Вариант №1 - Российский государственный университет

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ»
межрегиональная Олимпиада по праву «ФЕМИДА»
для учащихся 11 классов
2013/2014 уч. год
Вариант 1
Часть I. 10 заданий в форме тестов с выбором одного правильного ответа. За правильный
ответ ставится 1 балл. Максимальное количество баллов за первую часть – 10.
1. Временем открытия наследства гражданина, не объявленного судом
умершим, признается:
а) месяц смерти гражданина;
б) день смерти гражданина;
в) час смерти гражданина;
г) час и минута смерти гражданина.
2. Лицо, совершившее преступление, считается судимым со дня:
а) совершения преступления;
б) привлечения к уголовной ответственности;
в) вынесения обвинительного приговора судом;
г) вступления обвинительного приговора в силу.
3. Процесс придания
называется:
а) денонсация;
б) ратификация;
в) ротация;
г) контрибуция.
юридической
силы
международному
договору
4. Об отставке Правительства Российской Федерации принимает решение:
а) Президент Российской Федерации;
б) Государственная Дума Российской Федерации;
в) Совет Федерации Российской Федерации;
г) Председатель Правительства Российской Федерации.
5. Высшим органом исполнительной власти Челябинской области является:
а) Правительство Челябинской области;
б) Администрация г. Челябинска;
в) Законодательное Собрание Челябинской области;
г) Челябинская городская Дума.
6.
Подберите
понятие
к
данному
определению:
«Система
общеобязательных, формально определенных, исходящих от государства
(или им признаваемых) и охраняемых государством норм, регулирующих
общественные отношения»:
а) обычаи;
б) традиции;
в) мораль;
г) право.
7. К лицам, содействующим осуществлению правосудия, относятся
следующие субъекты гражданского процесса:
а) судья;
б) истец;
в) ответчик;
г) переводчик.
8. Подберите понятие к данному определению: «Виновно совершенное
общественно опасное деяние, запрещенное законом под угрозой наказания»:
а) преступление;
б) административное правонарушение;
в) гражданско-правовой деликт;
г) дисциплинарный проступок.
9. Наименование и структура высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливается:
а) Конституцией Российской Федерации;
б) конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации;
в) федеральным законом;
г) указом Президента Российской Федерации.
10. Заработная плата выплачивается не реже чем:
а) каждую неделю;
б) каждые полмесяца;
в) каждый месяц;
г) каждый квартал.
Часть II. 10 заданий по 3 балла в зависимости от полноты ответа.
1. Прочитайте текст. Вставьте на место пропусков слова и
словосочетания из предложенных в списке. Слов и словосочетаний в списке
больше, чем необходимо вставить. Одно слово или словосочетание может
быть использовано только один раз.
Республика имеет свою … и … . Край, область, город федерального
значения, автономная область, автономный округ имеет свой … и
законодательство.
1. Конституцию.
2. Парламент.
3. Законодательство.
4. Устав.
5. Орган государственной власти.
6. Кабинет министров.
ОТВЕТ: 1, 3, 4.
2. Установите соответствие между понятиями
а) вина;
б) мотив;
в) эмоции
и их определениями:
1. Психическое отношение лица к совершаемому общественно опасному
действию или бездействию и его последствиям.
2. Субъективные реакции человека на воздействие внутренних и внешних
раздражителей.
3. Совокупность внешних или внутренних условий, вызывающих активность
субъекта и определяющих ее направленность.
ОТВЕТ: 1, 3, 2.
3. Расположите в правильном порядке по возрастанию юридической силы
следующие нормативные правовые акты:
1. Федеральный закон.
2. Приказ федерального министерства.
3. Указ Президента Российской Федерации.
4. Постановление Правительства Российской Федерации.
5. Конституция Российской Федерации.
6. Федеральный конституционный закон.
ОТВЕТ: 2, 4, 3, 1, 6, 5.
4. Установите соответствие между латинскими фразами
а) ad impossibilia lex non cogit;
б) ad rem;
в) altera pars.
и их переводом:
1. По существу дела, к делу.
2. Закон не требует невозможного.
3. Другая сторона.
