55.3 Кб - Олюторского муниципального района Камчатского края

№ 87
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАМЧАТСКИЙ КРАЙ
АДМИНИСТРАЦИИЯ
ОЛЮТОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«20» апреля 2015г.
О внесении изменений и дополнений в
Постановление от 20.10.2014 № 317
«Об утверждении
муниципальной
программы
Олюторского
муниципального
района
«Энергоэффективность, развитие
энергетики и коммунального хозяйства,
обеспечение
жителей
населенных
пунктов Олюторского муниципального
района коммунальными услугами и
услугами
по
благоустройству
территорий на 2014-2018 годы»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года №131 –ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства
Камчатского края от 07.06.2013 № 235-П «Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке государственных программ Камчатского края, их формирования и реализации»
Законом Камчатского края о внесении изменений «О краевом бюджете на 2015 год и на плановый
период 2016 года и 2017 года от 26.03.2015 № 601»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести изменения и дополнения в приложение Постановления от 30.12.2013 № 567
муниципальной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и
коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Олюторского
муниципального района коммунальными услугами и услугами по благоустройству
территорий на 2014-2018 годы» (далее – Программа) согласно приложению.
2. Ответственность за реализацию Программы возложить на заместителя главы
администрации – руководителя Управления СТЭЖКХ и МИ Олюторского района, в
части финансирования, предусмотренного районным бюджетом, на заместителя главы
администрации – руководителя Управления по Финансам и экономике Олюторского
района
3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального
опубликования и распространяется на правоотношения возникшие с 1 января 2015
года.
Глава администрации Олюторского
муниципального района
О.Н. Свириденко
Подпрограмма 1
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Олюторском муниципальном районе»
Паспорт Подпрограммы 1
«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в
Олюторском муниципальном районе»
(далее – Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель
Подпрограммы
Управление по вопросам строительства, транспорта,
энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и
муниципального
имущества
администрации
Олюторского муниципального района
Участники Подпрограммы
Управление по вопросам строительства, транспорта,
энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и
муниципального
имущества
администрации
Олюторского муниципального района
Программно-целевые
инструменты Программы
Цели Подпрограммы
Задачи Подпрограммы
Целевые индикаторы и
показатели Подпрограммы
отсутствуют
Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности при производстве, передаче и
потреблении энергетических ресурсов и оптимизация
потребления
энергоресурсов
всеми
группами
потребителей Олюторского муниципального района
проведение комплекса мероприятий по управлению
энергосбережением в
бюджетных учреждениях,
муниципальных автономных
учреждениях
и
муниципальных казенных учреждениях; расширение
практики применения
инновационных,
энергосберегающих технологий при модернизации,
реконструкции и капитальном ремонте объектов
топливно-энергетического комплекса и
жилищнокоммунального хозяйства;
обеспечение учета всего объема потребляемых
энергетических ресурсов;
создание правового, информационного обеспечения
энергосбережения
и
системы
мониторинга
реализации мероприятий энергосбережения;
модернизация объектов теплоснабжения социальной
сферы
Реконструкция котельной в с.Тиличики
создание условий для оптимизации издержек
совершенствование энергетических технологий,
схем и установок теплоснабжения, оптимизация
параметров и режимов функционирования с
применением инновационных технологий
Этапы и сроки реализации
Подпрограммы
Объемы
бюджетных
ассигнований Подпрограммы
Ожидаемые результаты
реализации Подпрограммы
Подпрограмма реализуется в период 2014-2018 годы.
Общий объем финансирования Подпрограммы 1 по
основным мероприятиям на 2014 -2018г.г составит:
2014г. –3800,0
2015г.- 200,0
2016г. –3150,0
2017г. – 3150,0
2018 г - 3150,0
За счет всех источников финансирования - 17250,0
тыс. рублей;
за счет средств районного бюджета – 17250,0 тыс.
рублей;
за счет средств местных бюджетов – 0
тыс.
рублей;
за счет средств юридических лиц – 0
тыс.
