Обзор прессы на 23.08.2012 - Национальная Ассоциация

Мониторинг СМИ РФ
по пенсионной тематике
23 августа 2012 года
Мониторинг СМИ
Ключевые темы дня
В преддверии намеченных на сентябрь решений о дальнейшей судьбе пенсионной
системы участники и регуляторы рынка ищут альтернативу обязательному
накопительному компоненту пенсии. В частности, предлагается ввести
распространенную на Западе практику индивидуальных пенсионных счетов,
переложив на будущих пенсионеров ответственность за управление накоплениями
Негосударственные пенсионные фонды, аккумулирующие пенсионные накопления
граждан, стали осторожны с инструментами инвестирования. Схожая тенденция
наметилась и в сфере страхования. Об этом свидетельствует статистика
Центрального банка России за 2011 год
Минэкономразвития считает опасной идею Минтруда принудительно отменить
обязательную накопительную часть пенсии. Нужно предоставить право выбора
гражданам, причем по умолчанию оставить накопительный взнос, разрешив
работнику от него отказаться
Правительство может ввести зарплатный ценз для будущих пенсионеров. Один из
вариантов реформы предусматривает отмену накопительной части пенсии для людей
с зарплатой ниже 26 тыс. рублей в месяц. Более высокооплачиваемые ее сохранят, но
ответственность за управление накоплениями государство переложит на
работодателей с возможным повышением тарифа отчислений для опасных
производств до 9% от фонда оплаты труда
С августа 2012 года клиенты ДжиИ Мани Банка во всех регионах присутствия банка
могут воспользоваться услугой по переводу накопительной части трудовой пенсии в
негосударственный пенсионный фонд «Благосостояние», говорится в сообщении
кредитной организации
Национальное рейтинговое агентство присвоило
надежности НПФ Сбербанка на уровне «ААА»
индивидуальный
рейтинг
В Москве пройдет акция против отмены накопительной части пенсии. Место
проведения: Москва, у здания Минтруда. Организаторы: Либертарианская партия
России
Цитаты дня
«Минтруда ставит в центр пенсионной реформы проблему дефицита Пенсионного
фонда России. На самом деле предложенная Минтруда реформа имеет мало общего с
интересами обеспечения стабильности нашей пенсионной системы и тем более с
интересами пенсионеров», - говорит президент Центра стратегических разработок
Михаил Дмитриев (Известия (Москва); 23.08.2012, «Отказ от накопительной
системы будет воспринят обществом как монетизация льгот»)
2
Мониторинг СМИ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Цитаты дня ......................................................................................................... 2
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ .... 8
Центральные СМИ ........................................................................................... 8
Известия; 22.08.2012, Пенсионными деньгами граждан никто не рискует ........................ 8
Негосударственные пенсионные фонды переходят на более консервативную
стратегию инвестирования
Национальная ассоциация участников фондового рынка (naufor.ru); 22.08.2012,
НАУФОР ожидает от ФСФР России комментариев к предложениям по расчету
собственных средств профучастнков ..................................................................................... 9
Национальная ассоциация участников фондового рынка рассчитывает на
текущей неделе получить от ФСФР России комментарии к предложениям,
сформулированным саморегулируемыми организациями по требованиям к
собственным средствам профучастников
Коммерсантъ; 23.08.2012, Самоуправляемые накопления ................................................. 10
В преддверии намеченных на сентябрь решений о дальнейшей судьбе
пенсионной системы участники и регуляторы рынка ищут альтернативу
обязательному накопительному компоненту пенсии. В частности,
предлагается ввести распространенную на Западе практику индивидуальных
пенсионных счетов, переложив на будущих пенсионеров ответственность за
управление накоплениями
РИА Новости; 22.08.2012, СРО ждут от ФСФР решения по размеру собственных
средств профучастников рынка ценных бумаг .................................................................... 11
Саморегулируемые организации (СРО) российского финансового рынка до
конца текущей недели ждут ответа от Федеральной службы по финансовым
рынкам (ФСФР) по расчету и размеру достаточности собственных средств
профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также управляющих
компаний инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и
негосударственных пенсионных фондов, сообщили агентству «Прайм» в
одном из СРО
Финмаркет; 22.08.2012, «ДжиИ Мани Банк» начинает сотрудничество с НПФ
«Благосостояние» ................................................................................................................... 12
С августа 2012 года клиенты ДжиИ Мани Банка во всех регионах
присутствия банка могут воспользоваться услугой по переводу
накопительной части трудовой пенсии в негосударственный пенсионный
фонд «Благосостояние», говорится в сообщении кредитной организации
РИА Новости; 22.08.2012, Суд 9 октября заново рассмотрит иск Ханты-Мансийского
НПФ к «ЮграФинансу» на 1,8 млрд руб ............................................................................. 13
Арбитражный суд Москвы в среду назначил на 9 октября основные
слушания по иску Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного
фонда (НПФ) к ООО «Управляющая компания «ЮграФинанс» о взыскании
1,8 миллиарда рублей, сообщил РАПСИ представитель суда
3
Мониторинг СМИ
RBC NEWS; 22.08.2012, Арбитраж рассмотрит 9 октября иск Ханты-Мансийского НПФ
о взыскании с «ЮграФинанс» 1,8 млрд руб. ....................................................................... 14
Арбитражный суд Москвы назначил на 9 октября 2012г. основные слушания
по иску Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного фонда (НПФ)
о взыскании 1,8 млрд руб. с ООО «Управляющая компания «ЮграФинанс»
Банкир.Ру; 22.08.2012, «НРА» присвоило индивидуальный рейтинг надежности НПФ
Сбербанка на уровне «ААА»................................................................................................. 15
Негосударственный Пенсионный Фонд Сбербанка (некоммерческая
организация) (г. Москва) был учрежден в 1995 году по решению Совета
Директоров Сберегательного банка РФ и имеет Лицензию ФСФР № 41/2 от
16 июня 2009 года
эж-Юрист (gazeta-yurist.ru); 22.08.2012, II Всероссийская конференция «Накопительное
и добровольное пенсионное обеспечение 2012: новый период» ....................................... 16
Обсудить разницу правил игры для денег ПФР и НПФ в управлении УК,
систему страхования пенсионных накоплений, совместное использование
систем обязательного и добровольного пенсионного обеспечения,
ближайшие перспективы и долгосрочные прогнозы, предлагается на
специальном мероприятии от «АиФ» 6 сентября 2012 года (Пресс-особняк
«АиФ»)
Московский комсомолец (mk.ru); 22.08.2012, Стальной характер .................................... 17
28 июля Негосударственный пенсионный фонд «СтальФонд» отмечает свое
пятнадцатилетие - именно в этот день в 1997 году Фонд получил
свидетельство о регистрации и свою первую лицензию
Региональные СМИ ........................................................................................ 19
URA.RU; 22.08.2012, Арбитраж снова рассмотрит иск Ханты-Мансийского НПФ о
взыскании с «ЮграФинанс» 1,8 млрд рублей ..................................................................... 19
Последние новости от информационного агентства Ура.Ru ХантыМансийский негосударственный пенсионный фонд (НПФ, принадлежит
правительству ХМАО) попытается в очередной раз взыскать со своей
бывшей управляющей компании - «ЮграФинанс» 1,8 млрд рублей. Дело
вернулось на новое рассмотрение из Федерального арбитражного суда
Московского округа, который, рассмотрев жалобу НПФ, отменил решения
нижестоящих судов и направил иск на новое рассмотрение в первую
инстанцию
Справочник города Чебоксары (cheb.ru); 22.08.2012, Газпромбанк осуществляет
перевод пенсии в НПФ «ГАЗФОНД» за 10 минут .............................................................. 20
Сотрудники Газпромбанка оформляют перевод накопительной части пенсии
в НПФ «ГАЗФОНД» и на софинансирование. Услуга предоставляется
бесплатно, перевод занимает 7-10 минут. Процедура простая, для перевода
накопительной части в негосударственный пенсионный фонд требуется
всего 2 документа – паспорт и страховое свидетельство государственного
пенсионного страхования
4
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ ................................................... 21
Центральные СМИ ......................................................................................... 21
Ведомости (Москва); 23.08.2012, Пенсионные выборы ..................................................... 21
Минэкономразвития считает опасной идею Минтруда принудительно
отменить обязательную накопительную часть пенсии. Нужно предоставить
право выбора гражданам, причем по умолчанию оставить накопительный
взнос, разрешив работнику от него отказаться
ИТАР-ТАСС; 22.08.2012, Минэкономразвития выступает против отмены
накопительной части пенсии ................................................................................................. 22
Минэкономразвития выступает против отмены накопительной части пенсии.
Об этом сегодня сообщил журналистам замглавы Минэкономразвития РФ
Андрей Клепач
Газета.ру; 22.08.2012, Пенсии идут в переработку ............................................................. 23
Правительство может ввести зарплатный ценз для будущих пенсионеров.
Один из вариантов реформы предусматривает отмену накопительной части
пенсии для людей с зарплатой ниже 26 тыс. рублей в месяц. Более
высокооплачиваемые ее сохранят, но ответственность за управление
накоплениями государство переложит на работодателей с возможным
повышением тарифа отчислений для опасных производств до 9% от фонда
оплаты труда
БалтИнфо (Санкт-Петербург); 22.08.2012, Правительство рассматривает несколько
вариантов реформы пенсионной системы ........................................................................... 25
Правительство РФ может отменить накопительную часть пенсии для
граждан, зарплаты которых ниже средней по стране, то есть ниже 26 тысяч
рублей
Известия (Москва); 23.08.2012, «Отказ от накопительной системы будет воспринят
обществом как монетизация льгот»...................................................................................... 26
Президент Центра стратегических разработок, один из авторов пенсионной
реформы 2002 года Михаил Дмитриев рассказал корреспонденту
«Известий» Дине Ушаковой о том, как остановить снижение уровня пенсий
Российская газета; 23.08.2012, Старо как мир ..................................................................... 31
К концу этого века во всех странах придется увеличивать пенсионный
возраст. Одного пенсионера к концу этого века будут содержать менее двух
налогоплательщиков. Таков прогноз в среднем по миру, но в каждой стране,
понятно, свой расклад
Российская газета; 23.08.2012, Свежая голова .................................................................... 32
С проблемой старения населения сталкиваются все развитые страны. Но
если мы возьмем быстрорастущие государства, которые расположены в
Африке южнее Сахары, то там оно, напротив, становится все более и более
молодым. Россия же находится далеко не в худшем положении
5
Мониторинг СМИ
Аргументы недели; 22.08.2012, «А ведь надо говорить о конкретном человеке!» ......... 33
Президент России Владимир Путин обозначил приоритеты бюджета. «При
работе над бюджетом должно быть безусловным приоритетом выполнение
всех социальных обязательств. Имеется в виду и пенсионная система, и
наши пенсионные обязательства, и обязательства перед бюджетниками», заявил Путин на встрече с министром финансов Антоном Силуановым.
Специально для «АН» на вопрос «Выживут ли пенсионеры при нынешней
власти?» отвечают…
РИА РосБизнесКонсалтинг; 22.08.2012, О. Голодец: Тем, кто получает большие
зарплаты, платят слишком маленькие пенсии ..................................................................... 34
Разработку нового проекта стратегии развития российской пенсионной
системы планируется завершить до 1 октября 2012г. Вице-премьер
правительства РФ Ольга Голодец в интервью газете «Коммерсантъ»
рассказала о том, какие именно задачи приходится решать его авторам и на
что планируется сделать акцент
Марш несогласных (namarsh.ru); 23.08.2012, В Москве пройдет акция против отмены
накопительной части пенсии ................................................................................................. 36
Место проведения: Москва, у здания Минтруда. Организаторы:
Либертарианская партия России
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ ........................... 37
Украина ............................................................................................................. 37
Цензор.Нет; 22.08.2012, Кабмин хочет поощрять многодетных отцов досрочной
пенсией .................................................................................................................................... 37
Кабмин предлагает предусмотреть право на пенсию за особые заслуги перед
Украиной для отцов, которые в одиночку воспитывают пять и более детей,
не достигших шестилетнего возраста. Как сообщает пресс-служба Кабинета
министров, соответствующий законопроект «О внесении изменения в пункт
8 статьи 1 Закона Украины «О пенсиях за особые заслуги перед Украиной»
правительство одобрило 20 августа
Казахстан .......................................................................................................... 37
Cbonds; 22.08.2012, «Эксперт РА Казахстан» подтвердил рейтинг надежности НПФ
«Народного Банка Казахстана» на уровне А++ ................................................................... 37
Рейтинговое агентство «Эксперт РА Казахстан» подтвердило рейтинг
надежности АО «НПФ Народного Банка Казахстана» на уровне А++
«Исключительно высокий (наивысший) уровень надежности» в рамках
мониторинга по состоянию на 01.07.2012
Киргизия ........................................................................................................... 38
ИА Regnum; 22.08.2012, CAFMI: В Киргизии 65% пенсионеров получают выплаты
ниже прожиточного минимума ............................................................................................. 38
В Киргизии 65% пенсионеров получают пенсию, размер которой не
достигает суммы минимальной потребительской корзины. Об этом
говорится в исследовании Центральноазиатского института свободного
рынка (CAFMI)
6
Мониторинг СМИ
Tazabek; 22.08.2012, Аукцион по размещению средств пенсионных накоплений в
размере 200 млн сомов в комбанках признан несостоявшимся ......................................... 39
Аукцион по размещению средств пенсионных накоплений в размере 200
млн сомов на депозитные вклады в коммерческих банках, который
Социальный фонд КР проводил 17 августа 2012 года, не состоялся в связи с
тем, что участвовал только один банк. Об этом Tazabek 22 августа сообщили
в Соцфонде
Вечерний Бишкек (vb.kg); 22.08.2012, Столкнули лбами .................................................. 39
Это письмо–отклик на идею министра финансов относительно урезания
зарплат или пенсий не похоже на другие. Сочинила его молодая женщина, у
которой совсем иные заботы, чем у пожилых людей
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ .................................................................................................... 41
Румыния ............................................................................................................ 41
MoldNews (moldnews.md); 22.08.2012, ЕСПЧ поддержал сокращение пенсий в Румынии
.................................................................................................................................................. 41
Отставным румынским военнослужащим не возместят сокращенные пенсии,
сниженные в 2010 году. Такое решение принял Европейский суд по правам
человека
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ ................................................ 42
Право.ру (pravo.ru); 22.08.2012, Суд запретил выплачивать чиновникам при выходе на
пенсию по 5 окладов .............................................................................................................. 42
Мурманский областной суд признал незаконными положения регионального
закона, устанавливающие выплаты муниципальным служащим при выходе
на пенсию в размере пяти зарплат, сообщает пресс-служба прокуратуры
региона
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ ............................................................ 43
РИА Новости; 22.08.2012, Путин назвал социальные обязательства и стабильность
приоритетами бюджета РФ 2013-2015 гг ............................................................................. 43
Выполнение
всех
социальных
обязательств
и
соблюдение
макроэкономических параметров при работе над федеральным бюджетом на
2013-2015 годы должно быть безусловным приоритетом, заявил президент
РФ Владимир Путин на встрече с министром финансов Антоном
Силуановым
Актуальные комментарии (actualcomment.ru); 22.08.2012, Министр финансов: Россию
ждет непростой бюджет ......................................................................................................... 44
Работа над бюджетом на 2013-15 годы вышла на завершающую стадию и
будет закончена в срок, заявил президенту Владимиру Путину министр
финансов Антон Силуанов
7
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ
ФОНДОВ
Центральные СМИ
Известия; 22.08.2012, Пенсионными деньгами граждан никто
не рискует
Негосударственные пенсионные фонды
консервативную стратегию инвестирования
переходят
на
более
Негосударственные пенсионные фонды (НПФ), аккумулирующие пенсионные
накопления граждан, стали осторожны с инструментами инвестирования. Схожая
тенденция наметилась и в сфере страхования. Об этом свидетельствует статистика
Центрального банка России (ЦБ) за 2011 год. Это при том что на финансовом рынке
остро стоит вопрос о необходимости увеличения доходности инвестирования средств,
чтобы пенсионные накопления граждан хотя бы не «съела» инфляция.
