Ядерная Россия Сегодня
advertisement
Электронный новостной бюллетень Ядерная Россия Сегодня представляет собой подборку материалов из российских средств массовой информации - как центральных, так и региональных, а также выходящих в ЗАТО, и документов, связанных с вопросами ядерных вооружений, ядерной политики, ядерной безопасности, ядерных материалов и их физической защиты учета и контроля, отработанного ядерного топлива, ядерного экспорта, экспортного контроля, несанкционированного доступа к ядерным материалам, ядерного терроризма ядерных технологий и технологий двойного применения. Редакция приводит фрагменты из статей дословно или в пересказе, предлагает точки зрения различных изданий и не комментирует их. Размещение материалов в данном бюллетене не означает, что редакция разделяет ту или иную из них. Бюллетень выходит два раза в неделю. Редактор бюллетеня Ядерная Россия Сегодня: Дмитрий Ковчегин Подписаться на новостной бюллетень Ядерная Россия Сегодня можно на сайте ПИР-Центра по адресу http://www.pircenter.org/russian/subscription/e-subs.htm. ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ 15 августа 2002 ИНФОРМАЦИЯ США возобновляют помощь России в уничтожении запасов ОМУ Состоялись переговоры представителей внешнеполитических ведомств России и США Россия планирует развивать сотудничество с Ираном в области атомной энергетики США планируют осуществить военную операцию против Ирака В Москве прошло заседание комиссии государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях Новая концепция ядерной триады США МНЕНИЕ Россия не откажется от Ирана ДОКУМЕНТ Долгосрочная программа развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран на период до 2012 года (проект) ИНФОРМАЦИЯ США возобновляют помощь России в уничтожении запасов ОМУ США смогут возобновить финансирование программы помощи России в ликвидации ее ядерных, химических и биологических вооружений, более известной как программа Нанна-Лугара, не ранее сентября. Об этом сообщил 26 июля высокопоставленный представитель администрации США. Выделение средств в рамках программы было приостановлено весной 2002 года после того, как администрация Джорджа Буша отказалась подтвердить, что Москва в полной мере исполняет условия международной конвенции о запрещении химического и биологического оружия. Вследствие этого возникли также препятствия на пути осуществления новых программ, направленных на сокращение угрозы, которую представляют собой арсеналы оружия массового поражения. Тем не менее, позднее администрация обратилась к конгрессу с просьбой предоставить ей право ассигновать средства на программу Нанна-Лугара в обход упомянутой процедуры сертификации, проводимой госсекретарем США. "Хотя соответствующее законодательство еще продолжает рассматриваться конгрессом, мы очень оптимистично расцениваем перспективы его одобрения. Однако произойти это может не ранее сентября", - отметил высокопоставленный американский представитель. На реализацию программы Нанна-Лугара США ежегодно выделяют около 400 млн. долларов. (Дмитрий Кирсанов. США возобновят финансирование программы помощи России в ликвидации оружия массового поражения не ранее сентября. ИТАР-ТАСС. 27 июля 2002) Состоялись переговоры представителей внешнеполитических ведомств России и США 30 июля политический директор России в «восьмерке», заместитель Министра иностранных дел Российской Федерации Георгий Мамедов принял находящегося в Москве старшего заместителя государственного секретаря США Джона Болтона. В ходе беседы обсуждались конкретные вопросы реализации военнополитических договоренностей, достигнутых на саммите в Москве и встрече в верхах «большой восьмерки» в Кананаскисе, другие актуальные проблемы российско-американских военно-политических отношений. Главное внимание с российской стороны было уделено подготовке первой встречи Консультативной группы по вопросам стратегической безопасности во главе с министрами иностранных дел и обороны России и США, создание которой предусмотрено подписанной в мае Совместной декларацией президентов России и США о новых стратегических отношениях между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. Встреча этой группы состоится в сентябре в Вашингтоне. На ней планируется, в частности, рассмотреть ход ратификационного процесса по Договору о сокращении стратегических наступательных потенциалов в Федеральном Собрании Российской Федерации и конгрессе США, перспективы взаимодействия и согласования мер доверия в области ПРО, наиболее острые вопросы нераспространения, в том числе в контексте глобальной антитеррористической борьбы. Была также обсуждена подготовка к началу российско-американских переговоров по реализации принятого в Кананаскисе плана Глобального партнерства «восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничтожения с упором на выделение новых средств для уничтожения запасов химического оружия и утилизации списанных атомных подводных лодок в России. (О встрече заместителя Министра иностранных дел России Г.Э. Мамедова со старшим заместителем Госсекретаря США Дж. Болтоном, Сообщение МИД, 30 июля 2002) Россия планирует развивать сотудничество с Ираном в области атомной энергетики Председатель правительства РФ Михаил Касьянов одобрил проект долгосрочной программы развития торговли и сотрудничества между Россией и Ираном. Этот объемный документ (см. раздел ДОКУМЕНТ) привлек значительное внимание США, которые пристально следят за российскоиранским сотрудничеством. Что неудивительно, поскольку первый же раздел программы рассказывает о планах Минатома построить до 2012 года в Иране шесть блоков АЭС мощностью по 1000 МВт каждый. Строительство одного такого блока оценивается не менее чем в 800 млн. долл. "АЭС в Бушере мы планируем ввести в действие в конце 2003 - начале 2004 года, но эксплуатировать станцию в течение первых нескольких лет будет только российский персонал. За это время мы планируем наладить обучение иранских специалистов, чтобы в перспективе они постепенно заменили наш персонал на станции своим. Кроме того, мы ставим перед иранской стороной важнейшее условие: чтобы все поставляемое российское ядерное топливо для АЭС в Бушере после окончания цикла его работы полностью возвращалось обратно в Россию на переработку и хранение. Так что Россия выполняет все международные требования по нераспространению оружия массового уничтожения и делящихся материалов", - сказал министр по атомной энергии Александр Румянцев. 1 июня 2002 года в Тегеране российский Минатом и комиссия по атомной энергии Ирана подписали протокол, где зафиксировали, что соответствующие изменения будут внесены и в межправительственное соглашение, и в коммерческий контракт на строительство станции уже в сентябре - после того, как выйдут последние нормативные акты, регламентирующие порядок ввоза ОЯТ в Россию. Таким образом, считает министр, у России появляется реальный шанс увеличить свое присутствие на мировом рынке хранения и переработки ОЯТ. (Алена Корнышева. Россия поделится с Ираном мирным атомом. Коммерсант. 