рублей
увеличение доли объемов электрической, тепловой
энергии, холодной и горячей воды, расчеты за которую
осуществляются с использованием приборов учета;
увеличение доли объема энергетических ресурсов на
основе возобновляемых источников энергии;
снижение доли потерь всех видов энергетических
ресурсов при их транспортировке
проведение работ по энергоаудиту бюджетных
учреждений
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 1.
Подпрограмма 1 является базовым системным документом, определяющим цели и
задачи государственной политики в Олюторском районе по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности, развитию и модернизации топливноэнергетического и жилищно-коммунального комплексов.
Мероприятия Подпрограммы 1 охватывают бюджетную сферу, жилищный фонд,
предприятия энергетики и систем коммунальной инфраструктуры Олюторского района, и
должны стать как инструментом повышения эффективности использования энергоресурсов, так
и одним из базовых элементов технологического перевооружения систем ресурсоснабжения.
В бюджетных учреждениях района недофинансированы расходы по содержанию систем
ресурсоснабжения, отсутствует практика эффективного использования ресурсов.
В этих условиях основным инструментом для улучшения ситуации в топливноэнергетическом и жилищно-коммунальном комплексах является программно-целевой метод.
Подпрограмма 1 содержит комплекс технических и иных мероприятий, взаимоувязанных
по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и является основой для проведения
согласованной районной энергосберегающей, экономической и инновационной политики во
всех отраслях топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов.
2. Цели, задачи Подпрограммы 1, сроки и механизмы ее реализации, характеристика
основных мероприятий Подпрограммы.
2.1. Целью настоящей Подпрограммы 1 является энергосбережение и повышение
энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергетических
ресурсов и оптимизация потребления энергоресурсов всеми группами потребителей
Олюторского района.
2.2. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) Проведение комплекса
мероприятий по управлению энергосбережением в
бюджетных учреждениях, с участием муниципальных образований сельских поселений.
Основное мероприятий 1.1. «Проведение энергосберегающих мероприятий по
результатам проведенных энергетических обследований в организациях с участием
Олюторского района, согласно составленным энергетическим паспортам».
Основное мероприятие 1.2. «Проведение мероприятий, направленных на ремонт ветхих
и аварийных сетей». Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки
проектной документации;
Основное мероприятие 1.3. «Мероприятия, направленные на проведение технического
учета и инвентаризации объектов топливно-энергетического и жилищно-коммунального
комплексов». Предусматривается реализация мероприятий, не требующих разработки
проектной документации.
Основное мероприятие 1.4. «Модернизация систем энерго-, тепло-водоснабжения на
территории Олюторского муниципального района».
Основное мероприятие 1.5. «Проведение мероприятий по установке коллективных
(общедомовых) приборов учета
в многоквартирных домах в Камчатском крае,
индивидуальных приборов учета для малоимущих граждан, узлов учета тепловой энергии
на источниках тепло-, водоснабжения на отпуск коммунальных ресурсов».
Основное мероприятие 1.6. «Проведение мероприятий по установке приборов учета
в бюджетных учреждениях финансируемых за счет средств районного бюджета, на
источниках тепло-, водоснабжения на отпуск коммунальных ресурсов».
2.3. Подпрограмма будет реализовываться в течение 2014 - 2018 годов.
4. Описание основных ожидаемых
конечных результатов Подпрограммы 1.
4.1.Реализация Подпрограммы 1 в полном объеме позволит:
1) Снизить энергоемкость.
2) увеличить долю объемов электрической, тепловой энергии, холодной и горячей воды,
расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета.
3) увеличить долю объема энергетических ресурсов на основе возобновляемых источников
энергии, что позволит снизить объемы использования дорогих привозных угля и дизельного
топлива;
4) снизить долю потерь электрической и тепловой энергии при их транспортировке с
одновременным снижением числа аварий в системах электроснабжения и теплоснабжения;
Мероприятия
Установка приборов учета в
бюджетных учреждениях
Энергоаудит
бюджетных
учреждений
Технический
учет
и
инвентаризация муниципального
имущества
Капитальный ремонт ветхих и
аварийных
сетей
муниципального имущества
Капитальный ремонт
систем
тепло-водо-электро снабжения,
канализации в муниципальном
жилом фонде, учреждениях
находящихся в муниципальной
собственности
Разработка ПСД
ИТОГО
2014
500
2015
0
2016
0
300
200
0
500
0
2500
3800
200
Тыс.руб.
