ИНФОРМАЦИЯ о деятельности отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Оренбурга за период с 1 ноября 2011 года по 1 ноября 2012 года Одним из главных направлений деятельности администрации города Оренбурга является решение проблем детей и подростков. Руководствуясь Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города Оренбурга выстраивается в соответствии с целевыми межведомственными городскими программами «Дети Оренбурга», «Программа профилактики табакокурения, алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции, противодействия незаконному обороту наркотиков в городе Оренбурге на 2010-2012 годы», в тесном взаимодействии со всеми органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних и другими заинтересованными ведомствами. Законом Оренбургской области от 10.11.2006 № 720/147-IV-ОЗ органы местного самоуправления города Оренбурга наделены государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г.Оренбурга осуществляется в соответствии с перспективным межведомственным годовым планом, который составляется на основании вышеназванных городских программ. Всего за отчетный период (с ноября 2011 по ноябрь 2012) по городу Оренбургу проведено 127 заседаний комиссий, в том числе 16 выездных и 44 тематических. На заседаниях комиссии рассмотрено 50 вопросов по защите прав и законных интересов несовершеннолетних и воспитательно-профилактической работе. По всем вопросам принимаются и ставятся на контроль постановления комиссии, с конкретными поручениями руководителям ведомств. Выполняя функции координатора, в целях реализации программ комиссией организуются и проводятся межведомственные акции, операции, рейды, в проведении которых задействованы все ведомства, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. За отчетный период были организованы и проведены на межведомственном уровне следующие мероприятия. С 10 ноября по 10 декабря 2011 года был проведен месячник правовых знаний, приуроченный к Международному дню защиты прав детей, с целью привлечения общественности к воспитанию законопослушных граждан, привития несовершеннолетним желания изучать законы, формирования непримиримого отношения к жестокости и насилию. С участием представителей прокуратуры, органов внутренних дел проведены дни правовых знаний в образовательных учреждениях, а также «Круглые столы» для учащихся и их родителей. В ходе месячника состоялось знакомство учащихся с правовыми документами, защищающими права ребёнка, презентация «Декларация прав ребёнка». На уроках и во внеурочное время обсуждались положения Устава образовательного учреждения, Правила для учащихся школ, поведения их в общественных местах и другие документы. С 01.01.2012 по 01.03.2012 прошла акция «Помоги ребенку», в ходе которой проведено 42 межведомственных рейда, выявлено 60 подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Из числа выявленных несовершеннолетних 11 человек – помещено в учреждения социальной защиты, 5 – в учреждения здравоохранения, остальные оставлены родителям, после проведения профилактических бесед об административной и уголовной ответственности родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В пекущем году в акции приняли участие работники администраций города и округов по передаче детских вещей. Благодаря оказанной спонсорской помощи торговых коллективов города: ТК «Максимум», ТК «На Аксакова», ТК «Звездный», в течение 2-х месяцев межведомственные бригады развозили и вручали в руки детям, лишенным должного внимания со стороны своих родителей, игрушки, книги, игры, вещи и др. С 19 по 29 марта 2012 года проведена Всероссийская антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью!», в ходе которой на «телефон доверия» поступило 212 сообщений от жителей города, 27 из которых были с информацией о фактах сбыта, употребления наркотиков, организации и содержания наркопритонов; остальные обращения касались вопросов лечения, реабилитации наркозависимых, оказания психологической помощи. По данным УФСКН по Оренбургской области в период акции количество сообщений на «телефон доверия» увеличивается в два раза. По результатам проверок поступивших звонков было возбуждено 17 уголовных дел. Со стороны УФСКН по Оренбургской области администрации города Оренбурга за организацию и проведение данной акции выражена благодарность. 3 февраля 2012 года в рамках городского бизнес – форума «Город – бизнесу, бизнес – городу» комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приняла участие в заседании круглого стола по теме «Актуальные вопросы реализации алкогольной продукции». В целях повышения правовой грамотности для работников торговли, реализующих алкогольную продукцию, комиссией разработана памятка с информацией о вступлении в действие с 06.08.2012 Федерального закона № 253-ФЗ, согласно которого, намного ужесточены меры наказания для лиц, продающих алкогольную продукцию несовершеннолетним. С 15 апреля по 15 мая 2012 года в целях формирования и развития ценностей здорового образа жизни, предупреждения употребления токсических, наркотических веществ и спиртных напитков, оказания своевременной медицинской специализированной помощи несовершеннолетним и их родителям на территории города проходил месячник по профилактике алкоголизма, токсикомании, наркомании и табакокурения среди подростков под девизом «Сохрани свою жизнь». С целью внедрения в общественное сознание нетерпимого отношения к распитию пива и других спиртных напитков в общественных местах, а также соблюдение чистоты и порядка на улицах города, в Оренбурге с апреля по ноябрь 2012 года проходила акция «Чистоту и трезвость – любимому городу!». Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города формировала графики проведения рейдов. Акция осуществляется силами общественности (родительские комитеты, студенческие советы, молодежные общественные организации), правоохранительных органов, сотрудников и первых лиц администраций города и округов. Согласно общественному мнению в 2012 году заметно снизилось количество лиц, распивающих спиртные напитки на улицах города. С 15.05.2012 по 01.10.2012 проведена межведомственная акция «Подросток», цель проведения которой – объединение усилий по привлечению внимания общественности к проблеме детского неблагополучия; предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений, травматизма и гибели несовершеннолетних; профилактике семейного неблагополучия и социального. Особое внимание уделяется летней занятости подростков. В соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 30.05.2012 № 1166-п «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2012 году» составлена программа по организации летнего отдыха и занятости детей и подростков. В дни летних каникул организована работа лагерей дневного пребывания на базе образовательных учреждений и социального обслуживания, загородных оздоровительных лагерей различных типов. На базе загородного лагеря «Чайка» организована профильная смена «Надежда» для 85 подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации. В рамках акции «Подросток» прошло целенаправленное мероприятие «Всеобуч» по выявлению несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения. Во исполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Оренбурга в сентябре - октябре были проведены рейды по несовершеннолетним, не приступившим к занятиям в учебных заведениях, в том числе по дачным массивам и сельским населенным пунктам. На 03.09.2012 к занятиям в общеобразовательных учреждениях не приступило 18 человек. На 15.10.2012 школу не посещает 10 подростков, из них 8 находятся в розыске, в том числе 4 – вместе с семьями. 