в 2012-2013 годах - Министерство экономического развития

Отчет о результатах мониторинга выполнения Стратегии
социально-экономического развития Республики Адыгея
в 2012-2013 годах
Мониторинг реализации Стратегии в 2012-2013 годах проводился
Министерством экономического развития и торговли Республики Адыгея
совместно с органами исполнительной власти, ответственными за
выполнение задач, обозначенных в Стратегии.
Оценка реализации стратегических направлений Стратегии социальноэкономического развития Республики Адыгея на период до 2025 года
проводилась на базе показателей эффективности реализации Стратегии, а
также дополнительных
показателей,
предлагаемых
Министерством
экономического развития и торговли
Республики
Адыгея и
согласованных с отраслевыми министерствами и ведомствами.
В связи с тем, что в Стратегии не обозначены целевые значения
индикаторов ее реализации
на 2012 и 2013 годы, мониторинг
осуществлялся
путем анализа динамики расширенного перечня
индикаторов, отражающих степень решения каждой стратегической
задачи.
Такой анализ позволяет сделать выводы о вероятности достижения
целевых значений, установленных для каждого показателя на 2015 г.
инновационного сценария развития республики. Оценка основывается на
наличии или отсутствии позитивной динамики индикаторов, призванных
характеризовать различные направления (2009-2013 гг.).
Оценка степени решения задачи осуществлялась по следующим
критериям:
- по всем показателям, характеризующим решение задачи,
наблюдается
положительная
динамика
- «задача
реализуется
эффективно»;
- по большинству показателей
наблюдается отрицательная
динамика - «задача не реализуется либо реализуется неэффективно»;
- не по всем показателям наблюдается положительная динамика, «задача реализуется недостаточно эффективно».
Случаи, когда потенциально достижимые в 2015 г. значения
показателей заведомо уступают целевым, или, напротив, существенно их
превосходят, интерпретируются как следствие неудачного выбора целевых
значений. В таких случаях рекомендуется пересмотр целевых значений на
следующий промежуточный этап (2015 г.), а в ряде случаев – и на 2020 г., с
внесением соответствующих изменений в Стратегию.
1
Оценка реализации стратегических направлений Стратегии на основе
индикативного анализа
Цель 1
Развитие человеческого капитала
Улучшение демографической ситуации и создание условий для укрепления
здоровья населения
Задача 1.
13.5
13
12.5
12.9
12.8
12.7
12.5
12.4
12
11.5
11.3
11
10.5
2009
2010
2011
2012
2013 (оценка)
2015
Рис. 1. Коэффициент рождаемости, чел. на 1000 чел. населения
Динамика коэффициента рождаемости в последние годы дает
основание предположить, что
вероятность превышения целевого
значения, установленного на 2015 г. инновационного сценария развития
республики высока. Целесообразно откорректировать целевые значения
данного показателя. При этом корректировку необходимо осуществлять с
учетом предполагаемого снижения уровня рождаемости в последующие
годы,
обусловленного
сокращением
численности
населения
репродуктивного возраста (из-за низкого уровня рождаемости в 90-е
годы).
Коэффициент смертности по итогам 2012 г. составил 13,4 чел. на
1000 чел. населения, по итогам 2013 года ожидается на уровне 13,1.
Стабильное снижение уровня смертности в 2009-2013 годах дает
основание предполагать, что целевое значение показателя в 2015 г. (13,5 чел.
на 1000 чел. населения по инновационному сценарию) может быть
2
превышено и требуется корректировка
показателя.
14.2
14.1
целевых значений данного
14.1
14
13.8
13.8
13.6
13.5
13.4
13.4
13.2
13.2
13
12.8
12.6
2009
2010
2011
2012
2013 (оценка)
2015
Рис. 2. Коэффициент смертности, чел. на 1000 чел. населения
Рост уровня младенческой смертности в Республике Адыгея в 2012
году по сравнению с предыдущим вызван переходом лечебнопрофилактических учреждений на регистрацию деторождения по критериям
Всемирной организации здравоохранения (выхаживание детей с
экстремальной массой тела с 22 недель беременности).
Достигнутое в 2012 году и оценочное по 2013 году значения
коэффициента младенческой смертности говорят о высокой вероятности
достижения
целевого значения, установленного на 2015 г.
по
инновационному сценарию развития республики.
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
7.2
7.9
7.3
7.5
6.7
5.6
2009
2010
2011
2012
2013 (оценка)
2015
Рис. 3. Младенческая смертность, чел. на 1000 родившихся живыми
3
72.5
72
71.5
71
70.5
70
69.5
69
68.5
72.2
71.68
71.77
2012
2013 (оценка)
70.99
69.93
69.95
2009
2010
2011
2015
Рис. 4. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
Положительная динамика данного индикатора в 2009-2013 годах
дает основание предполагать, что целевое значение показателя в 2015 г. (72,2
по инновационному сценарию) может быть
достигнуто. С учетом
положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года
№ 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской
Федерации» значения индикатора на 2015 и последующие периоды
необходимо скорректировать в сторону увеличения.
По результатам рейтинговой оценки регионов, проведенной РИАРейтинг, Республика Адыгея занимает
49 место
среди субъектов
Российской Федерации по демографической ситуации.
Реализация данной задачи в 2012-2013 годах осуществлялась в
рамках следующих целевых программ:
Целевая программа
РЦП "Улучшение демографической
ситуации в Республике Адыгея" на 20092012 годы
ВЦП "Государственное стимулирование
демографического роста в Республике
Адыгея" на 2013-2015 годы
Цель программы
Улучшение демографической ситуации в
Республике Адыгея
Поддержка многодетных семей в
Республике Адыгея
РЦП "Развитие здравоохранения на 20082013 годы"
Создание условий, необходимых для
развития здравоохранения Республики
Адыгея
РЦП "Медицинские кадры здравоохранения
Республики Адыгея на 2013-2018 годы"
ДЦП "Медицинские кадры
здравоохранения Республики Адыгея на
2008-2012 годы"
Обеспечение медицинскими кадрами
учреждений здравоохранения Республики
Адыгея преимущественно в соответствии с
потребностями специализированных служб
Долгосрочная целевая программа Республики
Адыгея "Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками и их
незаконному обороту" на 2012-2016 годы
Предупреждение роста злоупотребления
наркотиками и их незаконного оборота
4
Целевая программа
Программа Модернизации здравоохранения
Ведомственная целевая программа
"Предупреждение и борьба с заболеваниями
социального характера" на 2013-2015 годы
ВЦП "Оснащение лечебнодиагностическим и другим оборудованием,
оргтехникой, санитарным транспортом,
мебелью государственных лечебнопрофилактических учреждений" на 20122014 годы
Ведомственная целевая программа
"Укрепление материально-технической
базы государственных лечебнопрофилактических учреждений" на 20122014 годы
"Обеспечение жильем молодых семей в
Республике Адыгея" на 2011 - 2015 годы"
ДЦП "Школьное питание на 2011-2013
годы"
Задача 2.
Цель программы
Улучшение качества и обеспечение
доступности медицинской помощи
населению Республики Адыгея
Снижение заболеваемости болезнями
социального характера
Повышение качества оказания медицинской
помощи в Республике Адыгея.
Повышение эксплуатационных показателей
зданий и сооружений в течении всего
нормативного срока.
Предоставление государственной
поддержки молодым семьям для улучшения
жилищных условий
Организация здорового питания
школьников
Повышение уровня образования
Индикаторы задачи «повышение уровня образования» обладают
достаточно неоднозначными динамиками.
Доля детей, охваченных организациями дошкольного воспитания и
обучения, от общего числа детей дошкольного возраста имеет
положительную динамику и в 2013 году составила 73,5%.
В республике активно принимаются меры для ввода новых мест в
ДОУ: внедряются различные модели и формы организации дошкольного
воспитания (муниципальное, негосударственное, группы кратковременного
пребывания и предшкольной подготовки детей); ведется строительство
новых и реконструкция возвращенных зданий ДОУ.
Однако дефицит мест в ДОУ в республике пока сохраняется. До конца
2015 года у всех детей от 3 до 7 лет будет возможность получить
дошкольное образование.
Доля учащихся, сдавших единый государственный экзамен, от числа
выпускников, участвовавших в ЕГЭ, в 2012 году возросла по сравнению с
2011 годом на 2,6 п.п., а в 2013 году - снизилась по сравнению с 2012
годом на 0,3 п.п.
5
120
100
95.8
95.2
97.4
94.7
Доля детей, охваченных
организациями
дошкольного воспитания и
обучения, от общего числа
детей дошкольного
возраста, %
97.1
80
73.5
60
58.7
59.8
59.4
56.8
Доля учащихся, сдавших
единый государственный
экзамен, от числа
выпускников, участвовавших
в ЕГЭ, %
40
20
0
2009
2010
2011
2012
2013
(оценка)
Рис. 5. Динамика показателей уровня образования
Динамика
оценки
состояния
образования
населением
Республики Адыгея (разность позитивных и негативных оценок) имеет
неоднозначную динамику, наиболее существенное снижение отмечается в
период проведения единого государственного экзамена. В последние
годы оценки по республике стабильно ниже, чем в среднем по России и
ЮФО.
45 п.п.
37.7
40
35
30 27.6
25
20
22.8
15
10
5
фев.