Признаком того, что и страховщики, и НПФ взяли курс на минимизацию рисков,
служит увеличение доли их инвестиций в банковские депозиты и долговые ценные
бумаги. Так, объем вкладов пенсионных фондов за прошлый год увеличился более чем
на треть (на 35%), достигнув 258,6 млрд рублей. В структуре вложений страховых
компаний в банковский сектор доля депозитов также выросла — с 70% до 76%.
Увеличились за год инвестиции НПФ и в долговые ценные бумаги кредитных
организаций — на 84%.
В общем, объем вложений страховщиков и пенсионных фондов в финансовый сектор
экономики в прошлом году рос. Инвестиции НПФ в него увеличились почти на треть, а
страховых компаний — на 11,3%.
Одновременно и пенсионные фонды, и страховщики стали реже размещать средства в
нефинансовых организациях. В совокупной структуре их вложений доля данного
сектора сократилась до 22%, в конце 2010 года она была равна 24%.
Уменьшились также инвестиции в акции кредитных организаций. Их доля в структуре
вложений НПФ в банковский сектор сократилась с 10% до 7%, у страховых компаний
— с 9% до 5%.
Наконец, существенный рост продемонстрировали
государственные ценные бумаги (доля — 5%).
вложения
страховщиков
в
Аналитик «ТКБ Капитала» Сергей Карыхалин указывает, что выбор в пользу
консервативной стратегии вполне объясним — фондовый рынок волатилен и не
обещает сверхприбылей.
8
Мониторинг СМИ
— Вложения в облигации и депозиты гарантируют приемлемую доходность. При
наличии подобных инструментов нет оснований брать на себя риски и увеличивать
вложения в акции, — говорит аналитик.
Карыхалин добавил, что низкие показатели доходности пенсионных средств в
последние годы были в том числе связаны с падением рынка акций.
Директор по стратегическому маркетингу УК «Альфа Капитал» Вадим Логинов
отмечает существующее идейное противоречие: с одной стороны, пенсионные деньги
нужно прежде всего сохранять и отсюда консервативные стратегии, с другой стороны,
их нужно приумножить.
— Доходность все же вторична и даже третична. В пенсионных накоплениях на
формирование будущей пенсии на первом месте стоит сам механизм регулярного
накопления. На втором — задача эти деньги не потерять. И лишь на третьем —
постараться что-то заработать, — говорит Логинов.
Он считает, что идеально подходит «механизм условной защиты капитала»: большая
часть накоплений инвестируется в инструменты с фиксированной доходностью и
только 10–15% — в рискованные активы.
Сами участники пенсионного рынка указывают, что консервативная стратегия не
противоречит курсу на повышение доходности пенсионных накоплений — они не идут
на риски, чтобы не допустить убытков, которые отрицательно скажутся на доходности.
Законодательство обязывает фонды обеспечить сохранность пенсионных накоплений,
кроме того, горизонт инвестиций пенсионных денег, согласно законодательству,
фактически не превышает года, говорит председатель совета НПФ «Ренессанс Жизнь
и Пенсии» Олег Киселев: «Эти обстоятельства в условиях изменчивого рынка диктуют
необходимость использования консервативных инструментов инвестирования».
Национальная ассоциация участников фондового рынка
(naufor.ru); 22.08.2012, НАУФОР ожидает от ФСФР России
комментариев к предложениям по расчету собственных
средств профучастнков
Национальная ассоциация участников фондового рынка рассчитывает
на текущей неделе получить от ФСФР России комментарии к предложениям,
сформулированным саморегулируемыми организациями по требованиям к
собственным средствам профучастников
Дискуссия НАУФОР с ФСФР России о расчете собственных средств профучастников
возобновилась в мае 2012 года, после опубликования на сайте регулятора проекта
приказа об утверждении положения о порядке расчета собственных средств.
Посмотреть замечания НАУФОР к проекту приказа ФСФР России
9
Мониторинг СМИ
В июне саморегулируемые организации, объединяющие участников российского
фондового рынка - НАУФОР, НЛУ, ПАРТАД, НФА, НАПФ - подготовили общую
позицию по данному вопросу и направили ее в ФСФР России.
Документ содержал предложения снизить размер собственных средств дилеров до 5
млн. рублей, брокеров, самостоятельно исполняющих поручения клиентов - до 10 млн.
рублей, осуществляющих депозитарную деятельность - до 35 млн. рублей, компаний,
ведущих деятельность по ведению реестра ценных бумаг, не допущенных к обращению
- до 50 млн. рублей, управляющих компаний НПФ - до 15 млн. рублей. Кроме того, в
нем содержались предложения по включению в расчет собственных средств ряда
ликвидных активов и их учету.
Коммерсантъ; 23.08.2012, Самоуправляемые накопления
В преддверии намеченных на сентябрь решений о дальнейшей судьбе
пенсионной системы участники и регуляторы рынка ищут альтернативу
обязательному накопительному компоненту пенсии. В частности,
предлагается
ввести
распространенную
на
Западе
практику
индивидуальных пенсионных счетов, переложив на будущих пенсионеров
ответственность за управление накоплениями
О том, что Национальная ассоциация участников фондового рынка (НАУФОР) ведет
консультации с регуляторами о введении в России индивидуальных пенсионных
счетов, рассказал глава НАУФОР Алексей Тимофеев. Суть продукта состоит в том, что
клиент кладет свои деньги на счет на долгий срок и либо управляет им самостоятельно
через брокера, либо деньги инвестируются управляющей компанией. «Продукт
адресован тем, кто хочет сохранить контроль за операциями со своими средствами на
фондовом рынке. В негосударственных пенсионных фондах деньги всех клиентов
смешиваются и инвестируются по одной стратегии»,-- поясняет господин Тимофеев.
В данный момент этот проект обсуждается рабочей группой по созданию
международного финансового центра, возглавляемой Александром Волошиным, в
которой входят представители Минфина и ФСФР. Замминистра финансов Алексей
Саватюгин заявил «Ъ», что у министерства есть свой проект подобных счетов, который
будет рассматриваться подробнее после принятия стратегии по развитию пенсионной
системы. В ФСФР подтвердили, что знакомы с предложениями НАУФОР, и считают,
что есть существенные аргументы в пользу введения индивидуальных счетов в рамках
решений, принимаемых по изменению пенсионной системы.
Долгосрочное инвестирование средств будущих пенсионеров НАУФОР предлагает
стимулировать с помощью налогов -- при внесении суммы на индивидуальный
пенсионный счет клиенту вернут 13% от нее. Налоги (те же 13%) взимаются только при
снятии денег со счета по достижении пенсионного возраста, причем не со всей суммы,
а только от накопленной прибыли от операций на фондовом рынке. Если же клиент
захочет снять наличные со счета раньше (а не передать его в управление другому
профучастнику рынка), его ждет штраф в размере дополнительных 22%.
10
Мониторинг СМИ
Управляющих пенсионными счетами предлагается также мотивировать вкладывать
средства накоплений в фондовый рынок. «Например, будут ограничения на
размещение средств на банковских депозитах»,-- говорит господин Тимофеев.
Индивидуальные пенсионные счета существуют почти во всех развитых странах,
указывает президент Национальной лиги управляющих Дмитрий Александров. Если
такой продукт возникнет в ближайшее время, то это будет прорывом для
отечественного фондового рынка, сопоставимым с освобождением от налога на
прибыль профессиональных участников фондового рынка, считает председатель
правления брокера ITinvest Владимир Твардовский. По мнению президента фонда
НПФ электроэнергетики Ирины Лисицыной, подобный продукт может быть
привлекательным, особенно для людей с высокой официальной зарплатой. «Так,
согласно нынешнему законодательству, в пенсионный фонд идет 22% от зарплаты, 6%
от них -- на накопительную часть для людей моложе 1967 года рождения.
Максимальная сумма зарплаты, с которой отчисляется 6%, составляет 512 тыс. руб. в
год, то есть максимум, что может накопить человек в накопительную часть пенсии -30 720 руб. в год»,-- поясняет она. «Если государство будет стимулировать
индивидуальные пенсионные счета налоговыми льготами, продукт точно будет
востребован»,-- считает госпожа Лисицына.
Граждане со стабильным высоким доходом в состоянии накопить себе на старость и с
помощью уже имеющихся инструментов, возражают другие участники рынка. Так,
гендиректор управляющей компании «СОЛИД Менеджмент» Юрий Новиков считает,
что граждане могут пользоваться для этой цели банковскими депозитами или услугами
НПФ. «Лучше меньше тревожить нынешнюю пенсионную систему и
совершенствовать то, что уже существует»,-- говорит он. К тому же есть риск, что
деньги с индивидуальных пенсионных счетов не будут для фондового рынка слишком
длинными. В Казахстане, приводит пример господин Новиков, создавались
накопительные пенсионные счета, граждане имели возможность воспользоваться
деньгами до выхода на пенсию и в большинстве случаев этой возможностью
воспользовались.
РИА Новости; 22.08.2012, СРО ждут от ФСФР решения по
размеру собственных средств профучастников рынка
ценных бумаг
Саморегулируемые организации (СРО) российского финансового рынка
до конца текущей недели ждут ответа от Федеральной службы по
финансовым рынкам (ФСФР) по расчету и размеру достаточности
собственных средств профессиональных участников рынка ценных бумаг, а
также
управляющих
компаний
инвестиционных
фондов,
паевых
инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, сообщили
агентству «Прайм» в одном из СРО
ФСФР 24 мая утвердила приказ, устанавливающий новое положение о порядке расчета
собственных средств профучастников, которое ужесточает порядок расчета
собственных средств.
11
Мониторинг СМИ
Саморугулируемые организации НАУФОР (Национальная ассоциация участников
рынков фондового рынка), НЛУ (Национальная лига управляющих) и НФА
(Национальная фондовая ассоциация) направили регулятору письмо с просьбой
пересмотреть порядок расчета собственных средств. В результате в ФСФР была
создана рабочая группа, которая обсуждала требования к расчету собственных средств.
Один из пунктов в приказе ФСФР, который оспаривают СРО - исключение из расчета
собственных средств активов, относящихся к компьютерным программам и базам
данных. По мнению НАУФОР, стоимость IT может составлять значительную часть
активов профессиональных участников, особенно у тех, кто относится к
инфраструктурным организациям. В преддверии появления на российском рынке
Центрального депозитария и введения на Московской бирже режима торгов T+N,
многие профучастники осуществляют значительные инвестиции в разработку или
приобретение программных средств.
Кроме этого в соответствии с приказом ФСФР к расчету собственных средств
принимается лишь 10% дебиторской задолженности по договорам на брокерское
обслуживание и доверительного управления.. По мнению НАУФОР, следствием этого
станет ограничение деятельности брокерских компаний, работающих по субброкерской
схеме.
Проект также исключает из расчета собственных средств эмиссионные ценные бумаги,
за исключением включенных в котировальные списки «А» и «Б» Московской биржи,
ценные бумаги иностранных эмитентов и паи.. Таким образом, из расчета исключается
значительная часть финансовых инструментов, обращающихся на финансовом рынке,
вне зависимости от надежности эмитентов.
Финмаркет; 22.08.2012, «ДжиИ Мани Банк»
сотрудничество с НПФ «Благосостояние»
начинает
С августа 2012 года клиенты ДжиИ Мани Банка во всех регионах
присутствия банка могут воспользоваться услугой по переводу
накопительной части трудовой пенсии в негосударственный пенсионный
фонд «Благосостояние», говорится в сообщении кредитной организации
НПФ «Благосостояние», один из крупнейших НПФ в России, работает на пенсионном
рынке РФ уже более 16 лет. Фонду присвоены рейтинги «ААА - максимальная
надежность» Национального Рейтингового Агентства и А++ «Исключительно высокий
уровень надежности» агентства «Эксперт РА».
Теперь клиенты ДжиИ Мани Банка смогут перевести накопительную часть своей
пенсии в НПФ «Благосостояние» в любом из отделений банка, который выступает
агентом Фонда.
