Программа социально-экономического развития муниципального образования

Утверждена
решением Совета депутатов
муниципального образования «Орловское»
от 15.12.2011 г. № 29
Программа
социально-экономического развития
муниципального образования
«Орловское»
на 2012 год
с. Орловское
2011
Содержание
Стр.
Паспорт Программы
1. Краткая характеристика муниципального поселения.
2.
Итоги работы администрации муниципального поселения по выполнению плана социальноэкономического развития за истекший период.
2.1. Социально- экономическое развитие территории муниципального поселения.
2.2. Работа с бюджетными организациями, учреждениями, находящимися на территории
муниципального поселения.
2.3. Работа с финансовыми средствами.
2.4. Работа органов управления территорией.
3.
Основные цели и задачи администрации муниципального поселения по социально –
экономическому развитию территории на предстоящий год.
3.1. Социально-экономическое развитие территории муниципального поселения.
3.2. Основные показатели социально-экономического развития муниципального поселения.
3.3. Работа с бюджетными организациями, находящимися на территории муниципального поселения.
3.4. Работа с финансовыми средствами.
3.5. Работа органов управления территорией.
4.
Организация разработки программы социально – экономического развития муниципального
поселения и контроль за ходом ее реализации.
5.
Оценка эффективности социально – экономических последствий от реализации программы.
Паспорт программы
Название программы
Основание для разработки
программы
Государственный заказчик
программы
Основные разработчики
программы
Основная цель
Основные задачи программы
Программа социально-экономического развития МО «Орловское» на
2011 год (далее - Программа)
Решение Совета депутатов МО «Орловское»
Администрация МО «Орловское»
Администрация. МО «Орловское»
Разработка мер на 2012 год по повышению уровня жизни и
социальной защищенности населения муниципального образования
- развитие предпринимательской инициативы с целью создания новых
рабочих мест;
Сроки и этапы реализации
программы
Исполнители основных
мероприятий
Объемы и источники
финансирования программы
Система организации контроля за
исполнением программы
Ожидаемые конечные результаты
реализации программы
- создание условий для стабильной системы жизнеобеспечения;
- совершенствование форм социальной поддержки населения с
низкими доходами и неработающего населения;
- обеспечение эффективности использования ресурсов, включая
финансовые средства, объекты муниципальной собственности;
- снижение уровня безработицы и преступности в МО.
2012 год
Администрация МО «Орловское»
Бюджет поселения, района, республики.
Совет депутатов МО «Орловское», администрация.
- показатель уровня безработицы;
- соотношение уровня доходов населения и прожиточного минимума;
- снижение уровня преступности;
- оценка демографической ситуации.
1.Краткая характеристика муниципального поселения
Дата создания - 2006 год.
Устав муниципального образования «Орловское» утвержден Решением Совета депутатов
муниципального образования «Орловское» от 05 декабря 2005 года № 7
Структура и штат администрации МО
Глава МО
Специалист 1
категории
Инспектор по воинскому учету
граждан, пребывающих в запасе.
Муниципальное образование граничит на севере с муниципальным образованием «Гуринское», на
западе с Кировской областью, на востоке и юго-востоке с муниципальным образованием «Сюмсинское», на
юге с муниципальным образованием «Кильмезское». На территории находится шесть населенных пунктов:
с.Орловское, с.Зон, д.Харламовская, д.Нерцы, д.Бадзимлуд, д.Орлово. Расстояние от с.Орловское до
районного центра 24 км.
Общая площадь земель– 24856 га. Категория земель отражена в таблице 1.
Таблица 1.
Категории земель
2011 год
За чертой населенного пункта
Всего земель, в том числе:
- пашни
- сенокосов
- пастбищ
- древесно – кустарниковые насаждения,
775,0
527,27
89,0
139,0
19,73
не входящие в гослесфонд.
В черте населенного пункта
Всего земли, в том числе:
- пашни
- сенокосов
- пастбищ
- личное подсобное хозяйство
- древесно – кустарниковые насаждения, не входящие в гослесфонд.
- под водой
- под дорогами
- земли застроек
- болот
- нарушенные земли
- прочие земель
382
52
25
29,45
148,55
11,0
3,0
80
16,0
3,0
1,0
13,0
Числ. насел
Работ на
предпр и
орган.
Бюджетн.
ИП
Раб у ИП
Всего раб.
Трудосп.
Шк.
дошк
пенс
безраб
Подр.
Дети до18 л
Итого
Орлов
ское
Зон
Бадзим
луд
Харлам.
пристань
Нерцы
Орлово
Число
хозяйств
Нас. пункт
Количество жителей
436
336
1045
748
168
133
148
128
4
3
13
8
332
272
531
399
91
74
85
66
224
177
28
18
38
28
213
168
88
6
274
13
32
2
20
0
1
0
5
0
58
2
121
4
16
1
17
2
39
5
8
1
8
1
41
4
3
4
1
0
0
0
1
3
0
0
1
0
0
0
2
1
5
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
1
0
0
0
0
2
0
1
0
0
0
0
0
Наличие предприятий и организаций на территории МО «Орловское»
Бюджетных организаций – 8, общества с ограниченной ответственностью – 2, филиал ОАО – 1, прочие
организации – 3. Итого на территории МО «Орловское» имеются 14 предприятий и организаций различной
формы собственности.
Муниципальные и бюджетные учреждения.
1МОУ «Орловская ООШ»
2.МОУ «Зонская основная общеобразовательная школа»
3. Зонский ФАП
1. Орловский детский санаторий «Березка»
МУЗ Сюмсинская
2. Орловская врачебная амбулатория
ЦРБ
3. МДОУ «Орловский детский сад»
4. Орловский СДК
5. Зонский МКЦ
11. МУП «ЖКХ «Орловское»
12.Зонское лесничество (ГКУ УР «Сюмсинский лесхоз»)
Общества с ограниченной ответственностью
1. ООО «ВТЮГ»
2. ООО «Жилкомснаб»
Филиалы открытых акционерных обществ
1)ОАО «УДМУРТТОРФ» торфопредприятие «Орловское»
2)отделение Увинского филиала АК СБ РФ № 4482/038 работает ежедневно ( выходные дни: понедельник,
суббота, воскресенье).
