Примерный перечень вопросов к зачету Правовые основы управления муниципальной собственностью

http://udsu.ru/default/ieu_gmu_maa
Правовые основы управления муниципальной собственностью
Примерный перечень вопросов к зачету
РАЗДЕЛ
1.
ПОНЯТИЕ
САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ОСНОВЫ
МЕСТНОГО
Тема 1. Принципы экономической основы местного самоуправления
1. Принцип самостоятельности в сочетании с принципом единства экономического
пространства (ч.1 ст.8 Конституции).
2. Принцип самостоятельности местных бюджетов.
3. Принцип достаточности ресурсов, предусматривающий право муниципальных
образований на обладание достаточными имущественными и финансовыми
средствами для решения вопросов местного значения.
4. Принцип использования ресурсов подведомственной органу власти территории.
5. Принцип инфраструктурной целостности
6. Принцип прозрачности и открытости процесса формирования и использования
муниципальной собственности.
7. Принцип содействия органов государственной власти развитию финансовоэкономических основ местного самоуправления.
РАЗДЕЛ 2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Тема 1. Принципы экономической основы местного самоуправления
8. Содержание права собственности в соответствия со ст. 209 Гражданского
кодекса.
9. Содержание права владения, пользования и распоряжения муниципальной
собственностью (ст. 130 Конституции РФ).
10. Содержание первичного субъекта права муниципальной собственности (п. 1 ст.
215 Гражданского кодекса).
11. Содержание права владения, пользования и распоряжения муниципальной
собственностью (ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Тема 2. Муниципальное имущество
12. Какое имущество может находиться в собственности муниципальных
образований (ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
13. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ устанавливает перечень объектов,
которые могут находиться в собственности поселений, муниципальных районов,
городских округов (ст. 50), перечислите их.
14. Что может находиться в собственности поселений (21 позиция)?
15. Что может находиться в собственности муниципальных районов (22 позиции)?
16. Что может находиться в собственности городских округов (22 позиции)?
17. Определение КС РФ от 02.11.2006 № 540-O, вынесенное по запросу
правительства Самарской области.
Тема 3. Управление муниципальным имуществом
18. Разграничение полномочий между равными видами органов местного
самоуправления в области управления муниципальным имуществом
(Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).
19. Для профессиональной каждодневной работы с муниципальным имуществом
муниципальные образования создают особые структурные подразделения своих
администраций (управления, отделы). Названные подразделения решают
следующие основные вопросы. Перечислите их.
20. Виды унитарных предприятий. Имущество унитарного предприятия. Баланс
предприятия.
21. Определение муниципального учреждения в соответствии со ст. 120
Гражданского кодекса.
22. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг
для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
23. Отчуждение, приватизация муниципальной собственности.
РАЗДЕЛ 3 МУНИЦИПАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
Тема 1. Принципы экономической основы местного самоуправления
24. Осуществление распределения доходов от налогов и сборов ст. 166 Бюджетного
кодекса РФ.
25. Основные положения распределения средств между бюджетами бюджетной
системы РФ регулируется приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92-н «Об
утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».
26. Приказ Казначейства России от 10.10.2008 № 8н (ред. от 06.09.2013) «О порядке
кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке
осуществления территориальными органами Федерального казначейства
отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов».
Тема 2 Средства самообложения граждан
27. Понятие средствами самообложения граждан в Федеральном законе № 131-ФЗ.
Тема 3. Местные налоги и сборы
28. В соответствии с ч. 4 ст. 12 НК РФ местные налоги и сборы устанавливаются
Налоговым кодексом РФ. Основные положения.
29. Ст. 15 НК РФ к местным налогам относит земельный налог и налог на
имущество физических лиц. Основные положения.
30. Согласно ст. 61 и 61 Налогового кодекса РФ в бюджеты муниципальных
образований (поселений и муниципальных районов) подлежат зачислению
налоговые доходы от следующих местных налогов. Перечислите их.
31. Ст. 63 БК РФ позволяют муниципальным районам распределять доходы своих
бюджетов между поселениями. Основные положения.
32. Часть 6 ст. 12 НК РФ закрепляет, что не могут устанавливаться какие-либо
местные налоги или сборы, не предусмотренные Налогового кодекса РФ.