2010 г.
41.6
36.2
36.3
33.4
34.7
33.4
34.5
34.5
35.1
23.8
23.5
33.1
23.8
29.6
23.1
фев.
2011 г.
- Российская Федерация
июнь
2011 г.
33.2
32.6
25.0
23.1
14.8
окт.
2010 г.
35.2
29.5
20.6
20.4
июнь
2010 г.
35.7
14.0
окт.
2011 г.
9.6
март
2012 г.
- Южный федеральный округ
июнь
2012 г.
сент.
2012 г.
март
2013 г.
- Республика Адыгея
Рис. 6. Динамика оценки состояния образования* населением
Республики Адыгея, Южного федерального округа и Российской Федерации
(февраль 2010 г. - март 2013 г.)
* Разность позитивных
Измеряется в процентных пунктах.
и
негативных
оценок
Инструментами реализации данной
являлись следующие целевые программы
Целевая программа
ДЦП "Сохранение и развитие языков
народов Республики Адыгея на 2011-2015
годы"
ДЦП "Развитие образования" на 2011-2015
населением
задачи
в
состояния
образования.
2012-2013
годах
Цель программы
Создание условий для сохранения, изучения
и развития языков народов Республики
Адыгея
Модернизация общего образования как
6
Целевая программа
годы
Цель программы
института социального развития
Повышение уровня и качества
предоставления государственных услуг в
сфере образования
ВЦП «Организация и проведение
мероприятий в 2010-2012 годах»
По результатам рейтинговой оценки регионов, проведенной РИАРейтинг, Республика Адыгея занимает
11 место
среди субъектов
Российской Федерации по уровню здоровья и образования.
Задача 3.
Развитие культурного и духовно-нравственного потенциала
Посещаемость культурных учреждений республики (театров,
музеев, библиотек, клубных учреждений) в целом имеет отрицательную
динамику и снизилась в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 1,2
процентных пункта.
Возможные причины – ухудшение материального
достатка (финансовые трудности) населения
и увеличение количества
зрелищных мероприятий, проведенных негосударственными организациями
культуры и частными предпринимателями.
4600
4500
4400
4300
4200
4100
4000
3900
3800
3700
3600
3500
3400
3300
3200
3100
3000
4410.1
4443.6
2010
2011
4389.6
2012
Рис. 7. Динамика посещаемости культурных учреждений, тыс. посещений
Для оценки развития нравственного потенциала проанализирована
динамика показателей «число детей-сирот, переданных на воспитание в
семьи граждан» и «число детей, оставшихся без попечения родителей».
7
1780
1760
1757
1740
1720
1710
1700
1708
1692
1680
1660
1640
2009
2010
2011
2012
Рис. 8. Динамика детей, оставшихся без попечения родителей
Показатель числа детей, оставшихся без попечения родителей, удалось
сохранить на уровне прошлого года с небольшой положительной динамикой
в 0,1 %, чему способствовали проводимые мероприятия: работа детского
телефона доверия,
подключенного к единому общероссийскому
телефонному номеру; психолого-медико-педагогическое сопровождение
замещающих семей; работа по поддержке педагогических работников,
работающих с детьми из социально неблагополучных семей, в том числе
повышение квалификации, финансовое стимулирование; вовлечение
родителей в образование детей из социально-неблагополучных семей.
В 2012 году наблюдалось незначительное снижение числа детей,
переданных из государственных образовательных учреждений для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
граждан.
Число детей, переданных из государственных учреждений для детейсирот на воспитание в семьи граждан, сократилось более чем в 2 раза по
сравнению с 2010 годом, что связано с сокращением количества детей,
воспитывающихся в интернатных учреждениях, и проводимыми
мероприятиями по профилактике социального сиротства: подготовка лиц,
желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без
попечения родителей; реализация программы социальной адаптации
выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей на 2012-2014 годы; реализация дополнительных
гарантий по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей; выплата вознаграждения приемным родителям.
100
80
60
40
20
0
81
41
28
2009
2010
2011
36
2012
Рис. 9. Динамика детей, оставшихся без попечения родителей, переданных из ГОУ
для детей-сирот на воспитание в семьи граждан
8
Инструменты реализации задачи
Целевая программа
ДЦП "Развитие библиотечного дела в
Республике Адыгея на 2010-2014 годы"
ВЦП "Молодежь Адыгеи"
ДЦП "Патриотическое воспитание жителей
Республики Адыгея" на 2011 - 2015 годы
РЦП "Государственная поддержка казачьих
обществ Майкопского казачьего отдела
Кубанского войскового казачьего общества
в Республике Адыгея" на 2010-2012 годы
ДЦП "Этнокультурное развитие и
профилактика экстремизма" на 2011-2015
годы
ВЦП «Развитие культуры и искусства
Республики Адыгея на 2010-2012 годы»
ВЦП "Развитие культуры, искусства и
художественного образования Республики
Адыгея" на 2013-2015 годы
ВЦП "Сохранение и популяризация
объектов культурного наследия на 20102012 годы"
ВЦП «Проведение общественно значимых
мероприятий на 2010-2012 годы»
ВЦП "Проведение общественно значимых
мероприятий Республики Адыгея на 20132015 годы"
Задача 4.
Цель программы
Сохранение и модернизация библиотек,
создание условий для качественного
предоставления информационных услуг и
организация культурного досуга жителей
Республики Адыгея
Государственная поддержка молодежи,
детских и молодежных общественных
организаций и объединений ученических и
студенческих сред.
Формирование в Республике Адыгея
единого, духовно развитого гражданского
общества
Оказание государственной поддержки по
возрождению и развитию духовнонравственных основ казачества.
Обеспечение сбалансированного
этнокультурного развития, сохранение
этнополитической стабильности
Сохранение культурного наследия
Республики Адыгея
Сохранение, эффективное использование и
популяризация объектов культурного
наследия
Развитие международных связей,
обеспечение интересов Республики Адыгея
в сохранении и развитии единого
информационного пространства,
популяризация среди населения активной
гражданской позиции.
Развитие физической культуры и спорта
Реализация задачи «Развитие физической культуры и спорта» идет
достаточно активно.
Индикаторы реализации задачи демонстрируют
стабильную положительную динамику в течение четырех лет.
Растет
количество жителей, занимающихся
спортом, число
спортсменов, включенных в составы
спортивных сборных команд
Российской Федерации, увеличивается число спортивных объектов в
республике.
9
140000
120000
95652
100000
115000
109570
104358
82928
80000
60000
40000
20000
0
2009
2010
2011
2012
Рис.10. Количество жителей, занимающихся
2013 (оценка)
спортом, чел.
900
800
708
700
562
600
748
775
608
500
400
300
200
100
0
2009
2010
2011
2012
2013 (оценка)
Рис. 11. Число спортивных объектов, ед.
8
7.2
7
6
5.7
5.9
2009
2010
6.3
6.7
5
4
3
2
1
0
2011
2012
2013(оценка)
Рис.12. Численность спортсменов, включенных в составы спортивных сборных
команд РФ, чел. на 100 тыс. чел. населения
(по данным Комитета Республики Адыгея по физической культуре и спорту)
10
Инструменты реализации задачи
Целевая программа
РЦП "Развитие физической культуры и
спорта в Республике Адыгея" на 2008 –
2013 годы
РЦП "Развитие игровых видов спорта на
2008 - 2012 годы"
ВЦП "Развитие игровых видов спорта в
Республике Адыгея" на 2013-2015 годы
ВЦП "Укрепление материальнотехнической базы государственных
образовательных учреждений
дополнительного образования детей" на
2010-2012 годы
ВЦП "Укрепление материальнотехнической базы государственных
бюджетных образовательных учреждений
дополнительного образования детей на
2013-2015 годы ГБОУ ДОД АРСДЮСШОР
по велоспорту, ГБОУ ДОД АРСДЮСШОР
по футболу, ГБОУ ДОД АРСДЮСШОР по
конному спорту"
Ведомственная целевая программа
"Выполнение мероприятий по проведению
соревнований, командированию
спортсменов, проведение учебнотренировочных сборов в Республике
Адыгея" на 2013-2015 годы
ВЦП "Укрепление материальнотехнической базы государственного
бюджетного учреждения "Адыгейский
республиканский стадион" на 2013-2015
годы"
Цель программы
Создание оптимальных условий для
увеличения количества занимающихся
физической культурой и спортом среди
населения Республики Адыгея
Популяризация профессиональных игровых
видов спорта, повышение эффективности
функционирования команд мастеров по
игровым видам спорта и их участия во
всероссийских и международных
соревнованиях.
Увеличение количества занимающихся
спортом детей.
Формирование здорового образа жизни
населения Республики Адыгея средствами
физкультуры и спорта;
Создание условий для оптимального
функционирования ГБУ РА "Адыгейский
республиканский стадион"
Данные программы в 2012-2013 годах финансировались в полном
объеме,
реализовывались мероприятия ФЦП «Развитие физической
культуры и спорта» на 2006-2015 годы».
11
Обеспечение социальной защищенности и занятости населения
Задача 5.
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума
в
2012 году составила 11,4 %, в 2013 году ожидается на уровне 11,3%.
Достигнутое значение показателя значительно ниже целевого значения
индикатора на 2015 г., в связи с чем представляется целесообразным
откорректировать целевые значения данного показателя в сторону большей
реалистичности.
