АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 августа 2012 г. N 1793

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА СОЧИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 августа 2012 г. N 1793
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДЕЖЬ СОЧИ (2009 - 2011 ГОДЫ)"
В связи с окончанием срока реализации городской целевой комплексной программы
"Молодежь Сочи (2009 - 2011 годы)", руководствуясь Постановлением Главы города Сочи от 2
апреля 2008 года N 384 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке городских
(долгосрочных) целевых программ и их формирования и реализации", постановляю:
1. Утвердить отчет о реализации городской целевой комплексной программы "Молодежь
Сочи (2009 - 2011 годы)", утвержденной Постановлением Главы города Сочи от 1 декабря 2008
года N 1254 "Об утверждении городской целевой программы "Молодежь Сочи (2009 - 2011
годы)", согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление Главы города Сочи от 1 декабря 2008 года N 1254 "Об утверждении
городской целевой комплексной программы "Молодежь Сочи (2009 - 2011 годы)".
2.2. Постановление Главы города Сочи от 24 августа 2009 года N 287 "О внесении изменений
в Постановление Главы города Сочи от 1 декабря 2008 года N 1254 "Об утверждении городской
целевой комплексной программы "Молодежь Сочи (2009 - 2011 годы)".
2.3. Постановление Главы города Сочи от 1 декабря 2009 года N 439 "О внесении изменений
в Постановление Главы города Сочи от 1 декабря 2008 года N 1254 "Об утверждении городской
целевой комплексной программы "Молодежь Сочи (2009 - 2011 годы)".
2.4. Постановление администрации города Сочи от 16 мая 2011 года N 874 "О внесении
изменений и дополнений в Постановление Главы города Сочи от 1 декабря 2008 года N 1254 "Об
утверждении городской целевой комплексной программы "Молодежь Сочи (2009 - 2011 годы)".
2.5. Постановление администрации города Сочи от 3 августа 2011 года N 1545 "О внесении
изменений в Постановление Главы города Сочи от 1 декабря 2008 года N 1254 "Об утверждении
городской целевой комплексной программы "Молодежь Сочи (2009 - 2011 годы)".
3. Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи
(Пшениснова) опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Коваленко)
разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Сочи.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы
города Сочи И.В. Романец.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ
Приложение
к Постановлению
администрации города Сочи
от 23.08.2012 N 1793
ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДЕЖЬ СОЧИ (2009 - 2011 ГОДЫ)"
1. Содержание проблемы, поставленной перед Программой.
Исследование проблем, затрагивающих сферу интересов молодых сочинцев, являющихся
объектами городской целевой комплексной программы "Молодежь Сочи (2009 - 2011 годы)",
показало, что современная молодежь не вовлечена в социально-политическую и экономическую
жизнь общества, в частности - в связи с ее ослабленной жизненной позицией и нежеланием
принимать участие в социальной жизни общества. Проблемы усиления вопросов профилактики
антиобщественных действий в молодежной среде, укрепления института семьи и повышения
роли общественного воспитания детей и подростков, пропаганды духовно-нравственного
воспитания молодежи также являются проблемными вопросами, поставленными Программой
для реализации.
Стратегические цели молодежной политики в городе Сочи были определены
направленностью на социальное, культурное, нравственное и физическое развитие молодежи, ее
благополучие, а также стремление к использованию потенциала молодежи в интересах
государства и общества.
В связи с этим использование программно-целевого метода при разработке данной
Программы стало одним из условий реализации комплексных направлений Программы,
затрагивающих молодежную сферу в целом. Стало возможным создание механизмов их
координации и распространения на различные уровни.
2. Анализ выполнения поставленных целей и задач.
Основная цель Программы - создание равных стартовых возможностей для молодых
граждан по вхождению во "взрослую" жизнь путем создания системы, позволяющей формировать
активную жизненную позицию молодежи, ее постоянное ответственное участие во всех
направлениях жизнедеятельности города.
