь
нужные нам задачи, и поэтому ты получишь деньги прямо сейчас. Но будь любезен за
это служить государству, которое тебе все это дало, столько, сколько государство
захочет. Потому что тебе могли бы и этого не дать - примеры чего можешь пойти
пронаблюдать за забором самостоятельно.
Крайними окажутся те, кто присягал одной стране, потом служил уже в другой во
времена следового наличия государства в жизни общества вообще и военных в
частности, и не вовремя подошел к пенсионному возрасту, так и не вкусив всех благ
от новой шкалы денежного довольствия.
Но нынешние младшие офицеры, да и многие из молодого среднего офицерского
состава, в принципе, могут рассчитывать на большее. И именно на их лояльность
государственной службе ориентируется весь корпус законодательства последних
нескольких лет.
39
Мониторинг СМИ
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, ОНФ предлагает обсудить повышение
нижнего предела выслуги для военных на 5 лет - Бочаров
Общероссийский народный фронт /ОНФ/ предлагает провести
общественное обсуждение предложения Минобороны повысить минимальный
срок выслуги для военных на 5 лет. Об этом сообщил сегодня ИТАР-ТАСС
руководитель Исполнительного комитета ОНФ Андрей Бочаров. Ранее
сообщалось, что Министерство обороны РФ выступило с инициативой
повысить нижний предел выслуги, дающий право на военную пенсию, с 20 до
25 лет
«Прежде чем повышать пенсионный возраст для военных, необходимо сначала
спросить у них самих, согласны ли они с этим. Площадкой для дискуссии мог бы стать
ОНФ, на платформе которого могли бы собраться военные, эксперты в этой сфере,
представители официальных ведомств и другие заинтересованные лица», - сказал
Бочаров. «В настоящее время точная дата проведения слушаний не определена, но как
только в ОНФ обратится кто-либо из заинтересованных лиц с подобной инициативой,
«круглый стол» будет проведен в кратчайшие сроки», - уточнили в пресс-службе
движения.
Российская
газета;
миллиардера
28.10.2013,
Диплом
с
отличием
Если цена нефти упадет до 80 долларов за баррель, курс доллара
подскочит до 46 - 48 рублей. Такой прогноз на «Деловом завтраке» в «РГ»
дал ректор Финансового университета при правительстве РФ Михаил
Эскиндаров
[…]
Старость. По закону денег
Если бы вы возглавили процесс пенсионной реформы, как бы его организовали?
Михаил Эскиндаров: Проблема, по моему мнению, заключается в том, что мы до конца
не определили, как использовать «длинные» деньги Пенсионного фонда, хотя и у
самого ПФ проблемы сейчас немалые.
Один из вариантов, как, собственно говоря, во всем мире делается, использовать их в
качестве инвестиционного источника в эффективные проекты. Я думаю, что мы к
этому придем, но надо сперва разобраться, собственно, что делать с самой пенсионной
реформой, принять окончательные решения.
Вы за продление пенсионного возраста?
Михаил Эскиндаров: Я бы продлил как минимум на 2-3 года. Тем более что средний
возраст населения России медленно, но растет. Приходит ко мне несколько лет назад
блондинка, молодая, красивая, чуть ли не плачет. Показывает удостоверение
40
Мониторинг СМИ
пенсионера по старости, которое только что получила. Поколение пенсионеров уже
другое.
А работающим пенсионерам, по-вашему, пенсии платить или не платить?
Михаил Эскиндаров: Они заработали свою пенсию предыдущим трудом и должны ее
получать, безусловно. Кроме того, работу пенсионеров надо стимулировать.
[…]
Итоги; 28.10.2013, Сын за отца
«Формула должна быть справедливой, стабильной, прозрачной...
понятной работникам и работодателям». Этого от отцов нашей
пенсионной реформы Владимир Путин потребовал еще в июне. И вот в
октябре правительство выдало на-гора ту самую формулу, по которой
впредь будут рассчитываться пенсии россиян. Пенсионное уравнение
оказалось таким сложным, что в Думу внесли сразу ворох законопроектов, в
корне меняющих всю конфигурацию
Отыскать
в
недрах
этого
бумажного
Монблана
формулу,
понятную
среднестатистическому гражданину, нереально. Да и бесполезно. Суть же лежит на
поверхности: правительство берет в долг у будущих пенсионеров, чтобы расплатиться с
пенсионерами нынешними. Новую версию пенсионной реформы может постичь
участь печально знаменитой пирамиды ГКО. Если кто помнит, она рухнула...
Пирамида
Лихорадочный выпуск все новых и новых государственных краткосрочных
обязательств (ГКО), как известно, завершился в августе 1998 года объявлением
дефолта. Государство уже не смогло дальше обслуживать росший как снежный ком
долг. Похоже, урок не пошел впрок. Сейчас речь де-факто идет о строительстве
пирамиды государственных пенсионных обязательств (ГПО). В следующем году их
объем составит 244 миллиарда рублей. Все страховые взносы, вносимые
работодателями в счет накопительной части будущей пенсии работающих россиян (6
процентов от фонда оплаты труда), в 2014 году будут направлены на выплату текущих
пенсий.
При этом, заверяют в правительстве, о конфискации речи не идет. Государство просто
берет в долг (в принудительном, правда, порядке) у будущих пенсионеров, поскольку в
бюджете не хватает средств для выплат пенсионерам нынешним. В этом и изюминка
очередного крутого виража пенсионной реформы.
Вираж, однако, может оказаться слишком крутым: автомобиль под названием
«пенсионный бюджет» может не вписаться в поворот.
Поясним: при зарплате в 40 тысяч рублей в месяц вы за год потеряете около 29 тысяч
рублей, которые не поступят на ваш накопительный пенсионный счет. На эти деньги
можно заплатить среднюю месячную пенсию трем нынешним пенсионерам. Но
41
Мониторинг СМИ
невольным кредиторам обещано не только моральное удовлетворение. Пострадавшим
будет выплачена компенсация из специального резервного фонда. Иными словами, в
бюджете 2015 года отдельной строкой должны записать средства на расплату по
пенсионным долгам.
Деньги правительство обещает не просто вернуть, а вернуть с процентом - начислив на
них годовой доход, равный инфляции плюс два процента. Это, конечно, не десятки и
сотни процентов прибыли по ГКО, но и рубль сегодня куда полновеснее, а инфляция
несравненно ниже. ГПО обещают быть вполне доходным инструментом для дающих в
долг. Но могут оказаться разорительными для государства.
Весьма вероятно, что в будущем году инфляция окажется на уровне 5 процентов.
Значит, доходность пенсионного займа - 7 процентов годовых. Сравнимо с надежным
банковским депозитом. Вопрос в том, откуда в бюджете возьмутся деньги на
обеспечение такой доходности.
Одно дело, когда деньги на накопительные счета граждан перечисляются несколькими
траншами. Совсем другое, когда необходимо вытащить из кармана всю сумму сразу да
еще накинуть на нее 7 процентов. А именно это и хочет сделать правительство.
Но если в течение следующего года пенсионный дебет с кредитом так и не удастся
свести, то занимать у будущих поколений пенсионеров придется вновь и вновь. Тогда в
дело вступает сложный процент. Если за первый год правительство должно будет
дополнительно к «телу долга» выплатить доход в 17 миллиардов рублей, то за 2015-й
уже более 18 миллиардов. И так далее, по нарастающей.
Такого роста обязательств бюджет Пенсионного фонда России просто не выдержит, в
один голос заявили опрошенные «Итогами» эксперты. Да и для федерального бюджета
нагрузка может оказаться непомерной. Ведь нужно учитывать и индексацию текущих
пенсий, от которой пока никто не отказывался. За пять предыдущих лет индексация
пенсий привела к увеличению бюджетных трат по этой статье в 2,5 раза. А тут еще
придется расплачиваться по долгам с десятками миллионов работающих россиян.
Получается, прав был Алексей Кудрин, когда, уходя с поста министра финансов,
говорил о том, что несбалансированность пенсионной системы нам еще аукнется.
Элементарный расчет показывает, что закрыть дефицит ПФР за счет обычных
рыночных заимствований государству было бы дешевле, чем направлять на это
накопления на старость ныне работающих. Доходность облигаций федерального займа
сегодня составляет в среднем 6,15 процента годовых. А тут деньги придется
возвращать, напомним, по ставке 7 процентов. Разница дает бюджету убыток в два
миллиарда рублей.
Шарашка
Есть, однако, в пенсионных новациях и плюс. Правительство сумело решить проблему,
над которой многие годы бились лучшие умы. А именно - резко повысить финансовую
грамотность россиян. По данным Пенсионного фонда России, за последние девять
месяцев кардинально сократилось число так называемых молчунов. Выбор по поводу
42
Мониторинг СМИ
стратегии управления своими пенсионными накоплениями сделали уже 45 процентов
трудоспособных граждан страны.
Когда же стали более или менее понятны параметры последнего пенсионного маневра,
на рынке начался форменный ажиотаж. «К нам теперь приходят даже бабушки,
которых нынешняя реформа вообще не касается, и спрашивают, что теперь будет с их
пенсией», - посетовали «Итогам» в территориальном органе ПФР в одном из округов
Москвы. Внуки этих бабушек тоже не отстают. Большую часть заявлений о переводе
накопительных счетов в негосударственные институты, по свидетельству сотрудников
НПФ, граждане написали в сентябре. Наплыв заявителей увеличился в разы, как только
правительство объявило, что с будущего года на счета оставшихся в государственной
управляющей компании «молчунов» будет перечисляться ноль целых ноль десятых.
Граждане в массе своей предпочли 6 процентов своих кровных совершенно непонятной
альтернативной системе начисления пенсионных баллов. И тут началось самое
интересное...
Правительство объявило, что с нового года средства пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды перечисляться вообще не будут. НПФ накрыла
вторая волна совершенно сбитых с толку клиентов. Объясняем: паниковать раньше
времени не стоит. Как уже сказано, деньги правительство обещает вернуть, да еще и с
доходностью, немного превышающей уровень инфляции. Вопрос лишь в том, будет ли
выполнено это обещание.
Смущает официальная версия, согласно которой все затеяно исключительно ради
создания системы гарантирования пенсионных накоплений. То есть 11 лет копили мы
себе на старость без всяких гарантий, и все вроде было в порядке. Случаи банкротства
НПФ уникальны и в мировой практике. В России же несколько частных пенсионных
фондов было ликвидировано, но сами фонды вернули средства будущим пенсионерам.
Поскольку эти средства вложены в достаточно надежные ценные бумаги, которые
полностью обесцениться просто не могут.
Складывается впечатление, что операция по созданию системы гарантирования
пенсионных накоплений понадобилась как прикрытие для осуществления того самого
пенсионного займа у населения. Кстати, уже накопившиеся на вашем пенсионном счете
средства никуда переводиться не будут. Заморожены окажутся лишь новые
поступления за 2014 год. Значит, государство не так уж и переживает за судьбу около
триллиона рублей, уже лежащих на пенсионных накопительных счетах.
Пока представители НПФ сохраняют сдержанный оптимизм. «Я думаю, на создание
системы гарантирования пенсионных накоплений уйдет от 6 до 12 месяцев», говорит председатель совета Европейского пенсионного фонда Евгений Якушев. Но
если все так просто, почему же 244 миллиарда не могли, как и прежде, поступать на
персональные счета россиян? Ведь это совсем небольшая доля от общей суммы
пенсионных накоплений. Ответ очевиден: эти деньги очень нужны правительству для
покрытия текущего пенсионного дефицита. Ну а разговоры о гарантировании
накоплений не более чем дымовая завеса.
Казино
43
Мониторинг СМИ
Понимают ли в кабинете министров, что делают? Вполне. Иначе правительственные
чиновники не стали бы отказываться от авторства данной реформы. На днях на лентах
информагентств появилось удивительное сообщение. «Вице-премьер Ольга Голодец куратор социальных вопросов в правительстве России - не является автором идеи
ввести мораторий на перечисление средств пенсионных накоплений в
негосударственные пенсионные фонды», - заявил ИТАР-ТАСС источник в социальном
блоке правительства. По словам инсайдера, «решение принималось в ее отсутствие в
стране». Получается, что некто устроил пенсионный переворот за спиной куратора всей
со-циалки. Здесь ведь может закрасться крамольная мысль: а зачем тогда нужен
куратор, который оказывается не в курсе решений, затрагивающих интересы десятков
миллионов людей?
Интересно, что, когда обозреватель «Итогов» задал вопрос об авторстве последней
пенсионной встряски чиновникам Минтруда, они возложили ответственность на
Минфин. В Министерстве финансов кивают на «социальный блок». При этом во всех
ведомствах собеседники просят на них не ссылаться. «Знаю одно, при игре в казино
всегда выигрывает заведение», - заявил «Итогам» один из них.
Иными словами, есть опасения, что почти 250 миллиардов рублей не вернутся на
накопительные счета россиян. Скорее правительству опять придется попросить у них в
долг, поскольку дефицит бюджета ПФР вряд ли через год рассосется сам собой.
В качестве своеобразной компенсации будущим пенсионерам предложена новая
пенсионная формула. Ее логика, при всей сложности предлагаемых в уравнении
расчетов, проста. Чтобы замаскировать неспособность обеспечить гражданам
достойную пенсию, безусловные обязательства государства решено сделать
условными. Отсюда в новой пенсионной формуле все эти баллы, коэффициенты при
отсутствии каких-либо параметров, выраженных в деньгах. Такой параметр все же
появится. Но только с 1 января 2015 года. Это «стоимость пенсионного балла»,
которую должно установить правительство. Коснется это всех. И тех, кто перевел свои
накопительные счета в НПФ, и тех, кто остался «молчуном». Только у первых
количество баллов меньше, чем у вторых. Определяться же их стоимость будет весьма
оригинально.
«Конкретная стоимость балла рассчитывается как отношение доходов Пенсионного
фонда России к сумме индивидуальных коэффициентов пенсионера с индексацией на
инфляцию». Прочитайте закавыченную фразу из официального документа еще раз. Все
равно непонятно? Дадим слово специалисту. «Формула при расчете стоимости
пенсионного балла предусматривает наличие двух коэффициентов - понижающего
(наличие денег у ПФР) и повышающего (инфляция). И неясно, какой из них будет
брать верх каждый год», - поясняет заместитель генерального директора УК «Паллада
Эссет Менеджмент» Александр Баранов. Так что те, кто поверил, что правительство
собирается в будущем повышать пенсии на уровне инфляции, просто наивны. Формула
ничего не гарантирует, а лишь туманно поясняет:
будут высоки цены на нефть, а значит, и доходы бюджета - пенсию проиндексируют на
уровень инфляции или чуть выше. Меньше нефтедолларов поступит в казну - извините,
придется потерпеть без индексации.
44
Мониторинг СМИ
Понятно, что накопительная система куда более прозрачна и предсказуема: сколько
накопите, пока работаете, столько и получите, выйдя на пенсию. Вот только чиновники
могут в конце концов посчитать, что это для всех нас непозволительная роскошь. И
перевести всю страну на баллы в приказном порядке. За исключением, конечно, самих
госслужащих. Их-то все эти пенсионные новации нисколько не волнуют.
Пенсионная формула для чиновников зафиксирована в законодательстве и выглядит
как раз предельно прозрачной. Пенсия за выслугу лет госслужащим как назначалась,
так и будет назначаться в размере 45 процентов от текущего среднемесячного
заработка при условии, что слуга народа проработал на посту не менее 15 лет. За
каждый последующий год стажа прибавляется еще по 3 процента. И никаких тебе
«разделить на сумму баллов и проиндексировать на инфляцию». Что ж, кесарю
кесарево, а слесарю - слесарево.
ExpertOnline; 28.10.2013, Бюджет одалживается у пенсионеров
Правительство РФ 7 октября 2013 года одобрило новую пенсионную
формулу, которая вызвала множество вопросов не только у будущих
пенсионеров, но и у специалистов. Функция у реформы одна - фискальная.
Депутат Госдумы Дмитрий Гудков уже призвал граждан через суд
оспаривать решение государства об изъятии взносов в накопительную
часть пенсии
Пока решение законодательно не принято, поэтому оснований для подачи иска сейчас
нет, но в случае появления официальных документов вероятность выиграть суд
достаточно велика. По оценкам экспертов, предлагаемая мера нарушает минимум
десять законов и соответствующих им законодательных актов. Прогнозировать
количество возможных исков сложно - уже сейчас клиенты негосударственных
пенсионных фондов (НПФ) сильно обеспокоены предложением правительства изъять
накопления в 2014 году. Во все НПФ непрерывно звонят граждане и просят
разъяснить, что будет с их взносами.
Сама пенсионная реформа имеет много недоработок. В нынешнем виде она ломает
созданную структуру пенсионного обеспечения и серьезно подрывает доверие граждан.
Отметим, что только сейчас, по прошествии десяти лет, россияне начали доверять
накопительной системе, разбираться в ней и выбирать способы формирования своей
будущей пенсии. И в этот момент государство решает снова изменить правила, сделав
это в жестком одностороннем порядке, аннулируя принятые миллионами людей
решения.
Если говорить об изменениях для НПФ, то мы считаем положительным моментом
создание системы страхования пенсионных накоплений. Рынок ждал этого события
несколько лет. Другое дело, что процесс создания системы гарантий вызывает много
вопросов. Первый: зачем отнимать накопленные средства на период ее внедрения?
Тезис о рисках граждан, чьи накопления сейчас в НПФ, несостоятелен: с начала своего
существования отрасль жестко регулируется государством в онлайн-режиме.
Инвестирование средств пенсионных накоплений граждан осуществляется
исключительно по декларации, разработанной в Министерстве финансов РФ и
закрепленной в ФЗ №111.
45
Мониторинг СМИ
Второй вопрос: зачем увязывать систему страхования с процессом акционирования
НПФ? Акционирование фондов, работающих с ОПС, на наш взгляд, должно быть
обязательным - это повысит их прозрачность и укрепит рынок. Но данный процесс
никак не связан с системой гарантирования средств и должен проходить планомерно.
По нашим оценкам, пятилетний переходный период позволит НПФ стать
коммерческими организациями без ущерба для застрахованных лиц.
Государство планирует забрать «живые» деньги накопительной части пенсии, а
взамен отдать искусственные баллы, расчет которых по новой пенсионной формуле
непонятен. Стоимость балла будет определяться ежегодно исходя из возможностей
федерального бюджета. А эти возможности, что бы ни говорили чиновники Минтруда,
имеют устойчивую тенденцию к снижению из-за постоянного сокращения
трудоспособного населения, уплачивающего страховые взносы, и увеличения числа
пенсионеров, среди которых эти взносы перераспределяются. Кроме того, активно
декларируемое государством увеличение размера пенсии в связи с поздним
обращением за ней - такая же фикция, как и все новшества, так как повышенный
размер «поздней пенсии» существенно меньше той пенсионной суммы, что человек
недополучит за годы, в течение которых продолжит работать.
Если нынешняя система начисления пенсии имеет достаточно прозрачный алгоритм, то
по новой формуле пенсионные права будут формироваться не в рублях, а в условных
индивидуальных пенсионных коэффициентах. Это очень напоминает действовавшую
некогда в Советском Союзе систему трудодней для колхозного крестьянства:
материальное наполнение могло быть самым разным, нередко - минимальным. Так
может получиться и теперь - в условиях «неурожая», связанного со снижением роста
ВВП и замедлением экономики.