12
Мониторинг СМИ
РИА Новости; 22.08.2012, Суд 9 октября заново рассмотрит
иск Ханты-Мансийского НПФ к «ЮграФинансу» на 1,8 млрд руб
Арбитражный суд Москвы в среду назначил на 9 октября основные
слушания по иску Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного
фонда (НПФ) к ООО «Управляющая компания «ЮграФинанс» о взыскании 1,8
миллиарда рублей, сообщил РАПСИ представитель суда
Это уже повторное рассмотрение дела. Ранее арбитраж Москвы отказал в
удовлетворении иска, но кассационная инстанция отправила дело на пересмотр..
Ханты-Мансийский НПФ и УК «ЮграФинанс» в 2008 году заключили договор о
доверительном управлении пенсионными резервами. В 2010 году истец направил
ответчику уведомление о прекращении действия договора.
Сумма исковых требований составляет разницу между рыночной стоимостью активов,
переданных в управление УК «ЮграФинанс», и рыночной стоимостью активов,
которые были возвращены Ханты-Мансийскому НПФ после прекращения договора,
пояснил в суде истец. По мнению НПФ, на ответчика возложена обязанность вернуть
активы таким образом, чтобы пенсионные резервы граждан не уменьшились.
В ходе предварительного заседания истец заявил ходатайство о проведении судебной
экспертизы рыночной стоимости ценных бумаг, переданных в доверительное
управление. Ответчик же заявил ходатайство о вызове свидетеля. Суд оставил эти
ходатайства открытыми и назначил дату рассмотрения дела по существу.
Арбитраж Москвы в ноябре 2011 года иск отклонил, однако кассационная инстанция в
июне отправила дело на пересмотр. По мнению вышестоящей инстанции, суду
необходимо дать оценку условиям спорного договора и обсудить вопрос о
возможности провести экспертизу, чтобы определить рыночную стоимость ценных
бумаг, переданных в доверительное управление.
Ранее в суде ответчик заявил, что УК «ЮграФинанс» передала НПФ все денежные
средства и ценные бумаги, находящиеся в ее управлении на момент получения
уведомления, как и было предусмотрено договором изначально, а все риски, связанные
со снижением стоимости активов, истец несет сам.
Кроме того, по словам ответчика, истец передал в управление облигации ООО «ХантыМансийск СтройРесурс». Компании вернули облигации меньшим объемом, остальное
было возвращено деньгами.
При этом пенсионный фонд, по словам представителя «ЮграФинанса», через еще одну
компанию контролирует эмитента облигаций, то есть компанию «Ханты-Мансийск
СтройРесурс». Истец после расторжения договора принял имущество и ему не понятно,
по словам представителя, правовое обоснование исковых требований.
Юрист ответчика также отмечал, что в сентябре 2011 года арбитражный суд ХантыМансийского автономного округа утвердил мировое соглашение между «УК «Ореол»,
в управлении которой в настоящее время находятся облигации, «Ханты-Мансийск
13
Мониторинг СМИ
СтройРесурсом» и ЗАО «Югорское управление инвестиционно-строительными
проектами» (поручитель по облигациям) по спору о взыскании 2,8 миллиарда рублей
задолженности по облигациям.
По условиям соглашения эмитент и поручитель признали долг и обязаны погасить его
до 2016 года. В связи с этим, как считает ответчик, истец злоупотребляет правом и
дважды хочет получить выгоду.
СТОРОНЫ ДЕЛА
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) в мае 2011 года
аннулировала лицензию профучастника рынка ценных бумаг УК «ЮграФинанс».
ФСФР в октябре 2010 года проводила проверку в УК «ЮграФинанс» по обращению
Генеральной прокуратуры РФ. Правоохранительные органы заинтересовались схемой
инвестирования пенсионных средств Ханты-Мансийского НПФ, который испытывал
затруднения в исполнении своих обязательств.
Компания «ЮграФинанс» управляла более чем третью активов НПФ, превышающих
24 миллиарда рублей, - 8,7 миллиарда рублей. Помимо этого УК «ЮграФинанс»
управляла еще почти 7 миллиардами рублей средств фонда.
Ханты-Мансийский НПФ, входящий в пятерку крупнейших российских
негосударственных пенсионных фондов, создан в 1995 году. Его учредителем
является правительство Ханты-Мансийского автономного округа в лице департамента
государственной собственности.
RBC NEWS; 22.08.2012, Арбитраж рассмотрит 9 октября иск
Ханты-Мансийского НПФ о взыскании с «ЮграФинанс» 1,8
млрд руб.
Арбитражный суд Москвы назначил на 9 октября 2012г. основные
слушания по иску Ханты-Мансийского негосударственного пенсионного
фонда (НПФ) о взыскании 1,8 млрд руб. с ООО «Управляющая компания
«ЮграФинанс»
В ходе сегодняшнего заседания истец заявил ходатайство о проведении экспертизы по
делу. Ответчик, в свою очередь, просил вызвать в суд свидетелей по делу. Однако суд
отметил, что рассмотрит заявленные ходатайства в основных слушаниях по иску.
Напомним, что дело вернулось на новое рассмотрение из Федерального арбитражного
суда Московского округа, который, рассмотрев жалобу Ханты-Мансийского
негосударственного пенсионного фонда (НПФ), отменил решения нижестоящих судов
об отказе в иске к ООО «Управляющая компания «ЮграФинанс» о взыскании
задолженности в размере 1,8 млрд руб. и направил иск на новое рассмотрение в первую
инстанцию.
Ханты-Мансийский негосударственный пенсионный фонд обратился в Арбитражный
суд Москвы с заявлением о взыскании с ООО «Управляющая компания «ЮграФинанс»
14
Мониторинг СМИ
задолженности по возврату средств пенсионных резервов из доверительного
управления в размере 1 млрд 824 млн руб. 25 июля 2008г. между сторонами был
заключен договор доверительного управления пенсионными резервами. Фонд передал
в доверительное управление «ЮграФинанс» имущество (пенсионные резервы) в форме
ценных бумаг, инвестиционных паев и денежных средств. Размер имущества,
находящегося в управлении и подлежащего возврату, составил более 5 млрд 151 млн
руб.
После этого, по мнению истца, ответчик ненадлежащим образом осуществлял
доверительное управление переданных ему пенсионных резервов, поэтому фонд решил
расторгнуть заключенный договор и потребовать возврата средств. Однако, как
указывает истец, «ЮграФинанс» возвратил фонду лишь 3,3 млрд руб. В связи с этим
фонд обратился в суд о взыскании невыплаченной суммы в размере 1,8 млрд руб.
Однако суд решил в иске к «ЮграФинанс» отказать. Апелляция подтвердила это
решение.
Банкир.Ру; 22.08.2012, «НРА» присвоило индивидуальный
рейтинг надежности НПФ Сбербанка на уровне «ААА»
Негосударственный Пенсионный Фонд Сбербанка (некоммерческая
организация) (г. Москва) был учрежден в 1995 году по решению Совета
Директоров Сберегательного банка РФ и имеет Лицензию ФСФР № 41/2 от
16 июня 2009 года
Фонд является членом Совета Национальной ассоциации негосударственных
пенсионных фондов (НП «НАПФ»), членом рабочей группы ФСФР-НАПФ по
совершенствованию регулирования деятельности по пенсионному обеспечению и
пенсионному страхованию, членом Экспертного совета при Общественном совете по
инвестированию средств пенсионных накоплений, членом комитета РСПП по развитию
пенсионной системы и социальному страхованию. НПФ Сбербанка является
публичным фондом, открытым для сотрудничества с юридическими и физическими
лицами. Более 660 организаций различных форм собственности и отраслей экономики
реализуют свои корпоративные пенсионные программы совместно с НПФ Сбербанка,
в том числе корпоративная пенсионная программа работников ОАО «Аэрофлот», ОАО
«Сбербанк России» и многие другие.
За 17 лет своей деятельности НПФ Сбербанка добился больших успехов,
зарекомендовав себя как надежный и быстро развивающийся НПФ.
НПФ Сбербанка входит в десятку лидеров рынка по объему собственного имущества,
по объему пенсионных накоплений и числу клиентов по обязательному пенсионному
страхованию, а так же числу участников по негосударственному пенсионному
обеспечению. Фонд предлагает свои услуги практически во всех регионах России через
свои филиалы в г. Красноярске и г. Туле, а также через филиалы ОАО «Сбербанк
России».
На сегодняшний день НПФ Сбербанка осуществляет деятельность по
негосударственному пенсионному обеспечению и деятельность по обязательному
пенсионному страхованию. Число застрахованных лиц, доверивших Фонду
15
Мониторинг СМИ
формирование накопительной части своей будущей трудовой пенсии, превысило 650
тысяч человек. Объем пенсионных накоплений в первом полугодии 2012 года превысил
34,5 млрд. рублей (5 место), это на 57% превышает объем накоплений 2011 года.
По количеству участников системы негосударственного пенсионного обеспечения
фонд занимает 5 место в стране. Объем пенсионных резервов составил 5,24 млрд.
рублей.
Собственное имущество Фонда выросло с начала 2012 года более чем в 1,5 раза и
составило 40,4 млрд. рублей. Также следует отметить, что в 2011 году совокупный
вклад учредителей был увеличен на 300 млн рублей и составил 620 млн руб.
В достаточной степени диверсифицированная структура вложений НПФ Сбербанка
позволяет поддерживать высокие значения коэффициентов ликвидности, а также
значения показателей характеризующих риск инвестиций на умеренном уровне.
Текущие показатели обусловлены адекватным уровнем ликвидных активов в структуре
портфеля, а также умеренно консервативной инвестиционной политикой Фонда.
Существующий механизм управления ликвидностью позволяет поддерживать данные
показатели на безопасном уровне.
В НПФ Сбербанка выстроена эффективная система корпоративного управления и
внутреннего контроля, осуществляется тщательный подход к выбору контрагентов
(управляющих компаний, брокеров, депозитария, банков и т.д.) и всесторонний
контроль их деятельности.
«Присвоенный уровень рейтинга отражает устойчивые позиции Фонда среди лидеров
рынка в части деятельности по НПО и ОПС, высокие темпы роста основных
показателей деятельности, учитывает длительную и успешную историю работы Фонда,
умеренно консервативную инвестиционную стратегию. Все данные факторы наряду с
высоким уровнем корпоративного управления, эффективным и профессиональным
менеджментом, а также развитой филиальной сетью, обеспечивают предпосылки для
сохранения положительных тенденций и в будущем», - комментирует Дарья Юдаева,
аналитик «Национального Рейтингового Агентства».
эж-Юрист (gazeta-yurist.ru); 22.08.2012, II Всероссийская
конференция «Накопительное и добровольное пенсионное
обеспечение 2012: новый период»
Обсудить разницу правил игры для денег ПФР и НПФ в управлении УК,
систему страхования пенсионных накоплений, совместное использование
систем обязательного и добровольного пенсионного обеспечения,
ближайшие перспективы и долгосрочные прогнозы, предлагается на
специальном мероприятии от «АиФ» 6 сентября 2012 года (Пресс-особняк
«АиФ»)
Аудитория конференции: НПФ, управляющие компании, банки, отделения ПФ,
предприятия
работодатели,
специализированные
депозитарии,
органы
государственного управления и муниципальных образований, юристы.
16
Мониторинг СМИ
В программе конференции:
Пленарная сессия «Векторы мнений государственных органов к перспективе
государственной поддержки формирования пенсионных накоплений»
Блиц-сессия: «Добровольное пенсионное обеспечение и обязательное пенсионное
страхование»
Круглый стол: «Инвестирование средств пенсионных накоплений»
Panel discussion «Корпоративные пенсионные программы»
Приглашенные спикеры:
О. Голодец, заместитель председателя Правительства РФ
К. Угрюмов, президент НП НАПФ
А. Дроздов, председатель правления Пенсионного фонда России
А.Саватюгин, заместитель министра финансов РФ
Р.
Кокорев,
зам.
директора
минэкономразвития РФ
департамента
корпоративного
управления
Д. Панкин, руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам
А. Исаев, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам
ветеранов
Московский
характер
комсомолец
(mk.ru);
22.08.2012,
Стальной
28 июля Негосударственный пенсионный фонд «СтальФонд»
отмечает свое пятнадцатилетие - именно в этот день в 1997 году Фонд
получил свидетельство о регистрации и свою первую лицензию
- Мария Вячеславовна, расскажите, когда и зачем был создан СтальФонд?
- Изначально СтальФонд был создан, чтобы работники группы компаний «Северсталь»
и все жители России после выхода на заслуженный отдых смогли получать
справедливую пенсию и сохранять привычный уровень жизни. В 1997 г. Фонд начал
заботиться о будущем финансовом благополучии жителей Вологодской области, а уже
в 2003 г. первые филиалы Фонда открылись в Москве, Нижнем Новгороде, Владимире,
Орле и Заволжье. С тех пор Фонд неустанно расширяется - сейчас по всей России
работают 13 филиалов и более 230 офисов продаж СтальФонда.
- Как строится работа Фонда?
17
Мониторинг СМИ
- Наверное, всем известно, что у каждого работающего россиянина моложе 1967 г.р.
формируется пенсионный капитал. Накапливается он как за счет отчислений
работодателя, так и при помощи личных средств человека, но воспользоваться им
можно только после выхода на пенсию, не раньше. Однако до этого момента
пенсионным капиталом все же можно распорядиться по своему усмотрению: доверить
управление пенсионными средствами негосударственному пенсионному фонду. НПФ
налаживает инвестирование пенсионных средств своих клиентов, защищая их от
инфляции и приумножая в долгосрочной перспективе при позитивной ситуации на
финансовых рынках. Этим и занимается СтальФонд.
- И каковы результаты такой работы?
- Из года в год средства на счетах наших клиентов прирастают - это радует как нас, так
и будущих пенсионеров Фонда. Например, с 2009 по 2011 г. средняя доходность
СтальФонда по обязательному пенсионному страхованию составила 11,2 % годовых, в
то время как средняя инфляция за тот же период равнялась 7,9 % годовых. А вот
средняя доходность управляющей компании Пенсионного фонда России, где по
умолчанию хранятся деньги будущих пенсионеров, не превысила и 7,5 % годовых.
