пояснительная записка - Администрация г. Красноярска

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к Докладу Главы города Красноярска о достигнутых значениях
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления города в 2012 году и их планируемых значениях на
2013-2015 годы
Федеральная и региональная нормативная правовая основа
формирования системы показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления:
Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов»;
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012
№ 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от
28.04.2008 № 607»;
Указ Губернатора Красноярского края от 13.04.2009 № 60-уг «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Красноярского края».
Правовая основа администрации города Красноярска:
Распоряжение Главы города от 07.07.2008 № 156-р «О возложении
ответственности за мониторинг и планирование показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления города
Красноярска».
Основные положения:
План показателей на период 2013-2015 годы сформирован на основе
анализа тенденций экономического развития города Красноярска в 2009-2012
годах, января-февраля 2013 года, а также прогноза внутренней и внешней
экономической конъюнктуры.
Расчет и планирование показателей произведено на основе
Рекомендаций по подготовке Доклада, направленных министерством
экономики и регионального развития Красноярского края.
Прогнозирование осуществлено с использованием официальных
отчетных данных Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Красноярскому краю, УФНС России по
Красноярскому краю.
При расчетах учтены индексы потребительских цен, направленные
министерством экономики и регионального развития Красноярского края:
2013 год – 106,2%, 2014 год – 105,4%, 2015 год – 104,8%.
Характеристика Красноярска
Красноярск – крупнейший промышленный и культурный центр
Восточной Сибири, столица Красноярского края, второго по площади
субъекта России.
1
На 01.01.2013 года:
 площадь территории города – 353,9 кв. км;
 численность населения – 1017,2 тыс. чел;
 количество зарегистрированных организаций – 47,5 тыс. единиц.
Положение Красноярска на пересечении существующих и
перспективных
межконтинентальных
трасс
железнодорожного,
автомобильного, воздушного и морского транспорта обусловливает развитие
города как крупного транспортного центра, связывающего страны Европы со
странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной Америки и Южной
Азии, Северной Атлантики и северной части Тихого океана.
Красноярск постепенно наращивает демографический, экономический,
инвестиционный и научный потенциал. Наряду с традиционными для края
производственными
секторами:
металлургией,
энергетикой,
машиностроением – все более активно развивается строительная индустрия,
индустрия сервиса, образование и здравоохранение, производство идей и
технологий, в том числе в социальной сфере, которые позволяют городу
сохранить лидирующие позиции и развить свою инвестиционную
привлекательность.
Красноярск формирует треть населения края, 65,8 % ввода жилья,
56,9 % оборота розничной торговли, 20,0 % инвестиций в основной капитал
по крупным и средним организациям.
В 2012 году Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings
признало экономику краевого центра сильной и стабильной (долгосрочный
рейтинг в иностранной валюте ВВ, в национальной валюте ВВ,
краткосрочный в иностранной валюте В, рейтинг по национальной шкале
AA-(rus)).
По оценке международной консалтинговой компании McKinsey Global
Institute, Красноярск один из пяти российских городов, которые к 2025 году
войдут в список 600 ведущих городов мира и станут источниками
наибольшего экономического и демографического роста, где будет
сосредоточено 60 % мирового богатства.
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Развитие малого и среднего предпринимательства
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
На территории города Красноярска по оценке на 01.01.2013
осуществляли свою деятельность 61572 субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее также – СМСП), в том числе: 26376 малых
предприятий, 159 средних предприятий и 35037 индивидуальных
предпринимателей без образования юридического лица. Всего на 10 000
жителей приходится 611 субъектов малого и среднего предпринимательства
(из расчета среднегодовой численности постоянного населения). На 2013 год
2
прогнозируется снижение показателя до 590. Данное снижение связано с
уменьшением количества индивидуальных предпринимателей.
В 2012 году доля среднесписочной численности работников малых и
средних предприятий в общей среднесписочной численности работников
всех предприятий и организаций увеличилась в сравнении с 2011 годом на
0,68 п.п. и составила 59,52%.
На территории города действует долгосрочная городская целевая
программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в
городе Красноярске» на 2012-2014 годы. В 2012 году объем расходов
бюджета города на развитие и поддержку малого и среднего
предпринимательства составил 59,7 млн. рублей.
На оказание финансовой поддержки в 2012 году выделены средства в
сумме 28,6 млн. рублей, в том числе 4,8 млн. рублей за счет средств
федерального бюджета. В администрацию города на предоставление
субсидии с целью возмещения затрат поступило 86 заявок от субъектов
малого и среднего предпринимательства, из них по 60 заявкам
предоставлены субсидии.
В целом за 2012 год субъектами предпринимательства – получателями
субсидии создано дополнительно 85 новых рабочих мест, сохранено – 355
рабочих мест.
У всех СМСП среднемесячная заработная плата работников, занятых
на предприятии (организации) на конец 2012 года выше величины
прожиточного минимума по городу Красноярску. В целом наблюдается рост
среднемесячной заработной платы работников.
За счет оказания финансовой поддержки в 2012 году перечислено
налоговых платежей:
Показатель
Налоговые поступления в консолидированный бюджет
края, млн.рублей
Налоговые поступления в бюджет города, млн.рублей
2012 год
32,2
7,14
С целью развития инфраструктуры поддержки предпринимательства в
2012 году предоставлена субсидия МАУ «Центр содействия малого и
среднего предпринимательства» (далее МАУ «ЦС МСП») в размере
28,4 млн. рублей.
Для оказания консультационной, информационной, методической
поддержки
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства
МАУ «ЦС МСП», в рамках муниципального задания в 2012 году проведены
следующие мероприятия:
 опубликованы статьи по вопросам поддержки малого и среднего
предпринимательства в газетах «Городские новости», «Аргументы
недели», «Коммерсант», журнале «Деловой Квартал»;
3
 в течение года на телеканалах «ТВЦ», «12-канал», «Афонтово»,
«Прима» выходили в эфир телепередачи для субъектов малого и
среднего предпринимательства;
 в мае проведена «Неделя предпринимательства»;
 выполнена
научно-исследовательская
работа
«Проведение
мониторинга
деятельности
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства на территории города Красноярска за 2011 год,
1 квартал 2012 года и прогноз их экономического развития до
2014 года»;
 издано методическое пособие для субъектов малого и среднего
предпринимательства «Бизнес от А до Я. Карманный справочник» в
количестве 2000 экземпляров;
 в декабре проведен конкурс «Предприниматель года», в котором
участвовали 58 субъектов малого и среднего предпринимательства, из
них 30 субъектов предпринимательства стали призерами по
номинациям конкурса.
С начала действия гарантийного фонда МАУ «ЦС МСП»
предоставлены поручительства 29 субъектам малого и среднего
предпринимательства по привлекаемым ими займам на сумму
23,0 млн. рублей. За 2012 год предоставлены поручительства 14 субъектам
предпринимательства на сумму 6,0 млн. рублей. По программе
предоставления поручительств участвуют ОАО «Красноярское региональное
агентство поддержки малого и среднего предпринимательства» и 7 банковпартнеров.
По состоянию на 31.12.2012 объем средств гарантийного фонда,
находящихся под управлением МАУ «ЦС МСП» — 74,6 млн. рублей.
Общее количество обратившихся в 2012 году в МАУ «Центр
содействия малого и среднего предпринимательства» составило 5486
человек.
Количество субъектов предпринимательской деятельности, граждан,
получивших консультационно-информационные услуги, составило 4964.
При участии МАУ «Центр содействия малого и среднего
предпринимательства»:
 зарегистрировались 251 субъект предпринимательской деятельности, в
том числе 102 малых предприятия и 149 индивидуальных
предпринимателей;
 проведено 24 семинара для субъектов предпринимательства, на
которых присутствовали 323 участника.
Затраты бюджета на содержание МАУ «ЦС МСП» значительно
сокращают затраты развивающегося малого бизнеса, которые субъекты
понесли бы при обращении за услугами консультаций, подготовки всех
видов документов, а так же при получении в аренду оборудованного
рабочего места с бухгалтерским и юридическим сопровождением. Это бремя
расходов за 2012 год могло составить 19 906,7 тыс. рублей, экономия
4
бюджета при варианте возмещения расходов предпринимателей составляет
5 691,5 тыс. рублей (рыночные цены 19 906,7 – нормативные затраты МАУ
14215,2). В среднем каждый обратившийся в Центр предприниматель имел
возможность сократить свои расходы в среднем на 3 452 рубля
(19 906,7 тыс. рублей / 5767 услуг).
На 01.01.2013 года в Правобережном бизнес-инкубаторе (структура
МАУ «ЦС МСП») размещены 8 резидентов-субъектов предпринимательства,
которые создали 30 рабочих мест.
В 2012 году продолжила развиваться инфраструктура имущественной
поддержки
субъектов
малого
предпринимательства
на
базе
АНО «Красноярский городской инновационно-технологический бизнесинкубатор» (АНО «КГИТБИ»). За предшествующий год поддержан 21
субъект малого предпринимательства с инновационной направленностью,
размещенных на площадях АНО «КГИТБИ», которые создали 32 рабочих
места. В 2012 году, в связи с завершением циклов инкубирования ряда
инновационных предприятий, произведен набор 12 стартапов перспективных
для внедрения на территории города Красноярска.
По итогам года 6 проектов резидентов осуществили практическое
внедрение своих проектов в различных сферах жизнедеятельности города.
Привлеченные инвестиции в проекты (федеральные фонды поддержки,
региональные и муниципальные программы развития, частные инвестиции)
по итогам 2012 года составили 17220 тыс. рублей:
 2 проекта получили субсидии в рамках городской программы
поддержки;
 2 проекта были поддержаны «Фондом содействия развитию малых
форм предприятий в научно-технической сфере»;
 1 проект был поддержан «Красноярским краевым фондом поддержки
научной и научно-технической деятельности».
За прошедший 2012 год резиденты АНО «КГИТБИ» приняли участие
более чем в 20 выставочно-ярмарочных мероприятиях, форумах, научнопрактических конференция и пр., из них 4 международных, 5 федеральных и
11 городских и региональных.
Налоговые поступления в консолидированный бюджет Красноярского
края в 2012 году от деятельности СМСП, получивших поддержку в МАУ
«ЦС МСП» и АНО «КГИТБИ» составляют:
Наименование показателя
От субъектов, получивших помощь от МАУ «ЦС МСП»
От субъектов, получивших поручительство Гарантийного фонда МАУ
«ЦС МСП»
От резидентов бизнес-инкубатора МАУ «ЦС МСП»
От резидентов бизнес-инкубатора АНО» КГИТБИ»
ВСЕГО
Налоговые поступления в
консолидированный бюджет
Красноярского края в 2012 году
(тыс. руб.)
12 943
13 386
556,98
2,26
26 888,24
5
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
С целью дальнейшего формирования благоприятных условий для
устойчивого функционирования и развития малого и среднего
предпринимательства на территории города Красноярска в 2013 году
продолжится реализация долгосрочной городской целевой программы
«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе
Красноярске» (далее – Программа).
В 2013 году на реализацию мероприятий Программы из средств
бюджета города выделено 60,4 млн. рублей, кроме того в 2013 году
планируется получить средства из краевого бюджета в рамках
софинансирования муниципальных программ поддержки малого и среднего
предпринимательства.
По результатам реализации долгосрочной городской целевой
программы «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в городе Красноярске» на конец 2013 года
планируется:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства,
получивших финансовую поддержку – не менее 46;