Пенсионные коэффициенты будут определять, исходя из соотношения суммы
страховых взносов в ПФР, начисленных за данного работника по его фактическому
заработку, и суммы взносов, которая получилась БЫ по максимальному тарифу из
максимальной зарплаты в стране (учитываемой для пенсионной системы). Только при
обращении человека за пенсией накопленные в течение трудовой жизни условные
коэффициенты будут пересчитаны в рубли с учетом ежегодно утверждаемой
стоимости.
Стоимость индивидуального коэффициента - важнейший элемент новой формулы,
обеспечивающий «ручную настройку» всей пенсионной системы в зависимости от
финансового состояния ПФР (а там, как известно, растущая «дыра» дефицита) и
создающий возможность манипулировать пенсионными правами граждан. Эта
стоимость будет определяться делением доходов ПФР на сумму обязательств перед
всеми пенсионерами, то есть на общую сумму всех индивидуальных пенсионных
коэффициентов в стране. Иными словами, введение пенсионных баллов - это прежде
всего забота о бюджете, направленная на снижение ежегодного трансферта Минфина в
ПФР, а не о повышении пенсий. Как это ни печально, перед авторами реформы стоит
чисто фискальная задача.
Константин Угрюмов, президент НП «Национальная ассоциация пенсионных фондов»
(НАПФ)
46
Мониторинг СМИ
Справка
НАПФ учреждена в 2000 году с целью обеспечить благоприятные условия
деятельности ее членов, вкладчиков, участников и застрахованных лиц, установления
правил и стандартов работы.
ИТАР-ТАСС№
25.10.2013,
Ряд
необоснованно прекратил прием
софинансирования пенсий - НАПФ
подразделений
ПФР
взносов в программу
Ряд территориальных подразделений Пенсионного фонда РФ с начала
октября прекратил прием взносов в программу государственного
софинансирования пенсий. По просьбе обратившихся в Национальную
ассоциацию негосударственных пенсионных фондов /НАПФ/ граждан,
ассоциация направила официальное письмо в ПФР, Минтруд и Минфин с
просьбой разъяснить ситуацию
Об этом ИТАР-ТАСС в рамках 6-й Уральской конференции Национальной ассоциации
участников фондового рынка сообщил руководитель НАПФ Константин Угрюмов.
«С 1 октября многие управления ПФР без всякого письменного уведомления
отказываются принимать взносы у граждан в программу госсофинансирования. Мы
сделали запрос по просьбе обратившихся к нам граждан в Минфин, ПФР, Минтруд, и
ждем ответа, на каком основании не принимаются средства. По закону они будут
обязаны предоставить объяснения по данному вопросу», - отметил в беседе с ИТАРТАСС Угрюмов.
«С большой долей вероятности добровольные взносы граждан в систему
софинансирования пенсий также будут изъяты государством», - заявил Угрюмов.
«У ПФР есть возможность без всяких объяснений отказывать в приеме заявлений в
программу госсофинансирования пенсий. В прошлом году было подано более 7 млн
заявлений, из них удовлетворено 5,5 млн заявлений. В этом году на сегодня уже подали
заявления почти 8 млн человек, большая часть из них может быть не акцептована», добавил он.
По данным ПФР, в первом полугодии 2013 года в программу софинансирования
вступило более 2,7 млн человек, а число ее участников превысило 13 млн. За указанный
период участники программы внесли 3,12 млрд рублей по сравнению с 1,95 млрд
рублей за первое полугодие 2012 года.
Программа софинансирования пенсии запущена 1 января 2009 года. Граждане,
зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования, могут в
течение 10 лет перечислять от 2 тысяч до 12 тысяч рублей в год на свое пенсионное
обеспечение, такую же сумму вносит государство. Третьей стороной может стать
работодатель, за перечисление не более 12 тысяч рублей в год на одного работника он
получает налоговые льготы. Средства поступают в накопительную часть пенсии.
47
Мониторинг СМИ
Клерк.Ру; 25.10.2013, Кому хватит денег на пенсии?
Каждый человек рано или поздно начинает думать о том, на какие
средства он будет жить, когда выйдет на пенсию по старости. Кто-то,
будучи в возрасте 35-40 лет, считает, что до этого еще далеко и даже не
хочет думать о накоплениях, а кто-то уже предпринимает необходимые
меры, чтобы на достойном уровне обеспечить свое благосостояние
С целью узнать, на какие средства планируют жить интернет-пользователи после
выхода на «заслуженный отдых», эксперты CreditCardsOnline.ru провели опрос среди
посетителей портала. Итоги показали, что большинство из них (42%) рассчитывает
исключительно на государственную пенсию.
Сегодня размер госпенсии по старости зависит в основном от объема страховых
взносов, уплачиваемых работодателем в систему обязательного пенсионного
страхования за каждого сотрудника в течение его трудовой деятельности. При этом
продолжительность трудового стажа практически не влияет на величину пенсии, что
является несправедливым по отношению к тем, кто планирует вести трудовую
деятельность продолжительное время.
С 1 января 2015 года правила начисления пенсий должны измениться в лучшую
сторону, поскольку будет введен новый порядок формирования пенсионных прав
россиян и назначения пенсии. Согласно этим правилам, размер официальной зарплаты
и длительность общего стажа будут непосредственно влиять на размер трудовой
пенсии по старости. При этом, как уверяют представители Пенсионного фонда ПФР,
никто ничего не потеряет - пенсия станет больше, чем по старым правилам. Пока же,
выплаты пенсии гражданам, имеющим небольшой страховой стаж, осуществляются
примерно в том же размере, что и лицам с продолжительным трудовым стажем, и
составляют в среднем по России 10400 рублей (по данным на 1 апреля 2013 года).
7% респондентов надеются на финансовую помощь со стороны детей. Безусловно, дети
должны поддерживать своих родителей в почтенном возрасте, независимо от того,
какую пенсию они получают. Тот, кто действительно хочет заботиться о пожилых
родителях, будет делать это от души, а кто не хочет - не будет, имея на то свои
причины. Однако депутаты Госдумы предлагают уравнять всех под одну гребенку и
отчислять 2% от заработной платы каждого в счет доплаты к пенсии его родителей. В
прошлом году представители Общественной палаты предлагали отчислять 15% с
зарплаты ребенка, поэтому версия этого года выглядит менее радикально.
Многие эксперты сравнивают такой подход с китайской системой, согласно которой
власти КНР контролируют то, как дети проявляют заботу о своих родителях, а в случае
чего могут привлечь первых к серьезной ответственности. Но в России вряд ли
произойдут столь кардинальные изменения, поскольку такой законопроект
предполагает слишком много «но», касающихся взаимоотношений между детьми и
родителями, поэтому пока каждому гражданину стоит самостоятельно решать вопрос
со своим будущим.
18% респондентов поступили именно так и уже заключили договор с частными
пенсионными фондами, которые часть пенсионных отчислений вкладывают в
48
Мониторинг СМИ
фондовый рынок, что способствует получению дополнительного пенсионного
капитала.
4% посетителей открыли или планируют открыть вклад. Сделать это не сложно,
поскольку банки сегодня регулярно расширяют ассортимент новыми продуктами,
предлагая более выгодные условия для долгосрочных отношений. Эксперты советуют
задуматься о дополнительной прибавке к пенсии уже в 35-40 лет.
«Чем раньше вы начнете делать накопления, тем лучше. В 35-40 лет у человека
остается еще достаточно времени, чтобы успеть самостоятельно обеспечить себе
финансовую поддержку. Использовать для этого можно любой вклад, желательно с
наиболее долгим сроком, поскольку, как правило, чем дольше срок, тем выше ставка.
По окончании одного срока вклада его можно пролонгировать (оставить на новый срок)
или открыть другой, если по нему банк будет предлагать более выгодные условия на
тот момент. Обязательно обратите внимание, есть ли капитализация процентов у
выбранного вами вклада. Ведь если вы рассчитываете копить на такую отдаленную
цель, как будущая пенсия, вы, скорее всего, не будете пользоваться процентами, а
капитализируя их, то есть присоединяя к сумме вклада, вы в итоге получаете более
высокий доход», - рассказала порталу CreditCardsOnline.ru начальник Управления
депозитных и расчетных продуктов Банка Хоум Кредит Надежда Куликова.
Сегодня вклады есть в ассортименте у большинства банков, в числе которых Сбербанк,
ВТБ24, Газпромбанк, Хоум Кредит и т.д. Главное - выбрать тот, который предлагает
наиболее выгодные и удобные условия.
«В нашем банке для целей накопления подходит годовой вклад «Доходный год» с
ежемесячной капитализацией процентов и автоматической пролонгацией в конце срока
вклада. По вкладу также предусмотрена возможность пополнения», - добавила г-жа
Куликова.
Среди 15% респондентов, указавших свой вариант ответа, 45% пока не задумывались
над тем, как обеспечить свою старость, 55% планируют после выхода на пенсию искать
подработку.
Москва - Третий Рим (3rm.info); 26.10.2013, Вы еще верите
Путину и Ко? Очередное кидалово с пенсиями
В нынешнем проекте, который 100% будет принят, гражданин может
получать базовую, страховую и накопительную пенсии. Реально, гарантии
государства распространяются только на базовую часть пенсии, которую
получат все, потому что дожили. По нынешним временам это не очень
много, где-то чуть больше половины прожиточного уровня, но
гарантировано всем!
От страховой части пенсии осталось только название, в неё можно поиграть на
«пенсионном калькуляторе». Однако, 30% трудящихся. имеющих зарплату выше
средней, то есть более 30 тыс.рублей, могут рассчитывать на ее размер в 8 тыс.рублей
(в нынешних ценах). Абсолютно реальная сумма, конечно если у граждан всё
получится с трудовым стажем, но не менее 30 лет. Это будут «богатенькие Буратины»
49
Мониторинг СМИ
у которых вместе с базовой пенсией, полный пансион в нынешних условиях не
превысил бы 11-12 тыс.рублей.
Остальные 2/3 работающих россиян с заработной платой ниже средней, на уровне
медианной зарплаты, которая в России ныне крутится в районе 18 тыс.рублей, могут
рассчитывать на страховой «кусок» не выше 4 тыс.рублей в месяц. Поэтому основной
массе трудящихся россиян в будущем, вместе с базовой, достанется пенсия в размере 78 тыс.рублей (в нынешних ценах), при стаже не менее 30 лет. Это больше
прожиточного минимума по стране, где пенсионеру в 2013 году дозволено жить на
6131 рубль.
Стоит заметить, что и такая небольшая сумма страховой пенсии не гарантируется
государством из-за своеобразия пенсионной «страховки».
Иллюстрирую. Приходите Вы в обычную страховую компанию застраховать какие-то
риски, например - достижение пенсионного возраста. Вам вменяется в течение не
менее 30 лет ежемесячно делать отчисления в размере фиксированного процента от
заработка, но какой будет выплата по страховому случаю (ежемесячный размер
пенсии) Вам не говорят. Объясняют, что выплата будет определена исходя из
возможностей и наличия денег у страховой компании.
Так вот, это не страховой принцип, это не страховая компания под названием ПФР, это
колхоз «30 лет без урожая». Они 30 лет будут считать Вам «палочки за трудодни», что
бы потом объявить, что «палочка» стоит не 1 рубль, а копейку, потому что так вышло и
никто не виноват.
Таким образом, основная часть трудящихся сегодня может рассчитывать на размер
пенсии от государства в размере установленного им же прожиточного минимума, то
есть чуть более 6 тыс.рублей в ценах нынешнего года. «Богатенькие Буратины» от
основной массы пенсионеров так же недалеко уйдут. Игрой в «палочки» разрыв по
страховым пенсиям будет сглажен, так что друг другу завидовать никто не будет, все
будут одинаково бедными.
Остается накопительная часть пенсий, реальные деньги будущих пенсионеров, как
накопления от их «белой» заработной платы. И 12-летний период формирования
накопительной части граждан в негосударственных пенсионных фондах показал, что
они не обесценились инфляцией.
Дело в том, что люди поверили в накопительную часть пенсий, только в прошлом
году. А это значит, что они поверили и Правительству, и Президенту России.
В 2012 году на пенсию стали выходить мужчины 1952г.р., женщины1957 г.рождения,
то есть люди «выброшенные» из системы накопительных пенсий после 1,5 лет участия.
Но маленькая накопительная часть у них осталась. При выходе на пенсию граждане
стали получать её как разовую выплату, причем многие узнали об этом с удивлением.
Важно, что эти небольшие разовые выплаты для многих оказались значимыми. Именно
в этом причина роста потока переходов граждан в прошлом году из ПФР в
негосударственные пенсионные фонды. Это ломанулись дети, внуки, родственники,
знакомые, знакомые знакомых и т.д. …. новых пенсионеров. Более того, пошла волна
50
Мониторинг СМИ
вступления в программу софинансирования пенсий («Тысяча на тысячу»). Особенно
популярной она стала у граждан предпенсионного возраста и работающих
пенсионеров, люди пытались хоть что-то накопить себе на старость.
…. И тут тебе раз, серпом по горлу, всем назад в колхоз «30 лет без урожая».
Решение о конфискации части страховых взносов, направляемых на пенсионные
накопительные счета граждан, планируемое в 2014 году, а также изъятие государством
«в пользование» денег, поступивших на накопительные счета граждан в 2013 году это
форменный грабеж. Никто ведь не спросил у граждан их согласия, никто не оформил
под эти деньги государственный заем, отняли за «просто так». Потому что никто и
никогда не собирается эти деньги возвращать, колхоз «30 лет без урожая» конвертирует
их в «палочки» и даже по двойному тарифу. А почему бы и нет, если при пересчете на
деньги это не имеет никакого значения.
Более того, бандитский отъем пенсионных денег граждан для бюджета России не имеет
решающего значения. Это - «мелочевка», при наличии более 7трл. рублей лежащих (в
том числе в зарубежных банках) резервных фондов и свободных, не используемых
финансовых средств. Это не решает системной проблемы обеспечения текущих
пенсионных выплат, ну перекачают за три года на текущие выплаты все накопления
будущих пенсионеров, а дальше что?
Грабеж пенсионных накоплений граждан, нарушение их конституционных
пенсионных прав был лично санкционирован гарантом Конституции - Путиным. Это в
каких-то других странах, решение о конфискации части пенсионных накоплений
граждан было бы последним для руководителя государства, перед тем как застрелиться.
Но у руководителей России, видимо, либо нет наградного оружия, либо они слишком
тяготятся высоким доверием своего населения.
Это в каких-то других странах, известие о том, что государство хочет дотянуться до
пенсионных денег граждан, вызвало бы массовые демонстрации и митинги протеста
населения, дикий наезд профсоюзов, различных партий на Правительство, вплоть до
требования отставки. Но в России «жизнь - копейка», нет дееспособных профсоюзов,
партий, отстаивающих интересы трудящихся. Традиционно молчаливо поддержали
решение власти пенсионеры, хотя пенсионные деньги отнимают у их детей и внуков.
А что суетится? Это всего лишь способ «честного» отъёма денег государством у
населения. Но прокатило! Теперь это «кидалово» по праву войдет в нашу жизнь. И
действительно, если можно президенту, то кто запретит губернатору?
С 2014 года в России стартует операция под названием «Капитальный ремонт
многоквартирных домов». Там тоже есть обязательные ежемесячные платежи
населения в специальный государственный фонд, как и страховые взносы в ПФР.
Правда фонд будет региональный, как говориться и труба пониже и дым пожиже. Но
деньги перечислять придется приличные, и вернуть их назад, так же, как и из ПФР
будет нельзя.
51
Мониторинг СМИ
Если перед ПФР у гражданина есть пенсионное право, гарантированное Конституцией,
то в региональном фонде «Капитального ремонта многоквартирных домов» у человека
будет право на требование капитального ремонта своего многоквартирника.
Так же как ПФР будет исходя из возможностей определять размер страховых пенсий,
точно так же фонд капитального ремонта по возможностям сам решит когда и какой
ремонт он может быть профинансирует по вашему дому, правда здесь нет никаких
обязательств по сроку.
Точно так же как не в первый раз в России нарушают пенсионное право, так же было
нарушено право на капитальный ремонт дома, гарантированное гражданам ещё при
приватизации квартир.
Функционирование ПФР и фонда «Капитального ремонта многоквартирных домов»
строится по принципу пирамиды, когда обращение человека за «обещанным»
отодвигается на долгие годы.
Теперь поговорим о доверии «дорогих россиян» своему Правительству и Президенту,
которое по оценкам уважаемых социологических агентств неумолимо растет. Исходя
из реализуемой властью концепции, что жить стало лучше и веселей, народ не
особенно печалился по направлениям и расходованию бюджетных денег. В России
понятие бюджет никогда не было равнозначным понятию «народные деньги». У нас
даже фонд национального благосостояния выведен за границы бюджетного контроля,
это что-то вроде резервного фонда организации, который начальство может тратить на
представительские расходы. Поэтому неформальный общественный договор между
гражданами и властью складывался по принципу «У вас своя свадьба, а у нас - наша».
Если на «нашу свадьбу» перепадал «ихний» фейерверк, граждане были благодарны
своему правительству.
Однако, происходит кардинальное изменение ситуации. Возникшие бюджетные
ограничения и нежелание ограничить собственные аппетиты побудило власть
«зачерпнуть» из личных карманов граждан, причем незаметно, когда-то потом они
спохватятся и поймут, что их обобрали.
BFM.Ru; 25.10.2013, Лишние деньги на пенсию
Пенсионная реформа идет полным ходом. И главный вывод, который я
для себя сделала: те, кто получают 50, 60, 100 и более тысяч рублей, не
могут рассчитывать на то, что их пенсия будет выше, чем у тех, кто
получает 30 000 рублей
В моем пенсионном портфеле сейчас 142 000 рублей, если учесть октябрьскую
покупку. Почти 65% (63,4%) портфеля - депозиты: в равных пропорциях рублевый,
долларовый и мультивалютный. Открыты на 2 - 3 года. 14% портфеля - паи фонда
акций развивающихся стран. В этом месяце я решила увеличить долю паев.
Правда, выбрала не отдельный фонд, а комплексный портфель, в котором специальным
образом подобраны паи разных фондов. Такие комплексные портфели предлагает УК
«Уралсиб».
52
Мониторинг СМИ
Это 4 корзины фондов, каждая из которых содержит различный набор финансовых
инструментов от облигаций и золота до акций развивающихся рынков и сырьевых
товаров. Они отличаются друг от друга по уровню риска и, соответственно,
потенциальной доходности. В наименовании каждого портфеля указана скорость:
наиболее консервативный - 40 км/час, самый рискованный - 110 км/час. Как на дороге:
чем больше скорость, тем быстрее можно добраться до места на значения, но и риски в
этом случае повышаются. В Москве такое тоже бывает, когда нет пробок.
Минимальная сумма, на которую можно составить такой «портфель», - 2 000 рублей.
Для того чтобы выбрать из 4 портфелей подходящий, надо определить риск-профиль.
После того, как я заполнила специальную анкету, оказалось, что у меня высокий
уровень риска.
Поэтому я отдала предпочтение самому агрессивному портфелю 110 км/ч. Этот
портфель ориентирован на инвесторов, для которых доходность - основная цель,
оправдывающая максимальный риск.
