Лугавское поселение образовано в 1919 году

КРАЕВОЙ КОНКУРС
НА ЛУЧШУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ
РАБОТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА В 2013ГОДУ
(группа муниципального образования: сельские поселения)
ЛУГАВСКИЙ СЕЛЬСКИЙ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
Минусинского района Красноярского края
2013 год
ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЛУГАВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
МИНУСИНСКОГО РАЙОНА за 2012-2013 год
Лугавский сельсовет образован в 1919 году. У источников образования
поселения лежала опытная сельскохозяйственная станция по выращиванию
капусты.
В состав поселения входят 5 населенных пунктов: села Лугавское и
Кривинское, поселки Озеро Тагарское, Кутужеково и Тагарский с общей
численностью населения 2234 человека. Количество трудоспособного
населения - 1611человек, детей - 623.
Градообразующим предприятием сельсовета является ЗАО «Тагарское»
по производству молока и мяса, выращиванию зерновых и кормовых культур,
на котором работают 214 человек. Директор ЗАО «Тагарское» - Шахова Лариса
Ивановна, депутат Лугавского сельского Совета.
На территории сельсовета работают 8 образовательных и 6 медицинских
учреждений, 5 учреждений культуры, 8 торговых точек.
На территории сельсовета находится уникальное лечебное озеро
Тагарское.
Исполнительную
власть
поселения
представляет
администрация
сельсовета,
возглавляемая Мельниковой Галиной
Сергеевной, главой сельсовета.
Представительным органом муниципального образования Лугавский
сельсовет является сельский Совет, избранный 14.03.2010 года в составе 10
депутатов. В настоящее время в Совете работает 9 депутатов (приложение № 3).
Структура Лугавского сельского Совета депутатов:
председатель сельского Совета депутатов,
заместитель председателя сельского Совета депутатов,
постоянные комиссии:
- по финансам и бюджету,
2
- по социальной политике и вопросам жизнеобеспечения,
- по благоустройству.
В сельском Совете депутатов образована депутатская группа
ВПП «Единая Россия».
В своей деятельности Лугавское поселение руководствуется
федеральным и краевым законодательством, Уставом муниципального
образования Лугавский сельсовет (приложение № 1), Регламентом Лугавского
сельского Совета депутатов (приложение № 2) и другими нормативными
правовыми актами сельского Совета депутатов и администрации сельсовета.
Основная задача органов власти Лугавского сельсовета - на основании
учета мнения жителей сельсовета, коллективного и свободного обсуждения
решаемых вопросов, а также законности и гласности, сделать проживание
жителей поселения более комфортным, снять социальную напряженность в
населенных пунктах, где она возникла.
1.СОЗДАНИЕ НАИБОЛЕЕ ПОЛНОЙ СИСТЕМЫ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Правовую основу деятельности сельского поселения составляют
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», федеральное и краевое законодательство и
подзаконные акты, Устав муниципального образования «Лугавский сельсовет»,
решения, принятые на сходах граждан, нормативно-правовые акты органов
местного самоуправления Лугавского сельсовета.
В течение отчетного периода нормативно-правовые акты принимались
по следующим направлениям:
приведение в соответствие с действующим законодательством
Устава Лугавского сельсовета:
решение от 24.04.2013 № 163 - рс «О внесении изменений и дополнений
в Устав Лугавского сельсовета»;
организация работы представительного и исполнительного органов
муниципального образования:
об избрании председателя Лугавского сельского Совета депутатов,
об избрании заместителя председателя Лугавского Совета депутатов,
об избрании постоянных комиссий Лугавского сельского Совета
депутатов,
об утверждении Положения о постоянных комиссиях Лугавского
сельского Совета депутатов,
о плане работы Лугавского сельского Совета депутатов на 2012 год,
3
о плане работы Лугавского сельского Совета депутатов на 2013 год,
об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных служащих в
муниципальном образовании «Лугавский сельсовет»;
организация работы административной комиссии:
об утверждении персонального состава административной комиссии
муниципального образования «Лугавский сельсовет»,
об утверждении Положения об административной комиссии
муниципального образования «Лугавский сельсовет» и регламента ее работы;
финансовая деятельность и имущественные отношения:
о бюджете Лугавского сельсовета на 2012 год», в который в течение года
вносились изменения и дополнения.
Сельский бюджет - главный финансовый документ поселения.
Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его
исполнением осуществляется органами местного самоуправления сельсовета.
