518-1-П-3 - Правительство Челябинской области

46
ПРИЛОЖЕНИЕ 9
к областной целевой Программе «Развитие
сельского хозяйства в Челябинской области
на 2013 – 2020 годы»
ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАЦИИ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 – 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
− «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного
назначения в Челябинской области на 2013 –
2020 годы» (далее именуется – подпрограмма)
Основание
принятия решения
о разработке
подпрограммы
− распоряжение Губернатора Челябинской области от
03.08.2011 г. № 799-р «О создании рабочей группы»
Государственный
заказчик
подпрограммы
− Правительство Челябинской области
Государственный
заказчиккоординатор
подпрограммы
− Министерство сельского хозяйства Челябинской
области
Основной
разработчик
подпрограммы
− Министерство сельского хозяйства Челябинской
области
Цель
подпрограммы
− обеспечить устойчивое производство продукции
растениеводства в Челябинской области при
неблагоприятных погодных условиях, обеспечить
увеличение объёмов выручки от реализации
продукции
растениеводства,
полученной
на
мелиорированных землях
− ввод в эксплуатацию орошаемых земель в 2013 –
2020 годах за счёт проведения реконструкции
оросительных систем;
прирост сельскохозяйственной продукции за счёт
Задачи
подпрограммы
47
увеличения площадей мелиорированных земель
Важнейшие
целевые
индикаторы и
показатели
подпрограммы
− увеличение площадей мелиорируемых земель за счет
реконструкции оросительных систем;
увеличение
продукции
растениеводства
на
мелиорируемых землях;
прирост выручки от реализации продукции
растениеводства по годам
Сроки реализации
подпрограммы
− 2013 – 2020 годы
Перечень основных – возмещение
до
50
процентов
затрат
подпрограммных
сельскохозяйственных товаропроизводителей на
мероприятий
строительство, реконструкцию и техническое
перевооружение мелиоративных систем общего и
индивидуального
пользования
и
отдельно
расположенных гидротехнических сооружений,
принадлежащих им на праве собственности или
переданных им в пользование в установленном
порядке
Объемы и
источники
финансирования
подпрограммы
− финансирование подпрограммы из областного
бюджета на 2013 – 2020 годы – 160,00 млн. рублей,
из них: в 2013 году – 20,00 млн. рублей; в 2014 году –
20,00 млн. рублей; в 2015 году – 20,00 млн. рублей; в
2016 году – 20,00 млн. рублей; в 2017 году –
20,00 млн. рублей; в 2018 году – 20,00 млн. рублей;
в 2019 году – 20,00 млн. рублей; в 2020 году –
20,00 млн. рублей
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели
социальноэкономической
эффективности
− прирост сельскохозяйственной продукции: овощи –
67095 тонн, картофель – 74290 тонн, кормовые
культуры (зелёная масса) – 18194 тонны кормовых
единиц;
общая
стоимость
дополнительной
сельскохозяйственной продукции – 1401,3 млн. рублей
48
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ
МЕТОДАМИ
Основной путь решения продовольственной проблемы во всем мире на
современном этапе развития сельскохозяйственного производства сводится к
снижению удельного веса пашни в структуре сельскохозяйственных угодий при
одновременном повышении ее продуктивности на базе мелиорации, включая
такой капиталоемкий, но эффективно работающий на прибавку урожая вид, как
орошение.
Из года в год все страны мира увеличивают площади орошаемых земель.
Орошаемые земли являются одним из главных факторов обеспечения
стабильности
сельскохозяйственного
производства
и
обеспечения
производственной безопасности во всем мире.
В Челябинской области в 2009 – 2010 и в 2012 годах складывались
аномальные агрометеорологические условия, обусловленные острым
дефицитом осадков, повышенными значениями среднесуточных температур
воздуха и почвы.
Общая площадь посевов сельскохозяйственных культур, погибших от
почвенной засухи в 2010 году, составила 836 тысяч гектаров, или 42 процента
всех посевных площадей Челябинской области, в том числе зерновых культур –
675 тысяч гектаров. Пострадавшими признаны 458 сельскохозяйственных
товаропроизводителей.
Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в
результате гибели посевов сельскохозяйственных культур составил около
10 млрд. рублей.
В целях снижения негативного влияния экономических и природных
рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объёмов
сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо не только повысить
эффективность использования мелиорируемых земель на территории
Челябинской области, но и увеличить площадь орошаемых земель как наиболее
действенное средство обеспечения устойчивости сельскохозяйственного
производства в условиях глобального изменения климата.
Имеющаяся в настоящее время на территории Челябинской области
площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за
почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры
земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска
неблагоприятных погодных условий. В будущем это окажет отрицательное
влияние на темпы социально-экономического развития региона.
Высокая
зависимость
сельскохозяйственного
производства
от
агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии
гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и
утверждения настоящей подпрограммы.
Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть
решены на межведомственном уровне. Осуществление мероприятий
49
подпрограммы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель,
повысить эффективность их использования, осуществить реконструкцию и
капитальный ремонт оросительных систем, оптимизировать режимы орошения
и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
Восстановление и реконструкция, дальнейшее развитие мелиорации
земель в Челябинской области станут надежным средством противостояния
аномальным проявлениям климата.
При выращивании без полива урожайность картофеля за последние годы
в среднем по области составляет 150 центнеров с гектара, овощей –
180 центнеров с гектара, многолетних трав на зеленый корм – 120 центнеров с
гектара.
При
выращивании
на
орошаемых
землях
урожайность
сельскохозяйственных культур увеличивается в 2-3 раза. Урожайность
картофеля увеличивается в 2-3 раза и достигает 300-450 центнеров с гектара,
овощей – в 3 раза и достигает 360-540 центнеров с гектара, многолетних трав
на зеленый корм – в 3,5 раза и достигает 400 центнеров с гектара.
Подпрограмма имеет существенное значение для социально-экономического
развития Челябинской области. Она позволит продолжить реализацию
государственной политики, направленной на решение проблемы
продовольственной безопасности региона и устойчивого развития сельских
территорий.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Цель подпрограммы – обеспечить устойчивое производство продукции
растениеводства в Челябинской области при неблагоприятных погодных
условиях, обеспечить увеличение объёмов выручки от реализации продукции
растениеводства, полученной на мелиорированных землях.
Основными задачами подпрограммы являются:
ввод в эксплуатацию орошаемых земель в 2013 – 2020 годах за счёт
проведения реконструкции оросительных систем;
прирост сельскохозяйственной продукции за счёт увеличения площадей
мелиорированных земель.
Решение задач подпрограммы позволит:
восстановить
орошение
и
повысить
продуктивность
сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в Челябинской области;
достичь нового качества орошения, обеспечивающего экологическую
безопасность и ресурсосбережение для хозяйств Челябинской области;
способствовать
финансовой
устойчивости
сельскохозяйственных
товаропроизводителей и улучшению социально-экономических условий жизни
сельского населения;
обеспечить устойчивое производство растениеводческой продукции в
Челябинской области в условиях неблагоприятных климатических явлений.
50
Указанные задачи планируется решить путем возмещения до 50
процентов
затрат
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
на
строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных
систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или
переданных им в пользование в установленном порядке.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с
2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является возмещение до 50
процентов
затрат
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
на
строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных
систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных
гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или
переданных им в пользование в установленном порядке (таблица 1), в
соответствии с порядком предоставления субсидий на указанные цели,
утверждаемым постановлением Правительства Челябинской области.
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы
№
п/п
Наименование
мероприятий
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
год
год
год
год
год
год
год
1. Возмещение до 50 процентов 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,00
затрат сельскохозяйственных
товаропроизводителей
на
строительство, реконструкцию
и техническое перевооружение
мелиоративных систем общего
и
индивидуального
пользования
и
отдельно
расположенных
гидротехнических сооружений,
принадлежащих им на праве
собственности или переданных
им
в
пользование
в
установленном порядке
Всего за 2013 – 2020 годы
160,00
2020
год
20,00
51
На всех оросительных системах предусматривается способ орошения –
дождеванием. Применяются многоопорные дождевальные машины для
линейного и кругового орошения, а также универсальные дождевальные
машины барабанного типа для полей различной конфигурации. Забор воды
производится от подводящих трубопроводов. Подача воды производится из
существующих водоёмов по трубопроводам насосными станциями.
Применяются
мобильные
дизельные
насосные
агрегаты
и
электрифицированные мобильные насосные станции с установкой
энергосберегающих пускорегулирующих устройств.
На объектах реконструкции оросительных систем частично используются
существующие подводящие трубопроводы из стальных труб. Непригодные для
использования трубопроводы заменяются трубопроводами из полиэтиленовых
труб. На всех системах распределительные трубопроводы выполняются из
полиэтиленовых труб и частично из сборно-разборных труб быстрого соединения.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013
– 2020 годы – 160,00 млн. рублей, из них: в 2013 году – 20,00 млн. рублей; в
2014 году – 20,00 млн. рублей; в 2015 году – 20,00 млн. рублей; в 2016 году –
20,00 млн. рублей; в 2017 году – 20,00 млн. рублей; в 2018 году –
20,00 млн. рублей; в 2019 году – 20,00 млн. рублей; в 2020 году –
20,00 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы
осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
Ввод орошаемых земель и поддержание их в рабочем состоянии позволит
обеспечивать гарантированный прирост повышения продуктивности земель и
производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения
продовольственной безопасности Челябинской области.
За
счет
роста
урожайности
увеличивается
валовой
сбор
сельскохозяйственных культур и, соответственно, объем валовой продукции
сельского хозяйства в стоимостном выражении. В целом объем валовой
продукции сельского хозяйства за счет роста урожайности увеличится в
2,5 раза по сравнению с выращиванием на неорошаемых землях.
После реализации настоящей подпрограммы ожидаемый объём прироста
продукции составит:
овощи – 2485 гектаров Ч (45 тонн с гектара – 18 тонн с гектара) = 67095 тонн,
стоимость = 67095 тонн Ч 8000 рублей за тонну = 536,8 млн. рублей;
52
картофель – 3230 гектаров Ч (38 тонн с гектара – 15 тонн с гектара) =
74290 тонн, стоимость = 74290 тонн Ч 9000 рублей за тонну =
668,6 млн. рублей;
кормовые культуры (зелёная масса) 3610 гектаров Ч (40 –12) Ч 0,18 =
18194
тонны
кормовых
единиц
–
в
пересчёте
на
молоко
18194 тонны кормовых единиц : 1,3 = 13995 тонн, стоимость = 13995 тонн Ч
14000 рублей за тонну = 195,9 млн. рублей.
Общая стоимость дополнительной сельскохозяйственной продукции:
536,8 млн. рублей + 668,6 млн. рублей + 195,9 млн. рублей =
1401,3 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий подпрограммы улучшится
социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и
создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы, а также
решатся проблемы обводнения и водоснабжения сельских поселений.