26 июля 2002) Одобренный российским премьером Михаилом Касьяновым план развития торговли и сотрудничества между Россией и Ираном стал для Вашингтона полной неожиданностью. Особенно в части, касающейся совместных проектов в ядерной энергетике: к 2012 году может быть построено четыре реактора в окрестностях иранского города Бушера (один реактор мощностью 1000 кВт будет введен в действие уже в конце 2003 - начале 2004 года) и два - в городе Ахвазе в 60 км от границы с Ираком. На майской встрече в Москве президент Джордж Буш лично уговаривал ВладимираПутина прекратить строительство первого ядерного реактора в Бушере ("радикальные клерикалы" могут переориентировать современные технологии в недобрых целях). В июне Запад согласился выделить России 20 млрд. долл. в качестве помощи для уничтожения российского оружия массового поражения. В начале июля слушаниях в сенате США госсекретарь Колин Пауэлл заверил сенаторов, что за последнее время Вашингтон и Москва "достигли прогресса" в работе над проблемой иранского ядерного проекта. Как отмечает газета Washington Post, сдвиг в ситуации произошел лишь день спустя после того, как Владимир Путин провозгласил на церемонии вручения верительных грамот иностранными послами в Кремле: "Россия полностью оставила период конфронтации в международных отношениях, и страны мира могут видеть в России не только партнера, но и союзника в решении ключевых проблем нынешней эры". "Планы увеличения российской помощи Ирану, очевидно, вызовут озабоченность в США и смогут подкосить близкие отношения между Владимиром Путиным и Джорджем Бушем, особенно окрепшие после 11 сентября", - пишет газета New York Times. Российские официальные лица настаивают на мирном характере проекта, утверждается, что все отработанное ядерное топливо будет из Бушера возвращаться на переработку и хранение в Россию. Иран со своей стороны подписал договор о нераспространении ядерного оружия и обещает сотрудничать с МАГАТЭ. Но американцы опасаются, что Бушер может стать заманчивой перспективой для российских ученых-ядерщиков. Как утверждает газета Washington Times, о важности для Ирана проекта в Бушере говорит тот факт, что для его защиты установлено несколько батарей произведенных в США зенитных комплексов Hawk. Лишь несколько дней назад российский министр атомной энергетики Александр Румянцев сказал, что не видит будущего в сотрудничестве с Ираном в ядерной сфере после завершения строительства первого реактора в Бушере. По мнению американских СМИ, иранские и российские представители говорят о строительстве новых реакторов еще с 1996 года, "но сейчас русские продвинули идею ближе к реальности и будут обсуждать ее в Тегеране в сентябре". По утверждению агентства France Presse, многие заметили, что ранее Иран не высказывал стремления покупать второй ядерный реактор и считают опубликованные Москвой планы попыткой добиться новой помощи от Запада в обмен на отказ от реализации амбициозных ядерных проектов совместно со странами-изгоями. (Андрей Злобин. Старый друг лучше. Время Новостей. 29 июля 2002) Отвечая на вопрос телекомпании CNN о перспективах российско-иранского сотрудничества в ядерной области, официальный представитель МИД РФ АлександрЯковенко в частности сказал: «Позиция России в отношении сотрудничества с Ираном в ядерной области остается неизменной. Это сотрудничество носит сугубо мирный взаимовыгодный характер, полностью соответствует всем международным обязательствам России, прежде всего в сфере ядерного нераспространения. Вся деятельность Ирана в ядерной области как участника Договора о нераспространении ядерного оружия находится под контролем МАГАТЭ, которое, как известно, каких-либо нарушений Ираном своих обязательств не выявило. В настоящее время мы сотрудничаем с Ираном в сооружении АЭС в Бушере и в обеспечении ее ядерной безопасности. Что же касается перспектив сотрудничества с Ираном в области мирного использования атома, то в Долгосрочной программе развития торговли, экономического, промышленного и технического сотрудничества между Россией и Ираном на период до 2012 года говорится лишь об имеющихся потенциальных возможностях, реализация которых зависит от многих факторов, в том числе, разумеется, и политических». (Ответ официального представителя Министерства иностранных дел России А.В. Яковенко на вопрос телекомпании CNN относительно перспектив сотрудничества Российской Федерации с Ираном в области мирного использования атома 31 июля 2002) Все претензии к России в области сотрудничества с Ираном по атомной энергетике "не имеют под собой почвы". Об этом заявил председатель Торговопромышленной палаты РФ Евгений Примаков. По его словам, Россия "помогала и будет помогать строительству атомной электростанции в Бушере". "Мы поставляем туда легководные реакторы такие, как США хотят поставлять в Северную Корею", - сказал он. "Мы исключаем в сотрудничестве с Ираном любые действия, которые могли бы способствовать созданию оружия массового поражения. Мы целиком работаем под жестким контролем МАГАТЭ", - подчеркнул председатель ТПП. (Марина Градова. Евгений Примаков считает, что претензии к России в области сотрудничества с Ираном по атомной энергетике "не имеют под собой почвы". РИАНовости. 31 июля 2002) Программа сотрудничества Москвы с Тегераном в области атомной энергетики "осуществляется в рамках жесткого экспортного контроля со стороны российских властей". Об этом заявил председатель думского Комитета по международным делам Дмитрий Рогозин. Комментируя обеспокоенность Вашингтона по поводу планов расширения масштабов этого сотрудничества, депутат отметил, что "такие меры касаются и поставок технологий". По мнению г-на Рогозина, российско-иранское партнерство в данной области "не должно омрачить отношений с США". Он отметил, что такая позиция была подтверждена в ходе российско-американского саммита в Москве. Депутат напомнил, что в мае 2002 года президенты двух стран подписали Совместную декларацию о новых стратегических отношениях. В ней, в частности, говорилось о создании совместной комиссии, которая займется "подготовкой рекомендаций о совместных усилиях по исследованию и разработке передовых технологий ядерного реактора и топливного цикла, снижающих угрозу распространения атомного оружия". Дмитрий Рогозин отметил, что Россия ведет в Иране строительство АЭС в течение уже нескольких лет, в ближайшие годы она будет введена в эксплуатацию. По его словам, АЭС "не является источником распространения ядерных материалов". (Наталия Гудзенко. Программа сотрудничества Москвы с Тегераном в области атомной энергетики жестко контролируется российскими властями - Дмитрий Рогозин. ИТАР-ТАСС. 31 июля 2002) В Вашингтоне "находят тревожными" сообщения о том, что Москва рассматривает планы расширения масштабов сотрудничества с Тегераном в области атомной энергетики. Об этом заявил 30 июля на регулярном брифинге для журналистов официальный представитель госдепартамента США Филип Рикер. "Мы уже в течение определенного времени излагаем наши обеспокоенности и настоятельно призываем Россию прекратить все формы сотрудничества с Ираном в ядерной области, включая оказание помощи по сооружению реактора в Бушере", - напомнил американский дипломат. По мнению администрации США, продолжил он, отказ России от контактов с Ираном в указанной сфере "в наибольшей степени отвечал бы интересам ее безопасности", в то время как поддержание стремлений исламской республики обзавестись собственным ядерным оружием было бы "контрпродуктивно с точки зрения широких стратегических интересов" Москвы. Соединенные Штаты, отметил г-н Рикер, считают примечательным то, что Иран обладает "обширными запасами энергоресурсов" и при этом выражает "заинтересованность в гражданской ядерной программе". Как следствие, эта заинтересованность вызывает озабоченность у США, сказал представитель внешнеполитического ведомства. На просьбу прокомментировать появившуюся 30 июля публикацию о том, что в администрации Джорджа Буша "на рабочем уровне" обсуждается возможность нанесения "превентивного удара" по стройке в Бушере, Филип Рикер ответил: "В центре нашего внимания находятся дипломатические переговоры с Россией". Сообщение газеты Филип Рикер охарактеризовал как "полностью гипотетическое и спекулятивное, построенное с натяжкой на сведениях, полученных из нескольких или даже одного неназванного источника". (Дмитрий Кирсанов, США обеспокоены сообщениями о том, что Россия может расширить сотрудничество с Ираном в области атомной энергетики ИТАРТАСС, 31 июля 2002) ЦРУ США утверждает, что российские ученые активно помогают Ирану в приобретении технологий, ноу-хау и материалов для изготовления ядерной бомбы Последние 7 лет американские и израильские спутники-шпионы регулярно проводят фотографирование иранского побережья Персидского залива, где в районе города Бушер с помощью российских специалистов продолжается строительство ядерного реактора. В этом году спутники