Проект бюджета, решение об его утверждении, годовой отчет, ежеквартальные
сведения о ходе исполнения бюджета официально опубликовываются в газете
«Власть труда». При утверждении бюджета администрации сельсовета и
депутатам приходится решать вопросы финансирования первоочередных
мероприятий, которые напрямую влияют на жизнеобеспечение территории;
о бюджете Лугавского сельсовета на 2013 год», в который в течение года
вносились изменения и дополнения;
об исполнении бюджета Лугавского сельсовета за 2011 год;
об исполнении бюджета Лугавского сельсовета за 2012 год;
об утверждении Положения о бюджетном процессе»;
о внесении изменений в Положение «Об оплате труда работников
муниципальных учреждений Лугавского сельсовета»;
об утверждении Положения о порядке выплаты пенсии за выслугу лет
лицам, замещавшим должности муниципальной службы;
об утверждении Порядка формирования фонда оплаты труда депутатов,
выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные
должности, и муниципальных служащих;
об утверждении Программы социально-экономического развития
Лугавского сельсовета на период 2010-2013 гг.;
местные налоги и сборы:
об установлении налога на имущество физических лиц на 2011 год,
об установлении льготы отдельным категориям налогоплательщиков на
2011-2012гг.,
об установлении земельного налога на территории муниципального
образования «Лугавский сельсовет»;
4
профилактика терроризма и экстремизма:
об утверждении комплексной муниципальной «О профилактике
терроризма и экстремальной деятельности на территории Лугавского
поселения»;
о передаче (принятии) полномочий:
о передаче контрольно-счетной палате Минусинского района
полномочий контрольно-счетного органа Лугавского сельсовета по
осуществлению
внешнего
муниципального
финансового
контроля
(приложение № 4);
благоустройство территории муниципального образования:
об утверждении Правил благоустройства, озеленения и содержания
территории Лугавского сельсовета,
об утверждении Правил содержания домашних животных на территории
муниципального образования «Лугавский сельсовет»;
другие правовые акты:
об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории
Лугавского сельсовета,
об организации транспортного сообщения между населенными
пунктами сельсовета, районным центром,
об уличном освещении в населенных пунктах Лугавского поселения,
о водоснабжении населенных пунктов Лугавского сельсовета,
о ликвидации несанкционированных свалок,
о пожарной безопасности в населенных пунктах сельсовета,
о противопаводковых мероприятиях на территории сельсовета;
акты, связанные с вопросами социальной политики
и
жизнеобеспечения населения.
Лугавским сельским Советом депутатов в течение 2010-2013гг. принято
110 решений (приложение № 5).
год
Количество решений
Основных
решений о о признании
решений
внесении
решений
изменений и утратившими
дополнений силу
2
34
16
18
011
2
33
15
17
1
012
2
22
11
10
1
013
итого
89
42
45
2
5
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО
ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ
ОРГАНОМ, ДРУГИМИ ОРГАНАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Совет депутатов и администрация сельсовета взаимодействуют, исходя
из интересов сельского поселения, единства целей и задач в решении вопросов
местного значения, в соответствии с федеральным и краевым
законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами.
Взаимодействие
осуществляется
по
следующим
основным
направлениям:
внесение проектов решений в Совет депутатов
По инициативе Главы Лугавского сельсовета Мельниковой Галины
Сергеевны, проект решения, подготовленный администрацией сельсовета,
направляется в сельский Совет депутатов. До дня проведения сессии проект
решения рассматривается на заседании постоянной комиссии сельского Совета
депутатов. На заседании постоянной комиссии данный проект представляют
специалисты администрации или Глава сельсовета, которые в последующем
участвуют в работе сессии.
работа с администрацией по участию в грантовых программах и
проектах
Совет депутатов совместно с администрацией сельсовета готовят
материалы для участия в краевых конкурсах. При участии депутатов Гой
Тамары Михайловны и Благодатской Веры Васильевны разработан проект для
участия в грантовом конкурсе «Жители за чистоту и благоустройство» «Райский уголок детства» по установке детских площадок в поселках Озеро
Тагарское и Кутужеково. Проект признан победителем. На его реализацию
выделено 600 000 рублей.
В разработке другого проекта «Наши дети - будущее нашего края»
принимал участие депутат Турбин Олег Викторович. На строительство детской
площадки в с. Лугавском выделено 500 000 рублей.
Получены субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального
образования на развитие и модернизацию улично-дорожной сети Лугавского
сельсовета «Уголок родного края» - 1 000 000рублей и «Село моё родное» 800 000 рублей.
участие депутатов Лугавского сельского Совета в работе
Координационного совета, созданного при администрации сельсовета
В состав совета входят руководители учреждений и организаций,
расположенных на территории поселения. Депутаты принимают участие в
работе совещаний, проводимых Главой сельсовета, на которых рассмотрены
вопросы:
6
о модернизации сферы жилищно-коммунального хозяйства на
территории Лугавского сельсовета;
о модернизации здравоохранения как основы повышения качества
жизни.
Сельский Дом культуры давно нуждался в капитальном ремонте. На
одном из заседаний Координационного совета, в состав которого входят
депутаты Шахова Лариса Ивановна, Морозова Галина Владимировна, Павленко
Нина Васильевна, принято решение об обращении к главе района Шахову
Александру Павловичу. В данном обращении депутаты ходатайствовали о
проведении ремонта Дома культуры за счет средств, предусмотренных в
долгосрочной целевой программе «Повышение эффективности деятельности
органов местного самоуправления в Красноярском крае» на 2011-2013 годы».