20.07.2012 совместно с КДН и ЗП Правительства Оренбургской области и Уполномоченным по правам ребенка по Оренбургской области организована поездка родителей (в том числе 7 – жителей города Оренбурга) к подросткам, отбывающим срок наказания за совершение преступлений в ВК города Жигулевска Самарской области. От администрации города Оренбурга для воспитанников Жигулевской колонии были переданы подарки: спортивный инвентарь (футбольные, волейбольные, баскетбольные мячи, наборы шахмат и шашек, настольный теннис и др.). В ходе пребывания в колонии родители пообщались со своими детьми, воспитателями колонии, уполномоченным по правам ребенка. Защищая права и законные интересы детей, комиссией за отчетный период было внесено 56 представлений, из них 38 – об устранении нарушений законодательства, регулирующего охрану жизни и здоровья детей. В целях выявления детей, нуждающихся в помощи со стороны государства в округах созданы межведомственные группы, которые проводят еженедельные рейды. За отчетный период проведено 157 рейдов, выявлено 49 несовершеннолетних, нуждающихся в помощи, которые были помещены в интернатные учреждения, учреждения социальной защиты и здравоохранения, а также оставлены в семьях, с родителями проведены профилактические беседы. Всего в 2012 году к административной ответственности привлечено 757 родителей, из них 665 – по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ за невыполнение обязанностей по воспитанию детей. К родителям применены следующие виды наказаний: вынесено 316 предупреждений, на 416 родителей наложены штрафы с общей суммой 96600 рублей. За вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков по ст.6.10 КоАП РФ привлечено 11 взрослых лиц. За жестокое обращение с детьми, в отношении родителей возбуждено 20 уголовных дел по статье 156 УК РФ. За злостное уклонение от воспитания и содержания детей лишены родительских прав – 58 родителей, в отношении 63 детей. За отчетный период комиссии принимали участие в заседаниях ювенального суда по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. В целях своевременного взыскания штрафов, налагаемых в административном порядке, комиссии взаимодействовали с судебными приставами, проводили совместные рейды по месту жительства лиц, уклоняющихся от своевременной уплаты штрафов. Кроме этого, комиссиями были организованы и проведены межведомственные рейды: в вечернее и ночное время по вопросу соблюдения условий приговора несовершеннолетними, осужденными к условной мере наказания с обязательным условием – нахождение дома после 22.00 часов, выявлено 3 нарушения обязанностей, возложенных судом; совместно с уголовно-исполнительной инспекцией, инспекторами ОДН по семьям, где матери, имеют малолетних детей и осуждены с отсрочкой исполнения приговора; совместно со специалистом Центра профилактики ВИЧ-инфекции, по семьям, где матери уклоняются от медицинского лечения своих несовершеннолетних детей; по обследованию жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, которые будут освобождаться из воспитательных колоний; в сельские населенные пункты г.Оренбурга с целью предупреждения, выявления и устранения причин безнадзорности детей и подростков, оказания практической помощи детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, семьям социального риска, оказания консультационной помощи жителям и др. Наряду с традиционными формами работы использовались новые: 22.11.2011 проведено заседание круглого стола по теме «Трудный подросток», где приняли участие более 100 человек: депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области и Оренбургского городского Совета, руководители и специалисты органов и учреждений образования, социальной защиты населения, здравоохранения, молодежной политики, внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, психологи, представители прокуратуры, СМИ, студенты профильных ВУЗов. По результатам обсуждаемых вопросов принята резолюция круглого стола о необходимости совершенствования федерального законодательства в сфере защиты прав детей. Данная резолюция направлена председателю комиссии Общественной палаты по социальным вопросам и демографической политике Е.Л. Николаевой. В целях совершенствования индивидуальной работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел, по инициативе главы администрации города Оренбурга Е.С. Арапова, к решению проблем асоциальных проявлений в подростковой среде привлекаются представители общественности. За подростками данной категории закреплены общественные наставники из числа педагогов, офицерского состава, казачества, тренеров спортивных учреждений, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации г.Оренбурга. Для приобщения к спортивным занятиям, пропаганды здорового образа жизни среди вышеназванной категории подростков были проведены соревнования по мини – футболу под девизом «Скажи преступности – НЕТ!». Победителем стала команда Дзержинского района. Опыт работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации города Оренбурга за 2011 год по профилактике наркомании среди несовершеннолетних и проведению месячника «Наш участковый» был изучен комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства Оренбургской области и, как положительный, распространен среди других муниципальных образований Оренбургской области в 2012 году. Благодаря взаимодействию всех органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории г.Оренбурга и четкой координации, ситуация с подростковой преступностью несколько улучшилась. Весь отчетный период работа комиссий освещалась в средствах массовой информации: итоги акции «Помоги ребенку!» подводились на информационном брифинге; трижды деятельность комиссии была показана в телепередаче «Тема дня»; мероприятия, проводимые комиссиями, освещались по радио и в печатных изданиях.