Мнения о причинах конституционного кризиса

Кризис 1993 года: причины и последствия
(11 класс, профильный уровень. Дискуссия. 2 урока)
Примерная программа Министерства образования по истории
Причины и последствия политического кризиса сентября-октября 1993 г.
Принятие Конституции Российской Федерации 1993 г. Усиление роли президентской
власти в политической системе страны. Дискуссия о результатах социальноэкономических и политических реформ 1990-х гг.
Описание идеи занятия.
Для организации и проведения дискуссии требуется высокий уровень овладения
содержательным материалом по теме урока и высокая степень заинтересованности участников
дискуссии, поскольку в подготовке дискуссии большая роль отводится самостоятельной
подготовительной работе школьников. В ходе занятия участники определяют и применяют на
практике правила ведения дискуссии, представляют и защищают различные позиции по
вопросу причин и последствий кризиса 1993 года; становятся непосредственными участниками
дискуссии.
Следует отметить, что от преподавателя требуется особая тактичность в ходе проведения
занятия и понимание того, что не все школьники могут в должной степени владеть навыками
участия в дискуссии, обладать достаточной базой и эрудицией для представления позиции, ее
аргументации.
Задачи проведения дискуссии по теме:
-вовлечение в процесс обсуждения темы, представление спектра мнений по вопросу кризиса
власти 1993 года; разъяснение взглядов политиков и экспертов по проблеме;
-достижение более глубокого понимания темы;
-выявление многовариантности перспектив решения вопроса;
-приобретение умения занимать и отстаивать свою позицию или точку зрения;
-развитие умений договариваться, находить возможности для сотрудничества в совместной
деятельности, анализировать аргументацию оппонентов, выявлять факты и мнения
В ходе проведения занятия участники смогут:
- познакомится с различными позициями по вопросу причин кризиса 1993 года,
попытаться сформулировать аргументы и контраргументы в отношении предложенных
позиций;
-принять участие в обсуждении острых проблем общественно-политической жизни 90-х
годов; выступить в роли участников дискуссии и экспертов по и ее оценке;
-применять на практике правила организации и ведения дискуссии; оценивать ее
эффективность;
Ресурсы занятия: текст Конституции 1993 года, тексты документа «Указ Президента №
1400 от 21.09.93», данные «Референдум 25 апреля 1993 года о доверии президенту и досрочных
выборах президента и депутатов Верховного Совета».
Основные понятия: конституция, кризис власти, реформа, функции органов власти,
принцип формирования органов власти, правительство, Совет Федерации, Государственная
Дума, Верховный суд, правовое государство, партия, референдум.
План занятия:
Работа по теме происходит в 4 этапа:
1) общее изучение темы (исторический контекст), представление различных взглядов на
проблему. Эта часть может быть организована в рамках урока (как на базовом, так и на
профильном уровне)
2) Выбор позиции: участникам дискуссии предлагается выбрать ту позицию, которая в
наибольшей степени отражает их собственное мнение (см. приложение 1 «Мнения о причинах
кризиса»). Выбор может быть проведен путем тайного голосования (чтобы избежать влияния
авторитетного мнения или позиции другого учащегося: на листах школьник пишут номер
позиции, которая соответствует их мнению, - таким образом формируются рабочие группы).
Если какая – либо из представленных позиций не нашла поддержки у учащихся, - она не будет
представлена в дальнейшей работе. Возможно, что не все учащиеся смогут определиться со
своей позицией или готовы работать в формате дискуссии – им будет отведена роль экспертов
или журналистов каких –либо изданий.
Для организации работы заранее создаются группы: политики (группа и выступающие от
групп), журналисты (делают репортаж о дискуссии), эксперты (наблюдают дискуссию, могут
задавать вопросы, в итоге работы принимают решение о наиболее убедительном выступлении,
участвуя в голосовании).
3) Подготовка к дискуссии: Этап самостоятельной работы, в ходе которого учащиеся в
созданных группах готовят краткое выступление от своего имени в защиту выбранной позиции
(на 5-7 минут), в котором формулируют основную идею и предлагают свою аргументацию. Так
же группа готовит вопросы оппонентам.
