Концепция долгосрочной целевой программы

Согласовано:
Первый заместитель
Губернатора края –
председатель
Правительства края
______________ В.П. Томенко
«
» ______________ 2012 г.
Правительство Красноярского края
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики
Красноярского края
КОНЦЕПЦИЯ
долгосрочной целевой программы
«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в Красноярском крае» на 2013-2020 годы
Красноярск-2012
1. Содержание проблемы, анализ причин ее возникновения,
включая анализ текущей ситуации
Красноярский край – один из крупнейших регионов Сибири с развитым
сельским хозяйством и перерабатывающей промышленностью.
В специализации АПК края федеральное значение имеет зерновое
производство; региональное значение – животноводство, птицеводство,
производство картофеля и овощей.
За период реализации приоритетного национального проекта
и Государственной программы (2006-2011 годы) среднегодовые темпы
прироста продукции сельского хозяйства составили 3,2 %, в том числе:
продукции растениеводства – 3,5%, продукции животноводства – 3,6%.
Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий в 2011 году, по предварительным расчетам составил 64,8 млрд.
рублей или 100,8% в сопоставимой оценке к предыдущему году.
В структуре производства сельскохозяйственной продукции в крае
на долю сельскохозяйственных организаций в 2011 году приходилось 37,7%,
крестьянских (фермерских) хозяйств - 2,1%, более половины продукции
сельского хозяйства было произведено в хозяйствах населения – 60,2%.
В большей степени рост объемов производства продукции сельского
хозяйства был достигнут за счет интенсификации отрасли растениеводства.
Посевные площади сельскохозяйственных культур в 2011 году
практически
не
увеличились
и
составили
1 469,1
тыс.
га
(в 2006 г. – 1 493,0 тыс.га), в том числе площадь посева зерновых
и зернобобовых культур составила 998,2 тыс.га (в 2006 году – 943,2 тыс. га).
Однако производство основных видов сельскохозяйственных культур
увеличилось за период с 2006 - 2011 годы: зерна с 1 485,5 тыс. тонн
до 2 359,2 тыс. тонн или на 58,8%, картофеля с 1 043,4 тыс. тонн до 1 230,4
тыс. тонн или на 17,9%, овощей с 259,0 тыс. тонн до 262,3 тыс. тонн
или на 1,3%.
В 2011 году сельскохозяйственными товаропроизводителями края
получен рекордный урожай зерна. Урожайность зерновых и зернобобовых
культур составила 23,7 ц/га (в 2006 году – 15,9 ц/га), урожайность картофеля
увеличилась с 142 ц/га до 173,5 ц/га, овощей с 240 ц/га до 280,8 ц/га.
Рост объемов производства продукции растениеводства обеспечен
за счет применения ресурсосберегающих технологий, приобретения
и
внедрения
энергосберегающей
техники
для
производства
сельскохозяйственной продукции.
Коэффициенты обновления основных видов сельскохозяйственной
техники в сельскохозяйственных организациях края за период с 2006 по 2011
годы увеличились: по тракторам с 1,5 до 5,2; по зерноуборочным комбайнам
с 2,9 до 5,2; по кормоуборочным комбайнам с 3,3 до 6,2. Возросла
энергообеспеченность на 100 гектар посевной площади, которая в 2011 году
составила 149 л.с.(134 л.с. в 2006 году).
2
В животноводстве края по-прежнему актуальной остается проблема
сохранения поголовья сельскохозяйственных животных, в частности
крупного рогатого скота, овец и коз.
На конец декабря 2011 года поголовье крупного рогатого скота
в
хозяйствах
всех
категорий
составило
439,3
тыс.
голов
(сократилось на 1,5% по сравнению с 2006 годом), из него коров – 174,6 тыс.
голов (увеличилось на 4,3%), свиней – 447,7 тыс. голов (поголовье возросло
на 15,3%), овец и коз – 52,9 тыс. голов (уменьшилось на 12,1%), птицы –
8180,7 млн. голов (увеличилось на 2,9%).
Впервые за последние десять лет удалось остановить сокращение
поголовья коров в сельскохозяйственных организациях края.
Существенным резервом для увеличения валового производства
животноводческой продукции является имеющийся потенциал племенных
животных.
Совершенствование племенных и продуктивных качеств скота
молочного направления, осуществляется 9 племенными заводами
и 23 племенными репродукторами, в которых содержится 39,8 тыс. коров или
44,5% от общего поголовья коров.
