Ревизия Руководства по статистике международной торговли

Обновление Руководства по статистике международной торговли услугами
Консультационный Документ и Вопросник
Апрель 2006
Настоящий Консультационный Документ объясняет необходимость обновления Руководства по
статистике международной торговли услугами. Он указывает на те аспекты Руководства, которые
нуждаются в обновлении, формулирует предложения относительно сферы охвата такого обновления, а
также содержит некоторые возможные варианты его улучшения совместно с предлагаемыми для
Вашего ответа вопросами. Этот документ содержит ссылки на Руководство, с которым можно
познакомится и скопировать с сайта http://unstats.un.org/unsd/tradeserv/manual.htm.
Консультационный Документ адресован как составителям статистики торговли услугами, так и её
пользователям во всех странах-членах ООН, МВФ и ВТО, а также всем заинтересованным
международным организациям.
Ответы Вашей организации ожидаются к 31 июля 2006 г.
Пожалуйста, посылайте Ваши ответы и комментарии по адресу: std.servstat@oecd.org
Введение
1.
Руководство по статистике международной торговли услугами (РСМТУ) было первоначально
опубликовано шестью организациями1 в конце 2002 г. Оно представляет собой важнейший шаг вперёд в
области измерения этого типа торговли. Одной из главных целей РСМТУ было создание концептуальной
основы для удовлетворения основных информационных потребностей, существующих в контексте
торговых переговоров и анализа, в особенности Генерального соглашения по торговле услугами,
вступившего в силу в январе 1995 г.
2.
РСМТУ было построено, с некоторой доработкой, на двух главных концептуальных основах:
(1)
В отношении торговли услугами между резидентами и нерезидентами - на пятом издании
Руководства по составлению платёжного баланса МВФ (РПБ5), ныне пересматриваемым;
(2)
В отношении торговли услугами через зарубежные филиалы – на концепциях и
определениях, согласованных с Системой национальных счетов 1993 г. и с проектом
Руководства ОЭСР по показателям глобализации экономики (РПГЭ) (опубликованым в
2005 г.)
Европейской комиссией, Международным валютным фондом, Организацией экономического сотрудничества и
развития, Организацией объединённых наций, Конференцией ООН по торговле и развитию и Всемирной торговой
организацией.
1
1
3.
Таким образом, РСМТУ представляет собой своего рода вспомогательный счёт, увязанный с СНС
1993, международными счетами, торговлей услугами и их производством. РСМТУ, однако, расширяет
понятие торговли услугами за пределы, принятые в традиционном национальном учете торговли; это
сделано для того, чтобы рассмотреть как услуги предоставляются в международном плане, т.е. в
перспективе более привычной в контексте торговых переговоров.
4.
Обновление РСМТУ стала необходимым в связи с текущем пересмотром и обновлением СНС
1993, РПБ5, Международной классификации всех видов деятельности (МСОК), Классификации основных
продуктов (КОП) и изменениями в других связанных статистических системах. Принимая во внимание
относительную новизну РСМТУ, его планируемое обновление будет ограниченным.
5.
Целевая группа по статистике международной торговли услугами (ЦГСМТУ) согласилась
подготовить обновлённый вариант РСМТУ к концу 2008 г. и представить его на рассмотрение
Статистической комиссии ООН в 2009 г. Процесс начинается в 2006 г. со всемирной консультации по
тематике обновления.
6.
Предлагаемая тематика обновления РСМТУ включает:

Влияние пересмотра РПБ5 и СНС 1993. На пример, основная классификация торговли
услугами – Расширенная классификация услуг, отражаемых в платёжном балансе
(РКУПБ) – должна быть пересмотрена. Однако, необходимо подчеркнуть, что изменения в
РКУПБ, кроме обусловленных указанными выше ревизиями, будут ограниченными.

Измерение услуг, предоставляемых различными способами, в особенности способом 4
(предоставление услуг посредством присутствия физических лиц). РСМТУ признаёт
наличие некоторой незавершённости в этой области. С самого начала предполагалось, что
будущий обновлённый вариант должен содержать отдельную главу, посвящённую
статистическим основам измерения этого способа предоставления услуг. Принимая за
основу работу, проделанную направляемой Статотделом ООН Технической подгруппой по
вопросам передвижения физических лиц/способу 4, ЦГСМТУ намеревается такую главу
подготовить.