Выбранный портфель на 60% состоит из акций. Десятая часть (10%) - вложения в
глобальные сырьевые рынки (сельхозтовары, энергоносители и металлы). По 5%
вложены в золото и недвижимость. На оставшиеся деньги (20%) куплены
консервативные инструменты (облигации российских и зарубежных компаний,
гособлигации развивающихся стран).
В общем диверсификация высокая. Нужно это для кризисных моментов, чтобы одна
категория активов сглаживала резкое падение другой категории. Например, в 2008 году
такой портфель упал на 33%. Для сравнения за тот же период индекс ММВБ опустился
на 67%.
Остается надеяться, что за 25 лет рост портфеля превысит темпы инфляции. Тогда
лишние деньги будут вложены не зря.
Телеканал Дождь; 25.10.2013, Пенсионный фонд оставит
деньги себе
ВЕДУЩИЙ: Россияне, выбравшие накопительную пенсионную систему,
могут лишиться своих взносов не только за 2014, но и за 2013 год. Согласно
первоначальным заявлениям властей, предполагалось, что на время
реформирования системы негосударственных пенсионных фондов взносы за
2013 год будут переданы во Внешэкономбанк, чтобы потом вернуться на
счета граждан в прошедшие проверку негосударственные пенсионные
фонды. Однако, концепция видимо снова изменилась
Как сообщает газета «Ведомости», согласно внесенному в Госдуму законопроекту о
пенсионной реформе, взносы за текущий год, которые пока еще не дошли до частных
фондов, до них так и не дойдут. Вместо этого они также останутся в Пенсионном фонде
России. Возможно, впоследствии они будут возвращены гражданам, но окончательного
решения об этом еще нет. Я напомню, ранее аналогичное решение было принято в
отношении взносов за 2014 год. Деньги вместо перевода на личные накопительные
счета останутся в Пенсионном фонде России, и пойдут на выплаты пенсий
53
Мониторинг СМИ
сегодняшним пенсионерам. При этом, правительство забранные деньги обещает
перечислить в пенсионные баллы, на основе которых будет высчитываться будущая
пенсия. Эти сложные вопросы в том числе сейчас обсуждают в Государственной Думе,
там сегодня рассматривают бюджет на следующий год, в котором в том числе и
прописана судьба некоторых пенсионных денег. Давайте послушаем, что происходит в
думе прямо сейчас.
Галина КАРЕЛОВА, депутат Госдумы от Единой России: - Все эти позиции и те
другие, о которых уже подробно говорили передо мной докладчики, позволили
комитету предложит принять данный законопроект…
ВЕДУЩИЙ: Простите, я ошибся, немножечко. Это Галина Карелова, член того же
комитета. Если я не ошибаюсь, член фракции «Единая Россия». Давайте послушаем, о
чем она сейчас говорит.
Галина КАРЕЛОВА, депутат Госдумы от Единой России: - Обсудили проект бюджета в
части его сбалансированности с тем пакетом законопроектов, которые только что
поступили в Государственную Думу. Это пакет законопроектов касается тех изменений
пенсионной реформы, о которых Андрей Михайлович говорил. Поэтому я хотела бы
проинформировать, что в настоящее время пакет документов поступил, мы его
рассматриваем и готовим к вынесению на пленарное заседание. Учитывая сказанное, я
надеюсь, что мы вместе доработаем законопроект ко второму чтению с учетом этой
позиции. Благодарю за внимание.
Сергей НАРЫШКИН, спикер Госдумы: - Спасибо, Галина Николаевна. Заслушаем
доклады. Есть доклады еще по двум законопроектам. А потом вместе обсудим.
Четвертый – проект федерального закона о бюджете федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2014 год и на плановый период 15 и 16
годов. Наталья Николаевна Стадченко, председатель федерального фонда
обязательного медицинского страхования.
Наталья СТАДЧЕНКО, председатель федерального фонда обязательного медицинского
страхования: - Уважаемые депутаты, бюджет федерального фонда обязательного
медицинского страхования по доходам и расходам определен в сумме 1 триллион 240
миллиардов на 14-й год, 1 триллион 452 миллиарда – на 15-й год и 1 триллион 521
миллиард на 16-й год. Формирование доходов полностью основано на
консолидированном принципе и на 98 процентов обеспечено страховыми взносами.
Выпадающие доходы компенсируются из федерального бюджета в 2014 году в размере
28 миллиардов рублей…
ВЕДУЩИЙ: Ну что же, дорогие друзья, вот как вы слышите, продолжается обсуждение
будущего бюджета. В думе представители разных комитетов. Простите, ввел вас
немного в заблуждение, комитет по труду и социальной политике представляла
госпожа Карелова, которая выступала до этого. Ну также ранее в Думе сегодня
выступал депутат Андрей Макаров. Он очень резко и я бы даже сказал эмоционально
критиковал текущую пенсионную реформу. В общем я отмечу, что Макаров – член
партии и фракции «Единая Россия». Так что обсуждение бюджета в думе обещает быть
как минимум эмоциональным.
54
Мониторинг СМИ
ФОРУМ.мск;
28.10.2013,
запланированный крах
Пенсионная
система:
Ну что, расеянский электорат, получил по кумполу? Отобрали у тебя
накопительную часть пенсии, чтобы выплачивать текущие пенсии? О том,
что это случится, умные люди, глядя на демографическую катастрофу,
предупреждали в 1992 году. Пенсионная система РФ в перспективе банкрот. Аналогичная система на Украине уже разваливается из-за той же
демографии. В США крах пенсионной системы предсказан на 2032 г.
Нужно думать, как жить дальше. Считаю, что Пенсионный фонд нужно вообще
упразднить и перейти к выплате пенсий из бюджета. Как в СССР.
ТО, ЧТО БЫЛО ЯСНО НАМ ЕЩЕ В САМОМ НАЧАЛЕ
В 1992 году, когда я работал экономическим обозревателем «Мегаполис-Экспресс», мы
выпустили редакционную статью - о страшном падении рождаемости в РФ. Если в
советской РСФСР (а не в СССР в целом!) с 1980 до 1989 годы число рождений выросло
с 1 миллиона в год до 1,9 млн. в 1989-м, то дальше началась катастрофа. Число
рождений пало до одного миллиона. Забегая вперед, скажу - к 2000 году это число
упало до восьмисот тысяч. И только потом, при Путине, оно стало медленно расти.
Сейчас по итогам 2013 года (если экстраполировать данные о рождении 1 млн. 255
тысяч деток за январь-август) мы получим 1 млн. 673 тысячи. То есть, внушительно
меньше, чем при «проклятом совке» в 1989-м. Хотя - справедливости ради - нужно
сказать, что и жителей в РФ теперь как минимум на 8 млн. душ меньше, чем тогда.
Однако если вычесть тех детей, что родились в РФ у среднеазиатских «гастеров»(а они
учитываются в общей цифири), то статистика будет куда хуже. Кроме того, даже по
официальным данным, в январе-августе 2013-го на 1,255 млн. рождений пришлось
1,262 млн. смертей. Так что слова Путина о преодолении демографической катастрофы
- не более, чем сотрясение воздуха. Русские по-прежнему вымирают.
Какое отношение низкая рождаемость русских имеет к пенсионной системе? Самое
прямое. Ибо после начала «реформ» вместо советской пенсионной системы был
введен Пенсионный фонд РФ. В который отчисления делались ТОЛЬКО из зарплат
работающих (из фонда оплаты труда предприятий). Была скопирована идиотская
западная система. Почему я называю ее совершенно кретинической? Поясню.
Гражданин РФ (или Украины) должен из своей зарплаты отчислить денежки как себе в
накопления (накопительная часть, которую должны «крутить» на рынке управляющие
компании), так и на выплаты имеющимся пенсионерам, которые нарабатывали
трудовой стаж в СССР, еще до торжества «рыночных реформ» над жизнью. При этом
работающий гражданин должен содержать себя и кормить семью - детей и жену. А еще
- помогать своим стареньким родителям. А еще - что-то на жилье откладывать, на
отдых, на медицину и т.д.
Такая система может в принципе работать только при одном железном условии: если в
каждой русской семье рождается и вырастает не менее троих детей. Так, чтобы каждое
последующее поколение было больше поколения своих родителей. Это означает, что
каждый мужчина должен как минимум иметь крепкую семью, где жену нужно
55
Мониторинг СМИ
содержать (ибо рождение и воспитание троих детей - тяжкий труд, занимающий до
пятнадцати лет жизни). Мало того, вырастающих детей нужно кормить до тех пор, пока
они не получат профессию и не обретут самостоятельность. То есть это (если брать
троих детей, рождающихся с промежутком в три года) - около тридцати лет.
Мало того, выросшие дети должны получить достойную работу с хорошей зарплатой чтобы самим иметь возможность завести троих детей на каждого. Для этого нужно
иметь постоянно растущую экономику, постоянно возникающие новые предприятия
(прежде всего - реального сектора), постоянно растущие объемы строительства жилья.
В переводе на наши (расейские и украинские) условия это однозначно - выход из ВТО,
протекционизм, массированные дешевые кредиты для инвестиций, суровое таможенное
обложение потребительского импорта при льготном обложении - на ввоз сюда
оборудования и технологий. Естественно, при этом не должно быть никаких сочей,
олимпиад и прочей непроизводительной муйни. Каждый рубль должен идти в дело!
Если всего этого нет, то Пенсионный фонд рушится. Ибо люди, вынужденные
одновременно содержать и себя, и семью, и других пенсионеров, надрываются. Они не
могут заводить много детей (большинство семей в РФ и на Украине - однодетные), они
начинают уходить от уплаты взносов в ПФ.
Что и случилось сейчас. 21 год мы с товарищами это предсказывали. Крах пенсионной
системы РФ был неизбежен из-за демографического краха и уничтожения 40 тысяч
промышленных предприятий с 1991 года. Вот уже десять лет ПФ РФ дефицитен, его
субсидирует бюджет. Все это усугубляется диким казнокрадством чиновников,
вступлением РФ и Украины в ВТО (прощай, перспектива новой индустриализации),
выбрасыванием десятков миллиардов долларов на сочи-футболы-расширения-москвы.
Довершает все раздувание штатов самого Пенсфонда и управляющих компаний,
которые съедают все те проценты, что удалось заработать за счет вложений
«накопительных денег» в акции и ценные бумаги.
Все, приплыли. Теперь Пенсионный фонд РФ фактически обанкротился - и государство
конфисковало накопительные части пенсий электората. Практически то же самое
происходит и на стемительно стареющей, деградирующей Украине. Об этом мне
написал Саша Арефьев из Очакова (http://m-kalashnikov.livejournal.com/1620371.html).
На Украине уже два года, как число плательщиков в ПФ сравнялось с количеством
пенсионеров, рождаемость - всего 1,5 ребенка на женщину, а это - крах.
ХОТЯ ЭТОГО СЛЕДОВАЛО ОЖИДАТЬ - ДУМАЛ ЛИ ОБ ЭТОМ ТУПОЙ
ЭЛЕКТОРАТ?
Дальше будет только хуже. И в РФ, и на Украине (как и в Белоруссии) во взрослую
рабочую и семейную жизнь должны вступать те, кто родился в 1991-1993 годах. А их катастрофически мало. И число вступающих во взрослую жизнь будет падать как
минимум до 2020 года, дальше нарастая весьма медленными темпами. Кроме того,
люди родившиеся после 1990 года - это дети «исторической Хиросимы»,
«облученные», «мутанты» по большей части. То есть, нездоровые, психопатичные,
необразованные и неквалифиированные, аутичные и социопатичные. Большинство из
созданных ими семей распадется: они эгоистичны. Значит, прироста рождаемости они
тоже не дадут, что предопределяет полный демографический крах РФ в 2030-е годы. О
56
Мониторинг СМИ
чем уже, не стесняясь, говорят в Америке. Ну, а экономику правящие быдлоэлиты и так
успешно добивают.
Но кто об этом из глупого электорату думал-то? Он дул пиво, радовался дешевому
тряпью и тачкам, обсуждал х…ню. Блин, да новость о рождении суррогатной матерью
двойни для Пкгачевогалкиной обсуждали почти наравне с событиями в Бирюлево и раз
в сто больше, чем насущные экономические проблемы. Да быдло в экономике вообще
разобраться не пытается, действуя по принципу: «Дают - бери, бьют - беги». Ну,
электорат, теперь получи полной мерой. Про власть не говорю: она все время скрывает
проблемы. А вы-то каким местом думали, электоральные животные?
Уровень основной обывательской массы «постсовков» отражается в интервью Юрия
Торсуева (Сыроежкина в фильме «Приключения Электроника») о «крутости»
Сочинской олимпиады.
По мнению этого Торсуя (мы их так называли в классе, когда они учились в нашей
школе на съемках в Одессе), выкинуть коту под хвост 50 млрд. долларов - это здорово,
ибо весь мир узнает, что такое Сочи. Вот вам и весь интеллект массы офисного
планктона! То есть, не на промышленность и не на дороги, не на жилье для молодых
русских семей - а на «потлач» в Сочи тратить несметные миллиарды надо. Блин, да
если вы бы так хотели Сочи прославить, то устроили бы съемку клипа: сожжение
одного миллиарда долларов наличными на фоне плясок голых девушек, да совместили
бы это с рекламными видами Сочи в ролике. И весь мир бы лет десять об этом говорил
бы, и 49 миллиардов сэкономили бы…
Вы думаете, что иные «интеллектуалы» далече от Торсуя ушли? Один русский нацдем
заявил мне, что рождаемость для русских неважна, что старение нации - это совсем не
страшно. Либеральные «умники» сей проблемы в упор не видят, их больше проблема
однополых семей волнует.
Но это так - к слову. Глупость электората в нынешней экономической системе
неизлечима - и не будем тратить время на ее описание. Теперь подумаем, что делать
после окончательного краха Пенсионного фонда и накопительной системы вообще.
ВПЕРЕД, В СССР!
Итак, прежде всего мы с Константином Бабкиным в книге «Агония или рассвет?» в
прошлом году сформулировали Позицию партии дела - упразднить Пенсионный фонд и
перейти на выплату пенсий из бюджета. Причем за счет всех его доходов, без
выдирания взносов из зарплат (из ФОТ предприятий). Каждый должен получать
заработанное сполна. Чтобы детей и жену содержать, работая на будущее. За счет
экономии на содержании оравы пенсионных чиновников, за счет борьбы с воровством
госаппарата, за счет открытия новых предприятий реального сектора и взимания
налогов с «гастеров» - содержать наших пенсионеров.
Пенсии от государства будут маленькими. В Советском Союзе большинство горожан
получало 120 рублей в месяц - эквивалент примерно 120 долларов по тогдашнему
официальному курсу. Вот и сейчас пенсии государства должны быть небольшими. В
57
Мониторинг СМИ
СССР умные граждане и сами на пенсию откладывали деньги в сберкассах. Более того,
многие еще долго работали за пределами пенсионного возраста.
Основные сбережения на старость человек должен делать сам. То есть, не выкидывать
деньги абы на что, а копить. Рожать детей - чтобы в старости было на кого
рассчитывать. Накопленные деньги где людям держать? Чтобы сберегающие на
старость граждане не зависели ни от каких финансистов-спекулянтов, государство
должно продавать гражданам инфраструктурные облигации с гарантированным
доходом в 5% годовых. С полным освобождением от налогов на доход от оных ценных
бумаг! На эти деньги толковое государство должно строить автобаны, железные
дороги, мосты, аэропорты и морские гавани, водопроводы, электростанции. Эти деньги
оно на паях с частным бизнесом (государственно-частное партнерство) должно
инвестировать в новые предприятия реального сектора, в агропром (надо поднять 40
млн. заброшенных гектаров и уйти от импорта продовольствия).
Чтобы сбережения не обесценивались, инфраструктурные облигации должны быть
номинированы не в инфлирующих рублях, а в виртуальных империалах. Как в Иране
есть виртуальные туманы, курс коих регулярно печатается в тамошних газетах:
например, один туман - сто реалов. При разводе муж должен платить покидаемой жене
неустойку в 20 тысяч туманов, если мне не изменяет память (в Иране двенадцать лет не
был).
Точно так же курс русского империала должен регулярно печататься в СМИ. Когда
государству настанет время расплачиваться с людьми по облигациям, оно просто
напечатает нужные рубли. Ибо к тому времени они будут прочно обеспечены за счет
создания новых инфраструктуры (вокруг коей разовьется деловая жизнь) и
производственных предприятий с миллионами рабочих мест.
Естественно, ради введения такой системы мы выйдем из ВТО - чтобы получить время
и возможность для реиндустриализации страны. Чтобы создать выгодные условия для
отечественного производства.
Думаю, что результат от такой реформы будет самым благотворным.
ПОУМНЕЮТ ВСЕ…
Считаю, что в таком случае поумнеют все. Например, государство - естественно, если
Партия дела возьмет власть после экономического краха РФ и сама станет этим
государством. Ибо мы вложим деньги граждан только дело, только в инфраструктуру и
производство. Мы в этом отношении - вполне пуритане и сталинские рационалисты.
Нам олимпийские «потлачи» и футбольный кретинизм чужды. Мы - хозяева по
психологии, крепкие кулаки, не любящие пускать средства по ветру.
Поумнеет и электорат, коему представится шанс из быдла превратиться в умных
граждан. Зная, что отныне каждый для обеспечения своей старости должен в основном
рассчитывать на себя и на своих детей (коим нужно обеспечить будущее на
национальном уровне), граждане будут сами требовать: да на хрен нам какое-то ВТО?
В стране должно расти и развиваться свое производство. Они сами потребуют
обложить повышенными пошлинами вывоз сырых углеводородов и ввоз сюда
58
Мониторинг СМИ
импортных тачек и прочей потребительской ерунды. Ибо деньги требуются прежде
всего для того, чтобы здесь появлялись все новые и новые заводы - с рабочими местами
для детей гражданина. Да и сам гражданин будет требователен в государству: а ты куда
деньги-то налогоплательщиков тратишь? Не на всякую ли непроизводительную муть?
И куда инвестируешь те средства, что я тебе дал взаймы, купив инфраструктурные
облигации? Такой гражданин будет не Пугачевогалкиной и футболом интересоваться, а
тем, насколько русско-суверенным сделан Центробанк, каково качество национальной
валюты (по Анатолию Отырбе) и каков процент по кредитам для реального сектора?
Гражданина больше будет заботить урожай на полях страны, нежели скандалы из
личной жизни поп-див или итоги мордобоя Кличкоповеткина.
Изменится психология нынешнего постсовка-кретина. А то ему подавай и высокие
зарплаты, и от государства - большие жалованья (коль речь идет о бюджетниках),
большие пенсии и пособия. Но при этом постсовок-потребитель, будучи полным
идиотом в экономике, не желает думать об источниках доходов страны. Ему при этом
подавай и импортные автомобили без пошлин, и свободный ввоз в страну заграничных
товаров. «Я не хочу ждать будущих успехов своих товаропроизводителей!» - вопит он.
Он рассчитывает на мифические свехдоходы от национализации недр. Он думает, что
560-600 млрд. долларов доходов от сырьевого экспорта на всех хватит.