Основные положения.
33. Принцип равноправия налогоплательщиков. Ст. 57 Конституции РФ.
34. Доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов. Ст. 57 Федерального
закона № 131-ФЗ.
35. Установление земельного налога. Ст. 387 НК РФ.
36. Ставки земельного налога. Ст. 394 НК РФ.
37. Налоговый кодекс РФ (ст. 389) определяет ряд исключений, т.е. закрепляет
определенные категории земель, которые не могут облагаться налогом.
Перечислите их.
38. Федеральное регулирование, на основе которого устанавливается кадастровая
стоимость земли, включает в себя: ст. 66 ЗК РФ «Оценка земли», постановление
Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения
государственной кадастровой оценки земель». Основные положения.
39. Приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 «Об утверждении
Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь
образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях
изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения
площади земельного участка».
40. Налоговый кодекс РФ установил ряд особенностей определения базы по
земельному налогу. Перечислите их.
41. Особенности исчисления и уплаты земельного налога разъясняются в письме
Минфина России от 09.04.2007 № 03-05-05-02/21 о применении отдельных
положений гл. 31 «Земельный налог» части второй НК РФ, письме Минфина
России от 06.06.2006 № 03-06-02-02/75 об уплате земельного налога
налогоплательщиками при отсутствии кадастровой стоимости земельных
участков. Основные положения.
42. Порядок взимания налога на имущество физических лиц, является Закон РФ от
09.12.1991 №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
7.1 Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25
декабря.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 17 июня 1996 г. №25, – ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30
декабря 2001 г. № 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями).
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от
28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014) // Российская газета», № 211212, 30.10.2001.
5. Федеральный закон от 29.07.1998 № 136-ФЗ (ред. от 14.06.2012) «Об особенностях
эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» //
Российская газета», № 148-149, 06.08.1998.
6. Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О социальной
защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации
вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и
сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // Российская газета», № 229,
02.12.1998.
7. Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О социальных
гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие
ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» // Российская газета», № 6,
12.01.2002.
8. Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об объектах
культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» // Российская газета», № 116-117, 29.06.2002.
9. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О приватизации
государственного и муниципального имущества» // Российская газета», № 16,
26.01.2002.
10. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 02.11.2013) «О приватизации
государственного и муниципального имущества» // Российская газета», № 16,
26.01.2002.
11. Закон РФ от 09.12.1991 № 2003-1 (ред. от 02.11.2013, с изм. от 02.12.2013) «О
налогах на имущество физических лиц» // Российская газета», № 36, 14.02.1992.
12. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об акционерных
обществах» // Российская газета», № 248, 29.12.1995.
13. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 21.02.2014) «О некоммерческих
организациях» // Российская газета», № 14, 24.01.1996.
14. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» // Российская газета», № 148-149,
06.08.1998.
15. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об обществах с
ограниченной ответственностью» // Российская газета», № 30, 17.02.1998.
16. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014) «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //
Российская газета, № 202, 08.10.2003.
17. Постановление Правительства РФ от 08.04.2000 № 316 (ред. от 30.06.2010) «Об
утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» //
Собрание законодательства РФ», 17.04.2000, № 16, ст. 1709.
18. Постановление Правительства РФ от 22.07.2002 № 549 (ред. от 03.03.2012) «Об
утверждении Положений об организации продажи государственного или
муниципального имущества посредством публичного предложения и без
объявления цены» // Российская газета», № 141, 01.08.2002.
19. Постановление Правительства РФ от 12.08.2002 № 584 (ред. от 03.03.2012) «Об
утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или
муниципального имущества» // Российская газета», № 154-155, 20.08.2002.
20. Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 № 147. «Об утверждении
Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для
размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о
требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и
организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» //
Российская газета», № 54, 16.03.2007.
21. Постановление Правительства РФ от 12.02.2011 № 71 «Об изменении и признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по
вопросам приватизации государственного и муниципального имущества» //
Российская Бизнес-газета», № 8, 01.03.2011 (начало), «Российская Бизнес-газета»,
№ 9, 15.03.2011 (окончание).