25
20
23
18.4
16.1
14.6
15
11.4
11.3
2012
2013 (оценка)
10
5
0
2009
2010
2011
2015
Рис. 13. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, %
Среднедушевые
доходы
превысили величину прожиточного
минимума в 2012 году в 3,2 раза, в 2013 ожидается превышение в 3,4 раза.
Достигнутое значение показателя превзошло целевое значение индикатора
на 2015 г., в связи с чем представляется целесообразным откорректировать
целевые значения данного показателя.
12
4
3.2
3.5
3
2.5
2.4
2.6
2.7
2010
2011
3.4
2.5
2
1.5
1
0.5
0
2009
2012
2013 (оценка)
2015
Рис. 14. Соотношение среднедушевых денежных доходов и прожиточного
минимума, раз
В то же время сохраняется значительный разрыв между наиболее
и наименее обеспеченными категориями населения. Доходы 10 % наиболее
обеспеченных категорий населения в 2012 году, как и в 2011 году, в 13 раз
превысили и доходы 10 % наименее обеспеченных категорий населения.
16
14
12.7
12.8
13
14
12
10
8
8
6
4
2
0
2009
2010
2011
2012
2015
Рис. 15. Соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченных
категорий населения, раз
Отрицательная динамика данного индикатора за период 2009-2012
годов дает основание предполагать, что целевое значение показателя в 2015
г. не будет достигнуто, необходимо его скорректировать на более высокие
значения.
13
10
9.3
9
9
8
8.4
7.7
8.1
8.1
2012
2013 (оценка)
7
6
5
4
3
2
1
0
2009
2010
2011
2015
Рис. 16. Доля безработных в общей численности экономически активного
населения (по критериям МОТ)
Доля безработных в общей численности экономически активного
населения по итогам 2012 года, а также по оценке 2013 года составляет
8,1 %, наблюдается
снижение уровня
безработицы, что явилось
результатом реализации мер по снижению напряженности на рынке
труда Республики Адыгея, ведомственной целевой
программы
«Содействие занятости населения Республики Адыгея»
и программы
поддержки малого и среднего предпринимательства.
Значения индикатора за 2011- 2013 годы ниже целевого значения
на 2015 год, что требует корректировки целевого значения показателя
на 2015 год.
Инструменты реализации задачи:
Целевая программа
ВЦП «Улучшение условий и охраны труда
в Республике Адыгея на 2011-2013 годы»
ВЦП "Содействие занятости населения" на
2011-2013 годы
ЦП "Снижение напряженности на рынке
труда Республики Адыгея на 2012 год"
ЦП "Снижение напряженности на рынке
труда Республики Адыгея на 2013 год"
Цель программы
Создание в организациях республики
условий труда, обеспечивающих
сохранение жизни и здоровья работников в
процессе трудовой деятельности.
содействие занятости населения
Республики Адыгея, повышение
конкурентоспособности граждан на рынке
труда, обеспечение социальной защиты от
безработицы.
Снижение напряженности на рынке труда.
14
Задача 6.
Обеспечение безопасных условий проживания (обеспечение экологической
безопасности и улучшение состояния окружающей среды)
Показатели, характеризующие
уровень загрязнения окружающей
среды, имеют
неоднозначную динамику: объем выбросов вредных
веществ в атмосферу в отчетном году значительно увеличился. Рост объема
выбросов вредных веществ в атмосферу (148,2%) в 2012 году обусловлен
проведением пуско-наладочных работ и началом
производственной
деятельности ООО «Южгазэнерджи», а также
увеличением охвата
предприятий, представляющих статистическую отчетность по форме 2ТПвоздух.
Наблюдается стабильная тенденция ухудшения состояния лесных
массивов (увеличение площади очагов вредителей и болезней леса в
2012 году более чем в 3 раза по сравнению с 2009 годом, на 7,7 % по
сравнению с 2011).
При этом незначительно снизился объем сбросов загрязненных
сточных вод и общая заболеваемость населения.
Показатели
2009
2010
2011
2012
Объем выбросов вредных веществ в
атмосферу в год, тыс. тонн
3,3
3,61
4,24
6,285
Объем сбросов загрязненных сточных вод в
год, млн. куб. м
28,8
28,8
28,4
Заболеваемость общая на 1000 населения
1168,9
1284,6
1296,8 1283,6
Площадь очагов вредителей и болезней
леса, га*
13674
39457
42979,3 46318,5
* Доклад об экологической ситуации в Республике Адыгея за 2010, 2011, 2012
годы
По результатам рейтинга регионов РИА-Рейтинг Республика Адыгея
занимает 1 место среди субъектов РФ по экологии и климатическим
условиям.
Безопасные условия проживания предполагают
и обеспечение
общественной безопасности.
- уровень преступности (число зарегистрированных преступлений)
снизился с 4865 в 2009 году до 3956 в 2013 году;
- сократилось число дорожно-транспортных происшествий (в расчете
на 100 тыс. населения) со 132,9 в 2009 году до 121,8 в 2012 году;
- снизился показатель смертности населения трудоспособного возраста
в результате ДТП, на 100 тыс. населения с 32,5 в 2009 году до 29,4 в 2012
году.
15
6000
4865
5000
4674
4566
4076
3956
2012
2013
4000
3000
2000
1000
0
2009
2010
2011
Рис. 17. Зарегистрировано преступлений, всего
Положительная динамика большинства индикаторов
позволяет
сделать вывод о том, что задача обеспечения безопасности в республике
в 2012 году реализовывалась, инструменты решения задачи имеются.
По результатам рейтинга регионов РИА-Рейтинг Республика Адыгея
занимает 19 место по безопасности проживания.
Инструменты реализации задачи:
Целевая программа
РЦП "Пожарная безопасность учреждений
здравоохранения Республики Адыгея" на
2008-2012 годы
ВЦП "Пожарная безопасность учреждений
здравоохранения Республики Адыгея" на
2013-2015 годы
РЦП "Безопасность образовательного
учреждения" на 2009 - 2012 годы
ВЦП "Предотвращение возможных
проявлений терроризма на объектах
социального обслуживания населения" на
2011-2013 годы
РЦП "Повышение устойчивости жилых
домов, основных объектов и систем
жизнеобеспечения" на 2009 - 2013 годы"
ДЦП "Обеспечение химической и
биологической безопасности" на 2011-2013
РЦП "Профилактика зоонозных и
зооантропонозных заболеваний" на 20092013 годы
ВЦП "Охрана объектов животного мира и
водных биологических ресурсов
Республики Адыгея" на 2013-2015 годы»
Цель программы
Обеспечение пожарной безопасности в
учреждениях здравоохранения Республики
Адыгея
Обеспечение защищенности жизненно
важных интересов обучающихся,
воспитанников и работников
образовательных учреждений Республики
Адыгея во время их учебной и трудовой
деятельности
Предотвращение возможных
террористических актов и обеспечение
безопасности на объектах социальной
защиты
Повышение сейсмической устойчивости
объектов жилого и общественного
назначения с массовым пребыванием людей
Снижение риска воздействия на население
опасных химических и биологических
факторов.
Снижение уровня заболеваемости
болезнями, общими для человека и
животных, сохранение эпидемического и
эпизоотического благополучия.
Сохранение биологического разнообразия
16
Целевая программа
ВЦП "Сохранение биологического
разнообразия, обеспечение охраны и
развития особо охраняемых природных
территорий регионального значения на
2010-2012 годы"
ВЦП "Сохранение биологического
разнообразия, обеспечение охраны и
развития особо охраняемых природных
территорий регионального значения на
2013-2015 годы"
ЦП Республики Адыгея «Обращение с
отходами производства и потребления, в
том числе вторичными материальными
ресурсами» на 2012-2016 годы »
Ведомственная
целевая
программа
"Повышение эффективности исполнения
полномочий в области охраны, защиты и
воспроизводства лесов на территории
Республики Адыгея на 2011-2013 годы"
Задача 7.
Цель программы
Сохранение биологического и
ландшафтного разнообразия Республики
Адыгея
Формирование комплексной системы
обращения с отходами, в том числе
вторичными материальными ресурсами
Сохранение и воспроизведение лесов.
Рациональное
и
неистощимое
природопользование.
Динамичное и сбалансированное развитие всех муниципальных образований
Республики Адыгея (сокращение различий в уровне обеспеченности
объектами коммунальной и социальной инфраструктуры муниципальных
образований)
Инструментами реализации задачи в отчетном году являлись
следующие целевые программы:
Целевая программа
РЦП "Юг России (2009 - 2013 годы) по
Республике Адыгея"
РЦП "Социальное развитие села в
Республике Адыгея на 2003-2013 годы"
ДЦП "Градостроительное развитие
Республики Адыгея на 2011 - 2013 годы"
ВЦП "Обеспечение бюджетного
выравнивания и сбалансированности
местных бюджетов Республики Адыгея в
2011-2013 годах"
Цель программы
Повышение благосостояния и качества жизни
населения Республики Адыгея,
обеспечивающее сокращение отставания от
среднероссийского уровня
повышение уровня социального и
инженерного обустройства сельских
муниципальных образований и обеспечение
для сельского населения доступности и
общественно приемлемого качества базовых
социальных благ
Устойчивое развитие территории Республики
Адыгея, осуществление градостроительной
деятельности при сбалансированном учете
экологических, экономических и социальных
факторов
Выравнивание финансовых возможностей
муниципальных образований Республики
Адыгея по осуществлению органами местного
самоуправления полномочий по решению
17
вопросов местного значения и обеспечению
сбалансированности местных бюджетов
Республики Адыгея
Оценка выполнения
задачи осуществлялась по показателям
обеспеченности
дошкольными
образовательными
учреждениями,
обеспеченности населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
уровню
газификации и обеспеченности
жилищного
фонда
централизованным водоснабжением.