При содействии фракции ВПП «Единая Россия», депутата
Законодательного Собрания края, председателя регионального отделения ВПП
« Единая Россия» Семенова Валерия Владимировича выделены средства из
краевого бюджета в сумме 6560,4 тыс. рублей на ремонт СДК. В ходе
ремонтных работ произведена замена кровли, полов, дверей, оконных блоков и
системы отопления. Сельский Дом культуры после ремонта распахнул свои
двери для посетителей в начале 2012 года.
Аналогичным примером может послужить решение вопроса по ремонту
детского сада в с. Лугавском. Одно из помещений детского сада занимала
администрация сельсовета. В связи с тем, что в данном населенном пункте
существовала большая очередь по обеспечению детей местами в детском саду,
депутат Павленко Нина Васильевна выступила инициатором о переезде
администрации сельсовета в другое помещение. При непосредственном
участии Главы
района, депутата районного Совета по нашему округу и
депутата Законодательного Собрания края, председателя регионального
отделения ВПП « Единая Россия» Семенова В.В. вопрос был снят с повестки
дня. Ремонт обошелся в 1808,0 тыс. рублей. Очередность уменьшилась на 40
мест.
В течение многих лет в аварийном состоянии находился мост через
речку Лугавка в с. Лугавском. Главой Лугавского сельсовета Мельниковой
Галиной Сергеевной и депутатов Лугавского сельского Совета направлен запрос
депутату районного Совета депутатов, главе района Шахову Александру
Павловичу. В настоящее время данная проблема решена, мост в селе
отремонтирован, тем самым выполнен и наказ избирателей депутату районного
Совета Шахову А.П.
7
проведение встреч с населением на территории сельсовета
совместно с администрацией сельсовета
Данные выездные встречи проводятся каждый четверг месяца в
поселках Озеро Тагарское и Кутужеково, в последний четверг месяца в поселке
Тагарский.
На приемах граждан присутствуют депутаты сельского Совета.
Выполнение просьб, высказанных жителями поселков на приемах, депутаты
берут на контроль, либо сами организуют их выполнение.
Так, например, депутат Турбин Олег Викторович оказал помощь в
подвозе дров жительнице п. Кутужеково Тарасовой Е.К.
На приеме граждан в пос. Озеро Тагарское к депутату Бузикевич
Михаилу Александровичу обратился главный врач КГБУЗ ККСБВФТ « Озеро
Тагарское» Юшков Александр Владимирович об оплате работ по очистке
переполненных септиков, которыми пользуется население поселка. По
инициативе Михаила Александровича проведено собрание, с жителями
заключены договора об оплате работ по откачке септиков. Работы по их
очистке ведутся регулярно.
По инициативе депутата Бузикевич Михаила Александровича ведется
ремонт кладбища в пос. Озеро Тагарское.
совместное проведение с администрацией сельсовета
публичных слушаний:
Сельский Совет депутатов совместно с администрацией организует и
проводит публичные слушания по проектам решений по бюджету на
очередной финансовый год и отчетам об его исполнении, а также по внесению
изменений и дополнений в Устав Лугавского сельсовета (приложение № 6).
совместное проведение рейдов по охране общественного порядка и
по благоустройству
Администрация сельсовета и депутаты работают в тесном контакте с
участковым инспектором полиции, и руководством Минусинским МОВД через
внесение депутатских запросов и обращений. Депутаты принимают участие в
рейдах по специально разработанному графику. В ходе проведения рейдов
депутаты
совместно
сотрудниками
полиции
посещают
социально
неблагополучные семьи и семьи, не соблюдающие Правила благоустройства,
проводят разъяснительную работу, составляют соответствующие протоколы.
Депутаты Горовенко Андрей Валерьевич и Турбин Олег Викторович
постоянно дежурят на дискотеках и проводят рейды в ночное время по улицам
села Лугавское с целью выявления несовершеннолетних, находящихся на
улицах в ночное время. Депутаты Гой Тамара Михайловна и Благодатская Вера
8
Васильевна проводят аналогичную работу в поселках Озеро Тагарское и
Кутужеково.
При разработке плана мероприятий двухмесячника по благоустройству
администрация сельсовета учитывает существующее закрепление улиц за
депутатами. С ними проводится обсуждение мероприятий, которые нужно
выполнить во время двухмесячника. По завершению двухмесячника депутаты
отчитываются на сессии о проделанной работе. На сессии также ежегодно
рассматривается вопрос о выполненных мероприятиях по благоустройству в
целом.
Депутаты Шахова Лариса Ивановна, Павленко Нина Васильевна, Турбин
Олег Викторович активно участвуют в работе административной комиссии,
созданной при сельсовете. На заседаниях административной комиссии в
основном рассматриваются вопросы о вывозе гражданами мусора на
несанкционированные свалки и о нарушении Правил содержания животных, о
бродяжничестве скота. Как правило, на нарушителей налагается штраф.
Депутат Сошкина Наталья Ивановна, обходя свой избирательный округ,
выявила нарушения Правил содержания животных. Составила и вручила
нарушителям предписания, на которых на заседании административной
комиссии наложен штраф.