Реализация подпрограммы приведет к улучшению качества жизни сельского
населения.
Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы по годам
приведены в приложении к подпрограмме.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы
учитывались не только потребность, но и возможность финансирования
мероприятий по направлениям с учётом финансовых возможностей
Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013
– 2020 годы – 160,00 млн. рублей, из них: в 2013 году – 20,00 млн. рублей; в
2014 году – 20,00 млн. рублей; в 2015 году – 20,00 млн. рублей; в 2016 году –
20,00 млн. рублей; в 2017 году – 20,00 млн. рублей; в 2018 году –
20,00 млн. рублей; в 2019 году – 20,00 млн. рублей; в 2020 году –
20,00 млн. рублей (таблица 1).
53
ПРИЛОЖЕНИЕ
к подпрограмме
«Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения в
Челябинской области на 2013 – 2020 годы»
Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы подпрограммы
№
п/п
Наименование целевого
индикатора (показателя)
1. Увеличение площадей
мелиорируемых земель за
счет реконструкции
оросительных систем
2. Увеличение продукции
растениеводства на
мелиорируемых землях:
картофель
овощи
кормовые
3. Увеличение выручки от
продукции
растениеводства,
полученной за счет
увеличения площадей
мелиорируемых земель
Единица
измерения
гектаров
Период до
реализации
подпрограммы
2011
2012
год
год
480
595
тонн
0
тонн
0
тонн
2419,2
кормовых
единиц
млн.
26,05
рублей
345
7938
1441
82,13
Значение целевого индикатора (показателя) по годам
Всего по
подпрограмме
2013
год
1170
2014
год
1205
2015
год
1250
2016
год
1325
2017
год
1375
2018
год
1000
2019
год
1000
2020
год
1000
7705
9315
2470
11615
10800
1512
9200
12150
2016
11040
9315
2520
12190
10665
2268
7590
5130
2419
7360
4860
2520
7590
4860
2470
74290
67095
18194
170,46 207,22 201,71 201,02 219,45 135,4
132,3
133,8
1401,3
9325
54
ПРИЛОЖЕНИЕ 10
к областной целевой Программе «Развитие
сельского хозяйства в Челябинской
области на 2013 – 2020 годы»
ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 – 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
– «Развитие мясного скотоводства в Челябинской
области на 2013–2020 годы» (далее именуется –
подпрограмма)
Основание принятия – распоряжение Губернатора Челябинской области от
решения о разработке
03.08.2011 г. № 799-р «О создании рабочей группы»
подпрограммы
Государственный
заказчик
подпрограммы
– Правительство Челябинской области
Государственный
заказчиккоординатор
подпрограммы
– Министерство сельского хозяйства Челябинской
области
Основной
разработчик
подпрограммы
– Министерство сельского хозяйства Челябинской
области
Цель подпрограммы
– создание
стартовых
технологических
и
экономических
условий
формирования
и
устойчивого
развития
отрасли
специализированного мясного скотоводства и
увеличения производства высококачественной
говядины (увеличения объемов производства мяса)
Задачи
подпрограммы
– увеличение
говядины
производства
конкурентоспособной
55
Важнейшие целевые
индикаторы и
показатели
подпрограммы
– увеличение численности скота мясных пород с 50
до 58,6 тыс. голов, в том числе коров с
23,5 тыс. голов в 2012 году до 27,0 тыс. голов в
2020 году;
увеличение производства высококачественной
говядины от мясного скота в живом весе с
8,3 тыс. тонн в 2012 году до 9,7 тыс. тонн в
2020 году
Сроки реализации
подпрограммы
– 2013 – 2020 годы
Перечень основных
подпрограммных
мероприятий
– реализация комплекса мер государственной
поддержки отрасли специализированного мясного
скотоводства, направленных на достижение
поставленной цели:
предоставление дифференцированных субсидий на
содержание маточного поголовья мясного скота по
системе «корова-теленок»;
увеличение производства высококачественной
говядины («мраморного мяса») (субсидирование
содержания маточного поголовья в товарных
хозяйствах по системе «корова-теленок» при
условии получения здорового теленка к отъему в
возрасте 6–7 месяцев);
укрепление кормовой базы, в том числе улучшение
пастбищ
Объёмы и источники – финансирование подпрограммы из областного
финансирования
бюджета на 2013 – 2020 годы – 960,00 млн. рублей,
подпрограммы
из них: в 2013 году – 120,00 млн. рублей; в
2014 году – 120,00 млн. рублей; в 2015 году –
120,00
млн. рублей;
в
2016
году
–
120,00
млн. рублей;
в
2017
году
–
120,00
млн. рублей;
в 2018
году
–
120,00 млн. рублей; в 2019 году – 120,00 млн. рублей;
в 2020 году – 120,00 млн. рублей
Ожидаемые
– увеличение производства высококачественной
конечные результаты
говядины от мясного чистопородного и помесного
реализации
скота в живом весе с 8,3 тыс. тонн в 2012 году до
подпрограммы и
9,7 тыс. тонн в 2020 году;
показатели
увеличение численности скота мясных пород с 50
социальнодо 58,6 тыс. голов, в том числе коров с
экономической
23,5 тыс. голов в 2012 году до 27,0 тыс. голов в
эффективности
2020 году
56
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ
МЕТОДАМИ
Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства в Челябинской области
на 2013 – 2020 годы» является продолжением программы «Развитие мясного
скотоводства Челябинской области на 2009 – 2012 годы» и призвана стать
инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли
мясного
скотоводства
в
Челябинской
области,
достижения
самодостаточности региона в снабжении жителей Челябинской области
высококачественной говядиной, что является одной из приоритетных целей
развития АПК Челябинской области.
Мясное скотоводство в Челябинской области является одной из
важнейших составляющих АПК региона для обеспечения занятости
населения и снабжения его мясом.
Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и
является проблемой государственного значения, решение которой позволит
удовлетворить спрос населения на говядину отечественного производства.
Основные показатели развития мясного скотоводства в Челябинской
области приведены в таблице 1.
Таблица 1
Основные показатели
развития мясного скотоводства в Челябинской области
№
п/п
1.
2.
3.
Показатели
Единица 2007
измерения год
2012 год в
2012 процентном
год соотношении
к 2007 году
Поголовье крупного рогатого
скота в
тыс. голов 197,6 161,5
сельскохозяйственных
предприятиях, всего
Поголовье
специализированного
мясного скота в
тыс. голов 47,3 50,0
сельскохозяйственных
предприятиях, всего
Валовое производство
тыс. тонн 3,9
8,3
говядины в живом весе
81,7
110,2
121,2
Для создания крупной отрасли специализированного мясного
скотоводства в Челябинской области в перспективе до 2020 года в объемах
не менее 9,7 тыс. тонн (приложение 1 к подпрограмме) (в такой же
пропорции к говядине из молочных стад, как в Европе) имеются
потенциальные ресурсы:
57
наличие почти 900 тыс. гектаров естественных кормовых угодий и
около 460 тыс. гектаров неиспользуемой пашни;
апробированная в области малозатратная интенсивно-пастбищная
технология мясного скотоводства;
маточное поголовье в мясных (7-8 тыс. телок в год) и молочных (не
менее 2,0-3,0 тыс. телок в год) стадах для формирования новых мясных ферм
племенного и особенно товарного назначения.
Рациональность выбора приоритетного развития специализированного
мясного скотоводства обусловлена следующим:
основным источником производства говядины в Челябинской области
в 2000-2008 годах являлись выбракованные коровы и откормочный
контингент из молочных стад, на долю которых приходилось почти
75 процентов этого вида мяса;
откормочный контингент из молочных стад в перспективе не
увеличится, а ресурсы интенсификации его использования не могут
обеспечить значительного увеличения производства говядины в ближайшие
5-10 лет.
Недостаточная доля мясного скота от общего поголовья крупного
рогатого скота в сельскохозяйственных организациях и объемов
производства говядины на уровне 25 процентов означает необходимость
интенсификации отрасли мясного скотоводства.
Острая проблема обозначилась в численности и качестве мясного скота
племенного назначения. До 2003 года в Челябинской области был всего один
племенной завод и 7 племенных репродукторов. В 2012 году уже имелось
7 племенных заводов, в которых содержалось 8905 коров, и 9 племенных
репродукторов с 3523 коровами. Максимально от имеющихся племенных
коров можно получить на продажу 1,0 тыс. телок, что явно недостаточно для
формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного
скотоводства.
Современное специфическое технологическое оборудование по уходу за
мясным скотом (расколы с фиксаторами животных, рабочие площадки, весовое
хозяйство, огораживание пастбищ проволокой для эффективного их
использования и так далее) имеется всего на немногих мясных фермах
Челябинской области и то не по всем позициям. Практически во всех
действующих животноводческих предприятиях для содержания молодняка
используются капитальные помещения, неудобные для внедрения технологии
содержания и кормления мясного скота.
Содержание мясных коров с телятами в облегчённых помещениях и на
открытых площадках, а откормочного молодняка – на открытых
откормочных
площадках
типа
североамериканских
фидлотов
распространения в Челябинской области не нашло. Нерешенность этой
проблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины.
Естественные кормовые угодья в Челябинской области имеют низкую
урожайность. Без систематического ухода и коренного улучшения они
зарастают кустарником и непоедаемыми травами.
58
В результате в мясных стадах доля пастбищных кормов в годовом
рационе составляет всего 20-22 процентов вместо 35-36 процентов,
характерных для зарубежной практики.
При залужении деградированных земель и неиспользуемой пашни в
целях производства объемистых кормов для мясного и откормочного скота
недостаточными темпами увеличивается использование таких кормовых
культур, как гибридные сорта кукурузы на силос и зерно, высокобелковые
культуры, различные смеси, в том числе козлятника с кострецом, люцерны с
кострецом, клевера полевого с тимофеевкой луговой и другие.
Сдерживающими факторами для решения проблемы рентабельности
мясного скотоводства являются:
неурегулированность
экономических
отношений
в
цепочке
«сельскохозяйственный товаропроизводитель – мясоперерабатывающая
промышленность – оптовая и розничная торговля», в результате чего на долю
мясных ферм приходится не более 20-25,5 процента от розничной цены на
говядину вместо 45-50 процентов - в западных странах;
небольшая государственная поддержка мясному скотоводству, которая
составляет всего 15-20 процентов от производственных издержек по
сравнению, например, с 30-90 процентами в странах Евросоюза.
На решение указанных проблем и направлена подпрограмма «Развитие
мясного скотоводства в Челябинской области на 2013 – 2020 годы».
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы –
создание стартовых технологических и
экономических условий формирования и устойчивого развития отрасли
специализированного мясного скотоводства и увеличения производства
высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса).
