2. Опасные производственные объекты

СТРАХОВАНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ
В РАМКАХ ПРАВОВОГО ПОЛЯ ФЗ-225 ОТ 27.07.2010 Г.
Оглавление
Оглавление
Введение
1. Опасные объекты
1.1. Понятие опасного объекта (в трактовке Закона №225-ФЗ)
1.1.1. Опасные производственные объекты
1.1.2. Гидротехнические сооружения
2. Опасные производственные объекты
2.1. Декларируемые и недекларируемые опасные производственные объекты
2.2. Коды опасных производственных объектов
2.3. Типовые виды опасных производственных объектов
2.4. Страховые суммы страхования ответственности владельцев опасных производственных
объектов
2.5. Жизненный цикл опасных производственных объектов
-->
2.6. Идентификация опасных производственных объектов и их регистрация в Государственном
реестре
2.7. Срок эксплуатации опасных производственных объектов.
2.8. Надзорные органы, регулирующие деятельность опасных производственных объектов в
части промышленной и пожарной безопасности, защиты в чрезвычайных ситуациях, гражданской
обороны.
2.9. Документация в области промышленной и пожарной безопасности, защиты в чрезвычайных
ситуациях, гражданской обороны, разрабатываемая на опасных производственных объектах
2.9.1. Декларация промышленной безопасности
2.9.2. Декларация пожарной безопасности
2.9.3. Декларация безопасности гидротехнических сооружений
2.9.4. Паспорт безопасности опасного объекта
2.9.5. План ликвидации аварий
2.9.6. План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
2.9.7. План (карточка) пожаротушения
2.9.8. План гражданской обороны
2.9.9. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
2.9.10. Положение о производственном контроле
2.10. Роль декларации промышленной безопасности в страховании гражданской ответственности
владельца опасного объекта
3. Гидротехнические сооружения
3.1. Термины и определения
3.2. Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений
3.3. Российский регистр гидротехнических сооружений
3.4. Роль декларации безопасности гидротехнических сооружений в страховании гражданской
ответственности владельца опасного объекта
3.5. Расчет размера вреда, финансовое обеспечение и страховая сумма в страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта - гидротехнического сооружения
4. Аварии, инциденты и чрезвычайные ситуации на опасных объектах
4.1. Аварии, инциденты и чрезвычайные ситуации
4.2. Классификация аварий, инцидентов и чрезвычайных ситуаций
4.2.1. Объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
4.2.2. Объекты газового хозяйства
4.2.3. Транспортирование опасных веществ
4.2.4. Взрывоопасные объекты хранения и переработки зерна
4.2.5. Паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и
горячей воды
4.2.6. Подъемные сооружения
4.2.7. Объекты металлургических и коксохимических производств
4.2.8. Объекты горнорудной промышленности и подземного строительства
4.2.9. Объекты угольной промышленности
4.3. Классификация чрезвычайных ситуаций
4.4. Статистика аварий, инцидентов и чрезвычайных ситуаций
4.5. Поражающие факторы аварий
4.6. Процедуры расследования инцидентов, аварий и чрезвычайных ситуаций
4.6.1. Расследование аварий и инцидентов
4.6.2. Расследование чрезвычайных ситуаций
4.6.3. Изменения в расследовании аварий (инцидентов, чрезвычайных ситуаций) с 01.01. 12 г.
5. Страхование ответственности владельцев опасных объектов согласно Закону №225-ФЗ
5.1. ФЗ-225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности …» с комментариями
5.2. Подзаконные акты к Закону №225-ФЗ
Список использованных источников
Приложение 1. Типовые виды опасных производственных объектов
Введение
27 июля 2010 года Президентом РФ подписан федеральный закон № 225-ФЗ «Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за
причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее «Закон №225-ФЗ»).
Одновременно с Законом №225-ФЗ был принят Федеральный закон № 226-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"»
Само по себе обязательное страхование ответственности владельца опасного объекта не
является новшеством для отечественного законодательства. Статьей 15 Закона №116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее «Закон №116-ФЗ»),
действующей уже более 10 лет, предусмотрена обязанность организации, эксплуатирующей
опасный производственный объект, страховать ответственность за причинение вреда жизни,
здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном
производственном объекте.
Однако, нормы ст. 15 Закона №116-ФЗ регулируют указанный вопрос весьма скупо,
ограничиваясь, в общем-то, установлением обязательности страхования ответственности и
определением минимальных страховых сумм (т.е. тех сумм, в пределах которых может быть
выплачено страховое возмещение при наступлении страхового случая). При этом, учитывая
возможные масштабы ущерба от аварий на опасных производственных объектах, размеры
страховых сумм, установленных статьей 15, являются весьма скромными, и составляют, в
зависимости от вида объекта, от 100 тысяч до 7 млн. рублей.
Закон № 225-ФЗ существенно увеличивает размеры страховых сумм по обязательному
страхованию гражданской ответственности владельцев опасных объектов, детально определяет
порядок и условия страхования, предполагает введение единых (обязательных) для всех
страхователей и страховщиков правил страхования такой ответственности.
Заключение договора страхования ответственности, в соответствии со ст. 4 закона,
является обязательным условием ввода в эксплуатацию опасного объекта, а наличие такого
договора – обязательным условием эксплуатации объекта в течение всего срока эксплуатации.
При этом, нарушение требований о заключении договора обязательного страхования
ответственности (эксплуатация опасного объекта в случае отсутствия договора обязательного
страхования гражданской ответственности) повлечет административную ответственность по ст.
9.19. КоАП РФ в виде штрафа для должностных лиц в размере от 15 до 20 т.р., на юридических
лиц в размере от 300 до 500 тыс. руб. и, безусловно, наличие существенных проблем в
отношениях с контролирующими органами в ходе эксплуатации опасного объекта.
Таким образом, у страховщиков появился весьма привлекательный сегмент рынка, объем
которого оценивается экспертами в 21 млрд. рублей уже по итогам 2012 года. Всего под
действие закона подпадают 300 тыс. опасных объектов и 30 тыс. гидротехнических сооружений.
Минимальный объем покрытия, который надо будет предоставить рынку по этим сооружениям,
составит 11 трлн. рублей. По оценкам экспертов, основная его часть придется всего на 10-15
компаний.
Данное методическое пособие предназначено для освещения специфических вопросов
промышленной безопасности, прямо или косвенно затрагивающих процедуры страхования
гражданской ответственности владельца опасного объекта.
1. Опасные объекты
1.1. Понятие опасного объекта (в трактовке Закона №225-ФЗ)
Согласно [8] опасные объекты (ОО) – это:
1) опасные производственные объекты (ОПО).
2) гидротехнические сооружения (ГТС).
1.1.1. Опасные производственные объекты
Согласно [4] опасные производственные объекты – это объекты, на которых:
1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются,
уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся вещества (газы); окисляющие вещества;
горючие вещества (жидкости, газы, пыли); взрывчатые вещества; токсичные вещества;
высокотоксичные вещества; вещества, представляющие опасность для окружающей среды);
2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при
температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы,
канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в
подземных условиях.
Примеры ОПО:
Тип ОПО
ОПО с опасными веществами (пример – нефтебаза)
ОПО с оборудованием, работающим под давлением
(пример - котельная)
ОПО с грузоподъемными механизмами (пример –
канатная дорога)
ОПО с расплавами металлов (пример – литейный
цех)
Тип ОПО
ОПО, где ведутся горные работы (пример - карьер)
ОПО могут обладать нескольким признаками одновременно:
Пример - магистральный газопровод
ОПО с опасными веществами (природный газ)
ОПО с оборудованием, работающим под давлением
(давление до 10 МПа (100 атмосфер))
По состоянию на начало 2010 года в государственном реестре были
зарегистрированы 298 567 опасных
производственных
объектов
(ОПО),
эксплуатируемых в составе 124 761 организации. Из них:
54.17 % (161 745) – ОПО, на которых отсутствуют опасные вещества.
44.53 % (129 314) - ОПО, на которых присутствуют опасные вещества, в количестве,
меньше предельного (недекларируемые ОПО).
1.2 % (3 770) – ОПО, на которых присутствуют опасные вещества, в количестве,
превышающих предельные (декларируемые ОПО).
Автозаправочные станции (АЗС)
До 15 апреля 2008 года все АЗС регистрировались в Государственном реестре опасных
производственных объектов.
15 апреля 2008 года вышел приказ Ростехнадзора № 241 от 15.04.2008 г. «О мерах по
устранению административных барьеров…», согласно которому была прекращена регистрация в
Государственном реестре опасных производственных объектов АЗС, предназначенных для
осуществления розничной торговли бензином и дизтопливом.
Таким образом, с 15 апреля 2008 года по настоящее время к категории опасных
производственных объектов относились только АЗС, осуществляющие заправку транспорта
предприятия.
Согласно [9] с 01 января 2012 года все АЗС снова подлежат регистрации в качестве
опасных производственных объектов:
«Автозаправочные станции, на которых предусмотрена заправка транспортных средств
сжиженными углеводородными газами и (или) жидким моторным топливом, относятся к опасным
производственным объектам по признаку хранения соответствующих опасных веществ».
В настоящее время количество АЗС в России составляет порядка 45 000, из которых
независимыми являются менее 50 %.
1.1.2. Гидротехнические сооружения
Согласно [5] гидротехнические сооружения – это:
плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные
сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники;
сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна
водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов
промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а
также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и
предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Примеры гидротехнических сооружений
Плотина
Здание ГЭС
Шлюз
Дамба
По состоянию на начало 2010 года в государственном регистре
зарегистрированы 32 750 гидротехнических сооружений (ГТС), Из них:
были
748 – на объектах промышленности.
324 – на объектах энергетики.
281 – объекты Минсельхоза РФ
310 – объекты Росводресурсов
28 809 – прочие объекты водохозяйственного комплекса
6 778 – бесхозные объекты водохозяйственного комплекса
Таким образом, существует значительное количество бесхозных и
незарегистрированных ГТС. Муниципальные органы избегают регистрировать
ГТС в Российском регистре ГТС в целях уклонения от последующих
дополнительных финансовых расходов (на разработку деклараций
безопасности ГТС и т.п.).
Внимание!
Часть гидротехнических сооружений в то же время являются опасными производственными
объектами. Это касается:

Хвостохранилищ (шламохранилищ) опасных производственных
сланцевой, торфяной, горнорудной и нерудной промышленности.

Шламонакопителей
(прудов-накопителей)
нефтеперерабатывающей промышленности.
химической,
объектов
угольной,
нефтехимической
и
2. Опасные производственные объекты
2.1.
Декларируемые
производственные объекты
и
недекларируемые
опасные
Если количество опасных веществ на объекте превышает предельное, то на объект должна
быть разработана декларация промышленной безопасности [4].
Декларируемый ОПО – опасный производственный объект, на который должна быть
разработана декларация промышленной безопасности.
Недекларируемый ОПО – опасный производственный объект, на который не должна быть
разработана декларация промышленной безопасности.
Предельные количества опасных веществ (по наименованиям) [4]
Наименование опасного вещества
Аммиак
Предельное количество
опасного вещества, т
500
Нитрат аммония
2 500
Нитрат аммония в форме удобрений
10 000
Акрилонитрил
200
Хлор
25
Оксид этилена
50
Цианистый водород
20
Фтористый водород
50
Сернистый водород
50
Диоксид серы
250
Триоксид серы
75
Алкилы
50
Фосген
0,75
Метилизоцианат
0,15
Предельные количества опасных веществ (по видам) [4]
Виды опасных веществ
Воспламеняющиеся газы
Предельное количество
опасного вещества, т
200
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых
складах и базах
50 000
Горючие жидкости, используемые в технологическом
процессе или транспортируемые по магистральному
трубопроводу
200
Токсичные вещества
200
Высокотоксичные вещества
20
Окисляющие вещества
200
Взрывчатые вещества
50
Вещества, представляющие опасность для окружающей
среды
200
КОММЕНТАРИЙ:
Сведения о том, к какому виду относится конкретное опасное вещество, можно
получить из технологического регламента (технологической инструкции), которые обычно
есть на всех опасных объектах, содержащих опасные вещества. Также эти данные могут
быть в документации, которую владелец опасного производственного объекта подает в
Ростехнадзор в ходе идентификации.
2) В случае, если расстояние между опасными производственными объектами менее
пятисот метров, при определении необходимости декларирования учитывается суммарное
количество опасного вещества.
КОММЕНТАРИЙ:
Следует обратить внимание, что правило «500 метров» действует только для
определения необходимости разработки декларации и не действует при идентификации.
Т.е., при подаче документов в Ростехнадзор при идентификации, владелец объекта
считает количество опасного вещества только на своем объекте.
Через некоторое время Ростехнадзор может обратить внимание на то, что суммарное
количество вещества у объектов, находящихся ближе 500 метров друг от друга
превышает предельное и обязать их разработать декларацию.
Обычно, это правило действует только для объектов одной организации, хотя
формально распространяется на все объекты. Это связано с тем, что практически
невозможно узнать количество опасного вещества на соседнем объекте, принадлежащем
другой организации (конфиденциальная информация).
3) Если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их
суммарное пороговое количество определяется условием:
где m(i) - количество применяемого вещества; M(i) - пороговое количество того же вещества
для всех i от 1 до n.
2.2. Коды опасных производственных объектов
Опасные производственные объекты кодируются по признаку опасности и по типу.
Кодировка по признаку опасности
Код
Признак опасности
2.1
получение,
использование,
переработка,
образование,
транспортирование*, уничтожение опасных веществ
хранение,
2.2
использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа
или при температуре нагрева воды более 115 °C
2.3
использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов,
эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров
2.4
получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих
расплавов
2.5
ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также
работ в подземных условиях
*) для опасных производственных объектов, зарегистрированных в качестве участков
транспортирования опасных веществ или объектов трубопроводного транспорта.
КОММЕНТАРИЙ:
Возможно возникновение спорных ситуаций, когда, например, бензовоз (техническое
устройство), входящий в состав опасного объекта, попадает в аварию на дороге общего
пользования. Логичным представляется предположить, что ответственность страховой
компании распространяется только на происшествия в пределах территории опасного
производственного объекта, но данная позиция требует правового обоснования.
Кодировка по типу объекта
Код
Признак опасности
3.1
объект с опасными веществами в количестве, равном или превышающем
предельное количество [4] (2.1 - декларируемые)
3.2
объект с опасными веществами в количестве, меньшем предельного
количества [4] (2.1 - недекларируемые)
3.3
прочие объекты (2.2, 2.3, 2.4, 2.5)
2.3. Типовые виды опасных производственных объектов
Опасные производственные объекты разделены на типовые виды согласно [14] (см.
Приложение 1).
2.4. Страховые суммы страхования ответственности владельцев
опасных производственных объектов
Тип объекта
Страховая
сумма по Закону
№116-ФЗ (руб.)
Параметр
(до 01.01.2012)
Декларируемый
(код: 3.1.)
Недекларируемый
с
опасными
веществами
7 000 000
1 000 000
(код: 3.2.)
Недекларируемый
без
опасных
100 000
Страховая
сумма по
Закону №225ФЗ (руб.)
(после
01.01.2012)
более 3000 пострадавших
6 500 000 000
1500 - 3000 пострадавших
1 000 000 000
300 - 1500 пострадавших
500 000 000
150 - 300 пострадавших
100 000 000
75 - 150 пострадавших
50 000 000
10 - 75 пострадавших
25 000 000
иные*
10 000 000
объекты химии,
нефтехимии и
нефтепереработки**
50 000 000
сети газопотребления и
газоснабжения***
25 000 000
иные
10 000 000
все
10 000 000
веществ
(код: 3.3.)
*) судя по всему, речь идет о декларируемых объектах, число пострадавших при аварии на
которых составляет менее 10 человек.
**) имеются в виду объекты, перечисленные в пункте 7 Приложения 1. Речь идет именно о
функциональной принадлежности, т.е., например, котельная, принадлежащая предприятию
химической промышленности и зарегистрированная как отдельный опасный производственный
объект не является объектом химии, а попадает в категорию «иные».
**) имеются в виду объекты, перечисленные в пунктах 11.2, 11.3 Приложения 1.
2.5. Жизненный цикл опасных производственных объектов
2.6. Идентификация опасных производственных объектов и их
регистрация в Государственном реестре
Согласно [4].
«2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре
в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.»
В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 ноября
1998 г. № 1371 и от 30 июля 2004 г. № 401 осуществление государственной функции по
регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных
производственных объектов возложено на Ростехнадзор.
В соответствии с [9] с 1 января 2012 года пункт 2 статьи 2 [4] будет дополнен предложением
следующего содержания:
«При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в
государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов,
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной
безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.».
Таким образом, с 1 января 2012 года требования к регистрации опасных производственных
объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных
объектов будут устанавливаться совместно Ростехнадзором и МЧС России.
Процедуры идентификации опасных производственных объектов и их регистрации в
реестре в настоящее время регламентируются документами [16] и [14]. Ниже приведены
выдержки из этих документов.
Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных
производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных
объектов [16]
«Опасные вещества, обращающиеся на объекте в количестве, равном или менее 2% от
предельно допустимого, указанного в приложении 2 Федерального закона от 21.07.97 N 116-ФЗ
"О промышленной безопасности опасных производственных объектов", можно не учитывать
(если нормативными документами на конкретное вещество не установлено другое) при
отнесении такого объекта к категории опасного производственного объекта, если их
размещение на территории эксплуатирующей организации таково, что не может стать
причиной возникновения крупной аварии (рекомендации Директивы N 96/82/ЕЭС от
09.01.1996).»
…
«2. Регистрация опасных производственных объектов в государственном реестре и
ведение государственного реестра опасных производственных объектов - государственная
функция, проводимая для учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их
организаций.»
…
«3. При исполнении этой функции осуществляются:

учет опасного производственного объекта;

присвоение регистрационного номера опасным производственным объектам и
эксплуатирующим их организациям в государственном реестре опасных производственных
объектов;

занесение в базу данных государственного реестра сведений об опасных производственных
объектах и организациях, осуществляющих их эксплуатацию;

выдача регистрирующим органом утвержденной карты учета опасного производственного
объекта;

выдача свидетельства о регистрации опасного(ых) производственного(ых) объекта(ов)
эксплуатирующей организации;

накопление в базе данных государственного реестра опасных производственных объектов,
его ведомственных и территориальных разделах систематизированных сведений об
опасных производственных объектах и эксплуатирующих их организациях;

внесение в базу данных необходимых изменений;

хранение и анализ информации о зарегистрированных объектах.».
…
«4.2. Государственный реестр опасных производственных объектов - реестр, в котором на
основе единых методологических и программно-технологических принципов с использованием
современных компьютерных технологий накапливается, анализируется и хранится
систематизированная информация о зарегистрированных опасных производственных объектах и
эксплуатирующих их организациях ….».
…
«15. Описание заявителя.
Заявителем является организация (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель
без образования юридического лица) вне зависимости от ее организационно-правовой формы и
формы собственности, осуществляющая эксплуатацию опасных производственных объектов на
правах собственности или аренды или ином законном праве, определяющем ее юридическую
ответственность (далее - эксплуатирующая организация).»
…
«16. Заявление о регистрации опасных производственных объектов в государственном
реестре подается эксплуатирующей организацией в регистрирующий орган в соответствии с ее
местонахождением согласно ее уставным документам в срок не позднее 10 дней с начала
эксплуатации опасного производственного объекта(ов).»
…
«17. Взаимодействие между эксплуатирующей организацией и регистрирующим органом
при исполнении государственной функции на основании заявления такой организации
осуществляется на бесплатной основе, включая консультации.»
…
«23. Требования к пакету документов, представляемому эксплуатирующей организацией в
регистрирующий орган.
23.1. Для осуществления регистрации опасных производственных объектов в
государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующей организацией
представляется следующий пакет документов:

заявление от эксплуатирующей организации;

карта учета опасного производственного объекта (в двух экземплярах на каждый объект);
КОММЕНТАРИЙ:
карту учета опасного производственного объекта составляет заявитель, а Ростехнадзор
ее только утверждает.

сведения, характеризующие
экземплярах);

дополнительные сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующей их
организации при необходимости подтверждения правильности и полноты идентификации,
осуществленной эксплуатирующей организацией.
каждый
опасный
производственный
объект
(в
двух
…
КОММЕНТАРИЙ:
На практике, заявитель сначала подает комплект документов в Ростехнадзор, затем
получает полис страхования, после чего отдает полис страхования в Ростехнадзор и
получает свидетельство о регистрации. С вводом в действие Закона № 225-ФЗ возникает
правовая неопределенность, т.к. Закон № 225-ФЗ требует, чтобы ответственность
владельца опасного объекта была застрахована уже на момент ввода объекта в
эксплуатацию.
«24.3. ….
Документ, содержащий сведения, характеризующие опасный производственный объект,
составляется на основании результатов проведенной процедуры идентификации и
подписывается руководителем эксплуатирующей организации …»
Блок-схема исполнения государственной функции по регистрации опасных
производственных объектов и ведению государственного реестра опасных
производственных объектов
В результате Ростехнадзор выдает заявителю:

утвержденную карту учета опасного производственного объекта;

свидетельство о регистрации опасного производственного объекта эксплуатирующей
организации.
Присвоение регистрационного номера
При регистрации в государственном реестре каждому опасному производственному объекту
присваивается регистрационный номер, который является идентификатором регистрирующего
органа, эксплуатирующей его организации и самого объекта. Регистрационный номер состоит из
трех групп знаков, разделенных тире (дефисом), вида XXX-XXXXX-XXXX. Первые две группы
знаков повторяют номер свидетельства о регистрации, при этом первая группа знаков
идентифицирует регистрирующие органы. Вторая группа знаков (идентификатор организации)
идентифицирует эксплуатирующую организацию. Третья группа знаков (идентификатор объекта)
идентифицирует опасный производственный объект.
В первой группе знаков первый знак (символ кириллицы) идентифицирует федеральный
орган исполнительной власти в порядке его включения в список регистрирующих органов
федеральных органов исполнительной власти (символ "А" - для Ростехнадзора, символы от "Б"
до "Я" - для остальных федеральных органов исполнительной власти). Два последних знака в
первой группе идентифицируют регистрирующий территориальный орган федерального органа
исполнительной власти и входящий в зону его полномочий субъект Российской Федерации в
соответствии с классификацией, установленной конкретным федеральным органом
исполнительной власти. Вторая группа знаков является цифровой и содержит числа от 00001 до
99999. В ней каждой эксплуатирующей организации присваивается число, идентифицирующее
организацию, в порядке выдачи свидетельств о регистрации. Третья группа знаков также
является цифровой и содержит числа от 0001 до 9999. В ней каждому зарегистрированному
опасному производственному объекту присваивается число, идентифицирующее его в составе
имущественного комплекса, эксплуатируемого организацией, в порядке его регистрации
регистрирующим органом.
При вводе в эксплуатацию опасного производственного объекта организацией, ранее
зарегистрировавшей эксплуатируемые объекты, вновь введенному в эксплуатацию объекту
присваивается следующий по порядку идентификатор. Номер исключенного по каким-либо
причинам из государственного реестра опасного производственного объекта не присваивается
вновь регистрируемому объекту.
При перерегистрации опасного производственного объекта и внесении изменений в
государственный реестр опасных производственных объектов вследствие изменившихся
сведений об эксплуатируемом опасном производственном объекте идентификаторы организации
и этого опасного производственного объекта остаются неизменными. Как правило, они должны
оставаться неизменными и при внесении изменившихся сведений об организации.
Ликвидация опасного производственного объекта
«23.3.1. При осуществлении исключения опасного производственного объекта (снятия с
учета) из государственного реестра опасных производственных объектов в связи с изменениями,
в результате которых у опасного производственного объекта не стало признаков опасности или
самого объекта, эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган следующий
пакет документов:
- заявление от эксплуатирующей организации;
- ранее выданную карту учета исключаемого опасного производственного объекта;
- ранее выданное свидетельство о регистрации опасного(ых) производственного(ых)
объекта(ов);
- копии документов, подтверждающих:
а) ликвидацию и вывод из эксплуатации опасного производственного объекта (списания с
баланса);
б) сдачу в аренду опасного производственного объекта (заверенные нотариально);
в) консервацию (на срок не менее года) опасного производственного объекта;
г) смену организации - владельца опасного производственного объекта;
д) факт купли-продажи опасного производственного объекта (заверенные нотариально);
е) изменения на опасном производственном объекте, в связи с которыми у объекта не стало
признаков опасности (дегазация, акт отключения от газоснабжения и т.д.).»
2.7. Срок эксплуатации опасных производственных объектов.
Срок эксплуатации опасных производственных объектов определяется сроком эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений, входящих в состав опасного
производственного объекта.
Согласно [52].
«…4. По достижении срока эксплуатации, установленного в технических регламентах,
нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности,
дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления
срока безопасной эксплуатации не допускается.
Если в документации отсутствует назначенный срок эксплуатации диагностируемых
технических устройств, оборудования и сооружений, то принимается срок эксплуатации
аналогичного технического устройства, оборудования и сооружения.
В случае отсутствия сведений о нормативных сроках эксплуатации расчетные сроки
эксплуатации устанавливаются после соответствующих расчетных обоснований по
согласованной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор) методике с учетом результатов анализа проектной документации и условий
эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.
5. Работы по определению возможности продления сроков безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений осуществляется экспертными организациями
на основании договоров с организациями в порядке, устанавливаемом настоящим Положением,
с учетом особенностей конструкции и условий эксплуатации конкретных видов технических
устройств, оборудования и сооружений.
6. По результатам работ по определению возможности продления срока безопасной
эксплуатации принимается одно из решений:
1) продолжение эксплуатации на установленных параметрах;
2) продолжение эксплуатации с ограничением параметров;
3) ремонт;
4) доработка (реконструкция);
5) использование по иному назначению;
6) вывод из эксплуатации.
7. Работы по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации могут
проводиться как в отношении отдельных технических устройств, оборудования, сооружения, так
и в отношении технологического комплекса, в составе которого эксплуатируются отдельные
технические устройства, оборудование, сооружение.
8. В зависимости от технического состояния и с учетом требований нормативных
документов продление эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения
осуществляется на срок до прогнозируемого наступления предельного состояния (остаточный
ресурс) или на определенный период (поэтапное продление срока эксплуатации) в пределах
остаточного ресурса.
9. Разрешается проведение работ по техническому диагностированию как работающих
(эксплуатируемых) технических устройств, оборудования и сооружений, так и находящихся в
резерве, на хранении или консервации, с последующим проведением отдельных видов контроля
после приведения их в рабочее состояние. При этом в программу работ по продлению срока
безопасной эксплуатации могут быть внесены изменения.
10. Порядок продления сроков безопасной эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений, находящихся в эксплуатации, включает следующие основные
этапы:
1) установление необходимости проведения работ по определению возможности продления
срока безопасной эксплуатации сроков безопасной эксплуатации;
2) подачу и рассмотрение заявки на проведение работ по определению возможности
продления срока безопасной эксплуатации и прилагаемых к ней документов;
3) разработку, согласование и утверждение программы работ;
4) проведение работ, предусмотренных программой, анализ полученной информации и
результатов, выработку технического решения о возможности продления;
5) составление и оформление заключения экспертизы промышленной безопасности в
установленном порядке;
6) подготовку одного из указанных в пункте 6 настоящего Порядка решений о возможности
продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений и,
при необходимости, плана корректирующих мероприятий по обеспечению безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период;
7) проведение организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект,
корректирующих мероприятий, предусмотренных решением о возможности продления срока
безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений;
8) производственный контроль за выполнением корректирующих мероприятий.
11. Работы по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации
технических устройств, оборудования и сооружений проводятся по заявке организации,
эксплуатирующей опасные производственные объекты по достижении нормативного (расчетного)
срока эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения или по предписанию
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля и
надзора в области промышленной безопасности, предъявляемому в установленном порядке.
12. Работы по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений рекомендуется планировать и проводить таким образом, чтобы
соответствующее решение было принято до окончания нормативного (расчетного) срока
эксплуатации.
…
15. Работы по техническому диагностированию технических устройств, оборудования и
сооружений, как правило, предусматривают:
1) анализ эксплуатационной, проектной и ремонтной документации (при наличии);
2) неразрушающий контроль;
3) определение механических характеристик;
4) металлографические исследования;
5) определение химического состава материалов;
6) оценку коррозии, износа и других дефектов;
7) испытания на прочность и другие виды испытаний;
8) расчетно-аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния,
включающие:
9) расчет режимов работы;
10) установление критериев предельного состояния;
11) исследование
предельных состояний;
напряженно-деформированного
состояния
и
выбор
критериев
12) определение остаточного срока эксплуатации (до прогнозируемого наступления
предельного состояния).
16. Программа работ по определению возможности продления срока безопасной
эксплуатации
технических устройств, оборудования и
сооружений,
как
правило,
предусматривает:
1) подбор требуемых
оборудования и сооружений;
для
технического
диагностирования
технических
устройств,
2) разработку организационно-методических документов по выполнению отдельных работ;
3) сбор, анализ и обобщение имеющейся на начало работ информации о надежности
технических устройств, оборудования и сооружений, а также технических устройств,
оборудования и сооружений аналогичного вида или конструктивно-технологического исполнения
(в том числе зарубежных);
4) проведение по разработанным организационно-методическим документам испытаний
составных частей, комплектующих изделий, конструкционных материалов, а также технических
устройств, оборудования и сооружений в целом с целью оценки технического состояния;
5) техническое диагностирование;
6) разборку (демонтаж) технических устройств, оборудования и сооружений на составные
части и комплектующие изделия (при необходимости) и контроль технического состояния
технических устройств, оборудования и сооружений, а также поиск мест и причин отказов
(неисправностей);
7) прогнозирование технического состояния технических устройств, оборудования и
сооружений на продлеваемый период и выработку решения о возможности и целесообразности
продления срока эксплуатации;
8) разработку отчетных документов (отчетов, актов, протоколов, частных и итогового
заключений) по результатам выполненных работ;
9) разработку проекта решения о возможности продления срока безопасной эксплуатации с
планом мероприятий по обеспечению эксплуатации технических устройств, оборудования и
сооружений на продлеваемый период.
Программа работ разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Положения
с учетом особенностей и специфики эксплуатации конкретных видов технических устройств,
оборудования и сооружений.
17. Техническое диагностирование технических устройств, оборудования и сооружений на
опасных производственных объектах выполняется экспертной организацией с привлечением
необходимых организаций в соответствии с программой работ согласно договорам на
проведение работ. Данные о результатах проведения технического диагностирования
фиксируются соответствующей записью в паспорте (формуляре) технического устройства,
оборудования и сооружения.
18. Выполнение необходимых металлографических исследований, определение
механических характеристик, оценку межкристаллитной коррозии, определение химического
состава, испытания на прочность, неразрушающий контроль и другие виды исследований,
предусматриваемых программами работ, осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации аттестованными лабораториями.
19. По окончании работ по определению возможности продления срока безопасной
эксплуатации экспертная организация составляет заключение экспертизы промышленной
безопасности, в котором содержится вывод о возможности продления срока безопасной
эксплуатации технического устройства, оборудования и сооружения.
20. В случае необходимости проведения корректирующих мероприятий экспертная
организация разрабатывает план корректирующих мероприятий по обеспечению безопасной
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на продлеваемый период,
который является приложением к заключению экспертизы промышленной безопасности.
Выполнение мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации технических устройств,
оборудования и сооружений на продлеваемый период в соответствии с требованиями
промышленной безопасности обеспечивают организации, эксплуатирующие опасные
производственные объекты, на которых применяются указанные технические устройства,
оборудование и сооружения.
21. Если по результатам технического диагностирования установлено, что техническое
устройство, оборудование, сооружений находится в состоянии, опасном для дальнейшей
эксплуатации, экспертная организация направляет информацию об этом в территориальный
орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
контроля и надзора в области промышленной безопасности России, который осуществил
регистрацию опасного производственного объекта, на котором применяется техническое
устройство, оборудование, сооружение.
22. Решение о продолжении эксплуатации технических устройств, оборудования и
сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или снижении
рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей организации. Решение не
должно противоречить выводам экспертизы промышленной безопасности, содержащимся в
заключении (пункт 19 настоящего Порядка).»
КОММЕНТАРИЙ:
Резюмируя вышеизложенное:

Срок эксплуатации опасных производственных объектов определяется сроком
эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, входящих в его
состав.

У технических устройств, оборудования и сооружений должен быть установлен срок
эксплуатации. Срок эксплуатации может быть установлен производителем, либо
использован срок эксплуатации аналогичных технических устройств, оборудования
и сооружений, либо он может быть рассчитан по методикам, утвержденным
Ростехнадзором.

По истечении срока эксплуатации владелец принимает решение либо о выводе
технического устройства (здания, сооружения) из эксплуатации, либо о проведении
экспертизы промышленной безопасности с целью продления срока эксплуатации,
для чего заключает договор с экспертной организацией.

Экспертная организация проводит экспертизу промышленной безопасности и либо
продляет срок эксплуатации (оговорив условия эксплуатации), либо предлагает
провести какие-либо действия (например, ремонт), либо дает заключение о
невозможности дальнейшей эксплуатации.

Если по результатам технического диагностирования установлено, что техническое
устройство, оборудование, сооружений находится в состоянии, опасном для
дальнейшей эксплуатации, экспертная организация обязана сообщить об этом в
Ростехнадзор.

Решение о продолжении эксплуатации технических устройств, оборудования и
сооружений в пределах продленных сроков эксплуатации, их замене, ремонте или
снижении рабочих параметров принимается руководителем эксплуатирующей
организации (с учетом выводов экспертизы промышленной безопасности).
2.8. Надзорные органы, регулирующие деятельность опасных
производственных объектов в части промышленной и пожарной
безопасности, защиты в чрезвычайных ситуациях, гражданской
обороны.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере:

безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами

промышленной безопасности

безопасности при использовании атомной энергии

безопасности электрических и тепловых установок и сетей

безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических
сооружений и гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за
которыми переданы органам местного самоуправления ).

безопасности
производства,
промышленного назначения

охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного
воздействия
хранения
и
применения
взрывчатых
материалов
Основными задачами МЧС России являются:

выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а
также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных
правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах;

осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности
людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов
исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и
смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление
специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам,
отнесенным к компетенции МЧС России;

осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному
реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах,
а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за
пределами Российской Федерации.
2.9. Документация в области промышленной и пожарной
безопасности, защиты в чрезвычайных ситуациях, гражданской
обороны, разрабатываемая на опасных производственных
объектах
2.9.1. Декларация промышленной безопасности
Для каких объектов разрабатывается:
Для опасных производственных объектов, на которых получаются, используются,
перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в
количествах, превышающих предельные [4].
Структура документа:
Структура декларации промышленной безопасности приведена в [26].
Требования к квалификации разработчика:
Требования к квалификации разработчика (наличие лицензий, аккредитаций и т.п.) не
установлены. Другими словами, предприятие может разрабатывать декларацию промышленной
безопасности своими силами, без привлечения сторонних организаций.
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
Декларация представляется на экспертизу промышленной
организацию, имеющую соответствующую лицензию [26].
безопасности
в
экспертную
Декларация промышленной безопасности и экспертное заключение на нее передаются в МЧС
России для получения заключения о соответствии декларации промышленной безопасности и
заключения экспертизы на нее требованиям в части предупреждения, локализации и ликвидации
чрезвычайных ситуаций [19].
Декларация промышленной безопасности (ДПБ) и экспертное заключение на нее, а также
заключение МЧС о соответствии направляются на рассмотрение в управление центрального
аппарата Ростехнадзора, осуществляющее контроль и надзор за соблюдением требований
промышленной безопасности на декларируемом опасном производственном объекте [26].
2.9.2. Декларация пожарной безопасности
Для каких объектов разрабатывается:
Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов, для которых
законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено
проведение государственной экспертизы проектной документации [7], а также для зданий класса
функциональной пожарной опасности Ф1.1 [6], [34].
Структура документа:
Структура декларации пожарной безопасности приведена в [34].
Требования к квалификации разработчика:
Требования к квалификации разработчика (наличие лицензий, аккредитаций и т.п.) не
установлены [38].
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
Декларация не подлежит согласованию и представляется в уведомительном порядке в орган
государственного пожарного надзора МЧС России [34], [38].
2.9.3. Декларация безопасности гидротехнических сооружений
Для каких объектов разрабатывается:
На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из
эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального
ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или
эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического
сооружения [5].
Требования [5] распространяются на гидротехнические сооружения, повреждения которых могут
привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
Структура документа:
Форма декларации безопасности гидротехнических сооружений приведена в [47].
Требования к квалификации разработчика:
Требования к квалификации разработчика (наличие лицензий, аккредитаций и т.п.) не
установлены. Предприятие может разрабатывать декларацию безопасности гидротехнических
сооружений своими силами, без привлечения сторонних организаций.
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
Согласно требований [5]:
Государственная экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений,
содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в
соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнических сооружений,
составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнических сооружений, а
также после их реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации,
проводится в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Для проведения государственной экспертизы деклараций безопасности гидротехнических
сооружений могут привлекаться научно-исследовательские и проектные организации.
Государственная экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений проводится
по инициативе собственников гидротехнических сооружений или эксплуатирующих организаций,
в том числе в случае их несогласия с предписаниями органов надзора за безопасностью
гидротехнических сооружений.
Органами надзора за безопасностью гидротехнических сооружений на основании заключения
государственной экспертизы могут быть приняты решения об утверждении декларации
безопасности гидротехнического сооружения, о выдаче соответствующего разрешения или об
отказе в выдаче такого разрешения.
2.9.4. Паспорт безопасности опасного объекта
Для каких объектов разрабатывается:
Для
объектов,
использующих,
производящих,
перерабатывающих,
хранящих
или
транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические
вещества, гидротехнических сооружений, на которых возможно возникновение чрезвычайных
ситуаций [36].
Структура документа:
Структура паспорта безопасности приведена в [36].
Требования к квалификации разработчика:
Требования к квалификации разработчика (наличие лицензий, аккредитаций и т.п.) не
установлены.
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
Паспорт безопасности подлежит согласованию в Главном управлении МЧС России по субъекту
Российской Федерации [36].
2.9.5. План ликвидации аварий
Для каких объектов разрабатывается:
Для всех опасных производственных объектов в рамках планирования мероприятий по
локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте [4].
Структура документа:
Структура документа зависит от отраслевой принадлежности объекта и регламентируется
отдельными нормативными документами как в рамках нормативно-правовых актов
Ростехнадзора, так и в рамках своей отрасли.
В рамках нормативно-правовых актов Ростехнадзора структура документа регламентируется (с
разбивкой по видам опасных производственных объектов):

Планы ликвидации аварий на строительстве подземных сооружений - [20].

Планы ликвидации аварий гидротехнических сооружений на накопителях - [21].

Планы ликвидации аварий на объектах открытых горных работ - [22].

Планы ликвидации аварий при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и
окусковании руд и концентратов - [23].

Планы ликвидации аварий на разрезах - [24].

Планы ликвидации аварий на взрывопожароопасных объектах нефтяной и газовой
промышленности - [25].

Планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций на химико-технологических объектах
- [28].

Планы ликвидации (локализации)
производствах - [29].

Планы ликвидации аварий и защиты персонала на взрывопожароопасных объектах
хранения, переработки и использования растительного сырья - [31].

Планы ликвидации аварий при ведении работ в подземных условиях - [32].
аварий
в
металлургических
и
коксохимических
В рамках отрасли структура документа регламентируется отраслевыми нормативно-правовыми
актами (примеры):

Инструкция
по
ликвидации
нефтепродуктопроводах - [43].

Инструкция по предупреждению и ликвидации аварий на тепловых электростанциях - [44].

Порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по
железным дорогам - [42].
аварий
и
повреждений
на
магистральных
КОММЕНТАРИЙ:
Закон № 116-ФЗ обязывает все опасные производственные объекты разрабатывать
планы ликвидации аварий. Однако, нормативных документов Ростехнадзора,
регламентирующих разработку планов ликвидации аварий для грузоподъемных
механизмов не существует.
Требования к квалификации разработчика:
Требования к квалификации разработчика (наличие лицензий, аккредитаций и т.п.) не
установлены.
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
Планы ликвидации аварий, разработанные в рамках требований нормативно-правовых актов
Ростехнадзора подлежат экспертизе промышленной безопасности в экспертной организации,
имеющую соответствующую лицензию [4], [18], [30]. Однако, порядок такой экспертизы прописан
только для химико-технологических объектов.
Заключение экспертизы промышленной безопасности вместе с сопроводительным письмом
направляется для регистрации, рассмотрения и утверждения в территориальный орган
Ростехнадзора [18], [30].
Требования к экспертизе / согласованию планов ликвидации аварий, разработанных в
соответствии с требованиями отраслевых нормативно-правовых актов в большинстве случаев
ограничиваются согласованием в рамках своего предприятия / группы предприятий.
2.9.6. План по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
Для каких объектов разрабатывается:
Для организаций, имеющих опасные производственные объекты, на которых осуществляется
разведка месторождений, добыча нефти, а также переработка, транспортировка, хранение нефти
и нефтепродуктов [10], [13], [33].
Структура документа:
Общие требования по содержанию документа приведены в [13]. Требования по структуре
документа приведены в [37].
Требования к квалификации разработчика:
Требования к квалификации разработчика (наличие лицензий, аккредитаций и т.п.) не
установлены.
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
В зависимости от уровня и территории (море, речные акватории, внутренние водоемы и т.п.)
подлежит согласованию и утверждению в ряде государственных органов Российской Федерации
и местных органов власти [13], [37].
Планы организаций подлежат экспертизе на предмет их соответствия требованиям нормативноправовых документов, использованных при их разработке, специализированным требованиям и
ограничениям, предусмотренным соответствующими нормативно-правовыми актами и
нормативно-техническими документами, в том числе установленными в субъектах Российской
Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций [37].
2.9.7. План (карточка) пожаротушения
Для каких объектов разрабатывается:
Для производств в обязательном порядке разрабатываются планы (карточки) тушения пожаров,
предусматривающие решения по обеспечению безопасности людей [3], [39].
Структура документа:
Общие требования по содержанию документа приведены в [39].
Требования к квалификации разработчика:
Разработка (корректировка) планов пожаротушения осуществляет совместно с администрацией
(собственником) организации (объекта) и подразделением пожарной охраны. Разработка планов
пожаротушения также может осуществляться и на договорной основе иными организациями,
имеющими аккредитацию и лицензию на право деятельности в области обеспечения пожарной
безопасности [39].
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
Подлежит согласованию и утверждению соответствующими органами МЧС России [39].
2.9.8. План гражданской обороны
Для каких объектов разрабатывается:
Организации в пределах своих полномочий планируют и организуют проведение мероприятий по
гражданской обороне [1].
Структура документа:
Общие требования по структуре и содержанию документа приведены в [40].
Требования к квалификации разработчика:
Требования к квалификации разработчика (наличие лицензий, аккредитаций и т.п.) не
установлены.
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
Подлежит проверке МЧС России в процессе осуществления текущей надзорной деятельности.
2.9.9. План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера
Для каких объектов разрабатывается:
Для
потенциально
опасных
объектов,
на
которых
используются,
производятся,
перерабатываются, хранятся и транспортируются пожаровзрывоопасные, опасные химические и
биологические вещества [2], [35].
Структура документа:
Общие требования по структуре и содержанию документа приведены в [40].
Требования к квалификации разработчика:
Требования к квалификации разработчика (наличие лицензий, аккредитаций и т.п.) не
установлены.
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
Подлежит проверке и согласованию МЧС России в
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций [35].
процессе
оценки
готовности
к
2.9.10. Положение о производственном контроле
Для каких объектов разрабатываются:
Для всех опасных производственных объектов в рамках организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности [4], [11].
Структура документа:
Структура положения о производственном контроле в общем виде приведена в [27].
Требования к квалификации разработчика:
Требования к квалификации разработчика (наличие лицензий, аккредитаций и т.п.) не
установлены.
Требования к проведению экспертизы / согласования документа.
Положение о производственном контроле подлежит согласованию с территориальным органом
Ростехнадзора [11].
2.10. Роль декларации промышленной безопасности в страховании
гражданской ответственности владельца опасного объекта
Декларация промышленной безопасности – документ, включающий в себя:

всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы;

анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, обеспечению готовности
организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с
требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации
последствий аварии на опасном производственном объекте;

разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и
размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте.
Декларация разрабатывается для опасных производственных объектов, на которых
получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются,
уничтожаются опасные вещества в количествах, установленных в приложении 2 к [4], а также для
опасных производственных объектов, обязательность декларирования которых установлена в
нормативных правовых актах Ростехнадзора.
Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство,
расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного
производственного объекта.
Декларация уточняется или разрабатывается вновь при изменении
содержащихся в ней, или изменении требований промышленной безопасности.
сведений,
Декларация промышленной безопасности состоит из 3-х частей:
Декларация
промышленной
безопасности
Расчетно-пояснительная
записка
к
декларации
промышленной безопасности
(Приложение 1)
Информационный
лист
к
декларации
промышленной
безопасности (Приложение 2)
С 1 января 2012 года страховая сумма при страховании гражданской ответственности
владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
будет напрямую зависеть от того, является ли объект декларируемым и чему равно максимально
возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в
результате аварии на опасном объекте.
Эти сведения можно получить из соответствующих разделов декларации промышленной
безопасности и приложений к ней, например:
Декларация промышленной безопасности
Раздел 2 «Результаты анализа безопасности»
2.3. Основные результаты анализа риска
2.3.1. Результаты анализа условий возникновения и развития
аварий
2.3.1.4. Сведения о возможном числе пострадавших,
включая погибших среди работников и иных физических лиц
2.3.2. Результаты оценки риска аварий, включающие краткие
данные о показателях риска причинения вреда работникам
декларируемого объекта и иным физическим лицам, ущерба
имуществу и вреда окружающей природной среде
Раздел 4 «Выводы»
4.4. Обобщенная оценка обеспечения промышленной безопасности и
достаточности мер по предупреждению аварий на декларируемом
объекте
Раздел 5 «Ситуационные планы»
Расчетно-пояснительная
(Приложение 1)
записка
к
декларации
промышленной
безопасности
Раздел 2 «Анализ риска»
2.2. Анализ условий возникновения и развития аварий
2.2.6. Оценка возможного числа пострадавших, в том числе
погибших, среди работников декларируемого объекта и иных
физических лиц
Раздел 3 «Выводы и предложения»
3.2. Сравнительный анализ рассчитанных показателей риска аварий на
декларируемом объекте со среднестатистическими показателями риска
техногенных происшествий и/или критериями приемлемого риска
Информационный лист к декларации промышленной безопасности (Приложение 2)
Раздел 5 Краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий и
мерах безопасности
3. Гидротехнические сооружения
3.1. Термины и определения
Согласно [5]:
гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные,
водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные
шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений
берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких
отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на
каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и
предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов;
эксплуатирующая организация - государственное или муниципальное унитарное
предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе
которой находится гидротехническое сооружение;
собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект
Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо
независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и
распоряжения гидротехническим сооружением;
чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные
материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;
декларация безопасности гидротехнического сооружения - документ, в котором
обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по
обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса;
критерии безопасности гидротехнического сооружения - предельные значения
количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения и условий
его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического
сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной
власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических
сооружений;
оценка безопасности гидротехнического сооружения - определение соответствия
состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей
организации нормам и правилам, утвержденным в порядке, определенном настоящим
Федеральным законом;
допустимый уровень риска аварии гидротехнического сооружения - значение риска
аварии гидротехнического сооружения, установленное нормативными документами;
территория гидротехнического сооружения - земельный участок и (или) акватория в
границах, устанавливаемых в соответствии с земельным законодательством и водным
законодательством;
обеспечение
безопасности
гидротехнического
сооружения разработка
осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.
и
3.2. Надзор за безопасностью гидротехнических сооружений
Согласно [45]:
Государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляется:

Федеральной службой по надзору в сфере транспорта - в отношении судоходных
гидротехнических сооружений;

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору - в
отношении остальных гидротехнических сооружений (за исключением гидротехнических
сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам
местного самоуправления).
3.3. Российский регистр гидротехнических сооружений
Согласно [46]:
Формирование и ведение Российского регистра гидротехнических сооружений возложено на
Федеральное агентство водных ресурсов.
Российский регистр гидротехнических
формируется и ведется в целях:
сооружений
(далее
именуется
-
Регистр)

государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений;

сбора, обработки, хранения и распространения информации о количественных и
качественных показателях состояния гидротехнических сооружений, условиях их
эксплуатации, соответствии этих показателей и условий критериям безопасности
гидротехнических сооружений;

создания информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по
обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению чрезвычайных
ситуаций;

информационного обеспечения государственного
безопасности гидротехнических сооружений.
управления и
надзора
в области
Гидротехническое сооружение вносится в Регистр после утверждения органом надзора за
безопасностью гидротехнических сооружений декларации безопасности гидротехнического
сооружения.
Гидротехнические сооружения, которые находились в эксплуатации на дату вступления в
силу Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", вносятся в Регистр в
безусловном порядке без представления деклараций безопасности гидротехнического
сооружения.
3.4. Роль декларации безопасности гидротехнических сооружений в
страховании гражданской ответственности владельца опасного
объекта
Согласно [5]:
На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из
эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального
ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или
эксплуатирующая организация составляетдекларацию безопасности гидротехнического
сооружения.
Согласно Закону №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
обязательному декларированию подлежат все гидротехнические сооружения, на
которые он распространяется. Однако, в ст. 1 Закона №117-ФЗ указано, что «…
Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, …
повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.»
Механизм определения того, могут ли повреждения гидротехнических сооружений
привести к возникновению чрезвычайной ситуации в Законе №117-ФЗ в явном виде
не прописан.
Декларация
безопасности
гидротехнического
сооружения является
основным
документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения
критериям безопасности.
Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения и порядок ее
разработки устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики
гидротехнического сооружения.
Согласно [47] декларация безопасности гидротехнических сооружений имеет следующую
структуру:
Собственник
гидротехнического
сооружения или
эксплуатирующая организация
представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за
безопасностью гидротехнических сооружений.
Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического
сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную
экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной
деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического
сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического
сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или
консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и
получения разрешения на эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического
сооружения либо на его восстановление или консервацию.
Государственная экспертиза проектной документации гидротехнических сооружений,
содержащей декларацию безопасности гидротехнических сооружений, проводится в
соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
Государственная экспертиза декларации безопасности гидротехнических сооружений,
составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнических сооружений, а
также после их реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации,
проводится в соответствии с положениями настоящей статьи в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Для
проведения
государственной
экспертизы деклараций
безопасности
гидротехнических сооружений могут привлекаться научно-исследовательские и проектные
организации.
С 1 января 2012 года страховая сумма при страховании гражданской ответственности
владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
будет напрямую зависеть от того, является ли объект декларируемым и чему равно максимально
возможное количество потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в
результате аварии на опасном объекте.
Эти сведения можно получить из соответствующих разделов декларации безопасности
гидротехнических сооружений, например:
3.5. Расчет размера вреда, финансовое обеспечение и страховая
сумма в страховании гражданской ответственности владельца
опасного объекта - гидротехнического сооружения
Согласно [58]: определение размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью
физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии
гидротехнического сооружения, проводится в целях установления величины финансового
обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии
гидротехнического сооружения.
Согласно [59]: величину финансового обеспечения ответственности определяет
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий
государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.
В большинстве случаев величина финансового обеспечения устанавливается в размере
рассчитанного вреда.
Величина финансового обеспечения ответственности подлежит ежегодной индексации с
учетом уровня инфляции. Индексация осуществляется владельцем гидротехнического
сооружения, исходя из изменения индекса потребительских цен за предшествующий год.
Финансовое обеспечение может состоять, как из собственных средств предприятия,
зарезервированных в установленном порядке, так и быть сформировано в форме договора
страхования гражданской ответственности.
Размер вреда
->
Финансовое обеспечение
=
Собственные средства + Договор страхования
4. Аварии, инциденты и чрезвычайные ситуации на опасных
объектах
4.1. Аварии, инциденты и чрезвычайные ситуации
[4] дает следующие определения аварий и инцидентов:
Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение
положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов,
устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
Согласно [48]:
Авария гидротехнического сооружения - опасное техногенное происшествие, создающее
угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и
коммуникаций, нарушению производственных и транспортных процессов, нанесению ущерба
окружающей природной среде.
Согласно [2]:
Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в
результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.
Закон №225-ФЗ дает следующее определение аварии:
Авария на опасном объекте - повреждение или разрушение сооружений, технических
устройств, применяемых на опасном объекте, взрыв, выброс опасных веществ, отказ или
повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, сброс
воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций,
которые возникли при эксплуатации опасного объекта и повлекли причинение вреда
потерпевшим.
Таким образом, аварии в понимании Закона №225-ФЗ – это:
Аварии на опасном объекте (ФЗ-225)
=
Аварии (ФЗ-116)
+
инциденты* (ФЗ-116)
+
сброс воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций
+
чрезвычайные ситуации ** (ФЗ-68)
*) Из Закона №116-ФЗ вошла только часть инцидентов, связанная с отказом или
повреждением технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте,
отклонениями от режима технологического процесса.
**) Из ФЗ-68 вошла только часть чрезвычайных ситуаций, связанная с авариями на опасном
объекте.
Различие между авариями и чрезвычайными ситуациями.
Четкой законодательной дифференциации между авариями и чрезвычайными
ситуациями нет. Условно можно считать, что чрезвычайные ситуации на опасном объекте
– это аварии, зоны действия которых выходят за пределы территории опасного объекта.
КОММЕНТАРИЙ:
Следует отметить, что законодательство (в числе прочего) возлагает на владельцев
опасных объектов обязанности по созданию на объектах финансовых и материальных
ресурсов.
Так, согласно Закону № 116-ФЗ:
«В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации
последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект,
обязана:
…
иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и
ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской
Федерации;»
Согласно Закону № 68-ФЗ:
«Организации обязаны:
…
ж) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций;»
В последние несколько лет наметилась тенденция, когда резервы финансовых
средств создаются за счет заключения договоров страхования, предусматривающих
страховое покрытие затрат организации на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
4.2. Классификация аварий, инцидентов и чрезвычайных ситуаций
4.2.1. Объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
Согласно [55]:
Классификация аварий:

взрыв пылегазовоздушной смеси с возгоранием
производственном помещении, на открытой площадке);

взрыв реакционной среды внутри технологической системы (аппарата) в результате
отклонения параметров технологического процесса от регламентированных значений;

пожар, связанный с розливом взрывопожароопасных веществ (неконтролируемое горение,
причинившее материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и
окружающей природной среде);

выброс или истечение химически опасных, взрывоопасных и горючих веществ;

полное или частичное разрушение (повреждение) технологического оборудования и
трубопроводов, зданий и сооружений, не связанное с взрывом, пожаром;

события, перечисленные в пп. 1-5, в результате которых имеются пострадавшие, полностью
или частично выведено из строя оборудование и прекращен выпуск продукции (без учета
перехода на резервное оборудование);

взрыв пылегазовоздушной смеси без возгорания (хлопок);

загорание, самовозгорание в результате утечки опасных веществ (взрывопожароопасных и
химически опасных) при разгерметизации технологической системы, не повлекшие за собой
вывода из строя технологического оборудования;

переполнение емкостной аппаратуры (железнодорожных цистерн, резервуаров, аппаратов,
контейнеров, баллонов и другого оборудования) с розливом взрывопожароопасных и
вредных продуктов.
(в
технологической
системе,
Классификация инцидентов:

отказ или повреждение деталей и узлов технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте;

отклонение от режима технологического процесса, не вызвавшее создания аварийной
ситуации;

срабатывание предохранительных клапанов, мембранных предохранительных устройств;

нарушения требований нормативных правовых актов Российской Федерации, а также
нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на
опасном производственном объекте.
4.2.2. Объекты газового хозяйства
Согласно [50]:
Классификация аварий:

разрушения (механические или коррозионные) газопроводов;

разрушения газового оборудования (технических устройств);

взрывы (воспламенение) газа в сооружениях (зданиях);

взрывы газа в топках и газоходах газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов),
вызвавшие их разрушение;

неконтролируемые выброс природного газа, паровой фазы сжиженных углеводородных
газов (СУГ), выброс (пролив) жидкой фазы сжиженных углеводородных газов (СУГ).
Характерными признаками (критериями) аварий в газовом хозяйстве являются разрушения
газопроводов (сооружений) и (или) газового оборудования (технических устройств), находящихся
в эксплуатации и применяемых на опасном производственном объекте газового хозяйства,
неконтролируемые взрыв и (или) выброс газа (загазованность).
Классификация инцидентов:

отказ (выход из строя) газового оборудования (технических устройств) газорегуляторных
пунктов и установок;

отказ контрольно - измерительных приборов, автоматики безопасности, сигнализации и
блокировок на газоиспользующих установках;

повреждения технических устройств (взрывных клапанов) при розжиге газоиспользующих
установок (котлов, печей, агрегатов);

повреждения газопроводов, не повлекшие за собой их отключения;

отказы в работе оборудования (насосно - компрессорного, вентиляционного, заправочного)
газонаполнительных
станций,
газонаполнительных
пунктов,
автомобильных
газозаправочных станций сжиженных углеводородных станций.
Характерными признаками (критериями) инцидента в газовом хозяйстве являются отказ или
повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте
газового хозяйства, отклонение от режима технологического процесса, нарушение технологии
проведения газоопасных работ, требований производственных инструкций, устанавливающих
правила и безопасные методы ведения работ в газовом хозяйстве.
4.2.3. Транспортирование опасных веществ
Согласно [49]:
Классификация аварий:

Взрыв опасного вещества в транспортном средстве независимо от последствий.

Возгорание или высвобождение опасного вещества из транспортного средства,
произошедшее при транспортировании или при проведении отдельных технологических
операций (погрузочно-разгрузочные работы, временное/транзитное хранение и др.), в
результате которого погибли или тяжело травмированы люди.
Классификация инцидентов:

Возгорание или высвобождение опасного вещества из транспортного средства при
осуществлении транспортирования или при выполнении отдельных технологических
операций (погрузочно-разгрузочные работы, транзитное/временное хранение и др.) на путях
(дорогах) необщего пользования из-за нарушения целостности загрузочных емкостей, их
рабочего и конструктивного оборудования.

Сход, столкновение, опрокидывание, падение транспортного средства, загруженного
опасным грузом, на путях (дорогах) необщего пользования.
4.2.4. Взрывоопасные объекты хранения и переработки зерна
Согласно [57]:
Классификация аварий:

Взрывы пылевоздушных, пыле-, газовоздушных смесей, в результате которых разрушены
полностью или частично сооружения и (или) технические устройства (технологическое,
аспирационное, транспортное и другое оборудование), применяемые на опасных
производственных объектах.

Полные или частичные разрушения сооружений и (или) технических устройств
(технологическое, аспирационное, транспортное и другое оборудование), применяемых на
опасных производственных объектах, в результате пожара.

Разрушения зданий, сооружений и строительных конструкций (бункеры, силосы) в
результате потери их прочностных свойств.
Классификация инцидентов:

Нарушение технологического процесса в результате воспламенения пылевоздушной смеси
(хлопка) без разрушения оборудования и (или) загорания элементов конструкций и
продукта.

Самовозгорание (возгорание) продукта в силосе (бункере), железнодорожном вагоне,
зерносушилке, не повлекшее за собой взрыва пылевоздушной или пыле-, газовоздушной
смеси.

Самосогревание продукта в силосе (бункере), в результате которого была приостановлена
эксплуатация данного производственного участка.

Возгорание норийной ленты в нории.

Возгорание продукта в оборудовании.

Возникновение очагов загорания, не повлекшее за собой полного или частичного
разрушения сооружений и (или) технических устройств (технологическое, аспирационное,
транспортное и другое оборудование).

Несанкционированный выход из строя технических средств взрывопредупреждения (реле
контроля скорости, датчиков подпора и др.), термометрии, автоматизации, блокировки,
пультов управления технологическим процессом и др.

Аварийное срабатывание системы локализации взрывов (быстродействующих задвижек,
огнепреградительных устройств и т.д.).

Разрыв предохранительной
оборудования.

Разрушение деталей рабочих органов вальцовых станков, норий, конвейеров, вентиляторов,
дробилок, пальцевых и штифтовых измельчителей, бичевых, вымольных и обоечных
машин, энтолейторов и других машин ударного действия, в результате которого
приостанавливалась работа данной технологической линии.

Нарушение регламентов проведения огневых работ в помещениях взрывоопасного
производства (объекта).

Выход из строя аспирационных установок или их устройств.

Случаи прекращения самотечного выпуска сыпучих продуктов из силосов, бункеров,
сопровождающиеся образованием в емкостях пустот и сводов.

Деформации зданий, сооружений и строительных конструкций опасных производственных
объектов, создающие угрозу их безопасной эксплуатации.

Нарушение герметичности силосов, бункеров, вследствие чего возможно попадание влаги
внутрь емкостей и нарушение регламента хранения продукта в силосах (бункерах).
мембраны
взрыворазрядителя
потенциально
опасного
4.2.5. Паровые и водогрейные котлы, сосуды, работающие под давлением, трубопроводы пара и
горячей воды
Согласно [51]:
Классификация аварий:

разрушения и повреждения (разрывы) котлов, сосудов, работающих под давлением,
трубопроводов пара и горячей воды (их элементов).
Классификация инцидентов:

повреждения крышек и затворов у лазов или люков паровых котлов и сосудов, работающих
под давлением;

образование выпучин и трещин на стенках барабанов, топочных камер, жаровых труб
котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды;

повреждения труб пароперегревателя, экранных и необогреваемых труб, коллекторов
котлов, трубопроводов пара и горячей воды; взрывы в топках котлов (за исключением
котлов, работающих на газе), вызвавшие остановку технического устройства на ремонт;

нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих
правила ведения работ на опасном производственном объекте;

нарушение правил устройства и безопасной эксплуатации технических устройств.
4.2.6. Подъемные сооружения
Согласно [51]:
Классификация аварий:

разрушение или излом металлоконструкций грузоподъемной машины (моста, портала, рамы,
платформы, башни, стрелы, опоры, гуська), вызвавшие необходимость в ремонте
металлоконструкций или замене их отдельных секций;

разрушения, возникшие в результате падения грузоподъемной машины;

разрушение (обрыв) канатов грузоподъемной машины;

разрушение кабины или элементов кабины лифта, противовеса или элементов противовеса
лифта (в результате их падения);

разрушение расчетных металлоконструкций, цепей эскалатора;

разрушение расчетных металлоконструкций канатной дороги, кабины (вагонетки), вагона,
разрушение (обрыв) канатов канатной дороги или фуникулера;

разрушение металлоконструкций стрелы и ходовой рамы подъемника (вышки);

разрушение краноманипуляторной установки крана-манипулятора;

разрушение выносной консоли или самого крана-трубоукладчика.
Классификация инцидентов:

повреждения (изгиб, деформация) металлоконструкций подъемных
элементов), вызвавшие необходимость в ремонте металлоконструкций;

нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, а также нормативных технических документов, устанавливающих
правила ведения работ на опасном производственном объекте;

нарушение правил устройства и безопасной эксплуатации технических устройств.
4.2.7. Объекты металлургических и коксохимических производств
Согласно [56]:
сооружений
(их
Классификация аварий:

взрывы газа в воздухонагревателях и межконусном пространстве доменных печей,
установках по производству реформенного газа в нагревательных устройствах, аппаратах
газоочистки, газгольдера газодувках, на генераторных станциях, газораспределительных
газоповысительных установках, на водородных станциях, в агрегатах установках
улавливания и переработки коксового газа, в аппаратах производства хлора, карбонила
никеля, трихлорсилана, тетрахлорида титана;

разрушение конструкций в галереях шихтоподачи, складов угля легковоспламеняющихся
жидкостей ЛВЖ в результате возгорания хранящихся в них и транспортируемых
материалов;

разрушение сооружений и технических устройств в результате возгорания металлических
порошков и пыли, выбросов расплавленных и раскаленных материалов из
металлургических агрегатов, пожаров на кислородных станциях и установках;

разрушения (обрушения) трубопроводов с ЛВЖ, горючими и ядовитыми газами:

уходы расплавленных и раскаленных материалов из металлургических агрегатов, в
результате нарушения целостности их конструкций;

прогары горна, фурменных и ленточных холодильников доменных печей;

разрушение технических устройств от резкого парообразования и нарушения систем
охлаждения;

обрушения шихтовых бункеров, транспортных галерей, силосных башен, производственных
зданий, сооружений дымовых труб, шламохранилищ и других сооружений и технических
устройств.
Классификация инцидентов:

отказ или повреждение технологических агрегатов, технологических устройств в результате
отклонений от параметров и режимов технологического процесса, нарушений правил
эксплуатации и других нормативных технических документов, устанавливающих правила
ведения работ;

отклонения от заданных режимов ведения технологических процессов и производства работ;

остановка технологических агрегатов и производственных процессов, вследствии отказа в
работе оборудования, механизмов, средств автоматики регулирования и контроля, средств
уборки и разливки жидких металлов и сплавов;

выбросы газов, жидких металлов и шлаков из технологических агрегатов, ковшей и емкостей,
отсутствия ковшей и тары для приемки расплавов черных и цветных металлов и сплавов на
их основе, нарушения снабжения шихтовыми материалами, топливом и энергоносителями;

уход металла и сплавов из транспортных, заливочных, разливочных и промежуточных
ковшей вследствие нарушения целостности футеровки и защиты, не приведшие к
разрушениям технических устройств, зданий, сооружений, пожарам;

утечка технологических газов, продуктов разделения воздуха, водорода, хлора, аммиака,
горючих жидкостей и токсичных веществ, получаемых или используемых в технологическом
процессе, по причине нарушения герметичности трубопроводов, газоулавливающих
газоочистных устройств и систем.
4.2.8. Объекты горнорудной промышленности и подземного строительства
Согласно [54]:
Классификация аварий:

Разрушение стволов, тоннелей, подземных сооружений гражданского и хозяйственного
назначения, горных выработок различного назначения, а также поверхностных объектов в
пределах горного отвода вследствие происшедших горных ударов и геодинамических
проявлений техногенного или природного характера.

Потопление драг, земснарядов, плавучих насосных станций.

Эндогенные пожары, в том числе рецидивы эндогенных пожаров (независимо от
последствий и длительности простоя производства).

Взрывы, вспышки, горения газа и пыли в подземных выработках.

Прорывы газа из горящих участков, внезапное выделение газов из горных пород, подземных
складов, хранилищ различного назначения.

Взрывы и пожары на складах взрывчатых материалов (ВМ) и в других местах их хранения, а
также на транспортных средствах, перевозящих ВМ.

Взрывы в надшахтных зданиях и производственных сооружениях, расположенных в
пределах горного (земельного) отвода.

Несанкционированные взрывы ВМ в местах ведения взрывных работ, в том числе при
ликвидации невзорвавшихся зарядов, приведшие к случаям травмирования.

Пожары и возгорания материалов, технологического оборудования, кабелей, крепи,
конвейерных лент в карьерах, подземных горных выработках, на объектах строительства
подземных сооружений.

Пожары в надшахтных зданиях и производственных сооружениях в пределах горного
(земельного) отвода.

Обрушения горной массы при строительстве тоннелей, подземных сооружений различного
назначения, вертикальных и наклонных стволов шахт, приведшие к приостановлению
строительства на срок более суток или к случаям травмирования.

Разрушение крепи и армировки эксплуатируемых вертикальных и наклонных стволов шахт.

Разрушения крепи и армировки, обрушения горной массы в главных откаточных и
вентиляционных выработках, приведшие к приостановке работ на срок более суток либо к
случаям травмирования.

Разрушения предохранительных целиков.

Разрушения зданий и сооружений, включая инженерные коммуникации, вызванное
провалами и сдвижениями земной поверхности вследствие влияния горных работ и
строительства подземных сооружений.

Разрушения (повреждения) трубопроводов, кабельных линий, линий электропередачи,
расположенных в пределах горного (земельного) отвода, повлекшие остановку
производственных процессов на срок более суток.

Прорывы воды или обводненной горной массы в подземные и открытые горные выработки,
затопление (заиловка) мест производства работ (горизонтов) и оборудования, вызвавшие
приостановку работ на срок более суток либо приведшие к случаям травмирования.

Затопление заглубленных пульпонасосных станций и насосных отделений обогатительных
фабрик.

Внезапные (несанкционированные) прекращения (нарушения) подачи электроэнергии,
вызвавшие остановку вентиляторных установок главного проветривания на срок,
превышающий разрешенный правилами безопасности, центрального водоотлива,
компрессорных и подъемных установок, участков открытых горных работ и объектов
строительства подземных сооружений на срок более суток либо приведшие к случаям
травмирования.

Прорывы дамб (плотин) накопителей жидких отходов (шламо- и хвостохранилищ) с
выбросом воды и шламов.

Осадки и смещения ограждающих дамб, плотин и прилегающих к ним участков, вызвавшие
приостановку процесса складирования жидких промышленных отходов.

Разрушение узлов и деталей вентиляторных установок главного проветривания, приведшее
к их остановке на срок, превышающий разрешенный правилами безопасности (вызвавший
вывод людей из горных выработок на поверхность).

Разрушение узлов и деталей, приведшее к остановке работы грузовых, грузолюдских
подъемных установок на срок более суток либо к случаям травмирования.

Разрушение основных узлов и элементов экскаваторов всех типов в пределах горного
(земельного) отвода, приведшее к их остановке на срок более суток либо к случаям
травмирования.

Разрушение узлов и конструкций драг, земснарядов, плавучих насосных станций, приведшее
к остановке работ на срок более суток либо к случаям травмирования.

Оползни и обрушения бортов карьеров и отвалов.

Столкновения подвижных составов и технологического транспорта на подземных и открытых
работах в пределах горного отвода, в гаражах и электровозных депо.

Падение с бортов, уступов карьеров и отвалов технологического транспорта (оборудования).

Разрушение узлов и деталей основного технологического оборудования на обогатительных,
агломерационных (окомковательных), дробильно-сортировочных фабриках и установках,
приведшее к остановке всего комплекса на срок более суток либо к случаям травмирования.

Взрывы пыли и пожары на обогатительных,
дробильно-сортировочных фабриках и установках.

Обрывы канатов подъемных машин.

Падение в стволы и вертикальные выработки технологического оборудования, механизмов,
материалов.

Повреждения железнодорожных путей главных направлений, приведшие к приостановке
работы подвижного состава на открытых и подземных горных работах на срок более суток.
агломерационных
(окомковательных),
Классификация инцидентов:

Нарушение положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, нормативных технических документов, устанавливающих правила
ведения работ на опасном производственном объекте.

Обрушения горной массы, разрушения крепи и армировки в откаточных, вентиляционных,
очистных и подготовительных горных выработках, приведшие к приостановке работ на срок
более смены.

Пожары и возгорания в подземных горных выработках, не приведшие к выводу людей на
поверхность либо к случаям травмирования.

Утрата взрывчатых материалов промышленного назначения.

Выгорание взрывчатых веществ, не вызвавшее взрыва или пожара.

Несанкционированные взрывы ВМ в местах ведения взрывных работ, не приведшие к
случаям травмирования.

Отказ зарядов при проведении массовых взрывов.

Применение
на
взрывных
работах
электродетонаторов и других изделий с ВМ.

Частичное нарушение конструкции зданий, сооружений и действующих инженерных
коммуникаций, не оказавшее влияние на их устойчивость, вызванное горными работами и
строительством подземных сооружений.

Прорывы воды или обводненной горной массы в подземные и открытые горные выработки,
затопление (заиловка) мест производства работ и оборудования, вызвавшие приостановку
работ на срок более смены и не приведшие к случаям травмирования.
немаркированных
капсюлей-детонаторов,

Замораживание отдельных участков пульповодов и водоводов.

Забивание
посторонними
предметами
(заилование)
водосбросных
сооружений
хвостохранилищ и шламохранилищ, приведшее к приостановке производственного
процесса.

Прорыв напорных пульповодов и водоводов с растеканием пульпы (воды) и затоплением
прилегающей территории.

Внезапное (несанкционированное) прекращение подачи энергоносителей вследствие
повреждения оборудования, кабельных линий, трубопроводов, не приведшее на подземных
горных работах к выводу людей на поверхность.

Нарушение целостности дамб (плотин), хвостохранилищ без выброса воды и шламов.

Разрушение (повреждение) деталей и узлов грузовых и грузолюдских подъемных установок,
не приведшее к нарушениям технологического цикла.

Разрушение узлов и деталей участковых вентиляторных установок,
водоотливов, компрессорных установок, приведшее к их остановке.

Разрушение узлов и деталей экскаваторов, буровых станков, подвижного и локомотивного
состава электровозной откатки, самоходного автотранспорта на подземных горных работах,
драг, земснарядов, компрессоров в пределах горного отвода, основного технологического
оборудования на обогатительных, агломерационных (окомковательных), дробильносортировочных фабриках и установках, повлекшее их временную остановку на срок более
смены и не вызвавшее случаи травмирования.

Нарушение технологических процессов, остановка работы оборудования, участков, цехов,
машин, механизмов, которые могут привести к развитию аварий с тяжелыми последствиями.
центральных
4.2.9. Объекты угольной промышленности
Согласно [53]:
Классификация аварий:

Внезапные выбросы угля, породы и газа.

Горные удары.

Взрывы, вспышки, горение газа и пыли в подземных выработках.

Эндогенные пожары (в том числе рецидивы списанных эндогенных пожаров).

Прорывы газа из участков с пожарами, внезапное выделение газов.

Взрывы и пожары на складах ВМ и в других местах их хранения, а также на транспортных
средствах, перевозящих ВМ. Выгорание ВВ при взрывных работах, повлекшее тяжелые
последствия.

Экзогенные пожары в подземных горных выработках.

Обвалы в вертикальных и наклонных стволах шахт, приведшие к остановке грузовых
подъемов
продолжительностью
более
суток
или
грузолюдских
подъемов
продолжительностью более смены, завалы очистных и подготовительных выработок,
завалы главных откаточных и вентиляционных выработок, вызвавшие простой шахты или
участка продолжительностью более смены.

Пожары, взрывы в надшахтных зданиях и сооружениях.

Внезапные разрушения технологических зданий и сооружений, а также подрабатываемых
подземными горными работами объектов.

Разрушения дегазационного оборудования.

Прорывы воды, заиловки или обводненной горной массы в подземные и открытые горные
выработки, вызвавшие приостановку работ на срок более смены либо приведшие к случаям
травмирования.

Разрушения технических устройств, приведшие к остановке работы грузовых подъемных
установок продолжительностью более суток, грузолюдских подъемных установок
продолжительностью более смены.

Оползни и обрушения бортов разрезов.

Столкновения подвижных составов на открытых работах в пределах горного отвода.

Падение с бортов разрезов и отвалов технологического транспорта и оборудования.

Разрушения узлов и деталей основного технологического оборудования на обогатительных
фабриках, повлекшие остановку работы всего комплекса на срок более смены.

Взрывы пыли и пожары на обогатительных фабриках.

Разрушение предохранительных целиков.

Нарушения подачи электроэнергии, вызвавшие остановку вентиляторных установок главного
проветривания (работающих и резервных) или участковых вентиляторных установок
(работающего и резервного) продолжительностью более 30 мин, центрального водоотлива
— более часа, грузового подъема продолжительностью более суток и грузолюдского
подъема на шахтах — более смены.

Разрушения узлов и деталей вентиляторных установок главного проветривания
(работающих и резервных) или участковых вентиляторных установок, приведшие к их
остановке
продолжительностью
более
30
мин,
центральных
водоотливов
продолжительностью более часа.

Прорывы дамб (плотин), хвостохранилищ, затопление шахт, разрезов.

Разрушения узлов и деталей экскаваторов (с вместимостью ковша 5 м3 и более, в том числе
роторных) в пределах горного отвода, повлекшие к остановке работ по добыче полезного
ископаемого на срок более суток.

Падения в вертикальные и наклонные стволы шахт технологического оборудования,
механизмов, материалов, приведшие к разрушению конструкций стволов и их остановке на
срок более смены на людских и грузолюдских подъемах, более суток — на грузовых.

Взрывы компрессорных установок и в воздухопроводах.

Нарушения подачи электроэнергии, приведшие к остановкам работ по добыче и
транспортированию угля, продолжительностью более смены.

Разрушение систем противопожарного и оросительного водоснабжения, приведшее к
остановке шахты или участка продолжительностью более смены.

Разрушение вентиляционных сооружений (двери, кроссинги и т.д.), приведшее к нарушению
вентиляционного режима шахты или участка продолжительностью более часа.

Загазирование горных выработок и нарушение систем пылевзрывозащиты.

Все случаи превышения установленной нормы содержания углекислого газа.

Утрата взрывчатых материалов промышленного назначения.
Классификация инцидентов:

Обрушения горной массы в очистных и подготовительных горных выработках, вызвавшие
приостановку работ на срок более смены (на уборку породы) и не приведшие к случаям
травмирования.

Нарушения в работе грузовых и грузолюдских подъемных установок в стволах и горных
выработках, приведшие к остановке грузовых подъемных установок продолжительностью
более смены (но не более суток) или остановке грузолюдских подъемных установок на срок
более 3 ч (но не более смены).

Выгорание взрывчатых веществ, не вызвавшее взрыва или пожара и не приведшее к
случаям травмирования.

Нарушения в работе участковых вентиляторных, водоотливных установок и источников
электроснабжения.

Запрещение ведения горных работ контролирующими органами.

Попытки проникновения посторонних лиц на охраняемую территорию складов хранения ВМ.

Прорывы воды или обводненной горной массы в подземных горных выработках, вызвавшие
приостановку работ продолжительностью более 3 ч, но не более смены и не приведшие к
случаям травмирования.

Пожары и возгорания в подземных горных выработках, не приведшие к выводу людей на
поверхность либо к случаям травмирования.

Частичное нарушение конструкции зданий и сооружений, не оказавшее влияния на их
устойчивость, вызванное горными работами, а также старением и физической усталостью
металлоконструкций.

Нарушение целостности дамб (плотин), хвостохранилищ без выброса воды и шламов.

Разрушение узлов и деталей основных технических устройств (комбайнов, конвейеров,
компрессоров, механизированных крепей), приведшее к их остановке продолжительностью
более смены.

Разрушение узлов и деталей экскаваторов, основного технологического оборудования на
обогатительных фабриках, повлекшее их временную остановку продолжительностью более
смены, но не более суток.

Появление на рабочих местах лиц в нетрезвом состоянии или наркотическом опьянении.

Пронос в горные выработки курительных принадлежностей.

Нарушение режима ведения взрывных работ, не повлекшее гибель людей.

Передача мастерами-взрывниками ВМ лицам, не имеющим допуска для выполнения
взрывных работ.

Несвоевременный выезд рабочих на поверхность по окончании рабочей смены (забастовки в
шахте).

Нарушение положений Федерального закона «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов,
устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте.
4.3. Классификация чрезвычайных ситуаций
Согласно [12]
подразделяются на:
чрезвычайные
ситуации
природного
и
техногенного
характера
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на
которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей
(далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом
количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество
пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной
среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100
тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона
чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или
внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших
составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн.
рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной
ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона
чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских
территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество
пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет
не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона
чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской
Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500
человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500
млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона
чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации,
при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо
размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество
пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет
свыше 500 млн. рублей.
4.4. Статистика аварий, инцидентов и чрезвычайных ситуаций
Для удобства сравнения использована статистика Ростехнадзора и МЧС России за 2009
год.
Статистика МЧС России
Согласно данным МЧС [41] в 2009 году в России произошло 424 чрезвычайных ситуаций
(ЧС), из них 270 ЧС техногенного характера, при которых погибло 723 чел., пострадало 1873
человек.
В число ЧС техногенного характера вошли:

Аварии, крушения грузовых и пассажирских поездов

Аварии грузовых и пассажирских судов

Авиационные катастрофы

ДТП с тяжкими последствиями

Аварии на магистральных трубопроводах и внутрипромысловых нефтепроводах*

Обнаружение (утрата) неразорвавшихся боеприпасов, взрывчатых веществ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) АХОВ*

Аварии с выбросом (угрозой выброса) РВ

Аварии с выбросом (угрозой выброса) ОБВ

Внезапное обрушение производственных зданий, сооружений, пород*

Обрушение зданий и сооружений жилого, соц-бытового и культурного назначения

Аварии на электроэнергетических системах*

Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения*

Аварии на тепловых сетях в холодное время года*

Гидродинамические аварии*

Взрывы в зданиях, на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных и с/х
объектах*

Взрывы в зданиях, сооружениях жилого и социально-бытового назначения
*) отмечены техногенные ЧС, явившиеся следствием аварий на опасных объектах в
понимании Закона №225-ФЗ. Ориентировочно их число можно оценить в 20 % от общего числа
техногенных ЧС (50-55 ЧС).
Статистика Ростехнадзора

Угольная промышленность – 9 аварий.