количество
поддержанных
субъектов
малого
предпринимательства, в том числе с инновационной направленностью,
размещенных на площадях бизнес-инкубатора – не менее 17;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства,
получивших консультационно-информационные услуги – не менее 1800;

доля среднесписочной численности работников (без внешних
совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в
среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций – не менее 37,0 %;

доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего
предпринимательства, в общем объеме продукции всех предприятий и
организаций города – не менее 36,0 %;

количество вновь зарегистрированных субъектов малого и
среднего предпринимательства в городе – не менее 630.
В 2013 году в связи с высокой востребованностью субсидий среди
субъектов малого и среднего предпринимательства планируется увеличение
финансирования по мероприятиям:

субсидии на возмещение части затрат, связанных с
предоставлением социальных услуг без обеспечения проживания по
дневному уходу за детьми;

субсидии в целях возмещения части затрат на уплату первого
взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования.
С целью увеличения количества поддержанных субъектов
предпринимательства планируется виды финансовой поддержки Программы
максимально унифицировать с Долгосрочной целевой программой «Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае» на
6
2011-2013 годы. При приведении к единой форме видов финансовой
поддержки Программ, администрация города сможет подавать заявки на
софинансирование мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего
предпринимательства из краевого и федерального бюджетов по большему
количеству видов поддержки.
В 2013 году годы продолжит развиваться инфраструктура поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
В последующие годы продолжит свое развитие Гарантийный фонд,
действующий на базе МАУ «Центр содействия малому и среднему
предпринимательству». Планируется постоянное увеличение объема средств
Гарантийного фонда, а также увеличение числа банков-партнеров.
Улучшение инвестиционной привлекательности
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных
средств) в расчете на 1 жителя за 2012 год составил 50,0 тыс. рублей и
увеличился по сравнению с 2011 годом на 8,1%.
Наблюдается устойчивая тенденция роста инвестиций в таких видах
экономической деятельности как производство и распределение
электроэнергии, газа и воды, оптовая и розничная торговля, транспорт и
связь, операции с недвижимым имуществом. Растут инвестиции в отрасли
сферы услуг на фоне быстрого развития этих отраслей в крупнейших
российских городах. Отмечается приток капитала в здравоохранение,
образование, финансовую деятельность, услуги в области операций с
недвижимостью.
В целях создания более благоприятных условий для привлечения
инвестиций в экономику города администрацией города принимаются
различные меры регулирования инвестиционной деятельности на территории
города и поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную
деятельность:
1) создание благоприятных условий для развития инвестиционной
деятельности:
Ежегодно администрацией города издается инвестиционный паспорт визитная карточка об инвестиционном климате города Красноярска. Паспорт
размещается на официальном сайте администрации города и включает как
описание инвестиционного потенциала города, так и коммерческие
предложения - инвестиционные проекты и научно-технические разработки
вузов, исследовательских организаций и учреждений, промышленных
предприятий Красноярска.
С целью поиска потенциальных инвесторов ежегодно город презентует
крупнейшие инвестиционные проекты и предложения на Красноярском
экономической форуме.
Разработаны и действуют нормативные акты, расширяющие основания
предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых доходов,
7
поступающих в бюджет города, для предприятий, реализующих
инвестиционные проекты в приоритетных для города видах деятельности:
обработка древесины и производство изделий из дерева, производство
пищевых продуктов, производство машин и оборудования, строительство,
производство строительных материалов, металлических конструкций и др.
В рамках деятельности Инвестиционного совета администрации города
реализуемым и планируемым к реализации на территории города
инвестиционным проектам оказывается организационная, информационная и
методическая поддержка, в том числе в форме выдачи заключений о
возможности предоставления инвестиционных налоговых кредитов по
земельному налогу.
Кластерная политика – составная часть инвестиционной политики
города, направленная на реализацию инновационных проектов,
ориентированных
исключительно
на
конкурентоспособные
виды
деятельности. В результате проведенного анализа площадкой для
организации Центра кластерного развития, в связи с широким спектром
проектов, определен Городской правобережный бизнес-инкубатор, который
имеет производственную направленность. Основная цель Центра
кластерного развития – координация и системная организация
сопровождения проектной деятельности. На сегодняшний день выявлено 74
кластерных проекта. В перспективе - создание современной информационносправочной базы инновационных разработок кластерных проектов и базы
аккумулирующей потребности города в новых технологиях.
Красноярск выстраивает системную работу с кредитными
организациями, страховыми, инвестиционно-финансовыми компаниями.
Продолжает развитие Гарантийный фонд, действующий на базе МАУ
«Центр содействия малому и среднему предпринимательству» в целях
предоставления
поручительств
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства по привлекаемым ими займам. В 2012 году расширена
возможность доступа предпринимателя к кредитам банков - по конкурсу к
Гарантийному фонду по программе поручительства подключились 7 банков.
Положительная и уверенная динамика инвестиционного развития
города подтверждается престижными местами в рейтингах как российских,
так и зарубежных агентств.
В 2012 году Международное рейтинговое агентство Fitch Ratings
признало экономику краевого центра сильной и стабильной (долгосрочный
рейтинг в иностранной валюте ВВ, в национальной валюте ВВ,
краткосрочный в иностранной валюте В, рейтинг по национальной шкале
AA-(rus)).
По оценке международной консалтинговой компании McKinsey Global
Institute, Красноярск один из пяти российских городов, которые к 2025 году
войдут в список 600 ведущих городов мира и станут источниками
наибольшего экономического и демографического роста, где будет
сосредоточено 60 % мирового богатства.
8
2) прямое участие города в инвестиционной деятельности:
Город Красноярск – крупный инвестор. В 2012 году бюджетные
инвестиции в рамках адресной инвестиционной программы составили
3 677,8 млн. рублей, что на 34,7% больше, чем в прошлом году. Адресная
инвестиционная программа ежегодно формируется с учетом приоритетов
развития города и социальной направленности расходов бюджета:
- развитие сети муниципальных учреждений дошкольного и общего
образования;
- развитие сети муниципальных учреждений здравоохранения;
- улучшение жилищных условий граждан;
- развитие транспортной инфраструктуры города.
Для привлечения инвестиций в строительную отрасль в городе с
2003 года действует Программа осуществления муниципальных
облигационных заимствований. Данная программа призвана удовлетворить
потребность красноярцев в новом, недорогом, но качественном жилье, с
ценой реализации не менее чем на 15-20% ниже рыночного предложения
коммерческого жилья.
За 10 лет реализации Программы были размещены муниципальные
облигации на общую сумму 645,6 млн. рублей, что позволило
проинвестировать строительство 5 многоквартирных домов общей площадью
более 63 тыс. кв. метров. В 2012 году завершено строительство жилого дома
№ 4 в квартале 7б жилого района «Покровский» в рамках Программы
осуществления
муниципальных
облигационных
заимствований
в
2012-2013 годах.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
1. Реализация адресной инвестиционной программы;
2. Заключение всех видов договоров на выполнение проектных работ,
строительство и инвестирование;
3. Обеспечение строительства согласованной и утвержденной
проектно-сметной документацией;
4. Повышение эффективности капитальных вложений и сокращение
продолжительности инвестиционного цикла;
5. Обеспечение высокого технического уровня жилищно-гражданского
строительства;
6. Снижение объема и количества объектов незавершенного
строительства;
7. Безусловное исполнение принятых решений городского Совета,
постановлений и распоряжений администрации города;
8. Сокращение дебиторской задолженности;
9. Развитие механизмов государственно-частного и муниципальночастного партнерства.
9
Дорожное хозяйство и транспорт
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования
местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в 2012 году
составила 79,3%, снизившись по сравнению с 2011 годом на 0,09 п.п.
(79,39%).
Доля дорог, в отношении которых был произведен капитальный
ремонт, в 2012 году составила 0,1%.
В 2012 году на капитальный ремонт дорог было выделено
515,69 млн. рублей.
На данные средства были произведены следующие работы:
отремонтировано 432,29 тыс.кв.м. асфальтобетонного покрытия дорог города
(49,25 км), произведен капитальный ремонт 19,21 тыс.кв.м. дорог (6,7 км).
Выполнен капитальный ремонт автодороги «Красноярск-Енисейск» на
участке от ул. Северное шоссе до границ города (1я очередь).
Отремонтировано 16,317 тыс. кв.м проезжей части; устроено газонов 0,815
тыс. кв. м.
Завершены работы по устройству сетей наружного освещения по
капитальному ремонту ул. Пограничников от перекрестка Индустриальный
до ТЭЦ-3
Выполнен в полном объеме капитальный ремонт подпорной стенки по
ул. Железнодорожников. Облицовано 0,724 тыс. кв. м. поверхности
подпорной стенки. Выполнены благоустроительные работы: уложено 1,878
тыс. кв. м брусчатого покрытия, установлено 0,330 тыс. п.м бордюров.
Отремонтировано 181,90 тыс. кв.м проезжей части (в том числе, ремонт
15 кварталов пр. Мира протяженностью 3,48 км); 30,08 тыс. кв.м тротуаров
из асфальтобетона, 9,46 тыс. кв.м тротуаров из брусчатки, установлено 43,26
тыс. п.м бордюров, устроено газонов 48,50 тыс. кв. м; установлено 0,796 тыс.
м. декоративного экрана; 6,95 тыс. м. пешеходного и барьерного ограждения;
высажено 77 дерева; выполнено 11,31 тыс. м дорожной разметки,
установлено 52 светофора, 42 опоры и 39 светильников наружного
освещения.
Кроме вышеуказанных расходов на капитальный ремонт дорог, 226,4
млн. рублей было направлено на ремонт 178 дворовых территорий и 138,8
млн. рублей – на ремонт 214 проездов к многоквартирным домам.
Нормативный срок периодичности капитального ремонта дорог –
12 лет.
В связи с ограниченными возможностями бюджета капитальный
ремонт производится в значительно меньшем объеме от нормативной
потребности.
10
Транспорт
Основным
показателем,
характеризующим
эффективность
деятельности органа местного самоуправления по отрасли «транспорт»,
является доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих
регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с центром
городского округа (муниципального района), в общей численности населения
городского округа (муниципального района). В городе Красноярске данный
показатель в 2012 году составил 0%.
Обеспечение всего населения города Красноярска регулярным
автобусным сообщением достигнуто за счет оперативной корректировки
маршрутной сети города при строительстве новых микрорайонов,
проведения регулярного мониторинга пассажиропотока на маршрутах города
для корректировки расписания движения транспорта по маршрутам,
выполнения муниципальной программы перевозок по социально-значимым
маршрутам.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
В 2013 году на капитальный ремонт дорог предусмотрены денежные
средства за счет средств местного и краевого бюджетов в размере
584,8 млн. рублей. Данные денежные средства будут направлены на
капитальный ремонт пр. Комсомольский на участке от ул. 9 Мая до
ул. Мате Залки и автодороги «Красноярск-Енисейск» на участке от
ул. Северное шоссе до границ города (2-й пусковой комплекс); на проведение
ремонта остановочных пунктов общественного транспорта, на ремонт
проезда от путепровода «Шинный» до дома по ул. Семафорная, на
проведение ремонта улично-дорожной сети города, на устройство
пешеходного тротуара по ул. Северная на участке от ул. Железнодорожников
до ул. Озерная, на ремонт пешеходных тротуаров на улицах города.
Также планируется устройство парковочных площадок в районе
детского отделения городской клинической больницы №20 на
33 машиноместа, устройство парковочных карманов по ул. Малиновского на
68 машиномест, устройство парковки в районе остановки общественного
транспорта «Гостиница-Восход» и в районе заповедника «Столбы» на
113 машиномест.
Будет проведен частичный ремонт и устройство искусственных
сооружений, а также устройство пешеходной доступности на пешеходных
переходах.
Планируется проведение оптимизации дорожного движения на
участках проезда от ул. 60 лет Октября до ул. Лесопильщиков, от
ул. П.Железняка до ул. Октябрьская, в районе рынка «Новая Взлетка», по
ул. Матросова.
Транспорт
По прогнозам на 2013 – 2015 годы доля населения, проживающего в
населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или)
11
железнодорожного сообщения с центром городского округа, в общей
численности населения городского округа не изменится, и будет составлять
0%.
В перспективе планируется продолжать проведение регулярного
мониторинга пассажиропотока на маршрутах города и строительства новых
микрорайонов с целью оперативной корректировки маршрутной сети города
в соответствии с потребностями населения.
Доходы населения
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
в 2012 году составила 32 503,1 рублей и по сравнению с 2011 годом
увеличилась на 13%. При этом реальная заработная плата увеличилась на
7,7%. Рост заработной платы в обрабатывающих производствах составил
112,2%, в строительстве – 103,1%, в сфере торговли – 107,4%:
Виды экономической деятельности (ВЭД)
2012 год
А. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
B. Рыболовство, рыбоводство
С. Добыча полезных ископаемых
D. Обрабатывающие производства
в том числе
производство пищевых продуктов, включая напитки
производство прочих неметаллических минеральных
продуктов
металлургическое производство и производство готовых
металлических изделий
E. Производство и распределение электроэнергии, газа и
воды
F. Строительство
G. Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования
H. Гостиницы и рестораны
I. Транспорт и связь
J. Финансовая деятельность
K. Операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг
L. Государственное управление и обеспечение военной
безопасности; социальное страхование
M. Образование
N. Здравоохранение и предоставление социальных услуг
О. Предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг
27402,6
26921,1
106476,8
28637,0
В%
к 2011 году
97,2
104,7
110,8
112,2
26932,7
30180,9
112,8
114,1
34963,5
110,8
39867,5
109,8
30045,0
23829,6
103,1
107,4
18039,5
36405,8
53053,7
40811,6
108,7
108,1
105,3
113,6
44571,0
121,7
20667,6
23128,5
24117,9
112,4
120,6
112,0
12
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных
предприятий за 2012 год составила 21 003 рублей, работников
муниципальных учреждений 18 401 рублей. Отношение среднемесячной
номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных
учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате
работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
в 2012 году составило 56,6%, увеличившись в сравнении с 2011 годом на
1,7 % (2011 год - 54,9%).
В целом по муниципальному сектору экономики среднемесячная
номинальная заработная плата увеличилась на 19%, в том числе по
муниципальным предприятиям на 10,6%, по учреждениям на 20,5 %.
Наибольший рост среднемесячной заработной платы работников
муниципальных учреждений социальной сферы наблюдается в отраслях
«Молодежная политика» – на 28,3 %. Необходимо отметить, что
среднемесячная заработная плата по отрасли «Молодежная политика»
остается низкой и составляет 14 699 рублей. Наименьший рост
среднемесячной заработной платы наблюдается в отрасли ЖКХ – на 8,1 %.
Наименьший размер среднемесячной заработной платы остается на
предприятиях школьного питания – 8 952 рублей. Это обусловлено тем, что в
настоящее время организация питания учащихся общеобразовательных школ
города осуществляется на основании договоров, заключенных с районными
управлениями образования по результатам проведенных конкурсов на
оказание услуг. Условиями конкурсной документации определено, что
торговая наценка не должна превышать 20% (при предельной наценке 60%).
Учитывая низкий уровень торговой наценки, а также значительные расходы
на содержание производства, у предприятий отсутствует возможность
увеличения заработной платы работникам. Среднемесячная заработная плата
по отрасли физическая культура и спорт в 2012 году составила 25 656,6
рублей и сложилась за счет заработной платы высокооплачиваемых игроков
команды по хоккею «Енисей» и регби «Красный Яр», оплата которых
производится на контракту, и доплат от оказания услуг на платной основе.
В 2012 году продолжался перевод муниципальных учреждений
социальной сферы города на новую систему оплаты труда (далее – НСОТ).
При переводе на НСОТ учреждения дополнительно к утвержденному фонду
оплаты труда получают средства в размере 20 %. На конец отчетного периода
на НСОТ переведены:

общеобразовательные учреждения (126 общеобразовательных
школ) и учреждения дошкольного воспитания (211 детских садов) отрасли
«Образование»;

учреждения клубной системы (7 учреждений) и библиотеки
(2 централизованные библиотечные системы) отрасли «Культура»;

МБУ «ГКБ №7» отрасли «Здравоохранение»;

МБУ ДОД «СДЮСШОР по боксу имени Н.Д. Валова» отрасли
«Физическая культура, спорт и туризм»;
13

все учреждения (18 учреждений) отрасли «Социальная защита
населения»;

учреждения отрасли «Молодежная политика», за исключением
МАУ «Центр путешественников», МКУ «Централизованная бухгалтерия».
Увеличение окладов и тарифных ставок в течение 2011, 2012 годов по
муниципальным учреждениям обусловило рост среднемесячной заработной
платы за 2012 год в сравнении с 2011 годом на 8,1 %. Кроме того, увеличение
среднемесячной заработной платы за 2012 год в сравнении с 2011 годом по
отраслям социальной сферы произошло:

по отрасли «Образование» – вследствие перевода работников
учреждений на НСОТ;

по отрасли «Здравоохранение» – вследствие выплат
стимулирующего характера по программе «Модернизация здравоохранения
Красноярского края на 2011 - 2012 годы», полученными доходами от
оказания платных медицинских услуг;

по учреждениям отрасли «Физическая культура спорт и туризм»:
по МАУ «Научно-практический центр спортивной медицины», МАУ
«Дирекция спортивно-массовых мероприятий» – вследствие доплат за счет
приносящей доход деятельности, увеличение количества внутренних
совместителей; по МАУ «Спортивно-оздоровительный комплекс «Лесной» –
ввода в эксплуатацию после капитального ремонта бассейна, пищеблока,
медицинского блока и комплектование штатов для обслуживания данных
площадей, создание службы безопасности в связи с введением стандарта
безопасности организации летне-оздоровительного отдыха;

по отрасли «Культура» – вследствие перевода на НСОТ
муниципальных учреждений «Централизованная библиотечная система
взрослого населения имени А.М. Горького», «Централизованная
библиотечная система для детей имени Н. Островского»; 7 муниципальных
учреждений клубной системы, а также установления с 1 октября 2012 года
региональной выплаты в размере 5 752 рубля (производится доплата
работникам бюджетной сферы до размера установленной региональной
выплаты, если начисленная заработная плата меньше размера региональной
выплаты); установления с 01.10.2011 года компенсационных выплат за
особый режим работы в библиотеках, музеях;