4) Ход дискуссии: организация и проведение дискуссии. Возможно приглашение
наблюдателей, которые одновременно будут выполнять роль экспертов. На этом этапе возможна
организация игровых моментов: тем школьникам, которые не определились с политическими
предпочтениями предлагается выступить в роли журналистов, освещающих тему дискуссии и
задать вопросы участникам дискуссии. Результатом их работы будет подготовленный репортаж.
Педагог организует работу на каждом этапе, организует приглашение экспертов,
выступает в качестве ведущего дискуссии и контролирует время выступления
представителей групп.
ХОД ЗАНЯТИЯ:
МОТИВАЦИОННЫЙ БЛОК
Мотивацией к началу работы может стать документальная видео хроника событий в
Москве в октябре 1993 года, которая одновременно станет основой для продолжения разговора
по содержанию.
Второй вариант мотивации – представление портретов участников событий и авторов
мнений по дискуссионному вопросу темы с предложением объяснить, что объединяет и что
разделяет этих людей в политических мнениях и оценках.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
II. ПРОБЛЕМНЫЙ БЛОК
История 1993 года – наше ближайшее прошлое. Политическая история 1991 -1993 года не
нашли однозначной оценки ни участников, ни наблюдателей. Что послужило причиной
затянувшегося кризиса? Какие социально-политические последствия он повлек за собой? Были
ли иные пути преодоления противостояния? Ответы на эти вопросы с точки зрения разных
позиций формулируются в ходе работы.
III. ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЛОК (рассмотрение информации по проблемному
вопросу)
Материалы для учителя:
Для организации работы по теме учитель дает краткую информацию о событиях 1993
года. Информация может быть представлена в виде краткого рассказа (лекции) или в табличной
форме в раздаточном материале - см. приложение 3.
Конфликт исполнительной и законодательной властей.
- 1992-1993гг. в России сложилась следующая система распределения власти:
законодательную представлял Съезд народных депутатов России и избираемый им
Верховный Совет; исполнительную – президент и назначаемое им правительство,
председатель правительства утверждался съездом народных депутатов; судебную –
система судов во главе с Конституционным судом;
- в действовавшей Российской Конституции не было четкого разграничения
властей;
- началось противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти,
обостренное борьбой за контроль над приватизацией и разным видением стратегии
экономических реформ (Верховный Совет во главе с Р.И.Хасбулатовым настаивал
на более плавном и сбалансированном переходе к рынку при доминирующей роли
государственного регулирования);
- апрель 1993г. на референдуме большинство россиян выразило доверие
президенту и его социально-экономической политике;
25 апреля 1993 года — состоялся Всероссийский референдум, запомнившийся многим
россиянам по рекламному слогану «да—да—нет—да». Он включал 4 вопроса:
- Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? (58,7 % за)
- Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом
Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года? (53,0 % за)
- Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской
Федерации? (49,5 % за)
- Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов
Российской Федерации? (67,2 % за)
- сент. 1993г. Ельцин объявил своим указом роспуск Съезда народных
депутатов и Верховного Совета, проведение в декабре выборов нового органа
законодательной власти – Федерального Собрания и референдума по проекту новой
Конституции России;
- против указа выступили Верховный Совет и большинство членов
Конституционного суда;
- вице-президент Руцкой в ночь с 21 на 22 сентября заявил о принятии
полномочий президента и приступил к созданию своего правительства;
- здание Верховного Совета («Белый дом») стало центром сопротивления
президенту Б. Ельцину, который в ультимативной форме потребовал покинуть
здание до 4 октября;
- началось возведение баррикад, А. Руцкой и Р. Хасбулатов призвали своих
сторонников к штурму мэрии и Останкинского телецентра;
- в ответ Б. Ельцин объявил в Москве чрезвычайное положение и ввел в город
войска;
- 4 окт. Обстрел Белого дома из танков (захват отрядами спецвойск,
руководители сопротивления арестованы);
- в ходе столкновений погибли и получили ранения несколько сот человек;
- начался процесс упразднения местных органов советской власти, на их место
приходили представители Президента, назначенные или выбранные главы
администраций.