Депутат Морозова Галина Владимировна выявила факт вывоза одним из
жителей мусора в не отведенное для этих целей место. Результатом беседы с
нарушителем стал сбор мусора и вывоз его на свалку.
участие депутатов в работе комиссий, созданных
при администрации сельсовета
Депутаты активно участвуют в работе комиссий, созданных при
администрации сельсовета: административной; противопаводковой; по
проведению антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов главы
Лугавского сельсовета; по подготовке и проведению праздника «День села»; по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности; по охране прав детей; по благоустройству.
Администрация сельсовета также согласовывает участите депутатов для
решения текущих вопросов в составе рабочих групп или временных комиссий
(приложение № 7).
При формировании временных комиссий, рабочих групп Совет
депутатов так же, как правило, включает в их состав представителей
администрации сельсовета.
совместное проведение социально значимых массовых мероприятий
Сельский Совет депутатов совместно с администрацией сельсовета
принимает участие в подготовке и проведении праздничных мероприятий.
9
Организовывают и проводят акции «В помощь труженикам тыла!»,
«Детям – инвалидам» и «Помоги пойти учиться». Депутаты и специалисты
администрации, Совет ветеранов организуют чаепитие в период проведения
декады инвалидов, Дня пожилого человека.
9 мая проводится митинг, посвященный Дню Победы. Во время митинга
дети и взрослые возлагают цветы к памятнику Воину-освободителю, зажигают
Вечный огонь.
Ежегодно 15 февраля проводится вечер, посвященный памяти воиновинтернационалистов. В этом мероприятии участвует вся молодежь сел, и оно
направлено на патриотическое воспитание подрастающего поколения.
Очень важным моментом в организации деятельности по решению
вопросов местного значения является выстраивание отношений с
хозяйствующими и иными субъектами на территории Лугавского сельсовета.
В связи с этим Лугавским сельским Советом депутатов были заключены
Соглашения о сотрудничестве:
с Минусинским районным Советом депутатов Красноярского края,
предметом которого является взаимодействие сторон в целях проведения
единой согласованной политики муниципальных образований Минусинского
района в реализации исполнения правовых актов, поручений Президента
России, Губернатора Красноярского края, поручений главы района, а так же в
решении вопросов местного значения;
с управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС
России по Красноярскому краю по обеспечению пожарной безопасности в
населенных пунктах Лугавского сельсовета и организации взаимодействия при
тушении пожаров;
с муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением
« Лугавская средняя общеобразовательная школа» по взаимодействию и
сотрудничеству в сфере воспитания подрастающего поколения:
депутаты
совместно с педагогами, социальными работниками
посещают семьи, находящиеся в зоне риска и имеющие детей;
депутаты участвуют в заседаниях Управляющего совета Лугавской
средней
школы. Директор школы регулярно приглашает депутатов на
общешкольные родительские собрания.
Лугавское поселение плодотворно сотрудничает с Минусинским
районным Советом депутатов и администрацией Минусинского района.
Депутаты районного Совета не только участвуют в заседаниях сельского
Совета депутатов, но и оказывают методическую и консультационную помощь.
Депутаты сельского Совета обращаются к специалистам районного Совета по
вопросам организации делопроизводства, процедуре проведения сессий,
10
подготовке обращений и депутатских запросов. В тесном сотрудничестве
депутатам поселенческого и районного уровней удается решать насущные
проблемы территории.
Ярким примером является вопрос по строительству межмуниципального
полигона твердых бытовых отходов на территории Лугавского сельсовета.
Депутаты сельсовета Шахова Лариса Ивановна, Павленко Нина Васильевна,
Бузикевич Михаил Александрович, Гой Тамара Михайловна, Сошкина Наталья
Ивановна и Горовенко Андрей Валерьевич проводили встречи с избирателями
на своих округах по вопросу строительства межмуниципального полигона ТБО.
В настоящее время строительство полигона ведется, ввод в эксплуатацию
намечен в текущем году.
3.ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Эффективность работы
Совета депутатов Лугавского сельсовета
определяется наличием плана работы. В дальнейшем, по мере необходимости, в
план вносятся корректировки. При формировании плана работы Совет
депутатов учитывает предложения постоянных комиссий Совета депутатов,
администрация сельсовета и руководствуется Уставом Лугавского сельсовета,
Регламентом работы Лугавского сельского Совета депутатов, Положением о
бюджетном процессе в Лугавском сельсовете и другими нормативными
правовыми актами.
План работы сельского Совета депутатов включает разделы:
1. Вопросы, предполагаемые к рассмотрению на сессии Совета
депутатов.
2. Работа постоянных комиссий.
3. Организационные мероприятия.
4. Проведение публичных слушаний.
5. Контрольная деятельность сельского Совета депутатов.
6. Учеба депутатов (приложение № 8).
В сельском Совете депутатов свою деятельность осуществляют две
постоянные комиссии:
по финансам и бюджету;
по социальной политике и вопросам жизнеобеспечения.