передали на землю фотоснимки круглого свода здания реактора, трубопроводов системы охлаждения, насосного оборудования и того, что, по мнению аналитиков разведки, является позициями зенитной артиллерии. В Вашингтоне и Тель-Авиве спорят о том, следует ли им позволить, чтобы ядерный реактор вошел в строй, как запланировано, в ближайшие 2 или 3 года. На Россию оказывается давление в пользу прекращения участия в этом строительстве. Но, по мере того, как строительство объекта близится к завершению, высказываются также мнения, что иранский реактор может стать проверкой для выдвинутой администрацией Джорджа Буша новой доктрины упреждающих ударов с целью устранения потенциальных угроз национальной безопасности Соединенных Штатов. По ходу этих дискуссий выявляются те сложности, которые связаны с проведением политики упреждающих действий. Какое воздействие упреждающий удар окажет на американо-российские отношения? Какой эффект будет иметь уничтожение гражданской атомной электростанции для тайной иранской программы разработки ядерного оружия, которая, как утверждают аналитики разведки США, продолжает осуществляться на десятке других, менее заметных, объектов по всей стране? И, пожалуй, самое важное, каковы будут последствия того, что Иран, безусловно, сочтет актом войны? Какой бы путь ни избрала администрация США, ей придется считаться с мнением своего ключевого союзника в регионе, Израиля. Хотя за упреждающий удар в администрации Джорджа Буша выступает лишь меньшинство, Израиль заявляет, что не позволит, чтобы реактор вступил в строй. "Может ли Израиль использовать военную силу?" - вопрошает один государственный чиновник в Вашингтоне и сам же отвечает: "Да, может". В последние недели Израиль открыто предупреждает Иран, что считает Бушерский реактор угрозой для своей национальной безопасности. Имеются некоторые свидетельства, что Иран установил зенитные ракетные батареи вокруг объекта в районе города Бушер и ядерного исследовательского центра под Тегераном. В июне, согласно сообщению тель-авивской газеты Ha'aretz, Совет национальной безопасности Израиля в срочном порядке пересмотрел свою политику в отношении Ирана. В газете приводится высказывание одного официального представителя, который заявил, что "должно быть сделано все, включая, если потребуется, применение силы для того, чтобы помешать Тегерану приобрести возможности для производства ядерного оружия". Соединенные Штаты уговаривают Россию прекратить помощь Ирану в ядерной области, но россияне не соглашаются. Пока что стратегия администрации США сводится к публичной критике России и к предупреждению, что отказ Москвы от сотрудничества с Америкой в данном вопросе может негативно сказаться на американо-российских отношениях. ЦРУ США утверждает, что у него имеются достаточные свидетельства, что российские ученые активно помогают Ирану в приобретении технологий, ноухау и материалов для изготовления ядерной бомбы. В марте 2002 года директор ЦРУ Джордж Тенет заявил в сенатском комитете по делам вооруженных сил, что "Россия продолжает оказывать существенную научную помощь почти по всем аспектам ядерной программы Тегерана". Он добавил, что Россия "также содействует Ирану в разработке баллистических ракет большой дальности стрельбы". (Дана Прист. Иранский ядерный реактор может стать проверкой для новой американской доктрины упреждающих ударов. International Herald Tribune, перевод Inosmi.ru. 30 июля 2002) Белый дом, недовольный планами расширения сотрудничества России с Ираном в ядерной области, 29 июня направил в Москву высокопоставленную делегацию, чтобы оказать давление на российских официальных лиц с целью изменения курса и прекращения помощи Тегерану, которая может способствовать наращиванию его военных возможностей. По заявлению одного высокопоставленного представителя администрации президента Джорджа Буша, американские представители, визит которых в Москву был запланирован заранее, вручили России список мер, осуществления которых они добиваются от России; в этот список входят, в частности: прекращение обмена учеными, работающими над созданием оружия; блокирование продажи технологий двойного назначения; и ужесточение экспортного контроля. Джордж Буш несколько раз поднимал тему Ирана в разговорах с Владимиром Путиным, но, как оказалось, эта тема является одной из немногих, по которой два руководителя не могут договориться, несмотря на установившуюся между ними после событий 11 сентября тесную политическую дружбу. Частные беседы с президентом Владимиром Путиным оставили у президента Джорджа Буша впечатление, что тот его заверил, что сотрудничество с Ираном будет ограничено. Однако публичные высказывания и действия г-на Путина противоречат подобным гарантиям. Прибывающая 31 июля в Москву американская делегация первоначально имела намерение сыграть на этих расхождениях, но теперь ее ожидает потенциально более жесткий прием. (Питер Бейкер. Американская команда готовится оказать нажим на Москву в вопросе об Иране. Washington Post, перевод Inosmi.ru. 30 июля 2002) Несмотря на отсутствие в официальной повестке встречи главы Минатома Александра Румянцева и министра энергетики США Спенсера Абрахама так называемой "иранской темы", они, скорее всего, не смогли пройти мимо нее во время встречи наедине. Осенью правительство РФ намеревается подписать с Ираном программу сотрудничества на период до 2012 г. Программа сотрудничества предусматривает довести число реакторов АЭС до шести. На поставках оборудования и топлива, инженерном сопровождении Россия может заработать 6-8 млрд. долл. США упорно возражают на том основании, что "мирный атом" якобы позволит Ирану подпольно создать и ядерную бомбу. Россия настаивает на том, что строительство АЭС в Бушере находится под жесткими гарантиями МАГАТЭ. Сами же США еще в 1968 г. поставили шахскому режиму Ирана исследовательский реактор. Отношение к Ирану резко изменилось после свержения Реза Пехлеви и захвата революционерами посольства США в Тегеране в 1979 г. Во время ирано-иракской войны США покинули стройку в Бушере, а Россия в 1995 г. взялась достроить блок. Если США осуществят бомбежку Бушера-1 (о чем писали американские газеты), то Россия окажется в двусмысленном положении. Ее международному авторитету будет нанесен колоссальный ущерб. (Михаил Классон. Два стандарта. Время МН. 1 августа 2002) США планируют осуществить военную операцию против Ирака 1 августа в комитете по международным делам сената США завершились слушания по вопросу военной операции против Ирака. Сенаторы пришли к выводу, что смена режима Саддама Хусейна тяжким бременем ляжет на плечи налогоплательщиков США, негативно отразится на экономике, вызовет резкий всплеск антиамериканских настроений в мире и, вообще, задача почти невыполнимая. Несмотря на это, комитет признал, что операции против Багдада не избежать. О неизбежности военной операции США против Ирака в мире заговорили через считанные дни после терактов 11 сентября 2001 года. Багдаду ставят в вину поддержку терроризма и разработку оружия массового уничтожения. Только за последнее время в американской и британской прессе было опубликовано уже с десяток планов предстоящего вторжения в Ирак. Однако сенатский комитет по международным делам лишь сейчас решил досконально изучить этот вопрос. Председателя комитета Джозефа Байдена и его коллег в первую очередь интересовала цена, которую США придется заплатить за свержение режима Саддама Хусейна, причем как в материальном, так и в политическом исчислении. Выводы оказались малоутешительны. Сейчас администрация Джорджа Буша еще не остановилась на каком-то определенном плане военной операции. (По большому счету нет даже единства относительно необходимости ее проведения. Тем не менее влияние на президента его заместителя ДикаЧейни и министра обороны Дональда Рамсфельда, которые выступают за военное решение иракской проблемы, в настоящее время столь велико, что другого исхода ожидать не приходится.) Разногласия в рядах сторонников "военной