Соответственно заявленной цели были выполнены следующие задачи:
обеспечены координация деятельности молодежных советов всех уровней и участие их
представителей в разработке и реализации городских целевых программ:
в каждом районе города Сочи созданы молодежные советы при главах районных
администраций (общей численностью около 60 человек), совещания которых проходили
еженедельно, не реже раза в квартал заседание Молодежного совета проходит при участии главы
района;
27 декабря 2011 года создан Молодежный совет при Главе города Сочи, в который
включены все лидеры студенческих советов и активисты молодежных организаций города Сочи,
общей численностью 50 человек;
в 2009 - 2010 годах в каждой школе Сочи (всего 67 школ) создан ученический совет
самоуправления;
в 2011 в городе образован ученический совет города Сочи, совещания которого проходят
раз в квартал;
ежегодно, 27 июня, в День молодежи России, проводились торжественные встречи
молодежных активов, членов молодежных советов с Главой города Сочи и главами районов;
члены молодежных советов активно участвуют в общественно-политической и социальной
жизни города, являясь членами молодежных патрулей, добровольных народных дружин, выходя
в рейды по профилактике табачной зависимости, соблюдения "детского" Закона N 1539,
пикетируя
недобросовестных
продавцов
алкогольной
и
табачной
продукции
несовершеннолетним (подобных рейдов за три года реализации Программы проведено более
40);
в 2012 и 2011 годах члены Молодежного совета приняли участие в краевом конкурсе на
лучший орган молодежного самоуправления.
На регулярной основе проводились встречи представителей органов исполнительной власти
с молодежью города:
за 3 года проведено не менее 30 встреч молодежного актива города Сочи с Главой города
Сочи;
ежегодно проводится программа "Дублер" - молодые активные сочинцы на несколько дней
становятся начальниками управлений и отделов администрации города Сочи, в 2011 году в
данной программе приняло участие более 40 молодых людей;
раз в полгода проводится встреча молодежного актива с заместителем Главы города Сочи
И.В. Романец;
на постоянной основе членами Молодежного парламента проводится мониторинг по
различным проблемным вопросам, которые оперативно решаются на еженедельном планерном
совещании Главы города Сочи: это такие вопросы, как санитарное состояние города, работа сети
общественного транспорта, вопросы антитеррористической подготовки города Сочи и др.;
поручения Молодежному парламенту оформляются протоколом планерного совещания при Главе
города Сочи.
Выявлены и поддержаны социально значимые молодежные инициативы:
в летний период 2011 года реализована программа сочинской студентки Анны Борткевич по
летней досуговой занятости "Площадка нашего двора";
в рамках краевого проекта "Молодой предприниматель" в городе Сочи проведены
тренинги, семинары и занятия с молодыми предпринимателями; в результате краевую субсидию
на открытие собственного дела в размере 30000 рублей получил молодой сочинец Михаил
Агафонов;
инициатива Молодежного парламента города Сочи по реализации программы "Дублер"
поддержана управлением молодежной политики и реализована в 2011 году;
в 2010 и 2011 годах реализовано более 30 проектов добровольческой направленности,
среди которых экологические акции по очистке русла реки Сочи, пляжных территорий, уборка
экологической тропы в п. Блиново Адлерского района, помощь в уборке на территории
Сочинского Дома малютки, участие в различных фестивалях, акциях, семинарах;
поддержаны проекты Сергея Зеленского, связанные с профориентацией и школой
журналистики.
Сформирован кадровый резерв органов молодежной политики:
кадровый резерв органов молодежной политики формируется за счет членов молодежных
советов при главах районов и Молодежного совета при Главе города Сочи; за три года реализации
Программы координаторами по работе с молодежью, а также специалистами разного уровня
стали 10 человек.
Проведена широкая пропагандистская работа по формированию толерантности в
молодежной среде:
в 3-м квартале 2009 года молодежное объединение "Совет по взаимодействию с
религиозными организациями, общественными движениями и культурными национальными
центрами города Сочи" провело следующие мероприятия: социологический опрос в Хостинском и
Лазаревском районах с целью выявления организаций экстремистской направленности; кроме
того, осуществляется ряд публикаций в СМИ г. Сочи по вопросам профилактики экстремистского
поведения в молодежной среде; организовывался досуг молодежи посредством занятий
физической культурой; проводился набор студенческой молодежи;
на территории г. Сочи проведены мероприятия информационно-консультативного характера
на тему "Молодежные субкультуры" (всего около 60 за три года);
в летний период 2011 года проведены 4 экскурсионно-туристских мероприятия,
направленные на духовно-нравственное воспитание молодежи города Сочи, в которых приняли
участие 23 несовершеннолетних подростка, из них 13 - состоят на различных видах учета.
Усилено межведомственное взаимодействие субъектов по реализации программы
профилактики экстремистской деятельности в молодежной среде;
в 2009 году заключено 60 договоров о совместной деятельности с общеобразовательными
учреждениями по профилактике экстремистской деятельности в молодежной среде с целью
создания единого межведомственного взаимодействия по недопущению распространения в
молодежной среде экстремистских идей и учений.