IV. АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЛОК
Предварительное деление на группы для дальнейшей работы позволяет организовать
дискуссию. Задание в группах:
ПОЛИТИКИ
1) выберите позицию, которая в наибольше степени соответствует Вашей
оценке событий 1993 года
2) подготовьте выступление на 5 минут, в котором раскрываются основные
положения Вашей позиции (1 чел. от группы). В ходе выступления Вы должны
убедить присутствующих в своем мнении
3) подготовьте 2-3 вопроса оппонентам в рамках свободного обмена мнениями
ЖУРНАЛИСТЫ
1) выберите издание СМИ (существующее или придуманное) и определите
направление его работы
2) внимательно следите за ходом дискуссии, задавайте вопросы, фиксируйте
работу
3) подготовьте репортаж о прошедшем мероприятии, придерживаясь стиля
выбранного издания, используя любые доступные средства иллюстрации
репортажа - фото, видео, интервью, др.
ЭКСПЕРТЫ
1) заранее ознакомьтесь с темой дискуссии и содержанием
2) внимательно слушайте выступления представителей групп, определяя
наиболее убедительные аргументы и удачные приемы организации выступления
(см. приложение 2 – материалы для экспертов);
3) после выступления Вы можете сформулировать вопросы выступающим;
4) По окончании дискуссии Вы выбираете наиболее убедительных ораторов
(тайным голосованием).
V. РЕФЛЕКСИВНЫЙ БЛОК:
После завершения обсуждения происходит выбор наиболее обоснованной позиции
путем тайного голосования. Комиссия из 3 человек (по одному от каждой группы) подсчитывает голоса. Ведущий организует обобщающую беседу.
В итоге обсуждения хода дискуссии и ее итогов ведущий предлагает
 экспертам определить наиболее успешные способы организации выступления,
наиболее удачные выступления и способы аргументации.
 Участникам дискуссии - перечислить затруднения, с которыми они столкнулись
в ходе подготовки задания и те моменты работы, которые им показались
наиболее удачными
 Журналистам – назвать наиболее яркие моменты обсуждения
Приложение 1
Мнения о причинах конституционного кризиса
Руслан Хасбулатов, возглавлявший в те годы Верховный Совет России видит причиной
конституционного кризиса «провал экономических реформ», проводившихся
правительством в начале 1990-ых годов и переводом выяснения его причин в
политическое русло: «когда все эти гайдаровские реформы провалились, решили свалить
на Верховный совет, который якобы препятствует прогрессивным экономическим
реформам. И началось движение – вдруг ни с того ни с сего Конституция мешает»
Сергей Филатов, возглавлявший в ходе кризиса Админинистрацию Президента, в 2008
году заявил: «Мы хотели цивилизованным путем сменить парламентскую ветвь власти и
дальше продолжать нормально жить. Не получилось. Получился мятеж с той стороны,
который не подчинился указу, не подчинился этой ситуации»
Александр Коржаков, в те годы — ближайший помощник президента Бориса Ельцина,
руководитель Службы безопасности президента России, говоря о причинах подписания
президентом указа о роспуске Верховного совета замечает: «Верховный
Совет
сам
сделал столько антиконституционных шагов, что противостояние с президентом достигло
апогея. Конфликт затягивался, иного выхода из него не видели. Жизнь граждан не
улучшалась, а законодательная власть только и делала, что конфликтовала с
исполнительной. К тому же Конституция явно устарела и не соответствовала
изменившимся отношениям в обществе».
Политолог Евгений Гильбо считает: Противостояние Ельцина и Хасбулатова было
выгодно обеим сторонам. Оба политика не имели конструктивной программы реформ, и
единственной формой существования для них была только конфронтация
Публицист Леонид Радзиховский в 2008 году так высказался о причинах кризиса исходная причина сверхбанальна: тупая борьба за власть.