4. Нет правила без исключения.
5. Всеобщее согласие.
6. За и против.
ОТВЕТ: 2, 1, 3.
5. Найдите в приведенном ниже перечне коллективные права и свободы
человека и гражданина. Запишите цифры, под которыми они указаны.
1. Право определять и указывать свою национальную принадлежность.
2. Право на объединение.
3. Свобода мысли.
4. Право на жизнь.
5. Право народа на самоопределение.
6. Право на мирные собрания.
ОТВЕТ: 2, 5, 6.
6. Исключите два лишних термина. Мотивируйте свой ответ.
1. Правовой обычай.
2. Общественное мнение.
3. Нормативный правовой акт.
4. Судебный прецедент.
5. Правовая доктрина.
6. Объявление благодарности.
ОТВЕТ: 2, 6. Все, перечисленное в пунктах 1, 3, 4, 5, относится к
источникам права.
7. Какие слова пропущены в схеме?
______ (1) непосредственной демократии
_____(2)
Конференции
граждан
Публичные
слушания
Правотворческая
инициатива
Опрос
граждан
______(3)
Обращения
граждан
Сход
граждан
Отзыв
депутата
Собрания
граждан
ОТВЕТ: формы (виды), референдум, выборы. За ошибку не считается
ответ «проявления».
8. Расшифруйте общепринятые сокращения (комментарии не требуются).
1. МРОТ.
2. ГК РФ.
3. ЕСПЧ.
ОТВЕТ: 1. Минимальный размер оплаты труда.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Европейский Суд по правам человека.
9. Какое утверждение верно, а какое неверно? Ответ обоснуйте.
1. Правительство Российской Федерации не может подать в отставку.
2. Принятый федеральный закон в течение семи дней направляется
Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
3. Если после совершения правонарушения ответственность за него
устранена или смягчена, применяется новый закон.
ОТВЕТ: 1. Неверно. Согласно Конституции Российской Федерации
Правительство Российской Федерации может подать в отставку,
которая принимается или отклоняется Президентом Российской
Федерации.
2. Неверно. Согласно Конституции Российской Федерации принятый
федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту
Российской Федерации для подписания и обнародования.
3. Верно. Согласно Конституции Российской Федерации никто не может
нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не
признавалось
правонарушением.
Если
после
совершения
правонарушения ответственность за него устранена или смягчена,
применяется новый закон.
10. Решите кроссворд и найдите первое слово по вертикали - ключевое (все
слова в кроссворде по горизонтали). Ответ засчитывается при 3 и более правильных
ответах и верно полученном ключевом слове.
1.
2.
3.
4.
5.
1. Вид обращения гражданина или организации по поводу реализации прав и
охраняемых законом интересов в государственные органы.
2. Юрист, оказывающий квалифицированную правовую помощь физическим
и юридическим лицам посредством консультаций, представительства в суде.
3. Распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и
достоинство лица или подрывающих его репутацию.
4. Гражданское правоотношение между лицами, в котором одно лицо
(должник) должно по требованию другого лица (кредитора) совершить
действие по предоставлению ему материальных благ.
5. Мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда.
ОТВЕТ:
А
1. З
Я
В
Л
Е
Н
2. А
Д
В
О
К
А
Т
3. К
Л
Е
В
Е
Т
А
4. О
Б
Я
З
А
Т
5. Н
А
К
А
З
А
И
Е
Е
Л
Ь
Н
И
Е
С
Т
В
О
Часть III. Состоит из 5 заданий в форме задач. Требуется аргументированный развернутый
ответ. Задание носит творческий характер, направлено на выявление у участников способности
формировать правовую позицию, а также оценивать, анализировать, изучать правовые нормы и
реальные правоотношения, факты общественной жизни и собственный жизненный опыт. Вне
зависимости от предложенной правовой ситуации собственная аргументация должна опираться на
анализ норм Конституции Российской Федерации и законодательства.
Количество баллов за одно задание – 12 (в зависимости от полноты ответа). Максимальное
количество баллов за третью часть - 60.