600
500
470
465
452
439
438
413
404
401
400
380
300
200
2009
100
2010
0
2011
2012
Рис. 18. Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, мест на
1000 детей дошкольного возраста (по данным Минобрнауки РА)
350
300
250
200
150
280.6
217.1
202.6
194.3
189.1
172.6
167.1
147.5
133.3
2009
100
2010
50
2011
0
2012
Рис.19. Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями,
посещений в смену на 10 тыс. чел. населения
(по данным МИАЦ Минздрава Республики Адыгея)
18
120
98.91 96.21 94.91
100
86.4
80
80.23 75.47
72.73 69.73 67.63
60
43.63
40
2009
20
2010
0
2011
2012
Рис. 20. Уровень газификации, %
(по данным ОАО «Адыггаз»)
120
100
80
60
40
100
93.8
91.7
76.4
69.1
45.4
34.3
30.8
30.6
2009
20
2010
0
2011
2012
Рис. 21. Обеспеченность жилищного фонда централизованным водоснабжением,
%
Из приведенных диаграмм видно, что, несмотря на наличие
инструментов реализации,
существенных сдвигов в решении задачи
сокращения различий в уровне обеспеченности объектами коммунальной и
социальной инфраструктуры муниципальных образований не достигнуто.
Положительная динамика наблюдается по муниципальным образованиям
по
уровню газификации
и обеспеченности
дошкольными
образовательными учреждениями.
Принятие ряда федеральных программ и проектов (в жилищной сфере,
сельском хозяйстве, инфраструктуре и пр.) позволяет республике
19
реализовывать на территории региона проекты и программы за счет
федеральных средств. В то же время такие действия требуют от региона
поиска внутренних источников денежных средств.
Условием включения объектов социальной и инженерной
инфраструктуры
сельских
муниципальных
образований в
республиканскую целевую программу
"Социальное развитие села в
Республике Адыгея на 2003-2013 годы" являлось
наличие утвержденной
проектно-сметной
документации
с
положительным
экспертным
заключением и обеспечение софинансирования за счет муниципальных
средств и внебюджетных источников. Ввиду напряженности местных
бюджетов эти условия
соблюдались
не всеми муниципальными
образованиями.
Следует отметить, что
по обеспеченности
социальной
инфраструктурой по
результатам рейтинговой оценки регионов,
проведенной РИА-Рейтинг, Республика Адыгея заняла лишь 67 место.
Задача 8.
Обеспечение права граждан на информацию
В соответствии с Федеральным законом № 8-ФЗ от 9 февраля 2009
года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления» в
республике созданы и действуют сайты органов исполнительной власти
и
органов
местного
самоуправления, на которых размещается
информация о деятельности указанных органов. Функционирует портал
государственных услуг Республики Адыгея. Разработаны и утверждены
регламенты рассмотрения обращений граждан.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие
телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» (далее –
ФЦП) в республике осуществляется строительство государственной сети
цифрового наземного вещания.
Всего на территории Республики Адыгея для внедрения цифрового
вещания построено 15 станций цифрового телерадиовещания, а также Центр
кодирования цифровых
программ, который обрабатывает сигналы
федеральных программ и включает в федеральные программы региональные
врезки и местную рекламу.
Расчетный
охват
населения
республики
общероссийскими
бесплатными (общедоступными) телерадиоканалами составляет 99,54 %.
Новая сеть обеспечивает трансляцию в цифровом формате 10
телевизионных и 3 радиовещательных программ с высоким качеством и
станет базой для дальнейшего увеличения количества транслируемых
программ до 30 (второй и третий мультиплексы).
Инструменты реализации задачи: ДЦП и ВЦП нет.
20
Выводы о степени достижения цели I по задачам
Стратегическое направление I. Развитие социальной сферы.
Цель – развитие человеческого капитала
улучшение демографической ситуации и
создание условий для укрепления здоровья
населения
5 стратегических задач реализуются,
демонстрируют рост заданных показателей.
развитие физической культуры и спорта
обеспечение социальной защищенности и
занятости населения
обеспечение безопасных условий
проживания (обеспечение экологической
безопасности и улучшение состояния
окружающей среды)
обеспечение права граждан Республики
Адыгея на информацию
повышение уровня образования
развитие культурного и духовнонравственного потенциала
динамичное и сбалансированное развитие
всех
муниципальных
образований
Республики Адыгея (сокращение различий в
уровне
обеспеченности
объектами
коммунальной
и
социальной
инфраструктуры
муниципальных
образований)
3 стратегические задачи реализуются, но не
по всем показателям наблюдается
положительная динамика, следовательно,
задачи реализуются не достаточно
эффективно
Таким образом, благодаря сравнительно успешной реализации пяти
из восьми задач стратегической цели, сохраняется возможность достижения
стратегической цели «Развитие человеческого капитала». Однако полному
успеху и выполнению всех поставленных задач препятствует неоднозначная
динамика
по отдельным показателям, характеризующим
повышение
уровня
образования, развитие культурного и духовно-нравственного
потенциала, а также сохранение диспропорций в уровне обеспеченности
объектами коммунальной и социальной инфраструктуры муниципальных
образований.
Учитывая, что фактические значения отдельных индикаторов за
2012 год и оценочные за 2013год превосходят целевые значения на 2015
г. целесообразно провести корректировку целевых значений индикаторов
на следующий промежуточный этап (2015 г.), а в ряде случаев – и на 2020 г.,
с внесением соответствующих изменений в Стратегию.
21
Второе стратегическое направление – Обеспечение высоких
темпов
устойчивого
экономического
роста и
повышение
конкурентоспособности предприятий Республики Адыгея
Цель 2
Повышение уровня жизни населения за счет роста денежных доходов и
обеспеченности общественными финансами
Задача 1.
Создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики
45
40
38.2
33.9
35
31
29.7
30
25
23.4
22.2
2012
2013 (оценка)
20
15
10
5
0
2009
2010
2011
2015
Рис. 22. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, (%)
Доля инвестиций в основной капитал в ВРП в 2012 году составила
23,4% и снизилась по сравнению с 2011 годом на 10,5 процентных пункта.
По итогам 2013 года ожидается снижение уровня показателя до 22,2%.
Спад объема инвестиций в целом по республике обусловлен
завершением проекта ООО «Южгазэнерджи» в 2012 году.
Также
влияет
на
снижение
инвестиционной
активности,
существующие инфраструктурные ограничения, которые препятствуют
исполнению планов экономического развития предприятий и реализации
новых инвестиционных проектов.
Уровень активности инвесторов в республике в 2012 году был ниже,
чем в ведущих регионах России. Объем инвестиций в основной капитал на
душу населения в республике в 2,3 раза
ниже общероссийского
уровня. Аналогичное соотношение показателей ожидается и по итогам
2013 года.
22
73850
80000
64040.7
70000
60000
53208.7
50000
40000
76800
Республика
Адыгея
42257.1
35818.7
33010
31904.35
35093
30000
Российская
Федерация
20000
10000
0
2009
2010
2011
2012
2013
(оценка)
Рис. 23. Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, руб.
По итогам 2012 года Республика Адыгея заняла 78 место среди
субъектов
Российской Федерации по объему инвестиций на душу
населения (по рейтингу регионов РИА-Рейтинг).
Активная
работа в
направлении
внедрения
«Стандарта
деятельности органов исполнительной власти
субъекта Российской
Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
регионе», разработанного Агентством стратегических инициатив, ведется в
республике с 2013 года.
Внедрен институт оценки регулирующего
воздействия, принят единый регламент сопровождения инвестиционных
проектов, реализуемых на территории Республики Адыгея, по принципу
«одного окна». Функционирует сайт инвестиционных предложений.
Разработан план создания инвестиционных объектов и объектов
инфраструктуры в Республики Адыгея, который будет преобразован в
интерактивную карту. Это позволит создать открытую базу данных для
инвесторов, которая дает оценку текущих возможностей обеспечения
инфраструктурой и ее развития со стороны органов государственной власти
и местного самоуправления. Создана специализированная организация ОАО
«Корпорация развития Республики Адыгея» для привлечения инвестиций и
сопровождения инвестиционных проектов.
Принятая в 2011 году долгосрочная целевая программа «Обеспечение
инвестиционной привлекательности экономики Республики Адыгея на 20122016 годы» в 2012 году практически не финансировалась. Объем
финансирования программы в 2013 году составил лишь 60 тыс. рублей.
Средства направлены на создание инвестиционного портала республики
Адыгея.
Инструмент реализации задачи:
Целевая программа
ВЦП "Развитие выставочно-ярмарочной
деятельности Республики Адыгея в 20102012 годах"
Цель программы
Развитие свободных и конкурентных
рынков, формирование положительного
имиджа республики на международном и
23
ВЦП «Формирование положительного
имиджа Республики Адыгея на 2013-2015
годы»
ДЦП «Обеспечение инвестиционной
привлекательности экономики Республики
Адыгея на 2012-2016 годы»
Задача 2.