по отраслям «Социальная защита населения», «Молодежная
политика» – вследствие перевода учреждений с 01.07.2012 года на НСОТ.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Планируется, что темп роста заработной платы работников крупных и
средних предприятий и некоммерческих организации составит 109,8% в
2013 году по сравнению с 2012 годом, 109,6% в 2014 году и 109,4% в
2015 году. При этом реальная заработная плата составит 103,4% в 2013 году,
104% в 2014 году, 104,4% в 2015 году.
14
На планируемую перспективу планируется удержание стабильной
ситуации с заработной платой в бюджетной сфере, принятие мер к
минимизации задолженности по заработной плате на предприятиях и
организациях внебюджетного сектора экономики.
Будет продолжена системная работа по реализации городского
трехстороннего Соглашения в области регулирования вопросов оплаты труда
и социальной защиты населения, по легализации заработной платы.
Применение новых систем оплаты труда должно обеспечить
соответствие качества труда работника и уровня его оплаты, достижение
достойного уровня заработной платы в бюджетной сфере и увеличение
возможности привлечения высококвалифицированных специалистов в сферу
предоставления услуг населению. Реформирование систем оплаты труда
позволит усилить мотивацию работников на повышение эффективности их
деятельности, и, соответственно, повысить качество предоставляемых
бюджетных услуг.
ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
Муниципальная система дошкольного образования города Красноярска
включает 211 учреждений.
Количество мест в дошкольных образовательных учреждениях (далее –
ДОУ) по проекту составляет 33 209, количество детей, посещающих ДОУ –
33 842 человек.
В образовательных учреждениях города открыто 177 групп
кратковременного пребывания, которые посещают 1 538 детей.
Кроме этого на территории города Красноярска функционируют 9
ведомственных детских сада (8 ДОУ РЖД и 1 СОРАН) и 2 частных детских
сада «Алые паруса» и «Совенок».
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных
образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет
в 2012 году составила 56,1%, увеличившись по сравнению с 2011 годом на
2,7 п.п. (53,4%).
По состоянию на 01.01.2013 количество детей от 3 до 7 лет,
находящихся на учете для получения места в муниципальном ДОУ,
составляло 14 130 человек.
Для решения данной проблемы в городе с 2007 года осуществляется
реализация программных мероприятий по строительству, реконструкции и
капитальному
ремонту
зданий
бывших
детских
дошкольных
образовательных учреждений, а также по переоборудованию помещений в
действующих учреждениях для открытия дополнительных групп.
В течение 2012 года построено 6 новых детских садов и 2 детских сада
реконструированы, получено разрешение на ввод в эксплуатацию
5 зданий, по 6 детским садам ввод запланирован в 2013 году. Введены в
15
эксплуатацию после капитального ремонта детский сад № 69 по пер.
Медицинский, 25А на 75 мест; детский сад № 95 по ул. Урицкого, 49 на 98
мест. Открыто 6 дополнительных групп на 120 мест: в ДОУ №№ 83, 306, 263,
177, 291,211.
За 2012 год создано 1605 мест, в том числе:
- за счет строительства новых детских садов – 825 мест (детский сад
№ 72 по ул. Авиаторов, 50д; детский сад № 183 по пер. Медицинский, 25б
(корпус 1); детский сад № 74 по ул. 9 Мая, 40 «Г»; детский сад № 76 по
ул. Молокова, 64 «Д»; детский сад № 75 по пр. Металлургов, 9 «Б»; детский
сад № 71 в мкр. «Ястынское поле»). Введено в эксплуатацию в 2012 году –
390 мест (детский сад № 72, детский сад № 76, детский сад № 183);
- за счет реконструкции – 217 мест (детский сад № 330 по ул. С.Лазо,
28 «А», детский сад № 79 по ул. Аэровокзальная, 6 «А»);
- за счет капитального ремонта – 563 места (за счет переоборудования
площадей в действующих детских садах – 120 мест; за счет капитального
ремонта 443 места).
В целях поддержки негосударственных форм дошкольного
образования и во исполнение Федерального закона от 28.02.2012 года № 10ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об
образовании» выплачена субсидия на оказание муниципальных услуг по
дошкольному
образованию
9
негосударственным
дошкольным
образовательным учреждениям, имеющим лицензию на право ведения
образовательной деятельности.
На детей до трех лет, стоящих в очереди, которым не предоставлено
место, выплачивается компенсация (12 618 детей) в размере 3 499, 15 рублей
и 2 624,3 рублей. Кроме этого, производится компенсация части
родительской платы за содержание ребенка в ДОУ: 20% на первого ребенка,
50% - на второго ребенка, 70% - на третьего и последующих.
В рамках реализации мер по снижению очередности в детские сады,
снижения напряженности среди населения и обеспечения прозрачности
механизма продвижения очереди с октября 2012 года введена
автоматизированная информационная система комплектования детей в
муниципальные дошкольные учреждения.
Одной из приоритетных задач, является освещение территорий
образовательных учреждений. За отчетный период освещены территории 9
детских садов города МБДОУ №№ 37,155,255,319,64,132,214,218,186. Объем
средств освоенных по данному направлению составляет 6 445,81 тыс. рублей.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Увеличение количества муниципальных дошкольных образовательных
учреждений и доли детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях
различной организационно-правовой формы и формы собственности,
планируется за счет реализации городской целевой программы «Дети
Красноярска», краевой целевой программы «Дети», где предусмотрено
16
строительство новых зданий, капитальный ремонт возвращенных в систему
дошкольного образования зданий, ранее используемых не по назначению,
создание дополнительных групп в действующих детских садах за счет
оптимизации площадей и открытия негосударственных детских садов.
В 2013 году планируется построить - 7 дошкольных учреждений на
1040 мест, из них:
5 дошкольных учреждений за счет средств бюджета на 635 мест;
2 ДОУ на условия государственно-частного партнерства на 405 мест
(РУСАЛ на 270 мест и Совмен на 135 мест).
В 2014 год планируется строительство 10 ДОУ на 1800 мест, в 2015
году – 11 ДОУ на 1920 мест.
В рамках ГЦП «Дети Красноярска» и при участии в КЦП «Развитие
сети дошкольных образовательных учреждений» в 2013 году планируется:
- проведение капитального ремонта аварийных зданий МБДОУ №№
3,68.
- реконструкция, капитальный ремонт зданий под дошкольные
образовательные учреждения – здание СОШ №119, здание ДОУ № 278
(бывший ДОУ Сибтяжмаш);
В 2013 году будет продолжена практика предоставления субсидии из
бюджета города негосударственным учреждениям (организациям) с целью
увеличения количества детей, получающих дошкольное образование.
- предусмотрено первоочередное право приема детей всех категорий
работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений и
детей сотрудников дошкольных групп муниципальных общеобразовательных
учреждений, муниципальных образовательных учреждений дошкольного и
младшего школьного возраста; детей медицинских работников,
закрепленных
за
муниципальными
дошкольными
учреждениями,
дошкольными группами муниципальных общеобразовательных учреждений
и муниципальных образовательных учреждений дошкольного и младшего
школьного возраста, работающих в них в течение полного рабочего дня
(постановление администрации города № 304 от 22.05.2007, в ред. от
13.03.2013).
- работникам муниципальных дошкольных образовательных
учреждений
и
работникам
дошкольных
групп
муниципальных
общеобразовательных учреждений, муниципальных образовательных
учреждений дошкольного и младшего школьного возраста выплачивается
компенсация на первого ребенка, составляющая 80 % размера внесенной ими
родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в
соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка - 50 %
размера этой платы, на третьего ребенка и последующих детей - 30 %
размера этой платы (постановления администрации города от 21.07.2006
№ 659, в ред. от 14.11.2012).
Кроме того, планируется сохранить систему предоставления
компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в ДОУ.
17
Ожидается, что к 2015 году доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих
дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в
муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в
возрасте 1-6 лет составит 72,5 % и увеличится на 16,4 п.п. к уровню
2012 года. При этом доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для
определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в
общей численности детей в возрасте 1-6 лет в 2015 году составит 38,9 % и
сократится на 20,9 п.п. к уровню 2012 года.
ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
Основным показателем оценки деятельности муниципальной системы
образования являются результаты итоговой аттестации школьников.
Выпускники 11-х классов имеют результаты по ЕГЭ выше краевых по
12 предметам из 13, по 10 предметам - выше российских. В течение четырех
лет наблюдается рост 100 балльных результатов.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений,
сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике,
в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным
предметам, в 2012 году составила 98,26 %. Снижение данного показателя по
сравнению с прошлым годом связано с увеличением общего количества
выпускников школ и увеличением количества выпускников, не
справившихся с ЕГЭ по математике. Доля выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем
(полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений, составила 1,9%.
При этом следует заметить, что процент выпускников, не
справившихся с ЕГЭ по математике, в городе не превышает российского и
краевого показателя. В настоящее время главным управлением образования
начата работа по повышению качества физико-математического образования
в школах города.
Одной из приоритетных задач, стоящих перед общеобразовательными
учреждениями города является повышение доступности качественного
образования.
По данному направлению деятельности к позитивным тенденциям
можно отнести:
- вариативность образовательных программ с учетом образовательных
запросов обучающихся и родителей (предшкольное образование,
углубленное, профильное обучение, изучение иностранных языков и т.д.);
- характер реализуемых образовательных программ (развивающее
обучение, введение индивидуальных учебных планов и т.д.);
- разнообразие форм обучения (очно-заочная, экстернат).
18
Муниципальную систему образования обслуживает более 18330
работающих (без совместителей), из них 4847 учителей образовательных
учреждений, 3736 педагогических работников дошкольных образовательных
учреждении, 1473 педагогических работников учреждений дополнительного
образования. Более 35 % работников системы образования города
представляет «золотой» кадровый фонд не только города Красноярска, но и
края.
Обеспечение мер социальной поддержки с целью привлечения
молодых специалистов является важным приоритетом в социальной сфере
города Красноярска, от этого также зависят результаты труда педагогов.
Традиционно проводимые мероприятия, такие как ежегодный конкурс
«Учитель года города Красноярска», конкурс лучших учителей ПНПО и
другие, а также льготная продажа квартир работникам образования,
изменение системы оплаты труда, ориентированной на качество и
результативность и т.д., стимулируют педагогов к самообразованию,
оказывают развивающий эффект, дают возможность для профессионального
роста педагогов.
Лауреатами премии Президента РФ в 2012 году стали 6 педагогов,
получивших денежное поощрение в размере 200,0 тыс. рублей.
По итогам краевого конкурсного отбора лучших педагогов
дополнительного образования детей денежное вознаграждение в размере
40 тыс. рублей получили 3 педагога школ города. Победителями конкурса
«Учитель года Красноярского края - 2012» стали 2 педагога из Красноярска.
40 педагогов дошкольных учреждений по итогам краевого конкурса
получили денежное поощрение, 50 работников награждены ведомственной
наградой Министерства образования и науки Российской Федерации.
Президентом РФ 3 апреля 2012 года утверждена «Концепция
общенациональной системы выявления и развития молодых талантов», где
определены направления, в которых необходимо выстраивать деятельность
на всех уровнях, включая образовательные учреждения.
Доля
муниципальных
общеобразовательных
учреждений,
соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве
муниципальных общеобразовательных учреждений в 2012 году составила
92%. Все муниципальные образовательные учреждения имеют лицензии на
ведение образовательной деятельности, это подтверждает наличие
надлежащих условий для организации обучения и воспитания детей.
Одним из приоритетных направлений деятельности, проводимой в
2012 году, было создание безопасных условий пребывания детей в школах.
Для создания безопасных условий пребывания проведены следующие
мероприятия:

В 2012 году проведены работы по усилению несущих
конструкций в школах №№ 12,99, лицее № 2, проведен капитальный ремонт
зданий школ №№ 2, 39.
19

С августа 2012 года начались работы по капитальному ремонту
здания школы № 34, которая будет введена в эксплуатацию с 1 сентября
2013 года.

Проведен капитальный ремонт кровли МБОУ СОШ №№ 121, 97,
135, 78; проведена замена оконных блоков в МБОУ СОШ №№ 16, 79, 137,
Гимназии № 13; ремонт спортивного зала в Лицее № 1; ремонт теплиц,
помещений общего пользования в МБОУ СОШ №№ 86, 10, 124, 44,
Гимназии №№ 1, 12.

Восстановлены сети наружного освещения на 20 территориях в
18 общеобразовательных учреждений. Разработана проектная документация
на строительство сетей на территории 31 учреждения, разработана проектная
документация на капитальный ремонт сетей по 36 школам.

Установлено 40 противопожарных дверей в 18 образовательных
учреждениях и 95 люков в 54 образовательных учреждениях, разработано
ПСД на устройство вторых эвакуационных выходов в 7 ДОУ в рамках
реализации ГЦП «ОБЖ на 2012-2014 годы».

Осуществлен ремонт ограждения, тем самым устранено
предписание надзорных органов в МБОУ СОШ №№ 44, 54, 89; проведено
благоустройство территорий Лицея № 28.