Задачи подпрограммы - увеличение производства конкурентоспособной
говядины.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с
2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является предоставление
сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку
мясного скотоводства (таблица 2).
Таблица 2
Система мероприятий подпрограммы
59
№
Наименование
мероприятий
1. Предоставление
сельскохозяйственным
товаропроизводителям субсидий на
поддержку мясного
скотоводства
Всего за 2013 – 2020
годы
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
год
год
год
год
год
год
год
год
120,00 120,00 120,00 120,00 120,00 120,00 120,00 120,00
960,00
В рамках основного мероприятия подпрограммы планируется:
предоставление субсидий на содержание маточного поголовья мясного
скота по системе «корова-теленок»;
увеличение производства высококачественной говядины («мраморного
мяса»);
укрепление кормовой базы, в том числе улучшение пастбищ.
Для обновления и увеличения численности маточного поголовья в
товарных хозяйствах требуется приобретать нетелей и телок лучших и наиболее
перспективных для условий Челябинской области мясных пород.
Предполагается, что в период 2013 – 2020 годов ежегодно будет приобретаться
по 1000 голов тёлок и нетелей.
Производственная себестоимость живой массы молодняка мясных
пород в 2012 году в среднем составляла 116 рублей за 1 килограмм
(определена на основе годового отчета Челябинской области путем
распределения затрат по мясному скотоводству на поголовье молодняка).
Субсидии на содержание маточного поголовья по системе «корователенок» при условии получения здорового теленка к отъему в возрасте 6-7
месяцев определяются по ставкам на одну корову в год исходя из
компенсации 30 процентов производственных издержек на содержание
коровы. В 2012 году такие издержки в хозяйствах Челябинской области
составляли 16,5 тыс. рублей.
В настоящее время в Челябинской области имеется 900 тыс. гектаров
естественных кормовых угодий, из которых пригодно для сенокоснопастбищного использования менее половины.
В Челябинской области выявлено более 460 тыс. гектаров
низкопродуктивных
пахотных
земель,
которые
рекомендовано
трансформировать в сенокосы и пастбища путем залужения. Однако к
настоящему времени залужение низкопродуктивной пашни выполнено на
площади менее 100 тыс. гектаров, а более 360 тыс. гектаров по-прежнему не
используется в сельскохозяйственном производстве.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
60
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на
2013 – 2020 годы – 960,00 млн. рублей, из них: в 2013 году –
120,00 млн. рублей; в 2014 году – 120,00 млн. рублей; в 2015 году –
120,00 млн. рублей; в 2016 году –120,00 млн. рублей; в 2017 году –
120,00 млн. рублей; в 2018 году – 120,00 млн. рублей; в 2019 году –
120,00 млн. рублей; в 2020 году – 120,00 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы
осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
Результат реализации подпрограммы определяется количественными
показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности,
сопоставимости.
В период реализации подпрограммы будет создана база устойчивого
развития специализированного мясного скотоводства как основного
источника по обеспечению населения Челябинской области говядиной за
счет отечественного производства.
Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное
и сбалансированное использование имеющихся в Челябинской области
ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов в целях
повышения устойчивости и конкурентоспособности отрасли мясного
скотоводства.
Основные целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам
за счёт мероприятий приведены в приложении к подпрограмме.
Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит достижение
поставленной цели и решение задач подпрограммы по всем показателям,
особенно по валовому производству высококачественного мяса.
Достижение подпрограммной цели позволит увеличить в 2020 году в
сравнении с 2012 годом:
поголовье скота специализированных мясных пород с 50,0 до 58,6 тыс.
голов, или на 17,2 процента, в том числе племенного скота с 30,7 до 35,0 тыс.
голов, или на 14 процентов, из них коров – с 12,4 до 15,0 тыс. голов, или на 4
процента;
объем реализации племенного молодняка – с 1,0 до 1,1 тыс. голов;
производство высококачественного мяса – на 16,9 процента.
В период действия подпрограммы предусматриваются очень высокие,
но вполне реальные среднегодовые темпы увеличения производства
говядины. Такое увеличение произойдет за счет двух факторов:
61
интенсификации использования откормочного контингента, то есть
повышения привесов и съемной живой массы, и сокращения
продолжительности откорма до возраста не более 24 месяцев – 85 процентов
валового производства;
увеличения убойного контингента – 15 процентов произведенной
говядины.
Анализ динамики показателей подпрограммы после её завершения на
период до 2020 года показал, что высокие темпы развития отрасли мясного
скотоводства сохранятся, поголовье скота специализированных мясных
пород увеличится и составит не менее 58,6 тыс. голов, в том числе коров
27 тыс. голов; производство говядины в убойной массе достигнет не менее
9,7 тыс. тонн.
Кроме увеличения племенной базы, производства высококачественной
говядины и наполнения внутреннего рынка этим видом мяса, реализация
подпрограммы обеспечит создание 165 новых рабочих мест в
сельскохозяйственных предприятиях, уменьшение выплат из бюджета
пособий по безработице. Расчеты приведены в таблице 2.
Таблица 2
Расчет индикаторов экономической эффективности подпрограммы
Годы
Показатели
2013
Объем
производства
говядины
от
мясного
и
помесного скота,
тыс. тонн в
8,5
живой массе
Поголовье скота,
тыс. голов:
мясного
помесного
51
5
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Основные индикаторы
8,6
8,8
9
9,2
9,3
9,5
9,7
52 53,1 54,1 55,2 56,3
6,5
8
8
8
8
Вспомогательные индикаторы
57,4
8
58,6
8
20132020
26,83
Валовой продукт
отрасли,
млн.
рублей
628,8 636,2 651 665,7 680,5 687,9 702,7 717,5 5984,4
Валовой доход
отрасли,
млн.
рублей
239,6 242,5 248,1 253,7 259,3 262,2 267,8 273,4 2280,67
62
Чистая прибыль
отрасли,
млн.
рублей
71,7 72,6 74,2 75,9 77,5 78,4 80,1 81,8 682,125
Рабочие места
(330 на 1 тыс.
тонн мяса)
2805 2838 2905 2970 3036 3069 3135 3201
461
В результате реализации подпрограммных мероприятий валовой
продукт отрасли в 2020 году достигнет 717,5 млн. рублей (увеличение по
сравнению с 2012 годом на 103,5 млн. рублей).
Реализация подпрограммы не несет негативных экологических
последствий, а, напротив, будет способствовать сохранению природных
ресурсов путем залужения деградированной пашни и культурно-технических
мероприятий по улучшению естественных кормовых угодий.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ
При
определении
финансового
обеспечения
реализации
подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность
финансирования мероприятий по направлениям с учётом финансовых
возможностей Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на
2013 – 2020 годы – 960,00 млн. рублей, из них: в 2013 году –
120,00 млн. рублей; в 2014 году – 120,00 млн. рублей; в 2015 году –
120,00 млн. рублей; в 2016 году –120,00 млн. рублей; в 2017 году –
120,00 млн. рублей; в 2018 году – 120,00 млн. рублей; в 2019 году –
120,00 млн. рублей; в 2020 году – 120,00 млн. рублей (таблица 1).
63
ПРИЛОЖЕНИЕ
к подпрограмме «Развитие мясного
скотоводства в Челябинской области на
2013 – 2020 годы»
Целевые индикаторы подпрограммы
Показатели
Единица
измерения
2011
2012 год
год
(прогноз)
(факт)
Прогноз значений показателей по годам
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2020 год в
процентном
соотношении
к 2012 году
Поголовье скота мясных пород
Крупный рогатый скот
мясного направления
все категории хозяйств,
в том числе
сельскохозяйственные
организации
из них коровы мясные
все категории хозяйств,
в том числе
сельскохозяйственные
организации
Среднесуточный привес
тыс. голов
49,3
50,0
51,0
52,0
53,1
54,1
55,2
56,3
57,4
58,6
117,2
48,8
49,5
50,5
51,5
52,5
53,6
54,7
55,7
56,9
58,0
117,2
23,0
23,5
24,0
24,5
25,0
25,5
26,0
26,4
26,6
27,0
114,9
22,5
23,0
23,5
24,0
24,5
25,0
25,5
26,0
26,5
27,0
117,4
Продуктивность
610
610
615
620
625
Производство скота на убой в живом весе
630
640
645
650
106,6
тыс. голов
граммов
600
тыс. тонн
все категории хозяйств,
в том числе
сельскохозяйственные
организации
7,4
8,3
8,5
8,6
8,8
9,0
9,2
9,3
9,5
9,7
116,9
7,3
8,2
8,4
8,5
8,7
8,9
9,1
9,2
9,4
9,6
117,2
64
ПРИЛОЖЕНИЕ 11
к областной целевой Программе «Развитие
сельского хозяйства в Челябинской области
на 2013 – 2020 годы»
ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 – 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
– «Развитие свиноводства в Челябинской области на
2013 – 2020 годы» (далее именуется – подпрограмма)
Основание
– распоряжение Губернатора Челябинской области от
принятия решения о
03.08.2011 г. № 799-р «О создании рабочей группы»
разработке
подпрограммы
Государственный
заказчик
подпрограммы
– Правительство Челябинской области
Государственный
заказчиккоординатор
подпрограммы
– Министерство
области
сельского
хозяйства
Челябинской
Основной
разработчик
подпрограммы
– Министерство
области
сельского
хозяйства
Челябинской
Цель
подпрограммы
– формирование
в
Челябинской
области
конкурентоспособной
на
российском
рынке
свиноводческой
отрасли
за
счет
создания
специализированных производственных мощностей,
приоритетного развития промышленного производства
свинины с замкнутым циклом производства от
выработки кормов до убоя свиней и реализации
продукции
Задачи
подпрограммы
– разработка и реализация новых проектов эффективного
производства свинины при реконструкции и новом
65
строительстве с отработкой инновационных технологий
ведения отрасли;
создание и развитие вертикально-интегрированных
структур для производства свинины;
развитие
селекционно-племенной
работы,
формирование
высококачественного
племенного
поголовья животных с использованием лучших
мировых и отечественных генетических достижений;
создание специализированных сельскохозяйственных
предприятий, ориентированных в основном на
производство зерна кукурузы, пшеницы, ячменя и
гороха для выработки комбикормов;
модернизация действующих и создание новых
предприятий по производству сбалансированных по
питательным веществам комбикормов в требуемых для
развития свиноводства объемах;
обеспечение
экологической
безопасности
при
строительстве и эксплуатации мощностей по
производству и убою свиней, а также мер по
ветеринарной защите свиноводства;
повышение
инвестиционной
привлекательности
свиноводческой отрасли
Важнейшие
целевые
индикаторы и
показатели
подпрограммы
– Реализация мероприятий подпрограммы позволит
достичь следующих результатов в свиноводстве:
Производство
Поголовье
свинины
Год
свиней,
(в живом весе),
тыс. голов
тыс. тонн
2013
400,0
77,0
2014
410,0
85,0
2015
420,0
90,0
2016
430,0
97,0
2017
440,0
103,0
2018
450,0
105,0
2019
450,0
106,0
2019
450,0
107,0
Сроки реализации
подпрограммы
– 2013 – 2020 годы
Перечень основных – предоставление субсидий на возмещение части затрат,
мероприятий
связанных с развитием свиноводства
подпрограммы
66
Объёмы и
источники
финансирования
подпрограммы
– финансирование подпрограммы из областного
бюджета на 2013 – 2020 годы – 340,00 млн. рублей, из
них: в 2013 году – 50,00 млн. рублей; в 2014 году –
20,00 млн. рублей; в 2015 году – 20,00 млн. рублей; в
2016 году – 50,00 млн. рублей; в 2017 году –
50,00 млн. рублей; в 2018 году – 50,00 млн. рублей;
в 2019 году – 50,00 млн. рублей; в 2020 году –
50,00 млн. рублей
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели
социальноэкономической
эффективности
– повышение
продовольственной
безопасности
и
увеличение
доли
отечественной
свинины,
произведенной в Челябинской области;
создание новых производственных мощностей по убою
свиней;
создание кормовой базы для свиноводческой отрасли;
ежегодное увеличение поступлений платежей в
консолидированный бюджет Челябинской области;
создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в
отрасли свиноводства и связанных с ней отраслях
67
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ
МЕТОДАМИ
Потребление свинины на душу населения в России составляет 21
килограмм в год, что является очень низким показателем (для сравнения - в
странах Евросоюза - 44 килограмма). При этом собственное производство
свинины в стране на душу населения составляет чуть больше половины
потребляемой на душу населения свинины. В связи с этим в настоящее время в
Россию импортируется более 450 тыс. тонн свинины в год. Основные поставки
свинины в Россию осуществляют Бразилия, Дания, Канада. Ввозимое по
импорту мясное сырье зачастую не соответствует требованиям стандартов по
качественным и санитарно-гигиеническим характеристикам, практически
невозможен контроль за использованием при производстве свинины кормов из
генетически модифицированных ингредиентов и запрещенных в России
добавок, а также ветеринарный контроль за заболеваниями животных с
длительным латентным периодом. При таких условиях дальнейшее
наращивание поставок по импорту мяса свинины и наполнение ей
отечественного рынка приведет к непредсказуемым последствиям.