Очевидно, что чем выше процент доходности, тем больше денег на пенсионном счете
будет к моменту выхода на заслуженный отдых.
- Как и где клиенту узнать, сколько денег находится на его пенсионном счете?
- Во-первых, вся важная информация о денежных поступлениях и результатах
инвестирования находится в выписке, которую СтальФонд ежегодно отправляет
каждому клиенту по почте. Во-вторых, проверить состояние своего индивидуального
счета по обязательному пенсионному страхованию в любой момент можно на сайте
Фонда с помощью веб-приложения «Личный кабинет клиента».
- Насколько надежен СтальФонд? Не могут ли эти деньги куда-нибудь исчезнуть?
- Все накопления клиентов СтальФонда надежно защищены. Это гарантирует вся
строгость закона и продуманная внутренняя система защиты пенсионных
накоплений. Надежность Фонда высоко оценивается и экспертами: в 2011 году
рейтинговое агентство «Эксперт РА» присвоило СтальФонду рейтинг «А+»: очень
высокий уровень надежно-сти. Рейтинговый прогноз - стабильный. И, в конце концов,
нам доверяют уже больше 1 миллиона россиян, это ли не главный показатель?
1Возможно увеличение или уменьшение дохода от размещения пенсионных резервов и
инвестирования пенсионных накоплений. Результаты инвестирования в прошлом не
определяют доходов в будущем. Государство не гарантирует доходности размещения
пенсионных резервов и инвестирования пенсионных накоплений. Необходимо
внимательно ознакомиться с уставом фонда, его пенсионными и страховыми
правилами перед заключением пенсионного договора или переводом пенсионных
накоплений в фонд.
18
Мониторинг СМИ
Региональные СМИ
URA.RU; 22.08.2012, Арбитраж снова рассмотрит иск ХантыМансийского НПФ о взыскании с «ЮграФинанс» 1,8 млрд
рублей
Последние новости от информационного агентства Ура.Ru ХантыМансийский негосударственный пенсионный фонд (НПФ, принадлежит
правительству ХМАО) попытается в очередной раз взыскать со своей
бывшей управляющей компании - «ЮграФинанс» 1,8 млрд рублей. Дело
вернулось на новое рассмотрение из Федерального арбитражного суда
Московского округа, который, рассмотрев жалобу НПФ, отменил решения
нижестоящих судов и направил иск на новое рассмотрение в первую
инстанцию
Компания «ЮграФинанс» несколько лет являлась основным агентом по работе с
пенсионными резервами и управляла активами фонда в сумме около 16 млрд рублей.
Однако после смены руководства фонда были инициированы проверки, которые
показали, что активы, в которые УК вкладывала деньги НПФ, стоят существенно
меньше, чем отражалось в отчетностях.
«Суть иска такова. Четыре года назад между Ханты-Мансийским негосударственным
пенсионным фондом и этой управляющей компанией был заключен договор
доверительного управления пенсионными резервами. Согласно договору УК обязалась
за вознаграждение в течение оговоренного срока осуществлять в интересах фонда
доверительное управление пенсионными резервами. Однако наши проверки в прошлом
году показали, что компания ненадлежащим образом осуществляла доверительное
управление переданными средствами. В ноябре мы прекратили все отношения с ней и
попытались вернуть все наше имущество. Вот тут и выяснилось, что УК в нарушение
положений договора не обеспечила сохранность переданных пенсионных резервов и
возвратила имущество, рыночная стоимость которого существенно меньше рыночной
стоимости переданного в доверительное управление имущества», - рассказал
«URA.Ru» ранее начальник правового управления НПФ Андрей Ремезов.
Он также указал, что, по мнению руководства фонда, ответчик должен вернуть активы
таким образом, чтобы пенсионные резервы граждан не уменьшились. Речь идет об
имуществе в форме ценных бумаг, инвестиционных паев и денежных средств в рамках
одного из договоров доверительного управления пенсионными резервами. На конец
2009 года рыночная стоимость имущества, переданного в доверительное управление (с
учетом обязательств), согласно акту приема-передачи составляла 6 млрд 351 млн 642
тыс. рублей.
Согласно отчету доверительного управляющего на конец июля 2010 стоимость
имущества с учетом обязательств составила чуть более 5 млрд рублей. А после того как
в октябре 2010 года фонд направил уведомление о прекращении договора
доверительного управления, компания «ЮграФинанс» возвратила имущество
рыночной стоимостью 3,3 млрд. В связи с этим фонд обратился в суд о взыскании
невыплаченной суммы в размере 1,8 млрд рублей. УК «ЮграФинанс» отказывается
признавать существенные потери.
19
Мониторинг СМИ
Как пояснял ранее представитель ответчика, компания передала НПФ все денежные
средства и ценные бумаги, находившиеся в ее управлении, а все риски, как и было
предусмотрено договором, связанные со снижением стоимости активов, истец несет на
себе. Ранее все судебные инстанции позицию управляющей компании поддержали.
Отметим, что в первоначальном иске НПФ просил взыскать чуть более 1 млрд рублей.
Справочник
города
Чебоксары
(cheb.ru);
22.08.2012,
Газпромбанк осуществляет перевод пенсии в НПФ
«ГАЗФОНД» за 10 минут
Сотрудники Газпромбанка оформляют перевод накопительной части
пенсии в НПФ «ГАЗФОНД» и на софинансирование. Услуга предоставляется
бесплатно, перевод занимает 7-10 минут. Процедура простая, для перевода
накопительной части в негосударственный пенсионный фонд требуется
всего 2 документа – паспорт и страховое свидетельство государственного
пенсионного страхования
НПФ «ГАЗФОНД» является трансферагентом Пенсионного Фонда России, ежегодно
заключает с ПФР соглашения о взаимном удостоверении подписей, согласно которому
представители Фонда и агенты имеют право принимать у клиентов необходимые
документы для последующей передачи в ПФР.
Накопительная часть пенсии в обязательном порядке финансируется за счет
обязательных платежей работодателя. При переводе пенсии в НПФ «ГАЗФОНД»
дополнительных средств платить не нужно. Право на выбор страховщика по
обязательному пенсионному страхованию (НПФ или ПФР) можно реализовывать
ежегодно.
20
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ
Центральные СМИ
Ведомости (Москва); 23.08.2012, Пенсионные выборы
Минэкономразвития считает опасной идею Минтруда принудительно
отменить
обязательную
накопительную
часть
пенсии.
Нужно
предоставить право выбора гражданам, причем по умолчанию оставить
накопительный взнос, разрешив работнику от него отказаться
Минэкономразвития подготовило предложения по реформированию пенсионной
системы (есть у «Ведомостей»). Ее структура должна состоять из распределительного
и накопительного компонентов, пишет ведомство: такая комбинация диверсифицирует
риски. Распределительная часть более надежна в краткосрочной перспективе, когда,
например, растет инфляция и снижается доходность инвестиций, а накопительная –
позволяет минимизировать долгосрочные риски, связанные с ухудшением демографии.
В 2012 г. трансферт из федерального бюджета финансирует почти 26% расходов
Пенсионного фонда (ПФР) на выплату страховой части трудовой пенсии, и со
временем, чтобы не снижать размер пенсий, придется либо еще больше увеличивать
трансферт, либо повышать взносы – и то и другое проблематично. У накопительной
части свои проблемы – низкая доходность, обусловленная ограниченностью
инструментов инвестирования, влиянием кризиса, отсутствием гарантий сохранности
накоплений.
Главный акцент реформы должен быть сделан на повышении эффективности
инвестирования накопительной части пенсии, она должна остаться обязательной,
пишет ведомство. Минэкономразвития против отмены накопительной части, говорит
замминистра Андрей Клепач, но и распределительная, и накопительная части, и
механизмы их использования должны быть модифицированы.
Министерство предлагает предоставить право выбора – сохранять накопительную
часть или нет – самому гражданину: по его заявлению накопительный взнос может
быть переведен в распределительную систему. Минтруд тоже не возражает против
права выбора, но предлагает, наоборот, по умолчанию весь взнос перевести в
распределительную часть, а желающие сохранить себе накопительный взнос могут
написать об этом заявление. Сейчас основная ставка взноса в ПФР – 22% от фонда
оплаты труда (для зарплат до 512 000 руб. в год; с более высоких взимаются
дополнительные 10%), из которых 6 п. п. направляются в накопительную часть.
Представителю Минэкономразвития о письме неизвестно. Сотрудник министерства
подтвердил его существование.
То, что ведомства стали рассматривать возможность выбора, очень прогрессивный шаг,
одобряет Федор Наумов из УК «Капиталъ». Но большинство людей во всех странах
достаточно консервативны и пассивны, в России тоже большинство – «молчуны»,
21
Мониторинг СМИ
указывает он: значит, что та опция в выборе, которая будет установлена по умолчанию,
и станет автоматическим выбором для большинства.
Ранее Минтруд предлагал совсем упразднить накопительную часть пенсии, направив
все 22% в распределительную. Вице-премьер Ольга Голодец, курирующая реформу,
предлагает сократить взнос в накопительную часть до 2 п. п., оставшиеся 4 п. п.
направлять в распределительную. Определиться правительство предполагало уже в
сентябре, но решило взять еще год для обсуждения. Отмена обязательных накоплений
«будет иметь негативный социальный фон» и затруднит развитие корпоративных
пенсионных систем, отрицательный сигнал будет подан инвесторам, предупреждает
Минэкономразвития.
В остальном взгляды Минэкономразвития и Минтруда во многом совпадают.
Минэкономразвития поддерживает поэтапное повышение взносов для занятых на
вредных производствах (списки 1 и 2), повышение фиксированного платежа для
самозанятых, постепенное увеличение периода выплаты пенсии (так называемый
период дожития: чем он длиннее, тем меньше размер выплат). Но все эти меры лишь
незначительно увеличивают доходы ПФР, а расходы практически не сокращают,
говорится в документе. Основной способ экономии, по мнению Минэкономразвития, –
изменение механизма индексации базовой части пенсий (ее размер зафиксирован
законодательно). Сейчас базовая выплата включена в страховую и вместе с ней
индексируется на уровень инфляции и на рост доходов ПФР. Базовую часть надо
выделить и индексировать отдельно по темпам роста прожиточного минимума
пенсионера, считает Минэкономразвития, тогда дефицит по выплате базового размера
пенсии сократится с 1,2% ВВП в 2012 г. до 0,2% ВВП в 2030 г. Дефицит сократится,
если прожиточный минимум будет расти медленнее инфляции, сомневается в
эффективности меры Владимир Назаров из Института Гайдара, а вот вместе с
возможностью не платить работающим пенсионерам базовую пенсию предложенный
механизм может помочь сэкономить 1% ВВП.
ИТАР-ТАСС; 22.08.2012, Минэкономразвития
против отмены накопительной части пенсии
выступает
Минэкономразвития выступает против отмены накопительной части
пенсии.
Об
этом
сегодня
сообщил
журналистам
замглавы
Минэкономразвития РФ Андрей Клепач
В то же время он подчеркнул необходимость изменить модель формирования
распределительной и накопительной частей.
22
Мониторинг СМИ
Газета.ру; 22.08.2012, Пенсии идут в переработку
Правительство может ввести зарплатный ценз для будущих
пенсионеров. Один из вариантов реформы предусматривает отмену
накопительной части пенсии для людей с зарплатой ниже 26 тыс. рублей в
месяц. Более высокооплачиваемые ее сохранят, но ответственность за
управление накоплениями государство переложит на работодателей с
возможным повышением тарифа отчислений для опасных производств до 9%
от фонда оплаты труда
К октябрю правительство должно принять основные решения по стратегии развития
пенсионной системы, знает член рабочей группы по пенсионной реформе при
Минтруда и социальной защиты, заместитель директора Института гуманитарного
развития мегаполиса Юрий Горлин.
Сейчас взносы работодателей в Пенсионный фонд России (ПФР) составляют 22% от
фонда оплаты труда. Из них 6% идут на обязательную накопительную часть для
граждан, родившихся в 1967 году и позднее. Накопительную часть гражданин имеет
право направить в негосударственный пенсионный фонд или частную управляющую
компанию. Средства тех, кто не определился, что делать с пенсионными накоплениями
(«молчуны»), автоматически попадают в государственную управляющую компанию
ВЭБ.
При такой схеме дефицит бюджета Пенсионного фонда, который покрывается
трансфертами из бюджета, в последние несколько лет составлял около 1 трлн руб. По
подсчетам Минтруда, если не начать реформу пенсионной системы, то к 2050 году
дефицит ПФР удвоится.
Ранее Минтруд на рабочих встречах с экспертами предлагал отказаться от
накопительного компонента. Но Горлин подчеркивает, что официальных заявлений
чиновников по поводу отказа от накопительного компонента не было.
Имеются лишь расчеты: если отказаться от накопительной части, то в этом случае
бюджет ПФР можно сбалансировать за 4 года. Но это предложение не нашло
поддержки в Минфине.
Из 75 млн трудосопособного населения примерно 45 млн составляют наемные
работники, и за них компании вносят 22% от ФОТ. А еще 30 млн заняты в мелком
бизнесе, в различных ООО и фермерских хозяйствах, числятся индивидуальными
частными предпринимателями или фрилансерами. «Взносов в ПФР они не делают или
платят взносы с символического заработка. А пенсии платятся всем. Если таких
работников не вывести из тени, проблему дефицита ПФР не решить», — заметил
Горлин, назвав сложившуюся ситуацию основной причиной дефицита.
Другой фактор, формирующий около трети дефицита ПФР, это досрочные пенсии,
право на которые имеют около 30% работников.
23
Мониторинг СМИ
Сейчас рабочая группа (состоит из чиновников и экспертов) обсуждает различные
способы реформирования пенсионной системы в целом и ее накопительного
компонента в частности.
Первый вариант — сократить отчисления на накопительную часть с 6% до 2% от фонда
оплаты труда. Взносы в размере 4% направить в страховую часть пенсии. Минтруд
аргументирует это предложение тем, что накопительная часть все равно инвестируется
неэффективно, показывая доходность на уровне или ниже инфляции и ниже
индексации страховой части пенсии.