ВНИМАНИЕ! Не требовалось указывать номера статей и точные названия нормативных
правовых актов, за исключением Конституции Российской Федерации.
Задача 1
После того, как Елена Нестерова вышла замуж за Вячеслава Дмитриева, ее
мать подарила ей автомобиль. Так как у Елены не было прав, то пользоваться
машиной стал преимущественно ее муж, который каждый день ездил на ней
на работу, а по выходным возил жену в магазин. Через некоторое время мама
Елены заболела, и, чтобы одолжить ей деньги на лечение, Елена продала
машину. Муж Елены Вячеслав Дмитриев возмутился, заявив, что жена не
могла продать машину без его согласия. Елена, в свою очередь, сказала, что
автомобиль не относится к общему имуществу супругов, так как перешел к
ней по безвозмездной сделке. Согласившись с ней, Вячеслав отметил, что
если автомобиль был ее личной собственностью, то полученные за него
деньги – это совместная собственность и передавать их матери без его
письменного согласия жена не могла.
1. Кто из супругов прав и почему?
2. Какое имущество относится к общей совместной собственности
супругов?
3. В каких случаях требуется письменное согласие другого супруга для
совершения сделок с общей совместной собственностью?
ОТВЕТ:
1. Автомобиль как имущество, полученное в дар, принадлежал супруге
(ст. 36 Семейного кодекса Российской Федерации). Независимо от того,
относились ли переданные супругой деньги (или их часть) к ее
собственности или к общей собственности супругов, суд встанет на ее
сторону. Так как своей собственностью супруга распоряжается
самостоятельно, а при распоряжении общей совместной собственностью
согласие супруга предполагается, поэтому если не будет доказано, что
мать супруги знала или должна была знать о несогласии зятя на
передачу ей денег на лечение, то суд не признает незаконной даже
передачу общих денег.
2. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (ст. 34) к
имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу
супругов), относятся доходы каждого из супругов, приобретенные за счет
общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи. Имущество,
принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также
имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в
порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам, является
его собственностью (ст. 36 СК РФ)
3. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (ст. 35)
для совершения одним из супругов сделки по распоряжению
недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и
(или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо
получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Во всех
остальных случаях согласие супруга предполагается и давать его в
письменной форме закон не требует.
Задача 2
Баллотирующийся в депутаты Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации гражданин Желудев, выступая на митинге
перед жителями села Красное поле, призывал на предстоящих выборах
голосовать за его кандидатуру. По окончании митинга представители штаба
Желудева раздавали избирателям печатные буклеты с программными
документами кандидата, значки с изображением Желудева, а также подарки
ветеранам труда.
Нарушают ли указанные действия законодательство о выборах?
Ответ обоснуйте.
ОТВЕТ:
Бесплатное распространение печатных буклетов и значков
правомерно. Вручение избирателям подарков является нарушением
законодательства о выборах и признается подкупом избирателей.
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (п. 2 ст. 56) запрещает кандидатам,
избирательным
объединениям,
их
доверенным
лицам
и
уполномоченным представителям при проведении предвыборной
агитации осуществлять подкуп избирателей, а именно:
вручать им денежные средства, подарки и иные
материальные ценности, кроме как за выполнение организационной
работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума,
агитационную работу);
производить вознаграждение избирателей, участников
референдума, выполнявших указанную организационную работу, в
зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое
вознаграждение;
проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять любые товары, за исключением печатных материалов
(в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных
для избирательной кампании, кампании референдума;
предоставлять услуги безвозмездно или на льготных
условиях;
воздействовать на избирателей, участников референдума
посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и
других материальных благ (в том числе по итогам голосования),
оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с
законодательством решений органов государственной власти, органов
местного самоуправления.