Мы его разочаруем. Недра-то мы национализируем (формально они и сейчас не
приватизированы, ими только пользуются), но сырьевые доллары делить на всех кукиш с маслом! Деньги сии пойдут и на воспроизводство ТЭКа, и на геологоразведку,
и на выплаты в казну, и на индустриализацию, и (через казну) на важные
государственные программы. Равно как и те средства, что мы получим за счет
уничтожения коррупции. Мы - не Чавес, мы делить на всех нефтедоллары не
собираемся, ибо они тогда окажутся за границей. Нет - все будут работать и честно
зарабатывать на достойную жизнь. А на нефтедоллары пусть закупаются станки и
оборудование для производства, недостающие технологии и сырые материалы. У нас
ведь с бокситами плоховато…
Подобно тому, как труд сделал из обезьяны - Человека, так и сейчас он превратит
тупого, пивососущего постсовка - в Гражданина. Деловитого, умного, плодовитого.
А что еще нужно для того, чтобы нация сохранилась и поднялась?
Так что пусть рушится Пенсионный фонд и в РФ, и на Украине. Нет худа без добра!
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, Госдума приняла в 1-м чтении проект
бюджета ПФР на 2014-2016 годы
Госдума сегодня приняла в первом чтении проект закона «О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период
2015 и 2016 годов»
Проект бюджета Пенсионного фонда РФ /ПФР/ сформирован с дефицитом на 2014 год
/126,5 млрд рублей/ и профицитом на 2015-2016 годы /127 млрд рублей и 317,54 млрд
рублей соответственно/. Доходы фонда, которые в 2014 году составят 6,3 трлн рублей,
к 2016 году увеличатся до 7,7 трлн рублей, сообщил на пленарном заседании
59
Мониторинг СМИ
председатель правления ПФР Антон Дроздов. По отношению к ВВП доходы фонда, по
его словам, вырастут с 8,6 проц до 8,9 проц. Расходы фонда с 5,5 трлн рублей в 2014
году увеличатся до 6,4 трлн рублей в 2016 году, при этом по отношению к объему ВВП
они уменьшится с 8,8 проц до 8,5 проц.
Объем трансферта из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности в
2014 году, по словам главы ПФР, снизится почти на 64 проц, по сравнению с 2013
годом, и составит 363,3 млрд рублей, увеличившись в 2016 году до 766 млрд рублей.
«Это связано, в том числе, и с привлечением остатков средств, находящихся в
Пенсионном фонде», - пояснил Дроздов. Общая сумма остатков, привлекаемых для
финансирования для сбалансированности бюджета фонда, по его словам, за три года
составит 345 млрд рублей. Глава ПРФ отметил, что, начиная с 2015 года, будет
постепенное повышение базы для исчисления страховых взносов со 160 проц до 180
проц в 2016 году. «Это даст дополнительно в 2015 году 32 млрд рублей, в 2016 году 60 млрд рублей», - сообщил он.
Проектом бюджета фонда предусмотрена индексация трудовых пенсий и пособий в
соответствии с действующим порядком: 1 февраля на уровень инфляции за
предыдущий год /6 проц/ и 1 апреля - доиндексация по росту доходов бюджета ПФР. В
2014 году общий размер индексации 8,1 проц, в 2015 году - 7,1 проц, в 2016 году - 6,6
проц. Если по сравнению с 2012 годом общий рост пенсий составит более 36 проц,
сообщил Дроздов. В бюджете фонда также заложены средства на индексацию
социальных пенсий с 1 апреля. В 2014 году социальные пенсии будут
проиндексированы на 17,6 проц, в 2015 году - на 5,5 проц, в 2016 году - на 4,6 проц.
Высока индексация в 2014 году связана с изменением потребительской корзины,
пояснил глава ПФР.
Среднегодовой размер трудовой пенсии в 2014 году составит 11 084 рубля /174,4 проц
к прожиточному минимуму пенсионера, ПМП/ в 2015 году - 11 880 рублей /178,7 проц
к ПМП/, в 2016 году - 12 586 рублей /180,7 проц к ПМП/. Средний размер социальной
пенсии в 2014 - 2016 годах вырастет к ПМП с 114,6 проц в 2014 году до 118,4 проц в
2016 году.
При формировании бюджета ПФР учтены мероприятия по пенсионной реформе. Вопервых, поэтапное повышение базы для начисления страховых взносов с 1,6
номинально начисленной среднемесячной заработной платы в 2014 году /624 тыс
рублей/ до 1,7 в 2015 году /678 тыс рублей/ и до 1,8 /740 тыс рублей/ в 2016 году. Вовторых, увеличение с 5 до 15 лет страхового стажа, требуемого для назначения
страховой пенсии. В-третьих, стимулирование отказа от назначения пенсии на 5 лет
после достижения установленного возраста. В-четвертых, возмещение за счет средств
федерального бюджета расходов на выплату страховой пенсии в связи с зачетом в
страховой стаж нестраховых периодов.
Во втором чтении законопроект планируется рассмотреть 20 ноября.
60
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 25.10.2013, Госдума приняла в I чтении проект
бюджета Пенсионного фонда РФ на 2014-2016 гг
Госдума на пленарном заседании в пятницу приняла в первом чтении
проект бюджета Пенсионного фонда РФ на 2014 год и плановый период 20152016 годов
Согласно проекту, доходы бюджета фонда в 2014 году составят 6,29 триллиона рублей
(8,6% ВВП), из них 6,2 триллиона рублей в части, не связанной с формированием
средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий. На 2015 год
доходы запланированы в сумме 7,09 триллиона рублей и 6,77 триллиона рублей, на
2016 год - 7,73 триллиона рублей и 7,36 триллиона рублей соответственно.
Расходы фонда на 2014 год предусматриваются в сумме 6,42 триллиона рублей (8,8%
ВВП), из них 6,39 триллиона рублей в части, не связанной с формированием
накопительной части трудовых пенсий; на 2015 год - 6,96 триллиона рублей и 6,94
триллиона рублей, на 2016 год - 7,41 триллиона рублей и 7,38 триллиона рублей
соответственно.
Бюджет фонда сформирован в 2014 году с дефицитом в сумме 126,45 миллиарда
рублей, в 2015 и 2016 годах с профицитом в сумме 127,03 миллиарда рублей и 317,54
миллиарда рублей соответственно.
Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Пенсионному
фонду 2014 году составляет 2,45 триллиона рублей, в 2015 году - 2,92 триллиона
рублей, в 2016 году - 3,19 триллиона рублей.
Газета.ру; 25.10.2013, Искушение капиталом
Программа материнского капитала продолжится и после 2016 года, но
доступен он будет не всем: правительство предлагает привязать
получение «капитала» к материальному статусу семьи. По мнению
экспертов, власти разрушают действенный демографический механизм,
сводя его к мерам соцподдержки. Кроме того, предлагаемый подход
подтолкнет экономически активную часть населения к сокрытию доходов
Минфин не исключает продления после 2016 года программы материнского капитала,
но с некоторыми ограничениями. Об этом в пятницу сообщила журналистам
заместитель министра финансов России Татьяна Нестеренко. Ограничения коснутся не
размера «капитала», а числа претендентов на его получение.
По ее словам, в случае продления программы она будет работать уже «в другой форме,
с выбором целевых групп, в которые войдет понятие нуждаемости, количество детей и
так далее». «Есть абсолютно обеспеченные семьи, которые вполне имеют возможность
завести и второго, и третьего, и приемного ребенка. Это для них необременительно», —
заявила Нестеренко.
«Нужно помогать тем, для кого рождение ребенка серьезно изменяет их экономический
и финансовый статус», — уверена замминистра.
61
Мониторинг СМИ
По данным Пенсионного фонда России, с 2007 года было выдано более 4,5 млн
сертификатов на получение материнского капитала семьям с двумя и более детьми.
Большая часть — 2 млн семей — потратила их на улучшение жилищных условий. Из
них 1,3 млн — на выплату жилищных кредитов, 600 тыс. семей — на приобретение
жилья без привлечения кредитов. Ежегодно на выплату материнского капитала
направляется 300–330 млрд руб. В 2013 году материнский капитал составляет 409 тыс.
руб. на одного ребенка и вполне сможет покрыть первоначальный взнос за квартиру
стоимостью 2,5 млн руб.
Госпрограмма по обеспечению семей материнским капиталом завершается в 2016 году,
и профильный комитет Госдумы давно уже просил продлить срок ее действия, но не
находил поддержки в правительстве. Каждое ведомство решало свои проблемы,
рассчитывая сэкономить на «социалке».
И нынешним летом Министерство финансов в ряду мер по экономии бюджета
предложило прекращение программы.
Свое предложение Минфин подкрепил экспертным заключением ученых Высшей
школы экономики. По их оценкам, если перераспределить две трети средств, которые
ежегодно тратятся по программе материнского капитала, на проекты по поддержке
семей с детьми, то детские пособия будут увеличены в среднем в два раза, вырастут
компенсационные выплаты за посещение детского сада. И при этом экономия бюджета
составит порядка 100 млрд руб. в год.
По мнению экспертов ВШЭ, программа материнского капитала исчерпала свой
потенциал. С 2017 года Россию может ждать очередной демографический провал из-за
демографической «ямы» 90-х годов, не исключают эксперты, но здесь программа в
своем нынешнем виде уже не поможет. «Чтобы в таких условиях добиться повышения
рождаемости, необходимо увеличить объемы программы материнского капитала. В
текущей форме эту задачу программа не в состоянии решить», — рассказала ранее
«Газете.Ru» один из соавторов проекта, научный сотрудник Центра анализа доходов и
уровня жизни при Высшей школе экономики Светлана Бирюкова.
В Кремле и Белом доме предложения Минфина прокомментировали, как обычно,
обтекаемо (заявив, что вопрос не решен и нуждается в обсуждении с обществом и
экспертами) и несколько месяцев выдерживали паузу, наблюдая за реакцией этого
общества.
И в начале октября Дмитрий Медведев сообщил, что российское правительство готовит
предложения по продолжению программы материнского капитала после 2016 года.
Предложения касаются переформатирования самой программы, уточнил министр труда
и социальной защиты Максим Топилин. «Программа сохранится обязательно, но может
претерпеть определенные модификации», — рассказал Топилин на всероссийском
медиафоруме в рамках съезда «Единой России».
Среди предложений расширение целей, на которые могут направляться средства
материнского капитала (те же самые ежемесячные выплаты семьям, компенсации за
детские сады, лечение матери и ребенка, приобретение дачного участка, капремонт
62
Мониторинг СМИ
жилья). Однако пока все это только обсуждается. На сегодняшний день Федеральный
закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
предусматривает только три направления использования материнского капитала:
улучшение жилищных условий, получение образования ребенком и формирование
накопительной части трудовой пенсии матери.
По мнению председателя комиссии Мосгордумы по социальной политике Михаила
Антонцева, главное на сегодня то, что принято решение о продлении самой программы
материнского капитала. «Закон принимался на определенный период, этот период
заканчивается, и федералы имеют полное право вообще прекратить любые выплаты»,
— пояснил он «Газете.Ru».
Согласен Антонцев и с тем, что получать «капитал» должны только те, кто в нем
нуждается.
«Государственные ресурсы, а это деньги налогоплательщиков, нельзя раздавать по
принципу «всем сестрам по серьгам», — считает депутат. — Но вот кому и как
выплачивать капитал, какой будет установлен критерий отбора участников программы
— это очень серьезные вещи, над которыми предстоит очень тщательно работать». По
мнению Антонцева, порог обеспеченности должен устанавливаться на федеральном
уровне. Но не в абсолютных цифрах, а например, кратно определенному числу
прожиточных минимумов (сам размер прожиточного минимума определяется в каждом
регионе отдельно). И это не должен быть порог бедности. «Если дойдет дело до
законопроекта, обязательно выработаем и подадим свои предложения», — добавил он.
Что касается несправедливости нового подхода по отношению к обеспеченным семьям,
у которых в любой момент может серьезно измениться материальное положение, то, по
словам Антонцева, есть различные способы «поддержать попавшую в беду семью», и
маткапитал не единственная такая возможность. Например, в Москве существуют
значительные выплаты для людей, взявших под опеку осиротевшего ребенка (в
основном это делают родственники).
«Во многих регионах существует свой собственный материнский капитал плюс к
федеральному, — рассказал Антонцев. – Мы пошли по другому пути. Поскольку
считаем, что «хорошо яичко к Христову дню», мы выплачиваем деньги уже при
рождении ребенка — и немалые. Фактически в том же размере, что материнский
капитал в Московской области».
По мнению профессора Института экономики РАН, специалиста в области социальной
политики и уровня жизни населения Людмилы Ржаницыной, ни в коем случае нельзя
«рушить структуру, которая доказала свою эффективность именно в этом варианте»,
сводя действенный демографический механизм к соцподдержке. «Раньше это
называлось вредительством, — говорит эксперт. –
Материнский капитал – мера демографическая и не имеет отношения к борьбе с
бедностью».
По словам Ржаницыной, если в 2006–2007 годах в стране приходилось по 1,3 ребенка
на женщину детородного возраста, то сейчас уже 1,7. И, как показывают
63
Мониторинг СМИ
социологические исследования, 40% семей, принимая решение о рождении второго и
третьего ребенка, имели в виду, что есть такая поощрительная мера.
«Если правительство хочет сделать программу более адресной, то надо расширить
возможности использования маткапитала – на образование матери, на лечение, даже на
открытие собственного дела, — считает эксперт. — Адресность следует понимать не с
точки зрения размеров дохода, а по тому, приносит ли программа пользу каждой
конкретной семье. Сейчас эти ее возможности очень ограничены. Построить
собственный дом бедная семья все равно не сможет на эти деньги». По мнению
Ржаницыной, сейчас «соцзащита только раздает деньги, не зная, что происходит в
семье». Тогда как следовало бы взять материнский капитал за основу новой системы
социального сопровождения семьи. Вне зависимости от ее доходов.
Тем более что в России, где почти половина населения получает «серые» зарплаты,
установить истинное материальное положение претендующих на выплату семей будет
не так просто.
«Ради обычного пособия, которое на какой-нибудь территории составляет 70 руб. в
месяц, никто не будет связываться, — отмечает эксперт. — Но десять тысяч долларов
— это совсем другое дело, и тут уж многие что-нибудь придумают. Зачем же вводить
людей в искушение и заставлять их скрывать доходы?»
Региональные СМИ
УралИнформБюро; 25.10.2013, Будет тебе пенсия, будет и
свисток…
Правительство РФ внесло в Госдуму проекты федеральных законов
«О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии»
Россиян ожидает очередная реформа: в 2014 году средства из накопительной части
переведут в страховую, в 2015-м перестанут делать накопления «молчунам», а
негосударственные пенсионные фонды обяжут вступить в систему гарантирования
взносов, для чего тем придется акционироваться. Размер страховой части будет
зависеть от стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента и года
выхода на пенсию.
Чиновники утверждают, что граждане от нововведений только выиграют, поскольку в
последние десять лет средства в НПФ обесценивались. Предприниматели возражают:
государство вводит непрозрачные правила и не говорит, где оно будет брать деньги для
выплаты страховых пенсий через двадцать лет.
Независимые эксперты констатируют: проиграют все, поскольку, вместо создания
надежных инструментов инвестирования пенсионных накоплений, власти решили
изгнать с рынка отечественных спекулянтов и пригласить иностранных.
Нынешняя пенсионная система в России действует с 2002 года. Тогдашнее
правительство Михаила Касьянова сумело убедить президента Владимира Путина, что
64
Мониторинг СМИ
из-за демографической ситуации следует отказаться от солидарной пенсионной
системы (то есть когда будущие пенсионеры кормят нынешних) и ввести для граждан
накопительные счета, на которые работодателя обязали перечислять 6% от фонда
оплаты труда.
Идеологи этого решения рассматривали накопления как резерв для индексирования
пенсий в будущем, когда налоговых отчислений станет не хватать. Чтобы средства не
обесценились, их разрешили вкладывать в облигации и другие консервативные
финансовые инструменты. Предполагалось, что негосударственные пенсионные фонды
и управляющие компании смогут обеспечить доходность выше инфляции. Но, как
утверждают чиновники, ожидания не оправдались: негосударственные пенсионные
фонды не смогли сохранить накопления, показывая ежегодную доходность на уровне 45%, а в кризисном 2008 году – и вовсе убытки.
Представители НПФ утверждают, что их доходы были все же выше инфляции. По
словам исполнительного директора НПФ «Образование» Алексея Филиппова, за
последние четыре года средняя накопленная доходность негосударственных фондов
составила 43,5% – в то время как официальная инфляция – 33,8%, а результат
государственного Внешэкономбанка – 31,8%. Но приведенные цифры мало что меняли:
министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин сообщил, что когда в 2012
году начались выплаты накопленных пенсий, у очень многих россиян причитающиеся
им суммы оказались ниже номинала.
Правительство решило временно перевести накопленные в 2013 году деньги в
страховую часть, проиндексировав их на 8%, а в дальнейшем сделать взносы в
накопительную
часть
исключительно
добровольными.
Негосударственным
пенсионным фондам предложено стать коммерческими акционерными обществами и
застраховать свои обязательства.
Депутат Госдумы Оксана Дмитриева считает, что честнее было бы сказать гражданам,
что «реформа 2002 года провалилась, пенсионные накопления за 12 лет инвестирования
полностью обесценились, и чтобы они не обесценивались и дальше, нам необходимо
этот накопительный элемент отменить и перевести все деньги в страховую часть
пенсий». Для парламентария очевидно, что участвующие в накопительной системе
граждане будут получать пенсию на треть меньше, чем те, у кого только страховая
часть.
Экспертам между тем позиция правительства не кажется безупречной. Доцент
Уральской государственной юридической академии Сергей Халатов подозревает, что
обесценивание вкладов волнует чиновников далеко не в первую очередь. Государство
изымает и индексирует лишь накопления за 2013 год. Спасение остальных денег
отложено на неопределенное время – по крайней мере до тех пор, пока не создана
система страхования вкладов. А вступить в последнюю можно лишь
акционировавшись. Акционирования же не будет долго, потому что оно затронет
множество интересов и породит кучу проблем.
Львиную часть пенсионных накоплений контролируют всего пять фондов, которые
через разные схемы принадлежат крупнейшим корпорациям типа «Газпрома» и РЖД.
Последние отрицают это и не отражают «пенсионные» активы в своем
65
Мониторинг СМИ
консолидированном балансе. Обнародование собственников и признание обязательств
на сотни миллиардов рублей существенно ухудшит финансовые показатели
естественных монополий, что в свою очередь скажется на стоимости кредитов, акций и
т.д. Кроме того, возникнут вопросы у Федеральной антимонопольной службы и,
возможно, у правоохранительных органов. Поэтому бодаться вокруг акционирования
будут долго, и все это время в России не будет системы страхования.
Правда, экспертам не очень понятно, зачем власть связывает акционирование с
сохранностью накоплений. Контрольных рычагов у государства достаточно: НПФ
находятся «под колпаком» у специализированных депозитариев, которые отслеживают
рискованные сделки. Информацию можно получать ежедневно в электронном виде.
Узнать истинных владельцев тоже достаточно просто без всякого акционирования –
через запрос государственных структур: либо раскрываешь конечных бенефициаров,
либо не работаешь на рынке.
Страхование обычно увязывают с наличием имущества, обеспечивающего уставную
деятельность, и размером активов. Хочешь подстраховаться – выдвигай требования к
активам и имуществу. Но правительство эти требования не предъявляет, ограничиваясь
лишь разговорами. Экспертам понятно, что нужен гарантийный фонд наподобие
Агентства по страхованию банковских вкладов.