Увеличена информированность населения города Сочи об опасности распространения
экстремистских идей и учений путем проведения систематической информационной работы;
за три года реализации Программы размещено более 100 информационных поводов в
средствах массовой информации города Сочи; также проведена активная работа в социальных
сетях Интернета (ВКонтакте, Одноклассники, Мой мир) с целью информирования населения о
вышеуказанных вопросах.
Поставленные задачи реализованы не в полном объеме в связи с секвестированием
первоначального объема финансирования Программы, утвержденного в размере 12451, 6 тыс.
руб., на 38%. В соответствии с последними изменениями итоговый объем финансирования по
Программе составил 7722,2 тыс. руб., или 62% от общей суммы запланированного
финансирования.
3. Перечень мероприятий, включенных целевой Программой, и отчет об исполнении.
Разделы городской целевой комплексной программы
"Молодежь Сочи (2009 - 2011 годы)"
N
п/п
Разделы Программы
1
Пропаганда
здорового образа
жизни, развитие
массового
молодежного
спорта.
Профилактика
антиобщественных
действий в
молодежной среде.
Духовнонравственное
воспитание
молодежи
Формирование и
развитие системы
клубов различной
направленности для
подростков и
молодежи. Развитие
и поддержка
системы
молодежного,
детского и
семейного отдыха
(в том числе
организация
летнего отдыха)
Военнопатриотическое
воспитание
молодежи,
гражданское и
нравственное
становление
молодых людей
2
3
Утверждено
по
Программе,
всего
841,7
Муниципальный
бюджет
841,7
Кассовые
расходы,
всего
%
освоения
Ответственный
исполнитель
757,3
90
Управление
молодежной
политики
администрации
города Сочи
99
2661,5
2661,5
2638,5
1415
1415
1415
100
4
5
6
7
Содействие
решению социальноэкономических
проблем,
организации
трудового
воспитания,
профессионального
самоопределения и
занятости
молодежи.
Поддержка
молодежного
предпринимательства.
Поддержка и
развитие
молодежных
добровольческих
инициатив,
направленных на
вовлечение
молодежи в
социальную жизнь
общества
Творческое и
интеллектуальное
развитие молодых
граждан, поддержка
и развитие
молодежных
общественных
инициатив.
Развитие системы
школьного и
студенческого
самоуправления
Организационное,
методическое и
кадровое
обеспечение в
области
государственной
молодежной
политики.
Организация работы
координаторов с
молодежью и
специалистов по
трудоустройству в
муниципальном
образовании город
Сочи
Информационное
обеспечение в
области
государственной
молодежной
политики
ВСЕГО
1264,2
1264,2
1240,7
96
1279,8
1279,8
1273,7
99,5
150
150
148,2
99
110
110
94,4
86
7567,8
98
7722,2
7722,2
Реализация городской целевой комплексной программы "Молодежь Сочи (2009 - 2011
годы)" завершена в 2011 году. Общий объем финансирования Программы составил 7722,2 тыс.
руб., исполнение по Программе - 7567,8 тыс. руб.
Процент освоения объема финансовых средств по реализации городской целевой
комплексной программы "Молодежь Сочи (2009 - 2011 годы)" составляет 98%.
Общий объем неосвоенного финансирования по Программе - 154,4 тыс. руб., в том числе по
разделам:
раздел 1 "Пропаганда здорового образа жизни, развитие массового молодежного спорта.
Профилактика антиобщественных действий в молодежной среде. Духовно-нравственное
воспитание молодежи" - 78,3 тыс. руб. - экономия средств в связи с проведением процедуры
запроса котировок, а также в связи с изменением формата мероприятий;
раздел 4 "Содействие решению социально-экономических проблем, организации трудового
воспитания, профессионального самоопределения и занятости молодежи. Поддержка
молодежного предпринимательства. Поддержка и развитие молодежных добровольческих
инициатив, направленных на вовлечение молодежи в социальную жизнь общества" - 23,5 тыс.
руб. - экономия средств в связи с проведением процедуры запроса котировок, а также в связи с
изменением формата мероприятий;
раздел 5 "Творческое и интеллектуальное развитие молодых граждан, поддержка и
развитие молодежных общественных инициатив. Развитие системы школьного и студенческого
самоуправления" - 50,8 - экономия средств в связи с проведением процедуры запроса котировок,
а также в связи с изменением формата мероприятий;
раздел 6 "Организационное, методическое и кадровое обеспечение в области
государственной молодежной политики. Организация работы координаторов с молодежью и
специалистов по трудоустройству в муниципальном образовании город Сочи" - 1,8 тыс. руб.