В то же время ни в одной стране мира в настоящее время нет такого
потенциально растущего внутреннего рынка свинины, как в России. Наличие
кадров, расширение производства зерна, повышение покупательной
способности населения – все это объективные предпосылки для развития
высокоэффективного отечественного свиноводства.
Челябинская область, имея выгодное географическое положение,
благоприятные климатические условия, значительный производственный,
экономический и кадровый потенциал, располагает исключительными
возможностями интенсивного развития свиноводческой отрасли.
По состоянию на 1 января 2012 года в Челябинской области
насчитывалось 386,4 тыс.голов. По сравнению с 1 января 2010 года поголовье
свиней в хозяйствах всех категорий увеличилось на 11,2 процента.
Несмотря на увеличение роста производства свинины в Челябинской
области, в сельскохозяйственных организациях непромышленного типа имеет
место низкий технический уровень производства, применение морально
устаревших технологий, приводящих к перерасходу кормов, энергоносителей,
нарушению санитарных и экологических норм, ухудшение финансового
состояния
значительной
части
сельскохозяйственных
предприятий,
недостаточные меры государственной поддержки отрасли.
В настоящее время Челябинская область располагает достаточными
зерновыми ресурсами, отработанными технологиями мировых стандартов
производства свинины, позволяющими интенсивно развивать свиноводческую
отрасль, вести высокорентабельное расширенное производство.
Вопросы развития отрасли необходимо решать объединенными усилиями
инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной
власти Челябинской области и органов местного самоуправления с
68
привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм
государственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в
отрасли свиноводства предполагает использование программно-целевого
метода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий по
исполнителям, срокам, ресурсам, а также грамотную организацию процесса
управления и контроля.
Подпрограмма должна обеспечить увеличение производства свинины,
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решение задачи
повышения устойчивости развития сельских территорий, улучшения сельской
инфраструктуры и роста уровня жизни сельского населения в Челябинской
области.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Основной целью подпрограммы является формирование в Челябинской
области конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли за
счет
создания
специализированных
производственных
мощностей,
приоритетного развития промышленного производства свинины с замкнутым
циклом производства от выработки кормов до убоя свиней и реализации
продукции.
Для достижения поставленной цели определены следующие основные
задачи подпрограммы:
разработка и реализация новых проектов эффективного производства
свинины при реконструкции и новом строительстве с отработкой
инновационных технологий ведения отрасли;
создание и развитие вертикально-интегрированных структур для
производства свинины;
развитие
селекционно-племенной
работы,
формирование
высококачественного племенного поголовья животных с использованием
лучших мировых и отечественных генетических достижений;
создание специализированных сельскохозяйственных предприятий,
ориентированных в основном на производство зерна кукурузы, пшеницы,
ячменя и гороха для выработки комбикормов;
модернизация действующих и создание новых предприятий по
производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в
требуемых для развития свиноводства объемах;
обеспечение экологической безопасности при строительстве и
эксплуатации мощностей по производству и убою свиней, а также мер по
ветеринарной защите свиноводства;
повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой отрасли
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
69
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с
2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является предоставление
субсидий на поддержку предприятий АПК, осуществляющих деятельность в
отрасли свиноводства (таблица 1).
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы
№
Наименование
мероприятий
Предоставление
субсидий
на
поддержку
предприятий АПК,
осуществляющих
деятельность
в
отрасли свиноводства
Всего за 2013 – 2020 годы
1.
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2013
год
50,00
2014
год
20,00
2015
год
20,00
2016
год
50,00
2017
год
50,00
2018
год
50,00
2019
год
50,00
2020
год
50,00
340,00
В рамках основного мероприятия подпрограммы планируется
реконструкция существующих и строительство новых свиноводческих
комплексов,
оснащение
их
высокотехнологичным
оборудованием
отечественного
и
зарубежного
производства
с
использованием
высокопродуктивных гибридов свиней, применение полнорационных,
сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения
производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических,
технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе
отрасли.
Комплекс
производственно-технологических
и
организационных
мероприятий, обеспечивающих развитие отрасли свиноводства, предполагается
осуществить по следующим направлениям:
размещение производственных мощностей;
применение инновационных технологий и племенных достижений для
ведения отрасли в соответствии с мировыми стандартами;
развитие кормовой базы для свиноводческой отрасли;
обеспечение экологической и ветеринарной безопасности.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013
– 2020 годы – 340,00 млн. рублей, из них: в 2013 году – 50,00 млн. рублей; в
70
2014 году – 20,00 млн. рублей; в 2015 году – 20,00 млн. рублей; в 2016 году –
50,00 млн. рублей; в 2017 году – 50,00 млн. рублей; в 2018 году –
50,00 млн. рублей; в 2019 году – 50,00 млн. рублей; в 2020 году –
50,00 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы
осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих
результатов:
повысить продовольственную безопасность и увеличить долю
отечественной свинины, произведенной в Челябинской области;
создать новые производственные мощности по убою свиней;
создать кормовую базу для свиноводческой отрасли;
ежегодно увеличивать поступления платежей в консолидированный
бюджет Челябинской области;
создать новые высокооплачиваемые рабочие места в свиноводческой
отрасли и связанных с ней отраслях.
Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы по годам
приведены в приложении к подпрограмме.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы
учитывались не только потребность, но и возможность финансирования
мероприятий по направлениям с учётом финансовых возможностей
Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на
2013 – 2020 годы – 340,00 млн. рублей, из них: в 2013 году – 50,00 млн. рублей;
в 2014 году – 20,00 млн. рублей; в 2015 году – 20,00 млн. рублей; в 2016 году –
50,00 млн. рублей; в 2017 году – 50,00 млн. рублей; в 2018 году –
50,00 млн. рублей; в 2019 году – 50,00 млн. рублей; в 2020 году –
50,00 млн. рублей (таблица 1).
71
ПРИЛОЖЕНИЕ
к подпрограмме «Развитие
свиноводства в Челябинской области
на 2013 – 2020 годы»
Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы подпрограммы
№
Наименование целевого
индикатора (показателя)
Единица
измерения
1. Объем производства свинины: тыс. голов
все категории хозяйств,
в том числе
сельскохозяйственные
организации
2. Объем производства свинины: тыс. тонн
все категории хозяйств,
в том числе
сельскохозяйственные
организации
3. Продуктивность свиней в
сельскохозяйственных
граммов
организациях
(среднесуточный привес)
Выручка от реализации
млн.
4.
свинины
рублей
2011
год
(факт)
2012 год
(прогноз)
385,5
Значение целевого индикатора (показателя) по годам
2013
год
201
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
385,0
400,0
410,0
420,0
430,0
440,0
450,0
450,0
450,0
286,7
300,0
320,0
330,0
350,0
360,0
370,0
380,0
390,0
400,0
68,7
73,0
77,0
85,0
90,0
97,0
103,0
105,0
106,0
107,0
38,3
40,0
45,0
50,0
55,0
62,0
70,0
75,0
80,0
85,0
365
370
375
380
390
400
400
410
415
420
8619
9543
10479
12227
13607
15413
17201
18429
19554
20745
72
ПРИЛОЖЕНИЕ 12
к областной целевой Программе «Развитие
сельского хозяйства в Челябинской области
на 2013 – 2020 годы»
ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА И СТИМУЛИРОВАНИЕ
ПРОИЗВОДСТВА МОЛОКА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 – 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
– «Развитие
молочного
скотоводства
и
стимулирование
производства
молока
в
Челябинской области на 2013-2020 годы» (далее
именуется – подпрограмма)
Основание принятия
решения о разработке
подпрограммы
– распоряжение Губернатора Челябинской области
от 03.08.2011 г. № 799-р «О создании рабочей
группы»
Государственный
заказчик подпрограммы
– Правительство Челябинской области
Государственный
заказчик-координатор
подпрограммы
– Министерство сельского хозяйства Челябинской
области
Основной разработчик
подпрограммы
– Министерство сельского хозяйства Челябинской
области
Цель подпрограммы
– создание экономических и технологических
условий для устойчивого развития отрасли
молочного скотоводства и увеличения объемов
производства молока
Задачи подпрограммы
– расширение и совершенствование племенной базы
молочного скотоводства;
повышение молочной продуктивности дойного
стада в хозяйствах Челябинской области;
увеличение производства молока;
улучшение качества и степени переработки
молока, организация выпуска высококачественной
продукции
73
Важнейшие целевые
индикаторы и
показатели
подпрограммы
– приобретение племенных тёлок и нетелей не
менее 500 голов ежегодно;
производство молока во всех категориях хозяйств:
2013 год – 459 тыс. тонн;
2014 год – 468 тыс. тонн;
2015 год – 477 тыс. тонн;
2016 год – 486 тыс. тонн;
2017 год – 495 тыс. тонн;
2018 год – 504 тыс. тонн;
2019 год – 514 тыс. тонн;
2020 год – 524 тыс. тонн;
строительство и реконструкция (модернизация)
животноводческих ферм и комплексов до 1000
скотомест ежегодно, начиная с 2016 года
Сроки реализации
подпрограммы
– 2013 – 2020 годы
Перечень основных
мероприятий
подпрограммы
– предоставление
сельскохозяйственным
товаропроизводителям субсидий на возмещение
части затрат на строительство, реконструкцию,
модернизацию
животноводческих
ферм
(комплексов) крупного рогатого скота
Объёмы и источники
финансирования
подпрограммы
– финансирование подпрограммы из областного
бюджета на 2013 – 2020 годы – 150,00 млн. рублей,
из них: в 2016 году – 30,00 млн. рублей; в 2017 году
– 30,00 млн. рублей; в 2018 году – 30,00 млн. рублей;
в 2019 году – 30,00 млн. рублей; в 2020 году –
30,00 млн. рублей
Ожидаемые конечные
результаты реализации
подпрограммы и
показатели социальноэкономической
эффективности
– увеличение валового производства молока
74
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ
МЕТОДАМИ
Подпрограмма «Развитие молочного скотоводства и стимулирование
производства молока в Челябинской области на 2013 – 2020 годы» направлена
на техническое и технологическое перевооружение молочного скотоводства.
