ВЫБОРЫ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ

Библиотека Дома культуры «Луч» им. Г.А.Гаджиева
«ВЫБОРЫ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ»
Час информации для членов участковых
избирательных комиссий
Подготовила: библиотекарь Блинова Л. Н.
Локомотивный городской округ Челябинской области
2011 г.
Истоки современных выборов
Мировая история выборов насчитывает более 2 тысяч лет. История выборов в каждом
государстве отлично иллюстрирует этапы развития общества.
Истоки современных выборов лежат в Древней Греции и Древнем Риме, где свободные
граждане были обязаны участвовать в политической жизни, заседая в народных собраниях. Воля
народа, выраженная голосованием в собрании, приобретала силу закона.
В Древней Греции применялось открытое голосование и тайная баллотировка с помощью
жребия. «Бюллетенем» был боб: белый боб означал «за», черный - «против». В Афинах
существовал еще один тип тайного голосования «суд черепков»: по нему община имела право
изгонять из пределов города любого общественного деятеля, если его популярность угрожала
основам демократии. Процедура голосования выглядела так: участник получал черепок и писал
на нем имя человека, которого считал нужным изгнать из Афин, а затем помещал черепок в
специальное огороженное место на площади. Тот, чье имя повторялось большее число раз,
объявлялся изгнанным. В Древнем Риме предвыборная кампания начиналась задолго до дня
голосования. Кандидат заявлял органам власти о своем желании баллотироваться. После этого
начиналась предвыборная борьба. Происходило это следующим образом: кандидат облачался в
белоснежную тогу (кандидата), что означало его чистую совесть, и отправлялся на площади и
базары, прося поддержки у избирателей. В день голосования каждый избиратель получал
маленькую дощечку - избирательный бюллетень - и писал на ней имя кандидата и опускал в
урну.
Самым древним парламентом считается парламент Исландии. Впервые он собрался в 930
году и действует до настоящего времени.
Некоторые законы, принятые древним парламентом, действуют в Исландии до сих пор.
Например, лошадь, вывезенная за пределы острова, пусть даже для выступления на чемпионате
мира по конному спорту, не может вернуться назад. Такое решение приняли исландские
парламентарии в 982 году.
Самый многочисленный парламент в мире – Всекитайское собрание народных
представителей – насчитывает три тысячи членов. В полном составе парламент собирается один
раз в год
Самое большое здание парламента – Дворец Парламента Румынии в Бухаресте является
крупнейшим в мире гражданским административным зданием, крупнейшим зданием парламента
и самым тяжелым зданием в мире.
Самая молодая женщина-депутат была избрана в Северной Ирландии.
На момент избрания ей был 21 год 359 дней. Таким образом, она стала самой юной женщиной –
членом парламента в истории.
История выборов в России начинается с IX века. Город Великий Новгород назывался «центром
земли русской» и жители города решали путем голосования кого призвать князем.
В Древней Руси царила прямая демократия. Особенно ярко это проявилось в Новгороде
(вспомните Новгородское вече) и Пскове. На вече рассматривались наиболее важные вопросы
государственной жизни: избирались, назначались и смещались должностные лица, принимались
законопроекты. Вече распоряжалось земельным фондом, вершило судопроизводство,
рассматривало различные жалобы, устанавливало льготы и привилегии. Все решения на нем
принимались посредством выборного принципа: присутствующие высказывались «за» или
«против» предложений.
Мысль о необходимости парламента в России возникла и 30-е годы ХY1 столетия, во
время правления Ивана Грозного, в ХYIII веке после смерти Петра I и в XIX веке при
АлександреI и АлександреII. Но всякий раз самодержавие воздерживалось от решающего шага
по пути демократизации.
Земские соборы просуществовали менее 150 лет; первый был создан Иваном Грозным в
1549, последний – в 1683-1684гг. в правление царевны Софьи. Представительство сословных
групп на соборах последовательно расширялось. Если Иван Грозный выступал перед
представителями высшей администрации (боярами, дворецкими, воеводами,, княжатами), то в
1653 г. на соборе присутствовало купечество, простые горожане. в случае необходимости в
работе собора принимали участие представители белого и черного духовенства.
Становление абсолютной монархии прервало традиции формирования парламентских
традиций.
Возрождению в России центра демократии способствовали казаки. Казачье
самоуправление, как уникальный элемент казачьей общины, и, прежде всего, в строгом и
неукоснительном соблюдении неписанных норм казачьей жизни. Высший законодательный
орган - войсковой круг — общее собрание казаков-воинов, получивший название от обычая
становиться для решения важнейших вопросов по кругу, чтобы видеть глаза друг друга и
чувствовать себя равными с другими членами общины. Круг решал вопросы войны и мира,
внешних отношений, приема в казаки, наказания за провинность.