партии" касаются лишь масштабов будущей антииракской акции. Согласно одному из предложений Пентагона, выслушанных сенатским комитетом, в операции может быть задействовано относительно небольшое количество спецподразделений. Им предстоит в кратчайшие сроки уничтожить или блокировать Саддама Хусейна, а также армейскую верхушку, захватить Багдад и другие ключевые объекты Ирака. Авторы идеи утверждают, что иракская армия строится на строгих авторитарных принципах. Офицеры среднего звена лишены возможности импровизировать и думать стратегически. В результате ликвидация армейской верхушки приведет к полному параличу иракских войск. Тем более что помощь в операции окажут оппозиционные силы внутри Ирака, которые по ее завершении создадут коалиционное правительство. Однако противники этой схемы напоминают, что многочисленную иракскую оппозицию не удается объединить даже сейчас, перед лицом общего врага. Тем более это малореально после устранения Саддама Хусейна. К тому же Багдад окружен огромным количеством сил ПВО, город охраняют наиболее подготовленные и верные президенту Хусейну подразделения республиканской гвардии. Кроме того, США до сих пор не в состоянии четко отслеживать перемещения по стране иракского лидера, привыкшего постоянно менять дислокацию. Наконец, загнанная в угол иракская верхушка может пойти на крайние меры и пустить в дело имеющиеся запасы оружия массового уничтожения. По данным американской разведки, Багдад располагает зарядами бактериологического и химического оружия и несколькими десятками ракет Scud. В таком случае удар грозит окружающим Ирак странам, прежде всего Израилю. В связи с этим, полагают аналитики, в операции должны быть задействованы крупные войсковые силы. По некоторым оценкам, их число должно быть не менее 250 тыс. человек. Это не считая подразделений ВВС и ВМС. Необходимо учитывать, что вся эта военная машина должна где-то размещаться. Несмотря на антивоенную риторику, солдат придется принять союзникам США в регионе - Саудовской Аравии, Катару, Оману и другим. В кулуарных беседах представители этих стран умоляют Вашингтон если и проводить антииракскую операцию, то в максимально короткие сроки. Иначе правящие режимы могут быть сметены неизбежной волной антиамериканских настроений. Продолжительность и масштаб операции напрямую связаны с ее стоимостью, чем и заинтересовался сенатский комитет. Приглашенные специалисты напомнили, что предыдущая война с Ираком в 1991 году продолжалась полтора месяца и стоила 61,1 млрд. долл. При этом 80% расходов (48,4 млрд. долл.) взяли на себя Кувейт, Саудовская Аравия и Япония. Согласно заключению бюджетного комитета конгресса, в нынешних ценах аналогичная операция обойдется уже в 79,9 млрд. долл. и финансировать ее помимо США больше никто не собирается. Более того, начало войны в Персидском заливе вызовет резкий спад на финансовых рынках, что только усугубит ситуацию, вызванную недавними потрясениями. "Как только на Ближний Восток начнет прибывать оружие, финансовые показатели немедленно пойдут вниз, цены на золото - вверх, а нефтяные взлетят до Луны", - заявил на слушаниях экспертCambridge Energy Research Associates, бывший дипломат Джеймс Плейк. По единодушному мнению американских экономистов, одна из самых главных опасностей для США будет исходить от неминуемого резкого взлета мировых цен на нефть. В качестве примера они приводят ситуацию двенадцатилетней давности. Когда в августе Ирак оккупировал Кувейт, баррель нефти стоил около 15 долл., но уже в октябре, когда стало понятно, что большая война в регионе неизбежна, за баррель просили 40 долл. Если подобный сценарий повторится даже частично, то Соединенным Штатам необходимо загодя создать нефтяной стратегический резерв объемом не менее 700 млн. баррелей. Сейчас он составляет 580 млн. и ежедневно пополняется на 150 тыс. баррелей. Подводя итоги слушаний, сенатор Джозеф Байден заявил, что "главное для нас не оставить в Ираке хаос после завершения операции". Таким образом, принципиальное решение относительно судьбы Саддама Хусейна сенаторы уже приняли. На это не повлиял ни неизбежный рост цен на нефть, ни прогнозируемая стагнация национальной экономики, ни неминуемый всплеск антиамериканских настроений. (Александр Реутов. Мечта семьи Бушей подорвет американскую экономику. Коммерсант. 2 августа 2002) Военная акция США против Ирака вполне вероятна, и очень возможно, что американское руководство обратится к Австралии с просьбой принять в ней участие. Об этом заявил премьер-министр Австралии Джон Говард, выступивший по местному радио. По его словам, австралийское правительство пока не поднимало вопрос об участии в возможной военной акции против Ирака с американским руководством, однако считает, что над этим вопросом стоит серьезно задуматься. "В интересах Австралии", - подчеркнул Джон Говард, - чтобы угроза, исходящая из Ирака, не осталась без внимания". По его словам, "если Саддам Хусейн не будет вовремя остановлен, вполне возможно использование иракским руководством своих арсеналов оружия массового уничтожения против соседних стран и Израиля". Премьер-министр также сказал, что австралийское руководство осознает риск и возможные отрицательные последствия для Австралии, связанные с ее участием в военной акции. (Наталья Муни. Военная акция США против Ирака вполне вероятна, и очень возможно, что американское руководство обратится к Австралии с просьбой принять в ней участие. РИА Новости. 2 августа 2002). Лишь в тесном сотрудничестве с Россией США могут решить проблему контроля над вооружениями в Ираке. Это мнение высказал 31 июля бывший глава спецкомиссии ООН по разоружению Ирака Ричард Батлер на слушаниях в сенате, посвященных этой теме. "Если мы сможем привлечь Россию к серьезному сотрудничеству в Багдаде, то будет обеспечен и серьезный контроль над вооружениями", - подчеркнул он. В отсутствие же такого сотрудничества, как считает бывший глава спецкомиссии ООН, любые попытки поставить под контроль военную программу Ирака заведомо обречены на неудачу. У Ричарда Батлера, как и у многих официальных лиц США, нет сомнений в том, что Багдад продолжает заниматься разработкой оружия массового уничтожения. Однако, по его словам, пока не было свидетельств того, что "Ирак снабжает оружием массового уничтожения иностранные террористические группы". В отличие от министра обороны США Дональда Рамсфелда, который не верит в то, что Саддам Хусейн позволит вернуться в страну международным инспекторам, бывший глава спецкомиссии ООН не столь категоричен. При этом он, правда, оговорился, что отправка в Багдад экспертов по разоружению имеет смысл лишь в том случае, если они будут располагать возможностями для эффективной работы, а иракские власти перестанут играть в "кошки-мышки". "Если же инспектора не обнаружат доказательств производства оружия массового уничтожения, американская позиция будет значительным образом ослаблена - считает Ричард Батлер. В ходе слушаний законодателей, в частности, интересовало, насколько серьезную угрозу представляет Ирак для национальной безопасности США и какими могут быть последствия проведения военной операции. Председательствующий сенатор Джозеф Байден высказал мнение, что администрация США не начнет военную операцию против Ирака до начала 2003 года. При этом он заметил, что Белый дом проводит тесные консультации с конгрессом по этому вопросу. (Андрей Суржанский. Лишь в тесном сотрудничестве с Россией США могут решить проблему контроля над вооружениями в Ираке, считает Ричард Батлер. ИТАР-ТАСС, 1 августа 2002) 2 августа министр иностранных дел Ирака Наджи Сабри направил письмо генеральному секретарю ООН Кофи Аннану, в котором предложил председателю Комиссии ООН по наблюдению, контролю и инспекциям (ЮНМОВИК) Хансу Бликсу как можно скорее посетить Багдад для того, чтобы обговорить технические моменты, необходимые для возвращения военных инспекторов в Ирак. Из письма Наджи Сабри следует, что "дискуссия в Багдаде должна заложить солидную основу для следующего