Документ предоставлен КонсультантПлюс ПРАВИТЕЛЬСТВО САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 декабря 2013 г. N 808 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254, от 29.08.2014 N 415, от 26.09.2014 N 474, от 30.12.2014 N 660) Во исполнение пункта 10.2 распоряжения Правительства Сахалинской области от 14.08.2013 N 588-р "Об итогах социально-экономического развития, исполнении бюджета Сахалинской области за первое полугодие 2013 года": 1. Утвердить государственную программу Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (прилагается). 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Сахалинской области от 20.06.2013 N 317 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 326 "О долгосрочной целевой программе Сахалинской области "Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", за исключением пункта 3; - постановление администрации Сахалинской области от 15.09.2009 N 370-па "Об утверждении областной целевой программы "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 11.03.2010 N 88 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 14.05.2010 N 232 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 16.06.2010 N 299 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 18.08.2010 N 389 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 15.11.2010 N 549 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2010 N 641 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 03.03.2011 N 58 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 26.05.2011 N 197 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 18.07.2011 N 289 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 430 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 17.02.2012 N 89 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2012 N 250 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 25.06.2012 N 312 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 09.11.2012 N 538 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 14.02.2013 N 63 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 17.04.2013 N 194 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 19.06.2013 N 314 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление администрации Сахалинской области от 14.09.2009 N 367-па "Об утверждении областной целевой программы "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 05.03.2010 N 74 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 15.06.2010 N 292 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 16.05.2011 N 177 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 19.10.2011 N 425 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 19.06.2012 N 295 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 12.11.2012 N 547 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 19.02.2013 N 68 "О внесении изменений в областную целевую программу "Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года"; - постановление Правительства Сахалинской области от 23.12.2013 N 753 "О внесении изменений в областную целевую программу "Газификация Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года. (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254) 3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.В.Хоточкина. Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекин Утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254, от 29.08.2014 N 415, от 26.09.2014 N 474, от 30.12.2014 N 660) ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА" (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Наименование государственной программы Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" Ответственный исполнитель государственной программы Министерство области Соисполнители государственной программы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области. Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области. Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области Участники государственной программы Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области. Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области. Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области. Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области. Министерство имущественных и земельных отношений экономического развития Сахалинской Сахалинской области. Агентство газификации Сахалинской области и развития инфраструктуры Подпрограммы государственной программы Подпрограмма 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области". Подпрограмма 2 "Газификация Сахалинской области". Подпрограмма 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" Цели государственной программы Формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и природных ресурсов Задачи государственной программы 1. Создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области. 2. Создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного потенциала, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства. 3. Сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей. 4. Совершенствование системы профессиональной подготовки кадров Этапы и сроки реализации государственной программы Реализация программы будет осуществляться в два этапа: 2014 - 2016 годы; 2017 - 2020 годы Объемы бюджетных ассигнований государственной программы Общий объем средств, направленных на реализацию программы, составит 773545392,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 164365482,6 тыс. рублей; 2015 год - 175403058,6 тыс. рублей; 2016 год - 160106468,4 тыс. рублей; 2017 год - 73146982,6 тыс. рублей; 2018 год - 64949108 тыс. рублей; 2019 год - 61907488,1 тыс. рублей; 2020 год - 73666804 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 22489278 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1922657 тыс. рублей; 2015 год - 2958292,1 тыс. рублей; 2016 год - 3582543,9 тыс. рублей; 2017 год - 2553545 тыс. рублей; 2018 год - 2606600 тыс. рублей; 2019 год - 4634640 тыс. рублей; 2020 год - 4231000 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 220353,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 79825,6 тыс. рублей; 2015 год - 69138,2 тыс. рублей; 2016 год - 34712,5 тыс. рублей; 2017 год - 7004,1 тыс. рублей; 2018 год - 8551,3 тыс. рублей; 2019 год - 11448,1 тыс. рублей; 2020 год - 9674 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 750853760,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 162363000 тыс. рублей; 2015 год - 172375628,3 тыс. рублей; 2016 год - 156489212 тыс. рублей; 2017 год - 70586433,5 тыс. рублей; 2018 год - 62333956,7 тыс. рублей; 2019 год - 57261400 тыс. рублей; 2020 год - 69426130 тыс. рублей Целевые индикаторы государственной программы и их количественные значения В период 2013 - 2020 годов планируется увеличение: - индекса объема валового регионального продукта - на 6,8 п.п.; - доли промышленного производства в валовом региональном продукте - до 87,9%; - индекса промышленного производства - на 4,8 п.п., в том числе в обрабатывающих отраслях - на 23 п.п.; - доли обрабатывающих производств - на 1,7%; - производительности труда - на 5,2%; - модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест - на 14,9 тыс. единиц; - реальной заработной платы в отраслях промышленного производства - на 7,7% Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма) разработана в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина от 30.11.2010 N ВПП13-8165 и распоряжением Правительства Сахалинской области от 21.10.2011 N 728-р "Об утверждении Перечня государственных программ Сахалинской области". Ключевыми документами, определяющими политику Сахалинской области в сфере развития промышленного потенциала, являются Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Государственная программа "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", Стратегия развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, Стратегия социальноэкономического развития Сахалинской области на период до 2025 года. Госпрограмма разработана в тесной взаимосвязи с программами развития в таких отраслях промышленности, как угольная, нефтегазодобывающая, а также развитием электроэнергетики и газификации. Госпрограмма предусматривает системное решение проблем развития промышленности Сахалинской области, ресурсное обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показатели их результативности. Текущее состояние отраслей промышленности региона характеризуется значительной неоднородностью в развитии отдельных видов экономической деятельности. От направления и темпов развития основных отраслей промышленности в значительной мере зависит успешное решение социально-экономических задач, стоящих перед регионом, в том числе ключевой задачи по повышению уровня благосостояния его жителей. В рейтинге показателей промышленности среди регионов Российской Федерации Сахалинская область занимает следующие позиции: - по добыче полезных ископаемых - 6 место; - по обрабатывающим производствам - 69 место; - по производству и распределению электроэнергии, газа и воды - 59 место. Экономика Сахалинской области всегда имела четко выраженную хозяйственную специализацию. Ее основу составляли рыбная, лесная и топливная отрасли промышленности. В последние годы, в связи с реализацией шельфовых проектов, динамичное развитие получила нефтедобывающая отрасль, что сказалось на значительном увеличении удельного веса промышленности в общем объеме валового регионального продукта. Таблица N 1 ДОЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОБЩЕМ ОБЪЕМЕ ВАЛОВОГО РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОДУКТА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (2006 - 2012 ГОДЫ) % Вид экономической деятельности 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (оценка) 30,8 58,5 55,5 62,2 64,9 65,3 65,0 добыча полезных ископаемых 25,5 53,6 49,9 55,8 58,9 60,8 60,9 обрабатывающие производства 3,4 3,4 4,4 4,8 4,8 3,3 3,0 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 1,9 1,5 1,2 1,6 1,2 1,2 1,1 Всего в том числе: Доля промышленного производства Сахалинской области в Дальневосточном федеральном округе в настоящее время составляет 35,4%, по объему промышленного производства на душу населения в Дальневосточном федеральном округе регион занимает 1 место. Таблица N 2 ДИНАМИКА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2006 - 2012 ГОДЫ (млрд. рублей) Виды экономической деятельности Всего в том числе: 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2012 в % к 2006 79,4 224,2 246,4 302,2 391,5 538,7 583,9 в 7,3 раза добыча полезных ископаемых 57,9 198,7 217,1 267,8 353,8 498,3 539,8 в 9,3 раза обрабатывающие отрасли 12,8 16,1 18,9 22,2 23,7 24,2 25,5 в 2 раза производство и распределение электроэнергии, газа и воды 8,7 9,4 10,4 12,2 14,0 16,2 18,5 в 2,1 раза Практически весь объем добычи полезных ископаемых (91,4%) приходится на пять муниципальных образований области: "Городской округ Ногликский" (57,6%), Корсаковский городской округ (31%), городской округ "Охинский" (1,2%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (1%), Углегорский муниципальный район (0,6%). Основной объем производства (82,3%) в обрабатывающих отраслях формируется семью муниципальными образованиями: городской округ "Город Южно-Сахалинск" (37,4%), "Курильский городской округ" (13,3%), Корсаковский городской округ (8,6%), городской округ "Долинский" (7,5%), СевероКурильский городской округ (6,6%), городской округ "Смирныховский" (4,6%), "Анивский городской округ" (4,3%). В структуре промышленного производства преобладают производства, связанные с добычей полезных ископаемых. В 2012 году в общем объеме отгруженной продукции доля добычи полезных ископаемых составляла 92,5% (2006 год - 72,8%), обрабатывающих производств - 4,3% (2006 год - 16,2%). Среди ключевых видов экономической деятельности, обеспечивающих основной объем промышленного производства, необходимо отметить добычу сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этой области (91,3%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (3,2%), производство пищевых продуктов, включая напитки (2,5%). Таблица N 3 СТРУКТУРА ПРОМЫШЛЕННОСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Виды деятельности Удельный вес в общем 2012 год к объеме производства, % 2006 году (+, -) 2006 год 2012 год добыча сырой нефти и природного газа 68 91,3 23,3 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 11 3,2 -7,8 производство пищевых продуктов, включая напитки 10 2,6 -7,4 добыча каменного угля, бурого угля 3,5 0,9 -2,6 производство нефтепродуктов 1,6 0,5 -1,1 производство прочих неметаллических минеральных продуктов 1,4 0,3 -1,1 добыча полезных ископаемых, кроме топливноэнергетических 1,4 0,2 -1,2 обработка древесины и производство изделий из дерева 0,9 0,03 -0,87 В промышленном комплексе региона осуществляют деятельность более 1,5 тыс. предприятий различных форм собственности. Таблица N 4 КОЛИЧЕСТВО ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ (2006 - 2012 ГОДЫ) (единиц) Вид экономической деятельности Всего 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1893 1770 1765 1528 1568 1565 1575 161 158 161 165 180 189 196 в том числе: добыча полезных ископаемых обрабатывающие производства 1566 1424 1419 1176 1188 1178 1184 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 166 188 185 187 200 198 195 В 2012 году численность населения, занятого в экономике региона, сложилась на уровне 2006 года и составила 284,7 тыс. человек, при этом численность населения, занятого в промышленном производстве, сократилась на 2,5 тыс. человек. Таблица N 5 ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ЗАНЯТОГО В ПРОМЫШЛЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ тыс. человек 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Всего занято в экономике 287,4 292,3 294,0 289,0 288,7 288,3 287,4 из них в отраслях промышленного производства 47,4 49,7 49,6 46,5 47,0 45,3 44,9 в % к общей занятости 16,5 17,0 16,9 16,1 16,3 15,7 15,6 добыча полезных ископаемых 13,4 13,8 13,9 12,3 12 11,6 11,8 обрабатывающие производства 23,0 25,0 24,5 22,7 22,7 22,0 21,5 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 11,0 10,9 11,2 11,5 12,3 11,7 11,6 в том числе: Снижение численности занятых в промышленном производстве при увеличении объемов производства связано с ростом производительности труда. В период 2006 - 2012 годов за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях производительность труда увеличилась в 2,8 раза. Заработная плата в целом по отраслям промышленного производства в 1,2 - 1,4 раза выше среднеобластного показателя, в основном, за счет оплаты труда работников экспортоориентированных отраслей, осуществляющих добычу полезных ископаемых. Номинальная заработная плата за период 2006 - 2012 годов по промышленному производству возросла в 2,7 раза (в среднем по области - в 2,4 раза), реальная заработная плата с учетом индекса потребительских цен, увеличилась в 1,5 раза (в среднем по области - в 1,3 раза). Таблица N 6 СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА В РАЗРЕЗЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (2006 - 2012 ГОДЫ) тыс. рублей 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2012 к 2006 в % В среднем по Сахалинской области 18,8 23,3 30,1 32,6 35,8 38,9 44,2 в 2,4 р. номинальная заработная плата, в % к предыдущему году 123,6 123,9 128,8 108,5 109,9 108,2 114,0 в 2,3 р. реальная заработная плата, в % к предыдущему году 110,3 112,7 113,8 95,9 100,0 100,4 108,9 в 1,3 р. Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды 23,4 27,3 35,6 41,1 44,8 52,1 63,2 в 2,7 р. Справочно: номинальная заработная плата, в % к предыдущему году 130,0 116,5 130,5 115,6 109,0 116,2 121,3 в 2,7 р. реальная заработная плата, в % к предыдущему году 116,2 105,9 115,3 102,2 99,2 107,9 115,8 в 1,5 р. Добыча полезных ископаемых 41,5 47,4 67,8 82,5 86,8 101,2 128,7 в 3,1 р. Обрабатывающие производства 13,3 16,4 21,9 25,7 28,2 30,9 33,3 в 2,5 р. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 16,2 19,9 23,3 27,1 30,5 34,4 38,0 в 2,3 р. Для последних лет характерна положительная динамика объемов добычи нефти, газа, угля, производства электроэнергии, сборных железобетонных изделий и конструкций, цельномолочной продукции, рост объемов лесозаготовки отмечается с 2011 года. Таблица N 7 ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ ЗА 2006 - 2012 ГОДЫ Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2012 к 2006 в % Электроэнергия, млн. кВт. ч <*> 2838 2852 2796 2757 4001 3988 4007 141,2 Нефть, млн. тонн 6,2 14,8 12,9 15,4 14,8 15,2 14,1 в 2,3 раза Газ, млрд. куб. м 2,2 6,8 9,1 18,7 24,2 25,4 26,8 в 12,2 раза Уголь, тыс. тонн 3597 3415 3561 3490 3652 4315 4102 114,0 Деловая древесина, тыс. куб. м 302 350,5 130 170 155,2 219,0 242,5 79,4 Пиломатериалы, тыс. куб. м 63,8 67,1 64,8 63,7 61,5 55,0 80,8 125,3 Мелкие стеновые материалы, млн. штук усл. кирпича 9 2,9 6,3 4,5 3,4 3,5 3,6 40,0 Добыча водных биоресурсов, тыс. тонн 452,6 522,3 475,3 642,9 546,7 732,1 722,7 159,7 Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн 471,1 597,6 509,1 509,6 412,6 485,1 475,8 101,0 Цельномолочная продукция, тыс. тонн 20,1 21,7 22,8 25 24,7 25,2 27,7 138,5 Кондитерские изделия, тонн 1998 2010 2215 2001 2272 2268 1701 85,1 Колбасные изделия, тонн 379 498 682 945 1321 1574,5 2008 в 5,2 раза Пиво, тыс. дкл. 1632 1601 1602 1536 1429 1569 1454 89,1 Минеральная вода, тыс. полулитров 47565 45909 47431 46042 51158 49619 47836 103,8 Примечание: Начиная с 2010 года Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах. За последние годы на территории региона реализовано несколько крупнейших инвестиционных проектов, которые заметно изменили экономическую ситуацию к лучшему. К числу этих проектов относятся "Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Сахалин-3". В Сахалинской области объем инвестиций в основной капитал более чем на 60% формируется отраслями промышленного производства. Основную динамику вложения инвестиций в основной капитал в отраслях промышленного производства определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа. Их доля, начиная с 2009 года, составляет около 90%. Таблица N 8 ИНВЕСТИЦИИ В ОСНОВНОЙ КАПИТАЛ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (2006 - 2012 ГОДЫ) (млрд. рублей) Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Инвестиции в основной капитал, всего 137,5 122,8 152,4 118,4 135 181,3 161,2 84,2 68,7 75,1 71,2 84,1 120,0 102,4 61,2 55,9 49,2 60,1 62,3 66,2 63,5 добыча полезных ископаемых 64,5 52,8 59,2 67,4 81,5 117,2 92,1 в % от объема инвестиций в отраслях промышленного производства 76,6 76,9 78,8 94,7 96,9 97,7 89,9 обрабатывающие производства 0,6 0,4 0,4 0,6 0,8 0,6 0,9 в % от объема инвестиций в отраслях промышленного производства 0,7 0,6 0,5 0,8 1,0 0,5 0,9 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 19,1 15,5 10,2 3,2 1,8 2,2 9,4 в % от объема инвестиций в отраслях промышленного производства 22,7 22,6 20,7 4,5 2,1 1,8 9,2 том числе: в отрасли производства в % от инвестиций промышленного общего объема Основные источники инвестиций - федеральный и областной бюджеты, финансовые средства российских и иностранных инвесторов, а также юридических лиц. Общий сальдированный финансовый результат по крупным и средним предприятиям и организациям в период 2006 - 2012 годов увеличился с 5,3 млрд. рублей до 249,4 млрд. рублей. Доля предприятий промышленного сектора экономики в формировании данного показателя в 2006 году составила 29,7% и увеличилась к 2012 году до 98,4%. Сумма прибыли крупных и средних организаций промышленности в 2012 году составила 255,2 млрд. рублей, что на 4,5% выше уровня 2011 года. Наибольший