2017
2018
0
0
0
0
0
0
0
1550
1550
1550
1600
1600
1600
0
3150
0
3150
0
3150
Подпрограмма 2
«Чистая вода в Олюторском муниципальном районе»
Паспорт Подпрограммы 2
«Чистая вода в Олюторском муниципальном районе»
(далее – Подпрограмма 2)
Ответственный
Подпрограммы
исполнитель
Участники Подпрограммы
Программно-целевые
инструменты Программы
Управление по вопросам строительства, транспорта,
энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и
муниципального
имущества
администрации
Олюторского муниципального района
Управление по вопросам строительства, транспорта,
энергетике, жилищно-коммунального хозяйства и
муниципального
имущества
администрации
Олюторского муниципального района
отсутствуют
Цели Подпрограммы
обеспечение населения Олюторского муниципального
района
питьевой водой,
соответствующей
требованиям санитарного законодательства;
рациональное использование водных объектов;
охрана окружающей среды и обеспечение очистки
сточных
вод
до
нормативных
требований
экологической безопасности
Задачи Подпрограммы
развитие
систем водоснабжения путем
строительства
и
реконструкции
водоочистных
сооружений, объектов и сетей централизованного
водоснабжения;
снижение объема сброса загрязненных сточных вод в
открытые водоемы за
счет
строительства
и
реконструкции
канализационных
очистных
сооружений и сетей канализации;
внедрение в секторе водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод современных инновационных
технологий, обеспечивающих энергосбережение и
повышение энергоэффективности
1) Уменьшение удельного веса проб воды, отбор
которых произведен из водопроводной сети, и которые
не отвечают гигиеническим нормативам по санитарнохимическим и микробиологическим показателям (%);
2) Уменьшение доли уличной водопроводной сети,
нуждающейся в замене (%);
3) Уменьшение доли уличной канализационной сети,
нуждающейся в замене (%);
4) Уменьшение количества аварий в системах
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод
Целевые
индикаторы
и
показатели Подпрограммы
Этапы и сроки реализации
Подпрограммы
Объемы
бюджетных
ассигнований Подпрограммы
Ожидаемые
результаты
реализации Подпрограммы
(кол-во аварий в год на 1000 км сетей);
5) Увеличение объема сточных вод, пропущенных
через очистные сооружения, в общем объеме сточных
вод (%);
6) Увеличение доли сточных вод, очищенных до
нормативных значений, в общем объеме сточных вод,
пропущенных через очистные сооружения (%).
7) Уменьшение количества зарегистрированных
больных (тыс. человек).
Подпрограмма реализуется в период 2014-2018 годы.
Общий объем финансирования Подпрограммы 2 по
основным мероприятиям на 2014-2018 годы составит:
2014г. – 48834,05 в том числе краевой бюджет 45134,05
2015г.- 4355,064 в том числе краевой бюджет 2719,190
2016г. –30650,0 в том числе краевой бюджет 27650,0
2017г. – 41180,0 в том числе краевой бюджет 37580,0
2018 г - 41750,0 в том числе краевой бюджет 38250
За счет всех источников финансирования – 212524,55
тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета – 184836,65 тыс.руб.
за счет средств районного бюджета – 27687,90
тыс. рублей.
Увеличение объема сточных вод, пропущенных через
очистные сооружения и объеме сточных вод;
реконструкции водоочистных сооружений, объектов
и сетей централизованного водоснабжения;
снижение удельного веса проб воды, не отвечающих
гигиеническим нормативам по санитарно-химическим
и микробиологическим показателям
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 2.
Обеспечение населения Олюторского района питьевой водой нормативного качества,
безопасность водопользования является одним из главных приоритетов социальной
политики Правительства Камчатского края и Олюторского муниципального района. При
этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья
населения.
