Развитие информационно-коммуникационных

Утверждена
постановлением Администрации
Одинцовского муниципального района
Московской области
от 26.11.2012 № 3795
Долгосрочная целевая программа
Одинцовского муниципального района Московской области
«Развитие информационно-коммуникационных систем и
технологий в Одинцовском муниципальном районе
в 2013-2015 годах»
Одинцово
2012 г.
1
Содержание
I.
II.
III.
IV.
V.
Паспорт Программы
Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Цели и задачи Программы
Основные направления реализации и мероприятия
Программы
Ресурсное обеспечение Программы
Показатели социально-экономической эффективности
реализации программных мероприятий
Приложение №1 «Перечень мероприятий Программы»
Приложение №2 «Планируемые результаты реализации
Программы»
3
5
7
8
11
11
13
14
2
Паспорт долгосрочной целевой программы
Одинцовского муниципального района Московской области
«Развитие информационно-коммуникационных систем и технологий
в Одинцовском муниципальном районе в 2013-2015 годах»
Наименование
Программы
Основание для
разработки
Программы
Муниципальный
заказчик
Программы
Разработчик
Программы
Исполнители
Программы
Развитие информационно-коммуникационных систем и
технологий в Одинцовском муниципальном районе в
2013-2015 годах» (далее – Программа)
Бюджетный кодекс Российской Федерации от
31.07.1998 №145-ФЗ;
Указом Президента РФ «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного
управления» от 07.05.2012 №601;
Положение о бюджетном процессе в Одинцовском
муниципальном районе, утвержденное решением
Совета депутатов Одинцовского муниципального
района от 20.04.2012 №3/14;
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ Одинцовского муниципального
района Московской области, их формирования и
реализации, утвержденного постановлением
Администрации Одинцовского муниципального района
Московской области от 14.05.2009 №1071;
Постановление Администрации Одинцовского
муниципального района Московской области «О
разработке проекта долгосрочной целевой программы
Одинцовского муниципального района Московской
области «Развитие информационно-коммуникационных
систем и технологий в Одинцовском муниципальном
районе в 2013-2015 годах» от 08.10.2012 № 3320
Администрация Одинцовского муниципального района
Московской области
Комитет по строительству, промышленности,
транспорту, дорожному хозяйству и связи
Администрации Одинцовского муниципального района
Определяются путем проведения конкурса в
соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от
21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки
3
товаров, выполнение работ, оказания услуг для
государственных и муниципальных нужд»
Повышение эффективности и открытости процессов
Цель Программы
социально-экономического развития Одинцовского
муниципального района на основе комплексного
использования информационно-коммуникационных
систем и технологий
Задачи Программы организация межведомственного информационного
взаимодействия органов местного самоуправления,
муниципальных учреждений и предприятий;
развитие информационно-коммуникационной
инфраструктуры органов местного самоуправления и
подведомственных муниципальных учреждений;
развитие информационных систем, в том числе
ведомственных, обеспечивающих взаимодействие
органов местного самоуправления, физических и
юридических лиц;
кадровое и научно-информационное обеспечение
развития информационно-коммуникационных систем и
технологий
Сроки реализации 2013-2015 г.г.
Программы
Общий объем средств, направляемых на реализацию
Объемы и
мероприятий Программы, составляет 74290 тыс.руб., в
источники
том числе за счет бюджета Одинцовского
финансирования
муниципального района – 67090 тыс.руб.1, инвестиции
Программы:
– 7200 тыс.руб., в том числе по годам:
2013 год: 27010 тыс.руб. – средства бюджета
Одинцовского муниципального района; 1800 тыс.руб. –
инвестиции;
2014 год: 26550 тыс.руб. – средства бюджета
Одинцовского муниципального района; 2400 тыс.руб. –
инвестиции;
2015 год: 13530 тыс.руб. – средства бюджета
Одинцовского муниципального района; 3000 тыс.руб. –
инвестиции
Указанные объемы финансирования являются планируемыми и подлежат уточнению в соответствии с
утвержденным бюджетом Одинцовского муниципального района на очередной финансовый год
1
4
Планируемые
результаты
Программы
(количественные
и качественные
показатели
эффективности
реализации
Программы)
повышение открытости деятельности органов местного
самоуправления и прозрачность процессов социальноэкономического развития Одинцовского
муниципального района;
повышение информационной безопасности
информационно-коммуникационной инфраструктуры
Одинцовского муниципального района;
снижение сроков принятия управленческих решений и
рассмотрения обращений граждан в процессе
осуществления межведомственного взаимодействия на
муниципальном уровне;
обеспечение защиты персональных данных;
повышение компетентности работников органов
местного самоуправления и муниципальных
учреждений Одинцовского муниципального района в
области информационно-коммуникационных
технологий;
рост среднемесячного количества посетителей
информационно-коммуникационных порталов
Одинцовского муниципального района;
рост количества жителей, использовавших сервис онлайн приема руководителями и специалистами
Администрации Одинцовского муниципального
района.
I. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Указом Президента РФ от 07.05.2012 №601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления»
определены ключевые показатели эффективности деятельности органов
государственной и муниципальной власти в области развития электронных
сервисов для граждан и юридических лиц. В том числе к таким показателям
относятся следующие:
доля граждан, использующих механизм получения государственных и
муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году – не менее 70
процентов;
5
уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления
государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее 90
процентов;
сформированная система раскрытия информации о разрабатываемых
проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного
обсуждения в интернет-среде;
созданные технические и организационные условия для публичного
представления
предложений
граждан
с
использованием
специализированного ресурса в сети Интернет;
доступ в сети Интернет к открытым данным, содержащимся в
информационных системах органов государственной власти Российской
Федерации;
установленные критерии и порядок оценки гражданами, в том числе с
использованием
информационно-телекоммуникационных
сетей
и
информационных технологий, эффективности деятельности руководителей
органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений,
действующих на муниципальном уровне, а также акционерных обществ,
контрольный пакет акций которых находится в муниципальной
собственности, осуществляющих оказание услуг, необходимых для
обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
Решение задач, способствующих достижению представленных выше
показателей, возможно только благодаря системной деятельности органов
федеральной, региональной и муниципальной власти, а также комплексному
подходу при развитии информационно-коммуникационной среды.
Органы местного самоуправления Одинцовского муниципального
района на протяжении последних лет реализуют политику, направленную на
повышение доступности информации о текущем и перспективном развитии
муниципального образования в сети Интернет, а также развитие
информационно-технологической инфраструктуры.
За это время были решены следующие задачи:
создана инфраструктура использования результатов космической
деятельности, в том числе система высокоточного позиционирования на
основе
ГЛОНАСС/GPS,
геоинформационная
система,
система
пространственной привязки обращений граждан и др.;
модернизирована
система
электронного
документооборота
Администрации Одинцовского муниципального района, в том числе
обеспечен доступ к ней при помощи мобильных устройств;
6
переведены в электронный вид все муниципальные услуги районного
уровня, создан порт муниципальных услуг для обеспечения доступа к ним
граждан и юридических лиц;
созданы тематические интернет-порталы «Местное самоуправление»,
«Образование», «Здравоохранение», «Культура», содержащие информацию о
деятельности органов местного самоуправления района и подведомственных
учреждений;
создана система он-лайн записи на прием к должностным лицам
органов местного самоуправления.
Дальнейшему развитию «электронного правительства» на местном
уровне могут препятствовать следующие проблемы:
развитие информационно-технологической инфраструктуры в отрыве
от стратегии и долгосрочных программ развития района;
дезинтеграция
различных
ведомственных
автоматизированных
информационных систем с единой муниципальной системой электронного
документооборота;
слабый уровень информационной безопасности и защиты
персональных данных при работе с муниципальными автоматизированными
информационными системами;
низкий уровень компетентности муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений в области профессионального
использования информационно-коммуникационных систем и технологий;
несовершенство и моральный износ технических и программных
средств, обеспечивающих работу муниципальных автоматизированных
информационных систем;
отсутствие информации о действующих муниципальных электронных
сервисах для граждан и юридических лиц.