Прочие
1. Орловское отделение Увинского почтамта
Зонское отделение Увинского почтамта
2.1. Социально-экономическое развитие муниципального поселения
Демографическая обстановка
На территории муниципального образования проживает 1045 человек. Из них работающие 332 человек
Число работающих увеличилось на 90 человек. Процент безработного населения снизился. Много
работающего населения работает вахтовым методом в разных городах Удмуртии, России. Большинство
населения трудоспособное, но сложная экономическая ситуация сказывается на демографическую
ситуацию. Молодежь в поселении есть, но проблема с работой.
Анализ демографической ситуации в МО за 11 месяцев 2011г.
Населенные
пункты
Орловское
Зон
Бадзимлуд
Харламовкая
Орлово
Нерцы
Всего
№
Трудоспособное население
(количество смертей)
всего
болезнь
Пьян.
11
2
2
5
--1
------1
------1
18
Показатель
1
--3
----3
Пенсион.
Суицид
--2
--------2
Ед. измер.
Дети
Кол-во
рожд.
7
2
--1
---------
11
4
-----
--1
11
-------
----15
2010 г.
За 11 мес.
.2011 г.
15
18
-3
1
Уровень рождаемости
жит.
17
2
Уровень смертности
жит.
15
3
Естеств. прирост населен.
жит.
+2
Причинами смертности трудоспособного населения являются пьянство, болезни.
Промышленность
На территории МО расположено структурное подразделение ОАО «Удмуртторф» - т/п «Орловское»
№
Показатели
Един.
9 мес.
За соотв.
Откло%
измер
2011
период
нение
выполне прошлого
ния
года
1 Отгружено товаров, выполнено работ Тыс.руб
107.6
8449
628
107,4
и услуг (в действующих ценах)
2 Среднесписочная численность
Чел.
93
82
10
112,2
работников
3 Среднемесячная зарплата
Руб.
10613
8380
1707
120,4
4 Платные услуги
Тыс.руб
188,9
1395,3
-1217
12,8
Производство основных видов
Тыс.руб
1 полугод
1 полугод
1
1 полугод
продукции и объемы выполненных
полугод
работ
6 Деловая древесина
Куб.м
1002,2
386,8
615
259,1
7 Дрова
Куб.м
170
584
-414
29,1
8 Пиломатериал
Куб.м
512
400,6
111
127,8
9 Машиностроение
Тыс.руб
8619,1
6450,5
2169
133,6
10 Производство мешков торфа
Шт.
3162
4029
-867
78,5
11 Производственные и
Тыс.руб
231,6
1395,3
-1164
16,6
непроизводственные услуги
12 Деревообработка
Тыс.руб
1006,9
757,3
250
133,0
Сельское хозяйство
Колхозов и СПК на территории МО «Орловское» не имеется. Главная задача МО создавать больше условий
для развития ЛПХ. Способствовать частному предпринимательству, выделению и оформлению земельных
участков, оформлению кредитов на ведение ЛПХ.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Водопровод с. Зон ,с.Орловское, д.Харламовская Пристань находится на балансе ООО «Жилкомснаб».
Ведется работа с должниками. Содержание жилья находится на балансе МУП ЖКХ «Орловское». Тепло
жители с. Орловское получало от газовой котельной с октября 2010 г.
Уровень благоустройства (центральное отопление, водопровод, канализация, природный газ) жилфонда
с.Орловское:
-многоквартирных домов – 100, частных – 30%;
- протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исполнении – 2,902 км;
- одиночное протяжение уличной канализационной сети – 2, 902 км(с.Орловское). Большой процент жилья
находится в аварийном состоянии. 45 многоквартирных домов в с.Орловское и 15 двухквартирных домов в
с.Зон.
В феврале 2009 года образовалось ТСЖ «Домострой», в которое вошло 9 многоквартирных домов
( № 1,2,3,5,8,6а,9,10,14), председателем правления ТСЖ выбран Каменюк С.Ю.
5
- МУП ЖКХ «Орловское»
№
Показатель
1
2
3
4
5
6
7
Отгружено товаров, выполнено работ и услуг (в
действующих ценах)
Среднесписочная численность работников:
Всего
Из них МО «Орловское»
Среднемесячная зарплата
Платные услуги населению
Производство основных видов продукции и объемы
выполненных работ
Процент собираемости коммунальных платежей,
процент должников по МО
Степень обновления
- водопроводных
- тепловых сетей по МО
Ед.
измерен.
Тыс.руб
20024
За 9 мес.
2011
13130
65
64
29
9557
8149
23
7148
5236
90250 куб.м
7602Гкал
%
92
4
89
2
м
300
100
-----
Чел.
Руб.
Тыс.руб
В натур.
единицах
2010
Пенсионное обеспечение
Количество получателей пенсий по возрасту составляет 261человек, из них по старости 227, по
инвалидности 18, по СПК 16 что составляет 24 % от общего числа жителей проживающих на территории
администрации. Средний размер пенсий стал выше прожиточного минимума пенсионера. В МО
«Орловское» разработана и ежегодно корректируется программа «Забота», которая направлена на оказание
помощи особо нуждающимся категориям пенсионеров.
Основные показатели социально-экономического развития МО за 2009-2010г.г. представлены в Приложении
1.
Потребительский рынок
Три индивидуальных предпринимателя осуществляют торговлю промышленными и
продовольственными товарами. В с.Орловское расположены 2 торговые точки ИП , 1
магазин и столовая Селтинского ПО, в с.Зон – 2 магазина ИП.