Идея властями поддержана, но уже лет пять не решается вопрос, за счет каких
источников его создавать. НПФ предлагают за счет пенсионных взносов. Ведомство
М.Топилина считает, что частники должны перечислять в фонд часть своих доходов.
Предприниматели не согласны, потому что это долго и неинтересно: чем больше будет
доходов, тем больше заплатишь. Пенсионный фонд России в обеспечении гарантий не
участвует, хотя частенько тратит на свои собственные нужды (например, на шикарные
офисы) деньги пенсионеров. НПФ, живущим за счет доходов, это не нравится.
Правительство, ссылаясь на противоречия, никакого решения не принимает.
Болтовня вокруг прозрачности, акционирования, страхования, полагают эксперты,
нужна лишь для того, чтобы выиграть время. Властям до декабря 2013 года надо
изыскать средства на покрытие дефицита в Пенсионном фонде. В дальнейшем,
сократив перечисления в накопительную часть и манипулируя индивидуальными
коэффициентами, правительство рассчитывает сократить трансферты в Фонд из
федерального бюджета с 2,2 до 1,1% ВВП.
«Дыру» в ПФР власти, вероятно, залатают, а вот о том, что будет потом, они
умалчивают. Эксперты говорят, что идея отменить накопительную часть – очень
плохая. Частные фонды, может, и ненужные посредники, которые распоряжаются
огромными суммами в собственных интересах, но люди в государственных структурах
ничуть не гуманнее. Доктор экономических наук Михаил Делягин утверждает, что
законопроекты, предложенные правительством, гарантируют всем без исключения
гражданам пенсию не выше 12 тысяч рублей. И страховая часть будет неуклонно
снижаться, потому что отчисления в ПФР сократятся из-за сложной демографии.
Власти, чтобы не допустить этого, будут вынуждены поднять налоги – бизнес ответит
зарплатами в конвертах. Игра в «догонялки» между государством и
предпринимателями не позволит решить главную проблему: накопления и сохранности
66
Мониторинг СМИ
будущих пенсий россиян. Это невозможно при существовании теневой и нестабильной
экономики.
Причем реформа пенсионной системы может только усилить нестабильность. Забирая
деньги из НПФ, власти тем самым изымают их с рынка ценных бумаг. Вместо одних
инвесторов обязательно придут другие. Скорее всего, это будут иностранные
спекулянты, которые привыкли зарабатывать на проблемах развивающихся стран.
Волатильность российского фондового рынка только возрастет. Зачем это нужно
правительству, остается загадкой.
Вместо того, чтобы создать долгосрочные инструменты инвестирования,
гарантирующие высокую доходность (кстати, почему у НПФ убытки, если цена золота
за последние десять лет выросла в пять раз?), власти решили вернуть солидарную
систему. Это значит, что Россия в 2030 году может повторить судьбу Детройта. Там
тоже перегрузили будущих пенсионеров в пользу нынешних налогами, и город
разорился.
72dengi.ru; 25.10.2013, На пенсии выспаться не придется
В последние годы немало изменений затронуло пенсионную сферу. И
это заставляет граждан нервничать: реформы, как многим кажется,
лишают их гарантий на достойный уровень жизни после ухода на
заслуженный отдых. Мы спросили людей на улицах города об их ожиданиях
относительно будущей пенсии
Цифры получились сколь ожидаемыми, столь и пугающими: большая часть
респондентов высказали опасения, что пенсионных выплат им не будет хватать на
жизнь, если они не позаботятся о дополнительных заработках. Лишь около восьми
процентов опрошенных полагают, что денег от пенсии будет достаточно. 25 процентов
респондентов рассчитывают на пенсию как на единственный источник дохода после
окончания работы.
Получается, что и на пенсии россиянам отдохнуть не удастся, так что, видимо,
останется актуальной поговорка: «На том свете отоспимся». Безусловно, не все
собираются после шестидесяти предаваться воспоминаниям о былых временах и
ограничиваться выездами на дачу – иные пенсионеры дадут огромную фору молодым
по части жизненной энергии. Но ведь все люди разные. Кому-то хочется после
десятилетий труда заняться другими делами и не гнаться за длинным рублем. Тем не
менее, выходит так, что европейские пенсионеры в пожилом возрасте путешествуют по
миру и живут в свое удовольствие, а российские озабочены поиском дохода, чтобы
прокормить себя, а иногда еще и помогать своим детям и внукам.
Как известно, граждане сейчас способны напрямую влиять на размер своей пенсии.
Главным образом, с помощью накопительной части – ее можно выгодно инвестировать
и тем самым увеличить свою грядущую пенсию. «Наша клиентская база постоянно
увеличивается, и есть хороший прирост по сравнению с прошлым годом, – сообщает
заместитель председателя НПФ «Лукойл-Гарант» Алексей Чуркин. – Так что, думаю,
тюменцы готовы самостоятельно оперировать своими пенсионными взносами. Если все
сделать грамотно, результат будет успешным».
67
Мониторинг СМИ
Изменения, происходящие в пенсионной сфере, вынуждают всех работающих граждан
думать над тем, как управлять деньгами, которые составят будущую пенсию, но самое
главное – уже нельзя будет просто работать и зарабатывать деньги. Придется активно
действовать, причем ситуация такова, что если этого не делать, то итоговый размер
пенсии может не оправдать ожиданий. Если до конца 2013 года гражданин (от 1967
года рождения) не заявит о том, что он собирается сделать – сохранить тариф
накопительной части (шесть процентов) или снизить его до двух, а остальное
перекинуть на страховую часть, то тариф снизится по умолчанию.
«Людям очень тяжело определиться, многие не могут сейчас принять решение по
поводу своих пенсионных взносов, – говорит главный бухгалтер одной из тюменских
компаний Наталья Дрягунова. – И это понятно. Я лично не верю НПФ – это частные
предприятия, они аккумулируют средства граждан и пытаются на этом заработать. Они
вполне могут «прогореть», не говоря о том, что заботы людей их вообще не должны
волновать. Я думаю, тюменцы не готовы сейчас управлять пенсионными взносами. Да,
есть грамотные люди. Например, моя приятельница, научившись играть на бирже с
нуля, неплохо заработала на акциях. Но за всем этим нужно следить, а ведь нас к этому
никто не приучал в то время».
Сейчас пенсия составляет 38 процентов от средней по России зарплаты (это чуть
больше 26 тысяч рублей). Вложение средств в НПФ, по идее, поможет увеличить этот
процент. Но пока непонятно, готовы ли люди к этим изменениям. Учитывая низкий
уровень ожиданий (напомним, преобладает мнение, что размера пенсии на жизнь не
хватит), традиционную осторожность и боязнь, сделав что-то не так, потерять все,
неудивительна нервозность, сопровождающая разговоры о пенсиях. И все-таки жить в
этих условиях, по-видимому, придется.
Вряд ли можно говорить о том, что наши граждане удовлетворительно воспринимают
последние пенсионные реформы. Более того, очевидно, что они не рассчитывают на
пенсию как на достаточный для комфортной жизни источник дохода, сколько бы они
сейчас не получали.
Телеинформ – Иркутск; 25.10.2013, Новая
реформа: комментарии иркутских экспертов
пенсионная
21 октября в Госудуму внесен пакет законопроектов, которым
предусматривается лишение «злостных молчунов» права на поступление
взносов в накопительную часть пенсии с 1 января 2014 года. О возможных
последствиях новой пенсионной реформы рассказали генеральный директор
ООО «Управляющая компания «Капиталъ» Вадим Сосков и президент НПФ
«Благоденствие» Евгений Полынцев
Согласно законопроекту, граждане, которые не сделали выбор в пользу
негосударственного пенсионного фонда или управляющей компании, и не определили
структуру своей накопительной части пенсии, в следующем году будут лишены права
на поступление взносов (2%) в накопительную часть будущей пенсии.
Кроме того, с 2014 года, в случае, если гражданин не сделает выбор в пользу НПФ или
управляющей компании, эти взносы автоматически перейдут в страховую часть
68
Мониторинг СМИ
пенсии. «По факту это означает, что эти взносы будут направлены на выплаты
действующим пенсионерам, - пояснил Евгений Полынцев. - Таким образом, со
следующего года в накопительную часть пенсии «молчунам» не будет начисляться
вообще никаких средств.
Законные 6% накопительной части пенсии пойдут в так называемую
«распределительную» часть пенсии. И будут учитываться лишь в составе т.н. «баллов»,
которые будут начислены при выходе на пенсию».
По существующей системе, гражданин России имеет право на пенсию, если имеет 15
лет трудового стажа и набрал 30 «пенсионных баллов». В противном случае он имеет
право на социальную пенсию, которая, в отличие от трудовой пенсии, начинается на
пять лет позже.
«Есть один нюанс: стоимость балла при выходе на пенсию будет зависеть от состояния
бюджета Пенсионного фонда РФ. Если в бюджете всё будет замечательно, то
стоимость балла будет одной, если в бюджете будут проблемы, как это происходит
сейчас, когда государство судорожно пытается найти меры к покрытию дефицита
бюджета, тогда и стоимость балла будет ниже. Если же вы выбираете накопительную
часть, у вас будет некая «страховка». Вместе с солидарной частью пенсии вы будете
получать накопительную часть. В солидарной части пенсии будет много баллов, но
беда в том, что стоимость этого балла может быть очень низкой. Выбирая НПФ или
управляющую компанию, и выбирая лучших из них, вы добиваетесь доходность выше
уровня инфляции. Соответственно, накопительная часть пенсии будет дополнением к
пенсии и страховкой от состояния бюджета пенсионного фонда», - рассказал Вадим
Сосков.
Отвечая на вопрос о гарантиях сохранения накопительной части пенсии, Вадим Сосков
подчеркнул, что государство гарантирует номинал взносов, перечисленных в
накопительную часть пенсии. «В данный момент в Государственную думу внесен
законопроект, который позволяет негосударственным пенсионным фондам
участвовать в системе гарантирования по образцу агентства страхования вкладов. Это
даст возможность при любых обстоятельствах чувствовать себя спокойно и
гарантировать себе обе части будущей пенсии. Что бы ни случилось, те взносы,
которые вы сделали на протяжении всей жизни, будут сохранены».
ИА Regnum – Балтика; 25.10.2013, В Петербурге «весенние»
молодые люди осенью задумались о пенсии
Молодежное демократическое движение «Весна» провело в СанктПетербурге акцию несогласия с очередной пенсионной реформой. Об этом
корреспонденту ИА REGNUM сообщили сегодня, 25 октября, сами
общественники
У входа в отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской
области активисты встали с растяжкой, гласившей «Судари, нас опять нае%али!»
Последнее слово слогана было цензурировано с помощью портрета Владимира Путина.
Акция прошла без задержаний, несмотря на отсутствие согласования с городскими
властями.
69
Мониторинг СМИ
Члены движения расстроены решением правительства на целый год лишить граждан
пенсионных накоплений, даже после того, как они перевели деньги в НПФ.
«Они говорят, что это только на год. Они говорят, что все деньги вернут. Они говорят,
говорят, всегда говорят: сегодня одно, завтра другое», - говорят активисты.
Больше всего молодые люди переживают за отсутствие долгосрочной политики в
области пенсионной системы. Активисты потребовали широкого обсуждения
реформы с участием экономистов.
70
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
РБК – Украина; 25.10.2013, Калетник отложил рассмотрение
отмены пенсионной реформы
Вице-спикер Верховной Рады Украины Игорь Калетник по просьбе
депутатов от оппозиции отложил рассмотрение в ВР законопроектов №
2934 и 2934-1 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Украины относительно определения условий пенсионного обеспечения
граждан»
По словам народного депутата от фракции «Удар» Павла Ризаненко, они попросили
отложить рассмотрение из-за того, что партии большинства не хотят поддерживать
законопроект от оппозиции, а значит, ни один документ не наберет необходимого
количества голосов депутатов.
Авторами документа № 2934 являются народные депутаты от «Батькивщины»
Людмила Денисова, Андрей Сенченко, Олег Лукашук и Ирина Купрейчик., автором
альтернативного законопроекта № 2934-1 - депутат от Партии регионов Владимир
Зубик.
Законопроект № 2934 предлагает предоставить право женщинам выходить на пенсию в
55 лет и снимает ограничения на право пенсионера на учет при расчете пенсии
заработной платы за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 1
июля 2000 г. сроком до 1 января 2016 г.
Также документ предусматривает применение в расчете пенсии и ее пересчета в связи с
приобретением дополнительного стажа среднюю заработную плату на одно
застрахованное лицо в целом по Украине за год, предшествующий году обращения за
назначением пенсии.
Кроме того, законопроект уменьшает размеры страхового стажа, необходимого для
назначения пенсии по инвалидности и восстанавливает право на перерасчет пенсии
для работающих пенсионеров в связи с повышением прожиточного минимума для
лиц, которые потеряли работоспособность.
Кроме того, предусматривается установить для лиц, которые в связи с достижением 35
лет не имеют права на уплату страховых взносов в Накопительный фонд страховой
стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту - 5 лет, и страховой стаж, что
дает право на получение минимальной пенсии по возрасту - 20 лет для женщин и 25 лет
для мужчин. Для тех, кто не достиг 35 лет, и сможет предусмотреть себе накопления
средств, страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по возрасту
устанавливается в 15 лет, а страховой стаж, который дает право на получение
минимальной пенсии по возрасту - 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин.
71
Мониторинг СМИ
Также предлагается ввести осовременивание пенсий после двух лет со дня их
назначения с учетом показателя средней заработной платы за три календарных года,
предшествующих году перерасчета.
Новости - Украина (newsukraine.com.ua); 26.10.2013, «Рада
отложила пенсионную реформу - нет денег»
Вчера Рада не приняла ни один из пяти законопроектов об изменениях
в закон о пенсионном страховании - два законопроекта рассмотрели и
отклонили, три отложили. Среди последних, по мнению экспертов, самые
большие шансы быть принятым у документа, поданного группой
внефракционных депутатов во главе с Владимиром Литвином
Они предлагают уменьшить на 5 лет страховой стаж, необходимый для начисления
минпенсии - с 35 до 30 лет для мужчин и с 30 до 25 лет для женщин. Проект
предусматривает переходный период с 2014 по 2017 года для будущих пенсионеров мужчин, родившихся с 31 декабря по 1 января 1957 года, и женщин, родившихся с 1
апреля 1957 года по 1 апреля 1961 года. Во время этого периода страховой стаж будет
ежегодно увеличиваться на год - с 26 до 30 лет для сильного пола и с 21 до 25 - для
прекрасного. Так, мужчина 1953 года рождения должен отработать не менее 26 лет,
1954 года рождения - не менее 27, а уже рожденным в 1957 году для получения
минпенсии необходимо будет иметь 30 лет стажа. Если такого нет, то пенсию, как и
сейчас, начислят в процентах от минимальной.
По словам Литвина, пенсионная реформа 2011 года ущемляет права людей старше 50
лет, поскольку они не могли знать, что для начисления полной пенсии им придется
трудиться на 10 лет больше. По расчетам Минсоцполитики, для реализации этого
законопроекта дотации Пенсфонду должны вырасти на 600 миллионов гривен в год.
Замглавы фракции Партии Регионов Михаил Чечетов отмечает, что предложения
такого рода неприемлемы: «Можно принять закон, а платить по нему нечем, это мина
под финансовую систему страны».
Стаж, который необходим для получения хотя бы соцпомощи (50% от минпенсии) в
проекте не меняется - он составляет 15 лет (до 2011 года для этого надо было
отработать 5 лет). Напомним, принятый в 2011 году закон о реформировании
пенссистемы сразу на 10 лет (с 25 до 35 для мужчин и с 20 до 30 для женщин) увеличил
минимальный стаж, дающий право на пенсию.
Экономисты и политологи уверены: ждать смягчения законодательства о пенсиях не
приходится.
«На то есть две причины: дефицит Пенсфонда (начислений на зарплату работников
недостаточно для выплаты пенсий, государство вынуждено давать дотации из
бюджета) и старение населения - с каждым годом работающих все меньше, а
пенсионеров все больше - говорит политолог Владимир Фесенко. - Поэтому нужно не
уменьшать страхстаж и пенсвозраст, а переходить к персональным пенсионным
счетам».
72
Мониторинг СМИ
Президент Украналитцентра Александр Охрименко считает, что стаж работы, дающий
право на пенсию, может быть уменьшен на 3-5 лет только в том случае, если вывести из
тени 90-95% зарплат (сейчас «в конверте» полностью или частично получают зарплату
3/4 работающих). По его мнению, надо не надеяться на государство, а копить деньги на
старость в банке, как это делают пенсионеры в странах ЕС.
Минпром (minprom.com.ua); 25.10.2013, Яценюк объявил о
банкротстве Пенсионного фонда
Лидер фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк заявил о банкротстве
Пенсионного фонда. «Пенсионный фонд после реформы Януковича-Азарова
является банкротом. Он не способен выполнять свои обязательства», сказал он с парламентской трибуны во время рассмотрения проекта закона
об отмене пенсионной реформы
А.Яценюк подчеркнул, что в результате пенсионной реформы реальный дефицит
бюджета Пенсионного фонда в прошлом году составил 27,2 млрд грн., из которых 15
млрд грн. - средства из государственного бюджета, 11 млрд. грн. - временные кассовые
разрывы. По его словам, за это время Пенсионный фонд одолжил еще 37,2 млрд. грн.
По его словам, общий долг Пенсионного фонда достигает 64,4 млрд грн.
Он также отметил, что после внедрения пенсионной реформы дополнительная
экономия составила всего лишь 2,6 млрд грн.: «При этом сотни тысяч людей выходят
на пенсию на пять лет позже, и им увеличили на 10 лет страховой стаж».
«При этом в течение последнего года Пенсионный фонд и правительство Азарова не
доплатили каждому пенсионеру с учетом реального уровня заработной платы более
чем 500 грн. в месяц. 500 грн. на получил каждый пенсионер», - заявил А.Яценюк.
Напомним, в феврале Кабинет министров утвердил бюджет Пенсионного фонда на
2013 год с доходами 230,3 млрд грн., расходами 252,1 млрд грн. и дефицитом 21,8 млрд
грн., что на 5,4 млрд грн. (24,8%) меньше фактического показателя в 2012 году.
Главное (glavnoe.ua); 25.10.2013, Яценюк: Пенсионный фонд —
банкрот
Пенсионный фонд имеет долгов на 64,4 миллиарда гривен. Об этом
заявил глава фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк сегодня с трибуны
парламента. «У меня на руках подробный отчет деятельности Пенсионного
фонда Украины. Реальный дефицит бюджета Пенсионного фонда составил в
прошлом году 27,2 миллиарда гривен, из которых 15 миллиардов это
средства госбюджета, 11 миллиардов - временные кассовые разрывы», сообщил он
«За это время Пенсионный фонд одолжил еще 37,2 миллиарда гривен. Сколько сегодня
Пенсионный фонд долгов: то эта цифра достигает 64,4 миллиарда гривен. Я
официально заявляю, что Пенсионный фонд после реформы Януковича-Азарова
является банкротом! Он не способен выполнять свои функции», - отметил депутат.