Разработка подпрограммы необходима для создания условий
эффективного развития молочного животноводства в Челябинской области,
успешного развития молочной промышленности, насыщения рынка качественной
молочной продукцией сельскохозяйственных предприятий, удовлетворения
потребностей населения в молочных продуктах за счет собственного производства
как основы продовольственной безопасности региона, повышения уровня жизни
населения за счет создания новых рабочих мест со стабильной оплатой труда.
Молочное скотоводство в Челябинской области за последние годы
претерпело значительные изменения (таблица 1).
Таблица 1
Анализ состояния молочного скотоводства в Челябинской области
(хозяйства всех категорий)
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Показатели
Поголовье молочных коров
Производство молока
Продуктивность дойного стада
Единица
измерения
тыс. голов
тыс. тонн
килограммов
на голову
Производство на душу населения килограммов
Покупка племенного молодняка голов
крупного рогатого скота
Выход телят на 100 коров
голов
Падеж к обороту стада, всего
процентов
Удельный вес племенных коров
процентов
в общем поголовье коров
2011
год
2012
Проценты
год
143,1 115
552,3 450
4022 4250
80,4
81,5
105,7
130 129,4
1000 1000
99,5
100
78
2,4
80
2,2
102,6
91,7
24
25
104
Прежде всего, налицо отрицательная динамика снижения поголовья
крупного рогатого скота, в том числе коров, что лишь в небольшой мере
компенсируется ростом продуктивности дойного стада.
Основной причиной падения уровня производства послужила жесточайшая
засуха 2010 и 2012 годов. Несмотря на увеличение уровня продуктивности
молочного скота не удалось полностью выполнить задачи, предусмотренные
Соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской
Федерации и Правительством Челябинской области о реализации мероприятий
Государственной программы развития сельского хозяйства.
75
Сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области по
причине недостаточной обеспеченности кормами пришлось пойти на
оптимизацию численности поголовья молочного скота. Особенно резкое
сокращение поголовья молочного скота произошло в ЛПХ Челябинской
области, что также отрицательно сказалось на объёмах производства молока.
В настоящее время поголовье молочных коров в сельскохозяйственных
организациях остаётся стабильным. С сельскохозяйственными предприятиями,
имеющими спад производства молока в 2012 году, ведётся индивидуальная
работа, по каждому из них разработаны мероприятия по увеличению
производства.
Технология производства молока в Челябинской области в настоящее
время основана преимущественно на привязном содержании коров. Между тем
новые элементы технологического оборудования в процессе беспривязного
содержания снижают затраты труда на производство единицы продукции.
Крупногрупповое беспривязное содержание животных позволяет
механизировать все элементы технологического процесса по уходу за скотом и
получению молочной продукции, сократить затраты на производство единицы
продукции. Существует необходимость строительства новых комплексов для
беспривязного содержания животных. Обслуживание коров на стационарных
автоматизированных и компьютеризированных доильных установках позволяет
улучшить режим доения и повысить качество молока.
Дальнейший рост производства молока в средне- и дальнесрочной
перспективе,
безусловно,
будет
определяться
развитием
сектора
крупнотоварного производства с возможностью внедрения передовых
энергосберегающих,
инновационных
технологий
и
использования
высокопроизводительного труда. Параллельно с этим существуют проблемы
сбыта молока сектором ЛПХ, обеспечения его качественным племенным
молодняком и создания сервисных центров, предоставления ему качественных
зооветеринарных услуг (прежде всего – ветеринарная помощь, искусственное
осеменение, снабжение комбикормами и оказание консультационных услуг).
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Основной целью подпрограммы является создание экономических и
технологических условий для устойчивого развития отрасли молочного
скотоводства и увеличения объемов производства молока.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих
задач:
расширение и совершенствование племенной базы молочного
скотоводства;
повышение молочной продуктивности дойного стада в хозяйствах
Челябинской области;
увеличение производства молока;
улучшение качества и степени переработки молока, организация выпуска
высококачественной продукции.
76
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Подпрограмма реализуется за период с 2013 по 2020 годы. Разделение на
этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является предоставление
сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части
затрат на строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм
(комплексов) крупного рогатого скота (таблица 2).
Таблица 2
Система мероприятий подпрограммы
№
Наименование
мероприятий
1. Предоставление
сельскохозяйственным
товаропроизводителям
субсидий
на
возмещение
части
затрат
на
строительство,
реконструкцию,
модернизацию
животноводческих
ферм
(комплексов)
крупного
рогатого
скота
Всего за 2013 – 2020 годы
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2013
год
–
2014
год
–
2015
год
–
2016
год
30,00
2017
год
30,00
2018
год
30,00
2019
год
30,00
2020
год
30,00
150,00
Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли молочного
скотоводства, направленных на стимулирование стабилизации численности коров и
производства высококачественного молока, заключается в следующем:
создании сервисных центров по искусственному осеменению крупного
рогатого скота;
покупке племенных телок и нетелей для комплектования товарных стад;
приобретении и трансплантации эмбрионов;
улучшении естественных кормовых угодий;
приобретении оборудования, машин и механизмов для молочного
скотоводства;
строительстве, реконструкции и модернизации животноводческих ферм
(комплексов) на базе современных технологий.
77
В целях повышения генетического потенциала разводимых пород крупного
рогатого скота по молочной продуктивности предусматривается оказание
государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям по
закупке животных с высоким генетическим потенциалом, покупке семени быковулучшателей, проверенных по качеству потомства, а также стимулирование
применения методов биотехнологии, в частности, приобретение и пересадка
эмбрионов от родителей с высоким генетическим потенциалом.
Улучшение естественных кормовых угодий будет происходить через систему
мер по коренному улучшению пастбищ и сенокосов.
Полевое
кормопроизводство
должно
обеспечить
потребности
животноводства в качественных кормах. Для развития полевого кормопроизводства
планируется:
увеличение площади посева однолетних трав с бобовым компонентом;
увеличение посевов кукурузы на силос;
выращивание кукурузы по зерновой технологии с использованием семян
раннеспелых гибридов для получения в период уборки початков молочно-восковой
спелости;
увеличение площади посева донника.
Увеличение объемов производства продукции животноводства и повышение
продуктивности животных будет происходить за счёт внедрения наиболее
прогрессивных технологий, использования современного доильного оборудования,
увеличения закупок новой высокотехнологичной техники и оборудования для
заготовки и приготовления кормов, а также повышения использования в рационах
животных доли высококачественных концентрированных кормов в виде
комбикормов, премиксов и белково-витаминно-минеральных добавок.
Ускоренное развитие животноводческой отрасли, в частности молочной,
зависит от состояния объектов инженерной инфраструктуры, а именно от
строительства объектов водо-, газо-, электроснабжения и подъездных дорог к
животноводческим комплексам.
В целях стимулирования инвестиционной деятельности, а также для
успешной реализации инвестиционных проектов развития молочной отрасли в
Челябинской области планируется предоставление сельскохозяйственным
товаропроизводителям субсидий на возмещение части затрат на строительство,
реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного
рогатого скота.
Кроме того, в качестве меры экономического стимулирования
предполагается возмещение части затрат по приобретению технологического
оборудования для молочных комплексов в рамках мероприятия по предоставлению
сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на возмещение части
затрат на приобретение сельскохозяйственной техники.
Подпрограммой предусматривается высокий темп прироста производства
молока и прежде всего в секторе сельхозпредприятий (приложение 1 к
подпрограмме).
При реализации подпрограммы осуществляются мероприятия по
государственной поддержке молочного животноводства по направлениям и
78
объемам, предусмотренным подпрограммой и областным бюджетом на каждый
год.
Реализация подпрограммы направлена на увеличение объемов производства
сырого молока, повышение его качества, стимулирование дальнейшей интеграции
производителей (сельскохозяйственных предприятий, КФХ и ЛПХ) и
переработчиков молока, содействие расширению рынков сбыта готовой
продукции.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013
– 2020 годы – 150,00 млн. рублей, из них: в 2016 году – 30,00 млн. рублей; в
2017 году – 30,00 млн. рублей; в 2018 году – 30,00 млн. рублей; в 2019 году –
30,00 млн. рублей; в 2020 году – 30,00 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы
осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.
РАЗДЕЛ VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
В результате реализации подпрограммы будет задействован механизм
устойчивого поступательного развития отрасли молочного скотоводства,
направленный на увеличение валовых объемов производства молока, увеличение
уровня загрузки имеющихся молокоперерабатывающих мощностей и повышение
уровня обеспечения населения региона натуральной молочной продукцией.
Реализация подпрограммы будет способствовать:
увеличению объемов производства молока по всем категориям
хозяйств до 524,0 тыс. тонн в 2020 году, в том числе по
сельскохозяйственным организациям соответственно – до 209,3 тыс. тонн;
росту продуктивности дойного стада с 4250 килограммов на корову в
2012 году до 4650 килограммов в 2020 году (приложение 1 к
подпрограмме).