Задача 3
Гражданин Российской Федерации Сикорский, отдыхая в турецком
курортном городе, совершил кражу дорогих золотых часов из соседнего
гостиничного номера у гражданина Франции. Преступление органами
внутренних дел Турции было раскрыто уже после того, как Сикорский
вернулся в Россию. Копии материалов по уголовному делу по факту кражи
были направлены в Следственный комитет России. Материалы представляли
неопровержимые доказательства виновности Сикорского в совершении
кражи у гражданина Франции в турецкой гостинице. В дальнейшем
последовал запрос МВД Турции об экстрадиции Сикорского для проведения
соответствующих следственных действий и для привлечения его к уголовной
ответственности. Аналогичный запрос на экстрадицию последовал из
Генеральной прокуратуры Французской Республики, т.к. потерпевшим по
этому делу является гражданин Франции, а, следовательно, по мнению
Генеральной прокуратуры Французской Республики, данное дело
подведомственно органам уголовной юстиции Франции. Следственный
комитет России удовлетворил запрос на экстрадицию МВД Турции и отказал
в удовлетворении аналогичного запроса Генеральной прокуратуры
Французской Республики, сославшись на то, что в данном случае
приоритетен
территориальный
принцип
действия
уголовного
законодательства, т.е. важнее, где совершено преступление, чем против кого
оно совершено.
1. Правильное ли решение приняли в Следственном комитете России?
Прокомментируйте данную ситуацию.
2. Согласно какому уголовному закону следует осуществлять уголовное
преследование Сикорского: Уголовного кодекса Российской Федерации,
Уголовного кодекса Республики Турция, Уголовного кодекса Французской
Республики? Ответ необходимо обосновать.
ОТВЕТ:
1. Действия должностных лиц Следственного комитета России,
принявших решение об экстрадиции Сикорского, являются
незаконными, т.к. согласно ст. 13 УК РФ, регулирующей вопросы
экстрадиции,
граждане
Российской
Федерации,
совершившие
преступление на территории иностранного государства, не подлежат
выдаче этому государству. Экстрадиция граждан РФ запрещена.
Согласно ст. 61 Конституции России гражданин Российской Федерации
не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан
другому государству.
2. Согласно ст. 12 УК РФ, регулирующей действие уголовного
закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов
Российской Федерации, граждане Российской Федерации и постоянно
проживающие в Российской Федерации лица без гражданства,
совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против
интересов, охраняемых УК РФ, подлежат уголовной ответственности в
соответствии с УК РФ, если в отношении этих лиц по данному
преступлению не имеется решения суда иностранного государства.
Таким образом, Сикорский должен быть привлечен к уголовной
ответственности на территории Российской Федерации в соответствии с
нормами действующего УК РФ.
Задача 4
Гражданка Сивкова работала продавцом овощей в торговом павильоне,
который принадлежал индивидуальному предпринимателю Иванову.
Поскольку заработная плата ее зависела от объема проданной продукции, она
часто работала по полторы смены, привлекая к труду свою мать
(пенсионерку) и дочь, учащуюся 9 класса.
Допущены ли в данном случае нарушения трудового законодательства?
Ответ обоснуйте.
ОТВЕТ:
Из
данной
ситуации
видно,
что
Индивидуальный
предприниматель Иванов и гражданка Сивцова находятся в трудовых
отношениях, где в качестве Работодателя выступает Иванов, а в
качестве Работника гражданка Сивцова.
Согласно ч.1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации
между ними должен быть заключен трудовой договор. Работодатель в
соответствии с трудовым договором обязан предоставить работнику
работу по обусловленной трудовой функции (соответствующей
должности, специальности, квалификации), обеспечить условия труда,
предусмотренные трудовым законодательством, своевременно и в
полном размере выплачивать заработную плату. В свою очередь
работник обязан лично выполнять определенную этим трудовым
договором трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего
трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
В данном случае очевидно, что работодатель Иванов не обеспечил
надлежащие условия труда работнику Сивковой. Она часто работала по
полторы смены, что является нарушением ч. 2 ст. 91 Трудового кодекса
Российской
Федерации,
где
говорится,
что
нормальная
продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в
неделю, что соответствует 8-часовому рабочему дню с двумя выходными
днями при 5-ти дневной рабочей неделе. Или организовать режим
работы Сивковой по графику сменности, исходя из 40-часовой рабочей
недели.