-индивидуальные предприниматели
И.П Соболев В.Н.
№
показатель
1
Отгружено товаров, выполнено
работ и услуг (в действующих
ценах)
2
Среднесписочная числ.
работающих
4
Товарооборот, всего.
в т.ч. розничный
Львова М.Н.
№
показатель
1
Отгружено товаров, выполнено
работ и услуг (в действующих
ценах)
2
Среднесписочная числ.
работающих
Товарооборот, всего.
4
в т.ч. розничный
Ед.измерения
Тыс.руб
10 мес. 2010 г
1876
9 мес. 2011
2158.6
Чел.
3
2
Тыс.руб
2422
2545.7
Ед.измерения
Тыс.руб
2010
600
9 мес. 2011
850
Чел.
7
7
Тыс.руб
5500
1000
Товарооборот индивидуальных предпринимателей выше, т.к у них разнообразнее ассортимент и цены ниже.
Разработана и принята муниципальная целевая «Программа поддержки и развития малого
предпринимательства в муниципальном образовании «Орловское» на 2011-2015 г.г.» (Постановление № 27
от 20.10.2010 года)
За последние годы строительство жилья практически не ведется по 1-2 дома в год.
Благоустройство территории
В населенных пунктах созданы и работают уличные комитеты и комитеты многоквартирных домов.
За каждой улицей и переулком закреплены депутаты местного Совета депутатов.
На территории систематически проводятся субботники по санитарной очистке, работает комиссия по
благоустройству. Для вывозки мусора населению предоставляют транспорт в с. Орловское МУП ЖКХ
«Орловское» и т.п «Орловское», в с. Зон помощь оказывает ИП Львова М.Н.
Ежегодно проводится уборка территории Зонского кладбища.
В зимний период проводится расчистка дорог в населенных пунктах от снега. Большая часть бюджета
поселения уходит на данное мероприятие. Расчистка дорог в зимний период проводилась при помощи
техники т.п «Орловское» (с. Орловское, д.Нерцы и Орлово) и ИП Львовй ( с.Зон, д.Харламовская Пристань
и Бадзимлуд). Потрачено 104,817 тыс.руб.В будущем будем заключать договоры с этими же предприятиями.
На уличное освещение из 11 тыс. руб потрачено 8180.58, на монтаж уличного освещения 50 тыс. рублей.
Установлено по 3 светильника в с.Орловское и Зон.
Большая работа проведена рабочими, занятыми на общественных работах. Летом работало на общественных
работах 2 человека. отчисления на общественные работы 5174,43 руб. Проделали следующие виды работ:
уборка территории сел, частичный ремонт моста у р.Кильмезь (Вишорки),, проведен ремонт пола в
Орловском СДК, работа по обкашиванию территории.
2.2. Работа с бюджетными организациями, учреждениями, находящиеся на территории
муниципального образования
Образование
Образовательные учреждения представлены МБОУ Орловской ООШ – 76 учащихся, 37 %
обеспеченность школы. Обеспеченность преподавательским и вспомогательным персоналом 100%. Работает
6 кружков, посещают 76 человек. Дети питаются в школьной столовой. Появились спортивные секции от
Сюмсинской ДЮСШ. МБДОУ Орловский детский сад – 53 воспитанника, обеспеченность 56%.
Обеспеченность персоналом
100%. МКОУ Зонская ООШ – 17 учащихся, обеспеченность 25%. Обеспеченность преподавательским и
обслуживающим персоналом 100%. Работает 4 кружка, посещаемость 100 %.
МБОУ Орловская СОШ
№
Наименование
Орловское
Зон
п/п
2010
2011
2010
2011
1.
Количество учителей
19
20
7
8
2.
Количество обслуживающего персонала
9
10
5
7
3.
Сколько классов скомплектовано
8
9
5
5
4.
Число учащихся всего
74
76
16
17
- с 1 по 4 класс
30
7
5
- с 5 по 9 класс
44
9
12
5.
Количество выпускников
9
4
1
6.
Количество стоящих на внутришкольном
--------учете и ИДН
7.
Количество работающих кружков
12
6
5
4
8.
Количество посещающих кружки
74
76
15
17
МДОУ Орловский детский сад.
№
Наименование
2010
2011
п/п
1.
Количество воспитателей
6
6
2.
Количество обслуживающего персонала
13
13
3.
Количество детей, посещающих ДОУ
46
53
4.
Количество желающих посещать ДОУ (очередь в д/сад)
5
10
5.
Количество выпущенных детей в 1 класс
10
13
Культура
На территории муниципального образования расположены следующие объекты культуры: Орловский СДК
и сельская библиотека, Зонский ДК и сельская библиотека. Оформляется комната – музей истории с.
Орловское.
Учреждения
Мероприятий всего из них детских
в т.ч. платные
кружки
мероприят.
мероприят.
Кол-во
Числ.
Кол-во
Числ.
Кол-во Числ.
КолЧисл.
Орловский СДК
Зонский ДК
Итого:
147
49
185
4400
2050
5681
59
28
46
1082
415
1037
58
35
77
931
1750
757
во
7
5
10
68
63
109
Наиболее значительными мероприятиями, проводимыми учреждениями культуры, являются
мероприятия развлекающего характера. Такие как различные конкурсные программы, концерты,
посвященные «Дню матери», «Дню Победы». При Орловском СДК существует женский клуб пенсионеров
«Надежда», образованы женские клубы с.Зон и Орловское.
Анализ деятельности библиотечной системы
Читатели
посещений
книговыдача
Массовое
Кружки
мероприят.
всего
дет.
юнош
всего
дет.
юнош.
всего
дет
юнош
всего
посещ.
всего
посет.