73
Мониторинг СМИ
Он уточнил, что «по нашим подсчетам, так называемая дополнительная экономия от
Пенсионного фонда составила 2,6 миллиарда гривен всего-навсего», - уточнил политик.
Кроме того, Яценюк заявил, что в сессионном зале присутствуют всего 35 депутатов от
Партии регионов.
«Так они решили принять участие за отмену одной из самых позорных реформ в
Украине, а именно пенсионной реформы. Позор, Партии регионов», - уточнил он.
InterMedia
(intermedia.org.ua);
25.10.2013,
«Ударовец»:
Пенсионная реформа доказала свою неэффективность
Пенсионная реформа, инициированная властью, уже давно доказала
свою неэффективность - об этом заявил народный депутат от «УДАРа»
Павел Розенко в сессионном зале во время рассмотрения законопроектов по
пенсионной реформе, передает УНН
Депутат отметил, что пенсионная реформа, инициированная властью, уже давно
доказала свою неэффективность. По его словам, «УДАР» зарегистрировал свой
законопроект по изменению пенсионной системы, однако Партия регионов ни за одну
такую инициативу не голосуют. «Правительство игнорирует все инициативы. Однако и
не дает ответа, какой оно видит пенсионную систему Украины в будущем. Они хотят и
в дальнейшем, чтобы чиновники получали пенсию по 15 тысяч гривен, а простые
украинцы по 1000 гривен», - сказал Розенко.
«Ударовец» отметил, что сегодня депутаты должны спросить правительство почему на
протяжении длительного времени украинцы вовремя не получают пенсии, зарплаты и
другие социальные выплаты. «Сегодняшний день правительства превратился в
фарисейство. День правительства в парламенте был сорван. Не явился Николай Азаров.
А пришедшие отчитываться перед нами, не дали никакой информации», - сказал
народный депутат.
Vipadvert.net; 25.10.2013, Власть обогатилась на 26 млрд
благодаря пенсионной реформе – Купрейчук
Народный депутат Украины от фракции «Батькивщина» Ирина
Купрейчук представила в парламенте законопроект относительно
изменений в пенсионном законодательстве, которым оппозиция предлагает
отменить пенсионную реформу и вернуть действующий ранее возраст
выхода на пенсию
По ее словам, все депутаты, которые работают на округах, знают, что пенсионная
реформа является наибольшим позором Украины.
Как отметила Купрейчук, проанализировав результаты пенсионной реформы, удалось
выяснить, что за последний год украинская власть обокрала при ее помощи
пенсионеров на 26 миллиардов гривен.
74
Мониторинг СМИ
Также она обратила внимание на то, что власть так и не выполнила главное обещание о
повышении пенсий.
«9,5 миллионов пенсионеров в Украине получают сегодня пенсии ниже 1200 гривен,
это меньше, чем провластные депутаты тратят на один свой завтрак», - заявил Ирина
Купрейчук.
Как она сообщила, никакого улучшения в этом вопросе не предвидится, так как
дефицит Пенсионного фонда составляет более 64 миллиардов гривен и в этом году уже
превысил в два раза, запланированный в Госбюджете показатель.
Депутат выступает за то, чтобы женщинам вернули возможность выхода на пенсию в
55 лет и сократили страховой стаж на 10 лет.
По ее мнению, предложенный оппозицией законопроект позволит вернуть доверие
граждан к пенсионной системе и спасет Пенсионный фонд от полного банкротства.
ВСЕКОММЕНТАРИИ.com; 25.10.2013, Пенсионеры в Израиле
смогут получать украинскую пенсию
Президент Украины Виктор Янукович предлагает выплачивать
украинским пенсионерам, которые проживают в Израиле, пенсию в размере
1,5 тыс. гривен (645 шекелей) ежемесячно
Президент Украины Виктор Янукович предлагает выплачивать украинским
пенсионерам, которые проживают в Израиле, пенсию в размере 1,5 тыс. гривен (645
шекелей) ежемесячно, а также предлагает зачислять страховой стаж, приобретенный на
территории Украины и Израиля, при назначении пособий и пенсий. Об этом говорится
в законопроекте №0049 «О ратификации соглашения между Украиной и Государством
Израиль о социальном обеспечении», текст которого размещен на сайте Верховной
Рады.
Как сказано в пояснительной записке к документу, поданному Президентом Украины
Виктором Януковичем, они коснутся 32 тыс. человек. Ежегодно на эту программу
Пенсионным фондом Украины будет выделяться 587,8 млн гривен (253 млн шекелей),
сообщает сайт Объединенной еврейской общины Украины.
«Безусловно, такая сумма выплат для жителя в Израиле невелика - там совсем другой
уровень жизни (средняя пенсия - 1300 долларов, а пособие по старости для
репатриантов - более 500 долларов - ред.), - рассказал нардеп, член межпарламентской
группы по связям с Израилем Эдуард Гурвиц. - Но здесь важна моральная сторона,
чтобы государство признавало заслуги людей, которые работали на него всю жизнь»,
сообщают Вести.
В посольстве Израиля в Украине сообщили, что первые консультации по вопросу
соцвыплат начались более 7 лет назад.
75
Мониторинг СМИ
Белоруссия
Белорусский Партизан (belaruspartisan.org); 25.10.2013, Сказ о
том, как пенсионеров «обчистили»
Как стало известно на этой неделе, в Беларуси с 1 ноября
повышаются пенсии. Через несколько дней трудовые пенсии, по подсчетам
Минтруда и соцзащиты, возрастут на 5,3%. Таким образом со следующего
месяца средняя пенсия по возрасту составит около 2 млн 300 тыс. рублей
Предыдущее изменение доходов пенсионеров было летом: в июле трудовые пенсии
увеличились на 10,2%. Таким образом, несложно подсчитать, что денег в карманах
среднего пенсионера в текущем году прибавилось на 16%.
Казалось бы, неплохо. Если бы не одно «но». Рост пенсий мог быть еще большим.
Каким образом? Давайте разбираться!
Статья 70 действующей редакции Закона «О пенсионном обеспечении» гласит:
«Перерасчет пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в
республике осуществляется, если ее рост в истекшем квартале по сравнению с
величиной средней заработной платы работников в республике, примененной при
предыдущем перерасчете пенсий, составил более 15 процентов. Перерасчет
производится на основании средней заработной платы работников в республике за
соответствующий квартал по истечении месяца, следующего за этим кварталом.».
Конец цитаты.
Что сие означает? Это значит, что перерасчет пенсий (а именно так называется их
повышение на языке нормативно-правовых актов) теоретически может происходить
хоть каждый квартал. Проще говоря, четыре раза в год - с 1 февраля, с 1 мая, с 1 августа
и с 1 ноября. Базой пересчета служат соответственно величины заработной платы
работников в IV квартале, І квартале, ІІ квартале и ІІІ квартале по сравнению с
аналогичными показателями кварталов, в которых происходила последняя по времени
индексация пенсий.
Однако для проведения перерасчета необходимо выполнение установленного законом
параметра: увеличение средней заработной платы с момента предыдущего перерасчета
должно превысить 15%. К примеру, если пенсии пересчитаны с 1 февраля на основании
15%-ого роста заработной платы в IV квартале, то следующая корректировка может
быть произведена только с 1 мая. И только при условии, что средняя заработная плата
по республике за I квартал возросла на 15% по сравнению с IV кварталом.
Если же рост среднеквартальной зарплаты в размере 15% не наблюдается, перерасчет
не происходит. И срок следующего возможного повышения пенсий сдвигается на 3
месяца вперед. В нашем примере это 1 августа.
В случае, когда нужные 15% не наскребаются и за несколько последовательных
кварталов, в дело вступает иная часть статьи 70. А именно, «если за календарный год
оснований для перерасчета пенсий в соответствии с частью второй настоящей статьи не
76
Мониторинг СМИ
возникнет, с 1 ноября пенсии перерассчитываются в обязательном порядке на
основании средней заработной платы работников в республике за ІІІ квартал».
Расшифровываю: если в календарном году пенсии не повышались ни 1 февраля, ни 1
мая, ни 1 августа, то с 1 ноября размеры пенсий корректируются на фактический
показатель роста заработной платы с момента их последнего повышения.
Вышеописанное справедливо в теории. Какой же механизм индексации пенсий
используется властью в реальности? Рассмотрим поподробнее.
16 января 2012 года издается Указ №35 «О повышении пенсий» (по Конституции
имеющий силу закона). В соответствии с указом трудовые пенсии в 2012 году
корректируются с 1 февраля, с 1 мая, с 1 августа и с 1 ноября, исходя из среднего
заработка за IV, I, II и III кварталы. Последний перерасчет пенсий по этому указу
произошел 1 ноября 2012 года, когда средняя пенсия по возрасту увеличилась на 14,1%
и составила 1 964,3 тыс. рублей.
А теперь самое интересное. В ноябре прошлого года пенсия была рассчитана из
средней заработной платы за III квартал. По данным Белстата, значение этого
показателя сложилось в размере 4 037,7 тыс. рублей.
До 20 июня текущего года указы о повышении пенсий не издавались. И если бы этого
события не произошло и 20 июня, то перерасчет пенсий производился бы в общем
порядке, на основании Закона «О пенсионном обеспечении».
Во II квартале средняя заработная плата по экономике составила 5 010,6 тыс. рублей,
т.е. увеличилась по сравнению с заработной платой за III квартал 2012 года на 24,1%.
Не будь указа о досрочном повышении пенсий с 1 июля, в августе бабушки и дедушки
радовались бы утолщению собственных кошельков на сопоставимую величину - почти
на четверть.
Итого, имеем проведенную указами двухступеньчатую корректировку пенсий с 1 июля
и с 1 ноября в совокупности на 16% и потенциально возможное по закону
единовременное повышение с 1 августа на 24%. То же самое в абсолютных цифрах 2295,0 тыс. рублей, но с 1 ноября, и 2450,0 тыс. рублей, причем уже с 1 августа. Есть
разница, не правда ли?
Вот так, окольными путями, государство и «зажимает» средства на выплату пенсий.
Причем убивает сразу двух зайцев: и о фактах повышения отчитаться перед населением
можно без проблем, и реальная экономия бюджета налицо.
77
Мониторинг СМИ
Казахстан
Деловой Казахстан; 25.10.2013, Григорий Марченко: «При
модернизации пенсионной системы должен главенствовать
принцип справедливости и сбалансированности»
За полтора десятилетия накопительная пенсионная система собрала
в своем активе более 3,5 трлн тенге. Десятая часть к ВВП страны. Сумма
значительная, даже несмотря на то, что за 15 лет не удалось вовлечь в
систему всех работающих казахстанцев. Значительна эта величина и как
макроэкономический фактор, который, как представляется, исполнительной
власти хотелось бы «пристегнуть» к реальной экономике поплотнее
Многие наблюдатели, да и сами вкладчики, именно в этом усмотрели ключевой мотив
объединения частных фондов в государственный ЕНПФ. И сама эта идея направления
частных средств в различные инфраструктурные и крупные национальные проекты на
первых порах декларировалась и чиновниками. Это усилило предположения и опасения
потенциальных пенсионеров, что именно к этому и сведется сама реформа. Тогда как
принципиальные вопросы НПС, которые, действительно, необходимо решать, остаются
фактически за скобками реформы.
Хотя бы потому, что суть проблем порождена не столько правилами
функционирования НПС, не размером или количеством накопительных пенсионных
фондов, а сложившейся практикой самой реальной экономики. В числе
фундаментальных факторов: сравнительно невысокий уровень средней заработной
платы в стране; теневые доходы; самозанятое население, выпавшее из системы; узкий
рынок для вложения пенсионных активов и как следствие — невысокая
инвестиционная доходность. Свою лепту внес и мировой кризис, все фазы которого
захватили последнюю шестилетку.
Конечно, нельзя утверждать, что эти вопросы и ранее не поднимались до уровня
публичных обсуждений и не рассматривались профессионалами или властями. Как
известно, НБ РК в конце 2012 года готовил свой объемный законопроект по
модернизации пенсионной системы, собрав все предложения участников рынка. Но
было принято политическое решение, вскоре в ряд законов и кодексов были внесены
изменения. И сейчас система реформируется. Но будут ли в итоге решены
фундаментальные проблемы — по-прежнему большой риторический вопрос. Или
решения найдены, а мы просто их не видим или не понимаем? Сегодня у нас есть
возможность спросить об этом банкира, эксперта, одного из разработчиков
казахстанской пенсионной реформы 1998 года, сторонника ее эволюционного развития
Григория МАРЧЕНКО.
- Григорий Александрович, базовый вопрос «пенсионки»: мы так мало зарабатываем, а
потому регулярные отчисления так малы, что на пенсию не накопишь. Известно ваше
высказывание о том, что люди лукавили и не все доходы показывали, поэтому и пенсии
недостойно малы. Так может сейчас нужно просто повысить % отчисления в НПС и
задача будет решена?
78
Мониторинг СМИ
- Это предложение в последнее время стало звучать довольно часто. Но в экономике
простые линейные уравнения не работают. Есть масса факторов, которые необходимо
учитывать. В частности, для того чтобы оценить, является ли пенсия достаточной, ее
размер сопоставляется со среднемесячной заработной платой по экономике в целом на
момент выхода человека на пенсию. Однако индивидуальные накопления на 70-80%
зависят от фактического размера заработной платы, получаемой в течение всего
накопительного периода конкретного вкладчика, от продолжительности этого периода
и от того, как регулярно оплачивались взносы с получаемого дохода. А уже остальная
часть зависит от доходности или вознаграждения, получаемого от инвестирования
пенсионных взносов. При этом существует государственная гарантия, установленная
для стопроцентной защиты пенсионных сбережений от инфляции, в случае если
инвестиционное вознаграждение не покрывает накопленную инфляцию. Это означает,
что размер пенсионных накоплений, включающий взносы, инвестиционный доход, а
также государственную гарантию, полностью сохраняет покупательную способность
пенсионных накоплений.
Если повысить пенсионные отчисления, то и пенсионные накопления, и,
соответственно, размер пенсии вырастут прямо пропорционально во столько же раз.
Логика проста: чем больше отчисляешь сейчас, тем больше доход в будущем.
Повышение обязательных пенсионных отчислений на 50%
(то есть с 10% нынешних до 15%) для работающих на вредных производствах с 1
января 2014 года позволит обеспечить их возможность более раннего выхода на
пенсию. Так как в этом случае пенсионные накопления будут расти в 1,5 раза быстрее.
Но эта мера затронет только небольшую часть работников и будет осуществляться за
счет работодателя.
При общем же увеличении пенсионных взносов необходимо учитывать несколько
аспектов. Во-первых, уровень заработной платы. Насколько адекватен размер
заработной платы населения, чтобы переносить свои текущие расходы на будущий
период. Во-вторых, чем больше пенсионные активы, тем больше требуется
инвестиционных инструментов, обеспечивающих достаточный уровень доходности. В
настоящее время внутренний рынок финансовых инструментов узок и не отличается
многообразием, особенно после удаления основных игроков, накопительных
пенсионных фондов. Внешний рынок мог бы стать решением, но не в ближайшей
перспективе. На фоне стагнации ведущих экономик мира и неустойчивости
финансовой системы в глобальных масштабах обеспечить достаточный уровень
доходности в настоящее время будет достаточно затруднительно. А в-третьих, и это
самое главное, пенсионные отчисления, как и индивидуальный подоходный налог,
платят не все, а если и платят, то не в полном объеме и не регулярно. Из всех
вкладчиков в накопительную систему, по оценке, только четвертая часть платит взносы
12 месяцев в году. Более того, поскольку в стране развита практика выдачи части
заработной платы в «конвертах», пенсионные взносы и налоги уплачиваются только с
официальной части доходов.
С повышением пенсионных отчислений нагрузка ложится только на тех, кто работает в
государственном секторе и крупном корпоративном бизнесе. Это не решает вопросы
достойного обеспечения старости, так как человек, работающий в неофициальном
секторе экономики и не делающий регулярных взносов, не сможет иметь достаточных
79
Мониторинг СМИ
пенсионных накоплений. А по достижении пенсионного возраста он обратится к
государству за пенсией или пособием по старости. Таким образом, обеспечение его
старости будет решаться за счет налогов, уплачиваемых, в том числе, опять же за счет
работников, занятых в официальном секторе, которые платят налоги полностью и
регулярно. Таким образом, повышение размера взносов приведет к еще более
неравномерной и несправедливой нагрузке. То есть, механическое повышение ставки
взносов для всех не решит проблем достаточности пенсионных накоплений и будет
воспринято как часть общей тенденции повышения налогов.
- Вопрос низкого вовлечения населения в пенсионную систему не был решен за 15 лет
ее существования. Механизмов вовлечения этой группы граждан в НПС не было.
Фонды этим особо не занимались, предпочитая, в большинстве своем, переманивать
вкладчиков друг у друга. Система добровольных взносов также не сработала. И, как
представляется, системного подхода к решению этой проблемы нет и сейчас?
- Вы правы в том, что на сегодня главная задача для пенсионной системы- расширение
охвата, прежде всего, самозанятых и работников неформального сектора. И это
проблема не только пенсионной системы. Низкий охват населения накопительной
системы является, прежде всего, проблемой долгосрочной устойчивости
государственного бюджета. Повышать отчисления можно, но только тогда, когда будут
решены обозначенные выше проблемы. Проиллюстрирую ее масштаб цифрами.
Так, по итогам 2012 года среднемесячная заработная плата казахстанца составила 101
263 тенге, пенсионные отчисления от которой за все 12 месяцев должны составлять 121
516 тенге. Учитывая, что всего в пенсионные накопительные фонды за 2012 год
поступило 506,7 млрд тенге, то, условно говоря, регулярно и в полном объеме оплатили
взносы 4,1 млн человек. Это составляет половину занятого населения. Та же самая
картина складывается с уплатой индивидуального подоходного налога, поступления
которого в том же году составили 438,5 млрд тенге. Это означает, что существенная
доля занятого населения Казахстана по-прежнему работает в «тени». При этом
количество получателей пенсий насчитывало 1 759 тыс. человек. Таким образом,
сейчас содержание каждого пенсионера оплачивается 2,4 работающими. В
международной практике приемлемым является соотношение, когда на 5 и более
работающих приходится один пенсионер. В Казахстане это соотношение уже сейчас
очень низкое, а по мере старения населения будет снижаться, если ничего не
предпринимать. Но опять подчеркну, просто повышение пенсионных отчислений
окажется дополнительной нагрузкой для тех, кто и сегодня платит взносы. И этот шаг
не решит вопрос достаточного пенсионного обеспечения.
Вот еще красноречивые цифры. Средние пенсионные накопления на одного вкладчика,
получающего среднюю заработную плату по экономике и регулярно отчисляющего
взносы с начала пенсионной реформы1998 года, в 2-3 раза выше, чем фактические
накопления в среднем на одного вкладчика. Это обусловлено более низкой
официальной частью заработной платы и средней регулярностью взносов 8-8,5 месяца
в год. При полном охвате и консервативном прогнозе инвестиционной доходности
средние накопления к 2031 году человека, начавшего свою трудовую деятельность в
1998 году, составили бы, по крайней мере, 10 миллионов тенге. В противном случае
низкие пенсионные накопления в масштабах страны превращаются в дополнительные
расходы бюджета.