Также при реализации инвестиционных проектов молочного направления
в Челябинской области за 8 лет будет создано 800 новых рабочих мест со
стабильной и индексируемой заработной платой (приложение 2 к
подпрограмме).
Дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней от
заработной платы на прибавку валового производства молока в
сельскохозяйственных предприятиях за период реализации подпрограммы
составят 250,4 млн. рублей.
79
Анализ динамики целевых индикаторов подпрограммы и индикаторов ее
социально-экономической эффективности при условии финансирования в
полном объеме показывает реальность значительного прироста объемов
производства высококачественного молока.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы
учитывались не только потребность, но и возможность финансирования
мероприятий по направлениям с учётом финансовых возможностей
Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013
– 2020 годы – 150,00 млн. рублей, из них: в 2016 году – 30,00 млн. рублей; в
2017 году – 30,00 млн. рублей; в 2018 году – 30,00 млн. рублей; в 2019 году –
30,00 млн. рублей; в 2020 году – 30,00 млн. рублей (таблица 2).
80
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к подпрограмме «Развитие молочного
скотоводства и стимулирование
производства молока в Челябинской
области на 2013 – 2020 годы»
Целевые показатели подпрограммы
Показатели
Коровы молочные:
все категории хозяйств
в том числе
сельскохозяйственные
организации
Удой на корову в год
Молока:
все категории хозяйств
в том числе
сельскохозяйственные
организации
Единица
измерения
Значения показателей по годам
2011 год
2012
2013
2014
2015
2016
2017
(факт)
(прогноз)
год
год
год
год
год
Поголовье животных и птицы (на конец года)
2018
год
2019
год
2020
год
2020 год в
процентах к
2012 году
115,0
41,0
115,0
42,0
115,0
44,0
115,0
45,0
100,0
128,6
Продуктивность животных в сельскохозяйственных организациях
4022
4250
4300
4350
4400
4450
4500
Производство животноводческой продукции
4550
4600
4650
109,4
504,0
514,0
524,0
116,4
тыс. голов
143,1
килограммов
115,0
35,0
115,0
36,0
115,0
37,0
115,0
38,0
115,0
40,0
тыс. тонн
552,3
450,0
148,8
459,0
154,8
468,0
161,0
477,0
167,2
486,0
178,0
495,0
184,5
191,1
202,4
209,3
140,7
81
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к подпрограмме «Развитие молочного
скотоводства и стимулирование
производства молока в Челябинской
области на 2013 – 2020 годы»
Расчет социально-экономической эффективности реализации подпрограммы
№
п/п
Годы
Показатели
Всего
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1983,6
2066,9
2151,7
2274,3
2390,3
2512,2
2640,3
2775,0
18794,2
2.
Валовой продукт отрасли, млн.
рублей
Валовой доход отрасли, млн. рублей
783,5
816,4
849,9
898,3
944,2
992,3
1042,9
1096,1
7423,7
3.
Чистая прибыль отрасли, млн. рублей
305
317
330
349
368
386
406
427
2888
4.
Создание новых рабочих мест
100
100
100
100
100
100
100
100
800
5.
Дополнительное поступление налогов
в бюджеты всех уровней (от прибавки
молока), млн. рублей
32,5
33,8
35,2
37,2
39,3
41,2
43,3
45,6
250,4
1.
82
ПРИЛОЖЕНИЕ 13
к областной целевой Программе «Развитие
сельского хозяйства в Челябинской области
на 2013 – 2020 годы»
ПОДПРОГРАММА
«ПОДДЕРЖКА НАЧИНАЮЩИХ ФЕРМЕРОВ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2013–2020 ГОДОВ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
− «Поддержка начинающих фермеров Челябинской
области на период 2013 – 2020 годов» (далее
именуется – подпрограмма)
Основание
принятия решения
о разработке
подпрограммы
− распоряжение Губернатора Челябинской области от
03.08.2011 г. № 799-р «О создании рабочей группы»
Государственный
заказчик
подпрограммы
− Правительство Челябинской области
Государственный
заказчиккоординатор
подпрограммы
− Министерство
области
сельского
хозяйства
Челябинской
Основной
разработчик
подпрограммы
− Министерство
области
сельского
хозяйства
Челябинской
Цель
подпрограммы
− стимулирование развития КФХ для увеличения
производства
и
сбыта
сельскохозяйственной
продукции
Задачи
подпрограммы
− обеспечение условий для создания, расширения и
модернизации производственной базы фермерских
хозяйств;
создание дополнительных мер государственной
поддержки начинающих фермеров;
обеспечение доступности финансовых ресурсов для
начинающих фермерских хозяйств;
стимулирование перехода граждан, в том числе
граждан, занимающихся ведением ЛПХ, в КФХ
83
Важнейшие целевые − число начинающих фермеров, осуществивших
индикаторы и
проекты создания и развития своих КФХ с помощью
показатели
государственной поддержки, – 223, в том числе:
подпрограммы
в 2013 году – 21 фермер;
в 2014 году – 21 фермер;
в 2015 году – 21 фермер;
в 2016 году – 32 фермера;
в 2017 году – 32 фермера;
в 2018 году – 32 фермера;
в 2019 году – 32 фермера;
в 2020 году – 32 фермера;
количество созданных рабочих мест – 669, в том числе:
в 2013 году – 63 рабочих места;
в 2014 году – 63 рабочих места;
в 2015 году – 63 рабочих места;
в 2016 году – 96 рабочих мест;
в 2017 году – 96 рабочих мест;
в 2018 году – 96 рабочих мест;
в 2019 году – 96 рабочих мест;
в 2020 году – 96 рабочих мест
Сроки реализации
подпрограммы
− 2013 – 2020 годы
Перечень основных – предоставление грантов на создание и развитие
мероприятий
КФХ
подпрограммы
Объемы и
− финансирование подпрограммы из областного
источники
бюджета на 2013 – 2020 годы – 105,00 млн. рублей,
финансирования
из них: в 2013 году – 10,00 млн. рублей; в 2014 году –
подпрограммы
10,00 млн. рублей; в 2015 году – 10,00 млн. рублей; в
2016 году – 15,00 млн. рублей; в 2017 году –
15,00 млн. рублей; в 2018 году – 15,00 млн. рублей;
в 2019 году – 15,00 млн. рублей; в 2020 году –
15,00 млн. рублей
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели
социальноэкономической
эффективности
− осуществление начинающими фермерами проектов
развития своих КФХ с участием государственной
поддержки;
получение следующих социально-экономические
результатов:
развитие конкурентной среды;
создание условий для перехода ЛПХ в категорию
КФХ, что приведет к увеличению налоговых
платежей во все уровни бюджета;
создание условий для устойчивого развития и
освоения сельских территорий
84
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ
МЕТОДАМИ
К числу наиболее острых проблем сельскохозяйственной отрасли
Челябинской области относится кадровый дефицит и высокий уровень
безработицы на селе. В течение десятилетий доходы сельских жителей
остаются самыми низкими по сравнению с доходами, получаемыми в других
отраслях экономики. В селах растет доля населения пенсионного возраста,
молодые специалисты, получившие сельскохозяйственное образование, не едут
работать в сельскую местность по полученной специальности. Страдает не
только сельскохозяйственное производство, деградирует социальная среда.
В решении данных проблем особая роль принадлежит КФХ,
составляющим наиболее предприимчивую и заинтересованную в результатах
труда категорию сельскохозяйственных товаропроизводителей. От состояния и
благополучия КФХ во многом зависит жизнеспособность многочисленных
ЛПХ и развитие сельских территорий.
Вместе с тем становление самих КФХ протекает в сложных социальных
и
экономических
условиях.
Согласно
данным
Всероссийской
сельскохозяйственной
переписи
2006
года,
из
общего
числа
зарегистрированных в Челябинской области КФХ сельскохозяйственную
деятельность осуществляли лишь 37 процентов (1706) хозяйств. Остальные
хозяйства либо прекратили свою деятельность (55 процентов от числа
зарегистрированных), либо приостановили (8 процентов).
Сложившуюся негативную тенденцию сокращения численности
действующих
КФХ
необходимо
изменить
путем
стимулирования
преобразования развитых ЛПХ в КФХ, поддержки молодых специалистов и
начинающих индивидуальных предпринимателей, стремящихся вести товарное
сельскохозяйственное производство.
Начинающие КФХ и индивидуальные предприниматели, занимающиеся
сельскохозяйственным производством, сталкиваются с целым рядом
серьезных проблем. Они ощущают недостаток первоначального капитала, в
связи с недостаточным залоговым имуществом им недоступны и банковские
кредиты. Часто КФХ создаются только на единовременные пособия по
безработице. Формирование нового КФХ требует также значительных затрат
на проектирование строящихся производственных помещений, их
подключение к инженерным сетям, выплату первоначального взноса по
лизинговым платежам.
Без решения всех перечисленных проблем начинающие фермеры не
могут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены
прекращать свою деятельность либо вести ее на уровне ЛПХ.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
85
Цель подпрограммы – стимулирование развития КФХ для увеличения
производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Для достижения намеченной цели предполагается решить следующие
задачи:
обеспечить условия для создания, расширения и модернизации
производственной базы КФХ;
создать дополнительные меры государственной поддержки начинающих
фермеров;
обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих КФХ;
стимулировать переход граждан, в том числе граждан, занимающихся
ведением ЛПХ, в КФХ.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с
2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является предоставление грантов
на создание и развитие КФХ (таблица 1).
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы
№
п/п
Наименование
мероприятий
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
1. Предоставление
10,00 10,00 10,00 15,00 15,00 15,00 15,00 15,00
грантов
на
создание
и
развитие КФХ
Всего за 2013 – 2020
105,00
годы
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на
2013 – 2020 годы – 105,00 млн. рублей, из них: в 2013 году – 10,00 млн. рублей;
в 2014 году – 10,00 млн. рублей; в 2015 году – 10,00 млн. рублей; в 2016 году –
15,00 млн. рублей; в 2017 году –15,00 млн. рублей; в 2018 году –
15,00 млн. рублей; в 2019 году – 15,00 млн. рублей; в 2020 году –
15,00 млн. рублей.
86
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы
осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
Ожидаемые итоги реализации подпрограммы:
223 начинающих фермера смогут с участием государственной поддержки
осуществить проекты развития своих КФХ;
будет создано 669 новых рабочих мест.
Реализация подпрограммы также позволит получить следующие
социально-экономические результаты:
развитие конкурентной среды;
создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ, что приведет к
увеличению налоговых платежей во все уровни бюджета;
создание условий для устойчивого развития и освоения сельских
территорий.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на
2013 – 2020 годы – 105,00 млн. рублей, из них: в 2013 году – 10,00 млн. рублей;
в 2014 году – 10,00 млн. рублей; в 2015 году – 10,00 млн. рублей; в 2016 году –
15,00 млн. рублей; в 2017 году – 15,00 млн. рублей; в 2018 году –
15,00 млн. рублей; в 2019 году – 15,00 млн. рублей; в 2020 году –
15,00 млн. рублей (таблица 1).