Согласно действовавшей тогда Конституции две ветви власти пережимали друг друга. По
дурацкому советскому закону "всю полноту власти" имел Съезд народных депутатов. Но
поскольку ни 1000 депутатов, ни 200 с лишним членов Верховного Совета, очевидно,
страной руководить не могли, то реально власть оказалась у президента и назначаемого
им (утверждаемого съездом нардепов) правительства. Возник вечный пакт, постоянный,
неразрешимый конфликт президента и Верховного Совета. Да еще между ними болтался
ни к селу ни к городу вице-президент
Народные депутаты Юрий Воронин (в то время Первый заместитель председателя
Верховного Совета) и Николай Павлов считают, что одной из причин расстрела Дома
Советов являлся отказ Съезда народных депутатов рассматривать вопрос о ратификации
беловежских соглашений и об исключении из текста конституции Российской Федерации
упоминание о конституции и законах СССР, подтвердив тем самым что Российская
Федерация является союзной республикой СССР.
Приложение 2: материалы для экспертов:
Критерии оценки проведенного обсуждения (могут быть дополнены):
Содержательные
Процедурные
1. Использование базовых знаний
1. Обеспечение откликов и реакция на
заявления участников
2. Установление фактов и определений,
2. Соответствие принятым правилам
отделение фактов от мнений
(аргументированность)
3. Логичность и использование причинно3. Толерантность участников, отсутствие
следственных связей.
проявления враждебности и личностных
нападок
4. Поддержка утверждений объяснением,
4. Соблюдение временных рамок как в
причинами (иллюстрация мыслей)
обсуждении в целом, так и в выступлениях
участников в частности
Приложение 3
Таблица 4. Политическая борьба в России в 1992-1993 гг.
Дата
Событие
Результаты и последствия
29 марта 1993 Провал
попытки
импичмента Обострение
конфликта
между
года
Президенту Б.Н. Ельцину, которую сторонниками президента и его
предпринял
Съезд
народных противниками.
депутатов РСФСР.
25 апреля 1993г. Референдум о доверии Президенту и Большинство россиян выразило
его политике.
доверие
президенту
и
его
социально-экономической
политике.
1 сентября 1993 Отстранение А.В. Руцкого от Б.Н. Ельцин временно, «в связи с
года
исполнения
обязанностей
вице- проводимым расследованием, а
президента.
также в связи с отсутствием
поручений»,
отстранил
от
исполнения обязанностей вицепрезидента А.В. Руцкого, который в
последнее время неоднократно
выступал с жёсткой критикой
президента и правительства.
21
сентября Указ Б.Н. Ельцина о роспуске Съезда Указ
Б.Н.
Ельцина
вызвал
1993г.
народных депутатов и Верховного противодействие, во главе которого
Совета РСФСР.
встали Р.И. Хасбулатов и А.В.
Руцкой.
Ночь с 21 на 22 Открытый конфликт сторонников Вице-президент Руцкой заявил о
сентября 1993г. Президента
Б.Н.
Ельцина
и принятии полномочий президента.
Верховного Совета РФ.
Здание Верховного Совета (Белый
дом) стало центром сопротивления
3 октября 1993г.
4 октября 1993г.
12
1993г.
декабря
28 апреля 1994г.
президенту Б.Н. Ельцину, который в
ультимативной форме потребовал
покинуть здание до 4 октября. А.В.
Руцкой и Р.И. Хасбулатов призвали
своих сторонников к штурму мэрии
и Останкинского телецентра. В
ответ Б.Н. Ельцин объявил в
Москве чрезвычайное положение и
ввел в город войска.
Столкновения около мэрии Москвы и У здания мэрии последовали
здания телецентра в Останкино
выстрелы
милиции
по
демонстрантам
(были
ранены
несколько демонстрантов, убито два
сотрудника милиции). Указ Б.Н.
Ельцина о введение чрезвычайного
положения в Москве.
Обстрел Дома Советов в Москве.
Арест организаторов борьбы против
сторонников
президента
Б.Н.
Ельцина.
Выборы Федерального Собрания и Заложены основы современной
референдум по проекту новой российской государственности.
Конституции России.
Подготовка
договора
об Участники октябрьских событий
общественном согласии.
1993г. были освобождены из-под
стражи, но договор не был
подписан.