Орлов
ская
402
Зонск
ая
91
итого:
342
14
4145
3269
60
5077
3526
26
62
1025
1
8
26
11
795
413
95
2325
1010
283
21
227
1
3
368
25
5735
3682
155
7402
4536
309
83
1253
2
11
Литература художественная пользуется спросом больше и периодические издания для детей и
юношества. Далее идут справочные издания: словари, энциклопедии, справочники. Так как библиотека
находится в школе, то основные читатели это дети. Поэтому в библиотеке необходимо иметь разнообразные
периодические детские и юношеские издания. Было бы еще лучше, если бы были настольные игры, чтобы
дети на переменках просто играли, отвлекались от учебного процесса, отдыхали.
Как показывает анализ деятельности библиотечной системы, идет незначительное уменьшение числа
читателей, в том числе числа детей, и юношества, в связи с этим происходит снижение книговыдачи, и
посещений из-за отсутствия должностного финансирования на приобретение книгоиздательской
продукции. Книжный фонд требует постоянного пополнения в связи с возросшим пребыванием читателей.
За текущий год охват читателей составляет 64 % от общего числа населения, 100 % от общего количества
детей и юношества. По программе оптимизации Орловскую сельскую библиотеку перевели в МОУ
Орловскую СОШ, в связи с этим упало число читателей среди взрослого и пенсионного возраста, но
появилось больше возможности проводить массовые мероприятия с детьми и подростками. Наибольшей
популярностью у читателей пользуется художественная литература (романы, детективы), справочнобиблиографическая литература. За последние годы практически нет подписки на периодические издания.
Проведен ремонт крыши и закуплено музыкальное оборудование в Орловский СДК за счет сэкономленных
средств бюджета МО. Оснащенность домов культуры современными техническими средствам оставляет
желать лучшего.
Здравоохранение
На территории МО расположены Орловская врачебная амбулатория, один ФАП и Орловский детский
санаторий «Березка». ФАП расположен в здании бывшей сельской администрации с.Зон. Обеспеченность
фельдшерами 100% основной проблемой здравоохранения остается обеспеченность кадрами врачей, низка
материально-техническая база учреждений.
№
Наименование
2010
2011
п/п
1.
Число врачей
2.
Число среднего медицинского персонала
7
6
(медсестер)
3.
Число обслуживающего медицинского
10
3
персонала
4.
Число койко-мест
-
Анализ деятельности здравоохранения.
Орловская амбулатория
Зонский ФАП
2010
9 мес.2011
2010
Глаукома
100%
64%
100%
Онкоцитология
98%
73%
100%
ФЛГ
91%
20%
100%
Амбулаторное лечение
Посещение Амбулатории (ФАПА) в
17
18
2727
день
Посещение на дому
401
142
дети 469
Основные показатели
9 мес. 2011
Орловский детский санаторий
№
Наименование
2010
9 мес. 2011
п/п
1.
Число врачей /фактически
2
1
2.
Число медсестер /фактически
12
11
3.
Число обслуживающего персонала /фактически
44
22
4.
Число койко-мест/койко-дней /фактически
15702
11433
5.
Количество пролеченных детей
1356
1123
6.
Посещаемость в 1 заезд по плану/фактически
50/50
50/50
Орловский детский санаторий переведен в автономное управление.
Организационно-массовая работа (работа с молодежью, спорт)
Основными направлениями деятельности являлись:
снижение смертности, увеличение рождаемости
повышение качества жизни семей с детьми, оказание адресной помощи населению (лес, дрова, материальная
помощь, продуктовые наборы), многодетным семьям.
В с.Орловское был создан комитет молодежи, состав которого вошли 5 человек. Во главе комитета депутат
Совета депутатов МО И.В. Двинянина. Был разработан план работы с молодежью.
На территории МО прошли самые популярные мероприятия с молодежью и семьями:
- спортивные праздники;
- концертные программы в честь 55-летия с.Орловское.
Привлекаем молодежь в работу отрядов ДНД.
В молодежном парламенте района работают два молодых человека от поселения. (Огородников Алексей,
Батурин Константин).
В ноябре 2011 года проведены традиционные соревнования по волейболу на приз т/п «Орловское»,
спонсорскую помощь оказало местное отделение партии «Единая Россия», в течение года молодежь
участвовала в районной спартакиаде, по итогам которой наша команда заняла 2 место.
Работа с социально-незащищенными слоями населения
Ветеранские организации муниципального образования насчитывает 281 пенсионер. Участников
трудового фронта -42 , вдов умерших участников ВОВ -5; участник ВОВ -0; ветеранов труда – 74 , ветеранов
боевых действий – 4, детей – инвалидов-3, граждан, подвергшихся воздействию радиации ЧАЭС -2.
С 2003 года составляется программа «Забота» для оказания адресной помощи пенсионерам, чей доход
не превышает прожиточного минимума. Программа рассчитана на улучшение материально-бытовых
условий жизни пенсионеров. Основные направления программы:
- частичная компенсация затрат на топливо;
-частичная компенсация на покупку и доставку продуктов питания;
-оказание единовременной помощи;
-частичная компенсация затрат на ремонт жилья.
Трофопредприятие «Орловское» ежегодно выделяет средства на проведение праздников: Дня Победы, Дня
пожилых людей, 23 февраля и 8 марта, премирует своих пенсионеров-юбиляров. ИП О.Т. Клековкина
выделила средства на приобретение сладких подарков для пенсионеров, прикованных к постели по болезни,
на День пожилых людей. ИП М.Н. Львова выделяет продукты питания из частного магазина на приведение
праздников для пожилых людей. В 2011 году помощь была оказана и Сюмсинским лесхозом.
Ветеранскими организациями проводились следующие мероприятия:
рождественские посиделки, праздничные чаепития, встречи Масленицы (с.Зон «День блинов»),
торжественно прошли мероприятия в честь Дня Победы (митинги, концерты, открытие мраморных
мемориальных досок у памятника «Воин с венком», свечное шествие в с.Орловское), оформлялись
стенгазеты «Дела и люди». Ветераны этой организации не унывают, сами являются инициаторами и
организаторами культурной жизни села. Регулярно собирается актив организации, проведено 3 собрания,
принимают участие в проведении классных часов в школе (знакомство с тружениками тыла), поздравляют
юбиляров с юбилейной датой.
Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности
Участок обслуживает капитан милиции Беломорских О.Н.- участковый уполномоченный милиции.
За 9 месяцев 2011 года было зарегистрировано 6 преступлений (АППГ 4). Из них: ст. 158 УК РФ
(кража)- 5, ст. 119 УК РФ – 1..
Противопожарное состояние объектов экономики и жилых домов
За прошедший год на территории муниципального образования пожаров не было. Было возгорание в
квартире Евдокимова Н.В. ул.Октябрьская. Силами служащих отдельного поста ПЧ-34 с.Орловское, т.п.
«Орловское», администрацией МО «Орловское» принимаются все необходимые меры по предупреждению
пожаров, повышению спроса с хозяйственных руководителей, активизации разъяснительной работы среди
населения. Создана добровольная пожарная дружина, принята необходимая нормативная документация.
Проведены работы по опашке населенных пунктов поселения, создан противопожарный разрыв между
лесом и домами в с.Зон.
Постановлением Главы Администрации МО «Орловское» принята муниципальная целевая программа
«Развитие системы пожарной безопасности муниципального образования «Орловское» на 2011-2015
годы»(Постановление № 28 от 20.10.2010 г.). Планируем выполнять данную программу только за счет
средств собранных сверх бюджета. Приложение № 5
.
Анализ произошедших пожаров
№
Населенный
Погибло/получ.травм
Уничтожено строений
пункт
9
10
мес.2010
мес.2010
1
с.Орловское
------2
с.Зон
------3
д. Харламовская
1
--1
Пристань
На объектах экономики за 2011 год пожаров не допущено.
2.3. Работа с финансовыми средствами
Информация об исполнении доходной части бюджета за период с 01.января 2010 года по 30 сентября
2010 года
№
Вид дохода
план
факт
%
исполнения
1
Налог на доходы физ. лиц
307
296.7
96.6
2
Налог на имущество физ. лиц
1
10,1
1010
3
Зем. Налог п.п.1п.1 ст.394
19
18,2
95,8
4
Зем. Налог п.п.2 п.1. ст.294
6
3,2
53,3
5
Аренда
16
31,4
196.2
Итого собственных доходов
377
388.6
103.1
Проблемы по оформлению документов и собираемости налогов за землю.
Список налогоплательщиков бюджетной сферы
Плательщики НДФЛ в поселении
№
Наименование налогоплательщика
1
Сюмсинский почтамт УФПС
2
Орловский детский сад
3
Торфопредприятие «Орловское»
4
МОУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Сюмсинского района»
5
Отдел культуры Администрации Сюмсинского района
6
Зонская основная общеобразовательная школа
7
АК СБ РФ Увинский филиал № 4482
8
Орловская средняя общеобразовательная школа
9
Селтинское ПО
10
МУЗ «Сюмсинская ЦРБ»
12
МУП ЖКХ «Орловское»
Плательщики земельного налога в поселении
№
1
2
Наименование налогоплательщика
Сюмсинский РЭС ЦЭС ФРС ОАО «УДМУРТЭНЕРГО»
Торфопредприятие «Орловское»
3
Селтинское ПО
2.4. Работа органов управления территорией
За 9 месяцев 2011 года проведено:
1) 2 сельских схода, обсуждались вопросы:
- Отчеты главы администрации и главы поселения за 2010 год;
- О месте складирования ТБО вс.Зон;
- О ЧС на территории поселения.
-О месячнике по благоустройству;
- Дежурство в пожароопасный период;
-Пастушество в селах;
- Обсуждение «Народного бюджета»;
2)1 заседание правления ТСЖ «Домострой»;
3)8 собраний в рабочих коллективах поселения.
документооборот
Регистрация входящих документов
Регистрация исходящих документов
Распоряжения Главы администрации по основной
деятельности
Постановления главы МО
Заявления граждан
Прием граждан по личным вопросам
Выдано справок
233
288
9 мес.2011
257
266
42
38
35
6
897
886
44
22
945
833
2010
В администрации МО ведутся журналы входящей и исходящей корреспонденции, журнал регистрации
писем, предложений, заявлений граждан, обращений граждан (письменных, устных). Ведется работа по
обновлению данных граждан, проживающих в МО, в похозяйственных книгах. Обновляются данные в
программу «Электронная похозяйственная книга».
Работа комиссий и общественных организаций при администрации МО
При администрации работает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав из 5 человек. В
2011 году проведено 2 заседания. Обсуждались 1 семьи за плохие условия содержания детей. Составлено 18
актов обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, 3 акта проверки закрепленной
жилплощади, На внутришкольном учете детей нет. Стоят на учет в КДН района 2 семьи.
Проведено 8 рейдов в неблагополучные семьи.
Участковым уполномоченным и инспектором по ДН проводятся беседы в школах, родительских
собраниях по профилактике правонарушений.
При МО «Орловское» действуют две ветеранские организации (Зон, Орловское), женский клуб ветеранов
«Надежда», созданы женсоветы в с. Орловское и Зон.
Проблемы поселения:
1.Нехватка средств на благоустройство населенных пунктов и уличное освещение.
2.Содержанием дороги с.Орловское – р.Кильмезь.
3.Плохое состояние дорог внутри населенных пунктов.