этапа инспекции". Впервые с 1998 года Ирак официально намекает на возможность допустить инспекторов в страну. Предыдущую группу военных инспекторов ООН, работавших в Ираке с 1991 по 1998 год, Багдад обвинил в шпионаже, и они покинули страну. После этого США и Великобритания начали бомбардировки Ирака. Никто не ждал от Багдада столь стремительного проявления доброй воли. Лишь неделю назад генсек ООН Кофи Аннан заявил, что считает бесполезным дальнейшее проведение переговоров с Ираком до тех пор, пока не увидит реальных доказательств готовности Багдада вернуть инспекторов. Столь резкий тон г-на Аннана объяснялся тем, что в начале июля он провел безрезультатные переговоры с главой МИД Ирака в Вене. Тогда иракская сторона заявила, что не будет обсуждать вопрос возращения военных инспекторов отдельно от других проблем. Багдад хотел знать: когда прекратятся англо-американские бомбардировки Ирака и угрозы США в его адреса, когда будут сняты санкции, и готово ли мировое сообщество потребовать уничтожения оружия массового уничтожения не только от Ирака, но и от Израиля. Ответа на эти вопросы со стороны ООН не последовало, и переговоры закончились безрезультатно. Теперь в письме главы иракского МИДа никаких дополнительных вопросов к ООН нет. Американская администрация с сомнением отнеслись к инициативе Багдада. Представитель США в ООН Ричард Гренел заявил, что "США всегда скептически относятся к намерениям Ирака сотрудничать с ООН, хотя приветствуют любое продвижение вперед". В принципе, США не скрывают, что их цель - не возобновление международного мониторинга вооружения в Ираке, а смена режима. Министр обороны США Дональд Рамсфелд вообще выразил сомнение в том, что инспектора смогут найти что-то в Ираке, не потому, что там ничего нет, а потому, что им не представится такая возможность. А президент США Джордж Буш заявил, что цель его администрации - свержение Саддама Хусейна. Последнее подобное заявление он сделал как раз накануне, во время переговоров с королем Иордании Абдаллой Вторым, который в свою очередь отметил, что начало военной операции против Ирака будет ошибкой, однако не смог переубедить Джорджа Буша. В этом контексте письмо Наджи Сабри в ООН стало большим подспорьем для тех, кто не хочет ввязываться в войну против Багдада, но уже с трудом находит аргументы для этого. Это касается Турции, арабских стран, Франции, и в известной степени - России. Впрочем, для Москвы письмо Наджи Сабри не было такой уж неожиданностью. Иракское письмо легло на стол генерального секретаря ООН спустя два дня после завершения поездки в регион заместителя министра иностранных дел России Александра Салтанова, в ходе которой он обсуждал иракскую проблему в ряде арабских столиц, в Анкаре, и, разумется, в самом Багдаде. (Марианна Беленькая. Москва была готова к проявлению Багдадом доброй воли. РИА Новости. 2 августа 2002). Багдад фактически выразил "готовность к совместной работе с ООН по выполнению требований международного сообщества относительно иракского потенциала оружия массового уничтожения". "Это является очень важным моментом", - заявил заместитель министра иностранных дел РФ Александр Салтанов, комментируя итоги своей поездки в Ирак, а также в ряд стран Персидского залива. Российский дипломат особо отметил тот факт, что предложения Ирака о намерении начать переговоры о возвращении в страну инспекторов ООН не обставлены какими-либо условиями, которые были бы неприемлемы с точки зрения подлинного урегулирования. "Теперь, - подчеркнул Александр Салтанов, - необходимо сделать все возможное, чтобы этот шаг получил адекватный отклик и привел к конкретным практическим результатам". "В Москве считают, - продолжил дипломат, - что международное сообщество должно иметь четкие гарантии того, что Ирак не способен восстановить потенциал оружия массового уничтожения и средств его доставки. Сегодня важно восстановить сотрудничество между Ираком и ООН в разоруженческой сфере с тем, чтобы выполнить соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, которые подразумевают возобновление инспекционной деятельности в Ираке". "Иные сценарии, кроме политического урегулирования, - указал заместитель министра, - чреваты серьезными и непредсказуемыми последствиями на Ближнем Востоке, и, в первую очередь, в зоне Персидского залива". В ходе поездки по странам региона, указал дипломат, все собеседники высказывали "серьезную озабоченность относительно негативного воздействия силовых акций". По мнению Александра Салтанова, "иракское урегулирование должно включать и вопрос о том, как продвигаться к снятию санкций с этой страны, при том понимании, что Ирак выполнил резолюции ООН и на этот счет есть ясные доказательства".(Мария Пшеничникова. Багдад фактически выразил "готовность к совместной работе с ООН", считает заместитель министра иностранных дел России. ИТАР-ТАСС. 5 августа 2002) Россия выступает за то, чтобы ООН положительно отреагировала на иракскую инициативу об обсуждении технических деталей возобновления мониторинга на территории Ирака. Об этом заявил заместитель министра иностранных дел РФ Юрий Федотов, комментируя встречу членов Совета Безопасности с Генеральным секретарем ООН по иракской проблеме. По словам дипломата, "в ходе беседы стороны обменяются мнениями по иракской инициативе о возобновлении сотрудничества с комиссией ООН по наблюдению, контролю и инспекциям в Ираке ЮНМОВИК. "В России надеются, что комиссия даст положительный ответ", - подчеркнул высокопоставленный дипломат. Отвечая на вопрос о том, как можно избежать предыдущих сложностей в отношениях Ирака и международных инспекторов, г-н Федотов подчеркнул, что "ЮНМОВИК - это совершенно иная структура". "В ней работают по правилам и стандартам ООН". Кроме того, заметил дипломат, "руководством комиссии наработаны определенные процедуры, которые предусматривают уважение суверенитета страны, беспристрастность сотрудников". По словам Юрия Федотова, председатель ЮНМОВИК Ханс Бликс говорил о своем нежелании заниматься какой-либо неблаговидной деятельностью. Ранее проблемы у иракской стороны возникали с представителями спецкомиссий ООН по уничтожению иракского оружия массового поражения и ракетной техники (ЮНСКОМ). Эта структура прекратила свое существование в 1999 году. Вместо нее в декабре того же года, согласно резолюции СБ ООН 1284, была создана ЮНМОВИК. При ее организации, заметил Юрий Федотов, "были учтены прежние озабоченности". (Мария Пшеничникова, Россия выступает за то, чтобы ООН положительно отреагировала на иракскую инициативу о возобновлении мониторинга на территории страны, ИТАРТАСС, 5 августа 2002) В Москве прошло заседание комиссии государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях 30 июля министр РФ по атомной энергии Александр Румянцев избран председателем комиссии государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях Выступая на прошедшем в Москве пятом заседании комиссии, Александр Румянцев заявил, что государства СНГ, которым достался в наследство ядерный потенциал СССР, должны "координировать действия и совместными усилиями обеспечить работу всех наших подразделений" по использованию атомной энергии в мирных целях. Представитель Исполнительного комитета СНГ Анатолий Синявский со своей стороны предложил членам комиссии оптимизировать перспективный план развития сотрудничества государств Содружества в этом направлении. В заседании комиссии государств-участниц СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях приняли участие представители Исполкома СНГ, Минатома РФ, различных научно-исследовательских институтов и департаментов из Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Узбекистана, Украины и России. (Лайсэн Шишкина. Министр РФ по атомной энергии Александр Румянцев избран во вторник председателем комиссии государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях. РИА Новости. 