За 2013 год - Администрация города Твери

Отчёт Департамента благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации
города Твери за 2013 год.
Динамика показателей в сравнении с 2012 годом. Задачи и перспективы
развития на 2014 год. Проблемы и возможные пути их решения.
Основными задачами и направлениями деятельности Департамента являются:
организация деятельности, связанной с содержанием объектов благоустройства
города;
организация капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог
местного значения, включая конструктивные элементы автомобильных дорог и дорожные
сооружения, являющиеся технологической частью автомобильных дорог, а также
создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) и
осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог,
осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
организация безопасности дорожного движения;
организация содержания и благоустройства муниципальных мест погребения г.
Твери;
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
организация наружного освещения улиц города Твери;
подготовка предложений по улучшению организации деятельности, связанной с
внешним благоустройством города и дорожным хозяйством, транспортным
обслуживанием населения;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению города Твери;
организация транспортного обслуживания населения в границах города Твери.
Капитальный ремонт магистральной улично-дорожной сети.
В 2013 году капитальный ремонт магистральной улично-дорожной сети
осуществлялся департаментом благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта
администрации города в рамках городской целевой программы. Основной целью
программы является приведение дорожного покрытия дорог и тротуаров в соответствие с
требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию.
За 2013 год выполнен капитальный ремонт ул. Орджоникидзе (от пл. Терешковой
до пл. Гагарина) с демонтажем трамвайных путей площадью 31,7 тыс. кв. м. на сумму
77 763,3 тыс. руб. Разработаны проекты капитального ремонта 5 объектов УДС на сумму
6 467,1 тыс. руб.:
- правобережный подход к Восточному мосту (от ул.Вагжанова до Восточного
моста);
- ул.Маяковского (от Восточного моста до ул.Туполева, включая левобережный
подход к Восточному мосту)
- устройство тротуаров по ул.Макарова;
- устройство тротуаров по ул.Коробкова (от ул.Макарова до ул.3-я
Интернациональная);
- устройство тротуаров по ул.Коробкова (от ул.Макарова до ул.4-я Путейская) и ул.
1-я Суворова (от ул.4-я Путейская до ул.2-я Путейская);
Капитальный ремонт дорог в 2012 году был осуществлен на площади 5,7 тыс. кв.
м., таким образом, в 2013 году отремонтировано дорог в 5,6 раз больше чем в 2012 году.
Таким образом, в рамках данной программы при утвержденных объемах
финансирования (на уровне 2013 года) планируется ежегодно капитально ремонтировать
около 1,6% общей площади магистральных дорог. В результате при сохранении данных
темпов капитального ремонта для приведения в надлежащее состояние всей
магистральной улично-дорожной сети потребуется не менее 60 лет.
Таким образом, с целью увеличения темпов капитального ремонта и сокращения
сроков приведения магистральных дорог в нормативное состояние требуется увеличение
финансирования на данные мероприятия.
Текущий ремонт магистральной улично-дорожной сети.
За 2012-2013 годы выполнены следующие объемы работ по текущему ремонту
магистральных дорог:
- 2012 год – 255,8 тыс. кв. м. на сумму 173 349,3 тыс. руб.
- 2013 год – 349,4 тыс. кв. м. на сумму 250 638,6 тыс. руб.
Таким образом, за 2013 год отремонтировано дорог на 36,6 % больше чем в 2012
году.
С целью повышения эффективности ремонта магистральных дорог принято
решение отказаться от проведения ремонта асфальтобетонного покрытия небольшими
картами. С 2012 года ремонт выполняется по всей ширине дорожного полотна на
значительных по протяженности участках, то есть полностью производится замена
верхнего слоя асфальтобетонного покрытия. Данные меры позволяют уменьшить
количество сопряжений старого и нового покрытий, что также уменьшает количество
возможных разрушений и увеличивает срок службы асфальтобетонного покрытия.
