Дорожная карта внедрения лучших практик по направлению

проект
Дорожная карта
внедрения лучших практик по направлению
«Технологическое присоединение к электрическим сетям»
в Ярославской области
(субъект Российской Федерации)
А5. Эффективность процедур по подключению к электроэнергии
Текущее положение и проблемы в Ярославской области в сфере технологического присоединения к электрическим
сетям:
Количество заявок на ТП – 5526 шт, из них 89 % льготная категория «физические лица = 550 рублей», количество
исполненных договоров ТП – 4049 шт, из них 96% льготная категория, присоединенная мощность – 84,96 МВт.
Средние сроки процедур: выдача оферты договора ТП 10 дней, среднее время готовности сетевой организации
120-140 дней.
Общая ситуация в части технологического присоединения оценивается как положительная.
По примерам Свердловской, Ростовской области в июне 2014г принят региональный Закон «отменяющий
разрешение на строительство», что позволило сократить сроки и снизить административные барьеры.
С целью дальнейшего снижения сроков необходимо решить следующие проблемы:
1. Доступность земельных участков для строительства сетей инженерно-технического обеспечения, а также сетей
электроснабжения, в связи с длительными сроками процедур, и урегулированием взаимототношения с 3-ми
лицами.
2. Отсутствие источников финансирования инвестиционных программ, связанных с замораживанием тарифов и
высокими «выпадающими доходами» от реализации мероприятий для обеспечения льготной группы
потребителей.
3. Изношенность основных фондов, наличие закрытых центров питания.
Приоритезация (стратегия) работы по упрощению, ускорению и снижению стоимости с сфере технологического
присоединения к электрическим сетям в Ярославской области:
 Повышение уровня лояльности к процедуре технологического присоединения
 Анализ действующего законодательства, законодательства субъекта РФ, подзаконных актов Ярославской области,
с целью упорядочения процедуры оформления земельных участков под строительство линейных объектов по примеру
лучших практик.
 Синхронизация инвестиционных программ и программ развития территорий.
 Снижение «выпадающих доходов» за счет льготных групп Заявителей.
№
Наименование мероприятий/лучшей практики
Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе
№.№
1.
1.1.
1.2.
1.3.
Этап реализации
Результат этапа
Дата начала
Дата
окончания
Формирование и оптимизация полного фактического перечня
административных процедур и процессов, действующих в Ярославской
области, по технологическому присоединению к электросетям,
подготовка и согласование проектов решений по оптимизации, принятие
согласованных решений.
Формирование перечня рекомендуется проводить с использованием Шаблона
предоставления информации по фактическим процедурам (приложение 1).
Формирование
в Принятие НПА о 10.11.14
01.12.14
Ярославской области создании Рабочая
рабочей группы из группа
представителей
сформирована.
органов
власти,
сетевых организаций,
предпринимателей,
представителей
муниципальных
образований.
Формирование полного Перечень
01.12.14
15.12.14
фактического перечня сформирован.
административных
процедур и процессов
по технологическому
присоединению
к
электросетям
с
использованием
Шаблона (приложение
1) .
Определение
и Локальные целевые 15.12.14
31.12.14
согласование рабочей показатели
группой
определены.
ориентировочных
локальных
целевых
показателей
для
каждой процедуры из
подготовленного
Перечня.
Ответственный за
внедрение
практики
Ответственный за
этап реализации
КПЭ
Значение
КПЭ
Требуемые
ресурсы
зам. Губернатора
области
Шапошникова Н.В.
Рабочая группа
сформирована.
Да.
Руководитель
группы - зам.
Губернатора
области
Шапошникова
Н.В.
ДЭиРТ, ДС, ДИП,
Эконом. Совет
ЯО, ОМСУ
зам. Губернатора
области
Шапошникова Н.В.
Перечень
сформирован.
Да.
-
зам. Губернатора
области
Шапошникова Н.В.
Локальные
целевые
показатели
определены.
Да.
-
№
Наименование мероприятий/лучшей практики
Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе
№.№
Этап реализации
1.4.
Подготовка
и Предложения
01.01.15
согласование рабочей формализованы и
группой предложений согласованы.
по
оптимизации
процедур и процессов в
соответствии
с
локальными целевыми
показателями.