За календарный год в племенных организациях средний удой коров
составил 5454 кг, что на 135 кг выше уровня прошлого года и на 1063 кг
выше аналогичного показателя по краю. Средняя продуктивность коров за
календарный год составила в племенных заводах 6075 кг, в племенных
репродукторах 5015 кг молока от коровы.
В
результате
принятых
мер
государственной
поддержки
в сельскохозяйственных организациях в 2011 году молочная продуктивность
коров увеличилась на 217 кг к предыдущему году и составила 4 312 кг
(в 2006 году – 3 569 кг). Валовой объем производства молока во всех
категориях хозяйств составил 723,9 тыс. тонн (в 2006 году – 644,8 тыс. тонн),
произведено скота и птицы на убой (в живом весе) 213,1 тыс. тонн (в 2006
году – 196,3 тыс. тонн).
Птицеводство края продолжает наращивать объемы производства.
Валовое производство яиц в целом по краю во всех категориях хозяйств
возросло с 707,9 млн. штук в 2006 году до 784,7 млн. штук в 2011 году или
на 10,7%. Средняя продуктивность на одну курицу – несушку в 2011 году
составила 302 яйца (в 2006 году – 291 яйцо).
В отрасли животноводства в 2011 году построено и реконструировано
с модернизацией технологического оборудования 35 животноводческих
объектов, дополнительно создано 102 рабочих места.
Вмести с тем, в отрасли животноводства остаются проблемы
с развитием мясного скотоводства, которой в силу ее специфики необходимо
время для развития. По сравнению со скороспелыми отраслями птицеводства
и свиноводства модернизация в мясном скотоводстве осуществляется более
низкими темпами, окупаемость инвестиций вложенных в отрасль превышает
8-10 лет.
3
Уровень развития пищевой промышленности, являющейся важнейшей
составной частью агропромышленного комплекса края, определяет
продовольственную безопасность края, и как одна из стратегических
отраслей экономики, призвана обеспечить устойчивое снабжение населения
необходимыми по количеству и качеству продуктами питания.
Среднегодовой темп прироста производства пищевых продуктов,
включая напитки и табака за период с 2006 - 2011 годы составил 2,6%.
За период реализации Государственной программы рост объема
отгруженных товаров собственного производства предприятиями пищевой и
перерабатывающей промышленности края составил более 30%.
Увеличение объемов производства в 2011 году по сравнению с 2006
годом наблюдается по основным видам пищевых продуктов, в том числе:
- производство мяса, включая субпродукты I категории – на 9,2%;
- производство цельномолочной продукции – на 71,4%;
- производство кондитерских изделий – на 12,9%.
Вместе с тем по ряду основных продуктов питания сохраняется
тенденция сокращения объемов производства. Предприятия пищевой
промышленности
работают
в
условиях
жесткой
конкуренции
на продовольственном рынке как внутри края, так и за его пределами.
Одной из проблем развития пищевой и перерабатывающей
промышленности края является невысокий уровень использования
имеющихся производственных мощностей, который в 2011 году составил
по производству: мяса и субпродуктов – 49,5%; цельномолочной продукции
– 56,7%; муки – 52,3%; макаронных изделий – 20,4%.
Анализ объемов производства и фактического потребления продуктов
питания и их соответствие рекомендуемым нормам потребления пищевых
продуктов, отвечающим требованиям здорового питания (утв. приказом
Минсоцздравразвития РФ от 02.08.2010 № 593н), на душу населения показал:
- в Красноярском крае на одного человека производится недостаточное
количество мяса и мясопродуктов, при этом их потребление превышает
рекомендуемые нормы;
- молока и овощей производится и потребляется значительно ниже
рекомендуемой нормы;
- зерна и картофеля производится в достаточном количестве и даже
выше нормы, при этом объем потребления хлебных продуктов не превышает
рекомендуемые нормы.
Красноярский край по уровню производства продуктов питания
на душу населения находится на уровне Российской Федерации, и только
по производству мяса, молока и яиц ниже уровня Сибирского федерального
округа.
Согласно критериям продовольственной безопасности Красноярский
край полностью обеспечивает себя хлебом и хлебобулочными изделиями,
яйцом, картофелем, на две трети овощами местного производства,
в основном удовлетворяет складывающийся платежеспособный спрос
4
на молочные изделия, но зависим от ввоза овощей, не производимых в крае,
мяса и мясопродуктов.