В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009
года № 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на
обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде,
рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно
быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы
«Чистая вода» на 2011-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства
Российской Федерации от 22 декабря 2010 года № 1092.
В целом Олюторский муниципальный район обладает значительными
эксплуатационными запасами поверхностных и пресных подземных вод, предназначенных
для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой объектов
промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.
Одной из проблем развития сельских населенных пунктов Олюторского района
является неудовлетворительное обеспечение населения питьевой водой.
Уровень благоустройства сельских поселений района остается неизменным на
протяжении последних лет. Системами централизованного водоснабжения население
Олюторского района обеспечено на 57,2 процента. В остальных случаях жители использует
воду из децентрализованных источников водоснабжения (шахтные и трубчатые колодцы,
каптажи родников).
Основными проблемными вопросами по решению обеспечения водой потребителей
являются: необходимость реконструкции аварийных и строительства новых объектов
водоснабжения (сетей водопровода, артезианских скважин, станций очистки и
обеззараживания воды, резервуаров запаса чистой воды, водонапорных башен,
водопроводных насосных станций).
Большинство систем питьевого водоснабжения не имеет необходимых сооружений и
технологического оборудования для улучшения качества воды. В результате недостаточных
бюджетных и внебюджетных инвестиций снизились объемы строительства объектов
водоснабжения и инженерной инфраструктуры, увеличился сверхнормативный износ их
основных фондов.
Сложившаяся ситуация в сфере водоснабжения препятствует формированию
социально-экономических условий для устойчивого развития Олюторского муниципального
образования.
Исходя из задач социально-экономического развития Российской Федерации и
Камчатского края на ближайший период и среднесрочную перспективу для преодоления
критического положения в сфере социального развития необходимо проведение
упреждающих мероприятий.
Реализация Программы предусматривает переход к формированию в сельских
поселениях Олюторского муниципального района условий, обеспечивающих более высокий
жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству предоставления
коммунальных услуг населению, создание предпосылок устойчивого развития сельских
территорий.
Интересы населения и бюджетов нарушаются посредством предъявления к оплате
через завышенные нормативы потребления фактически не потребленных объемов воды.
Гарантированное обеспечение каждого гражданина России питьевой водой в необходимых
количествах по доступной цене предусмотрено концепцией федеральной и краевой целевой
программы "Чистая вода", с учетом которой разрабатывалась настоящая Программа.
Удельное нормативное водопотребление в большинстве населенных пунктов
превышает установленные субъектом РФ (Камчатским краем) нормативы потребления.
Расчеты по нормативам (без учета фактического потребления) не обеспечивают ценовой
чувствительности к нерациональному потреблению воды, не стимулируют население к
установке приборов учета.
Низкий уровень внешних и внутренних инвестиций не обеспечивает своевременного
выполнения капитального ремонта основных фондов организаций жилищно-коммунального
хозяйства и приводит к дальнейшему снижению надежности работы коммунальных систем.
В результате нарастает не только количество аварий и повреждений на один километр
сетей, что является негативным социальным фактором, но и затраты на восстановление
основных фондов.
Для технического оснащения и перевооружения требуются значительные финансовые
ресурсы, которых Олюторский муниципальный район не имеет.
В связи с тем, что объекты водоснабжения находятся в аренде у ресурсоснабжающих
организаций, которым в силу низких показателей финансово-хозяйственной деятельности
невозможно решить вопросы привлечения кредитных ресурсов. В сложившейся ситуации
решить проблему финансирования технического переоснащения организаций жилищнокоммунального хозяйства без государственной поддержки практически невозможно.
Решение организационно-методических, экономических и правовых проблем в сфере
водоснабжения на территории Олюторского района требует использования программноцелевого метода.
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основными целями Программы являются:
развитие систем водоснабжения и инженерной инфраструктуры населенных пунктов
Олюторского района;
повышение качества предоставления коммунальной услуги водоснабжения и
инженерного обустройства населенных пунктов Олюторского района;
создание условий для завершения передачи объектов коммунальной сферы и
инженерной инфраструктуры в ведение органов местного самоуправления.