22. Приказ Минфина РФ от 06.04.2001 № 30н (ред. от 09.11.2004) «Об утверждении
стандартов раскрытия информации о ценных бумагах субъектов Российской
Федерации или муниципальных ценных бумагах, содержащейся в решении о
выпуске ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных
ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг, формы заявления о
государственной регистрации акта, содержащего условия эмиссии ценных бумаг, и
формы представления отчета об итогах эмиссии ценных бумаг субъекта
Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг» (Зарегистрировано в
Минюсте РФ 21.05.2001 № 2718) // Российская газета», № 101, 29.05.2001.
23. Приказ Казначейства России от 10.10.2008 № 8н (ред. от 06.09.2013) «О порядке
кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления
территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций
финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований по исполнению соответствующих бюджетов» (Зарегистрировано в
Минюсте России 12.11.2008 № 12617)
// Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти», № 51, 22.12.2008.
24. Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 125н «Об утверждении Порядка учета
Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2014 № 31262). //
Российская газета», № 48, 28.02.2014 (опубликован без приложений к Порядку № 1
- 27).
25. Приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 № 222 (ред. от 17.11.2011) «Об
утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости
вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в
случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или
уточнения площади земельного участка» (Зарегистрировано в Минюсте РФ
15.09.2006 № 8297) // Российская газета», № 212, 22.09.2006.
26. Письмо> ФНС РФ от 18.07.2006 № ММ-6-21/684@ «О земельном налоге» (вместе с
<Письмом> Минфина РФ от 06.06.2006 № 03-06-02-02/75) // Финансовая газета»
(Региональный выпуск), № 27, 06.06.2006 (Письмо Минфина РФ от 06.06.2006 №
03-06-02-02/75)
27. Письмо> ФНС РФ от 02.07.2007 № СК-6-11/519 «О земельном налоге» (вместе с
<Письмом> Минфина РФ от 09.04.2007 № 03-05-05-02/21) // Журнал руководителя
и главного бухгалтера ЖКХ», № 10, октябрь, 2007 (ч. II) (письмо Минфина
(извлечения))
28. Указание Банка России от 07.11.2007 № 1900-У «Об особенностях ведения счетов
Федерального казначейства в случаях передачи полномочий по кассовому
обслуживанию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований исполнительным органам государственной власти
субъекта Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 №
10569) // Вестник Банка России», № 67, 05.12.2007.
7.2. Основная литература
1. Кокотов А.Н. Муниципальное право России: учебник - М.: Издательство Юрайт
ИД Юрайт, 2011. - 508 с.
2. Малько А.В. Муниципальное право России: учебник для бакалавров / А.В. Малько,
С.В. Корсаков. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2013. - 409 с.
3. Пешин Н.Л. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для
бакалавров /Н. Л. Пешин. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. - 462 с. Серия: Бакалавр.
7.3. Дополнительная литература
1. Управление государственной собственностью: методология, опыт, инновации:
Учебник - («Высшее образование») (ГРИФ) /Соловьев М.М., Кошкин Л.И.,
Свирина А.А. Феникс. 2014. 303 с.
2. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция. Постовой
Н.В. - М.: Юриспруденция. 2014. 144 с.
Периодические издания
Управление правительственной информации АП РФ. Государственное управление.
Государственное управление ресурсами. Панорама столицы. Парламентская газета.
Российская газета. Собрание законодательства.
Интернет-ресурсы
Президент РФ
Органы государственной власти Российской Федерации.
Информация о Президенте РФ. Структура федеральных и
региональных органов исполнительной власти. Ссылки.
Правительство Российской Федерации
Государственная Дума РФ
Справочно-правовая система Гарант
Справочно-правовая система Консультант Плюс
Справочно-правовая система Кодекс
http://preside№t.kremli№.ru
http://www.gov.ru/.
http://www.gover№me№t.ru
http://www.duma.ru
http://www.gara№t.ru
http://www.co№sulta№t.ru
http://www.kodeks.№et/
Электронно-библиотечные системы (ЭБС)
http://www.biblioclub.ru, http://ibooks.ru, http://e.la№book.com, http://elibrary.udsu.ru