Решение указанных проблем целесообразно осуществлять посредством
использования программно-целевого метода, позволяющего увязать цели,
задачи
и
ожидаемые
результаты
развития
информационнокоммуникационных систем и технологий с имеющимися ресурсами.
II. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является повышение эффективности и
открытости процессов социально-экономического развития Одинцовского
муниципального района на основе комплексного использования
информационно-коммуникационных систем и технологий.
Для достижения данной цели решаются следующие задачи:
7
организация межведомственного информационного взаимодействия
органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и
предприятий;
развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры органов
местного самоуправления и подведомственных муниципальных учреждений;
развитие информационных систем, в том числе ведомственных,
обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления,
физических и юридических лиц;
кадровое
и
научно-информационное
обеспечение
развития
информационно-коммуникационных систем и технологий.
III. Основные направления реализации и мероприятия Программы
Решение задач и достижение цели Программы осуществляются путем
скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и
источникам финансового обеспечения мероприятий Программы (приложение
№1).
Основными направлениями реализации Программы являются:
1. Организация межведомственного информационного взаимодействия
органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и
предприятий. Направление включает в себя следующие мероприятия:
1.1. Развитие, поддержка и обновление муниципальной системы
электронного
документооборота
Администрации
Одинцовского
муниципального района (далее – МСЭД).
МСЭД – муниципальная автоматизированная информационная
система, обеспечивающая ведение документооборота Администрации
Одинцовского муниципального района в электронном виде. МСЭД
выполняет следующие функции:
регистрация и работа с обращениями граждан и юридических лиц;
подготовка
и
согласование
организационно-распорядительных
документов;
организация совещаний;
обеспечение контроля выполнения поручений;
ведение архива документов;
организация записи на прием к должностным лицам и пр.
Реализация мероприятия обеспечит дальнейшее развитие МСЭД, в том
числе обновление программного обеспечения, расширение функциональных
возможностей, увеличение количества автоматизированных рабочих мест.
8
1.2. Создание муниципальной системы электронного документооборота
муниципальных
образовательных
учреждений
Одинцовского
муниципального района.
Реализация мероприятия позволит создать единую систему
электронного взаимодействия органов местного самоуправления и
муниципальных
образовательных
учреждений
Одинцовского
муниципального района. В том числе будут обеспечены следующие
функциональные возможности:
обмен и совместная работа с документами в электронном виде;
подготовка
и
согласование
организационно-распорядительных
документов;
сбор и обработка ведомственной отчетности в электронном виде;
обеспечение контроля выполнения поручений и пр.
2. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры
органов местного самоуправления и подведомственных муниципальных
учреждений. Данное направление предусматривает реализацию следующих
мероприятий:
2.1. Создание муниципального центра обработки данных Одинцовского
муниципального района (далее – МЦОД).
МЦОД – единая многокомпонентная система, которая призвана
обеспечивать бесперебойную автоматизированную работу процессов органов
местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий
Одинцовского муниципального района.
Основными задачами МЦОД являются:
хранение и анализ большого количества информации;
обеспечение безопасности автоматизированных информационных
систем;
защита персональных данных, содержащихся в автоматизированных
информационных системах;
обеспечение безотказности автоматизированных информационных
систем;
объединение распределенных информационных систем;
обеспечение бесперебойной работы программных и технических
средств.
Реализация мероприятия обеспечит защищенное хранение данных и
бесперебойную
работу
всех
муниципальных
автоматизированных
информационных систем Одинцовского муниципального района.
9
3. Развитие информационных систем, в том числе ведомственных,
обеспечивающих взаимодействие органов местного самоуправления,
физических и юридических лиц, включающее мероприятия:
3.1. Развитие и поддержка информационно-коммуникационных
порталов Одинцовского муниципального района www.i-odin.ru, что
обеспечит открытость деятельности органов местного самоуправления
Одинцовского муниципального района, доступ жителей и организаций к
муниципальным услугам, оказываемым в электронном виде, а также
прозрачность основных процессов социально-экономического развития.
