Наркотики в современном мире

Наркотики в современном мире
Я. Гилинский
Наркотизм наряду с преступностью и алкоголизмом становится серьезной социальной
проблемой после Второй мировой войны. Возможно, крах иллюзий по поводу
человеческой разумности и рациональности западной цивилизации после Освенцима,
Холокоста и других трагедий-символов привел к вспышке ретретистских форм
девиантности. Кроме того (а может быть, прежде всего), наркобизнес оказался самым
сверхдоходным видом преступной деятельности и “естественный” спрос на
наркотизирующие средства усиливается “подогревом” со стороны наркодельцов.
Состояние наркотизма в стране или регионе характеризуется рядом показателей:
смертность от причин, связанных с употреблением наркотиков; количество и уровень
зарегистрированных потребителей наркотиков и наркоманов; количество и уровень
преступлений, связанных с наркотиками; структура употребляемых наркотических
средств и т. п. Рассмотрим динамику некоторых показателей за последние годы в
Европейском регионе.
Количество смертей от причин, непосредственно связанных с употреблением наркотиков
(в Австрии учитывается смерть от передозировки, в Дании — от острого отравления и т.
п.), выросло в Австрии с 20 случаев в 1989 г. до 160 в 1995 г.; в Бельгии — от 20 случаев в
1986 г. до 96 в 1990 г. с постепенным снижением к 1995 г. до 48; в Дании — со 109
случаев в 1986 г. до 274 в 1995 г.; в Финляндии за те же годы — с 14 до 76 случаев; во
Франции — со 185 (1986 г.) до 564 в 1994 г. при 465 случаях в 1995 г.; в Германии
наблюдался рост с 348 случаев в 1986 г. до 2125 в 1991 г. с последующим снижением до
1565 к 1995 г.; в Италии — рост за 1986-1995гг. с 292 до 1195 случаев; в Нидерландах — с
55 случаев в 1986 г. до 84 в 1994 г. с последующим снижением до 65 в 1995 г.; в
Португалии — рост с 18 случаев в 1986 г. до 196 в 1995 г.; в Испании — со 163 в 1986 г.
до 579 в 1991 г. со снижением к 1995 г. до 394; в Швеции — со 138 до 205 случаев за
1986-1994 гг. со снижением в 1995 г. до 194; в Великобритании за 1988-1995 гг. — с 1212
до 1778 случаев (здесь и далее, если не оговорено иное, см.: Annual Report on the State of
the Drugs Problem in the European Union. Lisboa: EMCDDA, 1997.)
Количество выявленных противоправных действий с наркотиками, характеризуемых
числом арестов (Франция), зарегистрированных случаев (Австрия), выявленных лиц
(Бельгия, Дания, Италия, Испания, Швеция), правонарушений (Финляндия, Германия,
Нидерланды, Португалия), выросло с 1986 по 1996 г. — в Австрии — с 4739 до 16 196, в
Финляндии - с 1194 до 6059, во Франции - с 30 493 до 77 640, в Испании - с 19 203 до 48
529, в Португалии - с 2047 до 9054. В Бельгии названный показатель вырос с 4646 в 1986
г. до 19 482 в 1993 г. со снижением к 1995 г. до 18 376. В Дании — рост с 7862 в 1987 г. до
12 421 в 1993 г. с последующим снижением до 8678 к 1996 г. В Германии - рост с 67 844
1986 г. до 156 117 в 1995 г. В Италии - рост с 14 851 в 1986 г. до 27 677 в 1992 г. со
снижением к 1996 г. до 22 020. В Швеции - рост с 6426 в 1986 г. до 8604 в 1994 г. В
Великобритании -рост с 6200 в 1986 г. до 30 693 в 1995 г. Несколько иная ситуация в
Нидерландах: в течение 1986-1995 гг. наблюдается максимум зарегистрированных
правонарушений (5400-5900) в 1986, 1987, 1990 гг. со значительным снижением (30103470) в 1992-1995 гг. Правда, последнее обстоятельство может быть связано с изменением
законодательства, идущего по пути декриминализации ряда преступлений, связанных с
наркотиками, и легализации употребления “легких” наркотиков (производных каннабиса).
В целом по двум рассмотренным показателям можно сделать вывод о преобладающей
тенденции роста наркотизации населения европейских стран начиная с 1986 г. (этот рост
прослеживался и ранее, о чем частично будет сказано ниже) при наметившейся тенденции
стабилизации и даже сокращения связанных с наркотиками инцидентов в ряде стран с
1991-1993 гг. (Бельгия, Италия, Нидерланды и др.).
Некоторое представление о тенденциях наркотизма в Европе и о структуре потребляемых
наркотиков дает динамика изъятия полицией различных их видов.
В целом по 15 исследуемым странам Западной Европы (Австрия, Бельгия, Дания,
Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды,
Португалия, Испания, Швеция, Великобритания) количество изъятого каннабиса
возрастало с 1985 г. (164,5 тыс. кг) до 1995 г. (около 718 тыс. кг) при некотором снижении
с 1994 г. (когда было изъято 727,3 тыс. кг) в ряде стран.
Количество изъятого героина возрастало с 1985 г. (2074 кг) до 1991 г. (5634 кг) с
сокращением в 1992-1993 гг. (до 4771 кг), новым всплеском в 1994 г. (5862 кг) и
сокращением в 1995 г. (5189 кг).
