Васильева Римма Сафиулловна заместитель управляющего государственным учреждением – Ростовским региональным отделением Фонда

Васильева Римма Сафиулловна
заместитель управляющего государственным учреждением –
Ростовским региональным отделением Фонда
социального страхования Российской федерации
О работе Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по
выделению средств на предупредительные меры по охране труда, предоставлению
скидок и надбавок к страховому тарифу.
Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального
страхования Российской Федерации в 2015 году проводит работу по выделению средств на
предупредительные меры с целью предотвращения профессиональных заболеваний и
несчастных случаев на производстве.
Более чем за 13 лет работы в этом направлении удалось приумножить эффективность
взаимодействия с работодателями и в несколько раз увеличить объемы финансирования.
Вложения выросли в десятки раз. Только в Ростовской области в 2014 году на
финансирование предупредительных мер было выделено более 180 млн. руб., 2015 году эта
сумма составит 199 млн. руб. Всего же за 13 лет на предупредительные меры израсходовано
более 1 млрд. руб.
Число предприятий, использующих эти возможности, за период с 2002-2014 год выросло
в 11 раз и составило 467 организаций в 2014 году против 43 в 2002 году. На сегодняшний
день предоставили необходимый пакет документов 94 организации.
Опираясь на законы и Постановления Правительства РФ, удалось наладить схему
стимулирующего взаимодействия, которая включает систему скидок и надбавок к
страховому тарифу и возможность использования до 20% от суммы страховых взносов на
финансирование предупредительных мер.
В
соответствии
с
действующими
Правилами
финансового
обеспечения
предупредительных
мер
по
сокращению
производственного
травматизма
и
профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников,
занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, утвержденными
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 г.
№580н страхователь может выбрать следующие мероприятия:
1) проведение специальной оценки условий труда;
2) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и опасных
производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными
нормативными требованиями охраны труда;
3) обучение охране труда;
4) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями
труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной
защиты;
5) санаторно-курортное лечение;
6) проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников;
7) обеспечение лечебно-профилактическим питанием;
8) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные
предсменные и предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и
уровня содержания алкоголя;
9) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые
перевозки, приборов контроля режима труда и отдыха водителей;
10) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи.
В 2014 году 467 страхователей представили документы и планы финансирования на
общую сумму 180 млн. руб. на следующие мероприятия:
1) 92 страхователя - на проведение специальной оценки условий труда на сумму 12,2
млн. руб.;
2) 209 страхователей - на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и
(или) опасными условиями труда, средств индивидуальной защиты на сумму 83,7 млн. руб.
3) 171 страхователь - на проведение обязательных периодических медицинских
осмотров на сумму 37,5 млн.руб.;
4) 15 страхователей на обучение охране труда на сумму 1,8 млн. руб.;
5) 1 страхователь на приобретение алкотестеров на сумму 54,0 тыс. руб.;
6) 2 страхователя на приобретение аптечек на сумму 45,0 тыс. руб.
7) 55 страхователей - на санаторно-курортное лечение на сумму 44,7 млн. руб.
В основном средства направлялись предприятиями на приобретение средств
индивидуальной защиты, которые должны предохранять работающих от вредных и опасных
производственных факторов, и на санаторно-курортное оздоровление работников.
Из представленных на сегодняшний день 94 организациями планов финансирования в
2015 году планируется направить средства на специальную оценку труда и средства
индивидуальной защиты.
Особого отношения требуют к себе малые и средние предприятия, которые имеют очень
много общих проблем по вопросам трудовых отношений, недостаточный опыт управления, а
также нехватку капитала и компетентности работников и руководителей в области охраны
труда.
В 2014 году за финансовым обеспечением в Фонд обратилось 66 страхователей с
численностью работающих до 100 человек. Объем выделенного финансирования составил
2,0 млн. руб., которые были направлены на проведение следующих мероприятий:
- специальная оценка условий труда-1,0 млн.руб.
- обучение 4 человек по охране труда - 4.4 тыс.руб.
- приобретения средств индивидуальной защиты -525,9 тыс.руб.
- проведение обязательных медицинских осмотров 373 человек - 454,5 тыс.руб.
Для получения разрешения на финансовое обеспечение предупредительных мер
Страхователь обращается с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей
регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.
С заявлением представляются:
план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма
которого предусмотрена Приложением к Правилам, разработанный с учетом перечня мероприятий по
улучшению условий и охраны труда работников, с указанием суммы финансирования;
копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного
по результатам проведения специальной оценки условий труда;
копия коллективного договора или соглашения по охране труда между работником и
представительным органом работников.
Решение о финансовом обеспечении предупредительных мер, объеме финансового обеспечения
предупредительных мер или об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер
принимается:
а)
в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за
предшествующий год, составляет до 8,0 млн. рублей включительно - территориальным органом Фонда
в течение 10 рабочих дней со дня получения полного комплекта документов;
б)
в отношении страхователей, у которых сумма страховых взносов, начисленных за
предшествующий год, составляет более 8,0 млн. рублей -территориальным органом Фонда после
согласования с Фондом.