Задачи Программы:
создание финансовых механизмов, обеспечивающих доступность улучшения
жилищных условий с учетом платежеспособного спроса населения в пределах
установленных социальных стандартов;
проведение комплекса мероприятий по модернизации, строительству, реконструкции и
ремонту объектов водоснабжения в сельских поселениях Олюторского муниципального
района;
создание благоприятного инвестиционного климата для инвесторов, решающих
проблемы агропромышленного комплекса и туризма.
Мероприятия Программы будут выполняться в течение 2014 - 2018 годов. Сроки
реализации программных мероприятий определены в зависимости от приоритетности
решения конкретных задач. При этом подход к реализации Программы является
комплексным и предусматривает строительство новых установок и сооружений
коммунального хозяйства, а также поэтапную замену физически и морально устаревшего
оборудования.
В муниципальном образовании сельского поселения «село Тиличики» необходимо
провести капитальный ремонт накопительной емкости (1000м3), реконструкция
водопроводной сети (замена водопроводной сети на полиметаллические трубы) Нижнего
поселка, реконструкция водопроводной внутриквартальной сети нового микрорайона
(замена на полиметаллические трубы с утеплением кожухами) .
Средний срок службы объектов водопроводного хозяйства составляет 30 - 35 лет в
зависимости от вида таких объектов.
Для снижения уровня износа объектов водопроводного хозяйства на территории
Олюторского района объем капитальных вложений в эти объекты необходимо увеличить в
среднем 72,0 млн. рублей в год, что позволит ежегодно снижать уровень износа систем
водоснабжения населенных пунктов на 1,92 процента.
Реализация мероприятий Программы позволит снизить уровень износа объектов
водопроводного хозяйства Олюторского района до 45 процентов в 2020 году.
3. Перечень мероприятий Программы
Перечень мероприятий Программы, финансируемых за счет средств краевого и
районного бюджетов, приведен в приложении к настоящей Программе.
4.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования программных мероприятий до 2018 года составляет
162055,63 тыс. рублей;
за счет средств краевого бюджета – 146619,755 тыс.руб.
за счет средств районного бюджета – 15435,875 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы планируется привлечение средств из районного и
местных бюджетов муниципальных образований Олюторского района. На весь период
реализации Программы из местных бюджетов планируется привлечь
– 15435,875 тыс.
рублей
Объем краевых бюджетных ассигнований на реализацию Программы ежегодно
утверждается законом Камчатского края о краевом бюджете на очередной финансовый год
и на плановый период в составе ведомственной структуры расходов краевого бюджета по
соответствующей целевой статье расходов бюджета.
Объемы и источники финансирования Программы по годам ее реализации:
(тыс. рублей)
В том числе
N
Срок реализации
Общий
объем из
краевого из
местных
п/п
Программы, год
финансирования
бюджета
бюджетов
1
2
3
4
5
1.
2014
44120,6
40420,6
3700
2.
2015
4355,064
2719,190
1635,875
3.
2016
30650
27650
3000
4.
2017
41180
37580
3600
5.
2018
41750
38250
3500
Итого
162055,63
146619,755
15435,875
Мероприятия
2014
Строительство станции
2-го
подъема
с.Тиличики
Краевой бюджет (руб.)
Районный бюджет (руб.)
Реконструкция
водопроводной сети под
домами
Краевой бюджет (руб.)
Районный бюджет (руб.)
Оплата гос.экспертизы
Разработка ПСД по
строительству
канализационных
очистных сооружений
Краевой бюджет (руб.)
2015
2813458
2719190
94268
541 606,50
1 000 000,0
1 000 000,0
2016
2017
2018
Районный бюджет (руб.)
Капитальный
ремонт
очистных сооружений
с.Пахачи
Краевой бюджет (руб.)
Районный бюджет (руб.)
ИТОГО
48 834 050
4 355 064,50
30 650 000
Краевой бюджет (руб.)
45 134 050
Районный бюджет (руб.) 3 700 000
2 719 190,0
1 635 874,50
27 650 000
3 000 000
41 180
000
41 750
000
3600 000
3500000