В свою очередь Сивкова, находясь в трудовых отношениях с
индивидуальным предпринимателем Ивановым, согласно ч. 1 ст. 56 ТК
РФ должна была лично исполнять трудовую функцию (обязанности
продавца) и не привлекать к исполнению своих трудовых обязанностей
родственников.
Сторонами трудового договора являются согласно ч. 2 ст. 56
Трудового кодекса РФ с одной стороны - работодатель (юридическое или
физическое лицо) и с другой стороны - работник (всегда физическое
лицо).
Задача 5
В ноябре 2013 года депутат Государственной Думы М. предложила внести
поправку в преамбулу Конституции Российской Федерации, включив в неё
слова о том, что православие является основой национальной и культурной
самобытности России. В связи с этим встал вопрос о порядке внесения такого
изменения. Один профессор права высказал предположение: «Поскольку
специально об изменениях в преамбуле в тесте Конституции ничего не
говорится, мы должны исходить из следующего: изменить какие-либо
положения преамбулы можно в том порядке, который предусматривается как
самый простой порядок изменения конституционных положений. Таким
образом, … изменить положения преамбулы можно в том же порядке, в
котором можно изменить по Конституции положения глав с третьей по
восьмую». Другой профессор права полагает, что преамбула должна
меняться так же, как и те положения, которые фиксируют основы
конституционного строя России, поскольку она «находится в гармонии» в
том числе с положениями из глав 1 и 2 Конституции.
Имеются следующие правовые позиции Конституционного Суда
Российской Федерации:
- «Глава 9, в том числе статья 136, Конституции Российской Федерации
предусматривает специальное регулирование по вопросу о поправках,
дополняющее установленные статьёй 76 (часть 1) Конституции Российской
Федерации формы реализации законодательных полномочий в сфере ведения
Российской Федерации. (…) положения статьи 136 Конституции Российской
Федерации могут быть реализованы только в форме специального правового
акта о конституционной поправке, имеющего особый статус и
отличающегося как от федерального закона, так и от федерального
конституционного закона. (…) Из установленной Конституцией Российской
Федерации процедуры принятия поправок к главам 3-8 Конституции
Российской Федерации вытекает, что поправки в смысле статьи 136
Конституции Российской Федерации принимаются в форме особого
правового акта – закона Российской Федерации о поправке к Конституции
Российской Федерации» (Постановление от 31.10.1995 № 12-П);
- «Статья 137 Конституции Российской Федерации предусматривает
особые случаи внесения изменений в статью 65 Конституции Российской
Федерации. Из сопоставления частей 1 и 2 статьи 137 и части 5 статьи 66
Конституции Российской Федерации следует, что только такие изменения
статьи 65, которые связаны с принятием в Российскую Федерацию и
образованием в её составе нового субъекта, с изменением конституционноправового статуса субъекта Российской Федерации, вносятся на основании
федерального конституционного закона. Для включения в Конституцию
Российской Федерации лишь нового наименования субъекта Российской
Федерации принятие федерального конституционного закона не требуется.
Не является необходимой в данном случае и процедура,
предусмотренная статьей 136 Конституции Российской Федерации, которая в
соответствии с толкованием, данным в Постановлении Конституционного
Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года, завершается принятием
специального правового акта о конституционной поправке, имеющего
особый статус и отличающегося как от федерального закона, так и от
федерального конституционного закона.
(…) Президент Российской Федерации на основании статьи 80 (части 1
и 2) Конституции Российской Федерации является главой государства и
гарантом Конституции Российской Федерации. Из этого вытекает и его
обязанность обеспечивать включение в конституционный текст поправок и
изменений посредством официального опубликования актов, принятых в
порядке статей 136 и 137 Конституции Российской Федерации.
(…) Таким образом, новое наименование субъекта Российской
Федерации включается в статью 65 Конституции Российской Федерации
указом Президента Российской Федерации о приведении наименования
субъекта Российской Федерации в тексте Конституции Российской
Федерации в соответствие с решением субъекта Российской Федерации»
(Постановление от 28.11.1995 № 15-П).
Приведите один-два правовых аргумента со ссылкой на Конституцию
Российской Федерации в поддержку позиции каждого из двух профессоров.
