Результаты реализации за 2013 год

Доклад о реализации
Государственной программы по оказанию содействия добровольному
переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за
рубежом, на 2013 - 2015 годы
Постановлением Правительства Челябинской области от 23.08.2013 года
№ 319-П утверждена Государственная программа по оказанию содействия
добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы (далее – Государственная
программа).
На 1 января 2014 г. поступило 274 заявления на участие в
Государственной программе. Было вынесено 244 решений о согласовании в
участии соотечественников в Программе (≈ 94%) и 16 решений об отказе в
участии (≈ 6%).
За 2013 год на территорию Челябинской области по данной Программе,
переселились 62 участника программы (131 чел. вместе с членами семей).
Из прибывших на территорию Челябинской области участников
Программы и членов их семьи – 74 % трудоспособного возраста.
Соотечественники трудоустроены на вакансии воспитателя, учителя
информатики, учителя физической культуры, медицинской сестры,
бухгалтеров, продавцов, менеджеров, водителей, швей и т.д.
Из прибывших участников Программы 70 % имеют профессиональное
образование (в том числе 45 % – высшее).
Реализация Программы послужит улучшению демографической
ситуации в Челябинской области, привлечению и закреплению
квалифицированных кадров на предприятиях и в организациях области.
Данная Программа позволяет участвовать в ней студентам, что способствует
заполнению рынка труда области квалифицированными кадрами.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет
22432,01 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год – 5410,29 тыс. рублей;
2014 год – 7309,40 тыс. рублей, 2015 год – 9712,30 тыс. рублей.
В 2013 Государственной программой предусмотрено финансирование в
сумме 5410,29 тыс. руб., из них на информационные мероприятия (создание
телевизионной
программы
«Возвращение»,
издание
комплекта
информационно-справочных материалов, буклетов) − 604,51 тыс. руб.,
истрачено 597,24 тыс. руб. (98,8%). Экономия бюджетных средств составила
7,27 тыс. руб. Сумма 4805,78 тыс. руб. была заложена на компенсации
участникам государственной программы за первоначальный съем жилья и на
медицинский осмотр при подаче участниками государственной программы и
членами их семей документов на оформление разрешения на временное
проживание не израсходована в 2013 году.
Денежные средства из федерального бюджета, поступившие на счет
Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области в
соответствии с платежным поручением от 21 ноября 2013 г. № 663 в сумме
1678,5 тыс. рублей, на мероприятия предусмотренные Государственной
программой, также не израсходованы и возвращены в федеральный бюджет
платежным поручением от 21 января 2014 г. № 5606368.
В связи с тем, что Программа на 2013-2015 годы была принята
23.09.2013 г., необходимость расходования федеральных средств в 2013 году
отсутствовала.
Сведения о соответствии результатов фактических показателей
реализации
Государственной
программы
целевым
индикативным
показателям ожидаемых результатов мероприятий Государственной
программы, установленным при их утверждении приведены в приложении 1.
Информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий
приведены в приложении 2.
Оценка достижения показателей непосредственного результата за 2013
годы составила 0,2 что свидетельствует о низком уровне достижения
показателей (приложение 3). Причинами низкого уровня достижения
показателей являются: позднее согласование Государственной программы в
Правительстве РФ и как следствие принятие программы Правительством
Челябинской области в конце сентября 2013г.
Фактические результаты реализации Государственной программы
оказывают влияние на различные сферы экономики Челябинской области.
Благодаря высокому уровню организации и стимулированию процесса
добровольного переселения в Челябинскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на основе повышения привлекательности
территории Челябинской области на территорию Челябинской области 131
человек, из которых 74 процента трудоспособного возраста. Учитывая
востребованность населением, планируется к концу реализации
Государственной программы выполнить её в полном объеме и переселить
1350 участников Программы.
Коэффициент полноты использования бюджетных средств, выделенных
на реализацию мероприятий программы, составил 1,29 – что свидетельствует
о эффективном использовании бюджетных средств. Оценка эффективности
использования бюджетных средств приведена в приложении 3.
И.о. начальника
Главного управления
В.В. Смирнов
Приложение 1
Информация о соответствии фактических показателей
реализации Программы целевым индикативным показателям,
установленным при ее утверждении
Государственная программа
по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на
2013 - 2015 годы
(Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, ответственный
за реализацию государственной программы, - Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области)
№ п/п
1
2
Целевые индикативные показатели,
предусмотренные Программой в 2013
году
(наименование, единица измерения,
количественное значение)
Доля расходов областного бюджета на
реализацию
предусмотренных
государственной
программой
мероприятий,
связанных
с
предоставлением
дополнительных
гарантий и мер социальной поддержки
участникам
государственной
программы,
в
том
числе
с
предоставлением им временного жилья
и оказанием помощи в жилищном
обустройстве,
в
общем
размере
расходов областного бюджета на
реализацию указанных мероприятий 88,9 процентов.