Эффективность указанных мер показало обследование гарантийных участков,
ремонт которых был произведен в 2012 году, - учитывая общую площадь ремонта,
выявленные после зимнего периода дефекты являются незначительными. В последующие
годы работа по полной замене верхнего слоя асфальтобетонного покрытия в рамках
ремонта магистральных дорог будет продолжена.
При сохранении объемов выделяемых из бюджета города средств в течение 5 лет
планируется полностью заменить верхний слой асфальтобетонного покрытия всех
магистральных дорог города, на что потребуется не менее 275,0 млн. руб. ежегодно.
Вместе с тем, замена только верхнего слоя асфальтобетонного покрытия является
вынужденной мерой, так как в настоящее время в кратчайшие сроки необходимо прежде
всего обеспечить безопасность дорожного движения. В дальнейшем планируется
проводить полноценный ремонт с заменой бортового камня, ремонтом газонов и др.
Кроме того, для поддержания в надлежащем состоянии магистральной уличнодорожной сети города необходимо проведение ремонтов с полной заменой верхнего слоя
асфальтобетонного покрытия не реже одного раза в 3-4 года.
Общая протяженность дорог с твердым покрытием в городе Твери составляет 485,6 км
(3718 тыс. кв. м), из которых 170,8 км (1973 тыс. кв. м) - магистральные улицы, 314,8 км
(1745 тыс. кв. м) - районные улицы. На территории города Твери расположено 37 мостов и
путепроводов, значительная часть которых находится в неудовлетворительном состоянии.
Динамика показателей капитального и текущего ремонтов улично-дорожной сети г.
Твери за 2012-2013 годы
№ Наименование видов работ 2012 год
2013 год
п/п
Площадь Стоимость Площадь Стоимость
ремонта, ремонта, ремонта, ремонта,
тыс. кв. м тыс. руб. тыс. кв. тыс. руб.
м
Текущий ремонт улично-дорожной сети города Твери
1.
Текущий ремонт а/б
226,5
149343,8 291,2
207377,0
покрытия дорог, мостов,
путепроводов
2.
Текущий ремонт а/б
13,5
11124,9 15,0
13418,8
покрытия межрельсового
пространства
Текущий ремонт а/б
4,1
3546,0
3,4
2990,1
покрытия тротуаров
4.
Проектные работы
674,4
4412,2
Капитальный ремонт улично-дорожной сети города Твери
1.
Капитальный ремонт
31,7
77690,2
улично-дорожной сети
города Твери
2.
Проектные работы
2195,7
5294,1
Ремонт автомобильных дорог общего пользования за счет средств
субсидии из федерального бюджета (2012 г.) и областного бюджета (2013
г.) с учетом софинансирования из бюджета города
1.
Ремонт улично-дорожной
13398,3 39,8
39096,0
сети города Твери
Всего по городу
13398,3 39,8
39096,0
Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования за счет
средств областного бюджета с учетом софинансирования из бюджета
города
1.
Капитальный ремонт
5,7
13,6
улично-дорожной сети
города Твери
Всего по городу
5,7
13,6
3.
Основными проблемами, влияющими на прогрессирующие разрушения и
долговечность асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети города, являются:
недостаток средств, направляемых на строительство, реконструкцию, капитальный
ремонт и ремонт улично-дорожной сети города, а также на разработку проектно-сметной
документации;
отсутствие сетей ливневой канализации на большинстве участков улично-дорожной сети
города;
предельный износ (более 80%) подземных коммуникаций.
Чтобы в дальнейшем исключить прогрессирующие разрушения покрытия улиц и дорог
города, необходимо прежде всего заменить изношенные подземные коммуникации, по
возможности вынести их за границы дорожного полотна и тротуаров. Также с целью
обеспечения водоотведения на улично-дорожной сети необходимо строительство новых
сетей ливневой канализации. Реализация данных мер позволит увеличить срок службы
дорожного покрытия после проведения капитального ремонта и ремонта на уличнодорожной сети города Твери.
С целью устранения выявленных при обследовании искусственных сооружений
дефектов и разрушений и недопущения их прогрессирования необходимо значительное
увеличение финансирования на содержание, ремонт и реконструкцию мостов и
путепроводов города.