Учёт результатов пересмотра других, имеющих отношение к данной области
статистических систем, таких как Прямые иностранные инвестиции и Методологические
рекомендации по вспомогательным счетам туризма.

Обновление таблиц согласования с пересмотренными международными
классификациями продуктов и видов деятельности –КОП и МСОК.

Необходимость принять во внимание опыт стран по внедрению РСМТУ, проблемы в
анализе получаемых данных, прогресс в измерении способов предоставления услуг, а
также прочие необходимые усовершенствования.
Примерный график обновления РСМТУ
Май 2006 – июль 2006. Всемирные консультации по сфере охвата и тематике обновления.
Август 2006 – январь 2007. ЦГСМТУ проанализирует результаты всемирной консультации по
обновлению РСМТУ и подготовит аннотированный план обновлённого РСМТУ. Подготовка
проекта главы о способе 4 предоставления услуг.
Февраль 2007 – июнь 2007. Консультации по аннотированному плану обновлённого РСМТУ
2
(например, региональные семинары, экспертные группы, интернет-сайт ЦГСМТУ)
Июль 2007 – март 2008. ЦГСМТУ проанализирует полученные комментарии, подготовит проект
обновлённого РСМТУ и пересмотрит таблицы соответствия.
Апрель 2008 - июль 2008. Всемирные консультации по проекту окончательного варианта
обновлённого РСМТУ.
Сентябрь 2008 – декабрь 2008. ЦГСМТУ проанализирует полученные комментарии и
подготовит
проект обновлённого РСМТУ для представления на сессию Статистической комиссии
ООН в 2009 г.
Проблемы и вопросы для всемирной консультации по планируемому обновлению РСМТУ
Проблемы и вопросы, относящиеся к главе 1
7.
Глава 1 РСМТУ, параграфы 1.18 – 1.28, содержит обобщённый список рекомендаций с указанием
приоритетности их внедрения. Это было сделано с тем, чтобы поощрить последовательную подготовку
основного блока данных и обеспечить достаточную степень международной сопоставимости данных для
их пользователей.
Вопрос 1.1: Согласны ли Вы с имеющимся в главе 1 списком приоритетных рекомендаций?
Да или нет? __________
Вопрос 1.2: Если нет, пожалуйста, сформулируйте Ваши предложения по изменению списка
приоритетных рекомендаций. __________
Вопрос 1.3: Согласны ли Вы с указанным в главе 1 порядком приоритетности рекомендаций?
Да или нет? __________
Вопрос 1.4: Если нет, пожалуйста сформулируйте Ваши предложения по изменению порядка
приоритетности. __________
Вопрос 1.5: Принимая во внимание важность информации по торговле со странам-торговыми
партнёрами было предложено включить потребность в таких данных во вторую, третью и четвёртую
рекомендации, вместо существующей сейчас отдельной пятой рекомендации по " торговле со странамипартнёрами". Согласны ли Вы с таким предложением?
Да или нет? __________
Вопрос 1.6: Имеются ли у Вас какие-либо другие предложения по главе 1? __________
Проблемы и вопросы, относящиеся к главе 2
8.
В главе 2 обсуждаются информационные потребности ГАТС и переговоров по международной
торговле услугами, даётся описание относящихся к этой области стандартных статистических систем и
классификаций, а также приводится характеристика рекомендуемых статистических данных,
необходимых для формирования торговой политики. В данной главе следует сделать некоторые
уточнения в отношении трактовки этих аспектов.

Хотя работа, проделанная Технической подгруппой по вопросам передвижения
физических лиц/способу 4, ещё не завершена, уже ясно, что будет необходимо уточнить
3
описание способа 4 2 . Концепции, предлагаемые для оценки предоставления услуг
способом 4, будут охарактеризованы и увязаны с концепциями, используемыми в
контексте более широкого подхода к трактовке передвижения физических лиц. Вместе с
тем, различия между этими двумя группами концепций будут чётко обозначены.

Потребность в анализе торговли услугами предполагает необходимость рассмотрения
статистической трактовки способов их предоставления. В главе будет объяснено, что
однозначного соответствия между продажами услуг и способами их предоставления не
существует. Некоторые контракты могут предполагать предоставление услуг комбинацией
нескольких способов. Глава будет содержать предложения относительно того, как можно
получить аппроксимированное представление о стоимости таких операций и о других
показателях способов предоставления услуг.