удельный вес в формировании показателя "Прибыль прибыльных предприятий" занимает вид экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" (95,8%). Удельный вес убыточных предприятий на начало 2013 года составил 33,5% (2011 год - 26,5%). Таблица N 9 САЛЬДИРОВАННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ РЕЗУЛЬТАТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (2006 - 2012 ГОДЫ) (млн. рублей) Показатели 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Сальдированный финансовый результат, всего 5314,9 11341,6 20002,8 29313,8 130520,2 238602,5 249412,2 1580,8 3140,5 16878 16641 127390,8 235584,4 245632,3 29,7 27,6 84,3 56,7 97,6 98,7 97,8 1534,4 1671,8 15860 15098,9 126112,1 233882,6 243371,2 том числе: отраслей промышленного производства в % от общего сальдированного финансового результата добыча ископаемых полезных в % от общего сальдированного финансового результата 97,1 53,2 94,0 90,7 99,0 98,0 99,0 обрабатывающие производства 282,4 1684 1430,2 1662,5 1570,1 1614,7 2542,7 в % от общего сальдированного финансового результата 17,9 53,6 8,5 10,0 1,2 0,7 1,1 производство и распределение электроэнергии, газа и воды -236 -215,3 -412,2 -120,4 -291,4 87,1 -181,6 в % от общего сальдированного финансового результата -15 -6,8 -2,5 -0,7 -0,2 0,04 -0,1 Характерной проблемой для всех отраслей промышленности региона является дефицит квалифицированных кадров. Промышленный комплекс испытывает потребность в специалистах технического профиля с высшим и средним специальным образованием, которая уже в среднесрочном периоде будет существенно увеличиваться с учетом необходимости замены высококвалифицированных рабочих кадров, средний возраст которых в среднем составляет 50 - 53 года. На территории Сахалинской области функционируют 24 образовательных учреждения профессионального образования, в том числе филиалов. В них обучается более 22 тыс. человек. Учебные заведения области готовят кадры по 150 профессиям и специальностям для энергетики, нефтегазодобывающей, рыбной и лесной отраслей, сельского хозяйства, а также для строительства, морского и автомобильного транспорта, сферы обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и искусства, выпускают банковских работников, экономистов и ряд других специалистов. В целях наиболее полного удовлетворения потребностей экономики региона в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах формируется сеть многоуровневых учреждений среднего профессионального образования отраслевой направленности. Реорганизованы 2 учреждения начального профессионального образования - строительного и сельскохозяйственного профилей. Для создания целостной системы подготовки инженерно-технических кадров и обеспечения многоуровневой подготовки кадров технического профиля к Сахалинскому государственному университету присоединены два ссуза - Сахалинский государственный колледж бизнеса и информатики и Сахалинский топливно-энергетический техникум, в которых осуществляется подготовка специалистов технического направления среднего звена. Открылся Технический нефтегазовый институт, созданный на базе СахГУ. Проблема привлечения квалифицированных кадров в промышленную сферу частично решается за счет подготовки в образовательных учреждениях региона, а также на основе привлечения рабочей силы из-за пределов Сахалинской области. В перспективе в связи с реализацией крупных инвестиционных проектов прогнозируется увеличение занятости населения. Сохранится спрос на инженеров и техников по различным видам деятельности, а также на высококвалифицированных рабочих различной специализации. Дополнительная потребность в инженерно-технических работниках с высшим образованием в 2020 году составит 5,8 тыс. человек, в том числе в отраслях промышленного производства - 1,4 тыс. человек (24,1% от общей потребности отраслей экономики в ИТР). Основной объем требуемых кадров связан с потребностью в квалифицированных рабочих. Их количество к 2020 году должно увеличиться на 20,5 тыс. человек. В отраслях промышленного производства минимальная дополнительная потребность в квалифицированных рабочих к 2020 году предположительно составит 2,5 тыс. человек (12,2% от общей потребности отраслей экономики в квалифицированных рабочих). Нефтегазовая отрасль Нефтегазовая отрасль играет ведущую роль в промышленном комплексе, а ее развитие является одним из основных факторов, определяющих рост экономики Сахалинской области. На о. Сахалин открыто 81 месторождение углеводородов, в разработку вовлечено более 95% разведанных запасов нефти. На шельфе о. Сахалин создана мощная углеводородная база. В северо-восточной части открыто 15 месторождений нефти и газа, 2 из которых по объемам запасов относятся к категории уникальных (Лунское и Южно-Киринское). Большинство эксплуатируемых месторождений суши находится в завершающей стадии разработки, которая характеризуется падением дебитов эксплуатационных скважин и уровней добычи нефти в целом. Открытие новых крупных месторождений углеводородов на суше о. Сахалин, которые могли бы кардинально изменить ситуацию и увеличить объемы добычи углеводородов, маловероятно. Нефтегазовый комплекс занимает доминирующее положение в структуре промышленного производства. На его долю приходится более 90% общего объема промышленного производства и более 70% налоговых и неналоговых доходов областного бюджета. Объемы добычи нефти и газового конденсата в 2012 году составили 14,1 млн. т (92,2% к 2011 году), газа - 26,8 млрд. куб. м (105,5% к 2011 году), переработка нефти и производство нефтепродуктов - 60,6 тыс. т (95,9% к 2011 году). По итогам 2012 года область занимает 3-е место в России по добыче газа и 8-е место по добыче нефти и конденсата. Основной объем добычи газа обеспечен за счет проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2". С 2013 года началась эксплуатация Киринского месторождения в рамках проекта "Сахалин-3". Отгрузка нефти и конденсата потребителям по итогам 2012 года составила 14 млн. тонн, в том числе на экспорт - 12,6 млн. тонн. Поставки осуществлялись в основном в Республику Корея, Японию и Китай. Поставки газа потребителям на внутренний рынок осуществляли проекты "Сахалин-1", "Сахалин-2", ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" и ОГУП "СНК". Общие поставки газа составили 3,5 млрд. куб. м, в том числе в Сахалинскую область 0,7 млрд. куб. м, в Приморский и Хабаровский края - 2,8 млрд. куб. м. Поставки сжиженного природного газа в рамках проекта "Сахалин-2" составили 10,9 млн. тонн. Поставки производились в Японию, Республику Корея, Китай. Устойчивое функционирование нефтегазового комплекса требует привлечения инвесторов к поисково-оценочным и разведочным работам на новых площадях, развития систем мониторинга и обеспечения экологической безопасности при нефтедобыче, подготовки кадров высокой квалификации, в том числе рабочих профессий для предприятий и организаций по геологоразведке и добыче. Специфика нефтегазовой отрасли определяет потребность в высококвалифицированном персонале, и компании-операторы нефтегазовой отрасли обеспечивают данную потребность путем реализации индивидуальной кадровой политики. В соответствии с внутрикорпоративными целями компании-операторы нефтегазового комплекса самостоятельно разрабатывают программы набора и обучения персонала, обеспечивают источники их выполнения. В целях повышения эффективности процессов подготовки и переподготовки кадров нефтегазовые компании-операторы на условиях рамочных соглашений развивают сотрудничество с ведущими российскими вузами и учреждениями среднего специального образования, осуществляющими подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли. Основные проблемы нефтегазовой отрасли: - истощение сырьевой базы углеводородов северного Сахалина и недостаточный объем инвестиций в геологоразведочные и поисковые работы на суше; - снижение добычи нефти в 2013 - 2014 годах по проекту "Сахалин-1" из-за обводнения эксплуатационных скважин и высокого газового фактора, изменения сроков добычи на месторождении Аркутун-Даги, а также в 2013 - 2016 годах по проекту "Сахалин-2" из-за раннего заводнения скважин на Астохском участке и повышенного газового фактора на Пильтунском участке. Основные цели деятельности органов государственной власти Сахалинской области на 2014 - 2020 годы применительно к нефтегазовому комплексу связаны с обеспечением его устойчивого развития, а также повышением эффективности использования углеводородных ресурсов. В настоящее время по проектам "Сахалин-3" и "Сахалин-5" ведутся геологоразведочные работы, которые уже сейчас позволяют сделать выводы о наличии в шельфовой зоне, прилегающей к о. Сахалин, новых крупных месторождений углеводородов. Исходными данными для определения объемов добычи на перспективу до 2020 года является, в первую очередь, сырьевая база в рамках проектов "Сахалин-1" (Одоптинское, Чайвинское и Аркутун-Дагинское месторождения), "Сахалин-2" (Пильтун-Астохское и Лунское месторождения), "Сахалин-3" (Киринское, Южно-Киринское, Аяшское, Лебединское, Венинское, Северное Чайво и Мынгинское месторождения), "Сахалин-4" (Астрахановское-море Некрасовское) и "Сахалин-5" (Кайганско-Васюканское). Уже сейчас в разработке находятся Чайвинское, Одоптинское, Пильтун-Астохское и Лунское месторождения. Согласно концепции развития проектов предполагается введение в разработку месторождений: 2013 год - Киринское (компания-оператор проекта ОАО "Газпром"), 2014 год Аркутун-Дагинское (компания-оператор проекта "Эксон Нефтегаз Лимитед") и Северное Чайво (компания-оператор проекта ОАО "НК "Роснефть"), 2015 год - Северо-Венинское, (компанияоператор проекта ОАО "НК "Роснефть"), 2016 год - Лебединского (компания-оператор проекта ОАО "НК "Роснефть"), 2018 год - Южно-Киринское (компания-оператор проекта ОАО "Газпром"). Основные задачи в нефтегазовой отрасли: - По проекту "Сахалин-1" - дальнейшее освоение месторождения Чайво и обустройство месторождения Аркутун-Даги; - По проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5" - проведение геологоразведочных работ; - По проекту "Сахалин-3" - ввод в 2013 году и последующая эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения; - Продолжение работы с ОАО "Роснефть" и компанией "ЭксонМобил" по строительству нового завода СПГ на о. Сахалин; - Продолжение работы с ОАО "Газпром" по определению перспектив создания нефтегазоперерабатывающего производства. Географическое положение региона, наличие значительных запасов углеводородов, рост внутреннего и внешнего спроса на продукты их переработки, высокие физико-технические свойства шельфовой нефти, функционирование специальной транспортной инфраструктуры обусловливают возможность создания нефтегазохимических и газохимических комплексов по переработке сырья и производству высокотехнологичных видов продукции с высокой добавленной стоимостью. Производными нефтехимического комплекса могут быть: бензин, дизельное топливо, авиационный керосин, битум и мазут, газохимического комплекса - метанол, аммиак, этилен и пропилен. Строительство нефтеперерабатывающего завода и создание газохимического комплекса в Сахалинской области включено в перечень комплексных инвестиционных проектов государственной программы Российской Федерации "Социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона". Для создания высокорентабельных газохимических производств в регионе их производственная мощность должна быть скоррелирована с намечаемыми к реализации инвестиционными проектами того же направления в Приморском крае. Реализация новых проектов "Сахалин" позволит к 2020 году довести ежегодную добычу нефти до 18 млн. т, природного газа - 40 млрд. куб. м. Угольная отрасль В последние годы угледобывающий сектор экономики динамично развивается. Угольный потенциал Сахалинской области - это 14 млрд. тонн прогнозных ресурсов, из которых 2,5 млрд. тонн составляют балансовые запасы. Отношение балансовых запасов угля к прогнозным ресурсам составляет менее 18%, что свидетельствует о больших перспективах развития угледобычи. Крупнейшие запасы угля сосредоточены на западном побережье Сахалина, в частности, на месторождении Солнцевском. Его балансовые запасы только под открытую разработку составляют около 112 млн. тонн. Всего же, начиная с 1982 года, на данном месторождении добыто 8,9 млн. тонн. Добычу угля осуществляют 10 угледобывающих предприятий (1 шахта и 9 угольных разрезов). В настоящее время добывается более 4 млн. тонн угля, из которых около 2 млн. тонн направляется на экспорт в страны АТР. Положительная динамика поставок угля на экспорт наблюдается с 2004 года, с наибольшими темпами роста в 2005, 2007 и 2008 годах. Основные потребители сахалинского угля - страны АТР (Япония, Китай, Республика Корея). Среднесписочная численность работников в отрасли составляла в 2012 году около 3 тыс. человек, среднемесячная заработная плата - 37 тыс. рублей. На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 1,7 млн. рублей (в 1,2 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей - 91,9 тыс. рублей (89,7% к 2010 году). Современное состояние производственных мощностей угледобывающих компаний обеспечивает уровень добычи, удовлетворяющий в полном объеме внутренние потребности региона в угольном топливе, и позволяет постепенно увеличивать поставки угля на внешние рынки, в том числе на экспорт. Основные проблемы угольной отрасли: - сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь в связи с активным переводом объектов большой энергетики на газ; - высокая доля затрат на транспортную составляющую в цене угольной продукции; - износ основного горнотранспортного оборудования (более 70%); - недостаток собственных средств у угледобывающих компаний для своевременного проведения геологоразведочных работ и вскрышных работ; - дефицит работников по ключевым для горной отрасли инженерно-техническим специальностям и основным производственным рабочим профессиям. Преодоление существующих проблем, устойчивое развитие отрасли может быть обеспечено на основе государственно-частного партнерства. Основными целями в угольной отрасли являются: - надежное и эффективное удовлетворение внутреннего и внешнего спроса на высококачественное твердое топливо и продукты его переработки, обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами; - снижение их вредного воздействия на окружающую среду. Основные задачи угольной отрасли: - Освоение угольных месторождений (Солнцевское, Мгачинское, Первомайское и др.); - Развитие геологоразведки на новых угольных месторождениях; - Модернизация погрузочных мощностей в портах Шахтерск и Углегорск, строительство угольных терминалов в портах Холмск и Невельск; - Подготовка ТЭО создания углехимического производства; - Создание Центра подготовки кадров для угольной отрасли (развитие профессиональных училищ в с. Горнозаводск и г. Шахтерск); - Привлечение квалифицированных трудовых ресурсов из других регионов России и стран СНГ (в первую очередь - из Украины). Приоритеты развития угольной отрасли связаны с созданием топливно-энергетического комплекса на западном побережье о. Сахалин (увеличение объемов добычи бурого угля на Солнцевском месторождении до 3,5 млн. тонн угля в год), развитием подземной добычи (бывшая шахта "Ударновская") в Углегорском муниципальном районе (добыча 820 тыс. тонн угля в год), разработкой Мгачинского каменноугольного месторождения (добыча 2 млн. тонн угля в год), разработкой участков: Лопатинской, "Шебунинский-Северный", "Северный-1" Первомайского каменноугольного месторождения (добыча 1 млн. тонн угля в год). Реализация инвестиционных проектов позволит к 2020 году увеличить объем добычи угля до 5,5 млн. тонн (2012 год - 4,1 млн. тонн). В Углегорском муниципальном районе объем добычи угля к 2020 году составит 3,9 млн. тонн (2012 год - 2,6 млн. тонн), Невельском городском округе - 0,7 млн. тонн (2012 год - 0,8 млн. тонн), городском округе "Смирныховский" - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,2 млн. тонн), Поронайском городском округе - 0,3 млн. тонн (2012 год - 0,3 млн. тонн), городском округе "Долинский" - 0,2 млн. тонн (2012 год - 0,1 млн. тонн), Александровск-Сахалинском районе - 0,1 млн. тонн (2012 год 0,1 млн. тонн). Удельный вес добычи угля подземным способом увеличится до 7,3%. Экспорт угля - до 4 млн. тонн. Подробная информация по угольной отрасли, мероприятия, направленные на ее развитие, в том числе вопросы подготовки квалифицированных кадров, нашли свое отражение в подпрограмме "Развитие угольной отрасли Сахалинской области", которая является составной частью настоящей Госпрограммы. Рыбная отрасль Рыбная отрасль является ведущей отраслью экономики Сахалинской области. По запасам водно-биологических ресурсов регион занимает первое место в России и третье место по объемам их вылова в Дальневосточном федеральном округе. Производство рыбной пищевой продукции составляет более 70% от общего объема производства пищевой продукции в Сахалинской области, при этом четверть всей продукции экспортируется на рынки Японии, Кореи, Китая и США. Производство рыбных консервов в островном регионе составляет около 10% от общероссийского объема производства такой продукции. Для рыбохозяйственного комплекса региона характерна многопрофильность. Значительная часть устойчиво работающих предприятий самостоятельно ведут промысел, переработку, хранение, реализацию, воспроизводство рыбы, имеют доступ к ресурсам через предоставленные им рыбопромысловые участки, доли на вылов в промышленном и прибрежном рыболовстве. Береговые рыбоперерабатывающие мощности имеют 339 предприятий, осуществляющих выпуск широкого ассортимента мороженой, консервной, пресервной, кулинарной и прочей продукции. Рыбопромышленники Сахалина и Курил модернизируют традиционные для региона виды рыбопереработки, осваивая выпуск новых видов продукции с использованием современной упаковки. Также в регионе ведутся работы по выращиванию (экспериментальные партии) наиболее ценных объектов промысла, таких как морской гребешок, трепанг, крабы. В настоящее время Сахалинская область обеспечивает около 80% от общего объема искусственного воспроизводства лососевых в Российской Федерации. На территории региона работает 38 рыборазводных заводов (16 - государственная форма собственности, 22 - частная форма собственности). Ежегодно заводами выпускается более 800 млн. штук искусственно разведенной молоди лососевых. В 2012 году вылов морских биоресурсов составил 722,7 тыс. тонн (рост к 2006 году - в 1,6 раза), объем производства пищевой рыбопродукции - 475,8 тыс. тонн (101% к 2006 году). В рыбной отрасли осуществляют деятельность более тысячи предприятий различных форм собственности. Среднесписочная численность работников отрасли составила в 2012 году 11 тыс. человек (в период лососевой путины - более 18 тыс. человек), среднемесячная заработная плата - 38 тыс. рублей. На одного работающего в 2012 году произведено продукции в объеме 2,1 млн. рублей (в 1,3 раза к 2010 году), перечислено налоговых платежей - 246,3 тыс. рублей (116,5% к 2010 году). Основные проблемы развития рыбной отрасли: - старение рыбопромыслового флота (из имеющихся 670 судов около 75% имеют значительный износ); значительный физический износ основных производственных фондов рыбоперерабатывающих предприятий; - неразвитость береговой инфраструктуры (физический износ причальных сооружений рыбных терминалов морских портов); - превышение промысловых мощностей над общедопустимыми уловами (по различным видам водных - от 1,5 до 3 раз, по лососям - в 5 раз). Основными целями отрасли являются устойчивое функционирование рыбохозяйственного комплекса, повышение конкурентоспособности продукции отрасли, развитие аквакультуры. Основные задачи развития рыбной отрасли: - Увеличение освоения квот за счет обновления флота и модернизации технологий по добыче водных биологических ресурсов. - Увеличение объемов переработки и повышение глубины переработки водных биологических ресурсов. - Развитие морской аквакультуры, повышение эффективности и увеличение объемов искусственного и естественного воспроизводства водных биоресурсов и рыбоводных мощностей, развитие рекреационного потенциала. - Создание условий для развития предпринимательской активности в сфере аквакультуры и рекреационного использования водных биологических ресурсов. В 2020 году объем вылова водных биологических ресурсов составит 778 тыс. тонн (2012 году - 722,7 тыс. тонн), объем пищевой рыбопродукции - 490 тыс. тонн (2012 году - 475,8 тыс. тонн). Подробный анализ, перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие рыбной отрасли, меры государственной поддержки отражены в Государственной программе Сахалинской области "Развитие рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области на 2014 - 2020 годы". Пищевая и перерабатывающая промышленность Основу пищевой и перерабатывающей промышленности региона составляют многопрофильные предприятия, относящиеся к мясомолочной, хлебопекарной, кондитерской и пивобезалкогольной отраслям. В общем объеме обрабатывающих производств региона доля пищевой и перерабатывающей промышленности составляет более 16%. За счет налогов и акцизов, поступающих от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Сахалинской области, формируется до 1% доходной части бюджета области. В пищевой промышленности работают более 150 предприятий различных форм собственности с общей численностью работающих более 2 тыс. человек. Среднемесячная заработная плата в 2012 году в отрасли составила 32,5 тыс. рублей (73% от среднеобластного значения и 51% от средней по промышленности). Несмотря на то, что продовольственный рынок Сахалинской области в основном формируется за счет ввоза продукции, пищевая и перерабатывающая промышленность остается динамично развивающимся сектором экономики региона. В отрасли сформировался определенный круг развивающихся компаний, успешно конкурирующих на внутреннем продовольственном рынке и привлекающих капитал для своего развития. Ведущие предприятия отрасли ведут системную работу по модернизации и техническому переоснащению производств, расширяют ассортимент и качество выпускаемой продукции. Ежегодно производится пищевой продукции на сумму 3,5 - 4,5 млрд. рублей. В общем объеме производства молочной продукции региона более 60% приходится на ОАО Молочный комбинат "Южно-Сахалинский" и СПК "Соколовский"; в объеме производства хлеба и хлебобулочных изделий более 50% - на ОАО "Южно-Сахалинский хлебокомбинат имени И.