Постоянные комиссии также утверждают план работы на текущий год, в
который включаются разделы:
1. Вопросы, вносимые на сессии Совета депутатов.
11
2. Вопросы, которые необходимо обсудить на заседаниях постоянной
комиссии.
3. Совместные заседания постоянной комиссии с администрацией
сельсовета.
4. Совместные заседания с другими постоянными комиссиями.
5. Выездные мероприятия.
6. Текущая работа.
Советом депутатов совместно с администрацией сельсовета
определяются приоритетные направления. При формировании предложений в
план работы Совета администрация сельсовета особое внимание уделяет
вопросам жизнеобеспечения населения.
Контроль за выполнением плана осуществляет председатель Совета
депутатов и председатели постоянных комиссий.
4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
На одном из первых заседаний Лугавского сельского Совета утвердили
Регламент работы, Положение о постоянно действующих комиссиях и
Инструкцию по делопроизводству.
Регламентом сельского Совета депутатов установлены правовая основа
деятельности
сельского
Совета
депутатов,
рабочие
органы
Совета, порядок назначения и проведения сессий, правила и порядок
голосования по вопросам повестки дня, порядок подготовки и
рассмотрения проектов решений и иные вопросы деятельности сельского
Совета депутатов.
Организационно-правовое обеспечение деятельности Совета депутатов
осуществляет администрация сельсовета.
При организации и проведение сессии сельского Совета депутаты
руководствуются Регламентом Лугавского сельского Совета депуттаов, который
включает в себя семь разделов:
Глава 1. Общие положения.
Глава 2. Устройство и органы Совета депутатов.
Глава 3. Сессии Совета депутатов муниципального образования.
Глава 4. Правила голосования.
Глава 5. Правотворческая деятельность Совета депутатов.
Глава 6. Соблюдение Регламента Совета депутатов.
Глава 7. Внесение изменений в Регламент Совета депутатов.
12
На заседаниях постоянных комиссий депутаты предварительно
рассматривают вопросы, которые вносятся на сессию, определяют
ответственного за подготовку этого вопроса и докладчика. По мере поступления
вопросов, актом председателя Совета определяется дата сессии. Формируется
предварительная повестка дня, готовятся проекты решений. С документами и
проектами решений депутаты знакомятся в соответствии с Регламентом
сельского Совета депутатов.
Сессию проводит председатель Совета депутатов. В начале работы
сессии избирается секретарь сессии, который ведет протокол заседания.
Решения сельского Совета депутатов принимаются, как правило, открытым
голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более
половины депутатов от общего, установленного для Совета числа.
Организация делопроизводства включает в себя оформление протокола
очередной (внеочередной) сессии, куда входят следующие документы:
1. Распоряжение о созыве сессии сельского Совета депутатов.
2. Содержание протокола сессии (протокол сессии, перечень решений
и их номер).
3. Протокол сессии.
4. Решения.
Все решения регистрируются в журнале регистрации решений
Лугавского сельского Совета депутатов.
Для соблюдения законности принимаемых решений заключено
соглашение с межрайонной прокуратурой г.Минусинска и Минусинского
района .
Оформлен информационный стенд для населения с основными
направлениями работы сельского Совета депутатов:
улицы и участки, закреплённые за депутатами сельского Совета;
график приёма граждан;
план работы сельского Совета депутатов,
газета «Сельский вестник»,
графики посещения сессий депутатами Лугавского сельского Совета
депутатов, в котором дана информация по каждому заседанию с учётом причин
отсутствия депутата. Подобный график помогает в обеспечении открытости
работы депутатов перед избирателями. Каждый избиратель может сделать
выводы о работе своего депутата.
Деятельность сельского Совета депутатов осуществляется в следующих
формах:
работа депутатов в заседаниях очередных и внеочередных сессий;
13
работа депутатов в постоянных и временных комиссиях, рабочих
группах;
индивидуальная работа депутатов с избирателями;
проведение публичных слушаний и др.
5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАБОТЫ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
Работа депутата с избирателями является одной из самых главных и
важных направлений его деятельности. От эффективности работы депутата
зависит отношение избирателей к депутату и власти в целом.
Лугавский сельский Совет депутатов представлен людьми разных
возрастов, взглядов и убеждений, профессий и направлений, но в одном они
схожи – они являются избранниками жителей
Лугавского сельсовета
Минусинского района и работают на благо их интересов. Свидетельством
этому является избранный
повторно в состав Совета депутатов по
одномандатному округу Бузикевич Михаил Александрович. Гой Тамара
Михайловна избирается депутатом жителями поселка Озеро Тагарское третий
созыв подряд.
Депутаты Совета ведут прием граждан в населенных пунктах, в
администрации сельсовета и по месту своей работы. Это позволяет избирателям
обращаться на прием в удобное для них время и место.
График приема
граждан весит на стенде в администрации сельсовета. Депутаты закреплены,
с учетом их пожеланий, за населенными пунктами сельсовета. Каждый из
депутатов несет ответственность не только за свой определенный участок, но
и за весь сельсовет (приложение № 8).