4. Оценка достижения целевых индикаторов и показателей.
N
п/п
Показатели
1
2
Количество
молодежи,
участвующей в
культурнодосуговых
мероприятиях
и мероприятиях,
направленных на
формирование
здорового образа
жизни
Количество
молодежи,
участвующей в
мероприятиях,
направленных на
гражданское и
патриотическое
воспитание
молодежи
Количество
молодежных
центров
1.
2.
3.
Единицы
измерения
3
Чел.
Целевые
индикаторы
и показатели,
установленные
при
утверждении
Программы
4
14600
Чел.
1870
Ед.
2
Фактически
достигнутые
целевые
индикаторы
и
показатели
5
14700
6300
2
Оценка
полученных
результатов (%)
Причины
отклонений
6
101%
-
7
337%
-
100%
-
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Количество
подростковомолодежных клубов
Количество
трудоустроенной
молодежи
Количество
охваченных
профилактической
работой
Количество
занятой молодежи
в летний период
Пропаганда
здорового образа
жизни, развития
массового
молодежного
спорта.
Профилактика
антиобщественных
действий в
молодежной среде.
Духовнонравственное
воспитание
молодежи
Военнопатриотическое
воспитание
молодежи,
гражданское
и нравственное
становление
молодых людей
Содействие
решению
социальноэкономических
проблем,
организации
трудового
воспитания,
профессионального
самоопределения и
занятости
молодежи.
Поддержка
молодежного
предпринимательства.
Поддержка и
развитие
молодежных
добровольческих
инициатив,
направленных на
вовлечение
молодежи в
социальную жизнь
общества
Ед.
28
31
110%
-
Чел.
225
752
334%
-
Чел.
15200
15350
100,9%
-
Чел.
1280
2900
226,5%
-
Чел.
21400
20250
Чел.
1520
6300
414,4%
Чел.
250
7164
2865,6%
95%
экономия
средств
в связи
с
проведением
процедуры
запроса
котировок,
а также
в связи
с
изменением
формата
мероприятий
-
-
11.
12.
Творческое и
интеллектуальное
развитие молодых
граждан,
поддержка и
развитие
молодежных
общественных
инициатив.
Развитие системы
школьного и
студенческого
самоуправления
Информационное
обеспечение
в области
государственной
молодежной
политики
Чел.
1800
2100
117%
-
Чел.
2000
2200
110%
-
5. Полученный социально-экономический эффект.
Проанализировав оценку достижения целевых индикаторов и показателей, достигнутых в
ходе реализации Программы, можно сказать, что по основным направлениям Программы
социально-экономический эффект достигнут. Снижение финансирования объемов Программы
оказало влияние на количественные и качественные показатели, заявленные в Программе,
однако в целом можно говорить о высоких результатах, достигнутых в ходе реализации
Программы.
Значительно увеличен уровень гражданского и патриотического воспитания молодых
граждан: так, при заявленном показателе 1520 человек, охваченных данной работой, фактический
показатель в итоге составил 6300 человек, что говорит о несомненном улучшении качества работы
по развитию военно-патриотического движения и повышении заинтересованности молодых
граждан. За годы реализации Программы из периодических стали систематическими такие
мероприятия, как "Пост N 1", традиционно формируемый из курсантов военно-патриотических
клубов по месту жительства, находящихся в ведении органов молодежной политики города Сочи,
на такие мероприятия, как торжественные мероприятия, приуроченные к празднованию Победы
9 мая, День Памяти погибших от Чернобыльской аварии, День вывода войск из Афганистана, 5
августа - День госпиталей (за годы реализации Программы в этих мероприятиях приняло участие
более 200 курсантов). Постоянно проводится памятное мероприятие 22 июня - День начала
Великой Отечественной войны - на мемориале "Завокзальный" в 4 часа утра, в котором ежегодно
принимает участие более 50 человек, данное мероприятие широко освещается средствами
массовой информации. Традиционными стали весенние и летние походы молодежи по местам
боевой славы (6 походов общей численностью более 200 человек), в которых, кроме
оздоровления, познания природы родного края, молодые люди также приводят в порядок
мемориалы и могилы солдат, погибших в годы Великой Отечественной войны, находящиеся в
труднодоступных горных районах. Ежегодно, в День молодежи России, при проведении
массового молодежного мероприятия, проходящего в форме открытого молодежного праздника,
представлен военно-патриотический блок, где молодежь города Сочи может записаться в военнопатриотические клубы, а также попробовать свои навыки в военно-прикладных дисциплинах
(всего приняло участие более 3000 молодых жителей Сочи).