Источник, знакомый с результатами подсчетов, говорит, что в 2012 году первые
получатели пенсии с накопительным компонентом смогли рассчитывать на прибавку к
общей распределительной пенсии 26,74 рубля в месяц. В 2023 году прибавка составит
324 рубля в месяц.
Сокращение накопительной части позволит снизить дефицит ПФР (дисбаланс ПФР за
счет накопительной части — около 350 млрд руб.), а также увеличить страховую часть
пенсии будущим пенсионерам.
«Обсуждается вариант такого «страхового маневра» в качестве временной меры на дватри года в преддверии кризиса», — говорит Горлин. После восстановления
экономического роста можно вернуться к 6%.
Вторая схема — предоставить работникам право выбора, куда направлять 6% — на
накопительную пенсию в рамках НПФ или на солидарно-страховую, гарантируемую
государством.
Третий вариант — оставить накопительный компонент не для всех, а только для тех
граждан, которые имеют зарплату выше средней по стране (сейчас 26 тыс. руб. в
месяц). Для малообеспеченных накопительная часть в размере 2% не даст ощутимой
прибавки к пенсии, аргументируют его сторонники.
Самое радикальное предложение, которое обсуждается на рабочей группе, — введение
корпоративной пенсии с подготовкой соответствующего законопроекта, знает один из
участников рынка. Корпоративную пенсию предлагается ввести, в частности, для
компаний, имеющих работников с правом досрочного выхода на пенсию.
Компании, в которых работают сотрудники с правом досрочного выхода, будут
обязаны платить повышенный тариф по накопительной части (до 9%). Но этот
повышенный взнос можно будет не перечислять в ПФР, а развивать собственную
корпоративную пенсионную систему.
При устройстве на работу на каждого работника будет заведен пенсионный счет, он
будет подписывать с работодателем договор, описывающий способы инвестирования
пенсионных накоплений. Компании смогут соинвестировать пенсионные накопления
своих работников.
Управлять этими средствами может НПФ, выбранный работодателем. Либо можно
будет открыть долгосрочные пенсионные счета в банке. Варианты обсуждаются,
24
Мониторинг СМИ
говорит источник, добавляя, что список льготных категорий граждан, имеющих право
на досрочную пенсию, придется пересмотреть. «Сейчас он слишком обширен и
включает геодезистов, водителей троллейбусов, балерин и прочие категории
работников, не всегда заслуженно имеющих право на льготы», — утверждает он.
Другой источник, знакомый с ходом консультаций, заметил, что около 80% досрочно
выходящих на пенсию продолжают работать.
Рабочая группа обсуждает различные варианты реформирования накопительного
элемента пенсионной системы, подтвердил источник «Газеты.Ru» в правительстве. Но
пока решение не принято.
«Все предложения, которые обсуждаются сейчас на рабочей группе: как переложить
хотя бы часть ответственности за пенсионное обеспечение с государства на бизнес и на
граждан. Ничего не поделаешь, это общемировой тренд», — говорит Антон Табах из
«Уралсиб-Капитала».
Но уменьшать взнос до 2% означает уничтожение накопительной системы. Получить
весомую прибавку к пенсии за счет этих 2% не получится, уверен Табах.
В большинстве развитых стран уровень взносов (часто совместных работника и
работодателя) составляет от 7% до 10% зарплат. Табах говорит, что когда работал в
США в одной из крупных управляющих компаний, то платил в пенсионный фонд 5%
от зарплаты.
Без налоговых льгот ни компания, ни работник не будут мотивированы на
приумножение пенсионных накоплений, считает Табах. В США корпоративные
пенсионные программы освобождены от подоходного и социальных налогов. К
взносам работника еще 5% соинвестировал работодатель, также на льготных налоговых
условиях.
Работникам предлагались на выбор несколько пенсионных программ. В дополнение к
этому работодатель из собственных средств финансировал пенсионный план для
действующих и бывших сотрудников, проработавших не менее 5 лет.
Вопрос налоговых преференций для работодателей, участвующих в развитии
корпоративных пенсионных систем, актуален, говорит источник в правительстве.
БалтИнфо (Санкт-Петербург); 22.08.2012, Правительство
рассматривает несколько вариантов реформы пенсионной
системы
Правительство РФ может отменить накопительную часть пенсии
для граждан, зарплаты которых ниже средней по стране, то есть ниже 26
тысяч рублей
Напомним, сейчас взносы работодателей в Пенсионный фонд России составляют 22%
от фонда оплаты труда. Из них 6% идут на обязательную накопительную часть для
граждан, родившихся в 1967 году и позднее. Накопительную часть гражданин имеет
право направить в негосударственный пенсионный фонд или частную управляющую
25
Мониторинг СМИ
компанию. Средства тех, кто не определился, что делать с пенсионными
накоплениями, автоматически попадают в государственную управляющую компанию
ВЭБ.
Правительство должно принять основные решения по стратегии развития пенсионной
системы к октябрю. Сейчас рабочая группа при Минтруде обсуждает различные
способы реформирования пенсионной системы в целом и ее накопительной
компоненты в частности.
Первый вариант - сократить отчисления на накопительную часть с 6% до 2% от фонда
оплаты труда. Взносы в размере 4% направить в страховую часть пенсии. Минтруд
аргументирует это предложение тем, что накопительная часть все равно инвестируется
неэффективно, показывая доходность на уровне или ниже инфляции и ниже
индексации страховой части пенсии.
Вторая схема - предоставить работникам право выбора, куда направлять 6%: на
накопительную пенсию в рамках НПФ или на солидарно-страховую, гарантируемую
государством.
Третий вариант - оставить накопительный компонент не для всех, а только для тех
граждан, которые имеют зарплату выше средней по стране, то есть больше 26 тысяч
рублей в месяц на данный момент. Для малообеспеченных накопительная часть в
размере 2% не даст ощутимой прибавки к пенсии, аргументируют его сторонники.
Самое радикальное предложение, которое обсуждается на рабочей группе, - введение
корпоративной пенсии с подготовкой соответствующего законопроекта, считает один
из участников рынка.
Корпоративную пенсию предлагается ввести, в частности, для компаний, имеющих
работников с правом досрочного выхода на пенсию. Такие компании будут обязаны
платить повышенный тариф по накопительной части (до 9%). Но этот повышенный
взнос можно будет не перечислять в ПФР, а развивать собственную корпоративную
пенсионную систему.
Известия (Москва); 23.08.2012, «Отказ от накопительной
системы будет воспринят обществом как монетизация
льгот»
Президент Центра стратегических разработок, один из авторов
пенсионной реформы 2002 года Михаил Дмитриев рассказал корреспонденту
«Известий» Дине Ушаковой о том, как остановить снижение уровня пенсий
- Итак, зачем нужна новая пенсионная реформа?
- Минтруда ставит в центр пенсионной реформы проблему дефицита Пенсионного
фонда России (ПФР). На самом деле предложенная Минтруда реформа имеет мало
общего с интересами обеспечения стабильности нашей пенсионной системы и тем
более с интересами пенсионеров.
26
Мониторинг СМИ
Дефицит ПФР сейчас оценивается в 900 млрд рублей, в то время как общие
перечисления Пенсионному фонду из федерального бюджета составляют около 2,8
трлн рублей. Собственные доходы ПФР (2,4 трлн рублей, не считая накопительных
взносов) покрывают менее половины его расходов. Для чиновников ПФР смысл
стабильного покрытия дефицита в том, чтобы уменьшить бюджетные трансферты:
сейчас они вынуждены каждый год ходить с протянутой рукой в Минфин согласовывать бюджетную трехлетку. Им не нравится
каждый раз выпрашивать деньги, они хотят ими распоряжаться самостоятельно.
Теперь они хотят получить где-то 400-500 млрд дополнительных денег за счет
ликвидации накопительной части (это 6% от фонда оплаты труда организации для
годовых зарплат до 512 тыс. рублей, ими управляют ВЭБ и НПФ). Всё для того, чтобы
просить у Минфина не 2,8 трлн, а 2,3 трлн рублей. То есть центральным вопрос
дефицита ПФР является только для чиновников, а всем остальным гражданам не
важно, из Минфина будут пенсии выплачиваться или из ПФР.
Для населения важно, как дальше будут расти пенсии, будут ли они расти вместе с
темпами роста заработной платы, чтобы средний коэффициент замещения (отношение
пенсии к зарплате) был близок к 40% (сейчас он 36%). На эти вопросы предлагаемая
Минтруда реформа никакого ответа не дает. Минтруда говорит про дефицит, а мы - про
повышение пенсий, и это разговор слепого с немым. Главная задача реформы остановить снижение размера пенсий по отношению к уровню зарплат. Всем известно,
что накопительная система обладает большей устойчивостью к старению населения,
чем распределительная. Нельзя переносить уже сформированные накопления на
текущие расходы, потому что сегодня у нас демография еще не самая страшная. Через
20 лет она намного ухудшится - пенсионеров станет больше на 4 млн, число
работающих сократится на 11 млн человек.
- А может, лучше не реформировать?
- Нужно понять, как создать нормальные условия пенсионного обеспечения нынешнего
поколения пенсионеров, но чтобы это не обернулось снижением пенсий для
следующего поколения (которым сейчас 30-40 лет).
Если всё оставить как есть, то неминуем инерционный сценарий развития пенсионной
системы. Уже через 10 лет отношение пенсий к зарплатам приблизится к 30%; так
было накануне кризиса. И это соотношение продолжит снижаться: к 2030 году средняя
пенсия составит около 22% от средней зарплаты (в 2004 году было 24%). Просто
ничего не делать с пенсионной системой тоже нельзя.
- Насколько серьезны планы властей отодвинуть принятие ключевых решений на год и
не начинать реформу с 2013 года?
- Без дискуссии готовить далеко идущие реформы просто невозможно, потому что они
должны быть подкреплены серьезными расчетами и согласованы с интересами
различных групп населения. Реформа 2002 года обсуждалась с 1997 по 2001 год.
Сейчас правительство рассматривает самые радикальные предложения за всю историю.
Предлагается заменить абсолютно все в пенсионной системе, за исключением только
27
Мониторинг СМИ
двух элементов - пенсий для чиновников и силовиков. И все это первоначально
предлагалось сделать за три месяца, в летний период.
Отсутствие дискуссии привело бы к тому, что мы получили бы пенсионную систему,
соответствующую первой половине 1990-х, когда не было обязательной накопительной
системы, добровольных схем, все получали одинаковые небольшие пенсии и средняя
пенсия была ниже прожиточного минимума. Уровень жизни пенсионеров будет
ухудшаться и дальше, потому что ответов на демографические вызовы нет. Пенсии
сейчас снижаются по отношению к средней зарплате на 0,5% в год. Придется либо
ежегодно повышать ставку страховых взносов на 0,5%, либо каждые пять лет на 1%
ВВП увеличивать бюджетные трансферты в ПФР.
- Проект стратегии пенсионной реформы должен быть представлен правительству 27
сентября 2012 года. В каком состоянии находится документ? Чьи предложения в нем
учтены?
- Первоначальные предложения Минтруда, направленные в середине лета в
правительство, предусматривали введение принципиально новой формулы расчета
трудовой пенсии, отказ от персонифицированного учета страховых взносов,
ликвидацию обязательной накопительной системы, прекращение приема новых
участников в существующие добровольные пенсионные схемы, создание новых
добровольных пенсионных программ с нуля, а также реформу досрочных пенсий
бюджетникам и работникам вредных производств. Но, по неофициальной информации,
поступившей недавно, в Минтруда и Пенсионном фонде началась работа над новым
вариантом предложений, который будет содержать уже не единственный сценарий
реформы, а развилки с комментариями относительно их достоинств и недостатков. В
частности, ожидается, что такие развилки будут представлены и в отношении
перспектив накопительной системы. Но подробности новых предложений пока не
разглашаются.
- Число сторонников сохранения накопительного компонента пополняется. Эксперты
единодушно высказываются о необходимости его существования. Недавно в ряды
сторонников вступила помощник президента Эльвира Набиуллина. Остается другой
выход -повышение пенсионного возраста. Когда власти открыто начнут говорить об
этом?
- В «Стратегии-2020» есть тщательно разработанный раздел про пенсии, его авторы
убеждены, что надо принимать лобовое решение о повышении пенсионного возраста.
Им дали госнаграды, ордена и медали, но этот документ правительство сейчас
реализовывать почему-то не хочет. Стратегию буквально выкинули на свалку, ничего
из нее не попало в предложения Минтруда, нет никакой преемственности. Как это
объяснить, я не понимаю.
Мы не считаем предложенный «Стратегией-2020» путь единственно возможным. В
наших предложениях, подготовленных экспертным советом Совета по инвестированию
пенсионных накоплений, мы сформулировали более мягкий подход, основанный на
максимальном увеличении пенсий для людей, добровольно в более позднем возрасте
выходящих на пенсию.
28
Мониторинг СМИ
Нужно увеличивать размер пенсии за каждый добровольный год работы. Сейчас
половина всех женщин и чуть меньше 40% мужчин в первые пять лет выхода на
пенсию продолжают работать, во вторые пять лет треть женщин и менее 20% мужчин
сохраняют рабочие места. И около 30% пенсионеров в целом по выборке работают этот показатель вырос в полтора раза с 2004 года. Важно дать людям понять, что им
действительно выгодно работать, если силы позволяют, потому что они после выхода
на пенсию будут получать действительно достойную пенсию. Тогда мы сможем
выходить на коэффициент замещения в 40% и более.
- Как провести повышение пенсионного возраста
минимизировать негативную реакцию в обществе?
таким
образом,
чтобы
- Повышение пенсионного возраста, по крайней мере первоначально, должно быть
добровольным, и чем большие стимулы мы создадим для добровольного более
позднего выхода на пенсию, тем больше шансов, что проблема пенсионного возраста
перестанет быть ключевой. Люди будут выходить на пенсию тогда, когда они
физически вынуждены это сделать. Нужно изменить отношение людей к пенсионному
возрасту.