Об эффективности работы депутатов с избирателями можно судить по
следующим примерам:
в Совет депутатов поступило обращение заведующей Кутужековским
детским садом Морозовой И.А. о том, что детский сад закрыт по решению
территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю
из-за отсутствия
системы водоснабжения и канализации, прачечной в
помещении детского сада. От депутатов последовало обращение в органы
власти Минусинского района. В результате из районного бюджета выделено
399, 7 тыс. рублей, за счет которых выполнены все необходимые работы;
жительница с. Лугавское
Лупарева Л.С.,
проживающая в
многоквартирном доме обратилась к депутату своего округа Горовенко Андрею
Валерьевичу с жалобой на отсутствие водостока на крыше, что стало причиной
протекания воды в квартиру во время дождя. После вмешательства главы
администрации сельсовета эта проблема была решена;
14
от имени жителей пос. Кутужеково депутат Турбин Олег Викторович
обратился с заявлением о краже шифера с водонапорной башни поселка к
начальнику МОВД «Минусинское» майору милиции Воронцову Б.В.. После
проведения необходимых розыскных мероприятий, лица совершившие кражу
найдены.
Количество жителей, обратившихся к депутатам по различным
вопросам, возрастает, так как у них растет доверие к работе депутатского
корпуса. В 2010 году к депутатам обратились 62 человека, в 2011 – 52, в 2012 41, по состоянию на 01.08.2013 – 12.
Так, в марте 2012 года жители поселка Озеро Тагарское обратились к
депутатам
Гой Тамаре Михайловне, Благодатской Вере Васильевне и
Бузикевич Михаилу Александровичу, Главе Лугавского
сельсовета
Мельниковой Галине Сергеевне с вопросом о закрытии местного отделения
почты. Депутат сельского Совета Гой Т.М. совместно с Главой сельсовета
Мельниковой Г.С. оперативно отреагировали на этот «крик души» местного
населения. Были задействованы в решении данного вопроса представители
органов районной власти. Глава администрации Минусинского района
Пересунько А.В. лично вел переговоры с начальником Минусинского отделения
«Почта России». Данный вопрос был решен положительно в интересах
местного населения. Отделение почтовой связи «Почта России» депутаты
отстояли.
УЛИЦЫ И НАСЕЛЁННЫЕ ПУНКТЫ, ЗАКРЕПЛЁННЫЕ ЗА
ДЕПУТАТАМИ ЛУГАВСКОГО СЕЛЬСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
Ф.И.О
1.Морозова
Галина Владимировна
2.Сошкина
Наталья Ивановна
3.Горовенко
Андрей Валерьевич
4.Павленко
Нина Васильевна
5. Турбин
Олег Викторович
6.Шахова
Лариса Ивановна
адрес
с. Лугавское
ул. Колобова с 1д - 85д
с. Лугавское
ул. Комсомольская, Мира, Тагарская,
Песочная
с. Лугавское
ул. Ленина
с. Лугавское
ул. Набережная, Красных партизан
с № 1 по 48
с. Лугавское
ул. Зеленая
с. Лугавское
ул. Новая, ул. Школьная
15
7.Бузикевич
Михаил Александрович
8.Благодатская
Вера Васильевна
9. Гой
Тамара Михайловна
пос. Озеро Тагарское
ул. Зеленая,Солнечная
пос. Озеро Тагарское
ул. Юбилейная, Набережная
пос. Кутужеково
6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С МЕСТНЫМ СООБЩЕСТВОМ И ПОВЫШЕНИЮ
ГРАЖДАНСКОЙ АКТИВНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Депутатами сельского Совета депутатов были утверждены Положения: о
публичных слушаниях; о собраниях, конференциях граждан; о порядке
назначения и проведения опроса граждан; о порядке осуществления народной
правотворческой инициативы.
Публичные слушания проводятся по инициативе сельского Совета
депутатов или Главы сельсовета.
По инициативе главы Лугавского сельсовета публичные слушания
назначаются постановлением главы . В данном документе сообщается о составе
временной рабочей группы по подготовке проектов решений. В состав рабочей
группы входят специалисты администрации Лугавского сельсовета, депутаты,
представители общественных организаций, населения (по согласованию).
По результатам работы рабочая группа опубликовывает извещение о
проведении публичных слушаний, а также проекты решений в газете
муниципального образования «Сельский вестник» и сообщает о графике
подготовки публичных слушаний. Каждый желающий может прийти в удобное
для него время и внести свои предложения. Данные предложения учитываются
при проведении публичных слушаний и оформляются в резолюции, которая
публикуется в газете «Сельский вестник», а затем поступает в Совет депутатов
для рассмотрения на заседаниях комиссий и сессии. С извещением о
проведении публичных слушаний и резолюцией население может ознакомиться
не только в местной газете, но и в учреждениях (школа, библиотека, сельский
клуб), в местах для объявлений в каждом населенном пункте нашего
муниципального образования.