30 июля 2002) К 2010 году страны СНГ совместными усилиями построят атомный реактор принципиально нового типа в рамках проекта БРЕСТ-300. Об этом заявил 30 июля гендиректор Научно-исследовательского и конструкторского института энерготехники имени Доллежаля Борис Габараев на заседании комиссии государств-участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях. По словам Бориса Габараева, речь идет о реакторах с так называемой "внутренней безопасностью", оказывающих значительно меньшее воздействие на окружающую среду, чем современные. Одна из особенностей этого устройства - применение в нем металлического теплоносителя вместо водного. Первый такой реактор планируется построить на Белоярской АЭС (Урал). К 2010 году также должна быть завершена разработка другого перспективного реактора БН-800 и демонстрационных блоков АЭС с естественной безопасностью. (Владимир Головчанский. К 2010 году страны СНГ совместно построят атомный реактор принципиально нового типа в рамках проекта "Брест300". ИТАР-ТАСС. 30 июля 2002) Комиссия государств-участников СНГ по мирному использованию атомной энергии рассмотрит предложение о создании специализированного некоммерческого научного фонда Информационный центр Атом-СНГ. Такое решение принято по итогам прошедшего 30 июля в Москве пятого заседания комиссии. По словам генерального директора ФГУП Атоминформ Николая Яковлева, внесшего данное предложение, "назрела необходимость создания информационной системы, которая способствовала бы своевременной информации о том, какие проблемы и достижения есть у каждого государстваучастника СНГ в сфере мирного использования атомной энергии". Для обмена технологическими данными по нормативным материалам и опыту эксплуатации АЭС внутри центра планируется создание общей базы данных, веб-сайта информационных бюллетеней и электронной библиотеки, сообщил Николай Яковлев. Финансирование научного фонда Информационный центр Атом-СНГ в объеме не менее 3 млрд. руб. предложено осуществлять за счет взносов государств Содружества. (Лайсэн Шишкина, Комиссия государств-участников СНГ по мирному использованию атомной энергии рассмотрит предложение о создании специализированного некоммерческого научного фонда "Информационный центр Атом-СНГ". РИА Новости. 30 июля 2002) В 2004-2005 годах начнется строительство международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР. Об этом сообщил руководитель департамента атомной науки и техники Минатома РФ Юрий Соколов 30 июля на пятом заседании комиссии государств-участников СНГ по мирному использованию атомной энергии. По словам г-на Соколова, дата начала строительства зависит от того, "чья площадка для этого будет выбрана". Дело в том, что официально для строительства ИТЭРа одновременно предложены площадки в Канаде, Франции, Испании и Японии, пояснил Юрий Соколов. Он сообщил, что Россия сейчас ведет переговоры с Евросоюзом, Канадой и Японией об участии в сооружении этого термоядерного реактора, "у которого нет продуктов деления, и для которого не существует проблемы захоронения отходов". В этом, по словам г-на Соколова, состоит отличие термоядерной энергетики от ядерной. Полная термоядерная мощность ИТЭР составляет 500 мегаватт, причем "в нем стоит трехбарьерная защита от утечки трития и проверка идет на каждом барьере", сообщил представитель Минатома. (Лайсэн Шишкина. В 2004-2005 годах начнется строительство международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР. РИА Новости. 30 июля 2002) Новая концепция ядерной триады США 11 июля в комитете по вооруженным силам сената конгресса США состоялись углубленные слушания по вопросам новой американской военной и ядерной стратегии, где одним из основных докладчиков являлся главком Стратегического командования американских вооруженных сил адмирал Ричард Миес. Слушания были закрытыми, но в прессе появились выдержки из доклада адмирала. По словам г-на Миеса, мир после холодной войны стал более нестабильным, хаотичным. Стратегическое сдерживание, хорошо работавшее в двухполярном мире, вполне может не действовать в мире многополярном, в условиях непредсказуемых асимметричных угроз, а в ряде случаев это сдерживание может полностью провалиться, не выполнять своей роли. Возникает трудный вопрос: "Как сдерживать угрозу, не имеющую адреса, не имеющую лица?" Тем не менее, стратегия США должна дать на него ответ. Признавая эти реальности и учитывая их, продолжал адмирал, президент и министр обороны в качестве составной части всеобъемлющей политики адаптации американской политики и сил к новым назревающим угрозам, высказались за необходимость выйти за рамки прежней классической биполярной стратегии сдерживания периода холодной войны, когда противоборствующие стороны практически полностью полагались на взаимную уязвимость и гарантированное ядерное реагирование, и найти новые рамки системы стратегического сдерживания более всеобъемлющие, в которые интегрированы другие (помимо ядерных) элементы военной стратегии. Противоракетная оборона США в этом новом подходе будет не заменой гарантированного ответа, а дополнительным инструментом, расширяющим возможности стратегического сдерживания на всех уровнях. Этот раздел доклада Ричарда Миеса комментаторы военных СМИ преподнесли под заголовком Не отказываться от МБР. Межконтинентальные баллистические ракеты, по оценке адмирала, обеспечивают стратегическую стабильность, гарантированно вынуждая потенциального противника учитывать их географическую рассредоточенность при планировании первого разоружающего удара. Без боеготовых и боеспособных МБР у потенциального противника может появиться перспектива уничтожения значительной части стратегической инфраструктуры США даже малым числом ударного оружия и искушение использовать этот фактор в кризисной ситуации. "Наши стратегические планы обеспечивают широкий спектр заранее продуманных и рассчитанных вариантов и соответствующих планов применения стратегических наступательных сил (СНС), гарантирующих адекватный ответ на любые провокации, а не ответ по принципу "все или ничего", - сказал г-н Миес. - Дополнительно к этому наши силы и средства развернуты так, чтобы обеспечивать нам способность своевременного реагирования на любые атаки пуском МБР, не полагаясь при этом на принципы "запуск по предупреждению" или "встречный запуск". Необходимо не снижать уровень и статус готовности стратегических наступательных сил, подчеркнул адмирал. С окончанием холодной войны США кардинально трансформировали и изменили оперативный план и боевой порядок СНС. "Однако нам следует быть осмотрительными и осторожными при рассмотрении будущих изменений в этом плане..." Одностороннее (изолированное) снижение статуса оперативной готовности СНС может понизить их надежность и выживаемость. Многие из предложений о снижении статуса оперативной готовности ядерных сил США подрывают существующую стабильность этих сил перед лицом потенциально возможного первого разоружающего удара, поскольку повышают уязвимость США и создают условия и искушение для потенциального противника нанести удар первым. В ходе слушаний в сенате возник вопрос, связанный с режимом боевой готовности к применению ядерных СНС. На него Ричард Миес ответил так: "Я хотел бы опровергнуть распространенное представление, что боевая готовность наших ядерных сил находится в состоянии "палец на спусковом крючке"... Строгие многоплановые и многоуровневые процедурные и технические гарантии безопасности сохраняются и поддерживаются на должном уровне и впредь будут поддерживаться на высоком уровне, чтобы надежно предотвратить случайный, ошибочный или непреднамеренный пуск ядерных ракет. В ядерных силах США действуют жесткие меры обеспечения максимально высоких уровней безопасности ядерного оружия, его надежности и сохранности, а также жесткая система управления и контроля этого оружия...." Помимо этого, политика Соединенных Штатов в применении ядерных СНС не опирается на принцип "пуск ракет по предупреждению", продолжал адмирал Миес. Как уже говорилось выше, ядерные СНС США структурированы, организованы и развернуты таким образом, чтобы незамедлительно