3.Основные цели и задачи администрации муниципального поселения по социально-экономическому
развитию территории на предстоящий год
Основная цель Программы - разработка мер на 2011 год по повышению уровня жизни и социальной
защищенности населения МО «Орловское» в пределах своих полномочий. Для достижения цели
необходимо решение следующих задач:
-сохранение действующих предприятий (организаций)
-развитие предпринимательской инициативы с целью сохранения существующих и создания новых рабочих
мест;
-создание условий для стабильной системы жизнеобеспечения здравоохранения, народного образования,
жилищно-коммунального хозяйства, культуры, физической культуры и спорта;
-совершенствование форм социальной поддержки населения с низкими доходами и неработающего
населения;
-обеспечение эффективности использования всех ресурсов, включая финансовые средства, объекты
муниципальной собственности
-снижение уровня преступности.
Основными приоритетами в своей работе считать:
-Создание условий для жилищного строительства, земельных участков под строительство, в аренду для
ведения личного подсобного хозяйства (совместно с комитетом по управлению имуществом
Администрации района);
- обеспечение населения топливом
- организация благоустройства и озеленения территории, сбор и вывоз мусора, организация освещения улиц,
содержание мест захоронения
- участие в предупреждении и ликвидации ЧС в границах поселений (проведение противопаводковых
мероприятий или иных ЧС возникающих на территории поселений в следствии стихийных бедствий;
-Организация мер пожарной безопасности в границах поселения;
-Осуществление контроля по созданию условий для организации транспортного обслуживания населения,
услугами связи, торговли, бытового обслуживания;
Решение иных приоритетов и задач, возложенных на МО, согласно Федерального закона № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
3.1. Социально-экономическое развитие территории муниципального образования
Основными направлениями деятельности муниципального образования в области демографии
считать
снижение смертности, увеличение рождаемости
повышение качества жизни семей с детьми, оказание адресной помощи населению (лес, дрова, материальная
помощь, продуктовые наборы), многодетным семьям.
Промышленность
-Создание условий способствующих созданию новых рабочих мест, обеспечение притока в данную отрасль
молодежи села Орловское, инженерно-технических кадров и управленческого персонала
содействие в реструктуризации и реорганизации промышленных предприятий в целях улучшения
управления и деятельности (оказание содействия в создании резерва кадров);
-оказание содействия в более глубокой переработке лесосырья и материалов предприятиями и
индивидуальными предпринимателями
увеличение ассортимента производимой продукции в действующих предприятиях, рост выпуска
конкурентной продукции по критерию (цена-качество) на базе действующих промышленных предприятий;
-оказание помощи предприятиям в продвижении продукции на рынки сбыта, создание «Бренда» продукции,
рекламные акции, участие в ярмарках, выставках (как в районе, так и за ее пределами);
-изучение опыта других предприятий, обеспечение привлекательности предприятий содействие в
формировании спроса производимой продукции, сокращение числа убыточных предприятий, а также
предприятий имеющих просроченную задолженность по платежам в бюджет и по выплате заработной
платы;
-Развитие малого и среднего бизнеса, маркетинговые исследования рынка сбыта. Восполнение кадрового
потенциала рабочих профессий, прозрачность оплаты труда, коренное улучшение дисциплины трудовой и
технологической.
Сельское хозяйство
Создание условий для развития личного подсобного хозяйства. Частного предпринимательства.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Выполнение задач, обеспечивающих жизнеобеспечение граждан:
Строительство и ремонт жилья, водопровода
Вывоз твердых и жидких отходов
Обеспечение теплом
Благоустройство, санитария
Содержание дорог.
3.3. Работа с бюджетными организациями, находящимися на территории муниципального
образования
Одна из основных задач МО «Орловское» - создание условий для стабильной системы жизнеобеспечения
здравоохранения, народного образования, культуры, физической культуры и спорта.
В области народного образования:
сохранение сети дошкольных учреждений, школ и учреждений дополнительного образования, координация
действий учреждений народного образования по профилактике преступности среди учащихся,
распространению наркомании, токсикомании, алкоголизма, насилия по отношению к детям.
В области культуры:
-координация деятельности организаций и предприятий в сфере свободного времени посредством
социального заказа между МО «Орловское» и учреждениями работающими с населением;
-совершенствование организации свободного времени населения, в том числе детей и подростков, обращая
особое внимание на организацию досуга молодежи;
-максимальное использование имеющейся сети учреждений культуры для организации
содержательного досуга с учетом интересов и потребностей жителей проживающих на территории МО.
В области здравоохранения:
приоритетное решение вопросов охраны здоровья, снижение смертности населения в трудоспособном
возрасте,
обеспечение населения полной информацией об объемах бесплатной медицинской помощи, а также платной
медицинской помощи
реструктуризация сети медицинских учреждений и оптимизация бюджетных расходов проведения лечебнооздоровительных, санитарно-просветительских и других профилактических мероприятий.
3.4. Работа с финансовыми средствами
Основные налоговые поступления в бюджет МО по видам налогов на предстоящий год (в % от общей
суммы уплаты налога):
- налог на доходы с физических лиц (фонд оплаты труда) 10%;
- земельный налог (площадь земель) 100%;
- налог на имущество физических лиц 100%;
- единый сельскохозяйственный налог 30%.
На 2011 год Управлением финансов МФ УР в Сюмсинском районе сформирован бюджет МО «Орловское»
(приложение № 3, 4).
3.5. Работа органов управления территорией
- усиление роли администрации муниципального образования в плане управления, координации,
взаимодействия, а также улучшения условий для работы подведомственных учреждений и предприятий всех
форм собственности, расположенных и функционирующих на территории муниципального поселения;
- переподготовка кадров и подготовка кадрового резерва;
- обеспечение реализации законов и иных нормативных актов РФ, УР и местного самоуправления;
- осуществление мероприятий и проведение информационно-разъяснительной работы с населением по
реализации Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ»;
- развитие территориального общественного самоуправления на уровне собранных сходов населения,
старост, старших по улицам, подъездам и домам;
- совершенствование форм и методов работы со всеми социальными группами населения;
- работу с молодежью в целях приобщения людей молодого возраста к здоровому образу жизни;
- осуществление контроля за санитарным противопожарным состоянием населенных пунктов, соблюдением
норм архитектуры и благоустройства;
- оказание содействия индивидуальному жилищному строительству;
- осуществление контроля за использованием земель, охраной земель и окружающей среды;
- осуществление контроля за сбором всех видов налогов и налоговых платежей, предусмотренных
действующим законодательством, обеспечение их целевого использования;
- защита законных интересов граждан, обеспечение правопорядка на подведомственной территории;
- организация обучения населения вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях…
4. Организация разработки программы социально-экономического развития муниципального
поселения и контроль за ходом ее реализации
Разработку программы осуществляет Администрация муниципального образования.