Также проводятся публичные слушания по внесению изменений и
дополнений в Устав, только инициатива проведения принадлежит сельскому
Совету депутатов, и в состав временной рабочей группы входят депутаты, а
специалисты администрации и представители общественных организаций,
населения по согласованию.
16
Предметом обсуждения на публичных слушаниях в обязательном
порядке являются:
проекты Устава муниципального образования «Лугавский сельсовет»,
проекты о внесении изменений и дополнений в Устав,
проекты бюджета сельсовета и отчеты об его исполнении,
проекты программ социально-экономического развития сельсовета на
долгосрочный период,
вопросы о преобразовании муниципального образования,
вопросы изменения вида разрешенного использования земельных
участков.
В течение отчетного периода проведено 7 сходов и собраний граждан
Лугавского сельсовета.
Сельский Совет депутатов работает совместно с Советом ветеранов на
территории Лугавского сельсовета. Оказывает помощь в проведении
мероприятий, благотворительных акций, социальных дней помощи
нуждающимся ветеранам и пенсионерам.
Активно работает в этом направлении и депутатская группа ВПП
«Единая Россия». Все девять депутатов являются членами ВПП «Единая
Россия», либо ее сторонниками. В качестве результата работы депутатской
группы можно назвать:
обеспечение бесплатным проездом студентов из малообеспеченных
семей;
приобретение канцелярских принадлежностей школьникам из
малообеспеченных семей.
На территории Лугавского сельсовета находится памятники природы
краевого значения «Озеро Тагарское» и Кривинский бор. Депутаты совместно с
администрацией сельсовета, администрацией Минусинского района и
жителями поселения бережно охраняют памятники, следят за их
экологическим состоянием, очищают от мусора, привлекают к этой работе
волонтеров.
Сельский Совет депутатов совместно с администрацией Лугавского
сельсовета инициировал проведение работы по формированию добровольной
народной дружины по охране общественного порядка, по пожарной
безопасности. Совет депутатов и администрация заключили Соглашение с
ФГУП «Минусинское», а так же с районным Советом депутатов. На данный
момент в сельсовете сформированы отряды ДНД и ДПО. В их состав вошли
депутаты,
представители
администрации
сельсовета,
общественных
организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального
образования, жители сельсовета. Силами отрядов проводятся рейды с
17
посещением неблагополучных семей, пунктов сбыта спиртосодержащей
жидкости, дискотек и общественных мест. Депутаты составляют акты,
направляют их в соответствующие инстанции.
Активность местного населения сельсовета зависит от личного примера
депутатов сельского Совета и сотрудников администрации сельсовета. С этой
целью депутаты сельского Совета лично участвуют во всех проводимых
мероприятиях, в том числе в двухмесячниках по благоустройству, акциях
«Чистый поселок». Для обустройства территории мемориала воинам,
погибшим в годы Великой Отечественной войны, были привлечены учащиеся
старших классов Лугавской средней общеобразовательной школы. Посажено
30 деревьев хвойных пород.
Работники всех учреждений культуры активно принимают участие в
воспитании подрастающего поколения. На территории сельсовета проведены
мероприятия:
1. Вечер дружбы.
2. Будущим защитникам Отечества посвящается.
3. Памяти павших.
4. Фестиваль капусты.
5. День пожилого человека.
6. Мисс Селяночка.
7. Папа, мама, я - спортивная семья.
8. Спартакиада среди учреждений и организаций сельсовета.
Всего проведено 117 мероприятий.
В сельском Доме культуры работают детские кружки: хореографический
«Терпсихора», театральный, рисования, умелые ручки, вокальная группа
«Нежность», которой присвоено почетное звание «Народный». Всего на
территории Лугавского поселения в двадцати семи различных кружках
занимается 433 человека, в том числе 312 детей.
На территории Лугавского сельсовета для занятий населения спортом,
проведения оздоровительных мероприятий создаются отличные условия. В
спортзале с. Лугавское была проведена спартакиада среди учреждений и
организаций сельсовета. Активное участие в спартакиаде принимала депутат
Сошкина Наталья Ивановна, которая была участницей команды ЗАО «
Тагарское». Спонсорскую помощь на проведение спартакиады оказали
депутаты сельского Совета Горовенко Андрей Валерьевич, Шахова Лариса
Ивановна, Морозова Галина Владимировна.
Депутат Горовенко Андрей Валерьевич является руководителем
молодежного движения «Молодая гвардия». В сельсовете развито волонтерское
движение. «Молодая гвардия» и волонтеры проводят молодежные акции,
18
посвященные государственным праздникам, организуют помощь пострадавшим
в стихийных бедствиях. При их активном участии проходит ежегодный сбор
вещей, книг, канцелярских принадлежностей в рамках акции «Помоги пойти
учиться!».
При тесном взаимодействии с Лугавской СОШ выстроена эффективная
работа с детьми и семьями, находящимися в социально опасном положении.