региональном уровнях.
Развитие межрегиональных и
внешнеэкономических связей республики;
привлечение внимания деловых кругов в
России и за рубежом к инвестиционному
потенциалу региона.
Создание условий для привлечения
инвестиций в целях развития экономики
Республики Адыгея
Обеспечение поддержки развития действующих и создания перспективных
промышленных производств (точек и зон инвестиционного роста).
Инструментами
реализации данной
задачи в отчетном году
являлись
республиканские целевые программы «Развитие малого и
среднего предпринимательства» на 2012 - 2014 годы» и «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия» и Государственная программа развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008-2012 годы.
250
231.3
167.7
200
143
150
100
100
122.4
111.8
173.9
144.7
171.9
137.6132.5
136.9
126.3
120.6
Индекс промышленного
производства
Индекс производства пищевых
продуктов
Индекс добычи полезных
ископаемых, кроме топливноэнергетических
106.6
50
Индекс производства прочих
неметаллических продуктов
0
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 24. Динамика промышленного производства по приоритетным
отраслям, в % к уровню 2009 года
В рамках реализации указанных программ
в республике
государственную поддержку получили 42 промышленных предприятия на
общую сумму 122 млн. рублей, в том числе по программе «Развитие
24
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия» 71,3 млн. рублей,
программе
долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства» на 2012 - 2014 годы»- 50,7 млн. рублей. Объёмы
оказанной господдержки в 2012 году составили 68,6% от уровня 2011 года.
Ощутимую господдержку
в республике получают лишь
предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Как
следствие, эта отрасль промышленности и развивается более высокими
темпами (см. рис. 23) Предприятия стройиндустрии в отчетные годы
оставались за рамками господдержки и демонстрируют более низкие
темпы роста производства, а в 2013 году – сокращение производства.
Инструменты реализации
задачи:
Целевая программа
Цель программы
Совершенствование правовых и
ДЦП «Развитие малого и среднего
экономических условий дальнейшего
предпринимательства» на 2012 - 2014 годы» развития субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Повышение конкурентоспособности
сельскохозяйственной продукции,
обеспечение финансовой устойчивости
РЦП «Развитие сельского хозяйства и
товаропроизводителей АПК.
регулирование рынков
Воспроизводство и повышение
сельскохозяйственной продукции, сырья и
эффективности использования
в
продовольствия»
сельскохозяйственном производстве
земельных и других природных
ресурсов.
По объему производства товаров и услуг на душу населения
Республика Адыгея занимает 75 место среди регионов России.
Задача 3.
Создание условий для формирования и развития агропромышленного
кластера
Реализация данной задачи в 2012-2013 годах осуществлялась в
рамках республиканской целевой
программы «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия»,
и
аналогичной
Государственной
программы
Российской Федерации.
С 2009 года наблюдается устойчивая динамика роста производства
пищевых продуктов и стабильный уровень производства продукции
сельского хозяйства.
25
200
180
167.7
160
140
143
144.7
100.4
99
120
100
100
101.2
173.9
110.9
Индекс производства
продукции сельского
хозяйства, в % к уровню
2009 года
Индекс производства
пищевых продуктов, в % к
уровню 2009 года
80
60
40
20
0
2009
2010
2011
2012
2013
Рис. 25. Динамика производства продукции сельского хозяйства и
пищевых продуктов
В
2010 - 2013 годах реализованы следующие инвестиционные
проекты:
- Строительство второй очереди свинокомплекса АПК «Адыгейский»
ЗАО «Киево-Жураки»;
- проведение модернизации на ООО «Красногвардейский Молочный
завод;
- строительство обособленного цеха по производству масла
растительного ООО «Мамруко» в Гиагинском районе;
- строительство плодохранилища в ООО «Юмикс.
На ООО МПК «Пивоваренный завод «Майкопский» завершена
реализация инвестиционного проекта «Расширение производства и услуг»
стоимостью 142,6 млн. рублей.
Агрокомпанией ООО «Зеленый дом»
осуществлено строительство современного
тепличного комплекса по
выращиванию цветочной продукции.
Продолжалась
работа по
дальнейшему развитию садоводства. Заложено многолетних насаждений на
площади 194 га, в том числе 179 га садов интенсивного типа.
В стадии реализации находятся инвестпроекты «Строительство
мельницы на 120 тонн в сутки, склада готовой продукции и мини элеватора
на 2000 тонн» (ООО «Золотой век»), «Строительство свинокомплекса на
2500, свиноматок и убойного цеха мощностью 500 голов в сутки» (ЗАО
«Киево-Жураки. Агропромышленный комплекс»).
Создание
кластерных форм в АПК в 2012-2013 годах не
осуществлялось.
26
Задача 4.
Создание условий для формирования и развития строительного кластера
250
231.3
200
171.9
Индекс добычи
полезных
ископаемых,
кроме топливноэнергетических
150
100
100
122.4
106.6
93.1
135.2
124.2
137.6
99
103.1
126.3
96.3
50
0
2009
2010
2011
2012
2013
Индекс
производства
прочих
неметаллических
продуктов
Индекс
производства
виду
деятельности
«Строительство»
Рис. 26. Динамика индексов промышленности строительных материалов и
строительства, в % к уровню 2009 года
В 2013 году индекс добычи полезных ископаемых, кроме
топливно-энергетических составил 171,9 % к уровню 2009 года, индекс
производства прочих неметаллических продуктов – 126,3% к уровню 2009
года. Таким образом, рост производства
в добывающей отрасли
значительно опережает рост производства продукции с более высокой
степенью переработки. При этом рост объемов выполненных работ по
виду деятельности «Строительство» существенно ниже роста производства
в промышленности строительных материалов. В 2013 году по всем
указанным видам деятельности наблюдалось снижение производства к
уровню предыдущего года.
Доля строительства в ВРП республики в 2011 году составила 9 %.
Инструменты реализации данной задачи в республике в настоящее
время отсутствуют. Объемы господдержки промышленных предприятий в
рамках долгосрочной целевой программы
«Развитие малого и среднего
предпринимательства» ввиду своей незначительности не могут оказать
серьезного влияния на развитие отрасли.
В 2010 - 2012 годах введены в эксплуатацию:
- первая очередь завода по производству полиэтиленовых труб
производственной мощностью от 0,3 до 4 метров в минуту готового изделия
в г. Майкопе;
- первая линия цеха по производству вспученного перлитового песка
мощностью 70 тыс. куб. м в месяц в г. Адыгейске;
27
- завод по производству нерудных строительных материалов,
производственной мощностью 960 тыс. т гравийно-песчаной смеси в год в
ст. Ханской;
- комбинат по добыче и переработке нерудных материалов, мощностью
26 тыс. куб.м. гравийно-песчаной смеси в месяц в Красногвардейском
районе.
В 2013 году продолжалась реализация следующих инвестиционных
проектов в области стройиндустрии:
- строительство промышленного комплекса по производству
строительных материалов в поселке Каменномостском Майкопского района с
объемом инвестиций 4,5 млрд. рублей,
- завода по производству строительного гипса в поселке Тульском
Майкопского района с объемом инвестиций 140 млн. рублей,
- производство полиэтиленовых труб под маркой «Адыгейский
трубный
завод» в ауле Мамхег Шовгеновского района с объемом
инвестиций 35 млн. рублей.
В строительстве и строительной индустрии кластерная политика в
2012-2013 году не реализовывалась.
Задача 5.
Создание условий для формирования и развития санаторно-туристического
кластера
Основные финансово-экономические показатели туристских и
санаторно - курортных предприятий Республики Адыгея (по оценке Комитета
Республики Адыгея по туризму и курортам)
Наименование показателя
Ед.
Изм.
2009 год
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год
Объем оказанных туристских,
санаторно-курортных услуг
млн.
рублей
191,9
210,0
315,0
346,5
370,0
Количество туристов,
экскурсантов и отдыхающих
тыс. чел.
238,3
212,8
256,0
286,6
315
Количество мест размещения
единиц
-Перечислено
всего
налогов в бюджет млн. руб.
всех уровней
3413
3937
4227
4570
5259
21,0
24,7
28,0
30,2
33,0
По итогам 2012 года республику посетило 286,7 тыс. туристов и
экскурсантов, что на 48,4 тыс. человек или 20,3 % больше, чем в 2009
году. Объем оказанных туристских
услуг составил 346,5 млн. рублей
и возрос по сравнению с 2009 годом на 80,5 процента. Положительная
динамика показателей сохраняется и по итогам 2013 года.
28
По
направлению
развития
инженерной
(обеспечивающей)
инфраструктуры в рамках ФЦП «Юг России 2008-2013 годы» в 2012 году
было освоено на сумму более 306 млн. рублей, в 2013 году объем
бюджетных инвестиций оценочно составил 997 млн. рублей.
Перечень
объектов указан в разделе «Развитие инженерной дорожной и складской
инфраструктуры для обеспечения устойчивого роста валового регионального
продукта».