Утверждение
Решения приняты. 01.02.15
01.03.15
ответственными
должностными
лицами согласованных
решений,
при
необходимости,
вынесение
предложений
в
законодательный
(представительный)
орган.
Показатель А5.1. Среднее время подключения к электросетям.
1.5.
2.
2.1.
2.1.1.
Результат этапа
Дата начала
Дата
окончания
01.02.15
Реализацию мероприятий рекомендуется проводить с учетом и на основе
лучших практик, выявленных по итогам «пилотного» Национального
рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ
Развитие сетевой инфраструктуры в
Ярославской области с учетом прогнозируемого изменения спроса на
электроэнергию.
Создание
Подготовка НПА о 10.12.14
01.02.15
межведомственного
создании
постоянно
Коллегиального
действующего
органа
коллегиального органа
для синхронизаиии и
согласования
долгосрочных планов
сетевого развития.
Ответственный за
внедрение
практики
Ответственный за
этап реализации
зам. Губернатора
области
Шапошникова Н.В.
КПЭ
Значение
КПЭ
Предложения
формализованы и
подготовлены.
Да.
зам. Губернатора
области
Шапошникова Н.В.
Решения
приняты.
Да.
зам. Губернатора
области
Шапошникова Н.В.
Количество
календарных дней
100
зам. Губернатора
области
Шапошникова Н.В.
Коллегиальный
орган
сформирован
Да
Требуемые
ресурсы
-
№
Наименование мероприятий/лучшей практики
Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе
№.№
Этап реализации
Результат этапа
2.1.2.
Ежегодная
актуализация
перспективных
площадок
для
размещения
индустриальных
парков и размещения
объектов жилищного
строительства
Внесение
изменений
постановление
Правительства
области
…
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3
Дата начала
в
Еже-годно
До 01.06
Дата
окончания
Ежегодно
Синхронизация инвестиционных программ сетевых компаний с
программами территориального развития электроэнергетики и
документами территориального планирования.
Включение в комиссию Внесение
01.12.14
31.12.14
по подготовке правил изменений
в
землепользования
и распоряжение
о
городской застройки составе комиссии
представителей ТСО и
ресурсоснабжающих
организаций
Рассмотрение на
Инвестиционные
до 15 сентября до
15
Общественном совете программы
ТСО текущего года
сентября
при департаменте
согласованы
на
текущего
энергетики и
заседании
года
регулирования
Общественного
тарифов ЯО
совета
инвестиционных
программ всех ТСО
Внедрение параметров Соответствие
01.12.14
01.05.15
формирования ИПР
инвестиционных
ТСО, в соответствии
проектов ИП ТСО
Далее
с Программой
мероприятиям
ежегодно
развития
программы
электроэнергетики
развития
электроэнергетики
региона
Ответственный за
внедрение
практики
Ответственный за
этап реализации
Департамент
инвестиционной
политики
КПЭ
Значение
КПЭ
Изменения в НПА
внесены
Да
Департамент
строительства
Изменение в
НПА внесены
Да
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
Инвестиционные
программы ТСО
согласованы на
заседании
Общественного
совета
Да
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
50%
Требуемые
ресурсы
№
Наименование мероприятий/лучшей практики
Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе
№.№
Этап реализации
Результат этапа
Дата начала
2.2.4
Подготовка
инициативных
предложений для
Правительства РФ по
вопросам … (проблемы
избыточного
резервирования
мощности, взимание
платы за
неиспользуемую
мощность, тарифные
каникулы)
Подготовленное
обращение
15.11.14
…
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
Дата
окончания
15.12.14
Особенности получения разрешения на строительство объектов линейной
инфраструктуры.
Утверждение
Утвержденный
01.12.14
15.02.15
Типового регламента типовой
получения разрешения регламент
на
строительство
объектов
Повышение
квалификации
профильных
сотрудников
муниципалитетов
Инициативная оценка
регионом
(рейтингование)
деятельности
муниципалитетов по
вопросам
улучшения
инвест.климата
(доп.показатели
по
оценке
работы,
связанной
с
разрешениями
на
строительство и с
подключением
к
сетям).