Процент
прибывших
участников
государственной программы, имеющих
Фактические целевые индикативные
показатели за 2013 год
(наименование, единица измерения,
количественное значение) *
Причины отклонений
Доля расходов областного бюджета на
реализацию
предусмотренных
государственной программой мероприятий,
связанных
с
предоставлением
дополнительных гарантий и мер социальной
поддержки участникам государственной
программы, в том числе с предоставлением
им временного жилья и оказанием помощи в
жилищном обустройстве, в общем размере
расходов областного бюджета на реализацию
указанных мероприятий - 0 процентов.
Позднее согласование Государственной
программы в Правительстве РФ и как
следствие
принятие
программы
Правительством Челябинской области
в конце сентября 2013г.
Получение
участниками
Государственной
программы
Свидетельств в декабре 2013 г. и как
следствие отсутствие в 2013 г.
обращений граждан за получением
компенсаций.
Процент
прибывших
участников
государственной
программы,
имеющих
3
4
5
6
среднее профессиональное и высшее
образование - 50 процентов.
Количество
участников
государственной
программы,
прибывших в Российскую Федерацию и
зарегистрированных
в
территориальных органах Федеральной
миграционной службы – 300 человек.
Увеличение
численности
трудоспособного
населения
в
Челябинской области - 225 человек.
Количество молодежи, прибывшей в
Челябинскую область – 90 человек.
Численность
участников
государственной
программы,
прибывавших в Челябинскую область,
создавших предприятия малого и
среднего бизнеса -1 человек.
среднее
профессиональное
и
высшее
образование – 51,6 процентов.
Количество участников государственной
программы, прибывших в Российскую
Федерацию
и
зарегистрированных
в
территориальных
органах
Федеральной
миграционной службы – 62 человека.
Увеличение численности трудоспособного
населения в Челябинской области - 97
человек.
Количество
молодежи,
прибывшей
в
Челябинскую область – 43 человека.
Численность участников государственной
программы, прибывавших в Челябинскую
область, создавших предприятия малого и
среднего бизнеса -1 человек.
Приложение 2
Информация о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы
Государственная программа
по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на
2013 - 2015 годы
(Уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской области, ответственный
за реализацию государственной программы, - Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области)
№
п/
п
1.
2.
3.
Наименование
мероприятия,
предусмотренного Программой
в 2013 году
Нормативно-правовое
обеспечение программы
Оказание
первичной
медико-санитарной,
специализированной
и
скорой
медицинской
помощи
в
рамках
Территориальной
программы
Объем финансирования
Предусмотренный в
Фактически
Программе
профинансировано за
на 2013 год, тыс. рублей
2013 год, тыс. рублей**
Информация о
фактическом
выполнении
мероприятия
в 2013 году*
Не потребовалось
ФБ***
-
Первичная, медико- санитарная,
специализированная
и
скорая
медицинская
помощь в рамках
Территориальной
программы
оказывалась
Компенсация затрат на Компенсация
не ****
медицинский осмотр при осуществлялась
подаче
участниками
государственной
программы и членами их
ОБ***
-
МБ
***
-
ВИ
ФБ
***
-
ОБ
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
****
-
-
-
-
-
-
Причины
отклонения
МБ ВИ
Позднее согласование
Государственной
программы
в
Правительстве РФ и
как следствие принятие
семей
документов
на
оформление разрешения
на временное проживание
4.
5.
Выплата
пособий
и
предоставление
дополнительных
социальных
гарантий,
предусмотренных
федеральным и областным
законодательством
Выплата пособий и предоставление
дополнительных
социальных
гарантий,
предусмотренных
федеральным
и
областным
законодательством
осуществлялась на
общих основаниях
Организация и проведение Мониторинг
мониторинга локальных проводился
рынков
труда
по
выявлению соотношения
потребности в рабочей
силе
и
численности
добровольно
переселившихся
в
Российскую Федерацию
соотечественников,
программы
Правительством
Челябинской области в
конце сентября 2013г.
Получение
участниками
Государственной
программы
Свидетельств в декабре
2013 г. и как следствие
отсутствие в 2013 г.
обращений граждан за
получением
компенсаций.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
6.
7.
8.
9.