Улучшение здоровья молодого населения; снижение темпов распространения наркомании
и алкоголизма в молодежной среде.
Органами молодежной политики уделяется огромное внимание пропаганде здорового
образа жизни среди молодежи через развитие нетрадиционных, так называемых уличных видов
спорта (ролики, скейтбординг, велотриал и т.д.), а также развитие уличных танцев. За годы
реализации Программы проведено более 100 соревнований, турниров, фестивалей, "баттлов" по
разным видам уличного спорта. Традиционно в день празднования Дня молодежи России, 27
июня, ежегодно проводились фестивали и показательные выступления по велотриалу,
скейтбордингу и т.д. на фанбоксе на площади у памятника Н. Островскому (с общим охватом
более 600 участников). Фестивали по нетрадиционным видам спорта проводились ежеквартально
на специализированных площадках города (ул. Цветной бульвар, площадь у памятника Н.
Островскому). Итогом подобной работы стали повышение количества молодых людей,
выбирающих здоровый образ жизни; большая вовлеченность молодых людей в занятие
подобными видами спорта, не требующими специальной подготовки, специализированных
помещений и являющимися доступными для большинства молодежи. Также ежегодно
проводились фестивали по уличным танцам (охват более 300 человек).
Ежегодно в летний период органами молодежной политики города Сочи проводились
туристско-экскурсионные маршруты, относящиеся к малозатратным формам летнего отдыха и
оздоровления (всего 20) с общим охватом более 1500 человек, что также способствовало
снижению темпов развития асоциальных зависимостей в молодежной среде.
Развитие социальной инфраструктуры для молодежи. Увеличено количество молодежноподростковых клубов, от заявленного показателя в 28 клубов открыт 31, в том числе клуб
"Молодая семья", спортивного ориентирования, туристические и другие. Построено 2 скейт-парка
- в Хостинском районе и на ул. Цветной бульвар.
На новый уровень поднято такое немаловажное для молодежи направление, как
трудоустройство. В рамках Программы на постоянной основе функционировала "Молодежная
биржа труда", работал специалист, который являлся посредником между работодателем и
молодым сочинцем, ищущим работу. Молодежная биржа труда работала на безвозмездной как
для работодателя, так и для соискателя основе. Только за 2011 год трудоустроены 460 сочинцев.
За годы реализации Программы проведено 9 молодежных ярмарок вакансий, в ходе которых
более чем 1000 молодым сочинцам удалось найти постоянную работу.
Уникальным направлением в работе стало внесение дополнений в Программу,
направленных на поддержку и реализацию добровольческих идей в молодежной среде. Начиная
с 2010 года в Сочи стало активно развиваться волонтерское направление, только за 2011 год в
добровольческие проекты было вовлечено более 7000 сочинцев, прошло более 50 мероприятий.
В ходе реализации Программы проведено более 100 мероприятий, направленных на
информирование жителей города Сочи об опасности распространения экстремистских идей и
учений в молодежной среде, такие как лекции, профилактические занятия, рейдовые
мероприятия, подписание соглашений с учебными заведениями города Сочи, выявление
экстремистских учений и идей в городе Сочи, распространяемых через сеть Интернет. Вследствие
этих действий повысилась информированность жителей города Сочи о данном вопросе.
Основным достижением Программы стало увеличение доли молодых сочинцев,
вовлеченных в мероприятия, проводимые управлением молодежной политики, до 89 процентов,
всего - 69530 человек (от расчетного количества 77223 человека в возрасте от 14 до 30 лет,
проживающих на территории города Сочи, по данным ФМС России - управления Федеральной
миграционной службы по Краснодарскому краю).
6. Трудности в процессе реализации Программы.
Основной трудностью в процессе реализации Программы стала невозможность вовлечения
в проекты, реализуемые органами молодежной политики, более чем 89 процентов молодежи.
Однако дальнейшая реализация Программы программно-целевым методом позволит вовлечь
еще большее количество молодежи в данные проекты.
Начальник управления
молодежной политики
администрации города Сочи
А.Н.БЕЗРОДНОВ