ОТВЕТ:
Возможные аргументы в пользу позиции первого профессора:
1) общим порядком изменения Конституции Российской
Федерации можно считать тот, что характерен для внесения поправок в
главы 3-8 (статья 136 Конституции Российской Федерации). Есть два
исключения из него: а) невозможность пересмотра Федеральным
Собранием положений её глав 1, 2 и 9 (часть 1 статьи 135 Конституции
Российской Федерации); б) внесение изменений в часть 1 статьи 65
Конституции Российской Федерации относительно наименований
субъектов Российской Федерации указом Президента Российской
Федерации (часть 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации с
учётом толкования Конституционного Суда Российской Федерации).
Порядок изменения преамбулы Конституции Российской Федерации не
установлен. Более логичным будет предположение, что на данный
случай распространяется общее правило о принятии для этих целей
Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации, а не изъятия из него (т.е. ни усложнённый, ни упрощённый
порядок);
2) в доктрине широко распространено мнение, что преамбула
нормативного правового акта не содержит норм права. Субъекты
конституционных правоотношений не черпают свои права и
обязанности непосредственно из неё. Это подтверждает и буквальный
анализ преамбулы Конституции Российской Федерации: она является
своего рода декларацией о намерениях, имевших место при принятии
этого документа. Положения Конституции Российской Федерации об
основах конституционного строя сформулированы схожим образом, но
им придаётся особое значение: согласно части 2 статьи 16 Конституции
Российской Федерации «Никакие другие положения настоящей
Конституции не могут противоречить основам конституционного строя
Российской Федерации», а в соответствии с частью 1 её статьи 135
«Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут
быть пересмотрены Федеральным Собранием». Отсутствие оговорки об
особом значении преамбулы Конституции Российской Федерации
выводит нас на общий, а не на исключительный порядок её изменения.
Возможные аргументы в пользу позиции второго профессора:
1) преамбула Конституции Российской Федерации указывает на
ценностные основания российской государственности: права и свободы
человека, гражданский мир и согласие, исторически сложившееся
государственное единство, общепризнанные принципы равноправия и
самоопределения народов, любовь и уважение к Отечеству, добро и
справедливость, суверенная государственность России и незыблемость
её демократической основы, осознание себя частью мирового
сообщества и т.д. Эти же ценностные основания в более
формализованном ключе изложены и развёрнуты в главе 1 «Основы
конституционного строя» и в главе 2 «Права и свободы человека и
гражданина»: человек, его права и свободы – высшая ценность (статья
2), Россия – социальное государство (часть 1 статьи 7), единство системы
государственной власти как основа федеративного устройства (часть 3
статьи 5) и т.д. Конституция Российской Федерации придаёт наивысшее
значение именно данным главам. Это подтверждают, в частности, её
статьи 16 и 64. Единственный возможный порядок изменения
соответствующих положений – пересмотр всей Конституции (часть 1
статьи 135 Конституции Российской Федерации). Полагать, будто
изменять ценностные основания российской государственности, в
концентрированном виде нашедшие отражение в преамбуле
конституционного текста, более простым способом – законом
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской
Федерации (т.е. ординарным законодателем), не представляется
допустимым;
2) действительно, преамбула Конституции Российской Федерации не
содержит конкретно-регулятивных норм права (определяющих права и
обязанности субъектов в конкретных правоотношениях). Вместе с тем
неправильно полагать, будто её положения вообще не имеют никакого
юридического значения. Она содержит нормы общерегулятивного
свойства (принципы). Логика главы 9 Конституции Российской
Федерации заключается в том, что общерегулятивные положения (в
частности, главу 1) невозможно изменить без принятия новой
Конституции,
т.к.
их
изменение
означает
смену
«опор»
государственности. Поправки же в конкретно-регулятивные нормы
(располагающиеся в главах 3-8 Конституции Российской Федерации)
могут диктоваться оперативными нуждами и не приводят к такой смене,
а значит, более подходящий способ для их изменения – закон о поправке
к Конституции Российской Федерации. Смену «опор» государственности
нельзя назвать оперативной потребностью и проводить в более простом
порядке, чем принятие новой Конституции, не представляется
возможным.