Средние доходы работающего пенсионера сейчас в полтора раза выше, чем средние
доходы россиянина, а когда этот пенсионер прекращает работать, у него доходы
падают сразу в три раза, что очень неприятно. Чтобы этого не происходило, можно
предложить стимулирующие варианты работающим пенсионерам. Например, в
период работы не выплачивать пенсионные деньги им сразу, а откладывать их на
личном пенсионном счете и ежегодно их индексировать. И тогда эти средства станут
достойной прибавкой к пенсии. Но такого рода предложения правительство почемуто пока не рассматривает.
- Является ли повышение требований к стажу фактическим повышением пенсионного
возраста?
- В России 95% мужчин предпенсионного возраста имеют стаж свыше 25 лет, 95%
женщин - свыше 20 лет. Поэтому повышение требований к минимальному трудовому
стажу до 20-25 лет мало что меняет.
Вот если увеличивать до 35 лет, то это будет очень серьезным событием, и многие, не
сумев сформировать такой стаж, будут выходить на социальную, а не трудовую
пенсию. Дело здесь еще в том, что доля формального, то есть нетеневого, сектора в
российской экономике неизменно падает: с 1999 по 2009 год она снизилась с 81 до
67%. За годы кризиса в тень ушли еще 3-4 млн человек. Корпоративный сектор теряет
по 1 млн человек в год. Это значит, что все больше людей будет попадать в теневой
сектор, не вырабатывать стаж и выходить на социальную пенсию.
- Как бороться с теневой экономикой и какие существуют еще ресурсы, которые можно
было бы использовать для уменьшения дефицита ПФР?
- Меры борьбы с теневой экономикой есть, но они медленно внедряются. Это,
например, распространение безналичных розничных платежей.
29
Мониторинг СМИ
Если правительство с умом подойдет к реформе досрочных пенсий, то могут
высвободиться ресурсы в результате переаттестации рабочих мест. В списках вредных
специальностей многие лишь по старинке являются вредными, а на самом деле
полностью автоматизированы и не создают серьезной угрозы для здоровья.
- Сколько у государства времени, чтобы не усугубить ситуацию с пенсиями еще
больше?
- Я думаю, что года три-четыре есть, но чем дольше откладывать, тем более жесткие
решения придется принимать. Посмотрите, что делается в Греции, Италии, Испании,
где дело довели до крайности. Год-полтора нужно выделить на обсуждение, ничего не
случится за это время. В правительстве сейчас ускоряют развитие событий ради того,
чтобы уменьшить дефицит федерального бюджета на ближайшую трехлетку, за счет
пенсий получать в год примерно по 200 млрд рублей дополнительного снижения
расходов в виде снижения трансферта Пенсионному фонду.
Это делается ради нового бюджетного правила по конт ролю за бюджетным
дефицитом. Не будет катастрофой, если это правило скорректировать. В федеральном
бюджете есть немало резервов другого рода. Хотя бы потому, что он считается сейчас
по завышенному курсу рубля. Поэтому проблему можно решить не только за счет
пенсионеров. Если все меры принимать комплексно, то можно остановить дальнейшее
снижение размера пенсий по отношению к зарплатам. Не надо для этого уничтожать
накопительную систему.
- Согласны ли вы с тем, что если участие в накопительной системе сделать
добровольным, то это практически нивелирует ее?
- Дело в деталях. Все зависит от опции по умолчанию - в какой системе по умолчанию
оставят людей, накопительной или распределительной, потому что большинство не
будет предпринимать активных действий.
- Вы пишете, что в стране разворачивается полномасштабный политический кризис.
Ка-кие решения в рамках пенсионной реформы способны его усугубить?
- Предложения Минтруда в их первоначальном виде скорее всего будут расценены
населением как еще одна монетизация льгот, потому что никто не в состоянии
объяснить нашим гражданам, какую пользу они получат от радикальной переделки
пенсионной системы. Этого толком не понимает и само Министерство труда:
например, не просчитывались последствия ее введения для конкретных групп
застрахованных. Монетизацию льгот тоже быстро готовили, решения быстро
реализовались. Вспомните, как монетизацию воспринял наиболее массовый электорат пенсионеры.
Но монетизация была более осмысленным процессом - речь тогда шла об
осовременивании безнадежно устаревшей системы, которую все развитые страны
давно поотменяли, это была попытка модернизации, как бы плохо она ни делалась.
Наша пенсионная система в основе своей близка наиболее современным системам
Европы и больше всего напоминает шведскую. Отмена накопительной системы
30
Мониторинг СМИ
приведет к уравниловке и отбросит нашу пенсионную систему назад, к примитивному
уровню начала 1990-х годов.
Российская газета; 23.08.2012, Старо как мир
К концу этого века во всех странах придется увеличивать пенсионный
возраст. Одного пенсионера к концу этого века будут содержать менее двух
налогоплательщиков. Таков прогноз в среднем по миру, но в каждой стране,
понятно, свой расклад
Население стремительно стареет даже в Индии и Китае. На основе демографических
данных за последние 60 лет социологи из университета города Сиэтл штата Вашингтон
рассчитали будущее население мира с помощью собственной математической модели.
Получилось, что уже к 2100 году людей старше 85 лет в мире станет в разы больше. В
США на одного пенсионера будет 1,8 налогоплательщика. В Европе, Китае и России
вместо восьми трудоспособных граждан, как сейчас, его будут кормить 1,6 человека. В
Индии - два вместо одиннадцати.
Ученые надеются, что их выводы помогут странам заблаговременно разработать и
реализовать оптимальные стратегии в социальной, демографической и пенсионной
политике. Эксперты «РГ» согласны с коллегами и тоже предсказывают россиянам
повышение пенсионного возраста и трудового стажа к концу столетия.
«В России, Китае и Индии проблема нехватки молодого населения встанет остро уже в
ближайшее время», - говорит эксперт Института социально-экономических проблем
народонаселения Майраш Токсанбаева.
«Сейчас трудоспособное население России несет чрезмерную пенсионную нагрузку, поясняет ведущий научный сотрудник Независимого института социальной политики
Дарья Попова. - Работающие люди помимо своих детей содержат пожилых
родственников. У нас плохо развиты службы и институты по уходу за пожилыми
людьми, поэтому, как правило, вся нагрузка ложится на семью. Поэтому и рожают
лишь одного ребенка. Но когда мы смотрим результаты опросов, то оказывается, что
люди хотят иметь минимум двух детей, но не могут позволить себе. Современные
женщины вынуждены подстраиваться под новые реалии. Из-за учебы и необходимости
делать карьеру, чтобы обеспечить приемлемые условия жизни, средний возраст
рождения первого ребенка смещается к 30 годам».
Так что прогноз западных экспертов очень правдоподобный, подчеркивает Попова.
Изменение экономических условий жизни и системы ценностей ведет к сокращению
числа детей в семьях. Одновременно по мере развития медицины увеличивается
продолжительность и качество жизни. Баланс поколений меняется в сторону пожилых
людей .
Все страны подвержены этим тенденциям, но находятся на разных стадиях, говорит
Попова. Если развитые страны Северной Европы вступили в эту стадию в начале 1970х годов, то государства БРИКС только в 1990-е. Уровень рождаемости в европейских
странах 1,2 - 1,3 ребенка на каждую женщину. В России эта цифра несколько больше 1,4 - 1,5 ребенка, продолжает Попова, но все равно это меньше, чем необходимо для
31
Мониторинг СМИ
превышения рождаемости над смертностью. Поэтому трудоспособное население
стремительно убывает или прирастает только за счет миграции, делает вывод эксперт.
А поскольку эта проблема не одной страны, подчеркивают специалисты, то к
негативному сценарию необходимо готовиться всем миром уже сейчас. И некоторые
государства уже начали повышать необходимый для пенсии трудовой стаж. На Западе
колоссальная разница между трудовой и накопительной пенсиями, поэтому рабочий
стаж принципиально важен. У нас эта практика только приживается. Сейчас в России
для получения пенсии достаточно отработать всего 5 лет. В развитых странах право на
пенсию дает не меньше 30 лет непрерывного стажа, говорит Токсанбаева.
Международный валютный фонд не раз пытался убедить нашу страну повысить
пенсионный возраст. На пенсии, по расчетам МВФ, в России уходит 8 процентов
ВВП. И из-за демографических проблем к 2050 году расходы бюджета на пенсионеров
могут удвоиться. Но пока в России пересмотр пенсионного возраста власти не
планируют. Да и многие наши эксперты не считают, что это радикально решит
проблему. Новую концепцию пенсионной реформы профильные министерства
должны представить правительству уже в сентябре.
Российская газета; 23.08.2012, Свежая голова
С проблемой старения населения сталкиваются все развитые
страны. Но если мы возьмем быстрорастущие государства, которые
расположены в Африке южнее Сахары, то там оно, напротив, становится
все более и более молодым. Россия же находится далеко не в худшем
положении
Необходимо учитывать не только количество людей, находящихся на пенсии, но и
количество тех, кто находится ни иждивении вообще. Помимо пенсионеров туда входят
еще и дети. По этому показателю из-за довольно небольшого количества рождающихся
детей соотношение работающих и иждивенцев достаточно благоприятное, хотя это и
плохо с точки зрения демографии и роста населения. Что же касается пенсионного
возраста, то в таких странах, как Индия и Китай, эта проблема неактуальна, поскольку
пенсионной системы как таковой там не существует. У нас же, как известно, действует
всеобщая пенсионная система, так что с этой точки зрения нам гораздо сложнее. И
следует заметить, что пенсионный возраст в России - 55 лет для женщин и 60 для
мужчин - является самым низким из всех известных мне государств.
Думаю, что из соображений политических повышать его не будут. В то же время у
нашей системы есть ряд особенностей, которые, безусловно, нуждаются в
реформировании. В России огромное количество людей, начиная с советских времен,
выходит на пенсию задолго до обозначенного возраста. Речь идет о льготниках. И вот
здесь нужно очень серьезно пересмотреть все имеющиеся нормы. Условия труда и
уровень жизни у нас ничуть не хуже, чем во многих других странах. Если брать в
рассмотрение весь остальной мир, то Россия находится в довольно благополучной
категории.
Напомню, что половина человечества, это 3,5 млрд человек ,живет меньше чем на 2
доллара в день, а 80% человечества живет меньше чем на 10 долларов. Что же касается
32
Мониторинг СМИ
аргумента о том, что у нас низкая продолжительность жизни, и поэтому на пенсию
надо выходить раньше, тоже не выдерживает критики, потому что в нашей стране она
опять же не самая низкая и постоянно растет. На сегодняшний день средняя
продолжительность для мужчин составляет шестьдесят четыре года, а для женщин - не
ниже семидесяти четырех. И надо сказать, что нигде в мире размер пенсионного
возраста никак не соотносится с продолжительностью жизни. Это просто разные
категории.
Я не считаю, что надо повышать пенсионный возраст в целом, но очевидно, что
необходимо дать людям возможность работать после выхода на пенсию. Мои
одноклассницы и однокурсницы в прошлом и этом годах дружно стали пенсионерками,
и среди них я не знаю никого, кто бы был изнурен своим трудом и радовался такому
жизненному повороту. Напротив, эта ситуация вызывала у них негативные эмоции.
Вячеслав Никонов
Политолог, историк
Аргументы недели; 22.08.2012, «А ведь надо говорить о
конкретном человеке!»
Президент России Владимир Путин обозначил приоритеты бюджета.
«При работе над бюджетом должно быть безусловным приоритетом
выполнение всех социальных обязательств. Имеется в виду и пенсионная
система, и наши пенсионные обязательства, и обязательства перед
бюджетниками», - заявил Путин на встрече с министром финансов Антоном
Силуановым. Специально для «АН» на вопрос «Выживут ли пенсионеры при
нынешней власти?» отвечают…
Константин Титов, член комитета Совета федерации по экономической политике,
бывший губернатор Самарской области (1991—2007 гг.), доктор экономических наук:
«Надо дать больше экономической свободы частным пенсионным фондам»
- У нас, например, есть «отложенные пенсии», которые могут быть использованы в
ценных бумагах и которые могут дать дополнительный доход пенсионеру. Но мы
почему-то всегда говорим о доходах пенсионного фонда или же о доходах
медицинского страхования. А ведь надо говорить о конкретном человеке и давать ему
возможность самому ко всему этому приобщиться!
К сожалению, сейчас мы отталкиваемся лишь от одной позиции: население стареет, - и
это хорошо, потому что увеличивается продолжительность жизни. Но ведь нет
прироста молодежи, и поэтому для того чтобы выплачивать пенсии, мы должны
повысить социальный налог. Эту задачу можно решать и другими способами, создавая,
в том числе, и безналоговые льготы для предпринимательства и бизнеса. И еще надо
дать больше экономической свободы частным пенсионным фондам.
Например, в Ирландии не берется подоходный налог с зарплаты 500 евро (а для наших
условий это примерно 300 евро). Это дает Ирландии возможность быть одной из самых
33
Мониторинг СМИ
устойчивых стран в мире финансовых держав. И почему бы нам также комплексно все
не решать, а не исходя лишь из какой-то одной позиции?
Оксана Дмитриева, первый зампред комитета Госдумы по бюджету и налогам, доктор
экономических наук, профессор:
«Не может же инвалид выработать такой объем пенсии, как здоровый человек»
- Нужно отказаться от накопительной части пенсии, потому что она все равно
обесценивается и подвержена очень большим рискам. И еще нужно отменить
регрессивную шкалу и сделать плоской шкалу единого социального налога. Если
сейчас по ЕСН не будет регрессии и если облагать все выплаты единым социальным
налогом (вознаграждение членов совета директоров, бонусные выплаты топменеджменту), тогда закроется дефицит пенсионного фонда.
А еще для того чтобы повысить пенсии, нужно финансировать пенсии по инвалидности
за счет федерального бюджета, отменить накопительный элемент и усилить страховой.
Пенсии по инвалидности нужно платить исходя из другого механизма, ведь не может
же инвалид выработать такой объем пенсии и на таких же условиях, как здоровый
человек.
Гавриил Попов, президент Международного университета в Москве:
«Пенсионеры и инвалиды обязательно должны получать социальные пособия!»