Вопрос 2.1: Согласны ли Вы с данным списком проблем для главы 2 ?
Да или нет? __________
Вопрос 2.2: Статистическая трактовка способов предоставления услуг будет содержаться в главе 2 в
целях объяснения принятого в РСМТУ подхода. Вместе с тем, было предложено, что для составителей
статистики может быть более предпочтительно, чтобы детальное обсуждение статистического
подхода к измерению способов предоставления услуг было из неё изъято и приведено после изложения
концептуальных основ в главах 3 и 4. Согласны ли Вы с данным предложением ?
Да или нет? __________ Ваши комментарии _______________
Вопрос 2.3: Имеются ли у Вас какие-либо другие предложения по главе 2? __________
Проблемы и вопросы, относящиеся к главе 3
9.
Глава 3 характеризует торговлю услугами между резидентами и нерезидентами экономики в
соответствии с принятыми в платёжном балансе концепциями. Расширенная классификация услуг,
отражаемых в платёжном балансе (РКУПБ) по-прежнему будет представлять собой детализацию
Классификации услуг, отражаемых в платёжном балансе (КУПБ) МВФ. В этой связи ожидаемые
изменения в КУПБ в отношении товаров для обработки, перепродажи товаров, услуг в области
телекоммуникаций и информационных технологий, почтовых и курьерских услуг, УФПИК, страхования,
роялти и поездок будут отражены также и в РКУПБ.
10.
Будет необходимо пересмотреть определение типов услуг в РКУПБ в целях уточнения и
обновления. Секция, посвящённая сбору данных, нуждается в пересмотре и обновлении, однако, она не
будет значительно расширена. Предполагается, что со временем будет подготовлено детальное
руководство по составлению данных как отдельная от РСМТУ публикация.
11.
Есть потребность пересмотреть степень детализации и группировки РКУПБ, включая справочные
статьи. Возможно имеются малоиспользуемые или устаревшие статьи, которые следовало бы объединить
с другими статьями; возможно, что какие-то статьи следовало бы удалить. Необходимо обсудить
целесообразность выделения в отдельные статьи некоторых новых и развивающихся видов услуг.
Возможно нужно увеличить степень детализации РКУПБ с тем, чтобы предоставить возможность
предоставлять такие данные, если страны того пожелают.
Техническая подгруппа работала над концептуальными основами улучшения измерения передвижения физических
лиц, денежных переводов и предоставления услуг способом 4.
2
4
Вопрос 3.1: Имеются ли такие статьи РКУПБ, которые следовало бы сгруппировать вместе на более
высоком уровне. Пожалуйста, укажите какие? __________
Вопрос 3.2: Имеются ли такие виды услуг, которые в настоящее время не выделены в отдельные статьи
РКУПБ, и которые следовало бы выделить отдельно? Пожалуйста, укажите какие? __________
Укажите, должны ли они быть включены как (1) статьи в главной части РКУПБ или как (2)
дополнительные или справочные статьи, не входящие в главную часть классификации.
Вопрос 3.3: Имеются ли виды услуг, уже указанные в РКУПБ, но которые следовало бы детализировать
далее? Пожалуйста, укажите какие? __________
Вопрос 3.4: Соответствие РКУПБ с Классификацией основных продуктов (КОП) неполное, в частности,
поскольку статистический охват отдельных статей РКУПБ определён типом лиц совершающих сделку,
а не объектом сделки. Считаете ли Вы целесообразной дальнейшую работу по укреплению и прояснению
связи между РКУПБ и КОП? Да или нет? ___________
Ваши предложения относительно того, как это можно было бы сделать__________
Вопрос 3.5: РКУПБ - это классификация услуг. Следовало бы её расширить и включить в неё некоторые
объекты торговли, классифицируемые в КОП как услуги , но которые сочетают в себе черты как
товаров, так и услуг: например, копирование (загрузка) с Интернета компьютерных программ, музыки
или другой информации? Да или нет? ___________
Другие предложения? __________
Вопрос 3.6а: В настоящее время лишь небольшая часть оплаты услуг по промышленной обработке
включена в торговлю услугам; например, в случае обработанных товаров, проданных в стране обработки
или в третью страну. Такие услуги включены в "услуги в области сельского хозяйства, добычи полезных
ископаемых и по обработке продукции на местах". В связи с тем, что в пересмотренном РПБ5 в
торговлю услугами будут включены все платежи за обработку товаров, необходимо ли "обработке
товаров" уделить больше внимания и показать её в РКУПБ отдельной статьёй ?