В 73 школах города заключены договора с частными охранными
предприятиями, в остальных введен пропускной режим в соответствии
«Положение об организации пропускного режима в муниципальных
общеобразовательных учреждениях города Красноярска» (постановление
администрации города от 30.07.2012 № 323).
Все школы приняты муниципальными комиссиями к началу
2012-2013 учебного года, из них 24 школы – без замечаний надзорных
органов.
В результате доля муниципальных общеобразовательных учреждений,
здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных
учреждений в 2012 году снизилась по отношению к 2011 году на 2,5 п.п. и
составила 19,8 %
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в
2012 году составила 81,2 %. Во всех общеобразовательных учреждениях при
проведении образовательного процесса применяются здоровьесохраняющие
технологии, введено 3 часа физической культуры.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных
учреждениях, занимающихся во вторую смену, в общей численности
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях в
2012 году составила 15,3%, увеличившись по сравнению с 2011 годом на
0,6 п.п. Увеличение данного показателя связано с повышением общего
количества обучающихся и концентрацией большого количества детей в
районах новостроек. Для снижения количества обучающихся во вторую
20
смену в 2012 году начата реконструкция школы № 94 в Ленинском районе,
реконструкция гимназии № 9 в Железнодорожном районе, начато
строительство школы на Ястынском поле, разработана проектная
документация на строительство школы в VII мкр. жилого района Покровский
и школы в VI мкр. жилого района Иннокентьевский.
В связи с переходом школ на новую систему оплаты труда возросли
расходы бюджета муниципального образования на общее образование в
расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных
учреждениях (в 2012 году – 41,3 тысяч рублей).
В городе Красноярске функционирует сеть учреждений, в задачи
которых входит выявление и поддержка одаренных детей - лицеи, гимназии,
районные и городской ресурсные центры по работе с одаренными детьми,
учреждения дополнительного образования.
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в организациях различной организационноправовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной
возрастной группы в 2012 году составила 83,6 %. Дети занимаются в 1716
объединениях различной направленности (художественного, технического
творчества, спортивной направленности, эколого-биологических, туристскокраеведческих объединениях и пр.).
Инфраструктура дополнительного образования также включает 65
клубов спортивно-оздоровительной направленности при образовательных
учреждениях, 3 межшкольных учебных комбината, 8 учреждений для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико–социальной помощи,
спортивные площадки с современным оборудованием на территории школ (в
настоящее время оборудовано 45 площадок); 6 оздоровительнообразовательных лагерей в качестве структурных подразделений
учреждений.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Для создания безопасных и комфортных условий пребывания детей в
образовательных учреждениях в 2013-2014
годах
в рамках ГЦП
«Безопасность образовательных учреждений» будет проведен капитальный
ремонт 10 образовательных учреждений (СОШ №№ 34, 79 , 36, 42, 47, 66, 72,
51, 65, гимназии №7).
Планируется строительство общеобразовательных школ в том числе:
- 2013 год - в жилом районе Ястынское поле на 1000 мест;
- 2014 год - в VII мкр. жилого района Покровский на 1000 мест.
Однако это не решит проблему обеспеченности общеобразовательными
учреждениями. В связи с необеспеченностью новых микрорайонов школами
количество детей, занимающихся во вторую смену, возрастет с 15,3% в 2012
году до 18,0% в 2015 году.
В рамках ГЦП «Отдых и оздоровление детей в каникулярное время»
планируется провести ремонт помещений, в том числе столовых, складов и
пищеблоков, инженерных сетей в 6 загородных оздоровительных лагерях.
21
Организация каникулярного времени красноярских детей направлена на
создание условий, необходимых для социализации нового поколения
молодых
красноярцев
посредством
осуществления
полноценного
оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков. Созданные в
стационарных загородных лагерях условия, в том числе образовательные
программы, становятся с каждым годом более привлекательными для
населения.
В 2013 году планируется продолжить внедрение стандартов нового
поколения, апробацию федеральных государственных стандартов в средней
школе (5-9 классы), повышение уровня квалификации педагогов, внедрение
новых педагогических технологий, форм и методов обучения.
Планируется развитие новых форм, новых проектных технологий,
направленных на создание условий для активизации, выявления и
поддержки интеллектуальной, художественной и спортивной
одаренности детей через реализацию городской целевой программы
«Одаренные дети Красноярска».
В связи с ростом рождаемости и увеличением количества детей в
возрасте от 5 до 18 лет, а также в связи с расширением услуг,
предоставляемых общеобразовательными учреждениями, в 2015 году
ожидается небольшое (на 1,3 п.п.) увеличение доли детей, получающих
услуги по дополнительному образованию в организациях дополнительного
образования детей.
КУЛЬТУРА
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
При расчете уровня обеспеченности клубами и учреждениями клубного
типа используются данные о количестве зрительских мест в учреждениях
культуры: 7 муниципальных учреждений и 1 краевое учреждение. Данный
показатель составил в 2012 году 24,7% и незначительно снизился к уровню
2011 года в связи с ростом численности населения. Количество зрительских
мест составляет 3796 единиц и с учетом функционирующих в Красноярске
4 ведомственных Дворцов культуры (ДК Краза, ДК «Цветмет»,
ДК Железнодорожников, ДК Аэрокосмической академии»), реально
обеспечивает потребность населения в услугах клубов и дворцов культуры.
При расчете уровня обеспеченности библиотеками используются
данные о сети 44 муниципальных библиотек. Расчет уровня обеспеченности
произведен в соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 03.07.1996 № 1063-р из расчета: 1 общедоступная библиотека
на 10 тыс. населения, 1 детская библиотека на 5,5 тыс. школьников и
дошкольников, 1 юношеская библиотека на 17 тыс. населения в возрасте от
15 до 24 лет. Уровень обеспеченности составил в 2012 году 31,6% и
незначительно снизился к уровню 2011 года в связи с ростом численности
населения. Учитывая, что библиотеки в Красноярске представлены
учреждениями различных форм собственности (муниципальные, краевые,
22
ведомственные, вузовские), учитывая их территориальное расположение,
структуру библиотек для взрослых и детей, ежегодное расширение
внестационарных
форм
обслуживания,
реальная
обеспеченность
библиотеками составляет в 2012 году 72%. Реальная потребность в
дополнительной сети библиотек составляет 17 единиц: 8 библиотек для
взрослых, 9 библиотек для юношества.
При расчете уровня обеспеченности парками культуры и отдыха
использовались данные о сети 1 муниципального учреждения - парк флоры и
фауны «Роев ручей» и 1 частного учреждения, осуществляющего
деятельность в соответствии с договором аренды имущественного
комплекса, находящегося в муниципальной собственности – Центральный
парк. Уровень обеспеченности в 2012 году составил 19,8% и незначительно
снизился к уровню 2011 года в связи с ростом численности населения.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся
в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем
количестве муниципальных учреждений культуры, составила в 2012 году
23,12 % и снизилась к уровню 2011 года на 16,38 п.п.
В 2012 году открылся для посетителей детский кинотеатр «Мечта»,
разработана проектно-сметная документация на реконструкцию здания Дома
кино.
В Красноярском городском парке флоры и фауны «Роев ручей»
осуществлялся монтаж систем кондиционирования в акватеррариуме. Кроме
того, осуществлялось строительство летнего бассейна для водоплавающих
птиц, вольеров для куньих и копытных. Разработана проектно-сметная
документация на строительство вольера для белых тигров и львов.
Отремонтированы
5
объектов
парка
(общественные
туалеты,
административный корпус, здание проходной, помещение для экзотических
животных, вольер с зимником для жирафов).
В 10 музыкальных школах и школах искусств установлены системы
видеонаблюдения, роль - ставни на оконные проемы и выполнены работы по
устранению предписаний органов госпожнадзора.
Выполнены работы по капитальному ремонту кровли, внутренних
помещений, системы вентиляции и устранению предписаний органов
госпожнадзора
в
Правобережном
Дворце
культуры.
Проведена
государственная экспертиза и получено положительное заключение по
проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания Городского
Дворца культуры, выполнены частичные работы по усилению конструкций и
водоотведению, прокладка инженерных сетей и коммуникаций,
общестроительные работы в подвале и на 1 этаже правого крыла здания.
Выполнен комплексный капитальный ремонт здания ДК «Свердловский» навесной фасад с заменой оконных блоков и витражей, отделка внутренних
помещений, ремонт инженерных сетей, монтаж индивидуального теплового
пункта, благоустройство территории. В ДК «Кировский» проведена
гидроизоляция фундаментов, отремонтирован подвал. Для двух дворцов
23
культуры приобретены кресла для концертных залов, звуковое и световое
оборудование.
В шести библиотеках выполнены работы по устройству эвакуационных
выходов. Выполнен комплексный капитальный ремонт библиотеки в мкрн.
Верхние Черемушки. Разработана проектно-сметная документация на
капитальный ремонт библиотеки в мкрн. Ветлужанка. В десяти библиотеках
установлены роль - ставни на оконные проемы. Библиотеки оснащены
компьютерной, копировальной и медийной техникой.
Для 5 учреждений культуры и дополнительного образования детей
приобретены концертные и учебные музыкальные инструменты. Кинотеатры
оснащены специализированным оборудованием.
Проведено энергетическое обследование зданий (помещений) 31
учреждения культуры и дополнительного образования детей.
За 2012 год количество посещений учреждений культуры составило
2 899,2 тыс. человек (что выше уровня 2011 года на 46,7 тыс. человек), в том
числе посетили библиотеки – 1260,2 тыс. человек, учреждения клубного типа
– 732,7 тыс. человек, парк «Роев ручей» - 605,8 тыс. человек, музеи – 107,1
тыс. человек, концерты муниципальных творческих коллективов – 112,5 тыс.
человек, кинотеатры – 80,9 тыс. человек.
Библиотечные фонды составляют 1710,8 тыс. экземпляров и
увеличились за 2012 год на 6,5 тыс. экземпляров. В 2012 году объем новых
поступлений в фонды библиотек составил 60 экземпляров на 1000 жителей
города. Музейные фонды составляют 2,4 тыс. единиц и увеличились на 145
единиц.
Коллекция животных парка «Роев ручей» представлена 728 видами и
составляет 6888 экземпляров, за 2012 год увеличилась на 2,8 тыс. единиц. В
2012 году коллекция пополнилась 20 новыми видами животных: пингвины,
амурский тигр, туркменский кулан, питоны, пума, кенгуру и другие.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной
собственности и требующих консервации или реставрации, в общем
количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной
собственности, составила 30,43%. В муниципальной собственности
находится 46 объектов культурного наследия, из них 14 требуют
консервации или реставрации.
В 2012 году разработана проектно-сметная документация на
водоотведение и благоустройство территории объекта культурного наследия
федерального значения «Дом, в котором в 1848 году родился и жил до
1868 года Суриков Василий Иванович». Разработана научно-проектная
документация на реставрацию, проведены неотложные ремонтнореставрационные работы (включая реставрацию главки) объекта культурного
наследия федерального значения «Караульная башня – часовня Параскевы
Пятницы. 1855 год».
24
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры
(клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками) от нормативной
потребности, будет обеспечиваться сетью действующих учреждений,
незначительное снижение показателя связано исключительно с ростом
населения.
К 2014 году будет обеспечен двойной рост уровня фактической
обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности.
Данная задача будет выполняться в рамках ведомственной целевой
программы
«Развитие
жилищно-коммунального
хозяйства
города
Красноярска» на 2013 год и плановый период 2014-2015 годов, которой
запланировано ввод по 1 парку в 2013 и 2014 годах.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся
в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем
количестве муниципальных учреждений культуры, будет снижена к
2015 году вдвое.
Будет осуществляться строительство объекта Красноярский парка
флоры и фауны «Роев ручей», реконструкция 2-й очереди детского
кинотеатра «Мечта», библиотеки в мкрн. Солнечный. В учреждениях
клубного типа, библиотеках, образовательных учреждениях и парке будут
проводиться капитальные ремонты, мероприятия по устранению
предписаний надзорных органов, приобретаться оборудование.
К 2015 году сохранится потребность в капитальном ремонте 18 зданий
(помещений): 10 помещений библиотек, реставрация Музея-усадьбы В.И.
Сурикова, ДК «Кировский», Правобережный ДК, помещение народного
театра «Наш театр», реставрация 3 зданий детских школ, которые
располагаются в объектах культурного наследия (ДМШ№1, ДМШ№5,
ДХШ№1). В 2015 году будет закончен комплексный капитальный ремонт
Городского ДК.
Планируется реализация городской целевой программы «Культура
города Красноярска» на 2012-2014 годы, участие в долгосрочной целевой
программе «Культура Красноярья» на 2013-2015 годы.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной
собственности и требующих консервации или реставрации, в общем
количестве объектов культурного наследия, незначительно снизится, в связи
с прогнозным планом приватизации муниципального имущества на 2013 год,
и составит в 2015 году 30,23 %. Запланировано приватизировать 3 объекта
культурного наследия.
Реставрация объектов культурного наследия будет осуществляться за
счет средств городского бюджета и краевых долгосрочных целевых
программ.
25
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
Одним
из
важнейших
направлений
отрасли
является
совершенствование городского физкультурно-оздоровительного движения,
направленного на повышение уровня вовлеченности населения (различных
возрастных категорий и социальных групп) в занятия физической культурой
и спортом, а также повышение эффективности принимаемых мер по
созданию условий для поддержания здорового образа жизни.
В городе Красноярске в 2012 году проведено 344 мероприятия, из них
14 спартакиад среди всех слоев населения. В мероприятиях всех уровней
проводимых на территории города приняли участие 185 248 человек.
В 2012 году доля населения, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, составила 21,8% (221 760 чел.) от общего
числа жителей города Красноярска и возросла на 1,5 п.п. по сравнению с
2011 годом (в 2011 году 20,5% - 201 380 чел.).
Рост показателей связан с рядом мер, принимаемых органом местного
самоуправления.
1. Создаются условия для социальной реабилитации граждан с
ограниченными возможностями здоровья и граждан старшего
поколения.
На сегодняшний день в городе Красноярске занимаются физической
культурой и спортом 2850 человек с ограниченными физическими
возможностями, что составляет 4% от общего числа инвалидов в городе.
Работают 14 ставок инструкторов (25 групп ОФП).
Организована работа 48 групп здоровья для лиц старшего поколения с
общей численностью порядка 1000 чел.
2. Важным направлением развития отрасли является развитие массового
спорта по месту жительства.
Организацию физкультурно-оздоровительной работы по месту
жительства ведут 60 инструкторов, создается многоуровневая и
разновариативная система проведения массовых физкультурных и
спортивных мероприятий, возрождается клубная система. В настоящее время
организована работа 26 физкультурно-оздоровительных клубов по месту
жительства, как структурных подразделений учреждений, деятельность
которых координируется Красспортом.
Распоряжением администрации города от 01.06.2012 № 46 создано
новое муниципальное автономное учреждение «Центр спортивных клубов»
(далее - МАУ «ЦСК).
МАУ «ЦСК» занимается строительством, модернизацией и текущим
содержанием
плоскостных
спортивных
сооружений
Красноярска,
организацией
и
проведением
спортивно-массовых
мероприятий,
организовывает работу инструкторов по спорту с населением по месту
жительства.
26
3. Продолжается работа по развитию и реконструкции спортивной
инфраструктуры в городе.
В 2012 году проведены работы по реконструкции «Спортивнооздоровительного комплекса «Лесной» (на 80 мест единовременно) и
детского оздоровительного лагеря «Космос», который частично восстановлен
и запущен в эксплуатацию к летнему оздоровительному сезону 2012 года, как
круглогодичная база (на 200 мест единовременно) для проведения
оздоровительной кампании, учебных и восстановительных сборов.
Завершились работы 1-го этапа реконструкции 40 аварийных
хоккейных площадок. Произведен демонтаж ветхих бортов, установлено
ограждение, отсыпано основание, установлены игровые ворота.
Физкультурно-оздоровительный парк остров Татышев обустроен
помещениями для хранения инвентаря и переодевания, установлено уличное
освещение, приобретена
специализированная машина для подготовки
лыжных трасс, обустроены пляжная зона, футбольные поля, волейбольные
площадки, велосипедно-беговая дорожка. По данным маркетинговых
исследований число посещений острова Татышев жителями и гостями города
в летний период составляет свыше 20 тысяч человек в неделю, в зимний
период – до 4-х тысяч человек.
В рамках АИП города Красноярска по отрасли «Физическая культура и
спорт» на 2012 год были освоены средства по объектам:
- Крытый каток с искусственным льдом в Октябрьском районе
Красноярска (осуществлено технологическое присоединение объекта к
электрическим сетям);
- Физкультурно-спортивный комплекс в Красноярске, Ленинском
районе, пр. Машиностроителей, 54 (разработана ПСД, проведена экспертиза
СЭС земельного участка, заключены и частично оплачены договоры на
технологическое присоединение к электрическим сетям и сетям
теплоснабжения);
- Быстровозводимая крытая спортивная площадка в Кировском районе
Красноярска, ул. Семафорная, 357, ст. «Водник» (разработана ПСД;
заключен и частично оплачен договор на технологическое присоединение
объекта к инженерным сетям);
- Физкультурно-спортивный центр с бассейном в Свердловском
районе, пер. Афонтовский (разработана ПСД, заключен и частично оплачен
договор на технологическое присоединение к сетям теплоснабжения);
- Оздоровительный физкультурно-спортивный центр в Центральном
районе (разработана ПСД, проведена экспертиза СЭС земельного участка,
заключен и частично оплачен договор на технологическое присоединение к
сетям теплоснабжения);
- Акробатический манеж на ул. Малаховская (частично оплачены
договоры по технологическому присоединению к электрическим сетям и
сетям тепло-, водоснабжения; произведена оплата повторной экспертизы
ПСД инженерных изысканий).
27
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Для достижения стабильного роста целевых показателей в 2013-2015
годах проведены следующие мероприятия:
- сформирован
отраслевой
раздел
Программы
социальноэкономического развития города Красноярска до 2020 года, включающий в
себя перечень объектов спортивного назначения, которые планируется
построить на территории города за счет средств вышестоящих бюджетов;
- совершенствуется работа по развитию массового спорта по месту
жительства;
- реализуется
концепция
«Строительство
и
реконструкция
специализированных объектов спортивного назначения на территории города
Красноярска на долгосрочный период до 2020 года».
При условии исполнения в полном объеме запланированных
мероприятий рост показателя «Доля населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом» возрастет с 21,8% в 2012
году до 30,0% в 2015 году от общего числа жителей города.
Увеличение уровня фактической обеспеченности спортивными
сооружениями планируется достигнуть, участвуя в софинансировании
строительства спортивных объектов на территории города, реконструируя и
восстанавливая сеть существующих спортивных сооружений, увеличивая их
пропускную способность:
- Строительство и модернизация 108 спортивных сооружений по месту
жительства.
- Разработка проекта рекреационных зон отдыха в районах города:
сквер Часовни Параскевы Пятницы, сквер Баумана-Свободный, сквер ДК
«Кировский», Березовая роща.
- Сдача в эксплуатацию крытого катка с искусственным льдом в
Октябрьском районе Красноярска.
- Разработка проекта реконструкции бассейна СОШ № 121.
В рамках АИП города Красноярска на 2013 год по отрасли
«Физическая культура и спорт» запланировано дальнейшее укрепление и
строительство спортивных объектов:
- Строительство тренировочной базы «Ергаки» (разработка ПСД,
начало строительства двух домиков).
- Реконструкция бассейна в Советском районе по адресу ул. Сергея
Лазо,32 (разработка ПСД).
- Строительство физкультурно-спортивного центра с бассейном в
Свердловском районе, пер. Афонтовский (софинансирование строительства,
строительство планируется осуществлять за счет средств из краевого
бюджета).
- Строительство оздоровительного физкультурно-спортивного центра в
Центральном районе (софинансирование строительства, строительство
планируется осуществлять за счет средств из краевого бюджета).
28
- Строительство акробатического манежа на ул. Малаховская
(софинансирование строительства, строительство планируется осуществлять
за счет средств из краевого бюджета).
Будет продолжаться работа по повышению эффективности
расходования бюджетных средств.
Одно из направлений - перевод учреждений в форму автономных.
Начиная с 2008 года 13 муниципальных учреждений стали автономными –
это 9 спортивных школ: «Енисей» (хоккей с мячом), «Энергия», «Красный
Яр» (регби), «Юность», «Красноярск» (баскетбол), «Сибиряк», «Спутник»,
«Здоровый мир», «Рассвет», «Дирекция спортивно-массовых мероприятий»,
«Научно-практический центр спортивной медицины», «Спортивнооздоровительный комплекс «Лесной», «Центр спортивных клубов», что
составляет более 65% от общего количества муниципальных учреждений,
координируемых Красспортом.
ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН
ЖИЛЬЕМ
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
Жилищное строительство — это основа роста конкурентоспособности
и социальной привлекательности городов. Решение стратегической задачи
закрепления населения напрямую связано с темпами ввода жилья.
В Красноярске сформировалась мощная база строительной индустрии.
Более 50 организаций-застройщиков обеспечивают развитие жилищного
строительства в городе.
Строительство в городе ведется в соответствии с утвержденным
Генеральным планом и Правилами комплексной застройки.
На протяжении ряда лет город значительно наращивал объемы
жилищного строительства. Его объемы в Красноярске достаточные, чтобы
удовлетворить существующий спрос. Только в 2012 году введено в
эксплуатацию около 700 кв.м. жилья. Это 85 многоэтажных домов, 11 709
квартир. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного
жителя, в 2012 году составила 22,00 кв. метров и увеличилась в сравнении с
2011 годом на 0,1 кв. метра.
Расшифровка показателя 26 «Площадь земельных участков,
предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия
решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о
результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на
ввод в эксплуатацию», представлена в Приложениях 1, 2.
Администрация города обеспечивает выделение земельных участков
под строительство путем проведения аукционов. Площадь земельных
участков, предоставленных для строительства в 2012 году составила 1,45
гектаров в расчете на 10 тысяч человек населения.
В основе развития любого города лежит градостроительное
проектирование, то есть сбалансированное планирование города,
29
предусматривающее равномерное распределение деловой, производственной,
общественной и жилой застройки.
Такое планирование обеспечивает Генеральный план. Для Красноярска
он утвержден в 2001 году. В настоящее время возникла необходимость
разработки нового Генерального плана города, который должен опираться на
социально-экономическое развитие территории, ее производственный,
научный и кадровый потенциал, особенности ведения хозяйственной
деятельности.
В прошлом году администрацией совместно с институтом
«Красноярскгражданпроект» и другими профильными специалистами,
подготовлено техническое задание на разработку нового Генерального плана.
В ближайшее время будет объявлен конкурс на выбор проектной
организации. Предполагается, что в 2015 году горожане смогут увидеть,
оценить и внести свои предложения по данному документу.
Параллельно с разработкой стратегического плана для всего города
активно ведется подготовка проектов планировки отдельных его территорий.
В работе находится более 25 таких проектов, 18 из них планируется
утвердить в 2013 году.
Администрация города участвовала в реализации таких программ как,
региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда в Красноярском крае», долгосрочная целевая программа
«Дом», долгосрочная целевая программа «Обеспечение сохранности и
эффективное использование объектов культурного наследия города
Красноярска», мероприятий по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной
корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства», за счет средств федерального бюджета, а также в реализации
мероприятий, предусмотренных Законом Красноярского края «О наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми
помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения».
В результате проведенной работы в 2012 году введены в эксплуатацию
жилые дома в районе «Покровский»; в Октябрьском районе - для
осуществления переселения граждан из жилых домов, попадающих под снос
при строительстве подходов к 4-му мостовому переходу через р. Енисей; в
микрорайоне «Метростроитель».
По итогам 2012 года разработаны проекты планировки и межевания
территории жилых районов: «Тихие Зори», «Юго-Западный», «Пашенный»,
«Кузнецовское плато», «Покровский», «Кутузова-Щорса-Грунтовая» и
территории «Нового Центра».
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
Задача власти – обеспечить возможность гражданам приобретать
доступное по цене и оптимальное по качеству жилье. В 2013 году
30
продолжится реализация инвестиционных программ. В рамках адресной
инвестиционной программы на 2013 год запланировано строительство
квартир переселенцам из аварийного жилья (186 квартир), работникам
бюджетной сферы (67 квартир), гражданам, нуждающимся в улучшении
жилищных условий (76 квартир), детям-сиротам (35 квартир).
Приоритетная задача - наращивание темпов строительства жилья
эконом-класса. При этом оно должно при хорошем качестве иметь
параметры, учитывающие финансовые возможности красноярца, имеющего
средний заработок.
Развитие жилищного строительства связано с развитием новых
территорий. В 2013 году количество реализуемых с аукциона земельных
участков в целях многоэтажного строительства будет увеличено.
Очевидно, что градостроительная деятельность невозможна без
частных инвестиций. Прорабатываются различные варианты частномуниципального партнерства. Наиболее интересным и эффективным может
стать проект развития застроенных территорий. Проводятся консультации с
Союзом строителей Красноярского края, обсуждаются условия будущего
сотрудничества между строителями и властью, намечаются территории,
подходящие для этих целей. Механизм, используемый при развитии
застроенных территорий, позволит реанимировать обветшалые кварталы,
придать им современный облик, создать условия для комфортного
проживания. Возможно, первой такой площадкой станет жилой район
«Николаевский».
С целью поддержки строительной отрасли Красноярска администрация
участвует в реализации таких программ как, муниципальная адресная
программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в
муниципальных образованиях Красноярского края» на 2013-2015 годы с
участием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Также
разработана долгосрочная городская целевая программа «Дом» на 2012–2014
годы.
В рамках вышеуказанных программ планируется строительство жилых
домов в микрорайонах «Метростроитель», «Солнечный», по ул.
Тимошенкова.
Реализация проектов позволит обеспечить жилыми помещениями
детей-сирот оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,
не имеющих жилого помещения, граждан, нуждающихся во внеочередном
получении жилых помещений, работников муниципальных предприятий и
учреждений системы образования, здравоохранения, культуры, спорта,
социальной защиты граждан, транспорта, городского хозяйства, молодежной
политики, нуждающихся в жилых помещениях.
Также реализация мероприятий позволит осуществить строительство и
ввод в эксплуатацию объектов для обеспечения отдельной категории
граждан, проживающих в жилых домах признанных аварийными и
подлежащими сносу.
31
Кроме того в 2013 году предусмотрены средства на физический снос
15 аварийных домов, признанных непригодными для проживания, что
позволит не только улучшить жилищные условия граждан, переселенных из
аварийного жилья в новые, отвечающие требованиям, дома, но
предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с опасностью возгорания
и обрушения зданий. Появление новых площадок для застройки приведет к
улучшению инфраструктуры и облагораживанию внешнего вида города.
Администрацией города совместно с Правительством Красноярского
края разработаны мероприятия по завершению строительства и вводу в
эксплуатацию многоквартирных жилых домов в Красноярске.
Предусматривается порядок взаимодействия органов исполнительной
власти города и края, застройщиков, некоммерческих организаций, по
обеспечению ввода в эксплуатацию проблемных жилых домов.
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
В соответствии с требованиями действующего законодательства РФ
собственники жилых помещений в многоквартирных домах до 01.01.2007
года обязаны были выбрать способ управления многоквартирным домом.
Если собственники не выполнили данное обязательство, то в срок до
01.05.2008 года органы местного самоуправления обязаны были провести
открытые конкурсы по отбору управляющей организации в таких
многоквартирных домах.
В силу вышеуказанных требований действующего законодательства
РФ доля многоквартирных домов, в которых собственники выбрали и
реализуют способ управления составляет 100%.
По итогам 2012 года выбор способа управления по формам
распределился следующим образом:
- управление управляющей организацией – 81,1%;
- управление товариществом собственников жилья или жилищностроительным кооперативом – 11,2%;
- непосредственное управление – 7,7%.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих
производство товаров и оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,
электроснабжению, водоотведению и утилизации твердых бытовых отходов
в уставном капитале которых не более 25% участия субъекта РФ или
городского округа составила в 2012 году 88,9 % от общего количества
организаций коммунального комплекса.
Работа по формированию земельных участков, расчету долей в праве
общей долевой собственности на общее имущество многоквартирных жилых
домов проводится с 2007 года в рамках ст. 36 Жилищного кодекса
Российской Федерации, постановления Правительства Российской
Федерации от 13.08.2006 № 491, приказа Минфина от 23.03.2006 № 47н,
действующего до февраля 2011 года.
32
В Красноярске 6229 многоквартирных домов. От данного количества
многоквартирных жилых домов на государственный кадастровый учет
поставлено:
Год
2009
2010
2011
2012
2013
Проценты
49,2
79,3
96,8
99,2
99,2
Дома
3067
4938
6028
6180
6275
2014
100,0
2015
100,0
49 многоквартирных жилых дома расположены на земельных участках,
которые находятся в собственности Российской Федерации (Академгородок,
земли Лесного фонда). В соответствии с п. 2 ст. 9 Земельного кодекса
Российской Федерации управление и распоряжение земельными участками,
находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет
Российская Федерация.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
По мере введения в эксплуатацию домов-новостроек в данных домах
будет выбираться способ управления многоквартирным домом в силу
требований части 13 статьи 164 Жилищного кодекса РФ, согласно которой в
течение 10 рабочих дней со дня выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию
многоквартирного дома орган местного самоуправления (администрация
района) будет проводить открытый конкурс по отбору управляющей
организации.
Таким образом доля домов в которых собственники выбрали и
реализуют один из способов управления многоквартирным домом будет
составлять и в дальнейшем 100%.
Доля организаций коммунального комплекса осуществляющих
производство товаров и оказание услуг по водо-, тепло-, газо-,
электроснабжению, водоотведению и утилизации твердых бытовых отходов
в уставном капитале которых не более 25% участия субъекта РФ или
городского округа определяется на основании фактически сложившихся
данных о количестве таких организаций, действующих на территории города
Красноярска и сформирована на плановый период с учетом фактического
показателя за 2012 год.
В 2013 году запланировано выполнение работ по формированию и
постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под
95 многоквартирными домами (вновь выстроенные).
Планируется, что в 2014-2015 годах значение данного показателя
составит 100 %.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений
выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными
33
домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники
помещений должны выбрать способ управления данными домами
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло:
на 01.01.2009 - 14614 семей, получили жилые помещения и улучшили
жилищные условия всего 423 семьи, в том числе получили жилые помещения
по договорам социального найма 49 семей (0,3%),
на 01.01.2010 - 12854 семьи, получили жилые помещения и улучшили
жилищные условия всего 868 семей, в том числе получили жилые помещения
по договорам социального найма 183 семьи (1,4%),
на 01.01.2011 - 12787 семей, получили жилые помещения и улучшили
жилищные условия всего 565 семей, в том числе получили жилые помещения
по договорам социального найма 208 семей (1,6%),
на 01.01.2012 - 11322 семьи, получили жилые помещения и улучшили
жилищные условия всего 471 семья, в том числе получили жилые помещения
по договорам социального найма 98 семей (0,9%).
2009
1 Доля населения, получившего жилые
помещения
и
улучшившего
жилищные условия в отчетном году, в
общей
численности
населения,
состоящего на учете в качестве
нуждающегося в жилых помещениях
(%)
2 количество
населения
(семей),
улучшивших жилищные условия в
отчетном году
3 количество
населения
(семей),
находящихся на учете («в очереди»)
для улучшения жилищных условий на
начало отчетного года
2010
2011
2012
0,3
1,4
1,6
0,9
49
183
208
98
14614
12854
12787
11322
В целях улучшения жилищных условий граждан администрация города
реализует:
- долгосрочную целевую программу «Молодой красноярской семье –
доступное жилье» (2009-2011 годы, 2012-2015 годы),
- долгосрочную целевую программу «Дом» (2012-2014 годы),
- постановление администрации города от 28.06.2012 № 281 «Об
утверждении Положения о порядке льготной продажи жилых помещений,
находящихся в муниципальной собственности, работникам муниципальных
предприятий и учреждений системы образования, здравоохранения,
культуры, спорта, социальной защиты граждан, транспорта, городского
хозяйства, молодежной политики, нуждающимся в жилых помещениях».
34
А также участвует в реализации:
- подпрограмм «Выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным
законодательством», «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной
целевой программы «Жилище»,
- долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых
семей в Красноярском крае» (2009-2011 годы, 2012-2015 годы).
Отдельные категории граждан, состоящие на учете нуждающихся в
улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем в рамках
реализации законов Красноярского края (ветераны Великой Отечественной
войны, отдельные категории ветеранов, инвалиды, семьи, имеющие детейинвалидов, дети-сироты).
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
На 2013-2015 годы планируется сокращение численности граждан,
состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в
рамках реализации действующих жилищных программ.
Кроме того, граждане, ранее принятые на жилищный учет,
приобретают возможность улучшить жилищные условия в рамках Закона
Красноярского края от 05.03.2013 года № 4-1106 «О правилах формирования
списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического
класса».
Однако с 2013 года уменьшится число граждан, получивших жилые
помещения по договорам социального найма, за счет детей-сирот, которые
будут обеспечиваться жилыми помещениями муниципального жилищного
фонда по договорам специализированного найма.
ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Бюджет города
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за
исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета
муниципального образования (без учета субвенций)»
Основные факторы, повлиявшие на изменение объема и структуры
налоговых и неналоговых доходов в 2012 году
Объем налоговых поступлений в бюджет города в 2012 году составил
9350,5 млн. рублей. По сравнению с предыдущим годом он снизился на
2 245,5 млн. рублей или на 19,4 %.
Снижение поступлений произошло в результате уменьшения с