Кокаина было изъято в 15 странах Европы в 1986 г. всего 1925 кг. К 1990 г. количество
изъятого наркотика увеличилось до 16,4 тыс. кг (в 8,5 раза за 4 года). Новый скачок в
изъятии кокаина происходит с 1993 г. (16,8 тыс. кг) к 1994 г. (29,1 тыс. кг, или увеличение
в 1,7 раза за один год). Однако в 1995 г. наблюдается сокращение до 20,6 тыс. кг.
Амфетамина было изъято в 1986 г. 380,4 кг, в 1987 — 568,6 кг, за 1988-1989 гг. количество
изъятого наркотика снижается до 387,1 кг, затем идет непрекращающийся рост до 1418,6
кг в 1994 г. со снижением в 1995 г. до 1228,2 кг.
Наконец, еще один показатель: количество случаев конфискации различных
наркотических средств в европейских странах. В частности, по экстази это число возросло
от 0 в 1986 г. до 7963 в 1995 г. Можно проследить, с какого времени началось активное
распространение экстази в различных странах: в Австрии — с 1994 г., в Бельгии — с 1991
г., во Франции— с 1989-1990 гг., в Швеции - с 1995 г., в Великобритании - с 1989 г.
Что касается ЛСД, то в 1986—1988 гг. во всех вышеназванных странах Европы число
случаев конфискации сохранялось на уровне 701— 716, затем начинается быстрый рост:
1989 г. — 1344, 1990-1991 гг. — 2100-2200, в 1993 г. - 3396 и некоторое сокращение к
1995 г. - до 2428.
Еще раз напомним, что все приведенные выше сведения свидетельствуют не только о
реальной распространенности нелегального оборота наркотиков, но и об активности
полиции.
Имеющиеся в нашем распоряжении данные за более длительный период времени по
различным странам свидетельствуют о двух основных тенденциях: возрастание
наркопотребления с 50-х-60-х гг. до начала 90-х с последующей тенденцией к
сокращению. Так, в Италии уровень привлеченных к ответственности за нелегальный
оборот наркотиков (на 100 тыс. населения) возрастал с 0,14 в 1967 г. до 67,5 в 1992 г. с
последующим снижением. Одновременно уровень смертности от употребления
наркотиков увеличился от 0,01 до 2,43 (1991 г.) с сокращением к 1994 г. до 1,52
(Klingemann H., Hunt G. (Eds). Drug Treatment Systems in an International Perspective: Drugs,
Demons, and Deliquents. SAGE, 1998. P. 225).
С 1993 г. сокращается смертность от употребления наркотиков в Германии (Ibid. P. 152.)
Некоторое сокращение арестов и других показателей наркотизма с 1982-1984 гг.
наблюдается в Японии (Ibid. Р. 341.)
Хотя считается, что в США чрезвычайно распространено потребление наркотиков,
особенно среди учащихся различных типов учебных заведений, однако специальные
исследования показывают, что по большинству показателей (включая сравнительное
потребление наркотиков, алкоголя и табачных изделий) произошло постепенное
сокращение наркопотребления с 1978-1982 гг. (Johnston L., Malley P., BachmanJ. Drug Use,
Drinking, and Smoking: National Survey Results from High School, College, and Young Adults
Populations. 1975-1988. Rockville, 1989.)
Ситуация с нелегальным употреблением наркотических средств и психотропных веществ
в России характеризуется, во-первых, высокой латентностью выявленных случаев
(особенно после опубликования закона РФ 1997 г. “О наркотических средствах и
психотропных веществах” значительно сократилось число желающих обращаться за
помощью в государственные наркологические учреждения под страхом стать известными
в милиции); во-вторых, значительными региональными различиями (максимум на
Дальнем Востоке, вдоль южных границ России, в крупнейших городах, минимум — в
центральной европейской части, в некоторых регионах Поволжья и Урала); в-третьих,
общей тенденцией роста при сомнительных надеждах на сокращение в ближайшие годы
(табл. 13.1 и 13.2).
Мы видим, что, согласно официальным данным, уровень потребителей наркотиков вырос
в России с 25,7 в 1985 г. до 60,6 в 1994 г., а потребителей наркотиков и
сильнодействующих веществ — с 47,8 в 1991 г. до 195,7 в 1998 г. (Преступность и
правонарушения. М., 1990. С. 79; Преступность и правонарушения. М., 1992. С. 103;
Преступность и правонарушения. М., 1999. С. 125.) Уровень зарегистрированных лиц,
больных наркоманией (первичное обращение в медицинское учреждение), вырос с 0,9 в
1970 г. (1,3 в 1980 г.; 2,1 в 1985 г.) до 31,0 в 1997 г. (Доклад о развитии человеческого
потенциала в Российской Федерации. M.:UNDP, 1999, С. 69.) Ясно, что это далеко не
полные данные в силу высокой латентности наркотизма.
Уровень (на 100 тыс. населения) потребителей наркотических средств (1985-1994)
и сильнодействующих веществ (1991-1998) в России
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Потребители
25,7 36,4 42,2 39,1 35,0 35,3 34,7 40,9 47,9 60,6
наркотиков
Потребители
наркотиков
и СДВ
47,8 53,9 62,2 75,2 105,2 168,8 148,9 195,7
Источники: ежегодники “Преступность и правонарушения”. М.: МВД РФ, МЮ РФ.
Уровень заболеваемости наркоманией (первичное обращение за медицинской
помощью) в 1970-1997 гг. в России
1970
1975
1980
1985
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
0,9
2,3
1,3
2,1
4,3
4,4
4,4
7,2
10,4
16,9
22,7
31,0
Источник: Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. М.,
1999.
www.NARCOM.RU\ideas\socio\39.html