И.Кацева", ОАО "Долинский хлебокомбинат" и ОАО "Корсаковский хлебокомбинат"; в объеме производства минеральной воды около 80% - на ЗАО "Северная звезда", ОАО пивзавод "Колос", ООО "Аква Спринг"; в объеме производства пива более 60% - на ОАО пивзавод "Колос"; в объеме производства безалкогольных напитков более 84% - на ОАО пивзавод "Колос", ООО "Пивоварня НАГИЕФФ саБИР" и ЗАО "Северная звезда". Для улучшения продвижения продукции к потребителю предприятия развивают собственную фирменную торговлю. В 2012 году только в г. Южно-Сахалинске введено в эксплуатацию 10 павильонов стилизованного типа по продаже продукции местных товаропроизводителей. В период 2006 - 2012 годов отмечается разнонаправленная динамика развития отраслей пищевой промышленности. Стабильный и достаточно интенсивный рост демонстрируют отрасли мясомолочной и кондитерской промышленности, определяемый устойчивым спросом со стороны населения. Нисходящей динамикой развития характеризуются отрасли хлебопекарной и пивоваренной промышленности. Наиболее характерные тенденции в развитии пищевой отрасли региона связаны с активизацией инвестиционной деятельности. За последние 5 лет объем инвестиционных вложений в модернизацию отрасли составил более 1,9 млрд. рублей. В 2012 году на строительство и техническое переоснащение объектов перерабатывающей промышленности инвестировано около 210 млн. рублей, в том числе 45 млн. рублей направлено на ввод в эксплуатацию новых производственных предприятий: колбасного цеха "Садко" (г. Оха), хлебопекарен (пгт. Ноглики и г. Поронайск). Основные проблемы пищевой и перерабатывающей отрасли: - моральное и физическое старение производственных фондов, особенно их активной части; - низкая емкость внутреннего рынка; - недостаток высококвалифицированных работников среднего и высшего звена. Основной целью пищевой и перерабатывающей промышленности является формирование устойчивого и конкурентоспособного регионального комплекса по производству пищевых продуктов. Основные задачи: - увеличение объемов, расширение ассортимента и улучшение качества выпускаемой продукции; - внедрение современных технологий глубокой и комплексной переработки продовольственного сырья, способов хранения и транспортировки; - расширение рынков сбыта продукции; - развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров. Ожидаемые результаты к 2020 году: - увеличение объема отгруженной продукции в действующих ценах по отношению к 2012 году в 2,2 раза; - объем инвестиций в основной капитал - более 900 млн. рублей; - увеличение размера среднемесячной заработной платы работников по отношению к 2012 году в 1,9 раза; - увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности по отношению к 2012 году в 2 раза; - создание 197 высокопроизводительных рабочих мест. В 2020 году объем производства цельномолочной продукции составит 41,2 тыс. тонн (2012 год - 27,7 тыс. тонн), кондитерских изделий - 3,9 тыс. тонн (2012 год - 2,3 тыс. тонн), колбасных изделий - 4 тыс. тонн (2012 год - 2 тыс. тонн), пива - 1639 тыс. дкл., минеральной воды - 53,1 млн. полулитров. Перспективы развития и основные мероприятия, направленные на развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в подпрограмме "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности" государственной программы "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы". Лесная и деревообрабатывающая отрасль Одним из важнейших природных ресурсов Сахалинской области являются леса, которые в отличие от многих других ресурсов могут возобновляться и позволяют организовать их неистощимое использование. Лесной фонд области располагается на площади 6950,5 тыс. га и занимает 80% территории области с общим запасом насаждений 624,6 млн. куб. м. Запас спелых и перестойных насаждений составляет 314,2 млн. куб. м. Установленный объем расчетной лесосеки по Сахалинской области составляет 2,1 млн. куб. м, при этом уровень ее освоения незначителен и составляет 16%. По состоянию на 1 января 2013 года на территории области передано в аренду для заготовки древесины 39 участков лесного фонда с ежегодным отпуском 841,2 тыс. куб. м. Ранее лесопромышленный комплекс играл значительную роль в формировании экономических процессов и бюджета области. Начиная с 90-х годов ситуация в отрасли изменилась. Снижение производства объемов деловой древесины на протяжении нескольких лет подряд свидетельствует о негативном положении в отрасли лесозаготовок. Удельный вес продукции лесопромышленного комплекса в структуре отгруженных товаров Сахалинской области к настоящему времени составляет 1%. Средний объем допустимого для заготовки лесного сырья на территории Сахалинской области осваивается лишь на 14%. Ведение бизнеса в лесном комплексе можно отнести к высокорисковой хозяйственной деятельности с высокой капиталоемкостью, обусловленной значительными инфраструктурными и лесохозяйственными издержками. В лесопромышленном комплексе области осуществляют свою деятельность немногим более 70 организаций и предпринимателей. Численность занятых в лесопромышленном комплексе Сахалинской области продолжает сокращаться. На начало 2013 года в отрасли работало около 1,5 тыс. человек. Износ основных фондов лесопромышленных предприятий достиг 75%. Наибольшее количество предприятий сосредоточено в муниципальных образованиях: "Тымовский городской округ", "Томаринский городской округ", городской округ "Город ЮжноСахалинск", наименьшее - в муниципальных образованиях: городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", они относятся к субъектам малого бизнеса с объемом ежегодной заготовки древесины, не превышающим 30 тыс. куб. м. Отсутствуют лесопромышленные предприятия в муниципальных образованиях: "Северо-Курильский городской округ", "Курильский городской округ" и "Южно-Курильский городской округ". В 2012 году производство деловой древесины составило 242,5 тыс. куб. м (110,2% к уровню 2011 года), пиломатериалов - 81 тыс. куб. м (147,3%). На экспорт поставлено 2,9 тыс. куб. м пиломатериалов (111,5%). Наибольший объем производства деловой древесины приходится на предприятия муниципальных образований: "Тымовский городской округ" (27,3%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (18%), городской округ "Смирныховский" (14,2%). Среди городских округов наибольшая доля в общем объеме производства лесоматериалов приходится на муниципальные образования: "Макаровский городской округ" (24,7%), "Тымовский городской округ" (18%), городской округ "Город Южно-Сахалинск" (14,8%). Основные проблемы развития лесной отрасли: - стагнация в деятельности сохранившихся предприятий лесной и деревообрабатывающей отрасли; - неразвитая инфраструктура или полное отсутствие в неосвоенных лесных массивах, в первую очередь - это лесные дороги; - значительный износ основных фондов (около 80%); - отсутствие возможности у "маленьких" предприятий для привлечения значительных объемов инвестиций, необходимых для реализации крупных проектов. При неразвитости внутреннего рынка лесоматериалов и высоких требованиях внешних рынков к лесной продукции необходима ускоренная модернизация лесной отрасли региона. Основные цели развития лесной отрасли: - удовлетворение потребностей внутреннего рынка в качественной и конкурентоспособной лесной продукции регионального производства и снижение доли ввозной продукции; - обеспечение устойчивого развития лесопромышленного комплекса посредством устранения инфраструктурных ограничений, поддержки производств по выпуску конкурентоспособной продукции из лесного сырья при условии рационального использования лесных ресурсов; - совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска новых видов продукции: конструкционных материалов на основе древесины. Основные задачи: - увеличение объемов лесозаготовок и повышение качественных параметров производимой готовой продукции; - содействие развитию транспортной инфраструктуры, связанной с заготовкой продукции и ее отгрузкой; - стимулирование привлечения инвестиций и оказание господдержки субъектам малого и среднего бизнеса; - развитие кадрового потенциала лесного комплекса. Целевая подготовка специалистов по лесохозяйственным и технологическим специальностям, поступающих на обучение по заказу учреждений, подведомственных министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области. В среднесрочном периоде развитие лесной отрасли будет связано с реализацией инвестиционного проекта по созданию комплексного деревообрабатывающего производства. Реализация проекта позволит осуществить комплекс мер по освоению неиспользуемой лесосырьевой базы региона и производству конкурентоспособной на экспортном рынке продукции из лесного сырья. Доля лесопромышленного производства в валовом региональном продукте увеличится с 0,05% в 2012 году до 0,1% в 2020 году. В 2020 году, по оценке, объем лесозаготовок составит 900 тыс. куб. м, объем производства пиломатериалов - 240 тыс. куб. м. Основные мероприятия, направленные на развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности, оказание мер государственной поддержки отражены в государственной программе Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы". Промышленность строительных материалов Производство строительных материалов тесно связано с темпами развития строительного комплекса. Выпуском строительных материалов в регионе занимается более 100 предприятий области, из них более половины зарегистрированы в городском округе "Город Южно-Сахалинск". Более 98% предприятий относятся к сфере малого и среднего бизнеса, численность работающих в отрасли немногим более 1 тыс. человек. Ограниченность круга предприятий, выпускающих продукцию необходимого качества и параметров (требований), позволяет отдельным предприятиям быть монополистами в части выпуска своей продукции. В течение ряда лет ассортимент строительной продукции, выпускаемой в регионе, не претерпел значительных изменений. Основными производными строительной индустрии Сахалинской области остаются: производство инертных материалов, сборного железобетона, мелких стеновых материалов, тротуарной плитки, асфальтобетона, оконных блоков из пластиковых профилей. На объем производства строительных материалов существенное влияние оказывают использование устаревших технологий и высокая степень износа основных фондов, которые снижают качество выпускаемой продукции и повышают ее себестоимость. В 2012 году в городском округе "Город Южно-Сахалинск" введен в эксплуатацию завод по производству цемента "сухим" способом. В мае 2013 года в Долинском районе введен в эксплуатацию кирпичный завод мощностью 20 млн. штук условного кирпича, численность работающих около 30 человек. Продолжается строительство завода по производству блоков из автоклавного газобетона мощностью 100 тыс. куб. м в год (с. Дальнее), срок ввода в эксплуатацию - июнь 2014 года. В последние годы получило развитие производство деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. В 2012 году ОАО "Сахалин-Инжиниринг" запущена технологическая линия по производству деревянных панелей для строительства малоэтажных быстровозводимых домов. Основные проблемы промышленности строительных материалов: - неудовлетворительное текущее финансовое положение предприятий - производителей строительных материалов; - высокий уровень износа основных фондов (более 80%); - низкий уровень загруженности производственных мощностей (от 30 до 60%); - сокращение рынков сбыта продукции из-за наличия большого количества конкурирующих отечественных и зарубежных производителей, входящих сегодня на региональный рынок. Основными целями в промышленности строительных материалов является обеспечение потребностей регионального рынка в строительных материалах. Основные задачи: - увеличение объемов производства и улучшение качества строительных материалов на основе модернизации и технического перевооружения предприятий отрасли; - снижение ресурсоемкости и энергетических затрат при производстве строительных материалов; - повышение инвестиционной активности предприятий отрасли. В 2020 году объем производства мелких стеновых материалов составит, по оценке, 20 млн. штук усл. кирпича (рост к 2012 году - в 3,6 раза). Основные мероприятия, направленные на развитие промышленности строительных материалов, оказание мер государственной поддержки, отражены в государственной программе Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы". Электроэнергетика Электроэнергетика Сахалинской области имеет ряд особенностей: технологическая изолированность от ОАО "РАО ЭС Востока" и разделение на отдельные энергорайоны внутри области. В регионе работают изолированно Центральный и Северный энергорайоны, 4 энергорайона на Курильских островах (Парамушир, Итуруп, Кунашир, Шикотан) и Новиковский энергоузел (с. Новиково Корсаковский городской округ). Мощность всех энергоисточников области составляет 715 МВт, что достаточно для удовлетворения текущей потребности области в электроэнергии, однако недостаточно для эксплуатации технологически изолированной энергосистемы, так как не позволяет обеспечить нормативный резерв мощности. Основными генерирующими мощностями являются Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, входящие в состав ОАО "Сахалинэнерго", ОАО "Охинская ТЭЦ" и ОАО "Ногликская газовая электростанция". На указанные четыре электростанции приходится более 60% электроэнергии, вырабатываемой в Сахалинской области, остальная доля электроэнергии генерируется автономными электростанциями, обслуживающими проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", геотермальными и дизельными электростанциями, расположенными на Курильских островах, и дизельэлектростанциями в децентрализованных населенных пунктах о. Сахалин. В 2012 году введен в эксплуатацию 5-й энергоблок на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. С вводом энергоблока мощность станции увеличилась на 91,2 МВт. Завершаются пусконаладочные работы 4-го энергоблока. Введена в строй новая подстанция "Хомутово-2". Ведется строительство сразу нескольких высоковольтных ЛЭП напряжением 110 - 220 кВ. Закончены работы по строительству ПС "Промузел" - ПС "Юго-Западная" - ПС "Хомутово-2" и Подстанция "Хомутово-2". Осуществляются работы по реконструкции Охинской ТЭЦ. Объем производства электроэнергии в 2012 году составил 4000 млн. Квт. ч (рост к 2006 году - на 39,5%). Основные проблемы в сфере электроэнергетики: - изолированность, раздробленность на автономные источники генерации и энергорайоны; - высокий износ основных производственных фондов, недостаток резерва мощности, наличие технологических ограничений в подключении новых потребителей; - недостаток собственных средств энергокомпаний для модернизации и обновления основных производственных фондов энергосистемы. Основными целями в сфере электроэнергетики являются сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области, и обеспечение надежного электроснабжения потребителей Сахалинской области. Основные задачи в сфере электроэнергетики: - модернизация объектов генерации и строительство новых электростанций; - повышение надежности существующих объектов электросетевого комплекса; реконструкция и техническое перевооружение электросетевых объектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых не соответствует нормативным требованиям; - повышение пропускной способности и надежности схемы сети южной части энергорайона; - развитие нетрадиционной электроэнергетики. В среднесрочной перспективе в сфере генерации планируются к реализации три проекта: Строительство Сахалинской ГРЭС-2 и модернизация Ногликской ГЭС, а также реконструкция Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Для повышения надежности энергообеспечения потребителей к централизованной энергосистеме целесообразно присоединить изолированный северный энергоузел, путем строительства высоковольтной линии электропередач Ноглики - Даги - Оха, а также продолжить работы по реконструкции и строительству электросетей 110, 220 кВ. В сфере "малой энергетики" предполагается создание Центра развития альтернативной энергетики, связанного с изучением передового опыта, комплексным внедрением возобновляемых источников энергии (ГеоТЭС и мини-ГЭС на Курилах, ветровая энергетика и т.д.), формированием эффективных систем энергообеспечения (сочетающих работу существующих источников генерации и работу источников альтернативной энергии), подготовкой кадров соответствующей квалификации, обобщением и распространением полученного опыта посредством проведения мероприятий в рамках выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности. Объем производства электроэнергии в 2020 году составит 4283 млн. кВт. ч (рост к 2012 году на 8,1%). Основные мероприятия, направленные на развитие электроэнергетики, нашли свое отражение в подпрограмме "Развитие электроэнергетики Сахалинской области", которая является составной частью Госпрограммы. Газификация Уровень газификации Сахалинской области составляет 10%, что более чем в 6 раз ниже среднероссийского показателя. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%. Лишь четыре муниципальных образования области из девятнадцати обеспечиваются природным газом. Уровень газификации Охинского и Ногликского районов составляет 98%, Анивского - 75 80%, г. Южно-Сахалинска - около 1,5%. По состоянию на 1 января 2013 года в регионе газифицировано 22,74 тыс. квартир. Источниками газа для Охинского и Ногликского районов являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин. Для Анивского района и г. Южно-Сахалинска до 2010 года основными источниками газа являлись небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское, расположенные на расстоянии 7 км от г. Анива. С 2011 года потребители города Южно-Сахалинска стали получать газ проекта "Сахалин-2". Разработана программа перевода автомобильного транспорта сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы. Программа согласована Правительством Сахалинской области и утверждена ОАО "Газпром". Основными целями в сфере газификации являются: обеспечение природным газом потребителей Сахалинской области, повышение надежности энергоснабжения и улучшение экологической ситуации на территории области. Основные задачи в сфере газификации связаны с газификацией объектов энергетики, населенных пунктов области, промышленных потребителей и населения, улучшением структуры топливно-энергетического баланса. Основные мероприятия в сфере газификации региона нашли свое отражение в подпрограмме "Газификация Сахалинской области", которая является составной частью Госпрограммы. Прочие отрасли промышленности Удельный вес прочих отраслей промышленности (швейное производство, производство обуви, производство резиновых и пластмассовых изделий, производство машин и оборудования, химическое производство, полиграфическая деятельность) в общем объеме производства промышленной продукции региона составляет немногим более 1%. Численность работающих в них в 2012 году составила 3 тыс. человек (6,7% от численности работающих в промышленности). Данные отрасли представлены субъектами малого и среднего предпринимательства, финансовая поддержка которых будет осуществляться в рамках государственной программы "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы". Основные проблемы, характерные для отраслей промышленности региона Наряду с достигнутыми позитивными результатами в промышленном секторе остаются ограничения развития и проблемы долговременного характера, в том числе: - недостаточно диверсифицированная структура экономики, преобладание в общем объеме промышленного производства объема продукции (работ, услуг) сектора добывающих производств (добычи полезных ископаемых и непосредственно связанных с ними производств) и незначительное развитие обрабатывающих производств; - устаревшие основные фонды предприятий, доля которых составляет в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, - 58,1%, в обрабатывающих производствах - 42,4%, в производстве нефтепродуктов - 49,1%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 51,7%. Высокий уровень износа основных фондов требует активизации инвестиционных процессов по их обновлению и модернизации. В противном случае, сохранение и тем более наращивание объемов промышленного производства будет весьма затруднительным; - низкая инвестиционная активность на уровне отдельной организации или предприятия, которая оказывает негативное влияние на эффективность производственных процессов, приводит к неэффективному использованию трудовых ресурсов и негативно сказывается на конкурентоспособности производства и продукции; - кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим направлениям. По-прежнему низким остается уровень подготовки выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования ввиду их недостаточной практической подготовки на современном оборудовании, незнания передовых технологий, падения престижа инженерно-технических специальностей и рабочих профессий; - рост цен на услуги естественных монополий и увеличение себестоимости продукции вследствие роста затрат на энергоресурсы. В структуре себестоимости субъектов промышленной деятельности доля затрат на электроэнергию достигает, в среднем, 12%, а на отдельных производствах - до 40%. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ГОСПРОГРАММЫ В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99, и Программой социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2018 года, утвержденной Законом Сахалинской области от 27.07.2011 N 85-ЗО, основной целью развития промышленности является: - формирование в Сахалинской области устойчивой и конкурентоспособной промышленности на основе внедрения передовых промышленных технологий, обеспечивающих эффективную добычу и переработку минерально-сырьевых и водно-биологических ресурсов. Достижение цели Госпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач: - создание условий для рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала Сахалинской области; - создание условий, стимулирующих приток инвестиций в развитие промышленного комплекса, в том числе на основе развития государственно-частного партнерства; - сглаживание структурных диспропорций в экономике региона на основе опережающего развития перерабатывающих и обрабатывающих отраслей; - совершенствование системы профессиональной подготовки кадров. Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей устойчивого развития промышленности Сахалинской области. Это даст дополнительный импульс модернизации и диверсификации региональной экономики в целом. Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСПРОГРАММЫ Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы должны стать: - динамичное развитие традиционных отраслей промышленности и формирование предпосылок для создания новых высокотехнологичных производств в добывающей и обрабатывающей промышленности; - увеличение объема валового регионального продукта на 19,2%; - объема промышленного производства за период реализации Госпрограммы на 16,2%; - повышение доли обрабатывающих производств в структуре экономики региона на 2,2%; - наращивание уровня инвестиционной активности за счет использования всех видов ресурсов: государственных, частных, иностранных (увеличение объема инвестиций к концу действия Госпрограммы в 1,5 раза); - создание в промышленности 15,9 тысяч новых высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест, повышение эффективности использования трудовых ресурсов; увеличение к 2020 году производительности труда - на 8,3%; - увеличение численности занятого в экономике области населения - на 5,1%. Численность занятых в отраслях промышленного производства - на 3,3 тыс. человек, в том числе в добыче полезных ископаемых - 1,1 тыс. человек, обрабатывающих отраслях - на 1,5 тыс. человек; - увеличение реальной заработной платы в отраслях промышленного производства - в 1,1 раза. За период действия программы ожидается достижение следующих показателей. Таблица N 10 ДИНАМИКА ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (2012 - 2020 ГОДЫ) (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) (млрд. рублей) Виды экономической деятельности 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2020 в %к 2012 Всего 583,8 605,3 676,1 682,4 770,4 809,3 871,6 931,8 993,8 в 1,7 раза в % к предыдущему году 94,7 99,1 102,3 98,1 108,7 102,3 107,7 108,2 100,1 129,0 добыча полезных ископаемых 539,8 531,1 624,1 625,7 703,5 742,5 803,4 846,6 881,1 в 1,6 раза в % к предыдущему году 94,8 99,1 102,3 97,7 109,1 102,1 108,2 108 98,0 126,3 обрабатывающие отрасли 25,5 27,9 30,9 33,8 36,6 39,7 40,2 48,9 65,1 в 2,6 раза в % к предыдущему году 91,4 101,9 102,5 103,3 103,7 104,8 101,3 117,4 127 в 1,8 раза производство и распределение электроэнергии, газа и воды 18,5 17,7 19,4 21,2 23,3 25,1 28,0 36,3 47,6 в 2,6 раза в % к предыдущему году 100,2 95,0 101,5 102,0 102,2 102,3 102,4 102,5 123 132,8 в том числе: Таблица N 11 ПРОИЗВОДСТВО ПРОДУКЦИИ В НАТУРАЛЬНОМ ВЫРАЖЕНИИ (2012 - 2020 ГОДЫ) (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Виды экономической деятельности 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2020 в %к 2012 Электроэнергия, млрд. кВт. ч <*> 4,0 4,0 4,01 4,03 4,04 4,1 4,2 4,24 4,28 107,0 Нефть, млн. тонн 14,1 13,9 14,5 15 17,1 17,9 18,1 18,1 18,0 127,7 Газ, млрд. куб. м 26,8 27,6 28,98 31,07 33,3 33,6 35,6 37,3 40 в 1,5 раза Уголь, млн. тонн 4,1 3,8 4,0 4,4 5,0 5,0 5,3 5,3 5,5 134,1 Деловая древесина, млн. куб. м 0,24 0,22 0,36 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,6 в 2,5 раза Пиломатериалы, млн. куб. м 0,08 0,07 0,08 0,09 0,09 0,09 0,18 0,2 0,24 в3 раза Мелкие стеновые материалы, млн. штук усл. кирпича 3,6 12 14 13,8 13,8 15 16 18 20 в 5,6 раза Добыча водных биоресурсов, тыс. тонн 711 750 610 757 614 776 616 778 778 106,1 Пищевая рыбная продукция, тыс. тонн 475,8 488,5 498,3 510,8 518,5 526,3 528 530 531 111,6 Цельномолочная продукция, тыс. тонн 27,7 30,9 32 33,8 35,4 37,0 38,6 40,0 41,2 в 1,5 раза Кондитерские изделия, тыс. тонн 2,3 2,3 2,6 2,8 3,1 3,4 3,6 3,7 3,9 в 1,7 раза Колбасные изделия, тыс. тонн 2,0 2,1 2,2 2,4 2,6 2,9 3,2 3,6 4,0 в2 раза Пиво, тыс. дкл. 1454 1350 1310 1372 1404 1460 1516 1579 1639 в 1,2 раза Минеральная вода, млн. полулитров 47,8 46,2 47,4 48,9 50,6 51,0 51,8 52,4 53,1 111,1 Примечание: Начиная с 2010 года, Сахалинстат учитывает электроэнергию, вырабатываемую предприятиями, работающими на шельфовых проектах. Таблица N 12 ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТЫХ В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ НАЧИСЛЕННАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ (2012 - 2020 ГОДЫ) Виды экономической деятельности Среднегодовая численность занятых в промышленных сферах деятельности, тыс. чел. 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2020 в % к 2012 44,9 45,9 46,5 47,0 46,8 47,0 47,1 47,4 48,2 107,3 в том числе: добыча полезных ископаемых 11,8 12,1 12,2 12,3 12,3 12,3 12,5 12,5 12,9 109,3 обрабатывающие производства 21,5 22 22,5 22,8 22,6 22,7 22,6 22,8 23 107,0 производство и распределение электроэнергии, газа и воды 11,6 11,8 11,8 11,9 11,9 12 12 12,1 12,3 106,3 Среднемесячная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности С, Д, Е (добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), тыс. рублей 63,2 68,5 73,0 77,3 82,5 87,3 93,1 98,9 105,0 в 1,7 р. Справочно: номинальная заработная плата, в % к предыдущему году 121,3 108,6 106,5 106,0 106,7 105,9 106,6 106,3 106,1 в 1,7 р. реальная заработная плата, в % к предыдущему году 115,8 102,4 101,0 100,4 101,4 100,7 101,5 101,3 101,2 в 1,1 р. Развитие региональной экономики требует изменения сложившейся структуры занятости населения, сопровождается сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, расширением сферы услуг, образованием и развитием инновационных направлений деятельности. По данным Сахалинстата число высокопроизводительных рабочих мест (расчет выполнен по методике, утвержденной приказом Росстата от 27.02.2013 N 70) в 2012 году по области составило 63 тыс. единиц (2011 год - 52,6 тыс. единиц), или 22,5% от всех имеющихся в экономике мест (2011 год - 18,8%). По экспертной оценке, каждое четвертое место, созданное в отраслях экономики, приходится на промышленные виды экономической деятельности (С, Д, Е). В 2012 году число высокопроизводительных рабочих мест в промышленности составило 15,8 тыс. единиц (36,8% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест). В перспективе (после 2015 года) за счет применения новых технологий в рамках шельфовых нефтегазовых проектов, модернизации и технического перевооружения в обрабатывающих отраслях, создания новых производств по углубленной переработке имеющихся в области ресурсов (нефть, газ, уголь, лес, рыба) предполагается дальнейшее увеличение числа высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест. За период 2013 - 2020 годов, по экспертной оценке, прирост высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промышленного производства составит 15,9 тыс. единиц. Таким образом, к 2020 году общее число высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест в отраслях промпроизводства составит 31,7 тыс., или 65,8% от всех имеющихся в отраслях промышленного производства мест. Таблица N 13 КОЛИЧЕСТВО ВЫСОКОПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ И МОДЕРНИЗИРОВАННЫХ РАБОЧИХ МЕСТ В ПРОМЫШЛЕННЫХ СФЕРАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (2012 - 2020 ГОДЫ) Виды экономической деятельности 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2020 в %к 2012 Количество рабочих промышленных деятельности, тыс. чел. мест в сферах 42,9 43,8 44,4 44,9 44,7 44,9 45,0 45,3 46,0 107,2 Количество высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест, тыс. мест 15,8 16,8 17,8 19,1 20,9 23,3 25,9 28,7 31,7 в 2 раза Доля высокопроизводительных и модернизированных рабочих мест к среднегодовой численности занятых в промышленных сферах 36,8 38,3 40,1 42,6 46,8 51,9 57,6 63,4 68,9 деятельности, % Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ Реализация Госпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа. Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом). Первый этап предусматривает: - поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства; - проведение научно-изыскательских работ, разработку технико-экономических обоснований и проектной документации, необходимых для ключевых инвестиционных проектов и программ в промышленном секторе; - формирование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ в промышленности. Второй этап - 2017 - 2020 годы. Рост промышленного производства за счет реализации инвестиционных проектов в обрабатывающей промышленности; повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности, повышение инвестиционной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, закрепление на существующих рынках за счет обновления ассортимента продукции, освоения новых технологий. Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Каждая из подпрограмм, включенных в Госпрограмму, имеет собственную систему целевых ориентиров, согласующихся с целью и задачами Госпрограммы, и подкреплена конкретными комплексами мероприятий (приложения N 1, 2 к Госпрограмме). Основные мероприятия по развитию электроэнергетики, угольной отрасли и сферы газификации в полном объеме раскрыты в подпрограммах N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области", N 2 "Развитие газификации Сахалинской области", N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области", которые являются составными частями Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года". Государственная программа также включает комплекс мероприятий, направленных на развитие основной отрасли экономики области - нефтегазовой: Мероприятие N 1.1 "Развитие нефтегазовой отрасли", в том числе: Мероприятие 1.1.1. Разработка Анивских газовых месторождений. Организационные мероприятия: Мероприятие 1.1.2. Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-1" с вводом в разработку Аркутун-Дагинского месторождения и продолжением работ по Стадии 2 Чайво, что позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 37,8% и 12,9% к уровню 2013 года. Мероприятие 1.1.3. Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-2" с применением оптимизированных технологических схем разработки, что позволит увеличить объемы добычи нефти и конденсата в 2020 году по сравнению с 2014 - 2016 годами, в период которых планируется значительное снижение добычи нефти. Мероприятие 1.1.4. Ввод и последующая эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения (проект "Сахалин-3"). Мероприятие 1.1.5. Обустройство и разработка месторождений ОАО НК "Роснефть". Мероприятие 1.1.6. Разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2015 годах намечено бурение восьми эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти. Мероприятие 1.1.7. Строительство компаниями "Роснефть" и "Эксон Мобил" нового завода СПГ на о. Сахалин. Планируемая мощность завода - 5 млн. тонн сжиженного газа с перспективой расширения в будущем. Мероприятие 1.1.8. Разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия). Мероприятие 1.1.9. Проведение геологоразведочных работ по проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5". Реализация мероприятий по дальнейшему развитию нефтегазовой отрасли на период до 2020 года будет осуществляться за счет средств областного бюджета и привлеченных средств. Прогнозная (справочная) оценка расходов юридических лиц составит 741617000 тыс. рублей. Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСПРОГРАММЫ Правовое регулирование в сфере реализации Госпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки предприятий и организаций различных форм собственности, направленные на развитие их промышленного и технологического потенциала. Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие (приложение N 3 к Госпрограмме). (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов. Условия предоставления и методика расчета размера субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы, содержатся в приложении N 8 к Госпрограмме. (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.09.2014 N 474) Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ГОСПРОГРАММЫ Основными показателями (индикаторами) реализации Госпрограммы являются: - индекс объема валового регионального продукта; - удельный вес промышленности в объеме валового регионального продукта; - индекс объема промышленного производства; - увеличение доли обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности; - увеличение выпуска продукции промышленного производства в натуральном выражении; - рост производительности труда; - создание модернизированных и высокопроизводительных рабочих мест; - увеличение размера реальной заработной платы в отраслях промышленного производства. КонсультантПлюс: примечание. Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа. Раздел 9. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ГОСПРОГРАММЫ Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) Госпрограммы представлены в приложении N 4 к Госпрограмме. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Состав целевых показателей (индикаторов) Госпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами: - способность показателей отражать происходящие в промышленности процессы; - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации Госпрограммы; - однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств); - сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени); - своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ). Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной политике". Состав показателей (индикаторов) Госпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества. По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности. Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели Госпрограммы. Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочный период. Раздел 10. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСПРОГРАММЫ Общий объем средств, направленных на реализацию Госпрограммы, составит 773545392,3 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 22489278 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 22035,8 тыс. рублей, привлеченные финансовые средства 750835760,5 млн. рублей. (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415, от 30.12.2014 N 660) Объемы финансирования Госпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников. Расчет объемов финансирования мероприятий Госпрограммы производился исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года. Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации каждой подпрограммы, входящей в Госпрограмму, и Госпрограммы в целом представлены в приложениях N 6 - 7 к Госпрограмме. Реализация мероприятий Госпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц. Раздел 11. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСПРОГРАММЫ При реализации Госпрограммы существуют следующие риски, способные серьезно повлиять на ход выполнения программных мероприятий и уменьшить положительный эффект от реализации настоящей Госпрограммы. Финансовые риски. Обусловлены следующими факторами: - снижение объемов финансирования мероприятий Госпрограммы в результате секвестирования лимитов, уменьшения расходных обязательств, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований областного бюджета; - неудовлетворительное текущее финансовое положение значительной части промышленных предприятий (низкая прибыльность или убыточность текущего производства); - высокая финансовая нагрузка (практически все предприятия и организации "закредитованы"); - сроки окупаемости инвестиций составляют от 5 до 10 лет. Техногенные и экологические риски. С учетом того, что степень износа основных фондов в промышленности составляет около 60%, велика вероятность техногенных аварий и нанесения ущерба окружающей среде. Коммерческие риски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса на промышленную продукцию. Сюда же следует отнести риски невыполнения обязательств при осуществлении коммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиков комплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценке внутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода" нового продукта на рынок. Социальные риски. Решение задач Госпрограммы, с одной стороны, потребует притока производственного персонала, адаптированного к новым реалиям ведения бизнеса, а, с другой стороны, реструктуризация и модернизация промышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых в промышленности и связанного с этим возникновению социальной напряженности в отдельных регионах. Управление рисками реализации Госпрограммы будет осуществляться на основе: - проведения мониторинга угроз социально-экономическому развитию области, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления стратегическим развитием области; - механизмов государственной поддержки развития отраслей промышленности на основе государственно-частного партнерства, рационального использования бюджетных средств и максимальной координации действий всех участников Госпрограммы. Раздел 12. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415) Методика оценки эффективности Госпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ). Оценка эффективности Госпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы. Оценка эффективности Госпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму Госпрограммы, и отдельно по мероприятиям Госпрограммы при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Госпрограммы. Оценка эффективности Госпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности Госпрограмм и показателя комплексной эффективности Госпрограммы на основе следующих формул: 1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя): - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: СД i = ЗИ фi / ЗИ пi ; - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: СД i = ЗИ пi / ЗИ фi , где: СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Госпрограммы; ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) Госпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЗИ пi - плановое значение i-го индикатора (показателя) Госпрограммы. СД > 1, СД i i принимается равным 1. Если то значение На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) Госпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле: СД = СД i / N, где: СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы; N - число индикаторов (показателей) в Госпрограмме. 2) Степень реализации мероприятий: СРм = Мф / Мп , где: СР м - степень реализации мероприятий Госпрограммы; Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы. 3) Степень соответствия запланированному уровню расходов: СС ур = Рф / Рп , где: ССур Рф Рп - степень соответствия запланированному уровню расходов Госпрограммы; - фактические расходы на реализацию Госпрограммы в отчетном году; - плановые расходы на реализацию Госпрограммы в отчетном году. 4) Интегральный показатель эффективности Госпрограммы: ПЭ j = (СД j + СР мj + СС урj ) / 3, где: ПЭ j - интегральный показатель эффективности Госпрограммы; СД j - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы; СРмj - степень реализации мероприятий Госпрограммы; СС урj - степень соответствия запланированному уровню расходов Госпрограммы. 5) Показатель комплексной эффективности Госпрограммы рассчитывается по следующей формуле: ПКЭ = ПЭ j / К, где: ПКЭ - показатель комплексной эффективности Госпрограммы; К - количество подпрограмм, включая Госпрограмму, при наличии в ней мероприятий, не входящих в перечень мероприятий подпрограмм Госпрограммы. Показатели эффективности Госпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 5 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90. В остальных случаях эффективность государственной программы признается неудовлетворительной. Подпрограмма N 1 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 РАЗВИТИЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254, от 29.08.2014 N 415, от 30.12.2014 N 660) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Наименование подпрограммы "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) Ответственный исполнитель подпрограммы Агентство газификации Сахалинской области Участники подпрограммы Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области. Министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области Цели подпрограммы 1. Сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социально-экономическому развитию Сахалинской области. 2. Обеспечение бесперебойного функционирования сахалинской энергосистемы и надежного электроснабжения региональных потребителей. 3. Повышение эффективности использования электрической энергии. 4. Сокращение потерь электроэнергии в сетях общего пользования Задачи подпрограммы 1. Строительство системообразующих высоковольтных линий электропередачи и подстанций с современным оборудованием. 2. Реконструкция и техническое перевооружение системообразующих высоковольтных электросетевых объектов, исчерпавших нормативный срок службы, состояние которых не соответствует нормативным требованиям. 3. Повышение пропускной способности и надежности электросети и развития инфраструктуры Этапы и сроки реализации подпрограммы Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: 2014 - 2016 годы; 2017 - 2020 годы Объемы и источники финансирования подпрограммы Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 12932352,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 378289,4 тыс. рублей; 2015 год - 1312079,1 тыс. рублей; 2016 год - 1555712 тыс. рублей; 2017 год - 1305233,5 тыс. рублей; 2018 год - 1732478,7 тыс. рублей; 2019 год - 3438281,5 тыс. рублей; 2020 год - 3210278 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 12481370,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 378289,4 тыс. рублей; 2015 год - 1000000 тыс. рублей; 2016 год - 1502000 тыс. рублей; 2017 год - 1255500 тыс. рублей; 2018 год - 1697022 тыс. рублей; 2019 год - 3438281,5 тыс. рублей; 2020 год - 3210278 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 8080,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 8080,8 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 442900,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 303998,3 тыс. рублей; 2016 год - 53712 тыс. рублей; 2017 год - 49733,5 тыс. рублей; 2018 год - 35456,7 тыс. рублей Целевые индикаторы подпрограммы Ввод генерирующих мощностей суммарной мощностью и их количественные значения 275,4 МВт. Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей 190 км. Ввод трансформаторных мощностей 32 МВА Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Особенностями электроэнергетики Сахалинской области являются ее технологическая изолированность от Единой энергетической системы; разделение на отдельные автономные энергорайоны внутри области. Централизованная энергосистема обеспечивает электроснабжение южной и центральной частей региона, Охинский энергоузел - электроснабжение Охинского городского округа и некоторых добычных участков ОАО "Роснефть - Сахалинморнефтегаз", Новиковский энергоузел энергоснабжение с. Новиково Корсаковского городского округа, а также небольшие изолированные энергорайоны на территории Сахалина и Курильских островов. Это обусловливает повышенные требования к уровню эксплуатации энергетического оборудования и обеспечению надежного и качественного обеспечения электроэнергией присоединенных потребителей. Основным энергоснабжающим предприятием Сахалинской области является ОАО "Сахалинэнерго", которое входит в акционерное общество ОАО "РАО ЭС Востока". В зону ответственности компании входит Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, Сахалинская ГРЭС и централизованная энергосистема, осуществляющая электроснабжение 16 из 21 муниципального образования области (исключение: "Курильский городской округ", "Южно-Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, городской округ "Охинский" и частично "Городской округ Ногликский") с общей численностью населения около 438 тыс. человек. В регионе функционируют автономные источники генерации промышленных предприятий, расположенные в значительном отдалении от электрических сетей централизованного энергоснабжения, самыми крупными из которых являются энергоисточники добычных и перерабатывающих производств операторов шельфовых проектов. В суммарном объеме производства электрической энергии Сахалинской области 77% приходится на электростанции ОАО "Сахалинэнерго", доля Охинской ТЭЦ - около 9%, Ногликской газотурбинной электростанции - более 7%, остальная часть электроэнергии вырабатывается децентрализованными электростанциями отдаленных территориально населенных пунктов региона и блок-станциями (бывшими ведомственными электростанциями предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, в настоящее время функционирующих как районные котельные) с выдачей электроэнергии в сети ОАО "Сахалинэнерго" и обеспечивающих собственные нужды. Таблица N 1.1 ПРОИЗВОДСТВО ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯМИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ <*> млн. кВт. ч в год Электростанция годы 2008 2009 2010 2011 2012 Сахалинская ГРЭС 796,7 781,7 803,1 815 701,3 Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, в т.ч. 1327,4 1338,8 1300,4 1314,7 1413,3 - 5-й энергоблок 110,0 ОАО "Охинская ТЭЦ" 254,6 249,7 250,1 251,3 255,8 ОАО "Ногликская ГЭС" 229,02 206,9 222,02 223,71 214,40 Блок-станции 21,1 21,8 21,0 22,0 26,2 Децентрализованные энергоисточники 83,6 82,3 84,0 86,4 64,6 2712,3 2681,2 2680,5 2713,1 2675,5 Всего -------------------------------<*> Без учета выработки электроэнергии автономными генераторными установками для технологических нужд собственных производств, например: проектов "Сахалин-1", "Сахалин-2", "Сахалин-3" и др. Сахалинская энергосистема функционирует в сложных климатических условиях. В год на острове фиксируется 200 - 240 неблагоприятных явлений, что ведет к ускоренному износу оборудования и дополнительным затратам на ремонт и восстановление оборудования, кроме того, регион является сейсмически активным. Источники электрической энергии Электроэнергетическими предприятиями Сахалинской области являются: ОАО "Сахалинэнерго" (в т.ч. ОАО "Новиковская дизельная электростанция"), независимые производители (ОАО "Охинская ТЭЦ", ОАО "Ногликская ГЭС"), блок-станции и децентрализованные энергоисточники ЖКХ (дизельные и источники нетрадиционной энергетики). Отдельную категорию представляют автономные энергоисточники собственных нужд коммерческих производств с целью обеспечения технологических процессов в основном нефтегазовых проектов, мероприятия по модернизации которых в данную подпрограмму не включены, данные по их мощности не отражены. Электрическая установленная мощность крупных электростанций Сахалинской области (на конец 2012 года) составила 754,4 МВт, в том числе: ОАО "Сахалинэнерго" - 568,2 МВт; ОАО "Охинская ТЭЦ" - 99 МВт; ОАО "Ногликская ГЭС" - 48 МВт. По установленной мощности в генерации энергосистемы 88,4% составляют тепловые электростанции, использующие в качестве основного вида топлива уголь и природный газ. Таблица N 1.2 СТРУКТУРА УСТАНОВЛЕННОЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ МОЩНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ МВт Показатели Генерация, всего 754,4 в том числе: Станции энергосистемы: 667,2 Сахалинская ГРЭС <*> 252,0 Южно-Сахалинская ТЭЦ-1, в т.ч. 316,2 - 5-й энергоблок 91,2 Ногликская газотурбинная электростанция 48,0 Охинский энергоузел Охинская ТЭЦ <**> Автономная энергетика ЖКХ <***>: 99,0 Дизельные электростанции населенных пунктов 30,4 Геотермальные электростанции 7,2 Гидроэлектростанция 1,66 -------------------------------<*> С 1 марта 2011 года была произведена перемаркировка турбоагрегатов ОП "Сахалинская ГРЭС" с К-50-90 на К-42/50-90, при этом установленная мощность электростанции была снижена до 252 МВт. <**> В 2011 году была выполнена замена установленной мощности на Охинской ТЭЦ в рамках выполняемой реконструкции: турбогенератор ст. N 5 типа ПТ-25-90/10 с установленной мощностью 25 МВт был заменен на новую турбину типа ПТ-25-30-8,8/1,0-1 с номинальной мощностью 25 МВт. <***> Мощности и госуправление выполняются в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 - 2015 годы". Охинский энергоузел В изолированном Охинском энергоузле единственным источником электроснабжения является Охинская ТЭЦ. Установленная мощность Охинской ТЭЦ составляет 99 МВт. Она удалена от Центрального энергорайона на 143 км и осуществляет электроснабжение промышленных предприятий нефтегазовой отрасли и жилищно-коммунального сектора городского округа "Охинский" и г. Оха (количество проживающих 24,4 тыс. человек). Владельцем 82% акций Охинской ТЭЦ является ОАО "Роснефть". Центральный энергорайон В состав ОАО "Сахалинэнерго" входят ОП Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 и ОП Сахалинская ГРЭС, ОАО "Новиковская ДЭС" и филиал "Распределительные сети", обеспечивающий организацию работы энергосетевого комплекса. С 1999 года в Центральном энергорайоне работает Ногликская газотурбинная электростанция мощностью 48 МВт (расположена в 3 км от пгт. Ноглики). Ногликская ГЭС самостоятельное акционерное общество, владельцем 65% акций которого является Правительство Сахалинской области. ОАО "Ногликская ГЭС" - основное предприятие, обеспечивающее выработку электроэнергии для нужд населенных пунктов на территории "Городского округа Ногликский", а также является поставщиком электроэнергии в централизованную энергосистему, путем оптовой продажи ее ОАО "Сахалинэнерго". В транспортировке электроэнергии, вырабатываемой ОАО "НГЭС", участвуют электросетевые подразделения энергоснабжающих предприятий: ОАО "Сахалинэнерго", МУП "Водоканал", ООО "Сахалинэнергонефть". Новиковский энергоузел Новиковский энергоузел снабжается электроэнергией от ОАО "Новиковская дизельная электрическая станция". Новиковская ДЭС работает изолированно и осуществляет производство и реализацию электрической энергии в с. Новиково Корсаковского городского округа. Установленная мощность ДЭС - 4 МВт. ОАО "Новиковская дизельная электрическая станция" 100% дочернее акционерное общество ОАО "Сахалинэнерго". Изолированные энергорайоны В отдаленных населенных пунктах на территории о. Сахалин и Курильских островов размещены 19 дизельных и две геотермальные электростанции: "Менделеевская" (о. Кунашир) и "Океанская" (о. Итуруп) муниципальной принадлежности и сопутствующие электрические сети напряжением 0,4 - 35 кВ, работающие изолированно от основной энергосистемы региона. В Северо-Курильском городском округе на р. Матросская функционирует мини ГЭС. Электросетевое хозяйство В Сахалинской энергосистеме действует шкала напряжений - 220/110/35/10-6 кВ. В Центральном энергорайоне получили развитие электрические сети всех классов напряжения. В изолированных энергоузлах действуют электрические сети только низкого напряжения. Физическое состояние электрических сетей в Охинском энергоузле удовлетворительное, но схема сетей не отвечает требованиям надежности, поскольку представлена одноцепными, радиальными линиями электропередачи. Сети Центрального энергорайона представлены линиями электропередач (220 кВ). Протяженность линий электропередач более 500 км (от ПС Ноглики до Южно-Сахалинской ТЭЦ-1). Схема ВЛ 220 кВ выполнена в виде двух колец, в точках которых расположены электростанции: Сахалинская ГРЭС и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1. Сети мощностью 110 кВ получили развитие, в основном, в южной части острова, включая г. Южно-Сахалинск. В центральной части острова функционируют три радиальные ВЛ 110 кВ. Суммарная протяженность воздушных линий электропередачи (220-110-35 кВ) в Центральном энергорайоне составляет 2275 км, мощность 89 трансформаторных подстанций 220-110-35 кВ - 1716,2 МВА. Таблица 1.3 ПРОТЯЖЕННОСТЬ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ И МОЩНОСТЬ ТРАНСФОРМАТОРОВ ПОДСТАНЦИЙ В ЦЕНТРАЛЬНОМ ЭНЕРГОРАЙОНЕ (2012 Г.) Показатели Напряжение 35 кВ 110 кВ 220 кВ Протяженность линий электропередачи в одноцепном исчислении (по цепям), км 941 294 1040 Количество подстанций, ед. 63 13 13 310,2 486,0 920,0 трансформаторная мощность, МВА Мониторинг функционирования электроэнергетики Министерством энергетики и ЖКХ Сахалинской области в соответствии с полномочиями и "Правилами разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики" (постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 823), на основании данных, представленных предприятиями отраслевой и муниципальной электроэнергетики, ежегодно разрабатываются и утверждаются Программа и Схема развития электроэнергетики Сахалинской области на 5-летний период (далее - Программа и Схема). Данные документы являются основой для разработки инвестиционных программ распределительных сетевых компаний. Программа и Схема являются обоснованием и подтверждением актуальности для региона реализации мероприятий (на краткосрочный период) при согласовании в Минэнерго России бюджетных заявок в проекты федеральных целевых программ и государственных программ, а также для финансирования мероприятий на плановый 5-летний период. В Программе и Схеме учитываются заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей, предложения системного оператора и сетевых организаций по развитию электрических распределительных сетей различных форм собственности (муниципальная, государственная и ведомственная). Программа и Схема не являются документами стратегического планирования, корректируются и переутверждаются ежегодно. Состояние генерирующих мощностей В настоящее время электроснабжение центрального энергорайона (ЦЭР) Сахалина осуществляется от трех электростанций, работающих в составе энергосистемы - Сахалинской ГРЭС, Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и Ногликской ГЭС - общей установленной мощностью 616,2 МВт. Режимы работы электростанций Центрального энергорайона на протяжении многих лет остаются напряженными из-за сложного суточного графика загрузки энергосистемы в результате преобладания в структуре потребителей коммунально-бытовых абонентов. Покрытие пиковой части графика электрических нагрузок приходится в основном на Сахалинскую ГРЭС, что ведет к многократным пускам-остановам оборудования ГРЭС. Ногликская ГЭС несет