Проект программы обсуждается на заседаниях депутатских комиссий, Президиуме Совета депутатов, и
утверждается на сессии Совета депутатов МО «Орловское». Ежеквартально Администрация
муниципального поселения проводит анализ исполнения Программы и отчет об исполнении программы
представляет на утверждение Совету депутатов муниципального поселения.
5 Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы
В соответствии с постановленными целями и задачами по окончании года, а также каждого из этапов
реализации Программы, представляются качественные, а также количественные результаты ее выполнения.
Реализация на территории муниципального образования Закона РФ №131-РФ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ».
В качестве основных индикаторов изменения социально-экономического положения МО в результате
реализации программных мероприятий будут использоваться следующие показатели: стабильность развития
существующих предприятий любых форм собственности; рост объема продукции промышленности;
освоение рынка сбыта продукции; обеспечение дальнейшего индивидуального строительства и
газификации, сохранение темпов их не ниже уровня прошлого года; финансирование существующей в МО
социальной сферы; развитие систем информационного обеспечения населения через средства массовой
информации; показатель уровня безработицы; соотношение уровня доходов населения и прожиточного
минимума; снижение уровня преступности; оценка демографической ситуации.
Приложение 1
Основные показатели социально-экономического развития муниципального поселения
Ед.изм.
Показатели
2009
Итоги предыдущих лет
2010
2011
9 мес.
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Объем продукции, работ, услуг в
тыс.руб.
действующих ценах ГУП т/п
5766,4
«Орловское»
МУП ЖКХ «Орловское»
18181
Личные подсобные хозяйства граждан
дворов
450
ОСНОВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ С/Х
Поголовье скота и птицы
КРС – всего
в том числе:
- личные подсобные
гол.
67
хозяйства
из них коровы – всего:
- личные подсобные
гол.
31
хозяйства
Свиньи – всего
- личные подсобные
гол.
237
хозяйства
Птицы – всего
- личные подсобные
гол.
712
хозяйства
ПРОИЗВОДСТВО
Зерно – всего
ЛПХ
тонн
0,6
Картофель – всего
ЛПХ - всего
тонн
780
Овощи – всего
ЛПХ
тонн
65
Мясо и птица (в живом весе)
ЛПХ
тонн
23,628
Молоко – всего
ЛПХ
тонн
120
ПОСЕВНЫЕ ПЛОЩАДИ
Зерновые – всего
ЛПХ
га
1
Картофель
ЛПХ
Овощи
га
51
16100
Прогноз
13743,4
20
20024
405
13130
402
16
34
32
50
12
10
10
78
78
80
723
727
730
400
0,6
0,6
780
790
65
60
22
20
19
100
95
90
1
1
52
22
ЛПХ
га
5
СТРОИТЕЛЬСТВО
Ввод жилых домов
кв.м
3
в т.ч. индивидуальное строительство
1
ГАЗИФИКАЦИЯ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
баллонный (частный сектор)
5
2,1
1
1
1
1
176
149
974
18
15
+1
960
15
18
-3
950
14
10
+1
11
0
9
4
9
0
360
24
298
28
4
6
Центральный
Баллонный
200
197
СОЦИАЛЬНЫЕ ИНДИКАТОРЫ
Численность постоянного населения
чел.
1153
Число родившихся
чел.
16
Число умерших
чел.
14
Естественный прирост (убыль)
чел.
+2
населения
Число браков
ед.
8
Число разводов
ед.
2
Численность работающих на
предприятиях и в организациях всех
форм собственности
чел.
464
Численность безработных
чел.
6
Число зарегистрированных преступлений
ед.
19
1
1
300
28
8
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Общая заболеваемость всех категорий
населения в расчете на чел.
Численность больничных учреждений
Число ФАПов
Численность врачей
Численность среднего медицинского
персонала
Число школ
Количество мест в школах
Численность учащихся
Затраты на 1 обучение в школе
Детские ДОУ
Число мест в ДОУ
Численность детей, посещаемых ДОУ
Затраты на 1 ребенка в ДОУ
Количество библиотек
ед.
ед.
ед.
ОБРАЗОВАНИЕ
ед.
мест
чел.
151
тыс.руб
ед.
мест
чел.
руб.
КУЛЬТУРА
ед.
3
1
2
27
3
1
2
20
3
1
1
16
3
1
2
20
2
334
2
334
2
334
93
1
334
100
1
70
1
70
53
1
70
60
2
2
2
90
1
70
58
2
60
Приложение
№2
Доходы бюджета муниципального образования "Орловское" Сюмсинского
района Удмуртской Республики на 2012 - 2014 годы
в тыс. руб.