Также в настоящее время есть ряд проблем по вопросам содержания, ремонта и
контроля за техническим состоянием искусственных сооружений.
По результатам осмотра (в предыдущие периоды) и оценки фактического
состояния искусственных сооружений, сделаны следующие выводы:
 состояние всех без исключения сооружений ухудшилось, имеющиеся дефекты и
повреждения получили развитие и теперь на их устранение потребуется значительно
больше времени и средств;
 отсутствие надлежащего содержания большинства сооружений усугубляет их
техническое состояние в целом.
В связи с увеличением финансирования в 2012-2013 годы и привлечением средств
областного и федерального бюджета появилась возможность изыскать средства на
проведение полноценного ремонта искусственных сооружений.
В 2013 году разработаны проекты ремонта 5 объектов (мост №1 через ручей на
Московском шоссе; мост №7 через ручей «Кобылья лужа» на Московском шоссе; мост
через р. Тьмака в створе ул.Спартака; мост через р.Тьмака в створе б-ра Профсоюзов;
путепровод через ОЖД в створе Волоколамского проспекта), реализация которых
предполагается в 2014-2015 годы. В последующие годы при сохранении объемов
финансирования из бюджета города и привлечении средств из областного бюджета будет
продолжена реализация мероприятий по разработке проектной документации и ремонту
искусственных сооружений.
Содержание объектов магистральной улично-дорожной сети включают в себя
выполнение (оказание) следующих видов работ (услуг):
- летнее содержание магистральных дорог;
- зимнее содержание магистральных дорог;
- санитарное содержание территорий вдоль магистральных дорог;
- санитарное содержание мостов, путепроводов и подходов к ним;
- содержание сетей ливневой канализации;
- содержание и ремонт искусственных сооружений;
- обеспечение безопасности дорожного движения.
В 2013 году с целью увеличения пропускной способности магистральных улиц и
улучшения условий дорожного движения на территории города Твери выполнены
следующие мероприятия.
- организованы работы по ликвидации аварийных повреждений проезжей части
(выполнен ремонт 25 636 м. кв. аварийных ям и произведена заделка 22 010 м. кв.
повреждения установкой для ямочного ремонта «Магнум»);
- выполнен ремонт а/б покрытия магистральных дорог в объеме 331,3 тыс. м. кв;
- выполнены работы по изменению схемы организации движения на
пл.
Капошвара путем разрешения проезда через площадь в прямом направлении при
движении по пр-ту Победы и ул. Дарвина (установлены знаки и нанесена разметка);
- произведена корректировка режимов работы на 16 светофорных объектах (ул. С.
Перовской – ул. Ефимова, Тверской пр-т – ул. Советская, Тверской пр-т – ул.
Новоторжская, ул. Горького – Комсомольский пр-т, ул. Красина – ул. Благоева,
Волоколамский пр-т – пр-т Победы, Волоколамский пр-т – ул. Склизкова, Волоколамский
пр-т – ул. Фадеева, Смоленский пер. – ул. Вагжанова, наб. р. Лазури – Смоленский пер.,
наб. р. Лазури – ул. Орджоникидзе, пл. Терешковой, пл. Гагарина, ул. Н. Заря –
Третьяковский пер., Московское ш. – поворот на ЦРБ, ул. Тракторная – б-р Профсоюзов);
- ликвидированы три пешеходных перехода (пр-т Калинина у гимназии,
пересечение ул. Советская с Татарский пер., ул. Коминтерна в районе ж/д вокзала);
- введена новая схема движения на ул. С. Перовской у обелиска Победы;
- установлены дорожные знаки 3.27 с табличкой 8.4.1 (вид ТС – грузовой
транспорт) на ул. Орджоникидзе, пр-те Победы, ул. С. Перовской, ул. П. Савельевой, ул.
Горького, ул. Можайского;
- установлены дорожные знаки 3.27 на ул. Советская с двух сторон на участке от
Тверского пр-та до Советской пл.
В рамках обеспечения безопасности дорожного движения на магистральной УДС г.
Твери в 2013 году выполнен ряд мероприятий.