Оценивая текущее экономическое состояние АПК, необходимо
отметить, что по данным органов государственной статистики
сельскохозяйственную продукцию производят 538 сельскохозяйственных
предприятий, более 683 фермерских хозяйств и около 300 тыс. личных
подсобных хозяйств, производством продуктов питания заняты около
1 000 организаций. Численность работников сельского хозяйства составляет
36,8 тыс. человек, пищевой и перерабатывающей промышленности –
16,9 тыс. чел. Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных
организациях в 2011 году достигла 11 960,8 рублей и составила 46,6%
к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона.
Среднемесячная заработная плата на предприятиях пищевой и
перерабатывающей промышленности в 2011 году составила 17 219,6 рублей.
За 2006-2011 годы количество убыточных предприятий отрасли
сократилось на одну треть, удельный вес прибыльных предприятий в общем
количестве увеличился с 74,6% до 88,1%.
Прибыль
до
налогообложения,
полученная
сельхозтоваропроизводителями края в 2011 году, составила 3,8 млрд. рублей,
в том числе 3,1 млрд. рублей за счет средств государственной поддержки.
Это позволило обеспечить рентабельность отрасли с субсидиями на уровне
18,0%, без субсидий – 3,1%. Предприятиями пищевой и перерабатывающей
промышленности в 2011 году получен сальдированный финансовый
результат в размере 321,4 млн. рублей.
Результаты финансово-производственной деятельности субъектов АПК
края указывают на то, что темпы развития агропромышленного комплекса
края сдерживаются рядом проблем системного характера:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли,
обновления основных производственных фондов и воспроизводства
природного потенциала;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей
к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей
монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере
производства и реализации сельскохозяйственной продукции;
медленные темпы социального развития сельских территорий,
сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии
альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка
сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех
уровнях финансирования.
Для обеспечения продовольственной безопасности Красноярского края
необходимо ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного
производства на основе повышения его конкурентоспособности, а также
создание условий для устойчивого развития сельских территорий.
5
2. Обоснование значимости проблемы, ее соответствие установленным
приоритетам социально-экономического развития края
Агропромышленной
комплекс
оказывает
значимое
влияние
на состояние экономики региона, обеспечивает уровень продовольственной
безопасности и благосостояние сельского населения края посредством
производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и выпуска
продуктов питания, а также реализации их потребителям.
На долю АПК приходится более 4,2% валового регионального
продукта края. Удельный вес занятых в АПК края в среднесписочной
численности работников по краю составляет 5,1% от численности занятых
в экономике края.
В
рейтинге
субъектов
Сибирского
федерального
округа
по производству продукции сельского хозяйства в 2011 году край занял
3 рейтинговое место.
На долю края по итогам 2011 года приходится 2,5% объемов
производимого в России зерна (16,1% по СФО), 3,8% картофеля (21,1% по
СФО), 1,8% овощей (15,4% по СФО), 2% мяса в убойном весе (13,2% по
СФО), молока 2,3% (12,6% по СФО), 1,9% яйца (13,2% по СФО).
В рейтинге субъектов СФО край занимает по производству:
картофеля – 1 место;
овощей – 2 место;
зерна, скота и птицы на убой (в живом весе), молока и яиц - 4 место.
Высокий уровень развития сельского хозяйства назван конкурентным
преимуществом социально-экономического развития Красноярского края
в Стратегии развития Сибири до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р.
Формирование конкурентоспособного агропромышленного кластера
отнесено к основным направлениям социально-экономического развития
Красноярского края на долгосрочную перспективу 2013-2017 годов.
В докладе Губернатора Красноярского края от 25.10.2010 «Основные
направления социально-экономического развития Красноярского края
на 2011 год и ближайшую перспективу» указано, что с 2011 года аграрному
производству
задан
вектор
модернизации
в
целях
усиления
продовольственной безопасности региона.
Таким образом, проблемы ускорения развития агропромышленного
комплекса и регулирования продовольственных рынков являются значимыми
и соответствуют установленным приоритетам социально-экономического
развития Красноярского края.
3. Анализ нормативно-правого регулирования и обоснование
использования программного метода решения поставленной проблемы
Обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение
конкретных результатов является одной из основных задач бюджетной
6
политики на 2012 – 2014 годы и дальнейшую перспективу. С 2012 года
значительная
часть
бюджетов
должна
быть
представлена
в виде долгосрочных целевых программ.