проживавших за рубежом
(далее
именуются
–
участники
государственной
программы)
Организация мобильных
центров (пунктов) для
предоставления
государственных услуг в
сфере
содействия
занятости
населения
участникам
государственной
программы
Формирование
банка
данных
вакансий
в
Челябинской области, в
том
числе
специализированного
–
для
участников
государственной
программы
Организация и проведение
ежегодного
областного
конкурса работодателей,
сохраняющих
и
создающих новые рабочие
места, в том числе для
участников
государственной
программы
Предоставление
услуг
участникам
государственной
программы и членам их
Организованы
мобильные центры
(пункты)
для
предоставления
государственных
услуг
в
сфере
содействия
занятости
-
-
-
-
-
-
-
Банк
вакансий обновлялся
и
размещался
на
интернет-ресурсах
ежемесячно
-
-
-
-
-
-
-
Конкурс
работодателей
проводился
-
-
-
-
-
-
-
-
Указанные
услуги участникам
государственной
программы и членам
-
-
-
-
-
-
-
семей
в
области
содействия
занятости
населения
в
части
содействия
в
поиске
подходящей
работы,
организации
профессиональной
ориентации граждан в
целях
выбора
сферы
деятельности (профессии),
трудоустройства,
организации проведения
оплачиваемых
общественных
работ,
ярмарок
вакансий
и
учебных рабочих мест,
информирования
о
положении
на
рынке
труда
в
Челябинской
области в соответствии с
законодательством
Российской Федерации
10. Подбор рабочих мест, на
которые
могут
быть
трудоустроены участники
государственной
программы
11. Направление участника
государственной
программы
к
работодателю
12. Создание телевизионной
программы
«Возвращение» о жизни
вернувшихся на Южный
их семей в области
содействия
занятости населения
предоставлялись в
случае обращения
Производился
подбор рабочих мест
-
-
-
-
-
-
-
-
Участники
программы
направлялись
к
работодателю
В декабре 2013 года телеканалом «ОТВ»
был снят фильм
«Возвращение»
-
-
-
-
-
-
-
302,25
-
-
-
295,00 -
-
Экономия
за
счет
конкурсных процедур
Урал из зарубежья семей,
о процессе их адаптации,
о помощи социальных и
иных служб в этом
процессе
телевизионной
13. Прокат
программы
«Возвращение» о жизни
вернувшихся на Южный
Урал из зарубежья семей,
о процессе их адаптации,
о помощи социальных и
иных служб в этом
процессе
Памятки
14. Разработка
участника
государственной
программы
15. Издание
комплекта
информационносправочных материалов,
обеспечивающих высокую
информированность
участников
государственной
программы
16. Освещение условий, хода
реализации
Не исполнено
-
-
-
-
-
-
-
-
Разработаны
Справочник
«Челябинская
область: встречаем
соотечественников»
и брошюра «Домой
в
Челябинскую
область»
Изданы
тиражом 5000
экземпляров
Справочник
«Челябинская
область: встречаем
соотечественников»,
тиражом
25000
экземпляров
брошюра «Домой в
Челябинскую
область»
Не
потребовалось ввиду
отсутствия
-
-
-
-
-
-
-
50,38
-
-
-
50,00
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Денежные средства на
прокат
фильм
«Возвращение» в 2013
году не заложены.
Экономия
за
счет
конкурсных процедур
государственной
программы на страницах
газет,
издаваемых
в
муниципальных
образованиях
Челябинской
области,
тематических
вкладках
«Губерния»,
газеты
«Южноуральская
панорама»,
в
эфире
телеканала
«Областное
телевидение», в выпусках
радиостанций
17. Регулярное направление
информационных
материалов
о
ходе
реализации
государственной
программы
на
официальный
сайт
Правительства
Челябинской
области,
ведение рубрики на сайте
Главного управления по
труду
и
занятости
населения
необходимости
На сайте Главного управления велась
постоянная рублика
«соотечественникам,
проживающим
за
рубежом»,
в
новостной ленте на
сайте Правительства
Челябинской
области
была
размещена
информация о ходе
реализации
государственной
программы
Организация
работы
В
течение
года 18.
телефонной
«горячей работал
телефон
линии» для участников «горячей линии» для
государственной
участников
и
программы
потенциальных
участников
Программы, ссылка
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
размещалась
на
сайте
Главного
управления
и 19. Подготовка и выпуск Подготовлены
информационных
выпущены
буклетов для участников информационные
программы
о буклеты
тиражом
возможностях
45000 экземпляров
краткосрочного
профессионального
обучения и последующего
трудоустройства
на
предприятиях
и
в
организациях территорий
вселения
и Проводилось
20. Мониторинг
размещение
в освещение
и
информационномониторинг
хода
телекоммуникационной
Государственной
сети Интернет, в том программы в СМИ
числе
на
портале
автоматизированной
информационной системы
«Соотечественники»,
информации об уровне
обеспеченности
трудовыми
ресурсами
отдельных
территорий,
возможности
трудоустройства
и
получения
профессионального
образования,
оказания
социальной
поддержки,
временного и постоянного
251,88
-
-
-
251,86 -
-
-
-
-
-
-
-
-
Экономия
за
счет
конкурсных процедур
жилищного обустройства
участников
государственной
программы
21. Содействие участникам
государственной
программы и членам их
семей
в
повышении
квалификации
и
профессиональной
переподготовке
22. Содействие самозанятости
участников
государственной
программы
23. Оказание
поддержки
участникам
государственной
программы при создании
и развитии крестьянских
(фермерских) хозяйств
24. Предоставление субсидий
(грантов)
начинающим
предпринимателям
в
рамках
муниципальных
программ развития малого
и
среднего
предпринимательства
Участники
государственной
программы и члены
их
семей
за
содействием
в
повышении
квалификации
и
профессиональной
переподготовке не
обращались
Участники
государственной
программы
за
содействием
самозанятости
не
обращались
Участники
государственной
программы
при
создании и развитии
крестьянских
(фермерских)
хозяйств
не
обращались
Участники
государственной
программы
за
получением
субсидий(грантов)
начинающим
предпринимателям в
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
рамках
муниципальных
программ развития
малого и среднего
предпринимательств
а не обращались
Обеспечение
детей
Дети
участников 25.