Предоставление грантов на создание и развитие КФХ будет
осуществляться путем перечисления бюджетных средств в виде субсидий на
счета начинающих фермеров в порядке, установленном Правительством
Челябинской области.
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы
учитывались не только потребность, но и возможность финансирования
мероприятий по направлениям с учётом ресурсных возможностей
Челябинской области.
87
ПРИЛОЖЕНИЕ 14
к областной целевой Программе «Развитие
сельского хозяйства в Челябинской области
на 2013 – 2020 годы»
ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ В
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 – 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
− «Развитие семейных животноводческих ферм в
Челябинской области на 2013 – 2020 годы» (далее
именуется – подпрограмма)
Основание
принятия решения
о разработке
подпрограммы
− распоряжение Губернатора Челябинской области от
03.08.2011 г. № 799-р «О создании рабочей группы»
Государственный
заказчик
подпрограммы
− Правительство Челябинской области
Государственный
заказчиккоординатор
подпрограммы
− Министерство
области
сельского
хозяйства
Челябинской
Основной
разработчик
подпрограммы
− Министерство
области
сельского
хозяйства
Челябинской
Цель
подпрограммы
− создание в Челябинской области экономических и
технологических условий для развития семейных
животноводческих ферм на базе КФХ
Задачи
подпрограммы
− создание условий для осуществления бизнес-проектов,
предусматривающих строительство, реконструкцию
семейных животноводческих ферм на базе КФХ и
приобретение для них оборудования, техники и скота
88
Важнейшие
целевые
индикаторы и
показатели
подпрограммы
−
Сроки реализации
подпрограммы
− 2013 – 2020 годы
Год
Бизнес-проектов,
единиц
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2019
1
1
1
1
1
1
1
1
Перечень основных – предоставление грантов
подпрограммных
животноводческих ферм
мероприятий
Увеличение
поголовья,
голов
200
200
200
200
200
200
200
200
на
развитие
Создание
рабочих
мест
3
3
3
3
3
3
3
3
семейных
Объемы и
источники
финансирования
подпрограммы
− финансирование подпрограммы из областного бюджета
на 2013 – 2020 годы – 40,00 млн. рублей, из них: в
2013 году – 5,00 млн. рублей; в 2014 году –
5,00 млн. рублей; в 2015 году – 5,00 млн. рублей; в 2016
году – 5,00 млн. рублей; в 2017 году – 5,00 млн. рублей;
в 2018 году – 5,00 млн. рублей; в 2019 году –
5,00 млн. рублей; в 2020 году – 5,00 млн. рублей
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели
социальноэкономической
эффективности
− принятие 8 бизнес-проектов по строительству,
реконструкции и комплектации техникой, оборудованием
семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
увеличение поголовья сельскохозяйственных животных в
созданных семейных животноводческих фермах до 1600
голов;
ежегодный
прирост
объема
производства
животноводческой продукции в созданных семейных
животноводческих фермах: молока − до 700 тонн; мяса −
до 10 тонн;
создание новых рабочих мест на семейных
животноводческих фермах - 24 единицы
89
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ
МЕТОДАМИ
Производство животноводческой продукции во многих КФХ - трудоемкий
процесс с большой долей ручного труда, крупный рогатый скот, содержащийся
в них, является малопродуктивным, поэтому продукция КФХ имеет большую
себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией,
производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.
Производимая фермерами продукция имеет низкий удельный вес в
валовом производстве животноводческой продукции Челябинской области: в
2011 году доля фермерских хозяйств в общем объеме производства молока
составила 2,9 процента (16,5 тыс. тонн), мяса – 1,7 процента (3,8 тыс. тонн).
Вместе с тем сектор КФХ имеет значительный потенциал для развития
животноводства.
Сдерживающим фактором диверсификации экономики КФХ является
недостаток первоначального капитала для расширения производственной и
технической базы отрасли животноводства. Привлечение оборотных средств и
их капитализация в объекты животноводства существенно отражаются на
финансовом состоянии КФХ, поэтому государственная поддержка,
предоставляемая по результатам отбора проектов по строительству,
реконструкции или модернизации, а также комплектации семейных
животноводческих ферм на базе КФХ в виде выделения грантов на их
реализацию, будет способствовать эффективному развитию КФХ.
Финансирование проектов по созданию и техническому оснащению
сельскохозяйственных потребительских кооперативов позволит сформировать
условия
для
объединения
мелкотоварных
сельскохозяйственных
товаропроизводителей, в том числе КФХ, с целью увеличения объемов
производства
животноводческой
продукции
и
обеспечения
их
конкурентоспособности на рынках сбыта.
Кроме того, государственное финансирование развития КФХ будет
способствовать занятости и самозанятости сельского населения, уменьшению
безработицы, снижению социального напряжения в обществе, улучшению
демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского
населения.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Цель подпрограммы – создание в Челябинской области экономических и
технологических условий для развития семейных животноводческих ферм на
базе КФХ.
Основная задача – создание условий для осуществления бизнес-проектов,
предусматривающих
строительство,
реконструкцию
семейных
животноводческих ферм на базе КФХ и приобретение для них оборудования,
техники и скота.
90
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с
2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является предоставление
грантов на развитие семейной животноводческой фермы для софинансирования
затрат главы КФХ (таблица 1) в целях создания и развития на территории
сельских поселений Челябинской области КФХ, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или
модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство,
реконструкцию
или
модернизацию
семейных
животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных
объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по
переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также
их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы
№
п/п
Наименование
мероприятий
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2013
год
1. Предоставление
5,00
грантов
на
развитие семейных
животноводческих
ферм
Всего за 2013 – 2020
годы
2014
год
5,00
2015
год
5,00
2016
год
5,00
2017
год
5,00
2018
год
5,00
2019
год
5,00
2020
год
5,00
40,00
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на
2013 – 2020 годы – 40,00 млн. рублей, из них: в 2013 году – 5,00 млн. рублей; в
2014 году – 5,00 млн. рублей; в 2015 году – 5,00 млн. рублей; в 2016 году –
5,00 млн. рублей; в 2017 году – 5,00 млн. рублей; в 2018 году –
5,00 млн. рублей; в 2019 году – 5,00 млн. рублей; в 2020 году – 5,00 млн. рублей.
91
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы
осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ
Ожидаемые итоги реализации подпрограммы в 2013 – 2020 годах:
принятие 8 бизнес-проектов по строительству, реконструкции и
комплектации техникой, оборудованием семейных животноводческих ферм на
базе КФХ;
увеличение поголовья сельскохозяйственных животных в созданных
семейных животноводческих фермах до 1600 голов;
ежегодный прирост объема производства животноводческой продукции в
созданных семейных животноводческих фермах:
молока − до 700 тонн;
мяса − до 10 тонн;
создание новых рабочих мест на семейных животноводческих фермах 24 единицы.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на
2013 – 2020 годы – 40,00 млн. рублей, из них: в 2013 году – 5,00 млн. рублей; в
2014 году – 5,00 млн. рублей; в 2015 году – 5,00 млн. рублей; в 2016 году –
5,00 млн. рублей; в 2017 году – 5,00 млн. рублей; в 2018 году – 5,00 млн. рублей;
в 2019 году – 5,00 млн. рублей; в 2020 году – 5,00 млн. рублей.
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих
ферм будет осуществляться путем перечисления бюджетных средств в виде
субсидий на счета глав КФХ в порядке, установленном Правительством
Челябинской области.
92
ПРИЛОЖЕНИЕ 15
к областной целевой Программе «Развитие
сельского хозяйства в Челябинской области
на 2013 – 2020 годы»
ПОДПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ
СЛУЖБЫ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 – 2020 ГОДЫ»
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование
подпрограммы
–
«Развитие информационно-консультационной службы
в Челябинской области на 2013 – 2020 годы» (далее
именуется – подпрограмма РИКС)
Основание
–
принятия решения
о разработке
подпрограммы
РИКС
распоряжение Губернатора Челябинской области от
03.08.2011 г. № 799-р «О создании рабочей группы»
Государственный
заказчик
подпрограммы
РИКС
–
Правительство Челябинской области
Государственный
заказчиккоординатор
подпрограммы
РИКС
–
Министерство
области
сельского
хозяйства
Челябинской
Основной
разработчик
подпрограммы
РИКС
–
Министерство
области
сельского
хозяйства
Челябинской
Цель
подпрограммы
РИКС
–
повышение
эффективности
и
устойчивости
функционирования
сельскохозяйственных
предприятий всех форм собственности путём
оказания информационных и консультационных
услуг, содействия сельским товаропроизводителям в
принятии ими управленческих решений
93
Задачи
подпрограммы
РИКС
–
Важнейшие
целевые
индикаторы и
показатели
подпрограммы
РИКС
–
создание
и
развитие
консультационной службы;
подготовка,
переподготовка
квалификации работников АПК
информационнои
повышение
создание регионального центра, районных/межрайонных
информационно-консультационных
центров
по
оказанию консультационной помощи;
количество
консультантов
в
региональном,
районных/межрайонных
информационноконсультационных
центрах
по
оказанию
консультационной помощи;
количество
руководителей
сельскохозяйственных
организаций,
повысивших
квалификацию
или
прошедших переподготовку в течение года
Сроки реализации –
подпрограммы
РИКС
2013 – 2020 годы
Перечень
основных
мероприятий
подпрограммы
РИКС
–
консультационная помощь сельскохозяйственным
товаропроизводителям Челябинской области по
вопросам сельскохозяйственного производства;
подготовка, переподготовка, повышение квалификации
кадров АПК;
создание информационной базы информационноконсультационной службы АПК, её инженернотехнической инфраструктуры;
создание системы консультационной деятельности в
АПК;
внедрение
инновационных
проектов,
научноисследовательских
разработок
и
эффективных
технологий в сельскохозяйственное производство
Объёмы и
источники
финансирования
подпрограммы
РИКС
–
финансирование подпрограммы из областного
бюджета на 2013 – 2020 годы – 14,85 млн. рублей, из
них: в 2013 году – 1,20 млн. рублей; в 2014 году –
1,20 млн. рублей; в 2015 году – 1,20 млн. рублей; в
2016 году – 2,25 млн. рублей; в 2017 году –
2,25 млн. рублей; в 2018 году – 2,25 млн. рублей;
в 2019 году – 2,25 млн. рублей; в 2020 году –
2,25 млн. рублей
94
Ожидаемые
конечные
результаты
реализации
подпрограммы
РИКС и
показатели
социальноэкономической
эффективности
–
создание информационно-консультационной службы
АПК,
состоящей
из
районных/межрайонных
информационно-консультационных центров;
распространение
положительных
результатов
научных исследований в АПК через создание
демонстрационных площадок, полей и ферм;
увеличение экономической эффективности работы
сельскохозяйственных
товаропроизводителей;
создание системы подготовки, переподготовки и
повышения
квалификации
кадров
АПК
с
использованием демонстрационных площадок, полей
и ферм
95
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ
МЕТОДАМИ
В ходе осуществления рыночных реформ в экономике Российской
Федерации в аграрном её секторе были реализованы преобразования,
повлекшие за собой изменение существовавшей системы менеджмента. Отказ
от командно-административной системы управления АПК, открыв новые
возможности для хозяйствования, обусловил появление сложностей с
выработкой, принятием управленческих решений для значительной части
руководителей сельскохозяйственных производств.