С целью обеспечения безопасных условий для движения пешеходов в августе 2013
г. нанесена дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» и 1.12 «Стоп-линия»
термопластиком в объеме 5000 м2. Данная разметка нанесена на участках магистральной
УДС с большой интенсивностью движения пешеходов, а также в местах, где в 2012 и 2013
годах был произведен текущий ремонт. По сравнению с 2012 годом объем работ увеличен
практически вдвое. В 2011 году пешеходные переходы термопластиком не наносились.
На остальных участках магистральной УДС г. Твери дорожная разметка,
обозначающая осевые линии и пешеходные переходы, нанесена краской.
Кроме этого, в 2013 году осуществлялось текущее содержание знаков (ремонт,
восстановление и замена дорожных знаков и стоек) и светофорных объектов (устранение
замыканий, восстановление работы, корректировка режимов работы).
Для обеспечения безопасности пешеходов при переходе проезжей части
выполнены работы по восстановлению направляющих пешеходных ограждений на
территории г. Твери по следующим адресам: Волоколамский пр-т, Тверской пр-т, ул.
Вагжанова, ул. Можайского, Петербургское ш., наб. А. Никитина, ул. Красина, ул.
Строителей, ул. Хрустальная.
В 2013 г. в рамках ГПЦ «Обеспечение безопасности дорожного движения на 20112015 годы» были реализованы следующие мероприятия:
Произведена оплата электрической энергии, потребленной светофорными объектами.
Заключен договор электроснабжения с ООО «МРСК Центра».
Ежемесячно на основании показаний счетчиков осуществляется оплата потребленной
электрической энергии.
В рамках контрактов заключенных с ООО «СОДД» выполнены работы по установке
светофорных объектов на пл. Капошвара ул. Коминтерна в районе автовокзала.
Кроме этого в декабре 2013 года на основании контракта, заключенного с ООО «СУ888», установлен светофорный объект на пересечени ул. Карбышева и ул. Машинистов.
В рамках контракта заключенного с ООО «СОДД» выполнены работы по модернизации
13 светофорных объектов на территории города Твери.
В 2013 году протяженность магистральных сетей ливневой канализации,
находящихся в ведении МУП «ЖЭК» составляло 93 485,6 м трубопроводов диаметром от
150 до 1200 мм и 3 742 колодца.
На 2013 год в бюджете города Твери на содержание магистральных сетей ливневой
канализации из бюджета города Твери было выделено 16 882,0 тыс. руб.
В результате этого, в рамках заключенных муниципальных контрактов с
подрядной организацией МУП «ЖЭК» эти средства позволили осуществить прочистку
порядка 20 % сетей ливневой канализации от общего их количества.
На 2014 год в бюджете города Твери на содержание магистральных сетей ливневой
канализации из бюджета города Твери выделено 25 604,0 тыс. руб.
Департамент обеспечивает выполнение следующих видов работ по
благоустройству:
- озеленение прилегающих территорий магистральных дорог (валка и обрезка
деревьев, устройство цветников);
- установку конструкций вертикального озеленения на видовых местах;
- уборку территорий после проведения массовых мероприятий;
- обеспечение наружного освещения на территории города (более 20 000
светильников).
Озеленение:
- Валка и санитарная обрезка деревьев с вывозом порубочных остатков на
магистральной улично-дорожной сети. При проведении работ приоритет отдан работам по
омолаживающей обрезке деревьев. В 2013 году произведена валка и санитарная обрезка
деревьев на сумму 4 399,1 тыс. руб., что на 151,3 тыс. руб. или на 3,6 % выше уровня 2012
года.
- Выполняются работы по устройству цветников и уходу за цветниками и газонами.
В 2013 году данные виды работ выполнены на Волоколамском пр-те и в м-не Южный на
сумму 850,3 тыс. руб., что на 9 % выше уровня 2012 года.
- Выполняются работы по установке конструкций вертикального озеленения на
видовых местах (42 шт.). В 2013 году установлено 42 конструкции вертикального
озеленения на сумму 1 094 тыс. руб., что соответствует объемам 2012 года.