80
Мониторинг СМИ
Если и в дальнейшем будет сохранен тот же подход, что и сейчас, когда
государственная базовая пенсия выплачивается всем гражданам пенсионного возраста,
независимо от их трудового вклада, то нарушается принцип справедливости и
сбалансированности. Получателей пенсий из бюджета будет значительно больше, чем
плательщиков налогов в бюджет. Уравниваются права тех, кто работал, платил налоги,
за счет которых выплачивалась пенсия предыдущим поколениям, и тех, кто работал
только на себя или вообще не работал. Пенсия, по своей сути, является заслуженным и
заработанным признанием трудового вклада каждого человека. Если вклада не было
или он был незначительным, то вместо пенсии должно выплачиваться пособие по
старости.
- Вы выступали за повышение пенсионного возраста женщин, что воспринимается не
столько как экономически обусловленная мера, сколько как проявление чисто
мужского шовинизма. Вы уже подчеркивали, что не меняете своих позиций, тем не
менее спрошу — вы и сегодня убеждены, что эта мера позволит решить актуальные
проблемы бюджета?
- Да. Я и сегодня убежден в том, что перенос срока выравнивания пенсионного возраста
с 2014 года на 2018 не способствует решению проблем несбалансированности
государственного бюджета. Государственное пенсионное обеспечение или солидарная
система аналогична ситуации, когда повзрослевшие дети заботятся о родителяхпенсионерах. То есть работающее поколение обеспечивает через налоги содержание
пенсионеров. Однако в последние годы демографическая ситуация в стране отражает
устойчивую тенденцию старения нации.
За последние три года ожидаемая продолжительность жизни при рождении
увеличилась на три года для женщин и на четыре года для мужчин. Показатели общей
рождаемости за последние годы не растут. Младенческая смертность снизилась, но
остается достаточно высокой.
С ростом общей продолжительности жизни и прекращением роста рождаемости доля
пенсионеров растет. По некоторым оценкам, к 2050 году доля населения Казахстана в
возрасте старше 65 удвоится. Соотношение количества работающих к количеству
пенсионеров по объективным причинам снижается, что усугубляется наличием теневой
экономики и низким уровнем налоговых поступлений в бюджет. Складывается
ситуация, когда повзрослевшие дети вынуждены обеспечивать несколько поколений
пенсионеров, что означает необходимость повышения налогов либо повышения
пенсионного возраста.
Откладывание решения в конечном итоге требует более радикальных мер, что и
происходит в ряде европейских государств, где уже приняты или обсуждаются
решения об одновременном повышении налогов и пенсионного возраста, а также — о
сокращении расходов бюджета, в том числе имеющих социальный характер.
Периодический пересмотр возраста выхода на пенсию в течение последнего
десятилетия в сторону увеличения отражает общую тенденцию для многих развитых и
развивающихся стран. В настоящее время принято решения о постепенном повышении
пенсионного возраста в Латвии, Польше, Румынии, Венгрии и на Украине. В Греции
пенсионный возраст будет повышен до 67 лет для мужчин и женщин, тогда как ранее
81
Мониторинг СМИ
был возможен выход в 57 лет. При этом бюджетные расходы были сокращены на треть,
в основном, за счет государственных выплат по заработной плате, пенсиям и расходов
на здравоохранение, а размер пенсии был «заморожен».
В нашем же случае повышение пенсионного возраста для женщин, которое завершится
в 2028 году, позволит сократить расходы госбюджета на пенсионные выплаты на более
чем 30 млрд долларов за последующие 15 лет.
- Одно из всерьез обсуждаемых предложений: возврат к солидарной системе или, как
вариант, — совмещение накопительной и солидарной систем. Как вы оцениваете эти
идеи?
- Ни накопительная система, ни солидарная система каждая сама по себе не являются
совершенными. Также в каждой из них есть и свои плюсы. Так, при накопительной
пенсионной системе ответственность за обеспечение своей старости лежит на каждом
конкретном человеке. При этом, накапливая будущую пенсию, работающее поколение
снижает налоговое бремя на последующие поколения.
Поэтому, я считаю, очень важно построить такую систему, которая эффективно
сочетала бы обе схемы. Они не должны существовать изолированно друг от друга, а
должны дополнять и взаимодействовать. Если человек, добросовестный работник,
имеющий достаточно продолжительный стаж, не может по объективным причинам
накопить на достойную пенсию, то государственная пенсия становится дополняющим
компонентом, тем самым, гарантируя защиту от бедности и заслуженный уровень
жизни. Но ни один трудоспособный человек не должен претендовать на
государственную пенсию, если он не имеет какого-то минимального стажа и не
предпринял каких-либо усилий для накопления активов, обеспечивающих его старость.
Нельзя забывать об основных целях системы пенсионного обеспечения. Степень охвата
пенсионной системы должна быть максимальной; размер совокупной пенсии должен
быть адекватным для обеспечения достойной старости; финансовая устойчивость
системы; сбалансированность нагрузки на ее каждого участника в части приемлемости
налогов и пенсионных взносов; мотивация к продолжительной трудовой активности,
поощрение продолжения трудовой деятельности после достижения пенсионного
возраста; диверсификация пенсионных сбережений или сбалансированность между
государственным и частным обеспечением, а также между солидарной и
накопительной компонентой; минимизация затрат на администрирование. И все цели
должны рассматриваться в комплексе, а не в отдельности.
- Сегодня все вкладчики понимают, что задача объединения частных фондов в единый
— дело не одного дня. Но сегодня у людей нет полной определенности, четкого
понимания, на какой стадии процесс объединения. Поэтому вкладчики растеряны и
тревожатся, что происходит с фондами. Хотя вы отошли от этого процесса, но можете
прокомментировать ситуацию?
- Думаю, что неопределенность, связанная с заключением сделки по обмену акциями,
способствует затягиванию процесса объединения пенсионных фондов со стороны
акционеров трех пенсионных фондов. Считаю, что процесс обмена акциями трех НПФ
и банков между холдингом «Самрук-Казына» и банками в связи с утратой акционерами
82
Мониторинг СМИ
этих фондов действующего бизнеса неоправданно затянулся. Поскольку с самого
начала внедрения накопительной пенсионной системы пенсионные активы и
обязательства учитывались раздельно от собственного баланса самого фонда.
Пенсионные активы являются индивидуальной собственностью каждого вкладчика, и
выбор пенсионного фонда, как организации по учету и управлению данными активами,
до создания ЕНПФ осуществлялся самим вкладчиком.
Вследствие этого сама передача пенсионных активов трех фондов в ЕНПФ никак не
связана с совершением сделки по обмену акциями, необходимость которой теперь
стала достаточно спорной. Однако акционеры НПФ, вовлеченных в эту сделку,
заинтересованы, прежде всего, в возмещении своей упущенной выгоды. Если бы сделка
по обмену акциями, условия которой были понятны в начале года, уже была
совершена, то передачу всех пенсионных накоплений в ЕНПФ можно было бы
завершить до конца этого года или в начале следующего. Теперь это откладывается,
как минимум, до осени 2014 года.
Эксперт Казахстан; 25.10.2013, О старости не забыть
Выступая перед студентами ЕНУ имени Гумилева, министр финансов
РК Болат Жамишев высказал мнение о том, что многие вещи в нынешней
пенсионной системе нуждаются в пересмотре, в том числе и минимальная
сумма пенсионных накоплений для преждевременного выхода на пенсию за
счет пенсионного аннуитета
Ее явно недостаточно, считает глава Минфина, поскольку при расчете размера
минимальных накоплений для аннуитета не учитывалось обесценение денег. «Вообще
нужно предусматривать, что с течением времени меняются еще и требования по
прожиточному минимуму, и требования растут. Это должны быть более обоснованные
расчеты, а сейчас не предусмотрели даже элементарное – индексацию на будущее.
Согласитесь, что это абсурд», - сказал г-н Жамишев.
Пенсионный аннуитет теоретически позволяет выходить на пенсию до наступления
официально установленного пенсионного возраста (на сегодня 58 лет для женщин и 63
года – для мужчин). Вкладчик пенсионного фонда при наличии достаточной суммы
накоплений, заключив договор пенсионного аннуитета, может получать выплаты из
страховой компании, начиная с 50/55 лет. После достижения пенсионного возраста он
оформит пенсию по солидарной системе, поскольку пока еще в РК оба варианта
пенсионного обеспечения действуют параллельно.
83
Мониторинг СМИ
Однако для выхода на пенсию по аннуитету нужно иметь немалую сумму накоплений.
Как сообщила журналу «Эксперт Казахстан» управляющий директор КСЖ
«Государственная аннуитетная компания» Назгуль Сагиндыкова, «минимальная
достаточность пенсионного аннуитета в 2013 году для женщин в 50 лет составляет 3,1
млн тенге, для мужчин в 55 лет – 2,7 млн тенге. При этом чем старше человек, тем
дешевле для него пенсионный аннуитет. Это связано с так называемым аннуитетным
фактором, в расчете которого учитывается продолжительность жизни человека».
К привлекательным сторонам пенсионного аннуитета в первую очередь относится то,
что выплаты производятся пожизненно. К тому же пенсионный аннуитет дает
возможность назначить наследника на период гарантированных выплат. И хотя
выплаты по аннуитету, как правило, невелики, он может совмещаться с другими
пенсионными выплатами.
Но, как заметил министр финансов РК Болат Жамишев, казахстанцы не слишком много
внимания уделяют вопросу пенсионных накоплений: «Население не склонно копить на
старость: необходимо купить квартиру, необходимо купить машину, необходимо
женить сына, отдать дочь замуж, нужно съездить куда-то за рубеж. Вот приоритеты,
которыми население руководствуется в большинстве случаев, а то и еще берет на
свадьбу кредит», - сетует он на расточительность граждан.
Статистика Нацбанка подтверждает слова министра: на 2013 год средняя сумма
пенсионного накопления в Казахстане составляет 376 тысяч тенге. При таком
показателе трудно ожидать большого спроса на пенсионный аннуитет, требующий
внесения суммы, превышающей 3 миллиона тенге.
Со ссылкой на данные Нацбанка отметим, что сумма общих накоплений стабильно
растет: с прошлого года она увеличилась на 20%, а, по мнению г-жи Сагиндыковой,
популярность пенсионных аннуитетов напрямую зависит от качества пенсионной
системы. «Немаловажным фактором развития рынка пенсионных аннуитетов является
эффективное функционирование накопительной пенсионной системы, то есть
грамотное инвестиционное управление пенсионными активами. Чем больше
зарабатывает НПФ, тем больше возможности у вкладчика купить аннуитет в КСЖ», уверена она. Создание Единого пенсионного фонда, по мнению эксперта, тоже может
84
Мониторинг СМИ
благоприятно сказаться на рынке пенсионных аннуитетов: «Выгодные условия
пенсионного страхования привели многих людей в КСЖ для покупки пенсионного
аннуитета. Если создание ЕНПФ гарантирует гражданам высокую доходность по их
вкладам, пенсионный аннуитет станет гораздо доступнее».
В связи с созданием ЕНПФ регулятор заморозил пенсионные аннуитеты с 14 июня до 1
января 2014 года. Но после того, как запрет будет снят, можно ожидать взрывного
роста этого рынка. «После снятия указанных ограничений продажа пенсионных
аннуитетов возобновится. К тому времени женщины и мужчины, которые достигли в
период моратория 50 и 55-летнего возраста соответственно, ожидавшие возможности
воспользоваться своим правом, начнут активно обращаться в компании по страхованию
жизни. По нашим оценкам, если условия пенсионного страхования не изменятся, в 2014
году количество заключенных договоров пенсионного аннуитета будет значительно
выше, чем в 2013 году. Это возможно, если граждане реализуют свое право
докладывать добровольные взносы и личные накопления в счет пенсионного
аннуитета», - говорит Назгуль Сагиндыкова.
Однако при повышении суммы, необходимой для аннуитета, а высказанное по этому
поводу мнение министра финансов, скорее всего, предваряет пересмотр нормативов,
мало кто сможет купить раннюю пенсию.
Армения
Tert.am; 25.10.2013, Не верят, что спустя 40 лет получат от
этой страны деньги - Гарегин Чугасзян о жалобах в связи с
накопительной системой
Очень трудно представить, чтобы в такой стране, как Армения, люди
спустя 20-30-40 лет получат и используют деньги, которые с них будут
взиматься при новой накопительной пенсионной системе. В беседе с Tert.am
сказал стоящий у истоков сферы информационных технологий в Армении,
член секретариата гражданской инициативы «Предпарламент» Гарегин
Чугасзян, комментируя жалобы со стороны специалистов сферы
«Они не верят, что деньги, которые сегодня взимаются с них, будут возвращены, при
том, что нынешняя администрация Армении выставила страну на торги, и не знают,
гражданами какой страны, какого союза они будут. Потому что, не учитывая их воли,
власти пытаются навязать им судьбоносные решения. Люду не верят, что 40 лет спустя
эта сумма будет использована. Мы имеем дело с новым колониальным режимом в
Армении, и как может человек доверят этому режиму», - сказа Гарегин Чугасзян.
Напомним, что с 1 января 2014 года в Армении будет действовать новая пинсионная
система, и в случае со многими, получающими высокую зарплату специалистами ИТ
сферы обязательным образом взимаемая от зарплаты сумма может достичь 50 тыс
драмов в месяц в случае 500.000 драмов.
85
Мониторинг СМИ
А 168.am сообщил, что в связи с новой системой пожаловалась ИТ община. Было
отмечено, что действующие в сфере информационных технологий многочисленные
компании после активации новой системы могут вообще закрыться.
86
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Латвия
DELFI
(Латвия)
(rus.delfi.lv);
25.10.2013,
Латвийские
пенсионеры хотят медицинских страховок, льгот и
индексаций
Медицинских страховок, льгот по налогу на недвижимость и налогу на
добавленную стоимость и существенных индексаций. Такие требования к
правительству выдвинула в этом году федерация пенсионеров, а в ответ
получила «Исчерпывающе отрицательный ответ», заявил в интервью
Первому балтийскому каналу глава федерации Андрис Силиньш. Он призвал
«мстить» политикам на выборах
По словам Силиньша, в следующем году единственным предусмотренным для
пенсионеров шагом со стороны правительства станет индексация пенсий, на которую
отводится около 7 млн. латов. Это значит, что пожилые люди получат примерно по три
лата надбавки к пособию на старость.
Он отметил, что федерация выдвинула больше десятка своих предложений по
облегчению жизни пенсионеров. Среди них медицинское страхование пожилых людей,
отмена налога на недвижимость для пенсионеров, введение льготных ставок налога на
добавленную стоимость на лекарства и продукты.
«Предложений много, но даже частично их никто не принимает. Я не понимаю этих
обещаний политиков увеличить пенсии в 2015 или 2016 годах. Это тогда, как эти
политики не будут у власти. Во всяком случае, я могу с уверенностью сказать, что
очень многие активисты федерации пенсионеров высказываются за то, что
единственная возможность что-то поправить это сделать выводы, идя на выбор»,
отметил Андрис Силиньш.
87
Мониторинг СМИ
Португалия
Слово (Португалия) (gazetaslovo.com); 26.10.2013, Португалия:
возраст выхода на пенсию будет расти
Об этом сообщил министр занятости и социального обеспечения
Педру Мота Соареш. Министр заявил, что пенсионный возраст будет
увеличиваться в зависимости от ожидаемой продолжительности жизни.
Педру Мота Соареш считает, что возраст выхода на пенсию будет расти с
каждым годом. Для будущего года величина роста уже определена: с 2014
года португальцы будут работать на 6 месяцев дольше. Это приведет к
увеличению минимального возраста для выхода на пенсию до 67 лет,
объяснил Педру Мота Соареш
88
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
Ведомости (Москва); 28.10.2013, Экономика не оживает
После провального III квартала годовой прогноз роста экономики в
1,8% кажется его автору – Минэкономразвития – завышенным: может не
получиться и 1,5%
Ожидавшегося Минэкономразвития восстановления экономики во втором полугодии
пока не случилось. Рост ВВП в III квартале составил, как и во II, 1,2% к тому же
периоду прошлого года, а за январь – сентябрь – 1,3%, сообщил уточненную оценку
министерства замминистра Андрей Клепач (прежняя – 1,5% за три квартала).
Помесячные темпы роста экономики обнулились в мае, Минэкономразвития
рассчитывало, что пауза будет временной – уже в июле экономика показала небольшой
рост. Однако в августе и сентябре экономика ушла в минус. И в III квартале, после
слабого роста в первые два (на 0,2 и 0,1% соответственно), вместо ожидавшегося
оживления получился спад на 0,2% (все цифры – с исключением сезонного и
календарного фактора). Цифры что за первые два квартала, что за третий говорят о
стагнации, настаивает Клепач: и был не рост, и сейчас – не спад.
В августе Минэкономразвития во второй раз за год понизило прогноз роста экономики
в 2013 г. – до 1,8%. Теперь и эта цифра выглядит оптимистичной, сказал Клепач: при
сохранении текущей динамики темпы роста могут оказаться ниже 1,5%. Неделю назад
премьер Дмитрий Медведев заявлял, что рост экономики по итогам года составит около
2%.
Официальный прогноз Минэкономразвития пока не меняет. Надежда на оживление в
IV квартале все-таки есть – должен произойти традиционный для конца года отскок по
инвестициям и розничным продажам, ожидает Клепач. Хотя, признал замминистра, это
оживление будет меньше, чем необходимо, чтобы годовой рост составил 1,8% (для
этого экономика должна ускориться в IV квартале в 2,5 раза).
Итоги квартала удивили и многих аналитиков. «Данные Росстата за сентябрь 2013 г.
оказались сродни погоде: ни тебе бабьего лета, ни даже осени приличной – скорее
можно говорить о наступающей зиме», – сравнивает Николай Кондрашов из Центра
развития ВШЭ. Добыча полезных ископаемых остановила рост, обрабатывающие
отрасли продолжили снижать выпуск; ускорилось падение инвестиций и строительства.
Остановился рост потребления – последний драйвер.
На потребление с начала года давило замедление роста потребкредитования – он
снизился с 34,5% в январе до 28,6% в сентябре, указывает Наталья Акиндинова из
Центра развития ВШЭ. Просроченная задолженность за то же время выросла на 35%,
отмечает Наталия Орлова из Альфа банка: «Судя по всему, домохозяйства уже
находятся под давлением обслуживания долга». Рост зарплат поддерживается
бюджетным сектором, однако этот источник не вечен. И не помог удержать динамику
89
Мониторинг СМИ
реальных доходов населения: в августе она замедлилась, в сентябре ушла в минус.
Возобновившийся рост безработицы также повлияет на потребление негативно.
Потребление по-прежнему останется главным фактором поддержки экономики, и его
торможение скажется на темпах ВВП: с 1,5% в 2013 г. рост экономики замедлится до
1,3% в 2014 г., ожидает Орлова. Пока это первый прогноз о том, что в 2014 г.
экономика продолжит тормозить, и официальный прогноз, и большинство аналитиков
ожидают обратного: консенсус – 2,8%, прогноз Минэкономразвития – 3% (см. врез).
Планы предприятий добивают надежды на рост инвестиций в конце года, делает вывод
на основе октябрьского опроса предприятий Сергей Цухло из Института Гайдара.