Горнорудная и нерудная промышленность – 9 аварий.

Маркшейдерские работы – 0 аварий.

Нефтегазодобывающая промышленность – 17 аварий

Нефтегазопереработка – 5 аварий

Нефтехимия – 4 аварии

Нефтепродуктообеспечение – 4 аварии

Магистральный трубопроводный транспорт – 28 аварий

Металлургия и коксохимия – 2 аварии

Объекты газового хозяйства – 38 аварий

Взрывоопасные и химически опасные производства – 7 аварий

Объекты со взрывчатыми материалами – 6 аварий

Транспортирование опасных веществ – 1 авария

Хранение и переработка растительного сырья – 1 авария

Объекты с оборудованием, работающим под давлением – 0 аварий

Объекты с грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями – 28 аварий

Электрические станции, котельные – нет данных

Гидротехнические сооружения – нет данных

Объекты строительного надзора – 0 аварий
ИТОГО: более 160 аварий
КОММЕНТАРИЙ:
Со стороны предприятий распространена
квалификация аварий в качестве инцидентов.
практика
сокрытия
аварий,
а
также
4.5. Поражающие факторы аварий
1. Ударная волна
а) ударная волна в результате физического взрыва
Физический взрыв:
Взрыв, вызываемый изменением физического состояния
вещества.
Комментарий:
Взрывы оборудования, содержащего газ под давлением.
Химическая реакция не протекает.
Пример:
Взрыв баллона со сжатым воздухом.
Зона поражения:
Несколько метров.
Количество пострадавших:
1-2 человека.
Опасность для населения:
Практически нет
Разрушения:
Практически нет
б) ударная волна в результате химического взрыва
Химический взрыв:
Взрыв,
вызываемый
быстрым
химическим
превращением веществ, при котором потенциальная
химическая энергия переходит в тепловую и
кинетическую энергию расширяющихся продуктов
взрыва.
Комментарий:
Взрывы
твердых
веществ
(тротил),
жидких
(нитроглицерин), газообразных (метан).
Пример:
Взрыв емкости с пропаном.
Зона поражения:
До нескольких сот метров.
Количество пострадавших:
До нескольких сотен человек.
Опасность для населения:
Население, проживающее в непосредственной
близости от границ опасного объекта / находящееся
вблизи участка транспортирования опасных веществ.
Разрушения:
Возможно полное разрушение зданий и сооружений
ударной волной
2. Тепловое излучение
а) тепловое излучение в результате пожара разлития
Пожар разлития:
Ограниченное
или
неограниченное
горение
легковоспламеняющейся или горючей жидкости.
Комментарий:
Обычно горение нефти и нефтепродуктов.
Пример:
Пожар емкости с бензином.
Зона поражения:
Зона горения и 10-20 метров от края зоны горения.
Количество пострадавших:
До 10 человек.
Опасность для населения:
Практически нет, поскольку происходит на территории
промышленного объекта
Разрушения:
Термическое разрушение конструкций, попадающих в зону
пожара
б) тепловое излучение в результате факельного горения
Факельное горение:
Горение струи жидкости или газа.
Комментарий:
Обычно факела образуются на объектах газового
хозяйства, содержащих газ под давлением более 5 атм.
Пример:
Факельное горение струи газа из магистрального
газопровода.
Зона поражения:
Для магистральных трубопроводов большого диаметра
длина факела может достигать нескольких сотен метров.
Количество пострадавших:
При аварии на территории предприятия – несколько
человек персонала, при аварии на магистральном
газопроводе – несколько десятков человек.
Опасность для населения:
При авариях на магистральных газопроводах, проходящих
через зону жилой застройки.
Разрушения:
Термическое разрушение конструкций, попадающих в зону
пожара
в) тепловое излучение в результате горения «огненного шара» (эффект BLEVE)
«Огненный шар»:
крупномасштабное диффузионное горение, реализуемое
при разрыве резервуара с горючей жидкостью или газом
под
давлением
с
воспламенением
содержимого
резервуара.
Комментарий:
Аварии с образованием «огненного шара» характерны для
емкостей, содержащих газ под давлением.
Пример:
Образование «огненного шара» при аварии в парке
хранения сжиженного газа.
Зона поражения:
До 100-200 метров.
Количество пострадавших:
До нескольких десятков человек.
Опасность для населения:
Население, проживающее в непосредственной близости
от границ опасного объекта / находящееся вблизи участка
транспортирования опасных веществ.
Разрушения:
Термическое разрушение конструкций, попадающих в зону
излучения.
г) тепловое излучение в результате пожаров зданий
Пожары зданий:
пожары зданий и сооружений.
Комментарий:
Пожары производственных зданий и сооружений, причиной
которых может стать нарушение технологического процесса.
Пример:
Пожар цеха.
Зона поражения:
Здание в целом.
Количество пострадавших:
До нескольких десятков человек (включая отравление
продуктами горения).
Опасность для населения:
Нет (если доступ населения на опасный объект исключен).
Разрушения:
Термическое разрушение конструкций, попадающих в зону
излучения.
3. Механическое повреждение
а) повреждение осколками и обломками оборудования
Осколки и обломки оборудования:
Фрагменты оборудования, разрушившегося при аварии.
Комментарий:
Обычно внутренний взрыв оборудования под давлением.
Пример:
Взрыв химического реактора.
Зона поражения:
Несколько десятков метров.
Количество пострадавших:
1-2 человека.
Опасность для населения:
Практически нет, поскольку происходит на территории
промышленного объекта.
Разрушения:
Относительно небольшие.
б) обрушение зданий и сооружений
Обрушение зданий и сооружений:
Утрата прочности, приводящая к необратимой деформации и
разрушению конструкций.
Комментарий:
Разрушение надземных и подземных объектов.
Пример:
Обрушение здания, авария на шахте.
Зона поражения:
Пределы аварийного объекта.
Количество пострадавших:
Все, находящиеся на аварийном объекте.
Опасность для населения:
При авариях на подземных объектах – возможны разрушения
зданий над подземными объектами, при авариях на наземных
объектах – могут пострадать те, кто находился в аварийном
здании.
Разрушения:
Разрушение конструкций
4. Токсическое поражение
Токсическое поражение:
Отравление
токсически
опасными
веществами,
проникающими в организм через легкие / кожу / желудок.
Комментарий:
Обычно происходит отравление токсическими веществами
при дыхании.
Пример:
Выброс аммиака при аварии на хладокомбинате.
Зона поражения:
Может достигать нескольких километров / десятков
километров.
Количество пострадавших:
Может достигать нескольких десятков тысяч человек.
Опасность для населения:
Преобладающая, поскольку у населения отсутствую
средства индивидуальной защиты органов дыхания.
Разрушения:
Нет.
4.6.
Процедуры
расследования
чрезвычайных ситуаций
инцидентов,
аварий
и
4.6.1. Расследование аварий и инцидентов
Процедуры проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на
объектах, поднадзорных Ростехнадзору, регламентируются документами [4] и [15]. Ниже
приведены выдержки из этих документов.
Закон №116-ФЗ
«Статья 12. Техническое расследование причин аварии
1. По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте
проводится техническое расследование ее причин.»
…
Далее пункт 2 в действующей редакции.
«2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией,
возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области
промышленной безопасности, или его территориального органа.
В состав указанной комиссии также включаются:

представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на
территории которых располагается опасный производственный объект;

представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.»
Далее пункт 2 в редакции после 01.01.2012 г.
«2. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией,
возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области
промышленной безопасности или его территориального органа.
В состав указанной комиссии также включаются:

представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на
территории которых располагается опасный производственный объект;

представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный
производственный объект, заключила договор обязательного страхования
гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.";»
…
КОММЕНТАРИЙ:
Участие представителей страховщика в работе комиссии после 01.01.2012 г. является
обязательным и прописано в явном виде.
«3. Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут
принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию
причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.»
…
Далее пункт 4 в действующей редакции.
4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к
расследованию экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности,
изысканий,
проектирования,
научно-исследовательских
и
опытно-конструкторских
работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
Далее пункт 4 в редакции после 01.01.2012 г.
4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к
расследованию экспертные организации и специалистов в области промышленной безопасности,
изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ,
изготовления оборудования и в других областях.
…
5. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, и ее работники
обязаны представлять комиссии по техническому расследованию причин аварии всю
информацию, необходимую указанной комиссии для осуществления своих полномочий.
6. Результаты проведения технического расследования причин аварии заносятся в акт, в
котором указываются причины и обстоятельства аварии, размер причиненного вреда,
допущенные нарушения требований промышленной безопасности, работники, допустившие эти
нарушения, а также меры, которые приняты для локализации и ликвидации последствий аварии,
и содержатся предложения по предупреждению подобных аварий.
КОММЕНТАРИЙ:
Именно акт технического расследования содержит заключение о признании события
аварией на опасном производственном объекте. При урегулировании убытков этот акт
важно получить.
…
Далее пункт 7 в действующей редакции.
7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный
орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его
территориальный орган, а также в иные заинтересованные государственные органы.
Далее пункт 7 в редакции после 01.01.2012 г.
7. Материалы технического расследования причин аварии направляются в федеральный
орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его
территориальный орган, членам комиссии по техническому расследованию причин аварии,
а также в иные заинтересованные государственные органы.
КОММЕНТАРИЙ:
Поскольку представители страховщика являются членами комиссии, то после
01.01.2012 г. они в обязательном порядке получат материалы технического расследования
причин аварии.
…
8. Порядок проведения технического расследования причин аварии и оформления акта
технического расследования причин аварии устанавливается федеральным органом
исполнительной власти в области промышленной безопасности.
…
9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется
организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла
авария.
Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на
объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и
атомному надзору (Ростехнадзору) (утв. Приказом МПР РФ № 191 от 30.06.09 г.).
«1.4. По каждому факту возникновения аварии, инцидента на объектах, поднадзорных
Службе, осуществляется техническое расследование их причин.»
КОММЕНТАРИЙ:
Другими словами, все аварии и инциденты подлежат документальному оформлению.
РАССЛЕДОВАНИЕ АВАРИЙ
«2.1. … Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, классификация которых
определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2640), расследуются как чрезвычайные
ситуации.»
КОММЕНТАРИЙ:
О расследовании чрезвычайных ситуаций будет сказано в следующих разделах ниже
по тексту.
«При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом),
происшедшего в результате аварии, установление причин несчастного случая (тяжелого,
группового, со смертельным исходом) осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" и Положением об
особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 (зарегистрировано в Министерстве юстиции
Российской Федерации 05.12.2002, регистрационный N 3999).»
КОММЕНТАРИЙ:
Расширяется состав комиссии и заполняется большее количество документов.
«2.2. На опасном производственном объекте техническое расследование причин аварии
проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее
территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном
производственном объекте образуется (в зависимости от характера и возможных последствий
аварии) приказом территориального органа Службы или приказом Службы в срок не позднее
одних суток после получения оперативного сообщения об аварии.»
КОММЕНТАРИЙ:
Комиссия, возглавляемая представителем Ростехнадзора, должна создаваться по
каждой аварии.
«В состав комиссии по техническому расследованию причин аварии на опасном
производственном объекте включаются (по согласованию) представители субъекта Российской
Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается
опасный производственный объект, организации, эксплуатирующей опасный производственный
объект (но не более 50% членов комиссии), вышестоящего органа (организации) (при наличии
таковых), профсоюзных организаций, страховых компаний и других организаций в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.»
КОММЕНТАРИЙ:
Указано на возможность присутствия представителей страховой компании в составе
комиссии (до 01.01.2012 г.). После 01.01.2012 г. присутствие представителей страховой
компании при расследовании аварий согласно Закону № 116-ФЗ становится
обязательным.
«При аварии, происшедшей на опасном производственном объекте, связанной с
разрушением сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемым взрывом и (или)
выбросом опасных веществ, в состав комиссии по техническому расследованию причин аварии
входит должностное лицо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
контроль в области охраны окружающей среды, а также для уточнения данных о последствиях
аварии и уровнях загрязнения привлекаются соответствующие эксперты (экспертные
организации) и лаборатории, аккредитованные в установленном порядке, для проведения
соответствующих качественных и количественных измерений.»
КОММЕНТАРИЙ:
Указано на возможность вхождения в комиссию специалиста Минприроды,
экспертов, экспертных организаций, привлечение аккредитованных лабораторий.
«В состав комиссии по техническому расследованию причин аварии должно входить
нечетное число членов.»
КОММЕНТАРИЙ:
Для того, чтобы при голосовании был получен однозначный результат.
«2.4. Техническое расследование причин аварии, связанной с передвижными техническими
устройствами (кранами, подъемниками (вышками), передвижными котельными, цистернами,
вагонами, локомотивами, автомобилями и т.п.), проводится территориальным органом Службы,
на территории деятельности которого произошла авария, а учет производится территориальным
органом Службы, в котором эти устройства зарегистрированы.»
…
«2.6. Комиссия по техническому расследованию причин аварии на опасном
производственном объекте и гидротехническом сооружении … незамедлительно с даты
подписания приказа приступает к работе и в течение пятнадцати рабочих дней составляет акт
технического расследования причин аварии … по образцу согласно Приложению 2 к настоящему
Порядку и готовит другие необходимые материалы, перечисленные в пункте 3.1 настоящего
Порядка.»
«При наличии несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом),
происшедшего в результате аварии на объекте, поднадзорном Службе, расследование причин
несчастного случая (тяжелого, группового, со смертельным исходом) проводится комиссией по
техническому расследованию причин аварии с составлением соответствующих актов».
Комментарий: Формы документов, необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве, приведены в приложении N 1 к Постановлению
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 04.10.2002 N 73
(зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 декабря 2002 г.,
регистрационный N 3999).
«2.7. Акт расследования подписывается всеми членами комиссии по техническому
расследованию причин аварии. При отказе члена комиссии от подписания акта расследования к
указанному документу прилагается его особое мнение с аргументированным обоснованием
отказа.»
Комментарий: т.е. у члена комиссии есть возможность отказаться от подписи акта.
«2.8. В зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных
исследований и экспертиз установленный пунктом 2.6 настоящего Приказа срок технического
расследования причин аварии может быть увеличен приказом территориального органа Службы
на основании служебной записки председателя комиссии по техническому расследованию
причин аварии, но не более чем на 15 календарных дней.
Приказ о продлении срока технического расследования причин аварии (с указанием причин
продления) незамедлительно направляется (факсом, электронной почтой) в оперативную
диспетчерскую службу Службы и в управление по соответствующему виду надзора Службы.
Приказ о продлении срока технического расследования причин аварии и обоснование причин
такого продления прилагаются к акту расследования.»
Комментарий: т.о. максимальный срок составления акта – 30 календарных дней.
«2.9. В ходе расследования комиссия по техническому расследованию причин аварии
осуществляет следующие мероприятия:
1) производит осмотр, фотографирование (в цвете), в необходимых случаях - видеосъемку,
составляет схемы и эскизы места аварии, протокол осмотра места аварии;
2) взаимодействует со спасательными подразделениями, рассматривает докладные
записки
военизированных
горноспасательных
частей,
газоспасательных
служб,
противофонтанных военизированных частей и служб организации, оперативные журналы
организации и военизированных горноспасательных частей о ходе ликвидации аварии;
3) опрашивает очевидцев аварии, должностных лиц и получает от них письменные
объяснения;
4) выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, устанавливает причины их
возникновения;
5) выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации
оборудования;
6) проверяет состояние производственного контроля;
7) оценивает достаточность соблюдения установленных требований промышленной
безопасности и безопасности гидросооружений для предупреждения аварий;
8) проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;
9) проверяет правомерность принятых проектных решений и внесения изменений в них, а
также их выполнение;
10) проверяет соответствие области применения оборудования;
11) проверяет наличие и исправность средств защиты персонала;
12) проверяет квалификацию персонала, обслуживающего поднадзорный Службе объект;
13) проверяет наличие договора (полиса) страхования риска ответственности за причинение
вреда при эксплуатации объекта;
14) проверяет качество технической документации на эксплуатацию объекта;
15) на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертных
заключений (при необходимости), следственного (технического) эксперимента, результатов
осмотра места аварии и проведенной проверки устанавливает причины аварии и сценарий ее
развития;
16) определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности,
послужившие причиной аварии, и лиц, ответственных за допущенные нарушения;
17) анализирует работу, осуществляемую службой производственного контроля
организации и должностными лицами ее структурных подразделений, по обеспечению
промышленной безопасности объекта и его безаварийной работы;
18) предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения
подобных аварий;
19) предварительно определяет в установленном порядке размер причиненного вреда,
включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных
возможностей.»
…
«2.10. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлечь к
расследованию причин аварии экспертные организации и специалистов в области
промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, страхования, изготовления оборудования и в других областях.
Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или)
технических устройств решением председателя комиссии по техническому расследованию
причин аварии образуются экспертные группы, заключения которых прилагаются к акту
расследования.»
КОММЕНТАРИЙ:
Привлечение экспертных организаций.
«2.11. Организацией, на объекте которой произошла авария, осуществляется расчет вреда
(экономического и экологического ущерба) от аварии, который подписывается руководителем и
главным бухгалтером организации. Расчет вреда осуществляется в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Расчет вреда прилагается к акту расследования.
По поручению председателя комиссии по техническому расследованию причин аварии
представленные документы по расчету вреда, причиненного аварией, могут быть направлены в
соответствующие экспертные организации для получения заключения.»
…
«2.12. По результатам технического расследования причин аварии в течение трех дней
руководитель организации издает приказ, определяющий меры по устранению причин и
последствий аварии, по обеспечению безаварийной и стабильной работы производства, а также
по привлечению к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области
промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.»
…
«2.13. Письменная информация о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по
техническому расследованию причин аварии, в течение десяти дней после окончания сроков
выполнения каждого пункта мероприятий, предложенных комиссией по техническому
расследованию причин аварии, представляется руководителем организации в территориальный
орган Службы и в организации, представители которых участвовали в техническом
расследовании причин аварии.»
КОММЕНТАРИЙ:
Т.е. если представитель страховой компании участвовал в работе комиссии, то он
должен получить информацию о выполнении предложенных комиссией материалов.
«3.1. Материалы технического расследования причин аварии на поднадзорном Службе
объекте (далее - материалы технического расследования) включают в себя:
1) приказ соответствующего территориального
техническому расследованию причин аварии;
органа о назначении комиссии
по
2) акт расследования причин аварии;
3) протокол осмотра места аварии
видеоматериалами в цветном изображении;
с
необходимыми
графическими,
фото-
и
4) письменное решение председателя комиссии о назначении экспертных групп (если в этом
есть необходимость) и другие решения председателя комиссии;
5) заключения экспертов (экспертных групп) об обстоятельствах и причинах аварии с
необходимыми расчетами, графическими материалами и т.п.;
6) докладные записки военизированных горноспасательных частей, газоспасательных
служб, противофонтанных военизированных частей и служб организации о ходе ликвидации
аварии, если они принимали в ней участие;
7) протоколы опроса очевидцев и объяснения лиц, причастных к аварии, а также
должностных лиц организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, на которых
возложена обязанность по осуществлению производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности и безопасности гидросооружений;
8) заверенные копии протоколов и удостоверений об обучении и аттестации персонала,
обслуживающего поднадзорный Службе объект, и заверенные выписки из журналов
инструктажей по охране труда;
9) справки о размере причиненного вреда и оценке экономического ущерба (в том числе
экологического) от аварии;
10) акт о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом) на
производстве по установленному образцу (при наличии пострадавших);
11) копию договора (полиса) страхования риска ответственности за причинение вреда при
эксплуатации объекта;
12) сведения о нарушениях требований нормативных технических документов по
промышленной безопасности и безопасности гидросооружений (с указанием конкретных пунктов
документов);
13) справку о причинах несвоевременного сообщения об аварии в территориальный орган
Службы (при сроке задержки более суток);
14) приказ соответствующего территориального органа Службы о продлении сроков
расследования причин аварии (в случае, если расследование продлевалось);
15) другие материалы, характеризующие
возникновения и дальнейшего развития.
аварию,
обстоятельства
и
причины
ее
Перечень материалов технического расследования причин аварии определяется
председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств аварии. К материалам
технического расследования причин аварии прилагается опись всех прилагаемых документов.»
…
«3.4. Не позднее тридцати дней после окончания технического расследования причин
аварии материалы технического расследования причин аварии и предлагаемые меры по их
предупреждению, в зависимости от масштабов аварии, рассматриваются на совещаниях
(коллегиях) Службы или ее территориальных органов.
По результатам рассмотрения материалов технического расследования причин аварии
могут быть приняты следующие решения:
1) о согласовании выводов комиссии по техническому расследованию причин аварии;
2) о мотивированном несогласии с выводами комиссии по техническому расследованию
причин аварии и предложении их пересмотра;
3) о проведении дополнительного расследования тем же составом комиссии по
техническому расследованию причин аварии;
4) о проведении повторного расследования другим составом комиссии.»
КОММЕНТАРИЙ:
Т.е. в течение 30 дней после подготовки акта материалы по аварии и выводы
комиссии рассматриваются на совещании в Ростехнадзоре, по итогам которого они либо
согласовываются, либо нет.
«3.6. Учет аварий ведется организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, в
специальном журнале по образцу согласно Приложению 3 к настоящему Порядку и один раз в
полугодие, при наличии аварий, информация об авариях и их причинах представляется в
территориальный орган Службы, на территории деятельности которого располагается
эксплуатируемый объект.»
РАССЛЕДОВАНИЕ ИНЦИДЕНТОВ
«4.1. Расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и
гидротехнических сооружениях, их учет и анализ регламентируются соответствующими
документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект.»
КОММЕНТАРИЙ:
Отсюда следует вывод, что расследование, учет и анализ инцидентов являются
прерогативой эксплуатирующей организации.
«4.2. Для расследования причин инцидентов приказом руководителя организации,
эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, создается комиссия. Состав комиссии включает
в себя нечетное число членов. Необходимость участия представителя территориального органа
Службы, на территории деятельности которого произошел инцидент, определяется
руководителем территориального органа Службы.»
КОММЕНТАРИЙ:
Т.о. в большинстве случаев комиссия состоит из сотрудников предприятия, и только
в отдельных случаях, по решению руководителя территориального органа Ростехнадзора
туда может входить представитель Ростехнадзора.
«4.3. Результаты работы по установлению причин инцидента оформляются актом
расследования причин инцидента по образцу, установленному эксплуатирующей организацией.
Акт должен содержать информацию о дате и месте инцидента, его причинах и обстоятельствах,
принятых мерах по ликвидации инцидента, продолжительности простоя и материальном ущербе,
в том числе вреде, нанесенном окружающей среде, а также о мерах по устранению причин
инцидента.»
КОММЕНТАРИЙ:
Т.е. форму акта расследования причин инцидента эксплуатирующая организация
разрабатывает сама.
«4.4. Учет инцидентов на поднадзорном Службе объекте ведется в специальном
журнале (приложение N 4), где регистрируются дата и место инцидента, его характеристика и
причины, продолжительность простоя, экономический ущерб (в том числе вред, нанесенный
окружающей среде), меры по устранению причин инцидента и делается отметка об их
выполнении.»
«Не реже одного раза в квартал в территориальный орган Службы, на территории
деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о
произошедших инцидентах, в которой указывается:
1. количество инцидентов;
2. характер инцидентов;
3. анализ причин возникновения инцидентов;
4. принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.»
Территориальные органы Службы в процессе проведения надзорной деятельности
осуществляют проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на
опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по
результатам таких расследований.
КОММЕНТАРИЙ:
Т.е. организация сообщает
приблизительно раз в квартал.
в
Ростехнадзор
о
произошедших
инцидентах
4.6.2. Расследование чрезвычайных ситуаций
Расследование чрезвычайных ситуаций регламентировано рядом нормативных документов
(в основном – МЧС России). Ниже приведен перечень этих документов и соответствующие
пункты, касающиеся расследования чрезвычайных ситуаций.
Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных
объектах и объектах жизнеобеспечения (утв. Приказом МЧС России № 105 от 28.02.03 г.)
[35]
«70. В целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций все
чрезвычайные ситуации техногенного характера подлежат учету и устанавливаются причины их
возникновения, а также оценивается ущерб. Порядок учета и установления причин чрезвычайных
ситуаций определяется в установленном порядке.»
КОММЕНТАРИЙ:
в отличие от Ростехнадзора у МЧС России нет общедоступных документов,
касающихся расследования чрезвычайных ситуаций.
«71. Должностные лица организации, производственная деятельность которой привела к
возникновению чрезвычайной ситуации, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и местного самоуправления обеспечивают сохранность проектной и технической
документации, а также по возможности сохранение в неизменном виде технические средства,
для установления причин инцидента (аварии), приведшего к чрезвычайной ситуации, если
указанные действия не препятствуют ее ликвидации.»
КОММЕНТАРИЙ:
Пункт о сохранности места происшествия.
«72. В зависимости от класса чрезвычайной ситуации формируются соответствующие
комиссии по установлению ее причин.
Состав комиссии по установлению причин чрезвычайных ситуаций определяется:

при локальной чрезвычайной ситуации - органом исполнительной власти местного
самоуправления по месту расположения потенциально опасного объекта или объекта
жизнеобеспечения в случае, если в результате чрезвычайной ситуации имеются
пострадавшие среди населения или нарушены условия жизнедеятельности людей. В
остальных случаях причины локальных чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями,
устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми документами, утверждаемыми
по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий специально
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их
компетенцией;

местной и территориальной - решением органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации;