Достоверная информация об объеме привлеченных в сферу
туризма внебюджетных инвестиций
отсутствует (по статистическим
данным,
в сферу туризма в 2012 году вложено из внебюджетных
источников 67,3 млн. рублей, по данным
мониторинговой оценки
администрации
Майкопского района
- 104 млн. рублей, по оценке
Комитета Республики Адыгея по туризму и курортам - 50,3 млн. рублей).
В 2013 году начали свою деятельность гостиницы «Абаго», «Горное
вдохновение»,
гостевые дома «Украинский дворик», «Горница»,
«Аммонит».
В целях создания
благоприятных условий
для
привлечения
инвестиций
в сферу туризма
подготовлены и сформированы
земельные участки
под
инвестиционные площадки с разрешенным
использованием
под рекреацию
общей площадью 700 и 412 га,
располагающейся в 5,5 км северо-западней с. Хамышки Майкопского
района Республики Адыгея.
В то же время следует отметить следующее:
- удельный вес
санаторно-туристического комплекса в общем
объеме платных услуг республики остается незначительным – 3,1 %;
- объем налоговых поступлений от всего санаторно-туристического
комплекса республики практически сопоставим с налоговыми платежами
одного Майкопского машиностроительного завода;
- в 2012 году объем внебюджетных инвестиций
на 1 рубль
вложенных в инфраструктуру туризма бюджетных средств составил по
различным оценкам от 16 до 34 копеек.
Инструменты реализации задачи:
Целевая программа
Цель программы
Формирование условий для создания
ВЦП «Развитие туризма в Республике
туристского кластера в Республике
Адыгея» на 2012-2014 годы
Адыгея
Повышение
благосостояния и
качества
жизни
населения
РЦП «Юг России (2009-2013 годы) по
Республики
Адыгея,
обеспечивающее
Республике Адыгея»
сокращение
отставания
от
среднероссийского
уровня.
29
Задача 6.
Поддержка и развитие предпринимательской инициативы
Инструментом решения данной задачи в республике являлась
долгосрочная целевая
программа «Развитие малого и среднего
предпринимательства» на 2012- 2014 годы» и отдельные мероприятия
программ «Снижение напряженности на рынке труда» и «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия».
В 2012 году на реализацию программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства» на 2012- 2014 годы» направлено 311,3 млн. рублей,
из них: 55,9 – из республиканского бюджета, 136,8 - из федерального, 118,7
млн. рублей – возвратные средства объектов инфраструктуры поддержки
малого и среднего бизнеса.
В рамках мероприятий программы государственную поддержку
получили 1424 субъекта малого и среднего предпринимательства, в т.ч.
финансовую
по
программам
микрокредитования,
предоставления
поручительств гарантийного фонда, субсидирования процентных ставок по
кредитам, полученным в банках, субсидирования затрат инновационных
предприятий и предоставления грантов начинающим предпринимателям –
662 субъекта малого и среднего бизнеса на сумму 250,4 млн. рублей.
В течение 2013 года на реализацию Программы из всех источников
направлено 254,1 млн. рублей. Объем финансирования за счет средств
республиканского бюджета составил 60,8 млн. рублей.
В 2013 году поддержку получили 970 субъектов малого и среднего
бизнеса. В результате сохранено около 3,4 тысяч рабочих мест.
30
27.9
28.1
28.4
28.5
29.2
26
Доля малого бизнеса в ВРП
республики (%)
25
20
15.3
14.9
15.2
15
15.5
15.5
13
Удельный вес занятых малым
предпринимательством в
общем числе занятых по
Республике Адыгея (%)
10
5
0
2009
2011
2013 (оценка)
Рис. 27. Динамика показателей развития малого и среднего предпринимательства
Показатели задачи «Поддержка и развитие предпринимательской
инициативы» имеют растущие тренды. В динамике за 2010-2013 годы
обеспечен рост показателей, значения целевых индикаторов превышают
30
запланированные индикаторы на 2015 год, что требует
корректировки
последних. Следует учесть, что, базовые целевые индикаторы установлены
по результатам деятельности за 2007 год, а, начиная с 2008 года, принципы
статистического наблюдения за секторами малого и среднего
предпринимательства изменились.
По уровню развития предпринимательства Республика Адыгея
заняла 71 место среди субъектов России.
Таким образом, стратегическая задача «Поддержка и развитие
предпринимательской инициативы» реализовывалось в республике активно.
Целевая программа
ДЦП «Развитие малого и среднего
предпринимательства» на 2012- 2014 годы»
Задача 7.
Цель программы
Совершенствование правовых и
экономических условий дальнейшего
развития субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Развитие инженерной дорожной и складской инфраструктуры для
обеспечения устойчивого роста валового регионального продукта
Инструмент
реализации
задачи
- республиканская
целевая
программа «Юг России (2009-2013 годы) по Республике Адыгея», в рамках
которой в 2012 году продолжалась
- реконструкция автодороги от станицы Даховской до плато Лаго-Наки,
строительство моста и путепровода;
- строительство второй очереди ВЛ-110 кВ «Гузерипль – Лаго-Наки»
с подстанцией 110/10 кВ «Лаго-Наки», ВЛ-10 кВ «Хамышки – Горная
деревня», ВЛ-10 кВ «Хамышки – Кавказский аул»;
- строительство Свято-Михайловского туристско-оздоровительного комплекса. Создание инженерной инфраструктуры: строительство объектов
энергоснабжения, водоснабжения с водозаборными сооружениями, очистных
сооружений с сетями канализаций, ВЛ-10кВ., с подъездными дорогами к
Свято-Михайловскому
туристско-спортивному
оздоровительному
комплексу;
- строительство туристско-рекреационного комплекса «Хаджох» в
поселке Каменномостском. Создание инженерной инфраструктуры:
строительство объектов энергоснабжения, водоснабжения с водозаборными
сооружениями, очистных сооружений с сетями канализации. Подводящий
газопровод высокого давления и линия электропередач к туристскорекреационному комплексу «Хаджох».
С 2011 года ежегодно
в республике разрабатываются Схемы и
программы
развития электроэнергетики
на 5-летний период. Для
разработки программы
требуется достоверная
информация
об
инвестиционных проектах и площадках
с указанием требуемой
энергетической мощности, привязкой к местности и планируемых
сроках реализации на перспективу не менее чем 5-10 лет (в связи с
31
длительным сроком согласования,
проектирования и строительства
энергетической инфраструктуры). В то же время
информацией в
требуемом объеме администрации
муниципальных образований не
обладают.
В рейтинге регионов по уровню энергодостаточности в 2012 году
Краснодарский край и Республика Адыгея занимают 71 место из 72.
Целевая программа
Цель программы
Повышение благосостояния и качества
жизни населения
Республики Адыгея,
обеспечивающее сокращение отставания
от среднероссийского уровня.
РЦП «Юг России (2009-2013 годы) по
Республике Адыгея»
Задача 8.
Увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета
Доходы консолидированного бюджета Республики Адыгея в 2012 году
составили 15639,3 млн. рублей или 116,7 % от уровня 2011 года.
Доля
налоговых и неналоговых
доходов в общих доходах
консолидированного бюджета Республики Адыгея составила в 2012 году
49,2 процента. Целевое значение индикатора в 2015 году превышено, что
требует его корректировки.
63.3
57.1
51.3
50.8
59
Доля безвозмездных поступлений
из федерального бюджета , %
Доля налоговых и неналоговых
доходов консолидированного
бюджета Республики Адыгея, %
36.7
42.9
48.7
49.2
2009
2010
2011
2012
41
2015
Рис. 28. Доля налоговых и неналоговых доходов консолидированного
бюджета Республики Адыгея, %
В основе увеличения поступлений налоговых доходов в бюджет
республики находится рост налогооблагаемой базы, который напрямую
зависит от экономической ситуации в регионе. Кроме того, постоянно
осуществлялась
работа по совершенствованию
налогового
администрирования,
повышению уровня собираемости
налогов и
32
проведению работы с недоимщиками по погашению
задолженности
в консолидированный бюджет Республики Адыгея.
Увеличение
доли налоговых
и неналоговых
доходов в
консолидированном
бюджете Республики
Адыгея в 2009-2012 годах
произошло, в том числе, за счет
снижения объемов финансовой
помощи республике из федерального бюджета.
100%
90%
80%
70%
60%
50%
100
100
100
100
40%
30%
20%
10%
0%
12.7
16
2009
2010
30.8
32.9
2011
2012
Расходы республиканского
бюджета Республики
Адыгея,%
Доля расходов
республиканского бюджета
Республики Адыгея,
формируемых в рамках
программ, %
Рис. 29. Доля расходов республиканского бюджета Республики Адыгея,
формируемых в рамках программ, %
Увеличение
доли
расходов консолидированного
бюджета
Республики Адыгея, формируемых в рамках программ, сложилось в
связи
с переходом на программно-целевой метод
исполнения
расходов бюджета. В дальнейшем планируется увеличивать
долю
расходов, формируемых в рамках программ.
Инструменты реализации задачи:
Целевая программа
Программа энергосбережения и повышения
энергетической эффективности Республики
Адыгея на период до 2020 года
(финансирование
осуществлялось
в
рамках
ведомственных
расходов
министерств и ведомств)
ВЦП
"Регулирование
имущественных
отношений" на 2011-2013 годы
ВЦП
"Обеспечение
Министерства
финансов
Адыгея на 2011-2013 годы".