Код
БКД
Наименование
1000000 00 000 000 НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ
0
0
ДОХОДЫ
1010000 00 000 000 НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ
0
0
1010202 01 000 110 Налог на доходы физических лиц с
1
0
доходов, облагаемых по налоговой ставке,
установленной пунктом 1 статьи 224
Налогового кодекса Российской
Федерации, за исключением доходов,
полученных физическими лицами,
зарегистрированными в качестве
индивидуальных предпринимателей,
частных нотариусов и других лиц,
занимающихся частной практикой
1060000 00 000 000 НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО
0
0
1060103 10 000 110 Налог на имущество физических лиц,
0
0
взимаемый по ставкам, применяемым к
объектам налогообложения,
расположенным в границах поселений
1060601 10 000 110 Земельный налог, взимаемый по ставкам,
3
0
установленным в соответствии с
подпунктом 1 пункта 1 статьи 394
Налогового кодекса Российской Федерации
и применяемым к объектам
налогообложения, расположенным в
границах поселений
1060602 10 000 110 Земельный налог, взимаемый по ставкам,
3
0
установленным в соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 394
Налогового кодекса Российской Федерации
и применяемым к объектам
налогообложения, расположенным в
границах поселений
1110000 00 000 000 ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
0
0
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
1110501 10 000 120 Доходы, получаемые в виде арендной
3
0
платы за земельные участки,
государственная собственность на которые
не разграничена и которые расположены в
границах поселений, а также средства от
продажи права на заключение договоров
аренды указанных земельных участков
Сумма на 2012 год Сумма
на 2014
год
570
629
667
483
522
564
483
522
564
64
66
67
38
40
41
18
18
18
8
8
8
22
40
35
22
40
35
1140000 00 000 000 ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ
0
0
МАТЕРИАЛЬНЫХ И
НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ
1140601 10 000 430 Доходы от продажи земельных участков,
3
0
государственная собственность на которые
не разграничена и которые расположены в
границах поселений
2000000 00 000 000 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
0
0
2020000 00 000 000 Безвозмездные поступления от других
0
0
бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации
2020100 10 000 151 Дотации бюджетам поселений на
1
0
выравнивание бюджетной обеспеченности
2020301 10 000 151 Субвенции бюджетам поселений на
5
0
осуществление первичного воинского учета
на территориях, где отсутствуют военные
комиссариаты
1
1
1
1
1
1
1883
1908,4
1912,7
1883
1908,4
1912,7
1829,6
1851,6
1854,6
53,4
56,8
58,1
2453
0
2453
2537,4
0
2537,4
2579,7
0
2579,7
ИТОГО ДОХОДОВ
ДЕФИЦИТ
БАЛАНС
Приложение № 3
Функциональная классификация расходов бюджета муниципального
образования "Орловское" Сюмсинского района на 2012 год
Раз По
дел дра
зде
л
Название
тыс. руб.
Сумма на
2012 год,
всего
01
01 02
Общегосударственные вопросы
621,6
Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации и муниципального образования
312,4
01 04
Функционирование Правительства Российской Федерации, высших
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации, местных администраций
309,2
02
02 03
Национальная оборона
53,4
Мобилизационная и вневойсковая подготовка
53,4
03
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
170
Обеспечение пожарной безопасности
170
Целевые программы муниципальных образований
170
03 10
в том
числе
в том
числе
Долгосрочная целевая программа поддержки и развития малого
предпринимательства в поселениях на 2011-2015 годы
1
в том
числе
Долгосрочная целевая программа"Развитие системы пожарной
безопасности поселения на 2011-2013 годы"
169
05
05 03
Жилищно-коммунальное хозяйство
143
08
08 01
Культура и кинематография
1465
Культура
1465
Благоустройство
143
Итого
Всего расходов
2453
2453
Приложение №4
15.дек
от
15.12.2010
г. №30
Доходы бюджета муниципального образования "Орловское" на 2011год (прогноз 2012-2013 годы)
Код БКД
Наименование
10000000 00 0000 000 ДОХОДЫ
10100000 00 0000 000 НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ
10102021 01 0000 110 Налог на доходы физических лиц с доходов,
облагаемых по налоговой ставке,
установленной пунктом 1 статьи 224
Налогового кодекса Российской Федерации, за
исключением доходов, полученных
физическими лицами, зарегистрированными в
качестве индивидуальных предпринимателей,
частных нотариусов и других лиц,
занимающихся частной практикой
10600000 00 0000 000 НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО
10601030 10 0000 110 Налог на имущество физических лиц,
взимаемый по ставкам, применяемым к
объектам налогообложения, расположенным в
границах поселений
10606013 10 0000 110 Земельный налог, взимаемый по ставкам,
установленным в соответствии с подпунктом 1
пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса
Российской Федерации и применяемым к
объектам налогообложения, расположенным в
границах поселений
10606023 10 0000 110 Земельный налог, взимаемый по ставкам,
установленным в соответствии с подпунктом 2
пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса
Российской Федерации и применяемым к
объектам налогообложения, расположенным в
границах поселений
в тыс. руб.
Сумма на
2013 год
552
599
463
486
463
486
Сумма на 2011 год
506
453
453
30
2
66
34
72
36
20
24
28
8
8
8
11100000 00 0000 000 ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В
ГОСУДАРСТВЕННОЙ И
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
11105010 10 0000 120 Доходы, получаемые в виде арендной платы за
земельные участки, государственная
собственность на которые не разграничена и
которые расположены в границах поселений, а
также средства от продажи права на заключение
договоров аренды указанных земельных
участков
11400000 00 0000 000 ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ
МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ
АКТИВОВ
11406014 10 0000 430 Доходы от продажи земельных участков,
государственная собственность на которые не
разграничена и которые расположены в
границах поселений
20000000 00 0000 000 БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ
20200000 00 0000 000 Безвозмездные поступления от других
бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации
20201001 10 0000 151 Дотации бюджетам поселений на выравнивание
бюджетной обеспеченности
20203015 10 0000 151 Субвенции бюджетам поселений на
осуществление первичного воинского учета на
территориях, где отсутствуют военные
комиссариаты
ИТОГО ДОХОДОВ
ДЕФИЦИТ
БАЛАНС
22
22
40
22
22
40
1
1
1
1
1
1
1400,2
1400,2
1472,9
1472,9
1528,9
1528,9
1350
1420,2
1476,2
50,2
52,7
52,7
1906,2
25
1931,2
2024,9
27
2051,9
2127,9
29
2156,9