Принимая во внимание государственную аграрную политику
в Российской Федерации, а также учитывая значимую долю федерального
бюджета, выделяемого на государственную поддержку агропромышленного
комплекса края, необходимо применение программно-целевого метода
в нормативном регулировании вопросов государственной поддержки
сельскохозяйственного производства в крае.
Программно-целевой метод позволяет взаимоувязать мероприятия
программы, исполнителей, сроки, объемы и источники финансирования,
контроль за ходом реализации мероприятий и ожидаемые результаты.
Программный метод дает возможность поэтапно, в зависимости
от промежуточных результатов, вносить необходимые корректировки
с целью более эффективного использования бюджетных средств.
Государственная поддержка сельского хозяйства за счет средств
краевого и федерального бюджетов оказывается по направлениям,
определенными Федеральным Законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии
сельского хозяйства» и Законом Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487
«О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса
края».
При предоставлении государственной поддержки на условиях долевого
финансирования должны соблюдаться условия, установленные Правилами
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской
Федерации,
которые
утверждены
постановлениями
Правительства Российской Федерации.
Одним из таких условий является наличие утвержденной региональной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной
продукции,
сырья
и
продовольствия,
предусматривающей такие же мероприятия господдержки, на которые
предоставляются средства из федерального бюджета.
Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации
в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г.
№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» разработана Государственная
программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020
годы (далее – Государственная программа).
Государственная программа определяет цели, задачи и направления
развития
сельского
хозяйства,
пищевой
и
перерабатывающей
промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации
предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.
Государственная программа базируется на положениях Федерального
закона «О развитии сельского хозяйства», Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период
до 2020 года, Доктрины продовольственной безопасности Российской
7
Федерации, Концепции развития сельских территорий на период до 2020
года, действующей Государственной программы развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008-2012 годы, а также ряда других федеральных
и
ведомственных целевых
программ по проблемам
развития
агропромышленного комплекса страны.
В целях реализации мероприятий Государственной программы между
Министерством
сельского
хозяйства
Российской
Федерации
и Правительством Красноярского края заключается Соглашение, согласно
которому орган исполнительной власти Красноярского края должен
разработать и утвердить краевую программу развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия с учетом положений Государственной программы.
Пунктом 3 статьи 5 Закона Красноярского края от 21.02.2006
№ 17-4487 «О государственной поддержке субъектов агропромышленного
комплекса края в Красноярском крае» установлено полномочие
Правительства Красноярского края по утверждению долгосрочных целевых
программ
в
сфере
государственной
поддержки
субъектов
агропромышленного комплекса.
В долгосрочной целевой программе «Развитие сельского хозяйства
и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Красноярском крае» на 2013-2020 годы реализуется
комплексный подход к предоставлению государственной поддержки, она
включает порядки предоставления субсидий, содержащие формы документов
для получения субсидий.
4. Сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом
Программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2020 годов.
5. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели
Целями программы являются:
повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции,
производимой в Красноярском крае, и обеспечение продовольственной
безопасности региона;
повышение
уровня
рентабельности
в
сельском
хозяйстве
для обеспечения финансовой устойчивости товаропроизводителей
агропромышленного комплекса края;
повышение эффективности использования в сельском хозяйстве
информационных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решение основных задач
в рамках следующих направлений:
8
воспроизводство плодородия почв и стимулирование развития
подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции
растениеводства на основе поддержки элитного семеноводства, поддержки
фитосанитарного состояния земель сельскохозяйственного назначения,
закладки
многолетних
насаждений,
производства
продукции
растениеводства
на
низкопродуктивных
пашнях,
модернизации
материально-технической базы производства и переработки продукции
растениеводства, развития системы страхования и кредитования
подотрасли растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и
снижению рисков;
стимулирование развития подотрасли животноводства, переработки
и реализации продукции животноводства на основе поддержки племенного
животноводства, развития молочного и мясного скотоводства,
свиноводства, северного оленеводства и мараловодства, модернизации
материально-технической базы производства и переработки продукции
животноводства,
развития
системы
кредитования
подотрасли
животноводства;
поддержка малых форм хозяйствования на основе обеспечения доступа
МФХ к земельным ресурсам и субсидируемым кредитам банков и займам
сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов;
обеспечение развития агропромышленного комплекса края на основе
технической и технологической модернизации за счет обновления основных
фондов, повышения доступности кредитов;
совершенствование
системы
информационного
обеспечения
агропромышленного комплекса края с целью ускорения модернизации
и инновационного развития отрасли.