Либерализация экономики фундаментально отменила федеральную
систему фиксированных закупочных цен, существовавшую в советское время.
В условиях свободных цен у сельских товаропроизводителей возникла
потребность в самостоятельном изучении рынков ресурсов и готовой
продукции с необходимостью адаптировать существующее производство к
воздействию внешних факторов.
Следствием
проведённых
преобразований
стало
разрушение
государственной
отраслевой
информационной
системы.
Сельские
товаропроизводители оказались в информационном поле, в котором находится
много сведений, достоверность которых нуждается в компетентной оценке.
Отдельному
сельскохозяйственному
товаропроизводителю,
в
особенности небольшому предприятию или фермеру, с ростом объёмов и
стоимости производства, увеличением цены принимаемых управленческих
решений сложно дать экономическую оценку предлагаемым производственным
технологиям, что увеличивает степень риска занятия сельскохозяйственным
производством. Высокая степень риска осложняет внедрение инноваций в
сельскохозяйственной отрасли.
В Челябинской области, как и во всей стране, отмечается снижение
уровня профессиональной подготовки работников АПК, что не отвечает
требованиям времени. Современное эффективное сельскохозяйственное
производство возможно при наличии прогрессивных технологий и грамотного
персонала. Высокая стоимость технологических машин и оборудования,
используемых в производстве, обуславливает повышение требований к
качеству подготовки специалистов и качеству принимаемых управленческих
решений.
Эти и другие изменения привели к возникновению проблемной ситуации
и обусловили необходимость поиска новых форм организации взаимодействия
между участниками производственного процесса в АПК. Одна из таких форм –
информационно-консультационная служба (далее именуется – ИКС) для
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
ИКС является службой, которая обеспечивает товаропроизводителей
информацией, повышает уровень их знаний для принятия решений,
способствующих успешному ведению сельскохозяйственного производства.
96
ИКС помогает выявлять и анализировать проблемы, способствует
увеличению эффективности принимаемых решений.
Современные условия требуют создания точного механизма определения
необходимой государственной поддержки как по её объёмам, так и по
направлениям. Решению этой задачи может способствовать развитие ИКС
АПК.
Одним из существенных условий развития АПК является его развитая
инфраструктура. ИКС АПК является необходимым элементом инфраструктуры
АПК. Способствуя возникновению и развитию ИКС, государство закрепляет за
собой возможность влиять на эффективное развитие сельскохозяйственного
производства, на развитие сельских территорий. В Челябинской области
имеются инфраструктурные элементы, опыт специалистов и учреждений,
необходимые для создания ИКС.
ИКС АПК имеет большое значение для развития сельского хозяйства в
Челябинской области и развития сельскохозяйственной науки на её территории.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ РИКС
Основной целью подпрограммы РИКС является повышение
эффективности и устойчивости функционирования сельскохозяйственных
предприятий всех форм собственности путём оказания информационных и
консультационных услуг, содействия сельским товаропроизводителям в
принятии ими управленческих решений.
Для решения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
создание и развитие ИКС;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
АПК.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ РИКС
Сроки реализации подпрограммы РИКС – 2013 – 2020 годы. Реализация
подпрограммы РИКС осуществляется в один этап.
Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы РИКС
являются:
1) непредставление отчётности Министерством сельского хозяйства
Челябинской области в надлежащей форме и в установленные сроки в
Министерство экономического развития Челябинской области и
Министерство финансов Челябинской области;
2) досрочное выполнение индикативных показателей, предусмотренных
подпрограммой РИКС;
3) несоответствие результатов выполнения мероприятий подпрограммы
РИКС заявленным индикаторам и показателям эффективности.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ РИКС
97
Основным
мероприятием
подпрограммы
является
оказание
консультационной помощи по вопросам сельскохозяйственного производства,
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК
(таблица 1).
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы РИКС
№
Наименование
мероприятий
1. Оказание
консультационной
помощи по вопросам
сельскохозяйственного
производства,
подготовка,
переподготовка
и
повышение
квалификации кадров
АПК
Всего за 2013 – 2020 годы
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
2013
год
1,20
2014
год
1,20
2015
год
1,20
2016
год
2,25
2017
год
2,25
2018
год
2,25
2019
год
2,25
2020
год
2,25
14,85
Консультационная помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям
Челябинской
области
оказывается
по
следующим
направлениям:
сельскохозяйственное производство, социальное развитие села, альтернативная
занятость сельского населения, развитие семейных животноводческих ферм,
кредитование, меры государственной поддержки сельскохозяйственных
товаропроизводителей Челябинской области, в том числе поддержки фермеров
и владельцев ЛПХ.
Самостоятельным направлением подпрограммы РИКС является
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров АПК, в том
числе руководителей сельскохозяйственных производств.
Для повышения результативности обучения проводятся обучающие и
практические мероприятия. Результаты внедрения эффективных технологий
представляются на демонстрационных полях и фермах.
Мероприятия
подпрограммы
РИКС
осуществляются
высококвалифицированными
специалистами
сельскохозяйственного
производства, преподавателями образовательных учреждений, сотрудниками
научно-исследовательских учреждений сельскохозяйственного направления.
Отбор исполнителей мероприятий подпрограммы РИКС производится
Министерством сельского хозяйства Челябинской области в соответствии с
Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» (далее именуется – Федеральный закон № 94-ФЗ).
98
Формат оказания консультационной услуги зависит от многих факторов и
представляет собой индивидуальное или групповое консультирование, в том
числе с выездом консультанта/консультантов к заказчику услуги на место
нахождения предприятия. При оказании консультационных услуг используются
дистанционные
методы
коммуникации,
позволяющие
снизить
организационные издержки на проведение мероприятий с одновременным
достижением высокого качества обучения.
Тематика консультационных услуг и обучающих семинаров определяется
на основании анализа запросов сельскохозяйственных товаропроизводителей,
поступающих в Министерство сельского хозяйства Челябинской области.
Расходы подпрограммы РИКС предназначаются для оказания услуг,
оснащения и обновления техническими и телекоммуникационными средствами
ИКС, её элементов в Челябинской области и муниципальных районах
Челябинской области.
Создание инфраструктуры ИКС осуществляется под контролем
Министерства сельского хозяйства Челябинской области с участием
отраслевых научно-исследовательских и образовательных учреждений
Челябинской области.
Приобретение оборудования осуществляется в соответствии с
требованиями Федерального закона № 94-ФЗ.
Основные мероприятия подпрограммы РИКС направлены на создание
областной базы данных и специфических прикладных программных продуктов
для деятельности АПК и ИКС. В настоящий момент есть разрозненные базы
данных об АПК как в Министерстве сельского хозяйства Челябинской области,
так и в органах местного самоуправления муниципальных образований
Челябинской области.
Разрозненность существующих баз данных, сред их функционирования
снижает эффективность использования информационных ресурсов. Введение
единого подхода к формированию баз данных и каналов их распространения
позволит сделать информационные ресурсы более доступными.
Информационная база формируется из печатной продукции, продукции
на электронных носителях, выставочных экспонатов, демонстрационных полей
и ферм, прикладных программных продуктов, баз данных.
Консультационная деятельность осуществляется при наличии системы,
включающей подготовленных специалистов, организационные структуры и
проводимые взаимосвязанные организационные мероприятия: постоянно
действующие консультационные центры, выставки-ярмарки, дни поля/фермы,
выпуски средств массовой информации, обновляемая печатная продукция.
Специалисты ИКС АПК обладают профессиональными навыками ведения
информационной и консультационной деятельности.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ РИКС
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы
РИКС учитывались не только потребность, но и возможность
99
финансирования мероприятий по направлениям с учётом финансовых
возможностей Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы РИКС из областного бюджета
на 2013 – 2020 годы – 14,85 млн. рублей, из них: в 2013 году –
1,20 млн. рублей; в 2014 году – 1,20 млн. рублей; в 2015 году –
1,20 млн. рублей; в 2016 году – 2,25 млн. рублей; в 2017 году –
2,25 млн. рублей; в 2018 году – 2,25 млн. рублей; в 2019 году – 2,25 млн. рублей;
в 2020 году – 2,25 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ РИКС
Организация управления и механизм реализации подпрограммы
осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ РИКС
Реализация мероприятий подпрограммы РИКС в 2013 – 2020 годах
позволит:
на базе образовательного учреждения высшего профессионального
образования
сельскохозяйственного
направления,
осуществляющего
деятельность на территории Челябинской области, создать в 2013 году в
Челябинской области региональный центр по оказанию консультационной
помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области;
увеличить
количество
консультантов
регионального
центра,
районных/межрайонных центров по оказанию консультационной помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям Челябинской области до:
в 2013 году – 30;
в 2014 году – 35;
в 2015 году – 40;
в 2016 году – 45;
в 2017 и последующих годах – 50 (в 2011 году – 0, в 2012 году – 25);
увеличить количество руководителей сельскохозяйственных организаций,
повысивших квалификацию или прошедших переподготовку в течение года,
до:
в 2013 году – 60;
в 2014 году – 65;
в 2015 году – 75;
в 2016 году – 80;
в 2017 и последующих годах – 85 (в 2011 году – 56, в 2012 году – 58).
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПОДПРОГРАММЫ РИКС
100
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы
РИКС учитывались не только потребность, но и возможность
финансирования мероприятий по направлениям с учётом ресурсных
возможностей Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы РИКС из областного бюджета
на 2013 – 2020 годы – 14,85 млн. рублей, из них: в 2013 году –
1,20 млн. рублей; в 2014 году – 1,20 млн. рублей; в 2015 году –
1,20 млн. рублей; в 2016 году – 2,25 млн. рублей; в 2017 году –
2,25 млн. рублей; в 2018 году – 2,25 млн. рублей; в 2019 году – 2,25 млн. рублей;
в 2020 году – 2,25 млн. рублей.
Реализация мероприятий подпрограммы РИКС осуществляется на основе
государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с
требованиями Федерального закона № 94-ФЗ.