По доходам
Адыгея занимает
Цель программы
Повышение эффективности использования
топливно-энергетических ресурсов всеми
потребителями
Реализация государственной политики в
области имущественных и земельных
отношений
деятельности реализация государственной политики
Республики Республики Адыгея в финансовой,
бюджетной и налоговой сферах.
консолидированного бюджета на душу населения
70-е место, а по
доле собственных доходов
в
33
суммарном объеме доходов консолидированного бюджета - 72-е место
среди субъектов Российской Федерации.
Выводы о степени достижения цели II
Повышение уровня жизни населения за счет роста денежных доходов и
обеспеченности общественными финансами
Поддержка и развитие
Реализуется,
демонстрируют
предпринимательской инициативы
большинства индикаторов
рост
Увеличение доходов и оптимизация
расходов бюджета
Обеспечение поддержки развития
действующих и создания перспективных
промышленных производств (точек и зон
инвестиционного роста).
Создание условий для формирования и
развития агропромышленного кластера
Создание условий для формирования и
развития санаторно-туристического
кластера
Создание условий для формирования и
развития строительного кластера
Создание благоприятного инвестиционного
климата для развития экономики
Развитие инженерной, дорожной и
складской инфраструктуры для
обеспечения устойчивого роста валового
регионального продукта
Не по всем показателям наблюдается
положительная
динамика задача
реализуется недостаточно эффективно.
Индикаторы демонстрируют стабильный
рост, однако создание кластерных форм
организации
производства (услуг) не
осуществлялось. Следовательно,
задачи
реализуются недостаточно эффективно
Индикаторы
имеют
неустойчивую
динамику, создание
кластерных форм
организации
производства
не
осуществлялось. Следовательно,
задача
реализуются неэффективно
Реализуются неэффективно
Таким образом,
две задачи данной стратегической цели
реализуются и демонстрируют рост большинства целевых индикаторов,
шесть задач реализуются, но недостаточно эффективно либо неэффективно.
Республика имеет низкие рейтинги по показателям эффективности
экономики среди регионов.
Необходима планомерная работа по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата и благоприятных условий ведения бизнеса в
республике.
34
Цель 3
Повышение отдачи вложенных ресурсов в социальную, производственную и
инженерную инфраструктуру
Задача 1.
Совершенствование системы стратегического управления регионом
В развитие положений Стратегии социально-экономического развития
Республики Адыгея до 2025 года распоряжением Кабинета Министров
Республики Адыгея от 13 декабря 2012 года № 334-р утвержден План
действий Кабинета Министров Республики Адыгея на 2013-2016 годы по
реализации Стратегии, в котором нашли отражение мероприятия по
решению задач по всем стратегическим направлениям с конкретными
сроками реализации и ответственными исполнителями.
Мониторинг реализации Стратегии осуществляется ежегодно,
результаты мониторинга отражаются в отчете, представляемом в Кабинет
Министров Республики Адыгея и Государственный
Совет – Хасэ
Республики Адыгея и размещаемом на официальном сайте исполнительных
органов государственной власти Республики Адыгея в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
Одним из основных элементов системы стратегического планирования
в Республике Адыгея является прогнозирование.
В 2012-2013 годах разработаны
- прогноз социально-экономического развития Республики Адыгея на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов (одобрен постановлением
Кабинета Министров Республики Адыгея от 12 сентября 2012 г. N 193);
- долгосрочный прогноз
социально-экономического развития
Республики Адыгея до 2030 года.
Достижение приоритетных стратегических целей социальноэкономического развития осуществляется преимущественно через механизм
реализации программно-целевых методов управления.
В 2013 году после внесения
изменений в ст. 179 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, устанавливающих правовые основания для
государственных программ субъектов Российской Федерации, в республике
начался процесс внедрения государственных программ.
Была сформирована соответствующая нормативно-правовая база.
Утверждены Порядок принятия решений о разработке государственных
программ
Республики Адыгея, их формирования и реализации
(постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 августа 2013
года № 180), перечень государственных программ Республики Адыгея
(распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 13 августа 2013
года № 202-р),
методические
рекомендации
по
разработке
35
государственных программ Республики Адыгея (приказ Министерства
экономического развития и торговли Республики Адыгея от 16 августа 2013
г. № 193-п).
Разработаны проекты
18 государственных программ, которые
утверждены Кабинетом Министров Республики Адыгея. Утвержденные
программы размещены на сайтах органов исполнительной власти.
В целом стратегическая задача решалась недостаточно эффективно,
поскольку, несмотря на проводимую работу, в республике не была
выстроена система и механизмы реализации Стратегии.
Задача 2.
Совершенствование системы государственного управления и местного
самоуправления
В целях координации и активизации деятельности исполнительных
органов государственной власти и муниципальных образований Республики
Адыгея по повышению качества оказания государственных и
муниципальных услуг (функций), в Республике Адыгея развернута
инфраструктура электронного правительства в составе:
- защищенная сеть органов исполнительной власти Республики
Адыгея;
- региональный портал и региональный реестр государственных и
муниципальных услуг (функций);
В настоящее время на Региональном портале государственных услуг
(функций) размещены сведения о 81 региональной и 221 муниципальной
услугах, находящихся на I-II этапе перевода в электронный вид. Разработаны
электронные формы заявлений по 14 социальнозначимым государственным и
муниципальным услугам. Ведутся работы по разработке электронных форм
заявлений 20 государственным услугам для последующего публикования
на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Кроме того, все сведения о государственных услугах также
размещаются
на официальных сайтах
исполнительных
органов
государственной власти Республики Адыгея в сети Интернет.
Сведения об услугах переданы в федеральную государственную
информационную систему «Сводный реестр государственных и
муниципальных услуг (функций)» и размещены на «Едином портале
государственных и муниципальных услуг (функций)».
Органы власти Республики Адыгея имеют свои сайты или страницы в
сети Интернет, на которых размещается информация о деятельности органов
власти. Ведется работа, направленная на соответствие имеющихся интернетсайтов Федеральному закону от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
и органов местного самоуправления». В республике функционирует
официальный сайт органов исполнительной власти Республики Адыгея:
http://www.adygheya.ru/, специализированный информационный ресурс,
36
предназначенный для информационной поддержки малого и среднего
предпринимательства (http://www.sbra.ru), на котором размещается
актуальная информация о различных аспектах деятельности органов власти
по обеспечению поддержки предпринимателей.
Кроме того Указом Главы Республики Адыгея от 11 июля 2012 г.
№ 154 утвержден Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и
обязательствах
имущественного
характера
лиц,
замещающих
государственные должности Республики Адыгея, государственных
гражданских служащих Республики Адыгея и членов их семей на
официальном интернет-сайте исполнительных органов государственной
власти Республики Адыгея и официальных сайтах государственных органов
Республики Адыгея и предоставления этих сведений средствам массовой
информации для опубликования.
Ежегодно осуществляется оценка эффективности
деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов, по результатам которого победителям присуждаются гранты за
счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.
По результатам оценки
эффективности деятельности органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов за
2012 год гранты из республиканского бюджета выделены Кошехабльскому
району 2,5 млн. рублей (50%), Тахтамукайскому – 1,5 млн. рублей (30%),
Теучежскому району – 1 млн. рублей (20%).
Целевая программа
ДЦП
«Информатизация
Адыгея» на 2011-2013 годы
Республики
Программа Республики Адыгея "Снижение
административных барьеров, оптимизация
и повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг, в
том числе на базе многофункциональных
центров предоставления государственных и
муниципальных услуг" на 2011 - 2013 годы"
Задача 3.
Цель программы
создание в Республике Адыгея комплекса
государственных и муниципальных
информационных систем, обеспечивающих
поддержку деятельности исполнительных
органов государственной власти
Республики Адыгея и органов местного
самоуправления, а также объединяющих их
на основе общей информационнотехнологической инфраструктуры
Республики Адыгея
1) снижение административных барьеров;
2) оптимизация и повышение качества
предоставления
государственных
и
муниципальных услуг
Развитие института государственно-частного партнерства
В Республике Адыгея в рамках реализации Федеральных целевых
программ применяется метод государственно-частного партнерства, при
37
котором за счет бюджетных средств осуществляется строительство
инфраструктурных объектов (строительство дорог, объектов газо-, водо-,
электроснабжения), либо предоставление инвестиционных площадок для
размещения бизнес - проектов, а за счет внебюджетных источников строительство объектов бизнеса, приносящих доход.
Число инвестиционных проектов, реализуемых в рамках ГЧП
Число инвестиционных проектов,
реализуемых в рамках ГЧП, ед.
2009
-
2010
1
2011
-
2012
2
2013
1
Инструменты реализации задачи:
Целевая программа
РЦП «ЮГ России (2009-2013 годы) по Республике
Адыгея»
Задача 4.
Цель программы
Повышение благосостояния и качества
жизни населения
Республики Адыгея,
обеспечивающее сокращение отставания
от среднероссийского уровня.
Развитие институтов гражданского общества
Общественной палатой
Республики Адыгея в 2011-2013 годах
проведены общественные слушания
по проекту федерального закона
«Об образовании в Российской Федерации», «О молодежной политике и
духовно-нравственном воспитании личности гражданина в Республике
Адыгея, «О реализации реформы ЖКХ в республике».