участников
государственной
государственной
программы местами
программы местами в в
дошкольных
дошкольных
образовательных
образовательных
организациях,
организациях,
общеобразовательны
общеобразовательных
х
организациях
организациях
в обеспечивались
соответствии
с
действующим
законодательством
не ****
26. Компенсация участникам Компенсация
государственной
осуществлялась
программы
за
первоначальный
съем
жилья на срок не более 6
месяцев
-
-
-
-
-
-
-
****
-
-
-
-
-
-
Позднее согласование
Государственной
программы
в
Правительстве РФ и
как следствие принятие
программы
Правительством
Челябинской области в
конце сентября 2013г.
Получение
участниками
Государственной
программы
Свидетельств в декабре
2013 г. и как следствие
отсутствие в 2013 г.
обращений граждан за
получением
компенсаций.
ИТОГО
1678,50
3731,79 -
-
-
597,24 -
-
* в случае, если мероприятие не было выполнено, указать причину невыполнения;
** при отклонении фактического финансирования от финансирования, предусмотренного Программой, указать причину данного отклонения
*** ФБ – федеральный бюджет
ОБ – областной бюджет
МБ – местный бюджет
ВИ – внебюджетные источники
**** Государственной программой предусмотрены средства федерального бюджета в сумме 1678,50 тыс. рублей, областного бюджета 3731,79 тыс. рублей без разбивки на мероприятия. Средства федерального бюджета могут быть направлены на все мероприятия
Государственной программы при условии достижения значения показателя результативности предоставления субсидии - доля расходов
областного бюджета на реализацию предусмотренных государственной программой мероприятий, связанных с предоставлением
дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам государственной программы, в том числе с предоставлением им
временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию указанных
мероприятий – 70 процентов.
Приложение 3
Оценка эффективности использования бюджетных средств за 2013 год
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Челябинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы
Достижение индикативных
показателей за 2013 год
Показатели (наименование, ед. измерения)
1
Доля
расходов
областного
бюджета
на
Коэфф.
Использование бюджетных средств, тыс. руб.
достижения
индикативплан
факт
отклонение
ного
(+, -)
ФБ*
ОБ*
МБ*
ВИ*
ФБ
ОБ
МБ
показателя
4=3-2
5=3/2
6
7
Государственный заказчик - координатор Программы
план
факт
2
3
88,9
0,0
-88,9
0,0
-
-
-
-
-
-
-
50,0
51,6
1,600
1,032
-
-
-
-
-
-
300,0
62,0
-238,00
0,21
1678,5
-
-
-
225,0
97
-128,000
0,431
-
-
-
90
43
-47,000
0,478
-
-
-
1
1
0,00
1,00
0,21
1678,5
-
-
ВИ
Коэфф.
Эффективность
использования использования
бюджетных
бюджетных
средств
средств**
8=7/6
9=5/8
-
-
-
-
-
-
-
597,24
-
-
0,11
1,87
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
597,24
-
-
-
-
0,11
1,87
реализацию
предусмотренных государственной программой мероприятий,
связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер
социальной
поддержки
участникам
государственной
программы, в том числе с предоставлением им временного
жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в
общем размере расходов областного бюджета на реализацию
указанных мероприятий, процент
Процент прибывших участников государственной программы,
имеющих среднее профессиональное и высшее образование,
процент
Количество
участников
государственной
программы,
прибывших в Российскую Федерацию и зарегистрированных в
территориальных органах Федеральной миграционной службы,
человек
Увеличение численности трудоспособного населения в
Челябинской области, человек
Количество молодежи, прибывшей в Челябинскую область,
человек
Численность
участников
государственной
программы,
3731,79
прибывавших в Челябинскую область, создавших предприятия
малого и среднего бизнеса, человек
Всего по Программе
Примечание:
*
ФБ - федеральный бюджет
ОБ - областной бюджет
МБ - местный бюджет
ВИ - внебюджетные источники
3731,79