В этом случае территориальный орган Фонда в течение 3 рабочих дней со дня получения
документов, направляет их на согласование в Фонд.
Фонд согласовывает представленные документы в течение 15 рабочих дней со дня их
поступления.
Решение территориального органа Фонда оформляется приказом и в течение 3 рабочих дней с
даты его принятия или получения согласования из Фонда направляется страхователю (в случае
принятия решения об отказе в финансовом обеспечении или при отказе Фонда в согласовании - с
обоснованием причин отказа).
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер может быть принят в следующих
случаях:
а) если у страхователя имеются недоимка по уплате страховых взносов, пени и штрафы, не
погашенные на день подачи страхователем заявления в территориальный орган Фонда по месту своей
регистрации;
б) представленные документы содержат недостоверную информацию;
в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение
предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.
Страхователь вправе повторно, но не позднее 1 августа, обратиться с заявлением в
территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.
Решение территориального органа Фонда об отказе в финансовом обеспечении
предупредительных мер может быть обжаловано страхователем в вышестоящем органе
территориального органа Фонда или в суде в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое
обеспечение предупредительных мер в счет уплаты страховых взносов, и ежеквартально представляет
в территориальный орган Фонда отчет об их использовании.
После завершения запланированных мероприятий страхователь представляет в территориальный
орган Фонда документы, подтверждающие произведенные расходы.
Страхователь в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несет
ответственность за целевое и в полном объеме использование сумм страховых взносов на финансовое
обеспечение предупредительных мер в соответствии с согласованным планом финансового
обеспечения предупредительных мер. В случае неполного использования указанных средств он
сообщает об этом в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации до 10 октября текущего
года.
Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о
целевом использовании средств, не подлежат зачету в счет уплаты страховых взносов.
Страховщик осуществляет контроль полноты и целевого использования сумм страховых взносов
на финансовое обеспечение предупредительных мер страхователем в соответствии с согласованным
планом финансового обеспечения предупредительных мер.
Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год.
Объем средств, направляемых страхователем на финансовое обеспечение предупредительных
мер, не может превышать 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий
календарный год, за вычетом расходов на выплату обеспечения по указанному виду страхования,
произведенных страхователем в предшествующем календарном году.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294 (в ред. Постановлений
Правительства РФ от 25.12.2014 №1484) Ростовское региональное отделение с 01 июля 2015 года
вступает в Пилотный проект по прямым выплатам.
Положением об особенностях возмещения расходов страхователя на предупредительные меры
по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в
субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта определено, что:
Объем средств, направляемых на финансовое обеспечение предупредительных мер, перечень
предупредительных мер, порядок и сроки подачи и рассмотрения заявления страхователя, перечень
документов, прилагаемых к заявлению, и требования к их оформлению, а также основания для отказа в
финансовом обеспечении предупредительных мер определяются правилами финансового обеспечения
предупредительных мер - Приказ 580н.
Оплата предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с
последующим возмещением за счет средств бюджета Фонда произведенных страхователем расходов в
пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на эти цели.
Страхователь обращается в территориальный орган Фонда по месту регистрации с заявлением о
возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с представлением
документов, подтверждающих произведенные расходы, не позднее 15 декабря соответствующего года
Форма такого заявления утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации по согласованию с Фондом.
Территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня приема от страхователя
заявления о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер и документов,
подтверждающих произведенные расходы, принимает решение о возмещении за счет средств бюджета
Фонда расходов и производит перечисление средств на расчетный счет страхователя, указанный в этом
заявлении.
С учетом особенности законодательства РФ о бюджете Фонда социального страхования РФ к
зачету принимаются понесенные страхователем расходы, произведенные в соответствующем
финансовом году, в котором и было разрешено финансовое обеспечение.
Следует отметить, что Фонд социального страхования при согласовании плана финансового
обеспечения обращает особое внимание на эффективность выбранных страхователем мероприятий по
предотвращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Эффективность проводимых страхователем мероприятий по охране труда можно определить
только по результатам проведенной специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест.
Именно эти критерии должны быть включены в план финансового обеспечения, как наиболее важные
и значимые при выявлении вредных и опасных производственных факторов, влияющих на жизнь и
здоровье работников.
С 2002 года определен и действует механизм установления скидок и надбавок к страховым
тарифам.
По итогам 1 квартала 2015года скидка к страховому тарифу на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний по 29 страхователям
составила 3865,7 тыс.руб., на 2014 года было установлено 18-ти страхователям. Надбавка к страховому
тарифу по 348 страхователям составила 4835,7 тыс.руб., на 2014год было установлено 398
страхователю.
Благодарю за внимание!