Два раза в год проходят информационно-консультационные площадки для
родителей, групповые и индивидуальные консультации по правовым,
социальным вопросам, психологические тренинги и другие мероприятия. Все
дети из семей, находящихся в социально опасном положении проходят
оздоровление в течение лета. Стало традицией ежегодно отмечать «День
защиты детей» совместно с жителями села.
Депутат Павленко Нина Васильевна работает учителем, является
организатором в проведении праздника «Здравствуй, лето золотое»,
приуроченного к открытию летней площадки. Кроме того она регулярно
проводит профилактическую работу с родителями по вопросам воспитания
детей.
7. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» и Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом
сельсовета депутаты осуществляют контроль за выполнением принятых
решений, контролируют исполнение бюджета, а также осуществляют контроль
за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Главный бухгалтер сельсовета регулярно отчитывается об исполнении
бюджета на совместных заседаниях постоянных комиссий.
Информацию по исполнению бюджета Лугавского сельсовета, а также
об изменениях и дополнениях в бюджете публикуются в газете «Власть труда»
и обсуждаются на публичных слушаниях.
Все проекты решений и других нормативно-правовых актов для
проверки их законности представляются в прокуратуру г. Минусинска и
Минусинского района. В случае поступления протеста прокурора, проект
дорабатывается и снова направляется в прокуратуру.
19
8. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕТОДИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
Лугавский сельский Совет депутатов тесно сотрудничает с
Минусинским районным Советом депутатов. Большую помощь в организации
обучения депутатов сельских Советов оказывает консультант районного Совета
Прохорова Светлана Алексеевна. Так в отделе по подготовке государственных
служащих (кадровом центре) управления кадров и государственной службы
Губернатора Красноярского края в соответствии с графиком повышения
квалификации лиц, прошли обучение председатель Лугавского сельского
Совета депутатов Горовенко Андрей Валерьевич и депутат Гой Тамара
Михайловна. Районный Совет депутатов приглашает наших депутатов и
работников администрации сельсовета на публичные слушания, сессии,
оказывает юридическую помощь, проводит учебу с депутатами.
Минусинский районный Совет депутатов провел семинар для
председателей сельских и поселковых Советов депутатов и глав поселений по
теме «Об организации работы сельских и поселковых Советов депутатов в
условиях реформы местного самоуправления». ДО участников семинара
доведена информация о порядке составления плана работы, подготовке и
проведении заседаний постоянных комиссий, организации делопроизводства в
Совете депутатов и т.д. Все участники семинара получили пакет документов,
необходимый для организации работы депутата.
Депутат Благодатская Вера Васильевна выступила на публичных
слушаньях, проводимых в районе по вопросу «О социально-экономическом
развитии Минусинского района».
Председатель Совета депутатов Горовенко Андрей
Валерьевич
принимал участие в сессиях районного Совета депутатов, приобретая при этом
практические навыки в проведении сессий сельского Совета депутатов.
Для работы депутатов разработаны формы отчетов, бланки писем
(приложение № 10).
Депутат Павленко Нина Васильевна приняла участие в работе VI Съезда
депутатов Красноярского края (приложение № 11).
Депутаты сельского Совета в своей работе пользуются информационным
ресурсом «Гарант». Имеют возможностью поработать в сети «Интернет»,
почитать периодические издания:
Ведомости высших органов государственной власти Красноярского
края,
Парламентскую газету,
Российскую газету,
газеты «Наш край», «Спорт на Енисее», «Власть труда».
20
Депутаты имеют возможность использовать в работе оргтехнику,
имеющуюся в администрации сельсовета. Для выезда для работы
в
избирательном округе депутатам предоставляется автомобиль.
9. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
Депутаты Лугавского сельского Совета депутатов, Глава сельсовета
тесно сотрудничают с районной газетой «Власть труда», с ее главным
редактором Зварич Л.Н. и главным специалистом по работе со СМИ,
общественностью и Муниципальными образованиями Минусинского района
Харламовой А.Н.
Все нормативные документы, информации о проведении заседаний
сессий, постоянных комиссий, публичных слушаний публикуются в газете.
Депутаты считают, что важно довести до населения информацию о своей
работе, чем мы занимаемся, какие сейчас вопросы, что не получается решить и
какие для этого имеются причины.
В соответствии с действующим законодательством, в администрации
Лугавского сельсовета есть своя газета «Сельский вестник», которая
распространяется на территории сельсовета. Эту газету выпускает и печатает
администрация Лугавского сельсовета, Совет Ветеранов и наш сельский Совет
депутатов, поэтому информация о работе Совета депутатов, администрации
сельсовета и жизни села выходит в ней в кратчайшие сроки.
Наша жизнь не делится до выборов и после. Мы просто живем.
Каждый день адресно и индивидуально работаем с жителями – это главное.
Власть любого уровня, тем более мы депутаты, должны знать и
понимать, насколько те преобразования и действия, которые мы совершаем,
необходимы людям.
Не просто знать и понимать, а еще уметь слышать, перестраиваться и
корректировать свои планы.
21