- Выполняются работы по стрижке живой изгороди. В 2013 году осуществлена
стрижка живой изгороди на площади 6 556 кв. м. на сумму 95,5 тыс. руб.
- Производятся работы по восстановлению газонов с посевом газонной травы. В
2013 году осуществлено восстановление газонов с посевом газонной травы на пл.
Конституции площадью 1 024 куб.м. на сумму 398,4 тыс. руб.
- Производятся работы обследованию зеленых насаждений, подлежащих удалению
и обрезке, планировке газонов и т.д.
Указанные работы планируется проводить и в дальнейшем. В части озеленения
планируется по мере ликвидации аварийных деревьев, отдать приоритет работам по
посадке деревьев (за счет восстановительной стоимости).
Санитарная очистка территории города:
- Выполняются работы по уборке территорий и вывозу мусора после проведения
массовых мероприятий. В 2013 году на данные целя направлено 1 186,18 тыс. руб., что на
244,68 тыс. руб. или на 26 % выше уровня 2012 года.
- Осуществляются работы по уборке несанкционированных навалов мусора вдоль
магистральных дорог. В 2013 году ликвидированы навалы мусора объемом 400 куб. м. на
сумму 192,66 тыс. руб.
Прочие:
- В целях предотвращения возникновения аварийных ситуаций на
санкционированной свалке ТБО осуществляется закупка и поставка грунта на полигон
ТБО для изоляции твердых бытовых отходов. В 2013 году произведена закупка грунта
объемом 21 510 куб. м. на сумму 4 302 тыс. руб., что в 9 раз выше уровня 2012 года (2012
год - 2 500 куб. м. на 488,6 тыс. руб.).
Наружное освещение:
- В целях обеспечения нормативного наружного освещения улично-дорожной сети
города (не менее 95% горимости) осуществляются работы по содержание сетей наружного
освещения, оплачивается потребленная электрическая энергия. В 2013 году произведено
обслуживание 20 281 светоточек наружного освещения на сумму 165 164,8 тыс. руб., при
том, как в 2012 году производилось обслуживание 19 909 светоточек на сумму 128 337,8
тыс. руб.
- Проводятся работы по ремонту праздничной иллюминации, подготовке к
включению, содержанию в период ее работы, оплате электроэнергии. В 2013 году на
данные цели направлено 608,52 тыс. руб., в 2012 году – 537,2 тыс. руб.
Организация содержания и благоустройства муниципальных мест погребения г.
Твери:
К муниципальному образованию г. Тверь относятся 6 муниципальных кладбищ
(Дмитрово-Черкассы, Лебедево, Николо-Малица, Заволжское,
Б. Перемерки,
Первомайское) общей площадью 241,58 га.
Места погребений являются социально значимыми объектами похоронного
назначения.
Реализация мероприятий по организации и содержанию мест захоронений
направлена на повышение качества услуг предоставляемых населению, улучшение
санитарно-эпидемиологического
состояния
территорий
кладбищ,
повышение
комфортности посетителей мест погребений, в том числе в дни массового посещения.
Организация содержания и благоустройства муниципальных мест погребения г.
Твери возложена на подведомственное департаменту благоустройства муниципальное
учреждение ТГМКУ «Радуница».
В рамках содержания и благоустройства муниципальных мест погребения, ТГМКУ
«Радуница» в 2013 году произведены работы по планировке участка площадью 0,98 га, с
устройством покрытия дорог на территории кладбища возле дер. Лебедево, установке 15
металлических
контейнерных площадок на территориях кладбищ Лебедево, ДмЧеркассы, закупке и установка 32 стальных металлических контейнеров для сбора мусора,
замене секций металлического ограждения, что по сравнению с 2012 годом позволило
улучшить санитарное состояние территорий кладбищ и увеличить количество свободных
мест под захоронение.