Решение поставленных целей и задач определяется достижением
целевых индикаторов и показателей результативности по итогам реализации
программы (к 2020 году):
индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех
категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году – 100,6 % (2011 г. –
100,8%);
индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых
ценах) к предыдущему году - 100,4% (2011 г. – 100,8%);
индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых
ценах) к предыдущему году – 100,8% (2011 г. – 100,9%);
индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака
(в сопоставимых ценах) к предыдущему году -101,0% (2011 г. – 102,1%);
индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского
хозяйства к предыдущему году - 100,8% (2011 г. – 100,3%);
индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий
к предыдущему году -101,6% (2011 г. – 105,2%);
рентабельность
сельскохозяйственных
организаций
21,0%
(2011 г. – 15,7%);
9
среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная
плата
работников, занятых в сфере сельского хозяйства – 26 905,1 рублей
(2011 г. – 11 960,8 рублей);
среднемесячная
номинальная
начисленная
заработная
плата
работников предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности –
30 579,4 рублей (2011 г. – 17 219,6 рублей).
6. Критерии отбора участников для реализации программных
мероприятий
Основным критерием по отбору участников программных мероприятий
является регистрация их в установленном порядке на территории
Красноярского края, а так же соответствие параметрам, установленным для
субъектов агропромышленного комплекса края статьей 2 Закона
Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487 «О государственной поддержке
субъектов агропромышленного комплекса края».
Средства
государственной
поддержки
сельскохозяйственного
производства из краевого бюджета предоставляются субъектам
государственной поддержки при соблюдении следующих условий:
а) включении в реестр субъектов государственной поддержки;
б) заключении и исполнении соглашения о предоставлении
государственной поддержки с министерством сельского хозяйства и
продовольственной политики Красноярского края;
в) отсутствии проведения в отношении субъектов государственной
поддержки процедур банкротства и ликвидации в соответствии с
действующим законодательством;
г) иных условий, предусмотренных долгосрочной целевой программой
«Развитие
сельского
хозяйства
и
регулирование
рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Красноярском
крае» на 2013-2020 годы.
Действие мероприятий Программы распространяется на территорию
Красноярского края.
8. Ожидаемые результаты реализации программы
Для оценки реализации программы в разрезе мероприятий
применяются показатели ожидаемых результатов в натуральном выражении,
отраженные в приложении к Концепции. Достижимость заявленных
конечных
результатов
от
реализованных
мероприятий
зависит
от предусмотренных объемов финансирования на их реализацию.
Кроме этого, в результате реализации программы в целом будет
обеспечено достижение установленных значений по основным ожидаемым
результатам,
предусмотренным
Государственной
программой
на 2013-2020 годы:
10
1. Удельный вес региональной сельскохозяйственной продукции
и продовольствия в общем объеме их ресурсов (с учетом переходящих
запасов) к 2020 году составит: зерно – 99,8 %, картофель – 100,0 %,
мясо и мясопродукты – 83,8 %, молоко и молокопродукты – 85,5%.
Валовой сбор зерна повысится к 2020 г. до 2198,3 тыс. т против 2043,2
тыс. т в среднем за 2006-2011 годы, или на 7,6%, картофеля – до 1252,7 тыс. т
против 1159,3 тыс. т, или на 8%, овощей – до 270,4 тыс. т против 268,2 тыс. т,
или на 1%. Этому будут способствовать меры по улучшению использования
земель
сельскохозяйственного
назначения,
увеличению
внесения
минеральных удобрений до 42,7 т д.в., обеспечению удельного веса
семенных посевов не менее 7% в общей площади посева.
Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по
сравнению с 2011 г. до 306,1 тыс. т, или на 43,6%, молока – до 757,1 тыс. т,
или на 4,6%. Основной прирост будет получен за счет роста продуктивности
скота и птицы на основе улучшения породного состава, а также сохранения и
увеличения поголовья сельскохозяйственных животных.
В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания
производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления
населением этих продуктов:
2. Увеличение потребления молока и молочных продуктов на душу
населения к 2020 году до 264 кг или на 5,6% по сравнению с 2011 годом
(250 кг).