Да или нет? ___________
Вопрос 3.6б: Следует ли "обработку товаров" выделить первой статьёй РКУПБ?
Да или нет? ___________
Вопрос 3.6в: Альтернативно, следует ли "обработку товаров" выделить отдельной статьёй в "прочих
деловых услугах"? Да или нет? ___________
Другие предложения? __________
Вопрос 3.7: "Операции с аудиовизуальной продукцией" показаны сейчас как справочная статья
(альтернативная группировка). Следует ли сохранить такую трактовку? Да или нет? ___________
Ваши комментарии __________
Вопрос 3.8: Следует ли ввести какие-либо другие альтернативные группировки (например для
транспорта, поездок или компьютерных программ) ? Да или нет? ___________
Ваши комментарии и предложения__________
Вопрос 3.9: Имеются ли у Вас какие-либо другие комментарии или предложения по главе 3? __________
Проблемы и вопросы, относящиеся к главе 4
5
12.
Глава 4 посвящена концептуальным основам измерения предоставления услуг посредством
коммерческого присутствия. С учётом недавно опубликованного Руководства ОЭСР по показателям
глобализации экономики (РПГЭ) и пересмотренного Стандартного определения прямых иностранных
инвестиций эту главу необходимо пересмотреть в отношении вопросов, относящихся к предоставлению
услуг через зарубежные филиалы и определению иностранного владения или контроля над фирмами.
13.
Изменения в МСОК и РКУПБ потребуют внести изменения в классификацию категорий МСОК
для зарубежных филиалов (ОКЗФ).
14.
Будет необходимо:
(1)
(2)
(3)
(4)
Предусмотреть добавления к дискуссии по вопросу трактовки головных компаний;
Пересмотреть обсуждение критериев определения контроля в цепи/системе прав
собственности и обсудить понятие косвенного контроля;
Проанализировать необходимость включения дополнительного обсуждения проблем,
которые были замечены в практике использования статистики ТУЗФ, таких как
агрегирование национальных данных, трактовка совместных предприятий и предприятий
со множеством небольших собственников;
Обсудить значение других проблем, таких как наличие полностью консолидированных
систем измерения прямых иностранных инвестиций.
Вопрос 4.1: Глава 4 посвящена концептуальным основам измерения предоставления услуг посредством
коммерческого присутствия и, в особенности, через зарубежные филиалы. Она останется таковой в
будущем. Вместе с тем, название и аббревиатура термина Статистика торговли услугами через
зарубежные филиалы (ТУЗФ) подвергались критике как двусмысленные и неэлегантные. Концептуальные
основы статистики, характеризующей зарубежные филиалы, называются в различных источника как
"статистика зарубежных филиалов", " статистика деятельности зарубежных филиалов",
"
статистика торговли зарубежных филиалов" и " статистика операций зарубежных филиалов".
Следует ли сохранить название "Статистика торговли услугами через зарубежные филиалы (ТУЗФ)" в
РСМТУ? Да или нет?____________
Если нет, то предложите своё название __________
Вопрос 4.2: Список показателей статистики ТУЗФ содержится в параграфах 1.21 и 1. 24. и нуждается
в пересмотре. Имеются ли какие-либо другие показатели, которые следовало бы добавить к нему; какие
показатели следовало бы изъять из него?
Показатели, которые нужно добавить___________
Показатели, которые нужно изъять___________
Вопрос 4.3: В контексте торговли услугами, как установить приоритеты в списке показателей
статистики ТУЗФ? Пожалуйста, предложите Ваш порядок приоритетов и укажите является ли
приоритетность (а) более тесно связанной с лёгкостью сбора данных или (б) базируется на степени
потребности в таких данных? ______________
15.
Торговые переговоры сфокусированы на услугах как продукции. Статистика ТУЗФ относительно
нова и составляется, главным образом, по видам деятельности.