Около 40% предприятий сообщили, что капвложения останутся на прежнем уровне, и
столько же – что снизятся. Ожидания промышленников, как и потребителей,
продолжают ухудшаться: ничего хорошего в ближайшем будущем предприятия не
ждут.
Отскок по инвестициям в IV квартале позволит им выйти из текущего минуса в ноль по
итогам года, прогнозирует Орлова, а в 2014 г. они сократятся на 1,5%. Правительство
рассчитывает, что благодаря замораживанию тарифов предприятия станут больше
инвестировать и рост инвестиций частного сектора способен разогнать ВВП до 3,5% в
2015–2016 гг., посчитал Алексей Девятов из ФК «Уралсиб». Замораживание тарифов
может способствовать росту прибыли компаний обрабатывающих отраслей, однако
вряд ли повысит их мотивацию к инвестированию, которое, судя по всему, идет на
спад, возражает Орлова. Действия правительства усилению мотивации не
способствуют: перевод пенсионных накоплений из частных фондов в ПФР и
повторное наделение полиции правом возбуждать налоговые дела без согласия
налоговых органов приведут к дальнейшему ухудшению бизнесклимата в стране,
считает Девятов.
Не способствует росту и жесткая бюджетная и монетарная политика. «Молочный
кризис» ускорил инфляцию – ЦБ вряд ли снизит ставки до конца года, полагает Клепач.
И вряд ли – до середины 2014 г., считает Девятов. Бюджет объявил режим экономии, а
его приоритеты явно расходятся с целями стимулирования экономического роста –
растут расходы на оборону, снижаются – на развитие экономики и человеческого
капитала.
В предвыборный период 2011– 2012 гг. расходы росли, после выборов время их
сокращать, обращают внимание аналитики Morgan Stanley на циклические причины
российской стагнации. А может, просто структурно-институциональный кризис
продолжает медленно набирать обороты, объясняет затяжную стагнацию Кондрашов.
Поводы для оптимизма ...
Аналитики Citi видят источник ускорения экономики в 2014 г. в позитивном влиянии
быстрого ослабления реального курса рубля, Morgan Stanley – в росте кредитования,
остающегося, несмотря на жесткие меры ЦБ, весьма значительным, а также в
сохраняющемся в частном секторе росте инвестиций.
90
Мониторинг СМИ
РБК daily (Москва); 28.10.2013, «Бюджет дефолта»
Министр финансов Антон Силуанов сумел отстоять проект
федерального бюджета на трехлетку, который в пятницу проходил первое
чтение в Госдуме. Это было непросто: все члены парламента, включая
обычно лояльных депутатов от «Единой России», и приглашенная глава
Счетной палаты Татьяна Голикова документ резко критиковали
За принятие проекта бюджета страны в первом чтении проголосовали 243 депутата,
против — 142, воздержались трое. Прохождение документа было ожидаемо, говорит
гендиректор Центра исследований бюджетных отношений Артем Бараховский:
«Прецедентов непринятия бюджета в первом чтении еще не было».
Но обсуждение было горячим. Татьяна Голикова назвала проект нереалистичным и
противоречивым, эсэр Оксана Дмитриева окрестила его «бюджетом плачевных
итогов», а Сергей Калашников из ЛДПР — «бюджетом дефолта». Заметив, что дело
идет к бойкотированию законопроекта, председателю комитета Госдумы по бюджету и
налогам Андрею Макарову пришлось даже припугнуть депутатов заморозкой всех
бюджетных расходов в случае непринятия бюджета и напомнить о печальном
прецеденте в США.
В своей небольшой речи Антон Силуанов в очередной раз перечислил основные
параметры бюджета и подчеркнул: какой прогноз — такой и бюджет. Проект главного
финансового документа верстался в условиях непростой макроэкономической
ситуации. Экономический рост, достигнув пика в 5,2% в начале 2012 года, начал
устойчиво снижаться и замедлился до 1,2% во втором квартале 2013 года. В результате
в финальной верстке пришлось резать по живому: сокращать на 5% госзакупки,
отказаться от индексации зарплат госслужащим и военным, перенести закупки в
рамках программы вооружения за пределы 2016 года. Важным стратегическим
новшеством министр считает переход к программно-целевому бюджетированию.
«Экономическая ситуация остается непростой, а проект бюджета отвечает на
имеющиеся вызовы», — заключил г-н Силуанов, призывая депутатов поддержать
законопроект.
После него выступила Татьяна Голикова, речью которой Андрей Макаров был
восхищен настолько, что даже предложил внести ее в учебники. «Блестящий анализ
Счетной палаты показывает, что мы приняли верное решение, расширив ее
полномочия», — сказал он.
Глава палаты в своей «блестящей» речи указала, что по ряду пунктов проекта
отсутствуют обоснования, и заключила, что он нереалистичен и не учитывает многих
рисков, а некоторые параметры вовсе абсолютно недостижимы. Из наиболее ярких
угроз она выделила высокую вероятность более существенного ослабления рубля,
недопоступления налогов, провала планов по приватизации. Вряд ли удастся и
перевести экономику на инновационные рельсы, поскольку выделенных на это денег
явно недостаточно, указала Татьяна Голикова. Высока вероятность того, что из-за
просчетов планирования под нож пойдет Резервный фонд, предостерегла она.
Особо жесткой критике участники обсуждения подвергли планирование госпрограмм:
утверждено только 40 из необходимых 43, не утверждены программы развития
91
Мониторинг СМИ
пенсионной системы, обеспечения обороноспособности страны и социальноэкономического развития Арктики.
Пять из представленных госпрограмм не содержат плана разбивки бюджетных
ассигнований по годам, обращает внимание глава СП.
Бюджет сырой, отмечали почти все выступающие. Оксана Дмитриева указала на то, что
в нем ничего не говорится о заморозке тарифов для естественных монополий, а
макроэкономический прогноз МЭР, на котором он основан, вообще предусматривает
рост тарифов. Она уверена, что все трудности этого бюджета вызваны ошибками
прошлых лет: не нужно было вкладывать средства суверенных фондов в западные
страны под низкие проценты, а самим занимать у тех под высокие ставки, это
«раскрутило пирамиду долга». «Вкладывая деньги в чужую экономику, мы создаем
искусственный тормоз экономического роста. Создали. Экономика встала», —
отметила Оксана Дмитриева.
Необходимость дальнейшей работы над документом признал и Андрей Макаров.
«Запланированные темпы роста НДС в пять раз превышают темпы роста экономики,
надо быть Андерсеном (Ганс Христиан Андерсен, датский сказочник. — РБК daily),
чтобы в это поверить», — привел он пример. Но самым слабом местом бюджетного
плана депутат считает недостаточную проработку госпрограмм. Однако выполнение
майских указов президента бюджет предусматривает, и это главное, подчеркнул глава
профильного комитета и предложил продолжить доработку госпрограмм уже после
одобрения законопроекта.
Артем Бараховский не ожидает серьезных изменений в документе ко второму чтению.
Документ отправят обратно в Минфин на доработку, где и будут дописаны госп
рограммы, добавил эксперт.
Финмаркет; 25.10.2013, Проекты бюджетов ПФР, ФФОМС, ФСС
на 2014-2016 годы приняты Госдумой в первом чтении
Госдума в пятницу приняла в первом чтении проекты бюджетов
Пенсионного фонда России (ПФР), Федерального фонда обязательного
медицинского страхования (ФФОМС), Фонда социального страхования (ФСС)
на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов
Проект бюджета ПФР сформирован в 2014 году с дефицитом в сумме 126,45 млрд
рублей, в 2015 и 2016 годах - с профицитом в сумме 127,04 млрд рублей и 317,54 млрд
рублей соответственно.
Согласно документу, доходы бюджета ПФР на 2014 год прогнозируются в сумме 6,29
трлн рублей (8,6% ВВП), из них 6,2 трлн рублей в части, не связанной с
формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий,
на 2015 год - 7,09 трлн рублей и 6,77 трлн рублей, соответственно, на 2016 год - 7,73
трлн рублей и 7,36 трлн рублей.
Расходы бюджета ПФР на 2014 год предусматриваются в сумме 6,42 трлн рублей (8,8%
ВВП), из них 6,4 трлн рублей в части, не связанной с формированием средств для
92
Мониторинг СМИ
финансирования накопительной части пенсий, на 2015 год - 6,96 трлн рублей и 6,94
трлн рублей, соответственно, на 2016 год - 7,41 трлн рублей и 7,38 трлн рублей.
Общая сумма межбюджетных трансфертов из федерального бюджета Пенсионному
фонду 2014 году составляет 2,45 трлн рублей, в 2015 году - 2,92 трлн рублей, в 2016
году - 3,19 трлн рублей.
В том числе трансферт из федерального бюджета на обеспечение сбалансированности
бюджета ПФР в 2014 году запланирован в объеме 336,3 млрд рублей, в 2015 году 629,2 млрд рублей, в 2016 году - 766,4 млрд рублей.
Бюджет ФФОМС сбалансирован по доходам и расходам.
Объем доходов бюджета ФФОМС в 2014 году составит 1,240 трлн рублей, в том числе
трансферты из федерального бюджета - 28,5 млрд рублей, в 2015 году - 1,452 трлн
рублей (трансферты - 23,860 млрд рублей), в 2016 году - 1,521 трлн рублей (трансферты
- 25,950 млрд рублей).
Объем расходов фонда в 2014 году составит 1,240 трлн рублей, в 2015 году - 1,452 трлн
рублей, в 2016 году - 1,521 трлн рублей.
Объем доходов бюджета ФСС в 2014 году составит 565,023 млрд рублей, в том числе
трансферты из федерального бюджета - 28,731 млрд рублей, из ФФОМС - 19,030 млрд
рублей. Расходы в 2014 году составят 564,917 млрд рублей. Таким образом, профицит
предлагается утвердить на уровне 105,810 млн рублей.
В 2015 году доходы бюджета ФСС составят 608,396 млрд рублей, в 2016 году - 658, 601
млрд рублей. Расходы на 2015 год запланированы на уровне 621,583 млрд рублей, на
2016 год - 672,973 млрд рублей.
ИТАР-ТАСС; 25.10.2013, Госдума временно отказалась от
обязательного актуарного оценивания государственных
внебюджетных фондов
Госдума сегодня приняла в редакции согласительной комиссии закон
«Об актуарной деятельности в Российской Федерации». Закон, отклоненный
в
июле
текущего
года
Советом
Федерации,
направлен
на
совершенствование
правовых
основ
осуществления
актуарной
деятельности в России, осуществлять которую смогут актуарии,
отвечающие определенным требованиям
При этом предусмотрено две категории: просто актуарии, к которым предъявляются
незначительные требования, и ответственные актуарии, требования к которым
повышенные. Они будут проводить анализ и давать количественную, финансовую
оценку рисков и /или/ обусловленных наличием рисков финансовых обязательств.
Доработанный вариант закона сокращает перечень подлежащих обязательному
актуарному оцениванию лиц. Из данного перечня исключаются государственные
внебюджетные фонды, а также организации, имеющие долгосрочные социальные
93
Мониторинг СМИ
обязательства, подлежащие учету при составлении финансовой отчетности в
соответствии с международными стандартами. Таким образом, актуарное оценивание
будет обязательным лишь для уполномоченного органа при разработке страховых
тарифов по обязательному страхованию, негосударственных пенсионных фондов,
страховых организаций, обществ взаимного страхования.
Обязательное актуарное оценивание государственных внебюджетных фондов решено
пока не вводить в связи с пенсионной реформой, пояснила ИТАР-ТАСС
сопредседатель согласительной комиссии от Госдумы Наталья Бурыкина, подчеркнув,
что это основное изменение. «Пока убрали, но решили, что вернемся к этому вопросу в
рамках пенсионной реформы. У этих фондов есть сейчас актуарное оценивание, но мы
должны сначала с пенсионной реформой разобраться, а уже потом решать, каким
образом соответствующие процедуры будут происходить, кто будет являться их
заказчиком и так далее», - сообщила депутат.
ГосЛюди.ру; 25.10.2013, Бюджет 2014-16
следующий год будет сложнее предыдущего
г.г.
Каждый
Представляю Вашему вниманию стенограмму моего выступления в
Государственной Думе при обсуждении Бюджета на 2014-2016 г.г. Предваряя
высказывания читателей: «критиковать каждый может, а вы предлагайте»,
публикую текст нашего Альтернативного бюджета на 2014 год:
http://www.dmitrieva.org/id692
Все, о чем мы предупреждали в предыдущие годы, к сожалению, случилось.
Мы говорили: вкладывая деньги в Резервный фонд и чужую экономику, мы создаем
искусственный тормоз экономического роста. Создали. Экономика встала. Мы
говорили: занимая деньги под высокие проценты, при вложении своих под низкие, мы
раскручиваем пирамиду долга. Раскрутили. За 3 года долг вырос в два раза: с 3,2 трлн.
в 2010 году до 6,5 в 2013 году. Мы говорили: пенсионная реформа приведет к
дефициту Пенсионного Фонда и обесценению пенсионных накоплений. Пенсионная
реформа провалилась.
Ситуация характеризуется одним простым термином - стагфляция, то есть инфляция и
нулевой рост в одном флаконе. И не просто инфляция, а инфляция издержек, с которой
тяжелей всего бороться, связанная с ростом тарифов. И не просто стагфляция, а
стагфляция в сочетании с нижайшей эффективностью всех рычагов государственного
регулирования.
В представленном Правительством бюджете ошибки по доходам практически нет. Мы
оцениваем занижение примерно в 60 млрд. рублей. Однако, нефтегазовые доходы, как
всегда, занижены. Нефть падать не будет до 100 долларов, цена составит 110-112
долларов за баррель. Ненефтегазовые доходы, доходы от сырьевого сектора, будут
существенно ниже запланированных. Экономического роста в 3% не будет. А не будет
потому, что расти нечему. По объему добычи нефти и газа мы вышли на объемы конца
советского периода. Других источников и рычагов роста в бюджете нет, по многим
отраслям промышленности мы их потеряли навсегда, а новых не создали. Если в
Федеральном бюджете нулевой рост компенсируется ценами на нефть, то у бюджетов
94
Мониторинг СМИ
регионов нефтяных доходов нет, и стагнация порождает дыру в региональных
бюджетах в объеме 400 млрд. рублей. Способов ее закрытия в бюджете не
предусмотрено.
При этом в бюджете не отказываются от так называемого бюджетного правила, попрежнему 343 млрд. рублей идет на пополнение Резервного Фонда, при этом
происходит рост заимствований. Чистые заимствования - 652 млрд. рублей. Расходы на
обслуживание долга, естественно, растут. В этом году они выросли точно на такую же
сумму, на какую упали расходы на здравоохранение - 45 млрд. рублей. При этом
никакой необходимости в наращивании госдолга не было, и спасибо Счетной палате,
что она это тоже отмечает.
Один бюджетный маневр Правительство совершило совершенно правильно - отказ от
перечисления взносов на накопительную часть пенсии и передачу их финансовым
посредникам. Это сэкономило около 800 млрд. рублей, что реально позволило не
сокращать, а повысить пенсии. Однако не все сэкономленные средства направлены на
социальные расходы. Правительство говорит: мы их зарезервировали, тратить не будем
и потом отдадим. Кому? Опять финансовым посредникам? Но ведь очевидно, что
кормление НПФов, ВЭБа и других финансовых посредников менее важная функция
для государства, чем финансирование здравоохранения и образования. Или мы хотим
потомкам оставить в наследство, кроме долговой пирамиды и всех перечисленных
проблем, еще и миллионы обманутых пенсионеров? Политика в этом вопросе должна
быть абсолютно последовательной и жесткой. Сэкономленные от передачи
финансовым посредникам средства нужно не резервировать, а направить на
социальные расходы
Важный вопрос - это государственный инвестиционный спрос, бюджетные инвестиции.
Однако, по факту, в последние годы более 50% бюджетных инвестиций - это взносы в
уставные капиталы акционерных обществ. В лучшем случае, если их не разворовали,
они лежат на депозитах в банках. А в большинстве случаев, они просто задействованы
в схемах скупки активов, слияниях и разлияниях... Например, по отчету Счетной
палаты из 77 млрд. руб. федеральных средств, вложенных в уставные капиталы
свободных экономических зон, на депозитах было 41 млрд. руб. В 2014 году снова
планируется взнос - 11 млрд. - в уставный капитал свободных экономических зон.
Программа приватизации предусматривает выделение 196,7 млрд. руб. Практически
все крупные объекты, намеченные к приватизации, а это Роснано, Русгидро, РЖД, Банк
ВТБ, получали взносы в уставные капиталы. То есть, мы накачиваем их бюджетными
деньгами, потом продаем, а затем снова даем бюджетные деньги. И называем это
бюджетными инвестициями.
Намечено абсолютное сокращение ассигнований на образование, здравоохранение,
культуру, ЖКХ, СМИ. Как при этом увеличить зарплату бюджетникам - не понятно.
Средства-то на это заложены, но после вступления в силу 83 закона мы оперируем
исключительно расчетным фондом оплаты труда и ни проверить, ни доказать, будет ли
это повышение реально и насколько, нельзя.
По тарифам тоже вопрос неясен. Нигде в бюджете не зафиксировано положение, что
тарифы замораживаются. А в прогнозе Минэкономики содержатся данные по росту
95
Мониторинг СМИ
тарифов: электроэнергия 7-10%, газ 10% , ж/д тарифы 7%. При инфляции 5%. Кого мы
обманываем? Либо прогноз неверен, либо замораживания тарифов не будет.
В налоговой сфере все сделано для того, чтобы разогнать инфляцию еще больше и
снизить конкурентоспособность экономики. Одновременно запланировано снижение
экспортной таможенной пошлины на нефть и повышение налога на добычу полезных
ископаемых. То есть, мы переносим налоговую нагрузку с внешних поставок на
внутреннего потребителя. Повышаются акцизы на бензин. Введение утилизационного
сбора на автомобили с определенными компенсационными мерами тоже фактор,
разгоняющий инфляцию.
Программа вооружения, пожалуй, единственный потенциальный источник роста
именно наукоемких отраслей машиностроения. Однако будет рост или нет, будут ли
инновации, зависит от того, как она будет реализована. Осуществляется кредитная
схема финансирования под гарантии Правительства. Поэтому, ассигнуя, мы думаем,
что финансируем программу вооружений и НИОКРы, а на самом деле мы опять
выделяем большой куш банкам. И снова планируются вложения в уставные фонды
стратегических предприятий. А ведь это Открытые Акционерные Общества, некоторые
из которых содержатся в программе приватизации. То есть, в открытом режиме мы
приватизируем, а в закрытом режиме финансируем?
Что надо делать? Мы пишем об этом в нашем Альтернативном бюджете.
Нужно стимулировать рост, сворачивать финансовые кругообороты и аферы, пресекать
вредные реформы.
Нужно отказаться от бюджетного правила и все нефтяные доходы направлять в
бюджет.
Нужно сворачивать пирамиду долга.
Надо отказаться от обязательного накопительного пенсионного элемента, а деньги от
финансовых посредников направить на пенсии и социальные отрасли.
Экономический рост необходимо стимулировать за счет налогов - инвестиционная
льгота по налогу на прибыль, инновация предприятиям, льгота для стартапов,
снижение НДС.
Надо понять всему Правительству, Минфин, мне кажется, это уже понял, что дождь,
который скрывает следы от всех ошибок, иссяк.
96
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
97