Снижение сроков
согласования
документов
ежегодно
Ответственный за
внедрение
практики
Ответственный за
этап реализации
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
Департамент
строительства
ОМСУ
КПЭ
Значение
КПЭ
Обращение
подготовлено
да
Утвержденный
типовой
регламент
Да
Требуемые
ресурсы
№
Наименование мероприятий/лучшей практики
Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе
№.№
Этап реализации
Результат этапа
Дата начала
Дата
окончания
Ответственный за
внедрение
практики
Ответственный за
этап реализации
КПЭ
Значение
КПЭ
2.3.4.
3.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
…
3.2.
3.2.1.
Показатель А5.2. Среднее количество процедур по подключениям.
Реализацию мероприятий рекомендуется проводить с учетом и на основе
лучших практик, выявленных по итогам «пилотного» Национального
рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.
Создание
исчерпывающего
списка
процедур,
связанных
со
строительством объектов сетевого хозяйства.
См.прилагаемый лист Сформированный
01.12.14
31.12.14
(приложение1)
перечень процедур
Перевод некоторых процедур из режима согласования в режим
уведомления ответственных за это структур.
Подготовка
Утвержденная
01.12.14
01.03.15
Универсальной Схемы Типовая схема
прохождения процедур
(с
использованием
МФЦ)
Шт.
4
Утвержденная
типовая схема
да
Проценты
100
Методические
указания
утверждены
Да
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
Зам. Губернатора
области Краснов
А.С.
3.2.2.
…
4.
4.1.
4.1.1.
Показатель А5.3 Удовлетворенность эффективностью процедур по
подключению к электросетям.
Реализацию мероприятий рекомендуется проводить с учетом и на основе
лучших практик, выявленных по итогам «пилотного» Национального
рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.
Регламентация внутренних процедур в сетевых компаниях по
предоставлению услуг по подключению к электросетям, дополнительные
сервисы для клиентов.
Разработка
Утвержденные
01.12.14
01.03.15
Методических
Методические
указаний для
указания
последующей
разработки и
у
принятия в ТСО
Стандартов
обслуживания
потребителей при
осуществлении ТП
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
Требуемые
ресурсы
№
Наименование мероприятий/лучшей практики
Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе
№.№
Этап реализации
Результат этапа
Дата начала
4.1.2.
Мониторинг
исполнения в ТСО
Стандартов
обслуживания
потребителей при
осуществлении ТП
Проведение
мониторинга
ежегодно
Дата
окончания
Ответственный за
внедрение
практики
Ответственный за
этап реализации
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
КПЭ
Значение
КПЭ
Мониторинг
проведен
Да
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
Информационный
блок создан
Да
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
Количество
встреч с
потребителями
12
…
4.2.
4.2.1.
4.2.2.
…
4.3.
4.3.1.
Реализацию мероприятий рекомендуется проводить с учетом и на основе
лучших практик, выявленных по итогам «пилотного» Национального
рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.
Раскрытие информации, связанной с подключением к электросетям
сетевыми компаниями
Подготовка
единого Создание
01.12.14
0.03.15
краткого информац. информационного
блока:
блока
- до 15кВт
- от 15 до 150кВт
(размещение на инф.
сайтах и стендах
Ярэнерго
и ТСО,
МФЦ,
Уполномоченных
ОИВов)
Повышение
уровня
информированности
потребителей
Проведение встреч
с потребителями.
Размещение
информации
в
СМИ
Ежегодно
Ежегодно
Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством оказания ТСО
услуг по осуществлению ТП
Разработка методики Утверждение
01.12.14
0.03.15
проведения
Методики
Мониторинга
Информация в
Сми размещена
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
Методика
утверждена
Да
Требуемые
ресурсы
№
Наименование мероприятий/лучшей практики
Комментарии по текущему состоянию в области лучшей практики в регионе
№.№
Этап реализации
Результат этапа
Дата начала
4.3.2.
Периодическое
проведение
мониторинга
субъекте РФ
Мониторинг
проведен
ежеквартально
…
в
Дата
окончания
Ответственный за
внедрение
практики
Ответственный за
этап реализации
Департамент
энергетики и
регулирования
тарифов
КПЭ
Мониторинг
проведен
Значение
КПЭ
Да
Требуемые
ресурсы