01.01.2012 нормативов зачислений в бюджет города от налога на прибыль
организаций (с 20% до 10%) и налога на доходы физических лиц (с 40% до
30%).
35
Также с 01.01.2012 из состава налоговых доходов бюджета города
исключена госпошлина за государственную регистрацию транспортных
средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и
выдачей документов на транспортные средства.
Поступления неналоговых доходов в 2012 году выросли по сравнению с
2011 годом на 2,6% и составили 2 925,9 млн. рублей. Основной прирост
неналоговых доходов бюджета города в 2012 году произошел за счет:
- продажи федеральной земли для жилищного строительства,
переданной из Федерального фонда содействия развитию жилищного
строительства (50% доходов от продажи зачисляется в бюджет города);
- увеличения количества проданных рекламных мест;
- активного выкупа по льготной цене земельных участков
собственниками расположенных на них зданий (льготный выкуп завершился
01.07.2012).
При этом по сравнению с предыдущим годом неналоговые доходы
уменьшились за счет:
- возврата из бюджета города на лицевые счета бюджетных учреждений
остатков целевых средств и доходов от платных услуг, в связи с тем, что с
01.01.2012 они не являются средствами бюджета города;
- зачисления с 01.01.2012 года штрафов за правонарушения в области
дорожного движения в бюджет субъекта.
Планируемые меры по достижению целевых ориентиров на 20132015годы (увеличение налоговых и неналоговых доходов бюджета города)
С целью увеличения доходов бюджета планируются следующие
мероприятия:
- создание условий по введению налога на недвижимость;
- выявление незарегистрированных в установленном порядке строений
и земельных участков с целью постановки их на учет в органах,
осуществляющих государственную регистрацию, и налоговых органах;
- проведение работ по формированию и передаче в налоговые органы
сведений о долях земельных участков под многоквартирными жилыми
домами для привлечения собственников участков к уплате земельного
налога;
- осуществление совместно с налоговыми органами контрольных
мероприятий по единому налогу на вмененный доход в целях выявления
налогоплательщиков, уклоняющихся от уплаты налога;
- проведение работ с управляющими компаниями и ТСЖ по выявлению
квартир, сдаваемых в аренду, и передаче информации в налоговые органы
для взимания налога на доходы физических лиц и налога по патентной
системе налогообложения;
- легализация заработной платы наемных работников в организациях
города и снижение задолженности по заработной плате;
36
- взыскание задолженности по налогам и иным обязательным платежам
через работу территориальных рабочих комиссий в районах города с
участием налоговых органов, службы судебных приставов;
- приватизация объектов муниципальной собственности в рамках
Федерального закона 159-ФЗ, 178 -ФЗ;
- разграничение государственной собственности на землю;
- продажа на торгах земельных участков для строительства;
- продажа на электронных торгах права на заключение договора на
установку рекламной конструкции и права на размещение временных
сооружений на территории города;
- проведение претензионно-исковой работы с арендаторами по
взысканию задолженности по арендной плате за муниципальное имущество и
землю.
Кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на
оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений отсутствует.
Рост расходов бюджета муниципального образования на содержание
работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя
муниципального образования обусловлен индексацией заработной платы, в
том числе в 2012 – 2013 годах:
с 01.10.2012 на 6,0 %;
с 01.10 2013 на 5,5 %.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы
собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах
организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной
учетной стоимости)»
В 2009-2012 годах в составе организаций муниципальной формы
собственности отсутствуют юридические лица, в отношении которых
открыто конкурсное управление.
Планируется, что в 2013-2015 годах значение показателя сохранится на
уровне 2012 года.
Администрацией города проводится политика направленная на
рациональное использование муниципальной собственности, путем
инвентаризации
объектов,
государственной
регистрации
права
собственности, закрепления на соответствующем вещном праве, контроля за
его использованием и рассмотрения вопросов о согласовании использования
имущества третьими лицами на возмездной основе. Данные мероприятия
позволили обеспечить сохранность имущества и дополнительные источники
дохода. При ликвидации организаций муниципальной формы собственности,
действие ликвидационных комиссий направлены на получение дохода для
завершения расчетов с кредиторами. Действия выполняются в
установленном законом порядке, что предотвращает факты признания
предприятий несостоятельными (банкротами).
37
Планируется в 2013-2015 годах продолжить указанную работу в целях
предотвращения открытия конкурсного управления в отношении
организаций муниципальной формы собственности.
Население
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
Красноярск является деловым, интеллектуальным, культурным и
образовательным центром региона. На 01.01.2013 численность постоянного
населения Красноярска составила 1017,226 тыс. человек и возросла в
сравнении с началом 2012 года на 19,144 тыс. человек. Демографическая
ситуация в 2012 году характеризовалась ростом числа родившихся. По
предварительным оценкам за 2012 год число родившихся выросло на 9,3% и
составило 14 221 человек, число умерших увеличилось на 1,7 %
(10895 человек). Естественный прирост населения составил 3,33 тыс.
человек. Миграционный прирост населения в краевой центр по
предварительным оценкам составил 16,1 тыс. человек.
Это достигнуто за счет роста уровня жизни населения, приращения
функций Красноярска и его позиции в Сибирском федеральном округе и как
следствие миграционного и естественного прироста населения.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
По прогнозным оценкам, в ближайшие годы не ожидается снижение
числа новорожденных.
Стимулированию рождаемости будет способствовать реализация
федеральных (федеральная целевая программа «Жилище»), краевых
(долгосрочная целевая программа «Дети», долгосрочная целевая программа
«Обеспечение жильем молодых семей», долгосрочная целевая программа
«Улучшение демографической ситуации в Красноярском крае») и
муниципальных программ (Программа муниципальных облигационных
заимствований города Красноярска, городская целевая программа «Молодой
красноярской семье – доступное жилье», городская целевая программа «Дети
Красноярска»), направленных на создание благоприятных экономических и
социальных условий для будущих мам и детей.
В ближайшие годы ожидается сокращение уровня смертности к
численности населения в связи с развитием ранней диагностики заболеваний
на этапе их возникновения, благодаря модернизации материальнотехнической базы учреждений здравоохранения, в рамках реализуемых
программ и проектов различного уровня, в том числе строительства
онкоцентра, кардиологического и перинатального центра.
Прогнозируется сохранение положительного сальдо миграции,
преимущественно за счет миграционного притока трудоспособного
населения.
38
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ
Пояснения по достигнутым отчетным показателям
В Красноярске разработана и утверждена постановлением
администрации города от 30.07.2010 г № 332 Программа «Энергосбережение
и повышение энергоэффективности в городе Красноярске на 2010 - 2012
годы» (далее – Программа).
В числе первоочередных мероприятий Программы - установка
приборов учета коммунальных ресурсов, потребляемых бюджетными
учреждениями.
Однако Правительством Красноярского края было принято решение об
оснащении приборами учета объектов муниципальных учреждений в рамках
долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в Красноярском крае» на 2010-2012 годы,
утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от
29.07.2010 № 422-п.
В рамках реализации краевой программы энергосбережения в течение
2012 года было установлено 83 системы автоматического регулирования
отопления и горячего водоснабжения на 45 объектах муниципальных
учреждений; проведены обязательные энергетические обследования 39
муниципальных учреждений.
Работы по установке и вводу в коммерческую эксплуатацию приборов
учета энергоресурсов осуществляет ООО «Краевая энергосберегающая
компания», уполномоченное министерством промышленности и энергетики
Красноярского края.
По муниципальным предприятиям удельная величина потребляемой
электроэнергии составила 64,46 кВт*ч на 1 человека населения, а тепловой
энергии 0,3018 Гкал на 1 кв. м общей площади.
По многоквартирным жилым домам, установлено по состоянию на
01.01.2013 года общедомовых приборов учета: по теплу – 1733 (44% от
необходимого количества), по холодной воде – 1344 (27% от необходимого
количества), по электрической энергии – 1500 (28% от необходимого
количества).
В том числе, по многоквартирным домам, находящимся в ведении
ООО «Городская управляющая компания «Жилищный фонд» (65% всех
многоквартирных домов в городе), установлено по состоянию на 01.01.2013
года общедомовых приборов учета: по теплу – 923 (32% от необходимого
количества), по холодной воде – 401 (12% от необходимого количества), по
электрической энергии – 99 (3% от необходимого количества).
Установка приборов учета производилась, в основном, за счет
реализации адресной программы капитального ремонта в соответствие с
Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
39
По многоквартирным домам, находящимся в управлении ТСЖ и ЖСК,
оснащены приборами учета энергоресурсов 600 домов (99,5%).
В 2012 году удельная величина потребления электроэнергии в
многоквартирных домах составила 1293,01 кВт*ч на 1 проживающего, а
тепловой энергии 0,382 Гкал на 1 кв. м общей площади.
Меры, планируемые по достижению целевых ориентиров
В рамках реализации поставленных задач для достижения целей
Программы предполагается реализовать следующие мероприятия:
- установка приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах;
- модернизация оборудования, производящего тепловую энергию в
ресурсоснабжающих организациях;
- снижение расходов электроэнергии при производстве тепловой
энергии и на собственные нужды в ресурсоснабжающих организациях;
- снижение объемов электроэнергии, используемой при передаче
(транспортировке) воды;
- снижение объема потерь воды при ее транспортировке;
- снижение объемов потребления электроэнергии, используемой при
передаче стоков;
- снижение объемов потребления электроэнергии, используемой при
передаче тепловой энергии;
- снижение потерь тепловой энергии при транспортировке;
- снижение потерь тепловой энергии в зданиях ресурсоснабжающих
организаций;
- выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества,
используемых для передачи энергетических ресурсов, организация
управления этими объектами (поддержание работоспособности) до принятия
их в муниципальную собственность, организация постановки их на учет,
оформление их в муниципальную собственность.
Также будут осуществляться мероприятия по снижению потребления и
экономии энергоресурсов в муниципальных учреждениях и органах
администрации.
Однако в 2013 году по сравнению с 2012 годом планируется
увеличение таких показателей по муниципальным учреждениям, как
удельная величина потребления электрической энергии, тепловой энергии и
холодной воды.
Так, показатель удельного потребления электрической энергии в
2013 году запланирован на уровне 66,1 кВт*ч/чел., что обусловлено
увеличением объема электрической энергии на 5 % (в связи с увеличением
площади муниципальных учреждений на 6,4 %). При этом показатель
численности населения возрос только на 1,9 %.
Также с ростом площади муниципальных учреждений в 2013 году
связано увеличение объема потребляемой тепловой энергии на 15% и
холодной воды – на 8,6%.
40
В дальнейшем в 2014-2015 годах увеличение площадей
муниципальных учреждений прогнозируется не более чем на 1%.
Соответственно, увеличение объемов потребляемых коммунальных ресурсов
будет расти не более чем на 1% и в соотношение с темпом роста населения
города прогнозируется снижение удельного потребления коммунальных
ресурсов по муниципальным учреждениям.
В рамках осуществления мероприятий по установке общедомовых
приборов учета энергоресурсов в многоквартирных домах предполагается
оснастить приборами учета: тепловой энергии и горячей воды – 1232 дома,
электрической энергии – 2113 домов, холодной воды – 2201 дом.
Заместитель Главы города –
руководитель департамента экономики
41
Т.В. Зеленская