и адекватно реагировать на любую атаку. Но Соединенным Штатам никогда не потребуется в применении ядерных сил полагаться на принцип "пуск ракет по предупреждению". Диверсифицированность, гибкость, высокая выживаемость американских стратегических ядерных сил в совокупности с разветвленными сетями боевого управления, командования и контроля обеспечивают надежные гарантии того, что Соединенные Штаты никогда не столкнутся в применении ядерных сил с дилеммой "применяй их или теряй". США всегда способны гарантированно реагировать на удар. Американский "спусковой крючок" встроен в эту систему, и США всегда могут позволить себе выждать. Представление, что "палец на спусковом крючке", некорректно. Ричард Миес уделил значительное внимание вопросу сокращения СНС, выразив, очевидно, официальную позицию администрации США и руководства вооруженными силами. Он, в частности, заявил: "Сокращения стратегических ядерных сил должны рассматриваться с точки зрения достижения конечных целей - обеспечение национальной безопасности, а не просто с позиций сокращений как таковых. В конечном итоге стратегическое сдерживание опирается не на способность Соединенных Штатов нанести удар первыми, а на надежные гарантии наших возможностей и способности нанести удар вторыми - гарантированный ответный удар. С этой точки зрения нам необходимо сосредоточить внимание прежде всего на качественных, а не на количественных возможностях и способностях ядерных сил и средств США". Распространено ошибочное и наивное мнение, сказал адмирал, что так называемая ядерная угроза, ее уровень и опасность прямо пропорциональны количеству ядерного оружия и, соответственно, чем его меньше, тем лучше. По мере сокращения количественного состава ядерных вооружений до все более пониженных уровней количественный паритет или численность ядерного оружия сами по себе становятся все менее важными как показатели ядерной опасности. Наоборот, все более значимыми, с позиций оценки наличия и уровня такой опасности становятся такие факторы, как прозрачность, необратимость, производственные возможности и мощности, агрегатные запасы ядерных боеголовок и возможности проверки-верификации. В конечном итоге, по мнению г-на Миеса, характер, структура, оперативный расчет и порядок американских стратегических ядерных сил и такие их качественные характеристики, как наличие надежной системы управления и контроля, высокая выживаемость и надежность диверсифицированных и гибких сил и средств, в значительно большей мере, чем только их количество, делают военно-стратегическую ситуацию стабильной или нестабильной. Кроме того, адмирал считает, что "в требованиях глубоких количественных сокращений ядерных сил присутствует фактор определенного деспотизма, который в некоторых ситуациях оказывает негативное давление на политику, подрывает гибкость наших сил, вносит в них элементы нестабильности". В заключение адмирал Миес заявил: "Стратегическое ядерное сдерживание будет фундаментальной основой нашей политики национальной безопасности на обозримое будущее. Ибо изобретение ядерного оружия невозможно "разизобрести" обратно и очистить от него память человечества". (Вячеслав Баскаков, Александр Горшков. Стратегические ядерные силы США. Независимое Военное Обозрение. 26 июля 2002) МНЕНИЕ Россия не откажется от Ирана Реализация российской программы строительства остальных пяти ядерных реакторов в Иране зависит от множества факторов, в том числе политических. Так говорится в заявлении Минатома России по итогам переговоров с министром энергетики США Спенсером Абрахамом. Многие в этой обтекаемой формулировке увидели откат в позиции России по проблеме отношений с Ираном. На самом деле это ровным счетом ничего не значит. Реализация любого крупного проекта, тем более межгосударственного, зависит от множества факторов, конечно же и политических. Минатом лишь описал гипотетическую возможность развития событий и этим несколько успокоил американцев, а заодно израильтян. Одобрив проект долгосрочной программы отношений с Ираном, Россия честно и открыто заявила о планах ядерного сотрудничества с этой страной. Но из-за одного-единственного реактора в Бушере Россия стала объектом чудовищного давления со стороны США. Так что заявляя о планах строительства в Иране еще пяти таких же мощных реакторов в ближайшие десять лет, Москва должна быть готова к буре возмущения. Почему же этот проект был обнародован перед приездом высокой делегации министерства энергетики США в Россию? Дело в том, что по просьбе Израиля США все-таки настояли на включении в повестку переговоров пункта о российско-иранском ядерном сотрудничестве. Эта тема постоянно обсуждается на всех уровнях российско-американских, российско-израильских и израильскоамериканских переговоров. России надоело выслушивать указания из-за рубежа по поводу того, что ей делать, с кем иметь дело и в каком объеме. Надоело быть на периферии мировой политики. Сотрудничество с Ираном может принести реальные деньги, создать условия для выгодного бизнеса. Поэтому Москва и обнародовала свой план, ожидая реакции традиционных оппонентов. Если в течение десяти лет Россия только по линии ядерного сотрудничества с Ираном сможет заработать более 10 млрд. долл., то почему не реализовать это? Любая политика - это торг и компромиссы. Если российско-иранские отношения в области мирного атома чем-то не устраивают США и Израиль, то с их стороны должны быть предприняты какие-то действия. Просто выражать озабоченность - сегодня это не принято. Должны быть реальные предложения. Разумеется, акции силового характера в силу ряда причин всерьез не рассматриваются. А вот предложения иного рода должны быть. Кстати, со стороны Запада они уже появились. США выразили заинтересованность в освоении ресурсов Восточной Сибири, а также арктических шельфовых месторождений нефти. Вашингтон считает, что российская нефть ему необходима, и готов пойти на инвестиции в нужном объеме. Также обсуждается идея одного из влиятельных советников президента Буша Ричарда Перла списать России почти 40 млрд. долл. советского долга в обмен на свертывание отношений с Ираном. США могут согласиться на поставки в Иран обычных российских вооружений в обмен на более жесткий контроль над АЭС и гарантии вывоза ядерного топлива из страны. США также могли бы отказаться от планов силового решения "проблемы Ирака" в ответ на ограничение сотрудничества с Ираном в ядерной сфере. Белый Дом способен выработать десятки финансовых предложений, которые могли бы оказаться привлекательными для России, - от вхождения в ВТО до отмены всевозможных санкций. Предельно жесткая позиция США - это свидетельство упорной защиты собственных экономических интересов, желание вытеснить соперника с выгодного и перспективного иранского рынка. К 2015 году объемы мирового рынка атомной энергетики могут как минимум удвоиться. Один только Китай намерен построить не менее 20 мощных АЭС. Стоимость строительства одной станции с двумя энергоблоками до 1000 МВт колеблется от 1,5 до 2,5 млрд. долл. К таким станциям проявляют интерес Малайзия, Индонезия, Филиппины. Эксперты считают, что страна, которая сможет занять сегодня прочные позиции на этом рынке, станет безусловным лидером в ближайшем будущем. Сильнейший получит доступ к большим деньгам, которые невозможно заработать даже в прибыльном оружейном бизнесе. Начатая США торговая война против России на рынке АЭС не имеет себе равных. Американцам есть что терять. Масштабы прежнего американо-иранского сотрудничества были впечатляющими. По соглашению от 1976 года США обязались продать Ирану современного вооружения на 10 млрд. долл. и на 24 млрд. долл. - других американских товаров, а также довести численность американского, преимущественно военного, персонала в стране до 50-60 тысяч человек. Иран же должен был в обмен поставить в США сырой нефти на сумму около 14 млрд. долл. В тот же период началось ядерное сотрудничество двух стран. Побывавший в начале 1978 года в Тегеране президент США Джеймс Картер заключил соглашение о поставке в Иран 6-8 ядерных реакторов общей стоимостью около 10 млрд. долл. В то время Иран планировал к 1990 году построить 23 АЭС. США не теряют надежды заставить Россию отказаться от атомной сделки с Ираном. В Вашингтоне не прочь допустить Россию в ВТО, к дешевым кредитам. Наконец, Вашингтон может открыть доступ России к западным технологиям, если она начнет сворачивать свои отношения в ядерной сфере с Ираном. Цена вопроса - отказ России от самостоятельной экспортной политики в области ядерных технологий. Так что атомный реактор в Бушере - это уникальный пример соблюдения Россией баланса между коммерческими и военно-стратегическими интересами. Проект программы долгосрочного сотрудничества с Ираном - редчайший пример самостоятельности Москвы за десять лет. (Раджаб Сафаров. Россия не откажется от Ирана. Время Новостей. 