региональной - решением Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.»
КОММЕНТАРИЙ:
Т.о. в случае локальных чрезвычайных ситуаций комиссия создается органом
исполнительной власти местного самоуправления, в случае местных и территориальных
чрезвычайных ситуаций - органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, в случае региональных чрезвычайных ситуаций – решением МЧС России.
«73. Комиссия приступает к установлению причин незамедлительно после возникновения
чрезвычайной ситуации. Установление причин чрезвычайной ситуации, обусловленной аварией,
проводится с учетом материалов технического расследования причин аварии, проведенного в
соответствии с нормативными документами, утвержденными специально уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти. К установлению причин чрезвычайных
ситуаций могут привлекаться по согласованию представители иных федеральных органов
исполнительной власти, специализированных научных, проектных, конструкторских организаций,
эксперты и представители общественных организаций.»
КОММЕНТАРИЙ:
Приводится ссылка на материалы технического расследования причин аварии
(Ростехнадзор).
«74. При установлении причин чрезвычайной ситуации:

производится осмотр места возникновения чрезвычайной ситуации, организуется
фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составление схем и эскизов зон
чрезвычайной ситуации; результаты осмотра зоны чрезвычайной ситуации оформляются
соответствующим протоколом;

проводится изучение проектной, конструкторской и технологической документации,
выясняются обстоятельства, приведшие к развитию аварии и возникновению чрезвычайной
ситуации;

оцениваются действия руководителей потенциально опасных объектов или объектов
жизнеобеспечения, должностных лиц органов исполнительной власти по обеспечению
безопасной эксплуатации объекта, предупреждению возникновения и развития аварии и
связанной с ней чрезвычайной ситуации;

осуществляется опрос очевидцев чрезвычайной ситуации;

выявляются нарушения требований норм и правил в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций;

оцениваются действия персонала потенциально опасного объекта или объекта
жизнеобеспечения по предупреждению чрезвычайной ситуации и недопущению ее
развития, а также действия аварийно-спасательных формирований и служб;

определяется количество людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, травмированных
и нуждающихся в госпитализации, погибших и пропавших без вести, размер причиненного
ущерба, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за
неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей среде. Для
оценки последствий чрезвычайных ситуаций в необходимых случаях привлекаются
специализированные организации.»
…
«75. Для оценки последствий чрезвычайных ситуаций применяются утвержденные
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или другими федеральными органами
исполнительной власти по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
методики определения размера ущерба, который причинен жизни, здоровью физических лиц,
имуществу физических и юридических лиц в результате чрезвычайной ситуации.»
…
«76. Установление причин возникновения чрезвычайной ситуации проводится не позднее 10
дней со дня ее возникновения. В исключительных случаях, требующих проведения специальных
исследований, установление причин чрезвычайных ситуаций проводится в течение 30 дней.
Материалы по установлению причин чрезвычайной ситуации техногенного характера
включают:

решение Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
местного самоуправления о формировании комиссии по установлению причин
возникновения чрезвычайной ситуации;

акт по установлению причин чрезвычайной ситуации, к которому прилагаются:
 протокол осмотра места чрезвычайной ситуации с необходимыми графическими, фото- и
видеоматериалами;
 распоряжение председателя комиссии о назначении экспертной комиссии (если в этом
есть необходимость) и другие распоряжения, издаваемые председателем комиссии по
установлению причин чрезвычайной ситуации;
 заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах чрезвычайной ситуации,
с необходимыми расчетами, графическим материалом и т.п.;
 докладные
записки
должностных
лиц,
руководителей
аварийно-спасательных
подразделений и служб (формирований) организации о ходе ликвидации чрезвычайной
ситуации;
 результаты опроса очевидцев, а также докладные записки должностных лиц федеральных
министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления;
 расчет размера причиненного ущерба, подписываемый председателем комиссии;
 другие материалы, характеризующие чрезвычайную ситуацию.»
…
«77. Комиссия, проводившая установление причин чрезвычайной ситуации, не позднее трех
дней после окончания расследования организует в соответствии с установленным порядком
рассылку материалов по установлению причин чрезвычайной ситуации.»
4.6.3. Изменения в расследовании аварий (инцидентов, чрезвычайных ситуаций) с 01.01. 12 г.
Классификация
Комиссия по
Классификация
происшествия расследованию
происшествия
по ФЗ-116 и
происшествия
по ФЗ-225
ФЗ-68
(до 31.12.11 г.)
Комиссия по
расследованию
происшествия (с
01.01.12 г.)
Результат
работы
комиссии
Акт
расследования
Комиссия, создаваемая
инцидента
предприятием
комиссией
предприятия
Инциденты
в Комиссия,
понимании ФЗ- создаваемая
116
предприятием
Аварии
понимании
116
Комиссия,
создаваемая
Ростехнадзором
в
(допускается
ФЗучастие
представителей
страховой
компании)
Чрезвычайная
Комиссия,
ситуация
в создаваемая МЧС
понимании ФЗ-68 России
Акт
расследования
Комиссия, создаваемая
инцидента
предприятием (участие
(аварии
в
представителей
понимании ФЗстраховой
225)
компанииобязательно)
комиссией
предприятия
Аварии
понимании
225
в Комиссия, создаваемая
ФЗ- Ростехнадзором
(участие
представителей
страховой
компанииобязательно)
Акт
расследования
аварии
комиссией
Ростехнадзора
Комиссия, создаваемая
МЧС России (участие
представителей
страховой
компанииобязательно)
Акт
расследования
чрезвычайной
ситуации
(аварии
в
понимании ФЗ225)
комиссией
МЧС России
Акт
расследования
Комиссия, создаваемая чрезвычайной
МЧС России
ситуации
комиссией
МЧС России
5. Страхование ответственности владельцев опасных объектов
согласно Закону №225-ФЗ
5.1. ФЗ-225 «Об обязательном страховании
ответственности …» с комментариями
гражданской
27 июля 2010 года
N 225-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА ОПАСНОГО ОБЪЕКТА
ЗА ПРИЧИНЕНИЕ ВРЕДА В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ
Принят
Государственной Думой
16 июля 2010 года
Одобрен
Советом Федерации
19 июля 2010 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с обязательным
страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в
результате аварии на опасном объекте (далее - обязательное страхование).
2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения,
возникающие вследствие:
1) причинения вреда за пределами территории Российской Федерации;
2) использования атомной энергии;
3) причинения вреда природной среде.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1) потерпевшие - физические лица, включая работников страхователя, жизни, здоровью
и (или) имуществу которых, в том числе в связи с нарушением условий их жизнедеятельности,
причинен вред в результате аварии на опасном объекте, юридические лица, имуществу которых
причинен вред в результате аварии на опасном объекте.
КОММЕНТАРИЙ:
В число потерпевших включены работники страхователя. Соответственно, если
работник страхователя пострадал в результате аварии, компенсация ему будет выплачена
за счет страховой компании и за счет ФСС. Если же работник страхователя получил
производственную травму при отсутствии аварии, то деньги он получает только за счет
ФСС. Т.о. пострадавшему работнику выгодно оформлять происшествие как аварию.
Учитывая, что понятие аварии согласно Закону №225-ФЗ более широкое, чем понятие
аварии согласно Закона №116-ФЗ, есть повод для различных вариантов действий.
Положения настоящего Федерального закона, применяемые к потерпевшему - физическому
лицу, применяются также к лицам, имеющим право в соответствии с гражданским
законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца);
КОММЕНТАРИЙ:
Следует обратить внимание, что речь идет не о выплате страховой суммы всем
наследникам потерпевшего. Согласно ст. 1088 Гражданского Кодекса РФ:
«1. В случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его
смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

один из родителей, супруг либо другой член семьи независимо от его
трудоспособности, который не работает и занят уходом за находившимися на
иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими
четырнадцати лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению
медицинских органов нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;

лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение
пяти лет после его смерти.
Один из родителей, супруг либо другой член семьи, не работающий и занятый уходом
за детьми, внуками, братьями и сестрами умершего и ставший нетрудоспособным в
период осуществления ухода, сохраняет право на возмещение вреда после окончания
ухода за этими лицами.»
2) авария на опасном объекте - повреждение или разрушение сооружений, технических
устройств, применяемых на опасном объекте, взрыв, выброс опасных веществ, отказ или
повреждение технических устройств, отклонение от режима технологического процесса, сброс
воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций,
которые возникли при эксплуатации опасного объекта и повлекли причинение вреда
потерпевшим;
КОММЕНТАРИЙ:
1. В понятие аварии согласно Закона №225-ФЗ включены часть инцидентов согласно
Закона №116-ФЗ, а именно «…отказ или повреждение технических устройств, отклонение
от режима технологического процесса…».
2. Статистика Ростехнадзора в части произошедших аварий не вполне достоверна.
Так, согласно Государственному докладу Ростехнадзора за 2009 год, произошло
аварий:

Объекты нефтегазодобычи: - 17 аварий.

Объекты нефтехимии, нефтегазопереработки, нефтепродуктообеспечения (7 тыс.
организаций): - 13 аварий.

Гидротехнические сооружения – нет данных.

Объекты магистрального трубопроводного транспорта (7 тыс. объектов) - 28 аварий.

Объекты с оборудованием, работающим под давлением (22 тыс. организаций) – 0
аварий.
3) нарушение условий жизнедеятельности - ситуация, которая возникла в результате аварии
на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей
в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью;
КОММЕНТАРИЙ:
Нарушение условий жизнедеятельности может произойти в результате реализации
угроз по следующим направлениям:

Жилище (пример – разрушение жилища в результате взрыва на близлежащем НПЗ).

Дороги (пример – перекрытие дорог водой вследствие прорыва дамбы).

Электричество (пример – пожар на подстанции).

Водоснабжение (пример – загрязнение водоема вследствие выбора токсических
веществ с химкомбината).

Питание (пример – перекрытие подвоза продуктов к изолированному населенному
пункту по причине разлива воды в результате аварии плотины).

Запах (токсика) (пример – авария на ГПЗ с выбросом сероводорода в концентрации, не
представляющей угрозы для жизни.)

Боеприпасы (пример – в результате взрыва на складе взрывчатых материалов в
радиусе 1 км оказались разбросаны шашки аммонала).
4) владелец опасного объекта - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
владеющие опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или
праве оперативного управления либо на ином законном основании и осуществляющие
эксплуатацию опасного объекта;
КОММЕНТАРИЙ:
Возникает неоднозначность определения владельца, поскольку может сложиться
ситуация, когда у объекта будет сразу несколько владельцев.
5) эксплуатация опасного объекта - ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование,
техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, а также изготовление,
монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном
объекте;
КОММЕНТАРИЙ:
Данное определение вызывает ряд вопросов:
1. Что понимается под «изготовлением технических устройств»? Технические
устройства обычно изготавливаются не на том опасном объекте, где они будут
применяться. Они могут изготавливаться вообще за пределами России.
2. Употребляется термин «монтаж технических устройств». В какой момент
происходит этот монтаж? В момент строительства опасного объекта? Во время
эксплуатации опасного объекта (например, при реконструкции)?
3. «Наладка технических устройств». В какой момент происходит наладка? В момент
строительства опасного объекта? Во время эксплуатации опасного объекта (например,
при реконструкции)?
4. «Ремонт технических устройств». Ремонт технических устройств обычно
происходит не на том объекте, где они эксплуатируются. Они могут ремонтироваться
вообще за пределами России.
6) страхователь - владелец опасного объекта, заключивший договор обязательного
страхования гражданской ответственности за причинение вреда потерпевшим в результате
аварии на опасном объекте (далее - договор обязательного страхования);
7) страховщик - страховая организация, имеющая лицензию на осуществление
обязательного страхования, выданную в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
8) страховая сумма - денежная сумма, в пределах которой страховщик обязуется
произвести страховые выплаты потерпевшим при наступлении каждого страхового случая
независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования;
9) страховой тариф - ставка страховой премии с единицы страховой суммы с учетом
технических и конструктивных характеристик опасного объекта;
10) акт о причинах и об обстоятельствах аварии - документ, составляемый в соответствии с
законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов,
законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, содержащий сведения о причинах и
об обстоятельствах аварии, иные сведения и включенный в перечень соответствующих
документов, предусмотренных правилами обязательного страхования;
КОММЕНТАРИЙ:
Термин «акт о причинах и об обстоятельствах аварии» в смысле Закона № 225-ФЗ
шире термина «акт технического расследования» в смысле Закона № 116-ФЗ. Для аварий
(в смысле Закона № 225-ФЗ), которые являются инцидентами (в смысле Закона № 116-ФЗ)
будут составляться акты расследований инцидентов с участием представителя
страховщика, но без обязательного участия представителя Ростехнадзора.
11) страховой акт - документ, составляемый страховщиком и содержащий сведения о
рассмотрении им требования о страховой выплате, в том числе о наличии или об отсутствии
страхового случая, о потерпевшем и о размере причитающейся ему страховой выплаты либо об
основаниях отказа в страховой выплате;
12) компенсационные выплаты - выплаты, осуществляемые профессиональным
объединением страховщиков в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшему, в случаях,
установленных настоящим Федеральным законом.
Статья 3. Объект обязательного страхования, страховой риск и страховой случай
1. Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы владельца
опасного объекта, связанные с его обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим.
2. Страховым риском является возможность наступления гражданской ответственности
владельца опасного объекта по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда
потерпевшим.
3. Страховым случаем является наступление гражданской ответственности страхователя по
обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда потерпевшим в период действия
договора обязательного страхования, которое влечет за собой обязанность страховщика
произвести страховую выплату потерпевшим.
КОММЕНТАРИЙ:
Определение страхового случая не отвечает на вопрос, каким образом будет
возмещаться ущерб, причиненный после окончания срока действия договора
страхования, но в результате аварии, происшедшей в течение срока действия договора
страхования. Пример такой ситуации – распространение химического загрязнения вниз по
реке. В следующем договоре страхования причиненный вред уже не будет результатом
случайного непредвиденного события, в текущем – еще не наступила ответственность за
вред, который возникнет только после окончания срока действия договора страхования.
Статья 4. Осуществление обязательного страхования
1. Владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены
настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя
имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный
потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в
течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
2. Ввод в эксплуатацию опасного объекта не допускается в случае неисполнения
владельцем опасного объекта обязанности по страхованию, установленной настоящим
Федеральным законом.
КОММЕНТАРИЙ:
Согласно НТД Ростехнадзора «Заявление о регистрации опасных производственных
объектов в государственном реестре подается эксплуатирующей организацией в
регистрирующий орган в соответствии с ее местонахождением согласно ее уставным
документам в срок не позднее 10 дней с начала эксплуатации опасного производственного
объекта(ов).»
Замкнутый круг – объект нельзя застраховать, пока он не получит статус опасного
производственного объекта, этот статус он получит в течение 10 дней после ввода в
эксплуатацию, но ввод в эксплуатацию застрахованного объекта не допускается.
3. В случае нарушения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований об
обязательном страховании владельцы опасных объектов и их должностные лица несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5. Опасные объекты
К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование,
относятся расположенные на территории Российской Федерации и подлежащие регистрации в
государственном реестре в соответствии с законодательством о промышленной безопасности
опасных производственных объектов или внесению в Российский регистр гидротехнических
сооружений в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений:
1) опасные производственные объекты, на которых:
а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются,
уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые,
токсичные, высокотоксичные, а также представляющие опасность для окружающей природной
среды), в том числе автозаправочные станции с заправкой сжиженными углеводородными
газами и (или) жидким моторным топливом;
КОММЕНТАРИЙ:
С 15 апреля 2008 года по 31 декабря 2011 года АЗС, предназначенные для
осуществления розничной торговли бензином и дизтопливом не регистрировались в
Государственном реестре опасных производственных объектов. Соответственно, 1
января 2012 года вышеуказанные АЗС будут подлежать регистрации, что повлечет за
собой одновременное обращение в Ростехнадзор владельцев нескольких десятков тысяч
АЗС.
б) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при
температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
в) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы (в
том числе лифты и эскалаторы в многоквартирных домах, а также на объектах торговли,
общественного питания, в административных учреждениях и на иных объектах, связанных с
обеспечением жизнедеятельности граждан), канатные дороги, фуникулеры;
г) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
д) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в
подземных условиях;
2) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные,
водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные
шлюзы, судоподъемники, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и
разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек, сооружения (дамбы), ограждающие
хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, устройства от
размывов на каналах и другие сооружения, предназначенные для использования водных
ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.
Статья 6. Страховая сумма и предельные размеры страховой выплаты потерпевшему
1. Страховая сумма по договору обязательного страхования составляет:
1) для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной
безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности
гидротехнических сооружений предусматривается обязательная разработка декларации
промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:
КОММЕНТАРИЙ:
Если
опасные
производственные
объекты,
подлежащие
декларированию,
задекларированы практически полностью, то декларации безопасности гидротехнических
сооружений (которые должны быть разработаны на все гидротехнические сооружения,
авария на которых может вызвать чрезвычайную ситуацию), разработаны лишь на
небольшой процент объектов (точных данных нет). Существует практика, когда владелец
ГТС, чтобы избежать декларирования, получает в региональном МЧС справку о том, что
авария на данном ГТС не приведет к возникновению чрезвычайной ситуации.
а) 6 миллиардов 500 миллионов рублей - если максимально возможное количество
потерпевших, жизни или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на
опасном объекте, превышает 3000 человек;
б) 1 миллиард рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни или
здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте,
составляет более 1500 человек, но не превышает 3000 человек;
в) 500 миллионов рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни
или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте,
составляет более 300 человек, но не превышает 1500 человек;
г) 100 миллионов рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни
или здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте,
составляет более 150 человек, но не превышает 300 человек;
д) 50 миллионов рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни или
здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте,
составляет более 75 человек, но не превышает 150 человек;
е) 25 миллионов рублей - если максимально возможное количество потерпевших, жизни или
здоровью которых может быть причинен вред в результате аварии на опасном объекте,
составляет более 10 человек, но не превышает 75 человек;
ж) 10 миллионов рублей - для иных опасных объектов, в отношении которых
предусматривается обязательная разработка декларации промышленной безопасности или
декларации безопасности гидротехнического сооружения;
2) для опасных объектов, в отношении которых законодательством о промышленной
безопасности опасных производственных объектов или законодательством о безопасности
гидротехнических сооружений не предусматривается обязательная разработка декларации
промышленной безопасности или декларации безопасности гидротехнического сооружения:
а) 50 миллионов рублей - для опасных производственных объектов химической,
нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
б) 25 миллионов рублей - для сетей газопотребления и газоснабжения, в том числе
межпоселковых;
в) 10 миллионов рублей - для иных опасных объектов.
2. Размеры страховых выплат по договору обязательного страхования составляют:
1) два миллиона рублей - в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в результате
смерти каждого потерпевшего (кормильца);
2) не более 25 тысяч рублей - в счет возмещения расходов на погребение каждого
потерпевшего;
3) не более двух миллионов рублей - в части возмещения вреда, причиненного здоровью
каждого потерпевшего;
4) не более 200 тысяч рублей - в части возмещения вреда, причиненного в связи с
нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;
5) не более 360 тысяч рублей - в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого
потерпевшего - физического лица, за исключением вреда, причиненного в связи с нарушением
условий жизнедеятельности;
6) не более 500 тысяч рублей - в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого
потерпевшего - юридического лица.
КОММЕНТАРИЙ:
Можно предположить, что после вступления в силу закона возникнут споры,
связанные с определением размера потенциально возможного вреда при аварии на
опасном объекте, и, соответственно, страховой суммы и суммы страховой премии. При
этом, владелец опасного объекта может быть финансово заинтересован в занижении
потенциального риска, а Страховщики, имеющие, в том числе, право на проведение
экспертизы по его оценке, в завышении подобных показателей.
Неопределенность, в целом, касается недекларируемых объектов, хотя и по
декларируемым могут возникать спорные ситуации, когда декларация явно устарела или
приведенные в ней расчеты вызывают обоснованные сомнения.
Статья 7. Страховая премия и страховые тарифы
1. Страховая премия по договору обязательного страхования определяется как
произведение устанавливаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом страховой
суммы и страхового тарифа.
2. Договором обязательного страхования может предусматриваться право страхователя
уплачивать страховую премию в рассрочку путем внесения страховых взносов в порядке,
определяемом правилами обязательного страхования. Обязанность по уплате страховой премии
(очередного страхового взноса) считается исполненной страхователем со дня поступления
денежных средств на банковский счет или в кассу страховщика.
3. Страховые тарифы, структура страховых тарифов и порядок их применения при расчете
страховой премии устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
4. Страховые тарифы должны быть экономически обоснованными. Доля страховой премии,
непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат
потерпевшим, не может составлять менее 80 процентов страховой премии.
5. Срок действия страховых тарифов не может быть менее одного года. В случае их
изменения в течение срока действия договора обязательного страхования размер страховой
премии по такому договору не изменяется.
6. Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов.
7. Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются с учетом технических и
конструктивных характеристик опасных объектов.
8. Коэффициенты страховых тарифов устанавливаются в зависимости от:
1) вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и
максимально возможного количества потерпевших;
2) отсутствия или наличия страховых случаев, произошедших в период действия
предшествующего договора обязательного страхования из-за нарушения страхователем норм и
правил эксплуатации опасного объекта, установленных законодательством Российской
Федерации.
9. При расчете страховой премии по договору обязательного страхования страховщик
вправе применять дополнительный понижающий коэффициент, устанавливаемый им исходя из
уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований
технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к
предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате
аварии на опасном объекте.
КОММЕНТАРИЙ:
Термин «вправе» означает, что страховщик имеет право это делать, но не обязан.
Часть 10 статьи 7 вступает в силу с 1 января 2016 года (часть 6 статьи 29 данного
документа).
До 1 января 2016 года минимальные значения дополнительного понижающего
коэффициента, устанавливаемого страховщиком, устанавливаются в следующих размерах: с 1
января 2012 года до 31 декабря 2013 года - 0,9; с 1 января 2014 года до 31 декабря 2015 года 0,7 (часть 7 статьи 29 данного документа).
10. Значение коэффициента, указанного в части 9 настоящей статьи, не может быть более
1,0 и менее 0,6.
11. Порядок определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на
опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности
опасного объекта устанавливается профессиональным объединением страховщиков в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
12. Установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом страховые тарифы
обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять базовые
ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
Статья 8. Страховая выплата
1. При наступлении страхового случая потерпевший вправе предъявить непосредственно
страховщику требование о возмещении причиненного вреда. Соответствующее заявление
потерпевшего направляется страховщику вместе с документами, подтверждающими причинение
вреда и его размер. Перечень указанных документов определяется правилами обязательного
страхования. При этом потерпевший обязан сообщить страховщику в соответствии с правилами
обязательного страхования свои персональные данные, необходимые для осуществления
страховой выплаты.
До 1 января 2013 года размер страховой выплаты в случае причинения вреда здоровью
потерпевшего определяется по правилам главы 59 Гражданского кодекса РФ (часть 5 статьи 29
данного документа).
КОММЕНТАРИЙ:
После введения нормативов возмещения вреда здоровью возмещение будет
производиться по принципам, близким к страхованию от несчастных случаев.
2. В случае причинения вреда жизни или здоровью потерпевшего размер страховой
выплаты составляет:
1) два миллиона рублей - лицам, имеющим право в соответствии с гражданским
законодательством на возмещение вреда в случае смерти каждого потерпевшего (кормильца);
КОММЕНТАРИЙ:
Размер возмещения будет определяться в твердой сумме, зависящей от вида и
характера повреждения, независимо от фактически понесенных затрат на лечение).
Согласно Закону № 116-ФЗ (в редакции Закона № 225-ФЗ) владелец опасного объекта
обязан выплатить компенсацию в размере 2 млн. руб. за каждого погибшего и до 2 млн.
рублей за каждого пострадавшего. Если страхового покрытия хватит, то эти деньги
выплатит страховая компания. Если страхового покрытия не хватит, то доплата будет
осуществляться владельцем опасного объекта.
2) сумму, необходимую для возмещения расходов на погребение, - лицам, понесшим эти
расходы, но не более 25 тысяч рублей;
Пункт 3 части 2 статьи 8 вступает в силу с 1 января 2013 года (часть 4 статьи 29 данного
документа).
3) сумму, определяемую исходя из характера и степени повреждения здоровья по
нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, - потерпевшим,
здоровью которых причинен вред, но не более двух миллионов рублей.
КОММЕНТАРИЙ:
Гипотетически возможна ситуация, когда человек узнает о том, что на предприятии
произошла авария с выбросом опасных веществ, после чего обращается в травмпункт с
симуляцией отравления, полученного ингаляционным путем. Далее человек обращается в
страховую компанию с требованием компенсировать вред здоровью. В этой ситуации
будет необходимо доказать наличие или отсутствие причинно-следственной связи между
аварией на опасном объекте и отравлением (реальным или мнимым) обращающегося.
3. Если размер вреда, причиненного потерпевшему, превышает предельный размер
страховой выплаты, установленный частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, разницу
между страховой выплатой и фактическим размером вреда возмещает владелец опасного
объекта.
КОММЕНТАРИЙ:
Допустим, пострадавшему нанесен вред на сумму 3 млн. рублей (потребовалось
дорогостоящее лечение). В этом случае, если страховой суммы хватит, то страховая
компания выплатит пострадавшему 2 млн. рублей, после чего пострадавший предъявит
иск владельцу опасного объекта на 1 млн. рублей.
Если же страховой суммы на всех пострадавших для выплат в полном объеме
хватать не будет, то страховая компания выплатит пострадавшему пропорционально
меньшую сумму (например, 500 тыс. руб.), а 2.5 млн. руб. пострадавший будет требовать с
владельца опасного объекта.
4. В случае смерти потерпевшего страховая выплата в соответствии с настоящим
Федеральным законом осуществляется независимо от выплат, причитающихся по другим видам
страхования.
5. Размер страховой выплаты, причитающейся потерпевшему в счет возмещения вреда,
причиненного имуществу, определяется в соответствии с правилами обязательного страхования
с учетом реального ущерба, причиненного повреждением имущества.
6. Размер страховой выплаты, причитающейся потерпевшему в счет возмещения вреда,
причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности, определяется исходя из
понесенных потерпевшим расходов, связанных с переездом к месту временного поселения и
обратно, проживанием в месте временного поселения, приобретением жизненно важных
материальных средств. Указанные расходы при отсутствии документов, подтверждающих размер
расходов, учитываются при определении размера страховой выплаты по нормативам,
устанавливаемым правилами обязательного страхования.
7. Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности и критерии, по
которым устанавливается указанный факт, утверждаются в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие факт нарушения условий
жизнедеятельности на определенной территории, выдаются по требованию потерпевших
органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по решению вопросов
организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и
территории от чрезвычайных ситуаций в границах такой территории.
8. По договору обязательного страхования страховщик не возмещает:
1) вред, причиненный имуществу страхователя;
2) расходы потерпевшего, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением
своих гражданско-правовых обязательств;
3) вред, причиненный имуществу потерпевшего, умышленные действия которого явились
причиной аварии на опасном объекте;
4) убытки, являющиеся упущенной выгодой, в том числе связанные с утратой товарной
стоимости имущества, а также моральный вред.
КОММЕНТАРИЙ:
Законом прямо предусмотрено, что не подлежит возмещению страховщиком утрата
товарной стоимости (УТС) поврежденного имущества (т.е. снижение его рыночной
стоимости в результате ремонтных воздействий, вызванных необходимостью устранения
повреждений, полученных в результате наступления страхового случая). Необходимо
отметить, что несмотря на сформировавшуюся в рамках действия закона об ОСАГО
судебную практику, однозначно свидетельствующую о том, что УТС относится к
реальному ущербу, рассматриваемый закон, исключая УТС из числа убытков, подлежащих
возмещению, относит ее к упущенной выгоде.
9. Страховщик освобождается от обязанности осуществить страховую выплату, если вред
потерпевшим причинен в результате аварии на опасном объекте, произошедшей вследствие
обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 964 Гражданского кодекса Российской
Федерации, а также в результате диверсий и террористических актов.
КОММЕНТАРИЙ:
Статья 964 ГК. Основания освобождения страховщика от выплаты страхового
возмещения и страховой суммы
1. Если законом или договором страхования не предусмотрено иное, страховщик
освобождается от выплаты страхового возмещения и страховой суммы, когда страховой
случай наступил вследствие:

воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения;

военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий;

гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок.
2. Если договором имущественного страхования не предусмотрено иное, страховщик
освобождается от выплаты страхового возмещения за убытки, возникшие вследствие
изъятия, конфискации, реквизиции, ареста или уничтожения застрахованного имущества
по распоряжению государственных органов.
10. Совокупный предельный размер всех страховых выплат по договору обязательного
страхования, связанных с одной аварией на опасном объекте, не может превышать размер
страховой суммы по договору обязательного страхования, установленный в соответствии с
частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона. Если страховые выплаты должны быть
произведены нескольким потерпевшим и сумма их требований, предъявленных страховщику на
день первой страховой выплаты по этому страховому случаю, превышает размер страховой
суммы:
1) в первую очередь удовлетворяются требования о возмещении вреда, причиненного жизни
или здоровью потерпевших - физических лиц;
2) во вторую очередь удовлетворяются требования о возмещении вреда, причиненного
имуществу потерпевших - физических лиц, в том числе в связи с нарушением условий
жизнедеятельности;
3) в третью очередь удовлетворяются требования о возмещении вреда, причиненного
имуществу потерпевших - юридических лиц.
11. При недостаточности части страховой суммы, оставшейся после удовлетворения
требований потерпевших одной очереди, для полного возмещения вреда потерпевшим
следующей очереди страховые выплаты производятся в рамках соответствующей очереди
пропорционально отношению страховой суммы (ее оставшейся части) к сумме требований
потерпевших.
12. Страховая выплата осуществляется по выбору потерпевшего путем наличного или
безналичного расчета. Днем исполнения страховщиком обязанности по осуществлению
страховой выплаты считается день поступления денежных средств на банковский счет
потерпевшего или день выплаты денежных средств из кассы страховщика.
Статья 9. Правила обязательного страхования
1. Порядок реализации определенных настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования
устанавливается Правительством Российской Федерации в правилах обязательного
страхования.
2. Правила обязательного страхования, в частности, включают в себя положения о:
1) порядке заключения, изменения, продления, расторжения (прекращения) договора
обязательного страхования, в том числе перечнях документов, необходимых для осуществления
указанных процедур;
2) действиях лиц при осуществлении обязательного страхования, в том числе при
наступлении страхового случая, а также перечне необходимых документов, которые
страхователь должен представить страховщику;
3) порядке определения размера страховой выплаты и ее осуществления, перечне
необходимых документов, в том числе содержащих персональные данные потерпевших.
3. В правилах обязательного страхования также могут содержаться положения настоящего
Федерального закона и иных федеральных законов, определяющие условия договора
обязательного страхования.
4. Правила обязательного страхования должны содержать образец страхового полиса,
стандартные формы типового договора обязательного страхования, заявления страхователя об
обязательном страховании и документа, содержащего сведения об обязательном страховании,
предоставляемые страховщиком в соответствии с частью 6 статьи 10 настоящего Федерального
закона.
Глава 2. ДОГОВОР ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Статья 10. Договор обязательного страхования
1. Договор обязательного страхования заключается в отношении каждого опасного объекта
на срок не менее чем один год. Документом, подтверждающим заключение договора
обязательного страхования, является страховой полис установленного образца.
КОММЕНТАРИЙ:
В настоящее время реализуется вариант, по которому каждый опасный объект будет
страховаться отдельно.
2. Договор обязательного страхования является публичным договором.
КОММЕНТАРИЙ:
Это означает, что страховщик не может
обязательного страхования (в силу ст. 426 ГК РФ).
отказать
в
заключении
договора
3. Договор обязательного страхования вступает в силу со дня исполнения страхователем
обязанности по уплате страховой премии или первого страхового взноса либо с иного
определенного договором обязательного страхования дня при условии, если страховая премия
или первый страховой взнос уплачены до дня вступления в силу договора обязательного
страхования.
4. При смене владельца опасного объекта в период действия договора обязательного
страхования права и обязанности страхователя по этому договору переходят к новому
владельцу опасного объекта, если новый владелец опасного объекта в течение 30 календарных
дней со дня вступления во владение опасным объектом в письменной форме уведомил об этом
страховщика. При отсутствии такого уведомления договор обязательного страхования
прекращается с 24 часов местного времени последнего дня указанного тридцатидневного срока,
а страхователь, с которым первоначально был заключен договор обязательного страхования,
вправе потребовать возврата части уплаченной им страховой премии пропорционально
неистекшему сроку страхования за вычетом произведенных страховщиком расходов на ведение
дела и отчислений в резерв для финансирования компенсационных выплат.
5. В случае, если опасный объект перестал соответствовать установленным настоящим
Федеральным законом требованиям к опасным объектам, владельцы которых обязаны
осуществлять обязательное страхование, страхователь вправе досрочно отказаться от договора
обязательного страхования и потребовать возврата части уплаченной им страховой премии
пропорционально неистекшему сроку страхования за вычетом произведенных страховщиком
расходов на ведение дела и отчислений в резерв для финансирования компенсационных
выплат.
6. При прекращении договора обязательного страхования страховщик по требованию
страхователя предоставляет ему сведения о количестве и характере наступивших страховых
случаев, об осуществленных и о предстоящих страховых выплатах, рассматриваемых и
неурегулированных требованиях потерпевших о страховых выплатах в период действия
указанного договора (далее - сведения об обязательном страховании). Сведения об
обязательном страховании предоставляются страховщиком в письменной форме и бесплатно.
7. При прекращении договора обязательного страхования с одним страховщиком сведения
об обязательном страховании предоставляются владельцем опасного объекта другому
страховщику и учитываются им при заключении очередного договора обязательного
страхования.
8. Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора обязательного
страхования, составляет три года.
Статья 11. Основные права и обязанности страхователя
1. Страхователь вправе:
1) требовать от страховщика разъяснения условий обязательного
консультаций по заключению договора обязательного страхования;
страхования,
2) при значительных изменениях в обстоятельствах, сообщенных страховщику при
заключении договора обязательного страхования, в том числе при уменьшении вреда, который
может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально возможного
количества потерпевших, требовать изменения условий договора обязательного страхования, в
том числе уменьшения размера страховой премии пропорционально уменьшению страхового
риска;
КОММЕНТАРИЙ:
В настоящее время механизм реализации требования об изменении условий
договора, в т.ч. уменьшения размера страховой премии пропорционально уменьшению
страхового риска законодательно не определен.
3) знакомиться с документами страховщика, связанными с исполнением им договора
обязательного страхования;
4) при аварии на опасном объекте требовать от страховщика представления копии
страхового акта;
5) требовать от страховщика возмещения расходов, произведенных в целях уменьшения
убытков от страхового случая, если такие расходы были необходимы или были произведены для
выполнения указаний страховщика;
6) требовать от страховщика бесплатной выдачи дубликата страхового полиса в случае его
повреждения или утраты;
7) досрочно отказаться от договора обязательного страхования.
2. Страхователь обязан:
1) при заключении договора обязательного страхования направить страховщику заявление
об обязательном страховании по установленной форме с приложением документов, перечень
которых определяется правилами обязательного страхования, в том числе документов,
содержащих необходимые для определения размера страховой премии сведения об опасном
объекте, уровне его безопасности, о вреде, который может быть причинен в результате аварии
на опасном объекте, и максимально возможном количестве потерпевших;
КОММЕНТАРИЙ:
Механизм
реализации
ответственности
владельца
опасного
объекта
предоставление недостоверной информации в настоящее время не определен.
за
2) уплатить страховую премию (страховые взносы) в размере и в порядке, которые
установлены договором обязательного страхования в соответствии с настоящим Федеральным
законом;
3) в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного
страхования направить его копию в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области
безопасности соответствующих опасных производственных объектов или гидротехнических
сооружений;
4) содействовать в проведении назначенной страховщиком экспертизы опасного объекта в
целях оценки вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте,
максимально возможного количества потерпевших и (или) уровня безопасности опасного
объекта, в том числе обеспечить доступ специализированных организаций и (или) специалистов
на опасный объект, представить необходимую техническую и иную документацию;
КОММЕНТАРИЙ:
Вводятся понятия:

экспертиза опасного объекта

специализированные организации и (или) специалисты
Механизм проведения экспертизы и функционирования
организаций и (или) специалистов пока не определен.
специализированных
5) уведомлять страховщика обо всех изменениях, внесенных в документы, представленные
страховщику при заключении договора обязательного страхования, в течение пяти рабочих дней
со дня внесения таких изменений;
6) при аварии на опасном объекте:
а) в течение 24 часов с момента аварии на опасном объекте сообщить об аварии
страховщику в порядке, установленном правилами обязательного страхования;
б) принять разумные и доступные в сложившихся обстоятельствах меры, чтобы уменьшить
размер возможного вреда;
в) незамедлительно предоставлять потерпевшим сведения о страховщике, в том числе
наименование (фирменное наименование) страховщика, место его нахождения, режим работы и
номера телефонов, или в случае, если авария привела к возникновению чрезвычайной ситуации,
в трехдневный срок со дня аварии опубликовать указанную информацию в печатном органе по
месту нахождения опасного объекта;
г) в течение пяти рабочих дней со дня получения акта о причинах и об обстоятельствах
аварии, документов о видах и размерах причиненного вреда направить страховщику копии
указанных документов;
д) привлечь страховщика к расследованию причин аварии, в том числе в случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации для такого расследования не
предусматривается создание комиссии с участием представителя федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего в пределах своей компетенции функции по контролю
и надзору в области безопасности соответствующих опасных производственных объектов или
гидротехнических сооружений, либо его территориального органа.
КОММЕНТАРИЙ:
Т.к. к авариям (согласно Закону №225-ФЗ) отнесены часть инцидентов (согласно
Закону №116-ФЗ), для которых создание комиссии с участием представителя
Ростехнадзора не предусматривается, будут реализованы варианты организаций
комиссий, в которых участвуют только представители владельца опасного объекта и
представители страховщика.
3. В случае обращения потерпевшего за возмещением вреда непосредственно к
страхователю страхователь до удовлетворения требований о возмещении причиненного вреда
должен незамедлительно сообщить страховщику о поступивших требованиях и в течение пяти
рабочих дней со дня такого обращения направить ему копии соответствующих документов. При
этом страхователь обязан действовать в соответствии с указаниями страховщика, а в случае,
если страхователю предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного в результате аварии на
опасном объекте, привлечь страховщика к участию в судебном разбирательстве. В противном
случае страховщик вправе выдвинуть в отношении требования о страховой выплате возражения,
которые он имел в отношении требований о возмещении причиненного вреда.
4. Страхователь имеет иные права и обязанности, возникающие из оснований,
предусмотренных настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации.
Статья 12. Основные права и обязанности страховщика
1. Страховщик вправе:
1) при заключении договора обязательного страхования и в течение срока его действия
проводить за свой счет экспертизу опасного объекта в целях оценки вреда, который может быть
причинен в результате аварии на опасном объекте, максимально возможного количества
потерпевших и (или) уровня безопасности опасного объекта, в том числе с привлечением
специализированных организаций и (или) специалистов;
КОММЕНТАРИЙ:
Механизм осуществления экспертизы и функционирования специализированных
организаций и (или) специалистов пока не определен.
2) в письменной форме запрашивать у федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области
безопасности соответствующих опасных производственных объектов или гидротехнических
сооружений (Ростехнадзор), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (МЧС
России), иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных
соответствующей компетенцией (исчерпывающий перечень таких органов отсутствует), и
получать от них документы, содержащие сведения о выполнении владельцем опасного объекта
(страхователем) норм и правил эксплуатации опасного объекта, установленных в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
КОММЕНТАРИЙ:
Механизм реализации данного пункта не определен.
3) при значительных изменениях в обстоятельствах, сообщенных страхователем
страховщику при заключении договора обязательного страхования, в том числе при увеличении
вреда, который может быть причинен в результате аварии на опасном объекте, и максимально
возможного количества потерпевших, если эти изменения могут существенно повлиять на
увеличение страхового риска, требовать изменения условий договора обязательного
страхования или уплаты дополнительной страховой премии соразмерно увеличению риска;
КОММЕНТАРИЙ:
Механизм реализации данного пункта не определен.
4) в случае просрочки уплаты страховой премии (очередного страхового взноса) более чем
на 30 дней требовать расторжения договора обязательного страхования;
5) запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления,
наделенных соответствующей компетенцией, и получать от них документы и сведения,
устанавливающие или подтверждающие причины и обстоятельства аварии на опасном объекте,
причины и обстоятельства чрезвычайной ситуации, размеры причиненного вреда, факт
нарушения условий жизнедеятельности;
КОММЕНТАРИЙ:
Исчерпывающий перечень органов не определен.
6) принимать необходимые меры в целях расследования причин, обстоятельств аварии на
опасном объекте, определения размера причиненного вреда, в том числе самостоятельно или с
привлечением специализированных организаций и (или) специалистов, проводить осмотр места
аварии и поврежденного имущества, назначать необходимые обследования в целях оценки
фактического состояния здоровья потерпевших;
КОММЕНТАРИЙ:
Статус специализированных организаций и (или) специалистов в настоящее время не
совсем ясен.
7) направить своего представителя к страхователю для участия в работе с претензиями
потерпевших, определения размера вреда, причиненного потерпевшим;
8) до полного определения размера подлежащего возмещению вреда по заявлению
потерпевшего произвести часть страховой выплаты, соответствующую фактически определенной
части указанного вреда;
9) по согласованию с потерпевшим и на условиях, предусмотренных договором
обязательного страхования, в счет страховой выплаты организовать и оплатить восстановление
или ремонт поврежденного имущества либо предоставление аналогичного имущества взамен
утраченного в результате аварии на опасном объекте;
10) принимать участие в судебном разбирательстве дел, связанных с установлением
страхового случая, претензиями потерпевших по страховым выплатам.
2. Страховщик обязан:
1) обеспечить неразглашение информации о страхователях и (или) потерпевших, которая
стала ему известна в результате его профессиональной деятельности;
2) разъяснять страхователю и потерпевшим условия обязательного страхования, проводить
консультации по вопросам осуществления обязательного страхования, в том числе по
оформлению документов, необходимых для страховой выплаты;
3) при заключении договора обязательного страхования выдать страхователю страховой
полис установленного образца либо в случае его повреждения или утраты в период действия
договора обязательного страхования по требованию страхователя бесплатно выдать дубликат
страхового полиса;
4) в течение пяти рабочих дней сообщить в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, сведения о заключенных, продленных, недействительных и
прекративших свое действие договорах обязательного страхования в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и
надзору в области безопасности соответствующих опасных производственных объектов или
гидротехнических сооружений(Ростехнадзор), а также в федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций (МЧС России), по его запросу;
КОММЕНТАРИЙ:
Статус специализированных организаций и (или) специалистов в настоящее время не
определен.
5) в течение 30 рабочих дней со дня поступления требования страхователя об изменении
договора обязательного страхования в связи с уменьшением страхового риска, включая
уменьшение размера страховой премии, рассмотреть такое требование;
КОММЕНТАРИЙ:
Механизм реализации данной процедуры в настоящее время не определен..
6) при получении сообщения об аварии на опасном объекте незамедлительно направить
своего представителя для участия в расследовании причин, обстоятельств и последствий аварии
на опасном объекте, в том числе для участия в работе комиссии, созданной с участием
представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в пределах
своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих
опасных производственных объектов или гидротехнических сооружений (Ростехнадзор), либо
его территориального органа и (или) страхователя в целях технического расследования причин
аварии на опасном объекте, и в случае, если в результате аварии возникла чрезвычайная
ситуация, также для участия в работе соответствующей комиссии по чрезвычайной ситуации;
КОММЕНТАРИЙ:
Таким образом,
страховщика:
возможно
3
варианта
комиссии
с
участием
представителя

Комиссия без участия представителей Ростехнадзора и МЧС России (для инцидентов
в понимании Закона № 116-ФЗ).

Комиссия с участием представителей Ростехнадзора (для аварий в понимании Закона
№ 116-ФЗ).