Раздел: Транспорт
1. Деятельность администрации города по организации транспортного обслуживания
населения в границах городского округа направлена на решение следующих задач:
- повышение уровня обеспеченности населения услугами пассажирского транспорта;
- повышение транспортной доступности для маломобильной части населения города;
- развитие материально-технической базы муниципальных предприятий пассажирского
транспорта;
- оптимизация схемы движения и структуры подвижного состава.
Транспортное обслуживание жителей города Твери осуществляют два муниципальных
предприятия (МУП «ПАТП-1» и МУП «ГЭТ»), 6 юридических лиц и около 200
индивидуальных предпринимателей.
В 2014 году муниципальные предприятия осуществляют перевозки на 11 автобусных (9
городских и 2 пригородных), 6 трамвайных и 5 троллейбусных маршрутах, частные
перевозчики обслуживали 26 маршрутов.
2. Органы местного самоуправления принимают меры для обеспечения устойчивого и
безопасного функционирования городского общественного транспорта, повышения
качества транспортных услуг.
В 2014 году муниципальным предприятиям пассажирского транспорта за счет городского
бюджета
оказана
поддержка
в
сумме
68,7
млн.
руб.,
в
т.
ч.:
1) предоставлены субсидии в сумме 48,8 млн. руб.;
2) приобретены 2 единицы спецтехники для МУП «ГЭТ» на сумму 4,9 млн. руб.;
3) приобретены 2 троллейбуса на сумму 15 млн. руб. (в т. ч. из городского бюджета 3,75
млн. руб.)
3. На протяжения ряда лет убытки предприятий пассажирского транспорта от перевозки
льготных категорий пассажиров из бюджетов всех уровней возмещались не полностью,
что не позволяло обновлять парк подвижного состава в необходимом количестве и
развивать производственную базу. Данное обстоятельство привело к ухудшению
экологических и технических характеристик подвижного состава, снижению качества
обслуживания пассажиров.
Так за 2013 год снижены основные показатели работы муниципального транспорта:
объем перевозок снизился на 20 %, пассажирооборот - на 16,2 %.
4. В текущем году продолжается работа по замене частных автобусов малой вместимости
на автобусы большей вместимости, готовится документация на проведение конкурсов по
отбору перевозчиков для работы на городских маршрутах регулярного сообщения.
5. Основной причиной ухудшения работы общественного транспорта является
убыточность муниципальных транспортных предприятий вследствие государственного
тарифного регулирования, осуществляемого субъектом Российской Федерации.
В целях сохранения социально-значимой отрасли городского хозяйства следует
принять следующие меры:
1) рассмотреть вопрос повышения общей стоимости ЕСПБ;
2) утвердить порядок возмещения предприятиям общественного транспорта разницы
между экономически обоснованным тарифом и стоимостью проезда, доступной для
населения;
3) обновить основные фонды предприятий;
4) ввести бесконтактную систему оплаты проезда;
5) закрепить нормативно-правовым актом положение о перевозке пассажиров по ЕСПБ
только муниципальными перевозчиками.
Решение большинства указанных вопросов находится в компетенции Правительства
Тверской области.
Департамент благоустройства намерен продолжать целенаправленную работу по
данным направлениям деятельности. Особое внимание при этом будет уделено вопросам
капитального
и
текущего
ремонта
улично-дорожной
сети
города.
Будет продолжаться работа по улучшению внешнего облика города и условий
проживания населения - благоустройству площадей, скверов, озеленению и т.д.
Выполнение работ по озеленению города требует, с одной стороны, существенных затрат,
с другой - формирует положительный имидж города и экологически безопасное
проживание горожан.
Очевидно, что даже определенные положительные тенденции в экономике города не
позволяют администрации города Твери решать в полном объеме назревшие социальные
вопросы. Социально-экономическое положение города во многом определяется
политикой Федерального центра, экономической политикой администрации Тверской
области. Работа над выполнением курируемых направлений деятельности будет
проводиться администрацией города Твери настойчиво и последовательно.
Администрация города рассчитывает на поддержку депутатов Тверской городской Думы,
общественных организаций и жителей Твери в своих действиях по выполнению
возложенных задач.
Начальник департамента БДХиТ администрации г.Твери
Р.Н.Егоров