Первая Государственная Дума
Однако первый российский парламент был учрежден последним российским императором
Николаем II под давлением демократической революции. 17 октября 1905 годы Николай II
подписал Манифест, согласно которому населению даровались гражданские свободы: совести,
слова, собраний, союзов.
К участию в выборах допускались мужчины, достигшие 25-летнего возраста. Вместе с
тем значительная часть населения – женщины, студенты, военнослужащие губернаторы,
градоначальники, служащие полиции – не имела избирательных прав.
До февраля 1917 года было созвано четыре думы, а затем пришел конец не только российской
монархии, но и фактически завершилась краткая история развития парламентский традиций
начала ХХ века.
После октября 1917 года законодательная и исполнительная власть были представлены в
Советах народных депутатов.
Возрождение российского парламентаризма произошло после распада Советского Союза
и провозглашения независимости России. В декабре 1993 года россияне избирали
Государственную Думу.
Сегодняшние выборы в Государственную Думу – это уже VI созыв. В предыдущие годы
Государственная Дума избиралась сроком на 4 года. В этом году в закон о выборах
Государственной Думы внесены изменения – срок деятельности вновь избранных депутатов
продлен до 5-ти лет. Всего в неё избирается 450 депутатов. На данный момент на думские кресла
претендуют более 3000 тысяч человек. В выборах будут участвовать семь официально
зарегистрированных в РФ политических партий: «Единая Россия». «Справедливая Россия».
КПРФ, ЛДПР, «Правое дело», «Яблоко», «Патриоты России». Партиям необходимо преодолеть
7% барьер.
Порядок деятельности Государственной Думы определяется Конституцией РФ и Регламентом
Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Государственная Дума – это, прежде всего, законодательный орган. Её основная функция –
законотворчество. Законодательный процесс построен Конституцией так, что именно Дума
играет в нем основную роль (ст. 105, ч. 2).
Наряду с законодательными функциями депутаты Государственной Думы занимаются и
другими видами парламентской деятельности, решая отнесенные к исключительному ведению
нижней палаты вопросы. Среди них дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя
Правительства России; решение вопроса о доверии правительству; назначение на должность и
освобождение от должности Председателя Центрального Банка России, Председателя счетной
палаты и половины состава её аудиторов, а также Уполномоченного по правам человека;
объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от
должности (импичмент).
Подготовка и рассмотрение вопросов на заседаниях Государственной Думы обеспечивается
работой как отдельных её депутатов, так и создаваемых ею органов (Советом Государственной
Думы, комиссиями, комитетами, подкомитетами и депутатскими объединениями – фракциями и
депутатскими группами).
Ведение заседаний Государственной Думы и ведение её внутренним распорядком возлагается на
Председателя и его заместителей, избираемых из её состава.
Выборы сегодня
Сравним: сегодня выборы проводятся на основе всеобщего и прямого избирательного права при
тайном голосовании, а участие граждан Российской Федерации в выборах является свободным и
добровольным
Избирательный процесс в России
В России гражданин имеет право избирать с 18 лет, право быть избранным в представительный
орган - с 21 года, а Президентом страны - с 35 лет.
Депутаты Государственной Думы избираются по партийным спискам.
Участие в выборах - проявление социальной ответственности, совести и политической зрелости
каждого взрослого человека, каждого гражданина.
Регистрация избирателей
Все граждане России, обладающие активным избирательным правом, подлежат регистрации,
осуществляемой главой муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля
каждого года.
В списки избирателей на выборах включаются граждане Российской Федерации, достигшие 18
лет и проживающие на территории данного избирательного округа.
Для проведения голосования и подсчёта голосов избирателей создаются избирательные участки.
Выдвижение, регистрация и статус кандидатов
Кандидаты могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в
порядке самовыдвижения, а также избирательными объединениями.
Кандидаты или списки кандидатов регистрируются соответствующей избирательной комиссией.
Все кандидаты обладают равными правами и исполняют равные обязанности.
Предвыборная агитация
Предвыборная агитация – деятельность граждан России, кандидатов, избирательных
объединений, имеющая цель побудить избирателей к участию в выборах, а также к голосованию
за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них.
При проведении предвыборной агитации не допускается злоупотребления свободой массовой
информацией.
День выборов
Каждый избиратель, прибывший на избирательный участок, голосует лично. Избирательные
бюллетени выдаются избирателям, включённым в список избирателей, по предъявлению
паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность.
Подсчёт голосов
Подсчёт голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса на основе поданных избирателями избирательных бюллетеней.
На основании протоколов участковых, территориальных, окружных избирательных комиссий
путём суммирования содержащихся в них данных устанавливаются результаты выборов.