6 августа 2002) ДОКУМЕНТ 26 июля правительство Российской Федерации представило проект программы долгосрочного сотрудничества с Исламской республикой Иран. Долгосрочная программа развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран на период до 2012 года (проект) Правительство Российской Федерации и Правительство Исламской Республики Иран, именуемые в дальнейшем Сторонами, учитывая традиционные дружественные отношения между двумя государствами, исходя из понимания необходимости договорного закрепления намерений Сторон развивать приоритетные направления стратегического партнерства в торгово-экономической и научно-технической сферах на длительную перспективу, принимая во внимание положения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о торговом и экономическом сотрудничестве от 14 апреля 1997 года, руководствуясь принципами международного права, в том числе невмешательства во внутренние дела, и взаимной выгоды, а также исходя из суверенитета обоих государств, приняли настоящую Долгосрочную программу развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран, нацеленную на расширение взаимовыгодных отношений. Статья 1 Торговое, экономическое, промышленное и научно-техническое сотрудничество будет осуществляться в рамках настоящей Долгосрочной программы по перспективным направлениям, отраслям и объектам сотрудничества, соответствующим перечню основных направлений сотрудничества между российскими и иранскими организациями согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью настоящей Долгосрочной программы, именуемому в дальнейшем перечнем. Статья 2 Стороны продолжат работу по изучению договорно-правовых основ торговоэкономических отношений, включая вопросы инвестиционного сотрудничества, реализации совместных проектов и открытия представительств коммерческих организаций в рамках действующего в каждом из государств законодательства и существующей практики. Статья 3 Стороны договорились предпринимать возможные меры для обеспечения роста товарооборота между двумя государствами, для чего будут: стремиться к расширению взаимной торговли с учетом законодательства каждого из государств, обязательств и международных договоров, участниками которых являются Российская Федерация и Исламская Республика Иран; всемерно содействовать сотрудничеству представителей деловых кругов, промышленных ассоциаций и торгово-промышленных палат обоих государств; воздерживаться от принятия мер, ограничивающих взаимную торговлю; принимать меры для улучшения взаимного обмена информацией о законодательных актах, регулирующих вопросы внешней торговли и экономического сотрудничества в обоих государствах, а также об экспортных товарах и конъюнктуре рынков. Статья 4 В целях обеспечения устойчивого развития двусторонней торговли Стороны в соответствии с законодательством каждого из государств, обязательствами и международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и Исламская Республика Иран, будут предпринимать меры по предотвращению возможных торговых споров по контрактам, заключенным физическими и юридическими лицами, и всемерно содействовать урегулированию имеющихся споров, используя для этого переговоры и консультации. Статья 5 Стороны будут углублять сотрудничество в финансовой сфере в целях обеспечения двустороннего экономического сотрудничества. Стороны выразили готовность изучить возможности финансирования проектов и привлечения альтернативных негосударственных источников финансирования. Статья 6 Стороны будут содействовать учреждениям обоих государств в разработке отраслевых программ развития технического сотрудничества путем обеспечения использования достижений науки и техники, передачи передовых технологий в промышленности и сельском хозяйстве, взаимодействия специализированных научных учреждений, обмена специалистами и использования других форм технического сотрудничества. Статья 7 Стороны, принимая во внимание разграничение полномочий на государственном и региональном уровнях в обоих государствах, будут содействовать установлению и развитию прямых связей между коммерческими организациями в целях более полного использования регионального сотрудничества в соответствии с национальным законодательством Сторон. Статья 8 Стороны, признавая важность работы Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству для выработки путей расширения и развития двусторонних торгово-экономических отношений, будут всемерно содействовать выполнению принимаемых Комиссией решений и рекомендаций. Статья 9 Стороны договорились поручить Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству осуществлять координацию и контроль реализации настоящей Долгосрочной программы и содействовать решению вопросов, которые могут возникнуть в связи с ее выполнением. Стороны поручают указанной Комиссии вносить в случае необходимости предложения по изменению перечня. Настоящая Долгосрочная программа и перечень могут быть дополнены или уточнены по взаимному письменному согласию Сторон. Статья 10 Настоящая Долгосрочная программа вступает в силу с даты последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу, будет действовать в течение десятилетнего периода и автоматически продлеваться каждый раз на один год, если ни одна из Сторон не уведомит письменно другую Сторону не позднее чем за шесть месяцев до истечения указанного срока о своем желании прекратить действие настоящей Долгосрочной программы или если не истечет срок действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исламской Республики Иран о торговом и экономическом сотрудничестве от 14 апреля 1997 года. Перечень основных направлений сотрудничества между российскими и иранскими организациями (выдержка) Топливно-энергетический комплекс […] III. Атомная энергетика 1. Строительство АЭС Бушер - 1. 2. Строительство АЭС Бушер - 2. 3. Разработка долгосрочной программы сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. 4. Строительство новой АЭС (2 блока по 1000 МВт) на площадке Бушер. 5. Строительство АЭС (2 блока по 1000 МВт) на площадке Ахваз. […] (Долгосрочная программа развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран на период до 2012 года. Пресс-центр Правительства РФ. 26 июля 2002) О ПИР-Центре ПИР-Центр политических исследований в России - автономная некоммерческая организация, основанная в апреле 1994 года и имеющая штаб-квартиру в Москве. ПИР-Центр является независимой, неправительственной и внепартийной организацией и осуществляет научно-исследовательскую, образовательную, информационную, издательскую и консультационную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приоритетными областями научных исследований ПИР-Центра являются международная безопасность, контроль над вооружениями (прежде всего ядерными) и распространением оружия массового уничтожения, а также военно-гражданские отношения. ПИР-Центр исследует данную проблематику преимущественно в контексте того, как она связана с Россией, ее национальными интересами, ее безопасностью и местом в международном сообществе. Издание бюллетеня "Ядерная Россия Сегодня" осуществляется благодаря поддержке Фонда Плаушер.