3. Увеличение потребления мяса на душу населения к 2020 году
до 87 кг., или на 10,1% по сравнению с 2011 годом (79 кг).
Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства
и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом
допустимого ввоза) обеспечить питание населения края по рациональным
нормам и таким образом приблизиться к решению основных задач,
определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской
Федерации.
4. Доведение соотношения уровня заработной платы работников,
занятых в сфере сельского хозяйства региона, к уровню заработной платы
работников, занятых в сфере экономики региона до 47,2% будет обеспечено
за счет повышения производительности труда, что будет способствовать
росту среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве до 26,9 тыс.
руб.
Для этих целей предполагается обеспечить ежегодный прирост
инвестиций в сельское хозяйство в размере 1,5%, создать условия для
достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не
менее 21%.
9. Предложения по выбору государственного
заказчика программы
11
Из 52 мероприятий вошедших в программу 26 предоставляются
на условиях софинансирования из федерального и краевого бюджетов,
26 мероприятий предоставляются только за счет средств краевого бюджета.
Государственной программой предусмотрено предоставление средств
федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации на
основе принципа долевого финансирования бюджетов Российской
Федерации и субъекта Российской Федерации.
На уровне Российской Федерации государственным заказчиком,
основным исполнителем, распорядителем бюджетных средств и
координатором Госпрограммы является Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации.
В целях эффективного взаимодействия с Министерством сельского
хозяйства Российской Федерации по вопросам реализации на территории
Красноярского края мероприятий Госпрограммы и привлечению средств
федерального бюджета на софинансирование мероприятий заказчиком
программы определить орган исполнительной власти края в сфере
агропромышленного комплекса - министерство сельского хозяйства
и продовольственной политики Красноярского края.
10. Организация управления реализацией программы
и контроль за ходом ее выполнения
Управление реализацией программы осуществляется государственным
заказчиком программы – министерством сельскохозяйственной и
продовольственной политики Красноярского края.
Государственный заказчик программы:
несет ответственность за достижение конечного результата и
эффективное использование финансовых средств, выделяемых на
реализацию программы;
осуществляет нормативное правовое сопровождение и координацию
исполнения программных мероприятий;
в рамках своих полномочий взаимодействует с Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации в вопросах проведения
мероприятий Государственной программы;
на основании мониторинга, проведенного исполнителем программы,
осуществляет непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий
программы, готовит отчет о реализации программы.
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики
Красноярского края ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за
отчетным, и по итогам года до 1 февраля очередного финансового года
направляет в министерство экономики и регионального развития
Красноярского края информацию и отчет об исполнении программы и в
министерство финансов Красноярского края отчет об эффективности
использования финансовых средств.
12
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики
Красноярского
края
до
1
февраля
года,
следующего
за отчетным, направляет в министерство экономики и регионального
развития Красноярского края ежегодный доклад об исполнении программы с
оценкой достижения плановых показателей, динамики финансирования и
выполнения за весь период реализации программы и по планируемым
мероприятиям на очередной финансовый год.
Министерство экономики и регионального развития Красноярского
края ежегодно до 1 марта текущего года представляет в Правительство
Красноярского края сводную информацию о ходе реализации программы
за отчетный год.
Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики
Красноярского края ежегодно уточняет целевые показатели и расходы
по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав
исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств
осуществляет служба финансово-экономического контроля Красноярского
края.
11. Правовой акт, определяющий полномочия
по реализации поставленной проблемы
Полномочия по реализации поставленной проблемы в соответствии
со статьей 26.3 Федерального Закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации», статьей 5 Закона Красноярского края от 21.02.2006 № 17-4487
«О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса
края» и подпунктом 3.6 Положения о министерстве сельского хозяйства
и продовольственной политики Красноярского края, утвержденного
постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57,
отнесены
к
компетентности
министерства
сельского
хозяйства
и продовольственной политики Красноярского края
Согласно указанным нормативным правовым актам министерство
сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края
осуществляет распределение и предоставление средств государственной
поддержки субъектам агропромышленного комплекса края в порядке
и на условиях, установленных действующим законодательством.
12. Примерный перечень программных мероприятий
Примерный перечень
в приложении к Концепции.
программных
мероприятий
представлен
13
Министр сельского хозяйства и
продовольственной политики
Красноярского края
Л.Н. Шорохов