- Все эти советско-собесовские моменты - пережитки прошлого. Нужно создавать
условия для роста производительности труда, а всю нашу социально-налоговую
политику я считаю лишь способом ухода от главного. Если люди начнут сами
зарабатывать, то они будут социально независимы. А если они получают блага от когото, то они от них и зависят. Но пенсионеры и инвалиды обязательно должны получать
социальные пособия!
РИА РосБизнесКонсалтинг; 22.08.2012, О. Голодец: Тем, кто
получает большие зарплаты, платят слишком маленькие
пенсии
Разработку нового проекта стратегии развития российской
пенсионной системы планируется завершить до 1 октября 2012г. Вицепремьер правительства РФ Ольга Голодец в интервью газете
«Коммерсантъ» рассказала о том, какие именно задачи приходится решать
его авторам и на что планируется сделать акцент
Одной из главных проблем действующей пенсионной системы остается, по мнению
вице-премьера, то, что объем средств, которые поступают в Пенсионный фонд (ПФР),
не соответствует объему, который люди получают. В ПФР регулярно и в полном
объеме платят лишь за 48 млн человек, и это притом, что в России насчитывается
примерно 87 млн жителей трудоспособного возраста.
34
Мониторинг СМИ
Одной из причин такой «разбалансировки системы» О.Голодец называет досрочный
выход на пенсию. Напомним, что, в соответствии с действующими законами, право
отправиться раньше обычного на заслуженный отдых имеют сотни категорий
работников вредных производств, военнослужащие, сотрудники правоохранительных
органов, жители северных районов страны и так далее.
«Досрочные пенсии разбалансируют систему: тариф, который перечисляется
работодателями по этой категории, позволяет платить пенсию в размере 40%
коэффициентов замещения, начиная с пенсионного возраста, с 55 лет. Но когда
человек на эту пенсию выходит в 45, то возникает дефицит. И здесь нужен или
дополнительный тариф, или изменение прав. Министерство труда и Пенсионный фонд
находятся в переговорах с профсоюзами и работодателями по поводу того, в какую
сторону двигаться. Проблема досрочного выхода на пенсию — самая сложная», отмечает О.Голодец.
По словам «социального» вице-премьера, в настоящее время с работодателями ведутся
переговоры об организации корпоративных пенсионных систем и возможных
вариантах их поддержки со стороны государства. Речь, в частности, идет о льготном
налогообложении средств, направляемых на выплаты пенсионерам.
Однако недоплачивают не только люди государству, но и государство людям. Чем
выше зарплата будущего пенсионера, тем большим окажется его разочарование, когда
придет время получать пенсию. А ведь все положенные по закону взносы ПФР получал
исправно.
«Сейчас в пенсионной системе относительно решена проблема для населения с
годовым доходом до среднего уровня, до 513 тыс. руб. Сегодня пенсия составляет 9,7
тыс. руб. в среднем по стране. Однако пенсия в 9,7 тыс. руб. абсолютно недостаточна,
если у вас зарплата была 100 тыс. или более... Сейчас действует «точка отсечения» по
ставке социальных взносов. 513 тыс. руб. в год, после которой ставка налога снижается
с 26% до 10%. Таким образом возникает проблема с обеспечением пенсией людей с
высоким заработком... А поскольку растет численность людей с такой зарплатой,
увеличивается средний класс, проблема становится все более актуальной», - отметила
О.Голодец.
О повышении ставки взносов в ПФР речь, по словам вице-премьера, пока не идет.
Решить проблему должно ускоренное развитие добровольных накопительных систем,
которые должны обеспечивать людям с высокой заработной платой солидную
прибавку к государственной пенсии.
Напомним, что в конце июня 2012г. стало известно, что Министерство финансов РФ
намерено предложить правительству РФ сократить количество категорий граждан,
получающих досрочные пенсии и перенести обязанности по выплате досрочных пенсий
с государства на работодателей.
«Извиняюсь за сравнение, но это похоже на амортизацию оборудования. Если
работодатель привлекает людей на такое производство, что люди так быстро
«изнашиваются», то почему за это должно платить государство? Либо платите им
досрочную пенсию, либо создайте условия, чтобы производство не было таким
35
Мониторинг СМИ
вредным», - сообщила журналистам заместитель министра финансов Татьяна
Нестеренко.
А в середине августа о проблеме пенсий задумались власти Москвы, выступившие с
инициативой выплаты полноценных «столичных» пенсий только коренным москвичам.
«Мы сейчас всерьез обсуждаем предложение москвичей, которые считают
целесообразным введение в городе некоего ценза оседлости, согласно которому,
скажем, право на региональную доплату пенсионер сможет получать в случае, если он
хотя бы десять лет отработал в Москве», - заявил в интервью газете «Коммерсантъ»
министр столичного правительства, руководитель департамента экономической
политики и развития Москвы Максим Решетников.
Марш несогласных (namarsh.ru); 23.08.2012, В Москве пройдет
акция против отмены накопительной части пенсии
Место проведения: Москва, у здания Минтруда. Организаторы:
Либертарианская партия России
В Москве 23 августа в 15:00 у здания Министерства труда и социального развития
(Ильинка, дом 21, станция метро «Китай-город») активисты Либертарианской партии
России проведут серию одиночных пикетов против реформы, отменяющей
обязательную накопительную часть пенсии.
По инициативе рабочей группы Министерства труда и социального развития
планируется ликвидировать обязательную накопительную часть пенсионных
сбережений. Свое решении чиновники министерства аргументируют тем, что на
текущий момент уровень доходности сбережений не превышает уровень инфляции.
Полученные же в ходе грядущей конфискации пенсионных накоплений деньги
предлагается пустить на уменьшение дефицита бюджета Пенсионного фонда России.
36
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН СНГ
Украина
Цензор.Нет;
22.08.2012,
Кабмин
хочет
многодетных отцов досрочной пенсией
поощрять
Кабмин предлагает предусмотреть право на пенсию за особые заслуги
перед Украиной для отцов, которые в одиночку воспитывают пять и более
детей, не достигших шестилетнего возраста. Как сообщает пресс-служба
Кабинета министров, соответствующий законопроект «О внесении
изменения в пункт 8 статьи 1 Закона Украины «О пенсиях за особые заслуги
перед Украиной» правительство одобрило 20 августа
«Действующим законодательством предусмотрено право на пенсии за особые заслуги
перед Украиной лишь матерям, которые родили пятерых и больше детей и воспитали
их до шестилетнего возраста. Такие женщины в соответствии с Законом «Об
общеобязательном государственном пенсионном страховании» имеют право на
назначение досрочной пенсии. Теперь предлагается, что отцу также может назначаться
досрочная пенсия», - говорится в сообщении.
Принятие данного закона Верховной Радой будет способствовать установлению
социальной справедливости относительно права на пенсию для многодетных
родителей, отмечают в правительстве.
Казахстан
Cbonds; 22.08.2012, «Эксперт РА Казахстан» подтвердил
рейтинг надежности НПФ «Народного Банка Казахстана» на
уровне А++
Рейтинговое агентство «Эксперт РА Казахстан» подтвердило
рейтинг надежности АО «НПФ Народного Банка Казахстана» на уровне А++
«Исключительно высокий (наивысший) уровень надежности» в рамках
мониторинга по состоянию на 01.07.2012
Среди позитивных факторов, выявленных в ходе проведения рейтинговой оценки,
агентством были отмечены устойчивые рыночные позиции Фонда (доля рынка по
накоплениям – 33,01%), относительно высокие показатели достаточности собственного
капитала (на 01.07.2012 К1=0,059), низкая рискованность инвестиционного портфеля
(на 01.07.2012 ВПА/ТПА=52,24), а также его высокая ликвидность и степень
диверсификации. Кроме того, отмечены хорошие показатели прибыльности Фонда (по
итогам полугодия 2012 года чистая прибыль составила 3,9 млрд тенге).
37
Мониторинг СМИ
«По итогам полугодия Фонд демонстрирует хорошие результаты деятельности и
продолжает удерживать сильные позиции на рынке, что позволяет ему сохранять
высокий уровень рейтинга», – отмечает эксперт отдела рейтингов «Эксперт РА
Казахстан» Василий Калабин.
Сдерживающее влияние на уровень рейтинга оказывает замедление темпов роста
пенсионных накоплений (прирост за год (на 01.07.2012) 16,02%); отрицательное
сальдо переводов по итогам полугодия (–9,2 млрд тенге); а также низкие показатели
доходности от размещенных средств (на 01.08.2012 К2 (12)= -0,68), которые отражают
негативную динамику второго полугодия 2011 года.
НПФ «Народного Банка Казахстана» работает на рынке пенсионных услуг с января
1998 года, география деятельности охватывает все области страны. По данным КФН, на
01.07.2012 пенсионные накопления Фонда составили 953,3 млрд тенге, пенсионные
взносы – 83,1 млрд тенге, объем собственного капитала – 31,3 млрд тенге.
Киргизия
ИА Regnum; 22.08.2012, CAFMI: В Киргизии 65% пенсионеров
получают выплаты ниже прожиточного минимума
В Киргизии 65% пенсионеров получают пенсию, размер которой не
достигает суммы минимальной потребительской корзины. Об этом
говорится в исследовании Центральноазиатского института свободного
рынка (CAFMI)
Согласно данным CAFMI, в Киргизии в 2012 году число пенсионеров составило 547
тысяч человек. Это 10% всего населения страны. Размер выплаты по возрасту
составляет 4 070 сомов (около 2,8 тыс. руб.), в то время как прожиточный минимум, по
официальным данным, достигает 4 920 сомов (около 3,4 тыс. руб.), из-за чего граждане,
достигшие пенсионного возраста, вынуждены продолжать работать.
При этом отмечается, что ежегодно увеличивающиеся пенсионные взносы в Киргизии
«ложатся большим бременем на работника и работодателя». И «тем не менее, размер
пенсий остаётся ничтожно малым. Взносы работника направляются на его личный счёт,
где лежат без движения: сумма увеличивается лишь на 0,10% в год (для сравнения,
инфляция в стране за 2011 год составила 16,6%)», говорится в исследовании.
Согласно выводам CAFMI, для республики в настоящее время наиболее оптимально
развивать сеть негосударственных пенсионных фондов, так как в этом случае размер
пенсии определяется не уровнем стажа (как это было в советское время и остаётся
поныне в Киргизии), а реальным заработком и размером отчислений работодателя в
пенсионный фонд.
Как сообщало ИА REGNUM, 7 августа на расширенной коллегии Министерства
финансов Киргизии его глава Акылбек Жапаров заявил, что «хорошим способом
уравновесить расходы госбюджета было бы лишение работающих в госучреждениях
38
Мониторинг СМИ
пенсионеров пенсий», отметив, что в республике на одного работающего человека
приходится по два пенсионера и по два получателя пособий.
Вместе с тем премьер-министр Киргизии Омурбек Бабанов, комментируя заявление
Минфина, пообещал, что никаких изменений в начислении пенсий работающим
пенсионерам в республике не будет.
Tazabek; 22.08.2012, Аукцион по размещению средств
пенсионных накоплений в размере 200 млн сомов в комбанках
признан несостоявшимся
Аукцион по размещению средств пенсионных накоплений в размере 200
млн сомов на депозитные вклады в коммерческих банках, который
Социальный фонд КР проводил 17 августа 2012 года, не состоялся в связи с
тем, что участвовал только один банк. Об этом Tazabek 22 августа
сообщили в Соцфонде
«Повторный аукцион состоится в сентябре, сумма размещения будет при
суммировании неразыгранной суммы плюс сентябрьский лот порядка 250 млн сомов.
Ставка остается 12%, планируется вынести вопрос о снижении процентной ставки», сообщили в ведомстве.
Вечерний Бишкек (vb.kg); 22.08.2012, Столкнули лбами
Это письмо–отклик на идею министра финансов относительно
урезания зарплат или пенсий не похоже на другие. Сочинила его молодая
женщина, у которой совсем иные заботы, чем у пожилых людей
С ветеранами все ясно: они дружно клеймили Акылбека Жапарова позором и требовали
его отставки. А о чем в связи с этим болит душа у тех, кому по возрасту еще рано
отправляться на заслуженный отдых? К сожалению, наша корреспондентка не указала в
послании ни своей фамилии, ни где трудится и какую должность занимает (правда, на
сайте высветилось ее имя — Заира), но это мелочь. Ее рассуждения, судя по всему,
наверняка разделяют многие молодые кыргызстанцы. В заявлении министра финансов
о том, чтобы отстранить пенсионеров от работы, они увидели для себя перспективу
служебного взлета и карьерного роста. Ведь ветераны уже не будут путаться у них под
ногами и перекрывать кислород.
Вот и Заира (пусть будет так) пишет (цитируем): “Некоторые госслужащие–
пенсионеры получают заработную плату по 15–25 тысяч сомов в месяц. У них уже
имеется крыша над головой. Но они продолжают работать, лишая возможности
трудоустроиться молодым. И что нам остается, 10–15 лет сидеть на одной должности?
О собственной квартире и речи не может быть. При таком отношении не надо даже и
вопрошать: дескать, почему продвинутые, образованные специалисты предпочитают
делать карьеру вдали от родного государства?”.
Сдается, лично ей, считающей, будто заслуживает лучшей доли, кто–то действительно
ненароком перешел дорогу. Но при чем тут остальные десятки тысяч
39
Мониторинг СМИ
высококвалифицированных профессионалов, имеющих знания и богатый практический
опыт, который они еще могут передавать новичкам?
Заира об этом не думает. Она сторонник крайних мер. Приветствует предложение
Жапарова урезать работающим пенсионерам половину жалованья, а в дальнейшем
перевести старшее поколение на контрактную основу. Сделать так, чтобы ветеранам
было экономически невыгодно оставаться при должности. По ее мнению, во избежание
пресловутой утечки мозгов следует принять закон “О проведении ротации пенсионеров
и молодых специалистов”. Дескать, выражение “будущее государства в руках
нынешнего поколения” — аксиома, которая должна примирить граждан разного
возраста. Вот так, и не иначе.