Комиссия с участием представителей МЧС России (для чрезвычайных ситуаций в
понимании Закона № 68-ФЗ).
7) в течение 20 рабочих дней после получения акта о причинах и об обстоятельствах
аварии, заявления потерпевшего о страховой выплате и документов, подтверждающих
причинение вреда и его размер, составить страховой акт;
8) по требованию потерпевшего или страхователя бесплатно выдать копию страхового акта;
9) разъяснить потерпевшему последствия отказа предоставить персональные данные,
необходимые для осуществления страховой выплаты;
10) в течение 25 рабочих дней со дня установления причин аварии в соответствии с
законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов,
законодательством о безопасности гидротехнических сооружений, законодательством в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и получения заявления
потерпевшего о страховой выплате, документов, подтверждающих причинение вреда и его
размер, осуществить страховую выплату потерпевшему или направить лицу, обратившемуся с
заявлением о страховой выплате, страховой акт, содержащий мотивированный отказ в страховой
выплате;
11) при нарушении срока исполнения обязанности, установленной пунктом 10 настоящей
части, уплатить потерпевшему неустойку в размере одной стопятидесятой ставки
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день, когда
страховщик должен был исполнить эту обязанность, от предельных размеров страховых выплат,
установленных частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, и в зависимости от вида
причиненного вреда, но не более указанных предельных размеров страховых выплат;
12) возместить в соответствии со статьей 962 Гражданского кодекса Российской Федерации
расходы, произведенные в целях уменьшения убытков от страхового случая, если такие расходы
были необходимы или были произведены для выполнения указаний страховщика. В случае, если
размер вреда, причиненного потерпевшим, превышает размер страховой суммы по договору
обязательного страхования, указанные расходы возмещаются пропорционально отношению
размера данной страховой суммы к размеру причиненного вреда.
3. Страховщик имеет иные права и обязанности, возникающие из оснований,
предусмотренных настоящим Федеральным законом и законодательством Российской
Федерации.
Статья 13. Право регрессного требования страховщика
Страховщик вправе предъявить регрессное требование в пределах произведенной
страховой выплаты к страхователю, если:
1) вред был причинен вследствие невыполнения страхователем предписаний (указаний)
федерального органа исполнительной власти, осуществляющего в пределах своей компетенции
функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных
производственных объектов или гидротехнических сооружений (Ростехнадзор), и (или)
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, данных в соответствии с их
компетенцией (МЧС России);
КОММЕНТАРИЙ:
Не определен механизм выявления причинно-следственной
невыполнением предписаний и наличием вреда.
связи
между
2) умышленные действия (бездействие) работника страхователя повлекли за собой
причинение вреда потерпевшим, в том числе в результате контролируемых взрыва, выброса
опасных веществ, сброса воды из водохранилища, жидких отходов промышленных и
сельскохозяйственных организаций.
КОММЕНТАРИЙ:
Вызывает сомнение формулировка нормы закона, позволяющей Страховщику
обратиться с регрессным требованием к страхователю в случае причинения вреда в
результате умышленных действий работника последнего. Из указанной нормы неясно,
какими именно должны быть подобные действия: преступными или административно
либо дисциплинарно наказуемыми; умышленно направленным на причинение вреда,
либо направленными только на нарушение той или иной инструкции и т.п. Подобные
неясности, с большой долей вероятности, повлекут споры, связанные с регрессными
требованиями страховщиков к страхователям.
Глава 3 вступает в силу с 1 июля 2012 года (часть 3 статьи 29 данного документа).
Глава 3. КОМПЕНСАЦИОННЫЕ ВЫПЛАТЫ
Статья 14. Право на получение компенсационных выплат
1. Компенсационные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшим физическим лицам, осуществляются в случаях, если страховая выплата по обязательному
страхованию не может быть осуществлена вследствие:
1) проведения в отношении страховщика процедуры, применяемой
несостоятельности (банкротстве) и предусмотренной федеральным законом;
в
деле
о
2) отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности;
3) неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред;
4) отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская
ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной настоящим
Федеральным законом обязанности по страхованию.
2. Компенсационные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного потерпевшим юридическим лицам, осуществляются в случаях, если страховая выплата по обязательному
страхованию не может быть осуществлена вследствие:
1) проведения в отношении страховщика процедуры, применяемой
несостоятельности (банкротстве) и предусмотренной федеральным законом;
в
деле
о
2) отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности.
3. Срок исковой давности по требованию об осуществлении компенсационных выплат
составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со
дня наступления оснований, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Статья 15. Осуществление компенсационных выплат
1.
По
требованиям
потерпевших
компенсационные
выплаты
осуществляются
профессиональным объединением страховщиков в соответствии с настоящим Федеральным
законом.
Рассмотрение
требований
потерпевших
о
компенсационных
выплатах,
компенсационные выплаты и реализацию права требования, предусмотренного статьей
16 настоящего Федерального закона, могут осуществлять страховщики, действующие за счет
профессионального объединения страховщиков на основании заключенных с ним договоров.
2. К отношениям между потерпевшим и профессиональным объединением страховщиков по
поводу компенсационных выплат по аналогии применяются правила, установленные настоящим
Федеральным законом для отношений между потерпевшим и страховщиком по договору
обязательного страхования.
3. Компенсационные выплаты устанавливаются в размере:
1) двух миллионов рублей - в части возмещения вреда лицам, понесшим ущерб в
результате смерти каждого потерпевшего (кормильца);
2) произведенных расходов, но не более 25 тысяч рублей - в счет возмещения расходов на
погребение каждого потерпевшего;
3) причиненного вреда, но не более двух миллионов рублей - в части возмещения вреда,
причиненного здоровью каждого потерпевшего;
4) причиненного вреда, но не более 200 тысяч рублей - в части возмещения вреда,
причиненного в связи с нарушением условий жизнедеятельности каждого потерпевшего;
5) причиненного вреда, но не более 360 тысяч рублей - в части возмещения вреда
имуществу каждого потерпевшего - физического лица, за исключением вреда в связи с
нарушением условий жизнедеятельности;
6) причиненного вреда, но не более 500 тысяч рублей - в части возмещения вреда
имуществу каждого потерпевшего - юридического лица.
4. Компенсационные выплаты уменьшаются на сумму, равную сумме произведенного
страховщиком и (или) страхователем частичного возмещения вреда.
Статья 16. Взыскание суммы компенсационной выплаты
1. Сумма компенсационной выплаты, произведенной потерпевшему в соответствии
с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, взыскивается в порядке
регресса по иску профессионального объединения страховщиков с лица, ответственного за
причиненный потерпевшему вред. Профессиональное объединение страховщиков также вправе
требовать от указанного лица возмещения понесенных расходов на рассмотрение требования
потерпевшего о компенсационной выплате.
2. В пределах суммы компенсационной выплаты, произведенной потерпевшему в
соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, к
профессиональному объединению страховщиков переходит право требования страховой
выплаты по обязательному страхованию, которое потерпевший имеет к страховщику.
Глава 4. ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРАХОВЩИКОВ
Статья 17 вступила в силу со дня официального опубликования (часть 2 статьи 29 данного
документа).
Статья 17. Профессиональное объединение страховщиков
1. Профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой организацией,
представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на
принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их
взаимодействия и формирования стандартов и правил профессиональной деятельности при
осуществлении обязательного страхования.
2. Объединение страховщиков приобретает статус профессионального объединения
страховщиков со дня внесения сведений о нем федеральным органом исполнительной власти, к
компетенции которого относится осуществление функций по контролю и надзору в сфере
страховой деятельности (страхового дела), в реестр объединений субъектов страхового дела в
качестве профессионального объединения страховщиков.
3. Профессиональное объединение страховщиков осуществляет свою деятельность в
соответствии
с
положениями
законодательства
о
некоммерческих
организациях,
предусмотренными в отношении ассоциаций (союзов) с учетом установленных настоящим
Федеральным законом особенностей статуса профессионального объединения страховщиков.
4. Профессиональное объединение страховщиков является открытым для вступления в него
новых членов.
Статья 18 вступила в силу со дня официального опубликования (часть 2 статьи 29 данного
документа).
Статья 18. Функции и полномочия профессионального объединения страховщиков
1. Профессиональное объединение страховщиков:
1) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими обязательного
страхования, разрабатывает и устанавливает обязательные для профессионального
объединения страховщиков и его членов стандарты и правила профессиональной деятельности
и контролирует их соблюдение;
2) в целях осуществления обязательного страхования и организации обмена информацией
об обязательном страховании осуществляет обработку персональных данных потерпевших,
формирует и использует информационные ресурсы, содержащие сведения об обязательном
страховании, в том числе сведения об авариях, опасных объектах (Ростехнадзор, МЧС России),
о владельцах опасных объектов (Ростехнадзор, МЧС России), договорах обязательного
страхования, страховых случаях и потерпевших, с обеспечением установленных
законодательством Российской Федерации требований о защите персональных данных и
информации ограниченного доступа;
КОММЕНТАРИЙ:
Не разработан механизм передачи такой информации.
3) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного
самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами
профессионального объединения страховщиков обязательного страхования;
4) осуществляет компенсационные выплаты в соответствии с требованиями настоящего
Федерального закона, а также реализует право требования, предусмотренное статьей
16 настоящего Федерального закона;
5) контролирует своевременность и обоснованность страховых и компенсационных выплат
потерпевшим;
6) опубликовывает стандарты и правила профессиональной деятельности, затрагивающие
права потерпевших;
7) осуществляет иные функции, предусмотренные учредительными документами
профессионального объединения страховщиков в соответствии с его целями и задачами.
2. Профессиональное объединение страховщиков вправе осуществлять предусмотренную
его учредительными документами иную деятельность в соответствии с целями, определенными
настоящим Федеральным законом.
Статья 19 вступила в силу со дня официального опубликования (часть 2 статьи 29 данного
документа).
Статья 19. Стандарты и правила профессиональной деятельности
1. Профессиональным объединением страховщиков устанавливаются стандарты и правила
профессиональной деятельности, обязательные для его членов и содержащие требования в
отношении:
1) порядка и условий осуществления профессиональным объединением страховщиков
компенсационных выплат и порядка распределения между членами профессионального
объединения страховщиков ответственности
по обязательствам профессионального
объединения страховщиков, связанным с осуществлением компенсационных выплат;
2) порядка финансирования компенсационных выплат членами профессионального
объединения страховщиков, мер по контролю за целевым использованием соответствующих
средств, порядка ведения профессиональным объединением страховщиков учета по операциям
со средствами, предназначенными для компенсационных выплат;
3) порядка определения вреда, который может быть причинен в результате аварии на
опасном объекте, максимально возможного количества потерпевших и уровня безопасности
опасного объекта;
4)
формирования
информационных
ресурсов
профессионального
объединения
страховщиков, содержащих информацию ограниченного доступа, а также правил защиты этих
информационных ресурсов и пользования ими;
5) порядка вступления
исключения из него;
в
профессиональное
объединение
страховщиков,
выхода,
6) порядка и условий формирования и расходования средств профессионального
объединения страховщиков на цели иные, чем финансирование компенсационных выплат, в том
числе порядка распределения соответствующих издержек, выплат, сборов и взносов между
членами профессионального объединения страховщиков;
7) квалификации работников;
8) защиты связанных с обязательным страхованием прав страхователей и потерпевших, в
том числе порядка рассмотрения их жалоб на действия членов профессионального объединения
страховщиков;
9) процедуры проведения проверок деятельности членов профессионального объединения
страховщиков по обязательному страхованию и соблюдения ими установленных стандартов и
правил профессиональной деятельности, в том числе создания контрольного органа и порядка
ознакомления с результатами этих проверок других членов профессионального объединения
страховщиков, а также требований об обеспечении открытости информации для проведения
таких проверок;
10) санкций и иных мер, применяемых к членам профессионального объединения
страховщиков, их должностным лицам и работникам, порядка применения и учета таких санкций
и мер, а также контроля за их исполнением;
11) разрешения споров между членами профессионального объединения страховщиков,
возникающих при осуществлении обязательного страхования;
12) иных стандартов и правил профессиональной деятельности по обязательному
страхованию, установление которых отнесено к компетенции профессионального объединения
страховщиков по решению его членов.
2. Стандарты и правила профессиональной деятельности, содержащие требования,
указанные в пунктах 1, 2, 4, 5 и 8 части 1 настоящей статьи, устанавливаются и изменяются
профессиональным объединением страховщиков после предварительного согласования с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой
деятельности.
3. Стандарты и правила профессиональной деятельности, содержащие требования,
указанные в пункте 3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются и изменяются
профессиональным объединением страховщиков после предварительного согласования с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере страховой
деятельности, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим в рамках своей компетенции функции по
контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных производственных
объектов или гидротехнических сооружений.
4. В случае, если установленные профессиональным объединением страховщиков
стандарты и (или) правила профессиональной деятельности нарушают права иных лиц, в том
числе потерпевших, страхователей, страховых организаций, не входящих в профессиональное
объединение страховщиков, лица, права которых нарушены, вправе обратиться в суд с иском о
признании указанных стандартов и (или) правил недействительными или с иском о внесении в
них изменений.
Статья 20 вступает в силу с 1 июля 2012 года (часть 3 статьи 29 данного документа).
Статья 20. Обязанность профессионального
осуществлению компенсационных выплат
объединения
страховщиков
по
1. Учредительными документами профессионального объединения страховщиков должны
устанавливаться его обязанность по осуществлению в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, компенсационных выплат и субсидиарная ответственность членов
профессионального объединения страховщиков по соответствующим обязательствам
профессионального объединения страховщиков.
2. Требования потерпевших о компенсационных выплатах, предусмотренных частями 1 и 2
статьи
14 настоящего
Федерального
закона,
удовлетворяются
профессиональным
объединением страховщиков за счет средств, направленных членами профессионального
объединения страховщиков из резерва для финансирования компенсационных выплат, а также
средств, полученных от реализации профессиональным объединением страховщиков права
требования, предусмотренного статьей 16 настоящего Федерального закона.
3. Установленную в соответствии с частью 1 настоящей статьи субсидиарную
ответственность члены профессионального объединения страховщиков несут по обязательствам
профессионального объединения страховщиков в части осуществления компенсационных
выплат, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14настоящего Федерального закона,
пропорционально размеру средств, направленных в резерв для финансирования
компенсационных выплат.
Статья 21 вступила в силу со дня официального опубликования (часть 2 статьи 29 данного
документа).
Статья 21. Имущество профессионального объединения страховщиков
1. Имущество профессионального объединения страховщиков образуется за счет:
1) имущества, передаваемого профессиональному объединению страховщиков его
учредителями в соответствии с учредительным договором профессионального объединения
страховщиков;
2) вступительных взносов, членских взносов, целевых взносов и иных обязательных
платежей, уплачиваемых в профессиональное объединение страховщиков его членами;
3) средств, полученных от реализации права требования, предусмотренного статьей
16 настоящего Федерального закона;
4) добровольных взносов;
5) средств, полученных из иных источников.
2. Средства, предназначенные для финансирования компенсационных выплат,
обособляются от иного имущества профессионального объединения страховщиков. Указанные
средства отражаются на отдельных балансах профессионального объединения страховщиков, и
по ним ведется отдельный учет. Для расчетов по компенсационным выплатам
профессиональным объединением страховщиков открывается отдельный банковский счет.
3. Средства, полученные профессиональным объединением страховщиков от реализации
права
требования,
предусмотренного статьей
16 настоящего
Федерального
закона,
направляются на финансирование компенсационных выплат.
4. Финансовая деятельность профессионального объединения страховщиков подлежит
обязательной ежегодной аудиторской проверке. Независимая аудиторская организация и
условия договора, который обязано заключить с ней профессиональное объединение
страховщиков, утверждаются общим собранием членов профессионального объединения
страховщиков.
5. Годовой отчет и годовой бухгалтерский баланс профессионального объединения
страховщиков после их утверждения общим собранием членов профессионального объединения
страховщиков подлежат ежегодному опубликованию.
Статья 22 вступила в силу со дня официального опубликования (часть 2 статьи 29 данного
документа).
Статья 22. Взносы
объединения страховщиков
и
иные
обязательные
платежи
членов
профессионального
Размер и порядок уплаты членами профессионального объединения страховщиков взносов
и иных обязательных платежей устанавливаются общим собранием членов профессионального
объединения страховщиков в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и учредительными документами
профессионального объединения страховщиков.
Статья 23 вступила в силу со дня официального опубликования (часть 2 статьи 29 данного
документа).
Статья 23. Пул страховщиков, осуществляющих обязательное страхование
1. В целях обеспечения финансовой устойчивости страховых операций по обязательному
страхованию
члены
профессионального
объединения
страховщиков
формируют
перестраховочный пул для перестрахования рисков гражданской ответственности владельца
опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
2. Соглашением о перестраховочном пуле должны быть, в частности, установлены права и
обязанности участников пула, порядок распределения между участниками пула рисков, принятых
пулом, условия солидарной ответственности участников пула, условия перестрахования в пуле и
перестрахования пулом, порядок ведения дел пулом, вопросы взаиморасчетов между
участниками пула по страховым премиям, страховым выплатам и иным затратам, порядок
разрешения разногласий и споров между участниками пула.
3. Не допускается принятие перестраховочным пулом рисков по видам страхования иным,
чем обязательное страхование.
4. Кроме случаев осуществления перестрахования от имени пула в соответствии с
соглашением о перестраховочном пуле, члены профессионального объединения страховщиков
обязаны перестраховывать в пуле риск страховой выплаты, принятый ими по договору
обязательного страхования, и не вправе перестраховывать данный риск у других страховщиков
(в других пулах).
5. Участники перестраховочного пула не вправе отказаться от принятия приходящейся на их
долю части риска.
6. Неисполнение членом профессионального объединения страховщиков обязанностей,
указанных в частях 4 и 5 настоящей статьи, влечет за собой исключение члена
профессионального объединения страховщиков из указанного объединения.
КОММЕНТАРИЙ:
Формат деятельности Пула пока не определен.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24 вступила в силу со дня официального опубликования (часть 2 статьи 29 данного
документа).
Статья 24. Требования к страховщикам
1. Необходимым требованием к субъекту страхового дела, обращающемуся за получением
лицензии на осуществление обязательного страхования, является наличие у этого субъекта не
менее чем двухлетнего опыта ведения операций по страхованию гражданской ответственности
организаций, эксплуатирующих опасные объекты.
2. Страховщик должен быть членом профессионального объединения страховщиков,
действующего на основании настоящего Федерального закона.
КОММЕНТАРИЙ:
Исходя из текста предыдущих статей, в частности ст. 23, у страховщика еще должна
быть лицензия на перестрахование.
Статья 25. Особенности осуществления страховщиками страховых операций по
обязательному страхованию
1. Особенности формирования страховых резервов по обязательному страхованию
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
страховой деятельности.
2. При осуществлении обязательного страхования страховщики производят отчисления от
страховых премий в резерв для финансирования компенсационных выплат, предусмотренных
частями 1 и 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Размер отчислений в резерв для
финансирования компенсационных выплат устанавливается в соответствии со структурой
страховых тарифов.
Статья 26. Информационное взаимодействие
1. Федеральные органы исполнительной власти (МЧС, Ростехнадзор), органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
организации (перечень органов и организаций отсутствует) по запросу профессионального
объединения страховщиков обязаны предоставлять бесплатно имеющуюся у них информацию (в
том числе конфиденциальную) об опасных объектах, о владельцах опасных объектов (не
регламентирован объем этой информации), а по запросам страховщиков и
профессионального объединения страховщиков - информацию (в том числе конфиденциальную),
связанную со страховыми случаями по обязательному страхованию или с событиями,
послужившими основанием для предъявления потерпевшими требований о компенсационных
выплатах.
КОММЕНТАРИЙ:
Отсутствует правовой механизм предоставления такой информации.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей
компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных
производственных объектов или гидротехнических сооружений (Ростехнадзор), и федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций (МЧС), также предоставляют страховщикам по их
запросам сведения об опасных объектах (перечень и объем сведений пока не
регламентирован), с владельцами которых этими страховщиками заключены договоры
обязательного страхования.
КОММЕНТАРИЙ:
Отсутствует правовой механизм предоставления такой информации.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей
компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных
производственных объектов или гидротехнических сооружений, и профессиональное
объединение страховщиков обязаны предоставлять бесплатно по запросам граждан,
юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления
информацию о страховщике, заключившем договор обязательного страхования ответственности
владельца конкретного опасного объекта. При возникновении аварии на опасном объекте такая
информация предоставляется незамедлительно.
КОММЕНТАРИЙ:
Отсутствует правовой механизм предоставления такой информации.
Статья 27. Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по
обязательному страхованию
Контроль за исполнением владельцем опасного объекта установленной настоящим
Федеральным законом обязанности по обязательному страхованию осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции
функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных
производственных объектов или гидротехнических сооружений, и федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в пределах их компетенции.
Статья 28. Рассмотрение споров
Споры, связанные с обязательным страхованием, осуществляемым в соответствии с
настоящим Федеральным законом, разрешаются судом, арбитражным или третейским судом в
соответствии с их компетенцией.
Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением
положений, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки вступления в силу.
2. Статьи 17 - 19, 21 - 24 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня
официального опубликования настоящего Федерального закона.
3. Глава 3 и статья 20 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 июля 2012 года.
4. Пункт 3 части 2 статьи 8 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января
2013 года.
5. До 1 января 2013 года размер страховой выплаты в случае причинения вреда здоровью
потерпевшего определяется по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской
Федерации.
6. Часть 10 статьи 7 настоящего Федерального закона вступает в силу с 1 января 2016 года.
7. До 1 января 2016 года минимальные значения дополнительного понижающего
коэффициента, устанавливаемого страховщиком, устанавливаются в следующих размерах:
1) с 1 января 2012 года до 31 декабря 2013 года - 0,9;
2) с 1 января 2014 года до 31 декабря 2015 года - 0,7.
8. В отношении опасных объектов, которые являются государственным или муниципальным
имуществом и финансирование эксплуатации которых полностью или частично осуществляется
за счет средств соответствующих бюджетов, лифтов и эскалаторов в многоквартирных домах
положения настоящего Федерального закона применяются с 1 января 2013 года.
КОММЕНТАРИЙ:
Определенные вопросы вызывает обязательность страхования ответственности
владельцев лифтов в многоквартирных домах. Подобное требование, безусловно,
повысит размер платежей собственников квартир на содержание общего имущества
многоквартирных домов, будет являться явно непопулярным (возможно именно поэтому,
его введение в силу отложено до 2013 года), а порядок его реализации (кто именно будет
проводить оценку риска, являться стороной договора на стороне страхователя и т.п.) до
конца не ясен.
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
27 июля 2010 года
N 225-ФЗ
5.2. Подзаконные акты к Закону №225-ФЗ
Документы расположены в порядке наступления сроков их подготовки.
Каким документом
утверждается
Подзаконный акт
31 декабря 2010 года
Стандарты и правила
Порядок вступления в профессиональное объединение профессионального
страховщиков, выхода, исключения из него.
объединения
страховщиков
Стандарты и правила
профессионального профессионального
объединения
страховщиков
Квалификация
работников
объединения страховщиков.
31 марта 2011 года
Нормативы характера и степени повреждения здоровья
для определения суммы страховой выплаты при Постановление
причинении вреда в результате аварии на опасном Правительства РФ
объекте.
Уточнение
требований
к
регистрации
опасных
производственных объектов в государственном реестре и Приказы федеральных
гидротехнических сооружений в Российском регистре органов исполнительной
гидротехнических сооружений, в том числе к их власти
идентификации.
Порядок определения вреда, который может быть
причинен в результате аварии на опасном объекте,
максимально возможного количества потерпевших и
уровня безопасности опасного объекта.
Стандарты и правила
профессионального
объединения
страховщиков
30 июня 2011 года
Правила
обязательного
страхования
гражданской
ответственности владельца опасного объекта за Постановление
причинение вреда в результате аварии на опасном Правительства РФ
объекте.
Страховые тарифы по обязательному страхованию
гражданской ответственности владельца опасного
Постановление
объекта за причинение вреда в результате аварии на
Правительства РФ
опасном объекте, их структура и порядок применения
страховщиками при расчете страховой премии.
Порядок
информационного
взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной
власти
субъектов
Российской
Федерации,
органов
местного
самоуправления,
Постановление
потерпевших,
страховых
организаций
и
их
Правительства РФ
профессионального объединения при осуществлении
обязательного страхования гражданской ответственности
владельца опасного объекта за причинение вреда в
результате аварии на опасном объекте.
30 сентября 2011 года
Порядок
установления
факта
нарушения
условий Постановление
Каким документом
утверждается
Подзаконный акт
жизнедеятельности
и
критериев,
устанавливается указанный факт.
по
которым Правительства РФ
Уточнение полномочий и внесение изменений в Постановления
Положения о федеральных органах исполнительной Правительства РФ
власти (МЧС России, Ростехнадзор, Минфин России)
Указ Президента РФ
Методические рекомендации по проведению экспертизы
опасного объекта, а также взаимодействию владельцев Приказы федеральных
опасных объектов, страховщиков, специализированных органов исполнительной
организаций
и
специалистов,
осуществляющих власти
экспертизу опасных объектов.
31 декабря 2011 года
Установление особенностей формирования страховых
резервов по обязательному страхованию гражданской
ответственности владельца опасного объекта за Приказ Минфина России
причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте.
Приказы федеральных
Уточнение порядка расследования аварий на опасном
органов исполнительной
объекте.
власти
Осуществление контроля за исполнением владельцем Приказы федеральных
опасного объекта обязанности по обязательному органов исполнительной
страхованию гражданской ответственности
власти
Порядок финансирования компенсационных выплат
членами профессионального объединения страховщиков,
мер по контролю за целевым использованием
соответствующих
средств,
порядка
ведения
профессиональным объединением страховщиков учета
по операциям со средствами, предназначенными для
компенсационных выплат
Стандарты и правила
профессионального
объединения
страховщиков
Формирование
информационных
ресурсов
профессионального
объединения
страховщиков,
содержащих информацию ограниченного доступа, а
также правил защиты этих информационных ресурсов и
пользования ими.
Стандарты и правила
профессионального
объединения
страховщиков
Порядок и условия формирования и расходования
средств профессионального объединения страховщиков
на цели иные, чем финансирование компенсационных
выплат,
в
том
числе
порядок
распределения
соответствующих издержек, выплат, сборов и взносов
между
членами
профессионального
объединения
страховщиков.
Стандарты и правила
профессионального
объединения
страховщиков
Защита связанных с обязательным страхованием прав
страхователей и потерпевших, в том числе порядка
рассмотрения
их
жалоб
на
действия
членов
профессионального объединения страховщиков.
Стандарты и правила
профессионального
объединения
страховщиков
Процедуры проведения проверок деятельности членов Стандарты и правила
профессионального объединения страховщиков по профессионального
обязательному
страхованию
гражданской объединения
Подзаконный акт
Каким документом
утверждается
ответственности владельца опасного объекта за страховщиков
причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте и соблюдения ими установленных стандартов и
правил профессиональной деятельности, в том числе
создания контрольного органа и порядка ознакомления с
результатами
этих
проверок
других
членов
профессионального объединения страховщиков, а также
требований об обеспечении открытости информации для
проведения таких проверок.
Разрешение споров между членами профессионального
объединения
страховщиков,
возникающих
при
осуществлении обязательного страхования гражданской
ответственности владельца опасного объекта за
причинение вреда в результате аварии на опасном
объекте.
Стандарты и правила
профессионального
объединения
страховщиков
30 июня 2012 года
Порядок и условия осуществления профессиональным
объединением страховщиков компенсационных выплат и
порядка
распределения
между
членами
профессионального
объединения
страховщиков
ответственности по обязательствам профессионального
объединения
страховщиков,
связанным
с
осуществлением компенсационных выплат
Стандарты и правила
профессионального
объединения
страховщиков
Список использованных источников
1. Федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской обороне» (в ред. 23.12.2010 г.).
2. Федеральный закон № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. 29.12.2010 г.).
3. Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» (в ред. 29.12.2010
г.).
4. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. (в ред. 27.07.2010 г.) «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
5. Федеральный закон № 117-ФЗ от 21.07.1997 г. (в ред. 27.07.2010 г.) «О безопасности
гидротехнических сооружений».
6. Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности».
7. Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004 г. «Градостроительный кодекс Российской
Федерации» (в ред. 27.07.2010 г.).
8. Федеральный закон № 225-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на
опасном объекте».
9. Федеральный закон № 226-ФЗ от 27.07.2010 г. «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за
причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"».
10. Постановление Правительства Российской Федерации № 240 от 15.04.2002 г. «О порядке
организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов
на территории Российской Федерации».
11. Постановление Правительства Российской Федерации № 263 от 10.03.1999 г. (в ред.
01.02.2005 г.) «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
12. Постановление Правительства Российской Федерации № 304 от 21.05.2007 г. «О
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
13. Постановление Правительства Российской Федерации № 613 от 21.08.2000 г. «О неотложных
мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов».
14. Приказ Ростехнадзора № 131 от 05.03.2008 г. «Об утверждении методических рекомендаций
по осуществлению идентификации опасных производственных объектов».
15. Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах,
поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
(утв. Приказом МПР РФ № 191 от 30.06.09 г.).
16. Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных
производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных
объектов (утв. Приказом Ростехнадзора № 606 от 04.09.07 г.)
17. Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору в 2009 году.
18. ПБ 03-246-98 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (утв.
Постановлением Госгортехнадзора России № 64 от 06.11.1998 г. (в ред. 15.05.2008 г.)).
19. ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности» (утв.
Постановлением Госгортехнадзора России № 65 от 07.09.1999 г. (в ред. 27.10.2000 г.)).
20. ПБ 03-428-02 «Правила безопасности при строительстве подземных сооружений» (утв.
Постановлением Госгортехнадзора России № 49 от 02.11.2001 г.).
21. ПБ 03-438-02 «Правила безопасности гидротехнических сооружений накопителей жидких
промышленных отходов» (утв. Постановлением Госгортехнадзора России № 6 от 28.01.2002 г.).
22. ПБ 03-498-02 «Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных
ископаемых открытым способом» (утв. Постановлением Госгортехнадзора России № 57 от
09.09.2002 г.).
23. ПБ 03-571-03 «Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении
полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» (утв. Постановлением
Госгортехнадзора России № 47 от 04.06.2003 г.).
24. ПБ 05-619-03 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым
способом» (утв. Постановлением Госгортехнадзора России № 45 от 30.05.2003 г.).
25. ПБ 08-624-03 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (утв.
Постановлением Госгортехнадзора России № 56 от 05.06.2003 г.).
26. РД-03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных
производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений» (утв. Приказом
Ростехнадзора № 893 от 29.11.2005 г.).
27. РД 04-355-00 «Методические рекомендации по организации производственного контроля за
соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах»
(утв. Приказом Госгортехнадзора России № 49 от 26.04.2000 г. (в ред. 09.02.2004 г.)).
28. РД 09-536-03 «Методические указания о порядке разработки плана локализации и
ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах» (утв.
Постановлением Госгортехнадзора России № 14 от 18.04.2003 г.).
29. РД 11-561-03 «Инструкция по составлению планов ликвидации (локализации) аварий в
металлургических и коксохимических производствах» (утв. Постановлением Госгортехнадзора
России № 36 от 22.05.2003 г.).
30. РД-13-02-2006 «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности планов
локализации и ликвидации аварийных ситуаций на взрывоопасных, пожароопасных и химически
опасных производственных объектах и требования к оформлению заключения данной
экспертизы» (утв. Приказом Ростехнадзора № 1005 от 15.11.2006 г.).
31. РД 14-617-03 «Инструкция по составлению планов ликвидации аварий и защиты персонала
на взрывопожароопасных объектах хранения, переработки и использования растительного
сырья» (утв. Постановлением Госгортехнадзора России № 96 от 19.06.2003 г.).
32. РД-15-11-2007 «Методические рекомендации о порядке составления планов ликвидации
аварий при ведении работ в подземных условиях» (утв. Приказом Ростехнадзора № 364 от
24.05.2007 г.).
33. Приказ МПР Российской Федерации № 156 от 03.03.2003 г. «Об утверждении указаний по
определению нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов для отнесения аварийного
разлива к чрезвычайной ситуации».
34. Приказ МЧС России № 91 от 24.02.2009 г. (в ред. 26.03.2010 г.) «Об утверждении формы и
порядка регистрации декларации пожарной безопасности».
35. Приказ МЧС России № 105 от 28.02.2003 г. «Об утверждении требований по предупреждению
чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».
36. Приказ МЧС России № 506 от 04.11.2004 г. «Об утверждении типового паспорта безопасности
опасного объекта».
37. Приказ МЧС России № 621 от 28.12.2004 г. (в ред. 17.01.2011 г.) «Об утверждении правил
разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Российской Федерации».
38. Письмо МЧС России от 07.04.2010 г. «Разъяснение по вопросам разработки декларации
пожарной безопасности».
39. Методические рекомендации по составлению планов и карточек тушения пожаров (утв. МЧС
России, 2005 г.).
40. Методические рекомендации по организации мероприятий гражданской обороны,
мероприятий по защите населения и территорий на объекте экономики (утв. МЧС России).
41. Сайт МЧС России (http://www.mchs.gov.ru/stats/).
42. «Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при
перевозке их по железным дорогам» (утв. МЧС РФ 31.10.1996 № 9/733/3-2, МПС РФ 25.11.1996
№ ЦМ-407).
43. РД 153-112-014-97 «Инструкция по ликвидации аварий и повреждений на магистральных
нефтепродуктопроводах».
44. СО 153-34.20.562-2003 «Инструкция по предупреждению и ликвидации аварий на тепловых
электростанциях».
45. Постановление Правительства Российской Федерации № 1320 от 16.10.1997 г. (в ред.
04.02.2011 г.) «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических
сооружений».
46. Постановление Правительства Российской Федерации № 490 от 23.05.1998 г. (в ред.
22.04.2009 г.) «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических
сооружений».
47. «Форма декларации безопасности гидротехнических сооружений (кроме судоходных
гидротехнических сооружений)» (утв. Приказом Минприроды России от 22.07.2009 № 221).
48. РД 03-443-02 «Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки
состояния гидротехнических сооружений накопителей жидких промышленных отходов на
поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях».
49. РД 15-630-04 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов при
транспортировании опасных веществ».
50. РД 12-378-00 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на
опасных производственных объектах газового хозяйства, подконтрольных газовому надзору».
51. РД 10-385-00 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на
подъемных сооружениях, паровых и водогрейных котлах, сосудах, работающих под давлением,
трубопроводах пара и горячей воды».
52. «Порядок продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и
сооружений на опасных производственных объектах» (утв. Приказом Минприроды России № 195
от 30.06.2009 г.).
53. РД 05-392-00 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на
опасных производственных объектах угольной промышленности».
54. РД 06-376-00 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на
опасных
производственных
объектах
горнорудной
промышленности
и
подземного
строительства».
55. РД 09-398-01 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на
опасных производственных объектах химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей
промышленности».
56. РД 11-405-01 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на
опасных производственных объектах металлургических и коксохимических производств».
57. РД 14-377-00 «Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на
взрывоопасных объектах хранения и переработки зерна».
58. "Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью
физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии
гидротехнического сооружения" (утвержден приказом МЧС РФ № 243, Минэнерго РФ № 150, МПР
РФ № 270, Минтранса РФ № 68, Госгортехнадзора РФ № 89 от 18.05.2002 г.).
59. "Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за
вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" (утв. Постановлением
Правительства РФ от 18.12.2001 № 876).
Приложение
объектов
1.
Типовые
виды
Признаки
опасности
Наименование объекта
1. Опасные производственные
промышленности
опасных
объекты
производственных
Тип
объекта
угольной,
Границы объекта
сланцевой
и
торфяной
Шахта угольная
Шахта сланцевая
Гидрошахта
Участок
шахтостроительный 2.1, 2.2, 2.3,
(специализированный)
2.5
3.2
Границы
отвода
горного
Разрез угольный
Разрез сланцевый
Участок отвала пород
Участок отвала пород
2.5
3.3
2.1, 2.2, 2.5
3.2 или
3.3 <*>
Хвостохранилище (шламохранилище)
2.1, 2.5
3.2 или 3.3
Участок по добыче торфа
2.1, 2.5
3.2
Площадка (цех, участок) брикетирования
бурого угля
Площадка (цех, участок) обогащения угля
Площадка
сланца
(цех,
участок)
обогащения
Границы
земельного
отвода
Границы
отвода
горного
2. Опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности
2.1. Опасные производственные объекты добычи и обогащения цветных металлов
и золота
Рудник
Прииск
Участок (полигон) старательской добычи
Участок
горного
капитального
строительства (специализированный)
2.1, 2.2, 2.3,
2.5
3.2 или
3.3 <*>
Границы
отвода
горного
2.1, 2.2, 2.3,
2.5
3.2 или
3.3 <*>
Границы
земельного
отвода
Карьер
Фабрика (участок,
цветных металлов
цех)
обогатительная
Площадка (участок, цех) извлечения золота
Площадка (участок) глиноземного завода
Фабрика
(участок,
сортировочный
Фабрика
цех)
(комплекс)
дробильнодробильно-
Признаки
опасности
Тип
объекта
Хвостохранилище (шламохранилище)
2.1, 2.5
3.2 или
3.3 <*>
Участок (площадка) шлакоотвала
2.1, 2.5
3.2
2.1, 2.5
3.2
Наименование объекта
сортировочный
для
выработанного пространства
Границы объекта
закладки
Участок
(площадка)
выщелачивания
кучного
Границы
земельного
отвода
2.2. Опасные производственные объекты добычи и обогащения рудного сырья
черных металлов
Рудник с подземным способом разработки
Рудник с открытым способом разработки
2.1, 2.2, 2.3,
(карьер)
2.5
Участок
горного
капитального
строительства (специализированный)
3.2
Границы
отвода
горного
Фабрика (участок, цех) агломерационная
Фабрика (участок, цех) обогащения рудного
сырья черных металлов
Фабрика
(участок,
концентрата
Фабрика
(участок,
сортировочная
цех)
окомкования
цех)
дробильно-
Фабрика
(комплекс)
сортировочная
для
выработанного пространства
дробильнозакладки
Хвостохранилище (шламохранилище)
2.2, 2.3, 2.5
3.2
2.1, 2.5
3.2 или
3.3 <*>
Границы
земельного
отвода
2.3. Опасные производственные объекты добычи и обогащения сырья горнохимической промышленности
Рудник с подземным способом разработки
Рудник с открытым способом разработки
2.1, 2.2, 2.3,
(карьер)
2.5
Участок
горного
капитального
строительства (специализированный)
Площадка (участок) солепромысла
2.2, 2.3, 2.5
3.2.
Границы
отвода
горного
3.3.
Фабрика (участок, цех) обогащения горнохимического сырья
Фабрика
(участок,
сортировочная
цех)
Фабрика
(комплекс)
сортировочная
для
выработанного пространства
дробильно2.1, 2.2, 2.3,
2.5
дробильнозакладки
Хвостохранилище (шламохранилище)
3.2. или
3.3 <*>
Границы
земельного
отвода
Признаки
опасности
Наименование объекта
2.4. Опасные производственные
строительных материалов
объекты
Рудник
Карьер
Участок добычи сырья <1>
Участок подготовки строительного сырья
Площадка (участок,
сортировочная
цех)
Тип
объекта
добычи
и
Границы объекта
переработки
2.1, 2.2, 2.3,
2.5
3.2.или
3.3 <*>
2.5
3.3
2.2, 2.3, 2.5
3.3.
Границы
отвода
дробильно-
сырья
горного
Границы
земельного
отвода.
Участок получения клинкера
2.5.
Опасные
производственные
объекты
строительства
гидротехнических, транспортных и специальных сооружений.
подземных
Участок гидротехнического строительства
2.1, 2.2, 2.3,
2.5
Участок транспортного строительства
Границы
отвода
3.2.
горного
Участок специального строительства
2.6. Опасные производственные объекты, размещенные
подземных полостях или отработанных горных выработках
Название
объекта,
размещенного
отработанной горной выработке
в
Название
объекта,
размещенного
естественной подземной полости
в
2.1 <***>,
2.2, 2.3, 2.5
в
естественных
3.2 <***>или Границы
3.3
отвода.
горного
3. Опасные производственные объекты, на которых хранятся, получаются и
используются взрывчатые вещества
Склад взрывчатых материалов
Хранилище взрывчатых
составе склада ВМ
материалов
в
2.1, 2.2, 2.3
Цех,
участок,
пункт
изготовления
(подготовки) взрывчатых материалов <2>
Площадка погрузки-разгрузки взрывчатых
материалов
Площадка (цех, участок) утилизации
(переработки) взрывчатых материалов
Полигон, испытательная площадка <3>
2.1., 2.3.
3.1 или
3.2 <**>
Границы
зоны
опасной
2.1., 2.2,
2.3.
4. Опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса
Участок ведения буровых работ <4>
3.2.
Границы
зоны
опасной
2.1, 2.2
3.2.
Границы
отвода
горного
2.1, 2.2, 2.3
3.1 или
Границы
Цех
(участок
и
т.п.)
технического 2.1, 2.2, 2.3,
2.5
обслуживания установок для ремонта
скважин <5>
Фонд скважин <6>
Участок
предварительной
подготовки
Наименование объекта
Признаки
опасности
нефти
Тип
объекта
Границы объекта
3.2 <**>
земельного
отвода
Площадка дожимной насосной станции
Пункт подготовки и сбора нефти
Парк резервуарный (промысловый)
Площадка
станция
(промысловой)
компрессорной
Участок комплексной подготовки газа
2.1, 2.2
2.1, 2.2, 2.3
3.2
2.1, 2.2
Подземное хранилище газа <7>
2.1, 2.2, 2.5
3.1
Площадка
(цех,
установка)
газоперерабатывающего завода <8>
2.1, 2.2, 2.3
3.1 или 3.2
Система промысловых (межпромысловых)
трубопроводов
куста
(площади,
месторождения)
Платформа стационарная (морская)
Контур
распространения
газовой залежи
Границы
зоны
опасной
2.1, 2.2
3.2
Границы
земельного
отвода
2.1, 2.2, 2.3,
2.5
3.1 или 3.2
Границы
платформы
Площадка буровой установки (плавучая, 2.1, 2.2, 2.3,
включая буровые суда)
2.5
3.2
Границы буровой
платформы,
бурового судна
5. Опасные производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта
Участок магистрального газопровода <9>
2.1, 2.2
Площадка компрессорной станции
Автомобильная
газонаполнительная
компрессорная станция
2.1, 2.2, 2.3
Станция газораспределительная
Участок магистрального продуктопровода,
нефтепровода, аммиакопровода <10>
Парк
резервуарный
продуктопровода,
аммиакопровода
магистрального
нефтепровода,
Площадка
станции
насосной
магистрального
продуктопровода,
нефтепровода, аммиакопровода
Площадка сливо-наливного
(эстакады) <11>
терминала
3.1 или 3.2
2.1, 2.2
Границы
зоны
опасной
2.1, 2.2, 2.3
2.1, 2.2
3.2
6. Опасные производственные объекты геологоразведочных и геофизических работ
при разработке и разведке месторождений
Участок
(партия)
геологоразведочных 2.1, 2.2, 2.3,
(геофизических) работ
2.5
3.2 или
3.3 <**>
Границы
зоны
опасной
7.
Опасные
производственные
объекты химической,
нефтехимической и
нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и
Наименование объекта
Признаки
опасности
Тип
объекта
Границы объекта
3.1 или
3.2 <**>
Границы
зоны
опасной
Границы
зоны
опасной
Границы
зоны
опасной
вредных производств
Цех, участок, площадка
(установки) <12>
производства
2.1, 2.2, 2.3
База товарно-сырьевая <13>
Продуктопровод
Шламонакопитель (пруд-накопитель)
Площадка
установки
2.1
воздухоразделительной
Площадка установки получения (водорода,
кислорода, азота и др.) <14>
Склад сырьевой <15>
2.1. 2.2.,
2.3.
Склад полупродуктов <14>
Склад готовой продукции <14>
8. Опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения
Площадка нефтебазы (склада, парка,
комплекса) по хранению и перевалке нефти
и нефтепродуктов <14>
Склад ГСМ
2.1, 2.2
Группа резервуаров
устройств <16>
и
сливо-наливных
3.1 или
3.2 <**>
Площадка АЗС ( или многотопливной АЗС)
9. Опасные производственные объекты систем водоподготовки
Склад хлора <17>
Площадка (цех, участок) подготовки воды
2.1, 2.2
3.1 или
3.2 <**>
10. Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности
Аммиачно-холодильная установка
Площадка
(цех)
производства <18>
2.1, 2.2
маслоэкстракционного
Площадка (цех) производства спирта
Площадка
(цех)
рафинирования
и
растительного масла
производства
дезодорации
Площадка
(цех)
гидрогенизации жиров
производства
2.1, 2.2, 2.3
3.1 или
3.2 <**>
Границы
зоны
опасной
11. Опасные производственные объекты газоснабжения
11.1. Опасные производственные объекты хранения сжиженных углеводородных
газов
База хранения (кустовая)
Станция газонаполнительная
2.1, 2.2, 2.3
3.1 или
3.2 <**>
Границы
зоны
опасной
Признаки
опасности
Наименование объекта
Тип
объекта
Границы объекта
Пункт газонаполнительный
Установка баллонная групповая <19>
Установка резервуарная <20>
2.1, 2.2
Станция газозаправочная (автомобильная)
11.2. Опасные производственные объекты системы газораспределения природного
углеводородного газа
Сеть
газоснабжения,
межпоселковая <21>
в
том
числе
11.3. Опасные производственные
сжиженного углеводородного газа
Система
предприятия <22>
2.1, 2.2, 2.3
объекты
газопотребления
Система теплоснабжения <23>
3.2
газопотребления
2.1, 2.2., 2.3
2.1, 2.2.
Границы
территории
административных
единиц,
на
которых
расположены
системы
газоснабжения
природного
и
3.2.
Границы
территории
организации
3.2.
Границы
территории
административной
зоны
обслуживания
организации
12. Опасные производственные объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные
производственные объекты, использующее оборудование, работающее под
давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С
Площадка главного корпуса ТЭЦ (ГРЭС)
<24>
Площадка подсобного
(ГРЭС) <25>
хозяйства
ТЭЦ 2.1, 2.2., 2.3
3.1 или
3.2 <**>
Границы
зоны
опасной
Топливное хозяйство ТЭЦ (ГРЭС) <26>
Пиковые
водогрейные
ТЭЦ(ГРЭС) <27>
котельные
3.3
Контуры
здания
котельной
2.2
3.3
Границы
административной
единицы
территории
обслуживаемой
организацией
2.2
3.3
2.1, 2.2, 2.3
3.1 <*> или
2.2
Котельная <28>
Группа котельных <29>
Участок трубопроводов теплосети <30>
Цех (участок, площадка) организации <31>
Площадка хранения мазутного топлива
Границы
зоны
опасной
Признаки
опасности
Наименование объекта
Площадка дизельной подстанции (с учетом
резервного топлива)
Тип
объекта
Границы объекта
3.2
Площадка трансформаторной подстанции
(учетом
емкостей
резервного
трансформаторного масла)
13. Опасные производственные объекты металлургической промышленности
13.1. Опасные производственные объекты производства черных металлов
13.1.1. Производства чугуна
2.1, 2.2, 2.3,
2.4.
Площадка доменного цеха
Границы
зоны
опасной
Границы
зоны
опасной
3.2
Границы
зоны
опасной
3.2
Границы
зоны
опасной
3.2
13.1.2. Производства стали и проката
Цех (участок) мартеновский
Цех (участок) конвертерный
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
Цех (участок) электросталеплавильный
3.2
3.2 или
3.3 <****>
Цех по производству проката
Цех по производству труб
Цех по производству металлизированных
окатышей и брикетов
2.1, 2.2, 2.3
3.2
Цех сталепроволочного производства
13.1.3. Производства ферросплавов и огнеупоров
Цех
(участок)
ферросплавов
по
производству 2.1, 2.2, 2.3,
2.4
13.1.4. Производство агломерата
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
Цех (участок) агломерации
13.2. Опасные производственные объекты производства цветных металлов
13.2.1.
Производства
алюминия
электротермического силумина
и
магния,
кристаллического
кремния
и
Цех (участок) электролиза алюминия
Цех (участок) электролиза магния
Цех
(участок)
кристаллического кремния
производства
Цех
(участок)
производства
электротермического силумина
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
3.2
Границы
зоны
опасной
3.2
Границы
зоны
опасной
и
Цех (участок) производства глинозема
13.2.2. Производства меди, никеля и кобальта
Цех (участок) плавильный
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
Признаки
опасности
Тип
объекта
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
3.2
Границы
зоны
опасной
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
3.2
Границы
зоны
опасной
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
3.2
Границы
зоны
опасной
Наименование объекта
Границы объекта
13.2.3. Производства титана
Цех (участок) по производству титана
13.2.4. Производства олова
Цех (участок) по производству олова
13.2.5. Производства сурьмы
Цех (участок) по производству сурьмы
13.2.6. Производства свинца, цинка, ртути, ванадия, германия, циркония, гафния и других
редкоземельных материалов
Цех (участок) по производству <32>
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
3.2
Границы
зоны
опасной
13.2.7. Производства порошков и пудр из металлов и сплавов на их основе (железа,
алюминия, магния, олова и других металлов)
Цех (участок) производства по получению 2.1, 2.2, 2.3,
порошков (пудр) <33>
2.4
3.2
Границы
зоны
опасной
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
3.2
Границы
зоны
опасной
2.1, 2.2, 2.3
3.1 или 3.2
Границы
зоны
опасной
13.2.8. Производство благородных металлов
Цех (участок) по производству <34>
Участок,
цех
гидрометаллургического
производства <32>
13.2.9. Производство кислот
Участок кислотного хозяйства <35>
13.3. Опасные производственные объекты газового хозяйства, коксохимических и
других производств
Площадка водородной станций
Площадка (участок) газового цеха
2.1, 2.2, 2.3
3.1 или 3.2
Участок газоочистной установки
Цех (участок) по производству люнкеритов
и экзотермических смесей
2.1, 2.2, 2.3
Цех коксовый
Цех пекококсовый
Цех улавливания химических продуктов
3.2
2.1, 2.2, 2.3
Цех смолоперерабатывающий
Цех ректификации сырого бензола
Склад бензола
Цех
(отделение)
ректификации
пиридиновых и хинолиновых оснований
2.1, 2.2, 2.3
3.1 или 3.2
Границы
зоны
опасной
Наименование объекта
Участок
станции
воздухоразделительной
(установка)
Склад хлора
Признаки
опасности
Тип
объекта
2.1, 2.2, 2.3
3.2
Границы объекта
2.1, 2.3
Склад аммиака
2.1, 2.2
Аммиакопровод
3.1 или 3.2
14. Опасные производственные объекты производства черных и цветных металлов
(межотраслевые)
2.1, 2.2, 2.3,
2.4
Цех (участок) литейный <36>
3.2
Границы
зоны
опасной
15. Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные
грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры
Площадка (название типа) крана <37>
Участок механизации <38>
Участок транспортный, гараж <39>
Объекты, где используются подъемные
сооружения <40>
3.3
Границы
зоны
2.3
3.3
Границы
административной
зоны,
обслуживаемой
эксплуатирующей
организацией
2.3
3.3
Контур здания или
территории
2.3
3.3
Границы
зоны
3.3
Границы
дистанции
метрополитена
2.3
опасной
Площадка, цех, участок (его конкретное
название) <41>
Жилищный фонд <42>
Здание
(комплекс
административное <43>
зданий)
Канатная дорога <44>
Фуникулер
Дистанция метрополитена <45>
2.3
опасной
16. Опасные производственные объекты хранения, переработки и использования
растительного сырья <46>
Отдельно
стоящее
устройство <47>
приемно-отпускное
Элеватор <48>
Склад силосного типа <49>
Склад бестарного напольного хранения
растительного сырья <50>
Склад бестарного хранения муки
Механизированный
склад
бестарного
2.1., 2.2.,
2.3.
3.3
Граница
зоны
опасной
Признаки
опасности
Наименование объекта
Тип
объекта
Границы объекта
напольного хранения <51>
Отделение
(участок)
растаривания,
взвешивания, просеивания муки, размола
сахарного песка
Подготовительное
(подработочное),
(дробильное) отделение <52>
Приемно-очистительная
очистительная) башня
(сушильно-
Отдельно стоящий сушильный
растительного сырья <53>
участок
Солодовенный цех, участок
Цех (участок) по производству муки <54>
Цех (участок) по производству комбикормов
(кормовых смесей)
Цех (участок) по производству крупы <55>
Цех (участок) для предварительного
дозирования
и
смешивания
комбикормового сырья <55>
Цех
(участок)
гранулирования,
брикетирования отрубей, комбикормов,
кормовых смесей
Цех
(участок)
агрегатных
(блочномодульных) установок по производству
муки, крупы, комбикормов
Кукурузообрабатывающий цех (участок)
Семяобрабатывающий цех (участок)
Цех (участок) по очистке и сортировке
мягкой тары
Цех (участок) производства древесной муки
(древесных гранул), древесностружечных
(древесноволокнистых) плит, фанеры
Цех (участок) по изготовлению изделий и
деталей
из
древесины,
древесностружечных,
древесноволокнистых плит, фанеры <56>
Цех (участок) фасовочного
сахарного производства
отделения
Цех (участок) производства порошка <57>
Цех (участок) подготовки табачного сырья
Цех (участок) растаривания и сортировки
растительного сырья <58>
17. Опасные производственные объекты, связанные с транспортировкой опасных
Наименование объекта
Признаки
опасности
Тип
объекта
Границы объекта
2.1, 2.2
3.2
В
границах
полосы отвода
грузов
Участок
транспортирования
веществ <59>
опасных
18. Опасные производственные объекты при добыче минеральных вод
Скважина минеральных вод <60>
2.1, 2.2
3.2 или 3.3
Границы горного и
земельного
отвода
Примечание: применяемые в Перечне... числовые обозначения признака опасности:

2.1 - получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование,
уничтожение опасных веществ, указанных в приложении 1 к Федеральному закону "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов";

2.2 - использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или при
температуре нагрева воды более 115 °C;

2.3 - использование стационарно установленных грузоподъемных механизмов, эскалаторов,
канатных дорог, фуникулеров;

2.4 - получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов;

2.5 - ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в
подземных условиях
и типа объекта:

3.1 - объект с опасными веществами в количестве, равном или превышающем количество,
установленное приложением 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов";

3.2 - объект с опасными веществами в количестве, меньшем предельного количества,
установленного приложением 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности
опасных производственных объектов";

3.3 - не относящийся к объектам типа 3.1 и 3.2, но обладающий признаками опасности 2.1 2.5.
<*> При определении типа объекта учитывается использование взрывчатых материалов на
местах производства взрывных работ, а также использование опасных веществ.
<**> При определении типа объекта учитывается количество опасного вещества.
<***> При размещении опасных веществ.
<****> Тип опасности определяется в зависимости от наличия в производстве опасного
вещества или его отсутствия.
<1> В названии указывается конкретное наименование сырья, добываемого с помощью
драг, земснарядов и т.п.
<2> В названии объекта указывается конкретный тип взрывчатых материалов, изделий из
них.
<3> Полигоны для испытаний и уничтожения взрывчатых материалов при складах
взрывчатых материалов организаций, ведущих взрывные работы, идентифицируются в составе
складов взрывчатых материалов.
<4> В состав объекта входят все буровые установки подразделения организации,
осуществляющего ведение буровых работ.
<5> В состав объекта входят все установки для ремонта скважин, эксплуатируемые
соответствующим подразделением организации.
<6> В состав объекта входят скважины всех категорий (пробуренные), замерные устройства,
блок распределения воды, блок закачки химреагентов, распределения воды (КИПа),
расположенные на территории участка, куста, площадки или месторождения.
<7> В составе: фонда скважин, газопроводов подземного хранилища газа, установки
подготовки газа подземного хранилища газа, компрессорной станции, установок буровых и
установок для ремонта скважин.
<8> В названии объекта указывается конкретное название площадки, цеха, участка завода.
<9> В названии объекта указывается название структурного подразделения организации.
<10> В названии объекта указывается название структурного подразделения организации.
<11> В названии указывается название нефтепродукта или аммиака.
<12> В названии объекта указывается название конкретного цеха, участка, установки.
<13> В составе: товарных парков, насосных и сливо-наливных эстакад.
<14> Указывается конкретно наименование получаемого газа, метод.
<15> Указывается конкретно наименование сырья или продукта.
<16> На производственных площадках.
<17> Включая хлораторную, площадки выгрузки контейнеров с хлором, сливо-наливные
устройства.
<18> Включая участки приема, хранения, транспортировки, подготовки сырья и полученных
продуктов.
<19> В состав объекта входят подземные распределительные газопроводы, а также, при
наличии, наземные газопроводы и все газопотребляющее оборудование.
<20> В состав объекта входят подземные распределительные газопроводы, а также, при
наличии, наземные газопроводы и все газопотребляющее оборудование.
<21> В состав объекта входят наружные газопроводы, газопроводы-вводы с установленной
на них арматурой, здания и сооружения на них, а также газорегуляторные пункты в зданиях,
сооружениях и блоках, устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от
коррозии, АСУ ТП, объекты их электропровода и электроснабжения.
<22> В состав объекта входят газопровод и газопотребляющее оборудование, а также
газоиспользующие установки (газовые турбины, технологические линии и др.) в зданиях и
сооружениях, а также подводящие газопроводы (внутриплощадочные и внеплощадочные)
организации.
<23> В составе объекта идентифицируются подводящие и внутренние системы
газоснабжения
всех
газифицированных
котельных,
находящихся
на
балансе
теплообеспечивающих организаций жилищно-коммунального хозяйства, муниципалитета и иных
теплообеспечивающих орг-ций.
<24> В составе объекта
деаэраторная площадка.
идентифицируются
машинное
и
котельное
отделения,
<25> В составе объекта идентифицируются площадка химводоочистки, компрессорной,
электролизной, материального склада, склада химреагентов и т.п.
<26> В составе объекта идентифицируется топливное хозяйство, расположенное на
территории ТЭЦ, ГРЭС.
<27> Идентифицируются в качестве объекта в случае их размещения вне помещения
главного корпуса ТЭЦ, ГРЭС. В состав объекта входят дымоходные трубы котельной.
<28> Идентифицируются в качестве объекта отдельно стоящие котельные с автономным
питанием, включая сеть трубопроводов в контурах здания котельной.
<29>
Идентифицируются
все
котельные,
обслуживаемые
теплоэнергетической
организацией жилищно-коммунального хозяйства, административно-хозяйственной структурой. В
состав объекта входят дымоходные трубы котельной.
<30> Идентифицируются трубопроводы воды с температурой воды более 115 °C или пара с
давлением более 0,07 МПа (кроме бытовых установок и сетей).
<31> Идентифицируются расположенные на территории организации объекты, на которых
используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре
нагрева воды более 115 °C, в названии объекта указывается конкретное наименование
площадки, цеха или участка организации.
<32> В названии объекта указывается наименование соответствующего металла.
<33> В названии объекта указывается наименование соответствующего металла.
<34> В названии объекта указывается наименование соответствующего металла.
<35> Указывается конкретное название кислоты.
<36> В названии объекта указывается наименование производимого металла.
<37> В названии объекта указывается конкретное наименование одного стационарно
установленного крана (козлового, портового, мостового, портового и т.д.).
<38> Идентифицируются объекты, на которых организацией (типа ПМК, управления
механизации, дорожно-строительного управления и т.п. организаций) эксплуатируются
стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, прицепные, башенные),
подъемники (вышки), краны железнодорожные, краны-трубоукладчики, краны-манипуляторы.
<39> Идентифицируются объекты, на которых организацией эксплуатируются стреловые
краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, прицепные, башенные), подъемники
(вышки), краны железнодорожные, краны-трубоукладчики, краны-манипуляторы для нужд
собственного производства.
<40> Идентифицируются объекты, на которых индивидуальным предпринимателем
эксплуатируются стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, прицепные),
подъемники (вышки), краны железнодорожные, краны-трубоукладчики, краны-манипуляторы.
<41> Идентифицируются объекты, на которых эксплуатируются подъемные механизмы, в
том числе лифтовые площадки, эскалаторы.
<42> В составе объекта идентифицируются все оборудованные лифтами здания, входящие
в жилой фонд, обслуживаемый муниципальными предприятиями, жилищно-коммунальными
хозяйствами.
<43> В составе объекта идентифицируется комплекс зданий организации, расположенных
на отдельной территории, эксплуатирующие подъемные сооружения, в том числе эскалаторы.
<44> В составе объекта идентифицируется весь комплекс канатных дорог, эксплуатируемых
на определенной территории организации.
<45> При отсутствии дистанции метрополитена в качестве объекта идентифицируется
метрополитен в целом.
<46> Идентифицируются объекты в закрытых помещениях и с учетом транспортных
галерей.
<47> Идентифицируются отдельно стоящие приемно-отпускные устройства для приема и
отпуска растительного сырья и продуктов его переработки с железнодорожного, автомобильного
и водного транспорта.
<48> Идентифицируются элеваторы для хранения растительного сырья и продуктов его
переработки.
<49> Идентифицируются склады для хранения растительного сырья и продуктов его
переработки в силосах и бункерах (за исключением складов бестарного хранения муки).
<50> Идентифицируются склады хранения зерна, комбикормов, травяной муки, дрожжей,
мучнистого и масленичного сырья, жмыхов, шротов и другого растительного сырья.
<51> Идентифицируются механизированные склады хранения растительного сырья и
продуктов его переработки.
<52> Идентифицируются отделения по очистке, измельчению растительного сырья и
продуктов его переработки в составе кондитерских, пищеконцентратных, пивоваренных,
спиртовых производств и производств растительного масла.
<53> В названии объекта указывается конкретное наименование растительного сырья.
<54> Агрегатные (блочно-модульные) установки идентифицируются в качестве отдельного
объекта, в названии объекта указывается конкретное наименование цеха.
<55> Идентифицируются отдельно стоящие цеха.
<56> Идентифицируются объекты, эксплуатирующиеся в закрытых помещениях, с учетом
аспирационных и (или) пневмотранспортных сетей (систем), участков механического
перемещения
(транспортирования),
сбора
и
хранения
древесностружечных,
древесноволокнистых и пылевых отходов. В названии объекта указывается конкретное
наименование производства, в состав которого он входит (столярное, погонажное, мебельное,
строительное и т.п.).
<57> В названии объекта указывается конкретное наименование порошка (кофе, какао,
бобов).
<58> Указать в названии конкретное название сырья (льняного, ткацкого, прядильного или
текстильного производства).
<59> Идентифицируется объект организации, в случае если она владеет на правах
собственности или аренды одним из нижеперечисленных:
- ж/д путями или автодорогами необщего пользования для транспортирования опасных
веществ (есть обслуживающая структура, собственная или нанимаемая);
- техническими средствами, в которых осуществляется транспортировка опасных веществ, в
том числе по путям (дорогам) необщего пользования;
- техническими средствами, с помощью которых транспортируются опасные вещества, в том
числе по путям (дорогам) необщего пользования.
<60> Идентифицируются скважины метановые, углекислые с содержанием газа CO2 > 2000
мг/л, сероводородные с содержанием растворенного газа H2S > 200 мг/л, напорные с давлением
> 0,07 МПа, гидротермальные с температурой более 115 °C.