В рамках реализации мероприятия создаются и развиваются
следующие тематические интернет-порталы: «Местное самоуправление»,
«Образование», «Здравоохранение», «Культура», «Спорт», «СМИ»,
«Инновации», «Инвестиции», «ЖКХ», «Строительство», «Безопасность»,
«Молодежная политика», «Охрана окружающей среды», «Жилье» и др.
3.2. Развитие сервисов он-лайн приема жителей Одинцовского
муниципального района, что позволит организовать максимально открытое
взаимодействие органов местного самоуправления, граждан и юридических
лиц по наиболее актуальным социально-экономическим вопросам.
Сервисы он-лайн приема – инструмент интерактивного взаимодействия
двух и более лиц посредством специального программного обеспечения и
(или) интернет-среды, располагающий следующим функционалом:
проведение видеоконференций с трансляцией нескольких участников
одновременно;
передача
речи
и
интеграция
с
телефонными
линиями
(телеконференсинг);
демонстрация электронных документов, фото и видеоматериалов;
демонстрация работы электронных сервисов, муниципальных
автоматизированных информационных систем и пр.;
проведение электронных опросов и др.
4. Кадровое и научно-информационное обеспечение развития
информационно-коммуникационных систем и технологий. Направление
включает в себя следующие мероприятия:
4.1.
Повышение
квалификации
муниципальных
служащих
Администрации Одинцовского муниципального района в области
использования
информационно-коммуникационных
технологий,
что
позволит повысить соответствующую компетентность руководителей и
специалистов местной администрации, а также обеспечит эффективное
использование
внедряемых
муниципальных
автоматизированных
информационных систем.
10
Обучение
осуществляется
по
72-часовым
образовательным
программам, содержание которых основывается на модели компетенций
муниципальных служащих в сфере информационных технологий и анализе
реальных знаний, умений и навыков специалистов. По итогам обучения
муниципальные служащие получают документ государственного образца о
повышении квалификации.
4.2.
Повышение
квалификации
педагогов
муниципальных
образовательных учреждений Одинцовского муниципального района в
области использования информационно-коммуникационных технологий, что
обеспечит повышение педагогического мастерства учителей и развитие их
компетенций в сфере использования современных программно-технических
средств в учебном процессе.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы составляет 74290 тыс.руб.,
в том числе за счет бюджета Одинцовского муниципального района – 67090
тыс.руб., инвестиции – 7200 тыс.руб. Финансирование Программы по годам:
2013 год: 27010 тыс.руб. – средства бюджета Одинцовского
муниципального района; 1800 тыс.руб. – инвестиции;
2014 год: 26550 тыс.руб. – средства бюджета Одинцовского
муниципального района; 2400 тыс.руб. – инвестиции;
2015 год: 13530 тыс.руб. – средства бюджета Одинцовского
муниципального района; 3000 тыс.руб. – инвестиции.
V. Показатели социально-экономической эффективности
реализации программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы обеспечит достижение
следующих количественных и качественных показателей:
повышение
открытости
деятельности
органов
местного
самоуправления и прозрачность процессов социально-экономического
развития Одинцовского муниципального района;
повышение
информационной
безопасности
информационнокоммуникационной инфраструктуры Одинцовского муниципального района;
снижение сроков принятия управленческих решений и рассмотрения
обращений граждан в процессе осуществления межведомственного
взаимодействия на муниципальном уровне;
11
обеспечение защиты персональных данных;
повышение
компетентности
работников
органов
местного
самоуправления
и
муниципальных
учреждений
Одинцовского
муниципального района в области информационно-коммуникационных
технологий;
рост среднемесячного количества посетителей
информационнокоммуникационных порталов Одинцовского муниципального района с 3000
человек в 2013 году до 13000 человек в 2015 году;
рост количества жителей, использовавших сервис он-лайн приема
руководителями
и
специалистами
Администрации
Одинцовского
муниципального района, с 1000 человек в 2013 году до 4000 человек в 2015
году.
Оценка результатов реализации Программы осуществляется в
соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных
целевых программ Одинцовского муниципального района, их формирования
и реализации, утвержденным постановлением Администрации Одинцовского
муниципального района от 14.05.2009 №1071.
Первый заместитель
руководителя Администрации
М.А.Пайсов
12