Хотел того глава финансового ведомства страны или нет, но он столкнул лбами
пенсионеров и амбициозную молодежь. А главное — отвлек внимание гражданского
сообщества от многочисленных прорех в финансовой сфере и кадровой политике. В
стране — острейший дефицит умелых рук, их не хватает в энергетике и на
автотранспорте, в строительстве и ремонте дорог... Зато все прекрасно в “верхах”. В
составе правительства мелькают те же лица, что были и при предыдущих премьер–
министрах. И Минфин возглавляет все тот же Акылбек Жапаров. И ни тогда, ни сейчас
никто не может реально сократить штаты. Помнится, в марте обсуждали законопроект
“О раскрытии родственных связей”. Полагаете, хоть кто–то расстался со своим сыном,
братом, племянником, уволил жену, сестру, сноху? Как бы не так. А ведь случись
подобное, та же Заира, возможно, пошла бы на повышение, была довольна и не
высказывала обиду в адрес пенсионеров.
Сейчас весь мир пугают очередным кризисом. Значит, сбой в экономике неизбежен.
Даже в процветающей Америке. Так вот, Барак Обама еще в конце минувшего года
нашел способ, как сэкономить миллиарды долларов на госчиновниках. Его кредо: “Мы
урезали расходы на то, что нам не нужно, чтобы тратить деньги на то, что
необходимо”. Он даже покусился на то, что помогает в работе, но не существенно для
ее качества, — уменьшил численность в аппарате “Белого дома” мобильников,
смартфонов, ноутбуков, водителей со служебными автомобилями — и призвал
экономить с помощью новых технологий.
Ничто не мешает и нашим госмужам взять на вооружение весьма прогрессивный
настрой американских политиков. Выгоды сие принесет уже точно во много раз
больше, нежели изгнание работающих пенсионеров. Посчитайте сами, господа–
финансисты. Еще не вечер.
40
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ ПЕНСИОННОЙ ОТРАСЛИ СТРАН ДАЛЬНЕГО
ЗАРУБЕЖЬЯ
Румыния
MoldNews
(moldnews.md);
22.08.2012,
сокращение пенсий в Румынии
ЕСПЧ
поддержал
Отставным румынским военнослужащим не возместят сокращенные
пенсии, сниженные в 2010 году. Такое решение принял Европейский суд по
правам человека
307 военнослужащих в отставке подали в Страсбургский суд на правительство
Румынии, требуя вернуть им часть сокращенных пенсий: при выходе на пенсию после
2010 года была введена единая система, вместо действовавшего 10 лет механизма
специальных пенсий для военнослужащих.
Для военнослужащих ввели правила, согласно которым пенсия начислялась согласно
возрасту отставки, объему отчислений в пенсионный фонд и т.д.
В итоге, при выходе на пенсию, военнослужащие потеряли от ранее рассчитанных
сумм от 25 до 30 процентов.
В то же время, ЕСПЧ, мотивируя отказ истцам, отметил, что «претензия заявителей на
сокращение пенсий представляется способом интегрировать их в единую пенсионную
систему и считает, что причины принятия этого закона не могут считаться
необоснованными или непропорциональными».
«Суд подчеркивает, что реформа пенсионной системы была фундаментальной, исходя
из рациональных побуждений и в экономическом контексте является коррекцией
сложившегося неравенства между различными системами пенсий», - говорится в
вердикте.
41
Мониторинг СМИ
СУДЫ И КОНФЛИКТНЫЕ СИТУАЦИИ
Право.ру (pravo.ru); 22.08.2012, Суд запретил выплачивать
чиновникам при выходе на пенсию по 5 окладов
Мурманский областной суд признал незаконными положения
регионального
закона,
устанавливающие
выплаты
муниципальным
служащим при выходе на пенсию в размере пяти зарплат, сообщает прессслужба прокуратуры региона
Ранее прокуратура, проверив ряд норм Закона Мурманской области от 16.12.2010 №
1302-01-ЗМО «Об отдельных гарантиях лицам, замещающим муниципальные
должности», сочла их не соответствующими Трудовому кодексу РФ.
В частности, статьей 3 данного закона установлены не предусмотренные Трудовым
кодексом РФ единовременные денежные выплаты муниципальным служащим при
выходе на трудовую пенсию в размере пятикратной среднемесячной зарплаты,
фактически начисленной за последние 12 календарных месяцев до дня его
высвобождения.
Прокуратура обратилась в Мурманский облсуд с заявлением об оспаривании
нормативного правового акта и признании статьи 3 Закона Мурманской области от
27.12.2010 № 1302-01-ЗМО «Об отдельных гарантиях лицам, замещающим
муниципальные должности» не действующей с момента вступления решения суда в
законную силу.
Суд признал, что Мурманская облдума при принятии закона, устанавливающего
дополнительные гарантии отдельным категориям работников при увольнении,
превысила свои полномочия в области регулирования вопросов трудового
законодательства и вторглась в компетенцию федеральных органов государственной
власти.
42
Мониторинг СМИ
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ
РИА Новости; 22.08.2012, Путин назвал социальные
обязательства и стабильность приоритетами бюджета РФ
2013-2015 гг
Выполнение
всех
социальных
обязательств
и
соблюдение
макроэкономических параметров при работе над федеральным бюджетом на
2013-2015 годы должно быть безусловным приоритетом, заявил президент
РФ Владимир Путин на встрече с министром финансов Антоном
Силуановым
«Безусловным приоритетом для нас является исполнение социальных обязательств
перед гражданами, причем по всем направлениям», - подчеркнул Путин. «Имеется в
виду и пенсионная система, наши пенсионные обязательства, обязательства перед
бюджетниками, наши планы по модернизации Вооруженных Сил», - уточнил он.
«Но для того, чтобы мы чувствовали себя уверенно - хочу это подчеркнуть, хочу, чтобы
и Вы, и все другие коллеги знали, - основные макроэкономические показатели - имею в
виду и наши долговые обязательства, внутренние и внешние, имею в виду дефицит
бюджета, имею в виду другие составляющие, - безусловно, должны быть соблюдены», заявил Путин, обращаясь к Силуанову. «И обращаю на это не только Ваше внимание,
но и всех коллег в министерствах, ведомствах, которые сейчас будут проходить
непростой, но очень важный и нужный вопрос согласования своих позиций с позицией
министерства финансов», - добавил он.
«Знаю, что вы с министерством обороны нашли достаточно гибкие инструменты
решения всех задач, которые в этой сфере стоят», - отметил президент. «Там могут
быть определенные подвижки, связанные с готовностью или неготовностью к
выполнению задач промышленностью, которая тоже нуждается в переоснащении, и на
это тоже у нас предусмотрены существенные ресурсы», - сказал он.
Глава Минфина охарактеризовал бюджет на 2013-2015 годы как непростой, поскольку
он составлен с учетом бюджетных правил. «Правила определяют предельные размеры
расходов, которые мы можем себе позволить, и это правильно в условиях
нестабильности макроэкономической ситуации», - считает Силуанов.
«Наша задача заключается в том, чтобы создать такие условия, чтобы в любой
внешнеэкономической ситуации, ситуации с ценами на нефть наш бюджет, наши
обязательства выполнялись в полном объеме», - заявил глава Минфина.
«Проектировки бюджета, которые мы сейчас готовим в правительстве, этой задаче
соответствуют; задачу Вы поставили в бюджетном послании, и как раз те проектировки
бюджета, которые сегодня готовятся, отвечают выполнению этого решения», - заверил
он президента.
43
Мониторинг СМИ
Как отметил Силуанов, «бюджет непростой еще и в том плане, что нам пришлось
делать бюджетный маневр, для того чтобы исполнить и реализовать те решения,
которые были приняты Вами, по реализации указов от 7 мая по увеличению зарплаты
работников бюджетной сферы, решения других важных социально-экономических
задач». «Мы перераспределили средства внутри бюджетных ассигнований, определили
приоритеты, которые были Вами обозначены, и включили их в параметры бюджета», сообщил он Путину.
Кроме того, министр подчеркнул, что в проекте предусмотрен резерв. «С учетом
задачи, которая была поставлена в бюджетном послании, мы предусмотрели резерв в
бюджете следующего года в сумме 200 миллиардов рублей на случай изменения
макроэкономической ситуации», - заявил глава Минфина.
Путин поправил Силуанова: «Не макроэкономической ситуации; давайте скажем - на
случай изменения конъюнктуры рынка». «Макроэкономическая ситуация у нас должна
оставаться неизменной», - уточнил он.
«На случай изменения конъюнктуры рынка, на случай снижения цен на нефть, на
случай сокращения, может быть, и темпов роста мировой экономики», - согласился
министр. «Это отразится и на России, поэтому мы подготовились и на этот случай, и
так же, как и в текущем году, мы на следующий год предусмотрели соответствующие
резервные средства», - сообщил он.
Силуанов также сообщил, что в ближайшее время проект бюджета будет рассмотрен на
бюджетной комиссии при правительстве, в конце сентября - на заседании кабинета
министров, и в соответствии с законодательством до 1 октября проект бюджета будет
внесен в Государственную Думу.
Актуальные комментарии (actualcomment.ru); 22.08.2012,
Министр финансов: Россию ждет непростой бюджет
Работа над бюджетом на 2013-15 годы вышла на завершающую
стадию и будет закончена в срок, заявил президенту Владимиру Путину
министр финансов Антон Силуанов
«В ближайшее время мы выйдем на Бюджетную комиссию, в конце сентября будет
заседание правительства по бюджету, и в соответствии с законодательством до 1
октября внесем проект бюджета в Государственную думу», - заверил министр главу
государства.
Силуанов напомнил, что в рамках работы над бюджетом в правительстве проведен ряд
совещаний по ключевым вопросам бюджетной политики. «Это касается и социальной
сферы, промышленности, военной тематики, и общей сбалансированности бюджета», приводит слова главы Минфина «Интерфакс».
Силуанов охарактеризовал бюджет на 2013-2015 годы как «непростой», поскольку он
составлен с учетом бюджетных правил. «Правила определяют предельные размеры
расходов, которые мы можем себе позволить, и это правильно в условиях
нестабильности макроэкономической ситуации», - отметил министр.
44
Мониторинг СМИ
По его словам, «наша задача заключается в том, чтобы создать такие условия, чтобы в
любой внешнеэкономической ситуации, ситуации с ценами на нефть наш бюджет,
наши обязательства выполнялись в полном объеме».
«Проектировки бюджета, которые мы сейчас готовим в правительстве, этой задаче
соответствуют; задачу Вы поставили в Бюджетном послании, и как раз те проектировки
бюджета, которые сегодня готовятся, отвечают выполнению этого решения», подчеркнул глава Минфина.
По мнению Антона Силуанова, «бюджет непростой еще и в том плане, что нам
пришлось делать бюджетный маневр, для того чтобы исполнить и реализовать те
решения, которые были приняты Вами, по реализации указов от 7 мая по увеличению
зарплаты работников бюджетной сферы, решения других важных социальноэкономических задач».
«Мы перераспределили средства внутри бюджетных ассигнований, определили
приоритеты, которые были Вами обозначены, и включили их в параметры бюджета», сообщил министр.
Кроме того, сказал он, в проекте предусмотрен резерв: «С учетом задачи, которая была
поставлена в Бюджетном послании, мы предусмотрели резерв в бюджете следующего
года в сумме 200 миллиардов рублей на случай изменения макроэкономической
ситуации».
При этом Владимир Путин поправил Силуанова: «Не макроэкономической ситуации.
Давайте скажем - на случай изменения конъюнктуры рынка. Макроэкономическая
ситуация у нас должна оставаться неизменной».
«На случай изменения конъюнктуры рынка, на случай снижения цен на нефть, на
случай сокращения, может быть, и темпов роста мировой экономики», - согласился
министр.
По его словам, «это отразится и на России, поэтому мы подготовились и на этот случай,
и так же, как и в текущем году, мы на следующий год предусмотрели соответствующие
резервные средства».
Силуанов напомнил, что параметры трехлетнего бюджета «предусматривают
сокращение дефицита бюджета с 1,5% в 2013 году до 0,1% в 2015 году». «И, что важно,
также будет сокращаться и так называемый ненефтегазовый дефицит, то есть наша
зависимость от нефти и газа», - подчеркнул он.
«Ненефтегазовый дефицит сократится к 2015 году до 8,6% ВВП», - заявил министр.
«Это тоже положительный тренд, мы этот тренд и дальше будем продолжать на то,
чтобы достичь ненефтегазового дефицита в ближайшие годы на уровне около 6-7%», отметил Силуанов.
«Это абсолютно реалистичный параметр, реалистичная планка», - сказал он. «И нужно
стремиться, безусловно, к ее достижению, к реализации этих планов», - сказал на это
глава государства.
45
Мониторинг СМИ
Путин поручил министру финансов выполнить все социальные обязательства и
соблюсти макроэкономические параметры при работе над бюджетом. По словам
президента, это должно быть безусловным приоритетом.
«Имеется в виду и пенсионная система, наши пенсионные обязательства,
обязательства перед бюджетниками, наши планы по модернизации Вооруженных Сил»,
- уточнил Путин.
«Знаю, что вы с министерством обороны нашли достаточно гибкие инструменты
решения всех задач, которые в этой сфере стоят, - отметил президент. - Там могут быть
определенные подвижки, связанные с готовностью или неготовностью к выполнению
задач промышленностью, которая тоже нуждается в переоснащении, и на это тоже у
нас предусмотрены существенные ресурсы».
«Но для того, чтобы мы чувствовали себя уверенно - хочу это подчеркнуть, хочу, чтобы
и вы, и все другие коллеги знали, - основные макроэкономические показатели - имею в
виду и наши долговые обязательства, внутренние и внешние, имею в виду дефицит
бюджета, имею в виду другие составляющие, - безусловно, должны быть соблюдены», заявил глава государства.
«И обращаю на это не только ваше внимание, но и всех коллег в министерствах,
ведомствах, которые сейчас будут проходить непростой, но очень важный и нужный
вопрос согласования своих позиций с позицией министерства финансов», - добавил он.
46
Мониторинг СМИ
Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»
(495)755-57-16
integrum.ru
47