6
Вопрос 4.4: Достаточно ли ясно текст параграфов 4.39 – 4.54, характеризующих деятельность и
продукцию, описывает теоретические потребности и практические ограничения в области сбора
данных? Да или нет? ____________Ваши комментарии____________.
Вопрос 4.5: Было предложено более чётко разграничить обсуждение внутренней и внешней статистики
ТУЗФ. Согласны ли Вы с этим предложением? Да или нет? ____________
Ваши комментарии____________
Вопрос 4.6: Имеются ли у Вас какие-либо другие комментарии или предложения по главе 4? __________
Проблемы и вопросы, относящиеся к приложениям к РСМТУ
Способ предоставления услуг 4/глава
16.
Запланированная глава о способе 4 будет, как ожидается, следовать рекомендациям Технической
подгруппы по вопросам создания концептуальной основы для измерения этого способа предоставления
услуг.
17.
Она должна уточнить охват и определение способа 4; охарактеризовать возможности построения
соответствующих стоимостных и нестоимостных показателей – таких как, число иностранных физических
лиц на территории страны или их потоки (прибытие/отправление).
Приложения, содержащие таблицы соответствия
18.
Все приложения, содержащие таблицы соответствия, нуждаются в обновлении.
Приложение по вспомогательным счетам туризма
19.
В это приложение будут внесены изменения в соответствии с пересмотренной публикацией
"Вспомогательный счёт туризма: Рекомендованные методологические основы"; в него могут также быть
включены обобщающие предложения по методам сбора данных, полезные как для статистики туризма,
так и для статистики торговли услугами.
Возможные новые приложения к РСМТУ
I.
Улучшение аналитического потенциала данных по торговле услугами.
20.
Статистика торговли услугами составляется для удовлетворения информационных потребностей,
существующих в области торговой политики, и для облегчения экономического анализа торговли.
Возможные темы для нового приложения можно выбрать из следующего списка: (1) связи между
статистикой торговли услугами и статистикой их производства; (2) комбинирование в аналитических
целях данных платёжного баланса, статистики предоставления услуг через зарубежные филиалы и данных
о предоставлении услуг по способу 4; (3) взаимосвязь данных по торговле товарами и торговле услугами с
указанием двойного учёта или отсутствия учёта отдельных операций; (4) двухсторонние ассиметрии в
статистике торговли услугами и моделирование международных торговых потоков; (5) секторальный
подход к анализу торговли услугами – например, анализ торговли услугами здравоохранения; (6)
определение услуг, в отношении которых страна имеет сравнительные преимущества.
7
Вопрос А.1: Согласны ли Вы на добавление нового приложения? Да или нет?___________
Вопрос А.2: Пожалуйста, укажите порядок Ваших приоритетов относительно аспектов,
сформулированных в (1), (2), (3), (4), (5) и (6) или предложите Ваши аспекты _______________
II.
Индексы экспортных и импортных цен на услуги
Вопрос А.3: Будет ли целесообразно добавить приложение по измерению экспортных и импортных цен
на услуги и базировать его на проделанной МВФ работе в этой области, если таковая будет завершена в
соответствующее время? Да или нет?___________
Ваши комментарии ____________
Общие вопросы
G.1: Хотя РКУПБ посвящен, главным образом, концептуальным стандартам, предлагается, что его
обновлённый вариант должен систематически обсуждать потребность в метаданных – т.е в
информации о данных, предоставляемых их составителями, и о методах, которые ими использовались,
чтобы сделать эти данные более понятными и облегчить международные сравнения. Должны быть
приведены примеры того, что такие метаданные должны включать. Составителям данных будет
предложено специально отмечать те случаи, где международные стандарты не были соблюдены.
Согласны ли Вы на такое добавление? Да или нет? ___________
Ваши комментарии: ______________
G.2: Изучив настоящий Консультационный Документ и Вопросник, имеете ли Вы какие-либо
дополнительные вопросы, комментарии и предложения относительно пересмотра РСМТУ?
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
Благодарим за Ваши ответы.
Ответы необходимо отправить по следующему адресу электронной почты:
std.servstat@oecd.org
Срок отправления – до 31 июля 2006 г.
Дополнительную информацию о работе межсекретариатской Целевой группы по статистике торговли
услугами можно найти на её сайте: http://unstats.un.org/unsd/tradeserv/taskforce.htm .
Адрес электронной почты Целевой группы: Std.servstat@oecd.org .
8