С целью участия НКО в общественной экспертизе законопроектов
заключено соглашение с Государственным Советом – Хасэ Республики
Адыгея о сотрудничестве и социальном партнерстве.
В республике созданы институты уполномоченных по правам
человека и по правам ребенка, по защите прав предпринимателей.
С участием
уполномоченного по правам ребенка проводятся
проверки интернатных учреждений
для детей сирот и лишенных
попечения родителей, изучение условий содержания и воспитания детей
в приемных и опекунских семьях.
Разработана и утверждена Постановлением Кабинета Министров
Республики Адыгея от 20 октября 2011 г. N 217 Программа поддержки
социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике
Адыгея на 2011 - 2013 годы.
38
Задача 5.
Интеграция стратегической политики Республики Адыгея, Краснодарского
края и других регионов Российской Федерации
Соглашения о сотрудничестве с регионами в 2012-2012 годах не
подписывались. В стадии реализации находится 1 межрегиональный
проект - «Строительство круглогодичного горноклиматического курорта
«Лагонаки» 2012-2019 годы.
Масштабы и интенсивность межрегиональных связей республики
Адыгея с регионами страны характеризуется показателями
ввоза,
вывоза товаров и общим объемом товарооборота.
Товарооборот между Республикой Адыгея и регионами России в
2012 году составил 32617,2 млн. руб. и возрос по сравнению с 2011 годом
на 36 %. При этом вывоз товаров составляет 11576,3 млн. рублей, или
35,4% от общего объема товарооборота.
Установленные между регионами связи, прежде всего, направлены
на обеспечение республики товарами, которые в ней не производятся,
либо производятся в недостаточном количестве.
Инструменты реализации задачи отсутствуют.
Задача 6.
Развитие международного сотрудничества
Внешняя торговля республики, млн. долларов США в ф.д.ц.
2009
Объем внешнеторгового оборота
Экспорт
Импорт
Число стран-партнеров
Объем иностранных инвестиций в
экономику Республики Адыгея
50,5
9,7
40,8
42
46,1
2010
80,9
9,1
71,8
45
102,3
2011
114,4
8,6
105,8
49
110,7
2012
65,1
8,2
56,9
50
50,2
2013
(оценка)
67,9
9,9
58,0
50,2
39
114.4
110.7
120
102.3
100
80.9
80
60
65.1
50.5
46.1
50.2
67.9
50.2
Объем
внешнеторгового
оборота, млн. дол.
США
Объем иностранных
инвестиций в
экономику
Республики Адыгея,
млн. дол. США
40
20
0
2009
2010
2011
2012
2013
(оценка)
Рис. 30. Объем внешнеторгового оборота, млн. дол. США
Объем внешнеторгового оборота Республики Адыгея по данным
Федеральной таможенной службы в 2012 году снизился по сравнению с
уровнем 2011 года на 58 процентов. По итогам 2013 года ожидается
небольшой рост показателя. Во внешней торговле Республики Адыгея за
анализируемый период сложился отрицательный торговый баланс, то есть
объемы импорта значительно превышают объемы экспорта (2009 год - в
4р., 2010 – в 7,9 р., в 2011- в 12р., 2012 –в 7р., 2013 – в 5,8р.).
В октябре 2012 года подписан договор о развитии побратимских
отношений между Республикой Адыгея и Южным Тиролем (Итальянская
республика). В 2013 году заключено соглашение между Министерством
экономического развития Российской Федерации и Кабинетом Министров
Республики Адыгея по вопросам внешнеэкономической деятельности.
Ведется работа по формированию паспортов по экспорту продукции.
Наблюдавшаяся в последние годы
положительная динамика
объема иностранных инвестиций в экономику Республики Адыгея в 2012
году прервалась (45,3%).
Инструменты реализации задачи в республике
практически
отсутствуют.
Таким образом, данная задача в республике в 2012-2013 годах
практически не реализовывалась.
40
Выводы о степени достижения цели III
Повышение отдачи вложенных ресурсов в социальную, производственную и
инженерную инфраструктуру
Совершенствование
системы Реализуются
государственного управления и местного
самоуправления
Развитие
общества
институтов
гражданского
Совершенствование
системы Реализуется неэффективно
стратегического управления регионом
Развитие института государственночастного партнерства
Интеграция стратегической политики
Республики Адыгея, Краснодарского края
и других регионов Российской Федерации
Развитие международного сотрудничества
Не реализуются, инструменты реализации
отсутствуют
Таким образом, две из шести задач стратегической цели реализуются
неэффективно, две – не реализуются, по этим задачам
отсутствуют
инструменты реализации. Для
достижения
стратегической
цели
«Повышение отдачи вложенных ресурсов в социальную, производственную
и инженерную инфраструктуру» необходимо
создание инструментов
реализации
задач интеграции стратегической политики Республики
Адыгея, Краснодарского края и других регионов Российской Федерации,
а также развития международного сотрудничества.
41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный мониторинг
реализации Стратегии
социальноэкономического развития Республики Адыгея до 2025 года показал, что
ряд стратегических задач в республике успешно реализуются.
В наибольшей степени позитивные сдвиги наблюдаются по первой
цели «Развитие человеческого капитала». Большинство показателей
развития в рамках указанной цели имеют позитивную тенденцию. Это,
видимо, связано с тем, что в течение продолжительного времени бюджет
республики имеет социальную направленность.
По
результатам рейтинговой оценки качества жизни в регионах,
проведенной РИА-Рейтинг, Республика Адыгея заняла 49 место, хотя по
отдельным составляющим позиции республики варьируют от 1 до 74 места
(по уровню экономического развития – 74 место, обеспеченности
социальной инфраструктурой - 67 место; по уровню доходов – 66 место; по
демографической ситуации - 32 место;
безопасности проживания - 19
место; уровню здоровья и образования - 11 место; экологическим и
климатическим условиям - 1 место).
Стратегическую цель «Повышение уровня жизни населения за счет
роста денежных доходов и обеспеченности общественными финансами»
можно поставить на второе место по степени реализации. Показатели
развития в рамках указанной
цели
преимущественно имеют
положительную динамику.
Однако, кластерный подход, определенный в качестве инструмента
реализации целевого сценария экономического развития республики,
практически не реализуется.
По результатам
рейтинговой оценки социально-экономического
развития регионов, проведенной РИА-Рейтинг,
Республика Адыгея
заняла лишь 73 место (в том числе по уровню экономического развития 72 место) из 83 субъектов (2011 год -74; 2010 год - 73). Эта ситуация требует
корректировки региональной экономической политики и обеспечения
благоприятных условий
ведения бизнеса в республике с
целью
обеспечения темпов роста экономики, превышающих среднероссийский
уровень.
По результатам
мониторинга по третьему стратегическому
направлению
«Проведение
институциональных
преобразований»
наблюдается наиболее слабая степень реализации.
Набор показателей эффективности
Стратегии социальноэкономического развития Республики Адыгея до 2025 года не позволяет
оценить степень решения стратегических задач; значения показателей
имеют низкую напряженность; положения и показатели майских Указов
Президента Российской Федерации в Стратегии не отражены.
Отсутствовали
инструменты
реализации (долгосрочные и
ведомственные целевые программы)
по
стратегическим задачам
«Интеграция
стратегической
политики Республики
Адыгея,
42
Краснодарского края и других регионов
Российской Федерации» и
«Развитие международного сотрудничества».
В целом результаты мониторинга реализации Стратегии за 2010-2013
годы
свидетельствуют о необходимости
ее корректировки ввиду
недостаточной амбициозности поставленных целей, а в дальнейшем и
актуализации
с учетом изменившихся внешних условий и последних
стратегических инициатив федеральной власти.
В целях устранения выявленных недостатков в ходе реализации
Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025
года необходимо:
1. Обеспечить соответствие
- перечня
государственных
программ Республики
Адыгея
стратегическим задачам;
- целей государственных программ Республики Адыгея целям и
задачам Стратегии;
- системы показателей эффективности государственных программ
Республики Адыгея системе показателей эффективности Стратегии;
2. Осуществить нормативное закрепление ответственности органов
исполнительной власти за решение стратегических задач с дальнейшей
разработкой системы стимулирования государственных служащих на
выполнение стратегических задач.
3. Необходимо
создание инструментов реализации
задач
«интеграция
стратегической
политики Республики
Адыгея,
Краснодарского края и других регионов Российской Федерации», а также
«развития международного сотрудничества».
4. Для повышения эффективности решения задачи «сокращения
различий в уровне обеспеченности объектами коммунальной и социальной
инфраструктуры» муниципальных образований считаем целесообразным:
- установить в качестве одного из критериев отбора объектов
социальной инфраструктуры, финансируемых в рамках подпрограммы
«Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы
Республики Адыгея «Развитие сельского хозяйства и
регулирование
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020 годы» и подпрограммы «Создание условий для формирование
эффективной
энергетической
инфраструктуры»
государственной
программы Республики Адыгея «Развитие экономики» на 2014-2018 годы,
рейтинг
муниципального образования по уровню обеспеченности
указанными объектами;
- органам местного самоуправления изыскивать средства на
разработку
проектно-сметной документации и обеспечение
софинансирования строительства объектов социальной и инженерной
инфраструктуры сельских муниципальных образований
для их
включения в вышеуказанные подпрограммы.
43