полупиковую и пиковую нагрузку, Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 - в основном участвует в покрытии базисной нагрузки. Коэффициент использования установленной мощности Сахалинской ГРЭС в 2012 году составил 31,7%, Южно-Сахалинской ТЭЦ - 61,9%. Таблица 1.4 ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ (2012 ГОД) Показатели ОАО "Сахалинэнерго" В том числе: Сахалинская ГРЭС Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 Коэффициент использования установленной % 5-й энергоблок ОАО "НГЭС" ОАО "Охинская ТЭЦ" 42,4 31,7 65,9 13,7 50,9 29,4 Выработка электроэнергии, млн. кВт час 2114,5 701,3 1303,3 110,0 214,4 255,7 Расход электроэнергии на собственные нужды, млн. кВт. час/% от выработки электроэнергии 309,3/14,6 115,3/16,4 189,7/9,7 4,3/3,9 9,2/4,3 33,2/13,0 мощности, Удельный расход условного топлива - на отпуск электроэнергии, г у. т./кВт. час 433,6 588,1 361,6 335,5 523,1 452,4 - на отпуск тепла, кг у. т./Гкал 150,5 210,7 149,0 - - 154,0 Сахалинская ГРЭС - самая старая электростанция энергосистемы ОАО "Сахалинэнерго", ввод первых турбоагрегатов 1965 - 1966 годы (установленная мощность - 300 МВт). С марта 2011 года была проведена перемаркировка турбоагрегатов ОП "Сахалинская ГРЭС" (с К-50-90 на К-42/50-90), при этом установленная мощность электростанции была снижена до 252 МВт. Главная проблема Сахалинской ГРЭС - полный износ основного и вспомогательного оборудования (турбины, генераторы, здания и сооружения). Котельное оборудование не соответствует необходимой сейсмической устойчивости, поверхности нагрева котлов требуют замены. Существенно изношены и находятся в критическом состоянии гидротехнические сооружения, насосное оборудование, циркводоводы, паропроводы, золошлакопроводы, электротехническое оборудование. По техническому состоянию основного и вспомогательного оборудования, состоянию зданий и сооружений эксплуатация станции после 2017 - 2018 года не возможна и не подлежит реконструкции. Южно-Сахалинская ТЭЦ - 1. Модернизация Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 является главным социальным проектом. Цель технического перевооружения Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 - перевод ее в разряд современной эффективной газовой станции. Расширение и ввод нового современного оборудования позволяет увеличить тепловую и электрическую мощность станции, создать нормативный технологический резерв в энергосистеме, обеспечить выравнивание пиков электрических нагрузок в работе энергосистемы региона, обеспечить возможность "безболезненного" выведения из эксплуатации отработанных мощностей Сахалинской ГРЭС в период строительства новой станции. В 2012 году на станции введен в эксплуатацию 5-й энергоблок, работающий на газовом топливе. Энергоблок включает 2 газотурбинные установки общей мощностью 91,2 МВт. В 2013 году завершится строительство 4-го энергоблока и поэтапный перевод существующего оборудования электростанции на природный газ. С вводом 4-го блока установленная электрическая мощность станции увеличится до 455,3 МВт и тепловая - до 542,5 Гкал/час. Целью технического перевооружения Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 является превращение ее в современную эффективную газовую ТЭЦ. В этом случае возможно получение максимального эффекта от использования природного газа для выработки электроэнергии и тепла для областного центра. Перевод Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 на газ позволит решить целый комплекс проблем, связанных с функционированием существующей электростанции: - отсутствие земельных участков для размещения золоотвалов; - удорожание топлива вследствие сложной схемы его доставки на Южно-Сахалинскую ТЭЦ1; - экологические проблемы в городе Южно-Сахалинске; - недостаточная маневренность энергетического оборудования; - отсутствие нормативного технологического резерва мощностей в изолированной энергосистеме; - низкий уровень энергобезопасности; - высокие эксплуатационные затраты и ускорение сроков износа оборудования, вызванные сжиганием непроектного угля. Для полного завершения модернизации станции к 2020 году потребуется замена существующего паросилового оборудования станции на газотурбинные установки, аналогичные установкам на 4-м и 5-м энергоблоках. Таблица 1.5 ТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ОСНОВНОГО ОБОРУДОВАНИЯ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ Показатель Сахалинская ГРЭС Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 1965 - 1972 1976 - 1984 Завод изготовитель ЛМЗ ТМЗ Количество турбин 6 3 270000 220000 ТГ-1 - 163,6 ТГ-2 - 175,8 ТГ-3 - 233,3 ТГ-4 - 208,6 ТГ-5 - 213,9 ТГ-6 - 191,3 ТГ-1 - 256,3 ТГ-2 - 244,1 ТГ-3 - 209,3 Парковый ресурс по количеству пусков (норма) 900 600 Количество пусков с начала эксплуатации (факт) ТГ-1 - 1532 ТГ-2 - 1459 ТГ-3 - 1950 ТГ-4 - 2320 ТГ-5 - 2268 ТГ-6 - 2981 ТГ-1 - 248 ТГ-2 - 206 ТГ-3 - 157 Год достижения паркового ресурса по количеству пусков 1995 - 1998 - Год ввода Парковый ресурс, тыс. часов (норма) Наработка с начала эксплуатации (на конец 2012 года), тыс. часов Источник: ОАО "Сахалинэнерго". Ногликская газовая электрическая станция (ГЭС) - техническое состояние основных производственных фондов характеризуется высоким процентом износа. В среднем он составляет более 64%, в том числе износ машин и оборудования - 85%. Справочно: при строительстве станции было установлено оборудование (ГТУ), бывшее в эксплуатации. Основное оборудование выработает свой парковый ресурс к 2014 году. Для продления паркового ресурса требуется капитальный ремонт с заменой основных узлов, а также реконструкция станции. Охинская ТЭЦ - амортизационный износ основных производственных фондов составляет более 25% (с учетом принятой в феврале 2007 года на баланс газотурбинной установки ГТЭ-19 и новой турбины ст. N 5). Установленные на ТЭЦ четыре котлоагрегата типа БКЗ-120-100ГМ выработали 2/3 своего паркового ресурса. При парковом ресурсе 300 тыс. часов отработка в среднем - 208 тыс. часов. Начиная с 2007 года, осуществляется техническое перевооружение и реконструкция станции. Однако, стоимость реконструкции высока, и в связи с отсутствием источника финансирования ОАО "НК Роснефть" переносит сроки окончания работ. Состояние электрических сетей Большинство системообразующих воздушных линий электропередач (85%) с рабочим напряжением 220 кВ, находящихся на балансе ОАО "Сахалинэнерго", отработали более 25 лет, износ трансформаторных подстанций - от 58 до 93%. Действующая схема сетей (мощность 110 - 220 кВ) не позволяет обеспечить электроснабжение потребителей с требуемой степенью надежности вследствие следующих причин: - технологическое состояние более половины ВЛ 220 - 110 кВ не соответствует расчетноклиматическим условиям (РКУ) региона, требуется их реконструкция с заменой провода и установкой дополнительных опор; - достигли нормативного срока службы 49% ВЛ 220 кВ (Южно-Сахалинская - Углезаводская, Ильинская - Углезаводская, Сахалинская ГРЭС - Макаровская) и 12% ВЛ 110 кВ (Сахалинская ГРЭС Поронайская, Южно-Сахалинская - Корсаковская), превысил 25 лет срок службы оборудование 100% на ПС 220 кВ и 86% на ПС 110 кВ. Более 40 лет (нормативный срок службы) эксплуатируются 61% ВЛ 110 кВ и 49% ВЛ 220 кВ; - на семи ПС 220 кВ установлены отделители и короткозамыкатели вместо масляных выключателей, требуемых нормами при размещении ПС в четвертом и особом районах по гололеду; - значительная часть потребителей запитана от тупиковых высоковольтных линий; - отсутствуют современные, надежные устройства плавки гололеда (УПГ) и датчики для обнаружения гололеда на ВЛ, устарели и не обеспечены запчастями имеющиеся установки плавки гололеда постоянным током на Сахалинской ГРЭС и ПС Ильинская; - не реализованы проекты реконструкции с разработкой схем плавки гололеда для ВЛ 220 кВ Сахалинская ГРЭС - Краснопольская и ВЛ 110 кВ Южно-Сахалинская - Южная, Холмская - Холмск Южная - Невельская - Горнозаводская. Техническое состояние электрических сетей напряжением 35 кВ требует их частичной реконструкции и замены, деревянные опоры имеют высокую степень загнивания. На 210 опорах подъем запрещен из-за высокой степени загнивания. Схема электрических сетей 35 кВ не отвечает современным требованиям надежности по следующим причинам: - достигли нормативного срока службы (40 лет и более) 155,6 км ВЛ 35 кВ (18% от общей протяженности ВЛ 35 кВ); - более 26 лет эксплуатируются 545,8 км (62% от общей протяженности ВЛ 35 кВ), то есть к концу рассматриваемого периода их ресурс будет полностью исчерпан; - отработали более 25 лет трансформаторы и другое оборудование на 44 ПС 35 кВ из 60, находящихся в эксплуатации; - 30 штук ПС 35 кВ (47% от общего количества) присоединены к сетям энергосистемы одноцепными, радиальными ВЛ 35 кВ, аварийное (или ремонтное) отключение которых влечет за собой ограничение нагрузки питающихся от ПС потребителей; - в энергосистеме 17 однотрансформаторных ПС 35 кВ, отключение которых также приводит к ограничению нагрузок потребителей. Основное оборудование сетей выработало свой парковый ресурс и требует значительных материальных затрат на техническое перевооружение и реконструкцию. В связи с их высоким износом требуется масштабная реконструкция электросетевого хозяйства всех классов напряжения. Ситуация по присоединению к сетям электроснабжения новых потребителей В результате дефицита и износа существующих электросетевых мощностей и расширения объемов строительства на юге Сахалина появились существенные ограничения по подключению к системе энергоснабжения объектов жилищного и производственного назначения. Фактически сформировалась очередь из владельцев вновь построенных объектов жилого и производственного назначения, которые не имеют возможности подключиться к электросети. Количество таких граждан и предприятий растет. Резервы энергосистемы по подключению новых потребителей исчерпаны и сетевое хозяйство юга Сахалина, в частности южной части г. ЮжноСахалинска, в настоящее время несет предельную нагрузку, что определяет повышенные риски надежности энергоснабжения потребителей. Данная ситуация остается серьезным препятствием для развития и сохранения объемов жилищного строительства на юге области, а также для возведения новых объектов производственного характера. Очевидно, что без строительства дополнительных линий электропередач, строительства и расширения подстанций данная ситуация будет только усугубляться. Изолированность Сахалинской энергосистемы, сложные природно-климатические условия и ограниченное количество источников генерации определяют остроту и необходимость оперативного решения изложенных проблем. С целью решения указанных проблем электроэнергетики Сахалинской области, обеспечения энергобезопасности и надежного электроснабжения потребителей необходимы строительство, реконструкция и ввод новых генерирующих источников, объектов сетевого хозяйства и модернизация энергетики области в целом. Основные проблемы в сфере электроэнергетики: - технологическая изолированность и отсутствие связи с энергосистемой Дальнего Востока; - значительные расходы на содержание электросетей в условиях агрессивного воздействия морского климата и частых циклонов; - отсутствие маневренных мощностей, способных обеспечить эффективное регулирование мощности в условиях высокой неравномерности суточного графика потребления электроэнергии; - высокий износ оборудования электростанций и электрических сетей. Основные усилия предприятий энергетики направлены на поддержание работоспособности действующего оборудования, на продление его ресурса. Инвестиционные ресурсы ограничиваются тарифными источниками. Неудовлетворительное состояние электросетевой инфраструктуры вследствие высокого уровня износа, изолированность энергорайонов не позволяют в полной мере обеспечить бесперебойное и стабильное энергоснабжение потребителей (население, промпотребители), повысить надежность энергоснабжения и исключить риски чрезвычайных ситуаций по энергоснабжению. Также, серьезными проблемами в работе сахалинской энергосистемы являются высокий износ основных производственных фондов, отсутствие резерва мощности, наличие технологических ограничений в подключении новых потребителей при дефиците финансовых средств для поддержания, модернизации и обновления основных фондов энергосистемы. Прогноз развития. Направления развития региональной электроэнергетики определяются социальноэкономическим развитием области, масштабами освоения ресурсов нефти и газа сахалинского шельфа, развитием нефте- и газотранспортной сети, вовлечением в эксплуатацию новых угольных месторождений. Электрических сетей: Основные направления: - приведение механических характеристик ВЛ в соответствие с фактическими расчетноклиматическими условиями (замена провода и установка дополнительных опор); - увеличение трансформаторной мощности существующих подстанций; - создание современной, надежной схемы плавки гололеда и системы контроля за гололедными нагрузками с передачей информации на диспетчерский пункт энергосистемы с использованием спутниковой связи. Развитие электрических сетей в 2014 - 2020 годах связано с повышением надежности и безопасности электроснабжения потребителей и увеличением мощности электросетевого хозяйства для обеспечения прогнозируемого роста электропотребления. Для повышения надежности и эффективности функционирования схемы электросетей требуется выполнение строительства проектов, предусмотренных в рамках государственных программ и федеральных целевых программ. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) 1. Федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" в рамках которой ОАО "Сахалинская энергетическая компания" завершает: - "Строительство ВЛ 220 кВ от станции Тихая (ВЛ 220 кВ ДЗ "Макаров - Ильинск") до подстанции ПС "Ильинская" (разделение двухцепного участка "Заходы на ПС "Ильинская" ДЗ, Д5"). - "Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Южная" - ПС "Хомутово 2" - ПС "Корсаковская"; - "Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Петропавловская" - ПС "Невельская". Строительство ведется в рамках реализации объекта "Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области". 2. Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", в рамках которой ОАО "Сахалинская энергетическая компания" выполняет: - разработку проекта и строительство ВЛ-110 кВ ПС "Петропавловская" - ПС "Луговая" (2014 2016 годы). Реализация объекта выполняется в том числе за счет средств областного бюджета, переданных в уставной капитал компании в 2013 - 2014 годах; - разработку проекта и участие в строительстве объекта "Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области" Электроснабжение Невельского района в рамках инвестиционного соглашения с администрацией Невельского района (в 2014 году - разработка ПСД (26 млн. рублей), в 2015 году - выполнение функций технического заказчика (ориентировочно 18 млн. рублей)). (п. 2 в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) 3. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660. Таблица 1.6 СОСТАВ ОБЪЕКТА "РЕКОНСТРУКЦИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВО ПЕРЕДАЮЩИХ ЭЛЕКТРОСЕТЕЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ" Наименование Срок реализации Ориентировочна я сметная стоимость, млн. рублей Протяженность, км/мощность (МВА) Необходимость строительства Строительство ВЛ-110 кВ ПС "Петропавловская ПС "Невельская" 2014 1647,8 57,4 км Строительство ВЛ-110 кВ ПС "Петропавловская" ПС "Луговая" 2014 - 2016 1496,8 46,2 км Повысит надежность и качество электроснабжения потребителей первой и второй категории Невельского городского округа (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254) Электроснабжение Невельского района 2014 - 2015 979,6 2 x 25 МВА (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254) Строительство ВЛ-35 кВ ПС "Шахтерская" - ПС "Бошняково" 2014 - 2015 1274,7 44,2 км Ввод линии снизит уровень аварийных отключений, возникающих вследствие стихийных погодных явлений. Более доступная к эксплуатации трасса прохождения ЛЭП приведет к уменьшению затрат на ее эксплуатацию, сокращению времени на обнаружение места повреждения, локализации аварии и устранения последствий аварийных повреждений. Увеличение дополнительной мощности даст возможность для развития муниципального образования (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254) Строительство "Бошняково" ПС-35 кВ 2015 - 2016 337,0 50 МВА Строительство новой подстанции повысит надежность электроснабжения западного побережья, даст возможность для развития муниципального образования Строительство ВЛ-110 кВ ПС "Тымовская" ПС "Александровская" 2016 - 2017 1800,0 60 км Строительство необходимо для приведения воздушной ЛЭП в соответствие с требованиями районных климатических условий, изменившихся с момента проектирования существующей линии, а также повышения надежного электроснабжения северных муниципальных образований области Строительство ВЛ 110, 220 кВт для выдачи мощности Сахалинской ГРЭС-2 в центральную энергосистему 2014 - 2017 4601,8 58,5 км Для подключения Сахалинской ГРЭС-2 к энергосистеме Сахалинской области необходимо строительство ВЛ 110 - 220 кВ. Помимо развития электрических сетей требуется реконструкция главной схемы электрических соединений Сахалинской ГРЭС в связи с выводом ее из эксплуатации Реконструкция существующих ВЛ 110 и 220 кВ и ПС 2014 - 2018 1000,0 118,43 км В процессе реконструкции воздушных линий планируется частичная замена опор, замена провода, установка датчиков гололеда, реконструкции подстанций замена изношенных трансформаторов и распределительных устройств, монтаж современной системы измерений и установок плавки гололеда Реконструкция и строительство кабельных сетей 2014 - 2020 1105,72 97,69 км Позволит снизить отказы в работе существующих КЛЭП, увеличить надежность электроснабжения г. Южно-Сахалинска 4. Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660. Строительство электрических сетей Сахалинской области Развитие электрических сетей в 2019 - 2020 годах будет связано с обеспечением бесперебойного функционирования энергосистемы и надежного электроснабжения, оптимизацией существующих электросетей для создания мобильной инфраструктуры, способной обеспечивать электроснабжение региона. Таблица 1.8 ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ СТРОИТЕЛЬСТВА ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ (2019 - 2025 ГОДЫ) Наименование Строительство электрических сетей Сахалинской области Срок реализации Объем финансирования (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) Мощность по проекту 2019 - 2025 10009 2019 612 2020 2557,4 442 МВА трансформаторной мощности, 567,42 км электрических сетей 2021 3236,5 2022 1271,2 2023 844,9 2024 907,0 2025 580,0 Строительство ПС 220 кВ "Углезаводская" Строительство ПС 220 кВ "Тымовская" Строительство ПС 220 кВ "Онор" Строительство ПС 220 кВ "Смирных" Строительство ПС 220 кВ "Красногорская" 2019 - 2025 262,0 2019 26,2 2020 104,8 2021 131,0 2019 - 2025 150,0 2021 15,0 2022 60,0 2023 75,0 2019 - 2025 180,0 2019 18,0 2020 72,0 2021 90,0 2019 - 2025 143,0 2023 14,3 2024 57,2 2025 71,5 2019 - 2025 108,0 2021 10,8 2022 43,2 80 МВА 63 МВА 10 МВА 63 МВА 10 МВА Строительство ПС 220 кВ "Макаровская" Строительство ПС 220 кВ "Холмская" Строительство ПС 110 кВ "Поронайская" Строительство ВЛ 220 кВ "СГРЭС ПС "Макаровская" Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Краснопольская" - ПС 2023 54,0 2019 - 2025 243,0 2020 24,3 2021 97,2 2022 121,5 2019 - 2025 1000,0 2019 100,0 2020 400,0 2021 500,0 2019 - 2025 263,0 2023 26,3 2024 105,2 2025 131,5 2019 - 2025 443,0 2019 44,3 2020 177,20 2021 221,50 2019 - 2025 645,0 2023 64,5 40 МВА 126 МВА 50 МВА 44,3 км 69,5 км "Красногорская" Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Ильинская" - ПС "Углезаводская" Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Углезаводская" - ПС "ЮжноСахалинская" Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Южно-Сахалинская" - ПС "Холмская" Строительство ВЛ 220 кВ ПС "Макаровская" - ПС "Ильинская" Строительство ВЛ 220 кВ "СГРЭС - 2024 258,0 2025 322,5 2019 - 2025 886,0 2022 88,6 2023 354,4 2024 443,0 2019 - 2025 491,0 2021 49,1 2022 196,4 2023 245,5 2019 - 2025 611,0 2020 61,1 2021 244,4 2022 год 305,5 2019 - 2025 662,0 2019 66,2 2020 264,8 2021 331,0 2019 - 2025 1344,0 93,6 км 39,1 км 56,1 км 35,6 км 67,2 км ПС "Краснопольская" Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Холмская" - ПС "Холмск Южная" Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Холмск - Южная" - ПС "Невельская" Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Южно-Сахалинская" - ОРУ "Южно-Сахалинская ТЭЦ-1" Строительство ВЛ 110 кВ ПС "Южная" - ПС "Корсаковская" 2019 134,4 2020 537,6 2021 336,0 2022 336,0 2019 - 2025 210,0 2019 21,0 2020 84,0 2021 105,0 2019 - 2025 1020,0 2019 102,0 2020 408,0 2021 510,0 2019 - 2025 19,0 2023 1,9 2024 7,6 2025 9,5 2019 - 2025 384,0 2019 38,4 2020 153,6 11 км 50 км 0,8 км 36 км Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Смирных" - ПС "Буюклы" Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Поронайская" - ПС "Леонидово" Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Корсаковская" - ПС "Городская" Строительство ВЛ 35 кВ ПС "Корсаковская" - ПС "Озерская" 2021 192,0 2019 - 2025 240,0 2020 24,0 2021 96,0 2022 120,0 2019 - 2025 300,0 2019 30,0 2020 120,0 2021 150,0 2019 - 2025 90,0 2023 9,0 2024 36,0 2025 45,0 2019 - 2025 315,0 2019 31,5 2020 126,0 2021 157,5 17,2 км 21,02 км 5 км 21 км Развитие объектов генерации В период реализации подпрограммы будут выполняться следующие проекты: 1. Строительство Сахалинской ГРЭС-2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2012 N 1564 "О дальнейшем развитии открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" в общем объеме денежных средств (50 млрд. рублей), передаваемых в уставный капитал компании на финансирование строительства Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), предусмотрено 14 млрд. рублей. Компания будет являться Заказчиком по данному объекту в лице ДЗО "Сахалинская ГРЭС-2". Разработка ПСД по заказу ОАО РАО "ЭС Востока" осуществляется ООО "Институт Теплоэлектропроект". Срок окончания работ - 2014 год. Основными целями реализации инвестиционного проекта по строительству Сахалинской ГРЭС-2 являются: - замещение выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС; - создание запаса мощности и надежности энергетической инфраструктуры для роста промышленности региона, развития производственного сектора. Наиболее предпочтительным, с точки зрения достаточности запасов топлива на весь срок эксплуатации и затрат на реализацию проекта, является вариант строительства угольной электростанции в районе с. Ильинское. Потребители СГРЭС-2 - население и предприятия Сахалинской области, получающие в настоящее время электрическую энергию от Сахалинской ГРЭС. Мощность станции 360 МВт, в том числе I пусковой очереди - 120 МВт. В соответствии с проектом нормативная численность для обслуживания первой очереди станции составляет 578 человек. Высококвалифицированный персонал будет обеспечен за счет подготовленных кадров действующей Сахалинской ГРЭС. В районе с. Ильинское Томаринского городского округа будет сформирована социальная и инженерная инфраструктура. В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 08.11.2013 N 825-р "Об утверждении Плана мероприятий по формированию социальной и инженерной инфраструктуры в с. Ильинское муниципального образования "Томаринский городской округ" в рамках реализации проекта "Строительство Сахалинской ГРЭС2" министерство финансов Сахалинской области, министерство экономического развития Сахалинской области предусматривают финансирование Плана мероприятий за счет средств областного бюджета в 2014 - 2016 годах. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254) Кроме того, рассматриваются мероприятия по консервации либо вторичному использованию оборудования и инфраструктуры промышленной площадки действующей Сахалинской ГРЭС. 2. Реконструкция Ногликской газотурбинной электростанции предусматривает замену энергооборудования, выработавшего парковый ресурс, на современное энергоэффективное оборудование с увеличением электрической мощности и КПД станции путем утилизации тепла уходящих газов. Это позволит оптимизировать схему теплоснабжения пгт. Ноглики с закрытием части котельных, выработавших срок эксплуатации, или находящихся в ветхом состоянии и обеспечить снижение удельных расходов топлива. С 2013 года ведется проектирование, срок окончания работ - 2014 год. Проектные решения согласовываются с эксплуатирующей организацией ОАО "Ногликская газовая электрическая станция". Решение о форме реализации проекта будет приниматься после окончания проектирования. Реализация объекта предполагается с участием внебюджетных источников как со стороны акционеров, так и со стороны внешних инвесторов - ОАО "Сахалинская энергетическая компания" в рамках инвестиционного соглашения/договора, с выполнением инвестором функций технического заказчика (2015 - 2017 годы) или других инвесторов при наличии инвестиционных предложений. (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) 3. Строительство 4-го энергоблока на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1. Выполнение работ позволит ликвидировать дефицит мощности в энергосистеме Центрального энергорайона, проводить ремонты основного генерирующего оборудования на станциях энергосистемы без введения ограничений подачи электроэнергии потребителям. 4. Перевод на сжигание природного газа существующих угольных котлов Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 будет закончен в 2013 году. Позволит улучшить экологическую обстановку в г. Южно-Сахалинске, повысить надежность энергоснабжения потребителей, снизить удельный расход топлива, продлить срок эксплуатации котельного оборудования электростанции. 5. Техническое перевооружение и реконструкция Охинской ТЭЦ. Планируемый срок завершения работ - 2014 год. 6. Обеспечение энергопотребления завода СПГ в районе с. Ильинское Томаринского городского округа. Потребуется принятие решения о строительстве завода ОАО "НК Роснефть" до 2019 года. Это возможно сделать с участием СГРЭС-2 либо строительством автономных энергомощностей. 7. Реконструкция Южно - Сахалинской ТЭЦ-1 (после 2020 года). С целью замены оборудования, отработавшего срок эксплуатации, предполагается переход на современное высокотехнологичное оборудование, аналогичное установленному на 4 - 5 энергоблоках. В период до 2020 года необходимо подготовить соответствующие проектные решения. 8. Строительство энергомоста Сахалин - Япония. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации (от 19.03.2011 N ВП-П9-16 пр) предварительный технико-экономический анализ возможности экспорта электроэнергии в страны АТР осуществляет ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС". Перечнем поручений Президента Российской Федерации (от 16.07.2013 N Пр-1922) по итогам совещания "О комплексном социально-экономическом развитии Сахалинской области" Правительству Российской Федерации совместно с Правительством Сахалинской области поручено представить предложения по строительству сетей электропередачи между островами Сахалин и Хоккайдо для организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии в рамках ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы". Перечнем поручений Председателя Правительства Российской Федерации от 22.08.2013 N ДМ-П16-6053 исполнение поручения Президента Российской Федерации поручено федеральным органам исполнительной власти и Правительству Сахалинской области совместно с ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС". В настоящее время ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" прорабатывает вопрос реализации проекта по организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии. В случае принятия решения о целесообразности реализации проекта в Сахалинской области потребуется строительство объектов генерации мощностью до 2400 МВт и строительство сетей электропередач между островами Сахалин и Хоккайдо для организации поставок электроэнергии в энергетическую систему Японии. Большие запасы топливных энергоресурсов обеспечивают возможность создания на Сахалине генерирующих мощностей, достаточных для обеспечения потребности в электроэнергии японских потребителей, испытывающих в ней острую нехватку, обусловленную выводом из эксплуатации атомных станций. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ Приоритеты и цели региональной политики в электроэнергетике: В соответствии с Федеральным законом N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочиями органов государственной власти являются: - предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидация их последствий; - предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения и ликвидация их последствий; - организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований; Поэтому направление развития электроэнергетики Сахалинской области признано приоритетным. Целями региональной политики в электроэнергетики являются: 1. Создание условий для комплексного социально-экономического развития Сахалинской области и превращения региона в устойчиво развивающийся форпост России на Дальнем Востоке. 2. Сокращение инфраструктурных ограничений, препятствующих социальноэкономическому развитию Сахалинской области. 3. Улучшение экологической ситуации в области. Основными целями и задачами подпрограммы являются: Основными целями подпрограммы развития электроэнергетики являются: 1. Обеспечение бесперебойного функционирования сахалинской энергосистемы и надежного электроснабжения потребителей Сахалинской области. 2. Повышение эффективности использования электрической энергии. 3. Сокращение потерь электроэнергии в сетях общего пользования. Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач: - реконструкция существующих и строительство новых электростанций; - строительство новых линий электропередачи и подстанций с современным оборудованием; абзацы девятнадцатый - двадцатый исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254; - повышение пропускной способности и надежности схемы сети; (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254) - увеличение трансформаторной мощности подстанций; - разработка схемы выдачи мощности нового энергоисточника, замещающего выбывающую генерирующую мощность Сахалинской ГРЭС; - замещение выбывающих мощностей Сахалинской ГРЭС с использованием высокоэкономичного, эффективного, маневренного оборудования; - создание современной, надежной схемы плавки гололеда; абзац исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254. Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей развития электроэнергетики Сахалинской области. Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать: - повышение надежности электроснабжения существующих и перспективных потребителей. - создание нормативного технологического резерва мощности, стабилизация энергосистемы. Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа. Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом). Первый этап предусматривает: - продолжение реализации действующих инвестиционных проектов по обновлению сетевого хозяйства и генерации; - разработку технико-экономических обоснований и проектной документации; - проработку вариантов межрегионального энергетического сотрудничества и создания энергоемких промышленных мощностей; - совершенствование механизмов привлечения инвестиционных ресурсов для реализации инвестиционных проектов и программ в электроэнергетике. Второй этап - 2017 - 2020 годы. Будет обеспечивать бесперебойность функционирования энергосистемы и надежное электроснабжение потребителей Сахалинской области Второй этап предусматривает: - реализацию инвестиционных проектов по обновлению сетевого хозяйства и генерации; - разработку технико-экономических обоснований и проектной документации по объектам, запланированным к реализации в 2019 - 2025 гг.; - принятие решений по проектам межрегионального энергетического сотрудничества и соединения энергорайонов. Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Основные мероприятия подпрограммы отражены в приложениях N 1, 2 к Государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года". (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Мероприятие 1 "Строительство линий электропередач и подстанций": (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области. Электроснабжение Невельского района. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Мероприятие 2 "Реконструкция и строительство объектов генерации": (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Реконструкция Ногликской газовой электрической станции. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Организационные мероприятия - Строительство Сахалинской ГРЭС-2. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Таблица 1.9 ПОТРЕБНОСТЬ В ФИНАНСИРОВАНИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ДО 2018 ГОДА (МЛН. РУБ.) Наименование мероприятия Всего стоимость/скорр. ПСД 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Примечание 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Строительство Сахалинской ГРЭС-2 20038,0 <*> <*> По данным обоснования инвестиций, разработанного по заказу ОАО "РАО "ЭС Востока". <**> В соответствии с инвестиционной программой ОАО РАО "ЭС Востока" на разработку ПД. ОАО РАО "ЭС Востока" выполняет только ПД, рабочая документация будет выполняться силами ОАО "РусГидро". <***> Указ Президента РФ от 22.11.2012 N 1564 в том числе: федеральный бюджет 14414,36 - взнос в УК РусГидро <***> внебюджетный источник Реконструкция Ногликской газовой электрической станции 7897,2 196,2 <**> 101,0 <***> 50 <***> 150 1924,4 <*> 2040 <*> 1956,5 <*> 1776,2 <*> 1118,6 1230 1100,9 1084,3 685,8 690 735,6 572 120 120 120 120 в том числе: федеральный бюджет бюджет Сахалинской области 50 внебюджетный источник Реконструкция Охинской ТЭЦ 150 2442,77 396,97 415,1 <*> В соответствии с государственной программой ДВИБР до 2025 г. от 29.03.2013. <***> 50,0 млн. руб. авансирование по ПСД из ОБ 2013 г., срок окончания рабочего проекта - 06.2014 Сроки ввода меняются в связи с ежегодным срывом плановых объемов внебюджетный источник Роснефть 396,97 415,1 608 2098,9 финансирования НК Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области, всего: 15827,7 <****> 1800 2330 2325 1806,3 в том числе: федеральный бюджет 1549 <*> 1500 <*> 1630 <*> 1625 <*> бюджет Сахалинской области 500,4 <**> 349,9 <**> внебюджетный источник 107,6 <***> 200 <***> 200 <*> 1106,3 <*> 500 <*> 500 <*> 500 <*> 200 <*> 200 <*> 200 <*> <*> потребность указана в соответствии с заявкой ПСО в ФЦП ДВБР до 2018 г., <**> предусмотрено областным бюджетом, <***> реконструкция сетей в соответствии с инвестиционной программой Сахалинэнерго до 2015 года, <****> с начала реализации объекта с 2007 г./2018 г. Таблица 1.10 МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА", УТВЕРЖДЕННУЮ РАСПОРЯЖЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 29 МАРТА 2013 ГОДА N 466-Р Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415. Таблица 1.11 ПЛАН ПЕРСПЕКТИВНОГО РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ (2019 - 2025 ГОДЫ) млн. руб. N пп. Наименование мероприятия Всего стоимость, в т.ч. ПСД 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Планируемый год ввода 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 904 580 2020 - 2025 1. Строительство электрических сетей Сахалинской области <*> 10009 612 2557,4 3236,5 1271,2 844,9 2. Модернизация ЮжноСахалинской ТЭЦ-1 24477 1303 7182,8 7210,2 6611,7 2169,2 3 - 4. Исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660 2023 Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. Государственная поддержка включает различные виды субсидий, предоставление поручительств для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферах производства и инноваций, государственные гарантии и взносы в уставные капиталы предприятий, преференции потенциальным инвесторам и другие. Для выполнения целей и задач подпрограммы действуют следующие инструменты правового регулирования: - в целях снижения налоговой нагрузки Правительством Сахалинской области в рамках своих полномочий приняты изменения в законодательство (Закон Сахалинской области от 24.11.2003 N 442), устанавливающие освобождение от налога на имущество компаний, имеющих энергооборудование, соответствующее установленным критериям мощности; - для уменьшения тарифа на тепло-, электроэнергию приняты решения по увеличению срока амортизации на энергооборудование по новым объектам электроэнергетики; - региональным законодательством предусмотрено установление платы за техническое присоединение потребителей в энергосистеме и утверждение инвестиционных программ энергокомпаний уполномоченным органом исполнительной власти. Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов. Условия и порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы, а также методика расчета размера субсидий устанавливается приложением N 8 к Госпрограмме). (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: - ввод генерирующих мощностей; - количество построенных электрических сетей. Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254) Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами: - способность показателей отражать происходящие процессы; - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы; - однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств); - сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени). Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной политике". Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с ее задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества. Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы. Показатели подпрограммы учитываются на основе мониторинга и отчетности на ведомственном уровне в количественном отношении, с годовой периодичностью за отчетный период. В качестве целевых показателей оценки хода выполнения подпрограммы используются: - Ввод генерирующих мощностей. Оценивается в стандартных физических единицах мощности - МВт. Данный показатель отражает объем вводимой мощности в изолированной энергосистеме острова. Прогнозные значения приняты исходя из расчетных сроков реализации мероприятий, предусмотренных программой, проектных показателей, а также из объемов финансирования мероприятий по энергетике и планах по их выполнению. При оценке отчетных показателей используются фактические данные государственных заказчиков, энергооператоров, внешних инвесторов по вводу энергомощностей за отчетный период. Показатель определяется за отчетный период - год реализации мероприятий. - Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей. Оценивается в стандартных физических единицах - км. Данный показатель отражает протяженность построенных и реконструированных электрических сетей 110 - 220 кВ в изолированной энергосистеме острова. Прогнозные значения приняты исходя из расчетных сроков реализации мероприятий, предусмотренных программой, проектных показателей, а также из объемов финансирования мероприятий по энергетике и планах по их выполнению. При расчете отчетных показателей используются фактические данные за отчетный период. Определяется на основании данных организаций заказчиков, энергооператоров, внешних инвесторов за отчетный период - год реализации мероприятий. Все приведенные показатели могут быть скорректированы в сторону уменьшения и увеличения исходя из выделенных средств областного и федерального бюджетов, объемов инвестиционных программ энергокомпаний. В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2014 года N 131 "О перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" для оценки качества управления и оценки управления региональными финансами по субсидиям, направляемым в администрации муниципальных образований по Соглашениям о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, установлены следующие показатели результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области: Наименование субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области На развитие электроэнергетики Сахалинской области Наименование главного распорядителя бюджетных средств Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области Целевой показатель результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области Количество строящихся объектов Единица измерения Значения целевого показателя результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области 2014 год 2015 год 2016 год Единиц - 1 1 Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Источниками финансирования подпрограммы являются: - средства областного бюджета; - средства бюджетов муниципальных образований; (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) - средства из внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 12932352,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета за период реализации подпрограммы в течение 2014 2020 годов составит 12481370,9 тыс. рублей, средств бюджетов муниципальных образований 8080,8 тыс. рублей, за счет привлеченных средств - 442900,5 тыс. рублей. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Ежегодное финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год и утвержденной Государственной программой "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", и может корректироваться. Оценка объемов возможного привлечения средств внебюджетных источников подлежит ежегодному уточнению. Объем финансирования из внебюджетного источника принят в соответствии с бизнес-планом ОАО "Сахалинская энергетическая компания", созданного Правительством Сахалинской области в 2009 году в целях реализации инвестиционных проектов в области энергетики в рамках федеральных и областных государственных программ. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Реализация мероприятий подпрограммы также предполагает участие предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц. Раздел 10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415. Раздел 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415) Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ). Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы. Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму. Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул: 1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя): - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: СД i = ЗИ фi / ЗИ пi ; - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: СД i = ЗИ пi / ЗИ фi , где: СДi - степень подпрограммы; достижения планового значения i-го индикатора (показателя) ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЗИ пi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы. СД > 1, СД i i принимается равным 1. Если то значение На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле: СД = СД i / N, где: СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы; N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме Госпрограммы. 2) Степень реализации мероприятий: СРм = Мф / Мп , где: СР м - степень реализации мероприятий подпрограммы Госпрограммы; Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы. 3) Степень соответствия запланированному уровню расходов: СС ур = Рф / Рп , где: ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы; Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году; Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году. 4) Интегральный показатель эффективности подпрограммы: ПЭ j = (СД j + СР мj + СС урj ) / 3, где: ПЭ j - интегральный показатель эффективности подпрограммы; СД j - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы; СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы; СС урj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы. Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90. В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной. Подпрограмма N 2 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 ГАЗИФИКАЦИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254, от 29.08.2014 N 415, от 26.09.2014 N 474, от 30.12.2014 N 660) Паспорт подпрограммы (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Наименование подпрограммы "Газификация Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) Ответственный исполнитель подпрограммы Агентство газификации Сахалинской области Участники подпрограммы Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области. Министерство строительства Сахалинской области. Министерство сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области Цели подпрограммы Повышение уровня газификации региона. Создание благоприятных условий проживания населения и предпосылок для ускорения темпов социальноэкономического развития. Повышение надежности энергоснабжения. Улучшение экологической ситуации на территории области Задачи подпрограммы 1. Организация реализации схемы газификации региона. 2. Привлечение внешних и внутренних внебюджетных инвестиций на рынок газификации. 3. Развитие конкуренции на рынке моторного топлива. 4. Определение источников газификации, очередности и этапов газификации потребителей Этапы и сроки реализации подпрограммы Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: 2014 - 2016 годы; 2017 - 2020 годы Объемы и источники Общий объем средств, направляемых на реализацию и развития инфраструктуры финансирования подпрограммы подпрограммы, составит 10504040,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1574193,2 тыс. рублей; 2015 год - 1396979,5 тыс. рублей; 2016 год - 1980756,4 тыс. рублей; 2017 год - 1366749,1 тыс. рублей; 2018 год - 1255129,3 тыс. рублей; 2019 год - 1441706,6 тыс. рублей; 2020 год - 1488526 тыс. рублей. Средства областного бюджета - 7951907,1 рублей, в том числе по годам: 2014 год - 1146367,6 тыс. рублей; 2015 год - 1089292,1 тыс. рублей; 2016 год - 1668543,9 тыс. рублей; 2017 год - 1110045,0 тыс. рублей; 2018 год - 846578 тыс. рублей; 2019 год - 1133358,5 тыс. рублей; 2020 год - 957722 тыс. рублей. Средства бюджетов муниципальных образований - 212273 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 79825,6 тыс. рублей 2015 год - 61057,4 тыс. рублей 2016 год - 34712,5 тыс. рублей 2017 год - 7004,1 тыс. рублей 2018 год - 8551,3 тыс. рублей 2019 год - 11448,1 тыс. рублей 2020 год - 9674 тыс. рублей. Объем привлеченных финансовых средств - 2339860 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 348000 тыс. рублей 2015 год - 246630 тыс. рублей 2016 год - 277500 тыс. рублей 2017 год - 249700 тыс. рублей 2018 год - 400000 тыс. рублей 2019 год - 296900 тыс. рублей 2020 год - 521130 тыс. рублей Целевые индикаторы подпрограммы Объем потребления газа - 1,8 млрд. куб. м. и их количественные значения Количество газовых котельных и промышленных установок 190 шт. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей 1,26 тыс. км. Рабочие места в газоснабжении и газификации - 1058 ед. Количество газифицированных домовладений - 1926 ед. По направлению "энергосбережение и энергоэффективнсть": Количество новых газовых муниципальных котельных - 2 ед. Количество газобалонного транспорта - 818 ед. Количество дизельных электростанций - 3 ед. Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Уровень газификации Сахалинской области на начало 2013 года составлял 10%. При этом уровень газификации в городской местности - 12%, в сельской - 4,3%. Из 22 административных единиц Сахалинской области газифицировано 4 муниципальных образования: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский", частично "Анивский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск". Уровень газификации муниципальных образований: городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" - до 98%, "Анивский городской округ" - 75 - 80%, городской округ "Город Южно-Сахалинск" - около 1,5%. Источниками газа для городского округа "Охинский" и "Городской округ Ногликский" являются газовые месторождения северной части суши о. Сахалин и попутный газ нефтяных месторождений. Для муниципальных образований "Анивский городской округ" и городской округ "Город Южно-Сахалинск" - основными источниками газа являются небольшие месторождения Восточно-Луговское, Южно-Луговское и Благовещенское ОАО "Сахалинская нефтяная компания", расположенные на расстоянии 7 км от г. Анивы. С 2010 года газификация муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" также выполняется с использованием газа проекта "Сахалин-2". В муниципальных образованиях городской округ "Охинский" и "Городской округ Ногликский" потребителями природного газа являются: Охинская ТЭЦ, Ногликская ГТЭС, предприятия ЖКХ, нефтегазодобывающего комплекса, социальной сферы, население (частный сектор и многоэтажная жилая застройка) и прочие потребители мелкомоторного промышленного сектора. В муниципальном образовании "Анивский городской округ" потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, промышленные предприятия, население (частная жилая застройка). В муниципальном образовании газифицированы: г. Анива, села Троицкое, НовоТроицкое, Рыбацкое, Золоторыбное, Воскресенское, Таранай. В городском округе "Город Южно-Сахалинск" основными потребителями природного газа являются: предприятия ЖКХ, водогрейная котельная ОП "Тепловые сети" ОАО "Сахалинэнерго", промышленные предприятия, население (частный сектор и малоэтажная жилая застройка) и Южно-Сахалинская ТЭЦ-1. Газифицированы: планировочные районы Ново-Александровск, Луговое, частично Хомутово, жилые районы Аграрная - Гаражная, "Весна", "Зима", "Большая Елань", села Ключи, Санаторное, Дальнее. С 2006 года в регионе действует Соглашение о взаимодействии и Договоры о газификации между Правительством Сахалинской области и ОАО "Газпром". В 2008 году совместно с компанией, в рамках программы газификации регионов РФ, разработана Генеральная схема газоснабжения и газификации Сахалинской области, которая утверждена в 2009 году. В 2010 году утверждена совместная с ОАО "Газпром" пятилетняя программа газификации Сахалинской области на период 2010 - 2014 гг. В 2012 году разработана программа по переводу автотранспорта на газомоторное топливо. В целях координации работ, ежегодные совместные мероприятия по газификации утверждаются планом-графиком синхронизации, подписываемым Правительством Сахалинской области и ОАО "Газпром". Выполняется автономная газификация потребителей (домовладений, промышленных и коммерческих потребителей) на основе сжиженного природного газа. Объем реализации СУГ составляет 1032 т, в том числе для физических лиц и предприятий жилищно-бытового комплекса 650 т. В настоящее время газификация региона выполняется в нескольких направлениях: 1. Газификация потребителей с использованием ресурса шельфовых проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3". 2. Газификация потребителей с использованием местных месторождений суши на юге низконапорным газом Анивского месторождения, запасы которого невелики. 3. Модернизация существующих сетей газоснабжения, находящихся в ветхом состоянии. 4. Мероприятия по переводу автотранспорта на газомоторное топливо. 5. Автономная газификация потребителей (домовладений и промышленных, коммерческих потребителей) на основе сжиженного углеводородного газа. Согласно паспорту газового хозяйства на 1 января 2013 года в Сахалинской области: 1. Газифицировано: - 26291 квартир, в т.ч. в городской местности - 21783, в сельской местности - 4508; - 54 промышленных предприятия, в т.ч. в сельской местности - 10; - 156 коммунально-бытовых предприятий, в т.ч. в сельской местности - 18; - 6 сельскохозяйственных объектов; - 8 котельных, в т.ч. в сельской местности - 4. 2. Протяженность наружных распределительных газопроводов составляет - 495,1 км, в т.ч. в городской местности - 231,7 км, в сельской местности - 263,5 км. Количество ГРП - 39 штук, ШРП - 53 штуки. 3. Объем реализации природного газа составляет - 0,84 млрд. куб. м. Перечень энергетических объектов, котельных ЖКХ, численность населения без централизованного отопления и общая потребность в природном газе представлены в таблицах 3.6. - 4.1 (приложения к данной подпрограмме). Основные проблемы в сфере газификации: 1. Подача газа проектов "Сахалин-1", "Сахалин-3" технически возможна только в две административные единицы региона из 22 ("Городской округ Ногликский", городской округ "Охинский"). Расположение мест добычи газа проектов "Сахалин-1 и 3" не позволяет подавать газ в другие районы Сахалина в связи со значительной удаленностью, географическим расположением, сложностью рельефа и невозможностью взаимоинтеграции существующих систем магистральных газопроводов. 2. До настоящего времени на уровне Правительства Российской Федерации не решен вопрос об источниках газа для потребителей Сахалинской области после 2014 года. Не сформирована ценовая политика на газ проекта "Сахалин-2", поставляемого на внутренний рынок на период после 2014 года. Нет прогнозов по цене газа проекта "Сахалин-3". 3. Пятилетняя программа газификации, подписанная с ОАО "Газпром" и предусматривающая кроме газификации городского округа "Город Южно-Сахалинск" от ГРС Дальнее, начало работ в муниципальных образованиях "Макаровский городской округ", городской округ "Долинский", Корсаковский городской округ, не выполняется по причине несогласованности со стороны компании "Сахалинская энергия" начала работ по подключению к магистральному газопроводу в точках отбора газа, предусмотренных Генеральной схемой газификации и газоснабжения в согласованных с компанией крановых узлах. Основной причиной (по заявлению компании) является ограничение поставок газа на внутренний рынок проекта "Сахалин-2" 2014 годом (распоряжение Правительства РФ N 1539-р). При этом, в программе работ компании заложены средства на обустройство точек отбора в этих муниципальных образованиях в 2013 - 2014 - 2015 годах. Тем не менее, компания подтверждает свою заинтересованность в поставках газа для потребителей Сахалинской области в рамках оплаты роялти в натуральной форме на весь срок действия СРП проекта "Сахалин-2". 4. Имеется ограничение подачи газа в г. Южно-Сахалинск, так как перегружен выход с давлением 0,6 МПа на ГРС "Дальнее". Дефицит газа Анивских месторождений не позволяет обеспечить полностью потребность в газовом топливе, в том числе новые площадки строительства. Особенно остро стоит вопрос обеспечения газоснабжения южной части г. ЮжноСахалинска, где требуется строительство новой ГРС с отбором газа из магистрального газопровода "Сахалин-2" для организации функционирования системы газоснабжения города с населением более 100 тысяч человек при сейсмичности более 7 баллов. 5. В связи с недостаточным финансированием мероприятий программы газификации, осуществляемой совместно с ОАО "Газпром", выделение средств для мероприятий по газификации муниципального образования "Анивский городской округ" приостановлено. Возникают проблемы по газификации потребителей отдельных населенных пунктов городского округа (Троицкое, Ново-Троицкое, Таранай) и жилых районов г. Анивы, где газификация проводилась хаотично, без разработанных схем и проектной документации. Нет средств на проектирование и строительство межпоселковых газопроводов. 6. Возникают проблемы по газоснабжению северных муниципальных образований (городской округ "Охинский" и "Городской округ Ногликский"), газификация которых попутным газом нефтяных месторождений началась еще в 70-е годы прошлого столетия. В связи с отработкой северных месторождений суши ООО "РН-Сахалинморнефтегаз", в районах начались проблемы с поставками газа необходимых параметров потребителям в договорных объемах. Кроме того, системы газоснабжения в этих муниципальных образованиях морально и физически устарели, не обладают необходимой пропускной способностью, не позволяют обеспечить подключение новых потребителей. Работы по развитию и оптимизации этих систем газоснабжения также предусмотрены подпрограммой. Однако, в связи с переходом на газ проекта "Сахалин-3", стоимость газа в муниципальном образовании "Ногликский городской округ" увеличивается. Правительство Сахалинской области обратилось в ОАО "Газпром" по вопросу определения цены на газ с сохранением в первые годы на уровне цен ООО "РНСахалинморнефтегаз", с дальнейшим постепенным доведением до среднерегионального значения в процессе консолидации газораспределительных сетей в активах единой ГРО. 7. Отсутствие производства моторного топлива в регионе в достаточном объеме и перебои с его поставками требуют проработки вариантов газификации автомобильного транспорта, что поможет решить следующие проблемы: - отсутствие конкуренции на рынке моторного топлива; - рост цен на жидкое моторное топливо; - ежегодный рост выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в связи с увеличением количества автотранспорта в Сахалинской области. Прогноз развития сферы реализации подпрограммы. Совместной с ОАО "Газпром" пятилетней программой развития газификации Сахалинской области предусмотрено начало работ по созданию системы газоснабжения в муниципальных образованиях: "Тымовский городской округ, "Макаровский городской округ", городской округ "Долинский", продолжение газификации от Южного узла отбора в городе Южно-Сахалинске, газификация сел Ключи, Старорусское, Березняки, Новая Деревня, Дальнее, перевод системы газоснабжения муниципального образования "Ногликский городской округ" на газ проекта "Сахалин-3". В 2014 году будет формироваться совместная с ОАО "Газпром" программа на период 2015 2019 годов. Для решения вопросов газификации города Южно-Сахалинска необходимо строительство распределительных газопроводов от ГРП Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 до соединения с системой газопроводов ОАО "Сахалинская нефтяная компания" и второй ГРС в районе с. Троицкое. Строительство вышеуказанного газопровода позволит решить вопрос подачи газа проекта "Сахалин-2" в южные и восточные районы города и закольцевать схему газоснабжения. Планируется корректировка Генеральной схемы газификации и газоснабжения Сахалинской области для приведения ее в соответствие с уточненными потребностями в газопотреблении Сахалинской области. Корректировка будет осуществляться ОАО "Газпром промгаз" по заказу ООО "Газпром межрегионгаз" в 2014 году. В целях проведения единой тарифной и технической политики, создания системы безопасности при эксплуатации газораспределительных сетей совместно с ООО "Газпром межрегионгаз" Правительство Сахалинской области продолжает работу по централизации функционирования газораспределительных организаций в регионе. Решающим фактором при определении источников газа для потребителей Сахалина является технологическая схема действующих магистральных газопроводов, возможность его подачи от мест добычи до потребителей и наличие ресурсов газа в достаточных объемах. Поэтому в связи с дефицитом попутного газа северных месторождений нефти и газа на суше, муниципальное образование "Городской округ Ногликский" с 2014 года начнет переходить на газ проекта "Сахалин-3". Газификация муниципальных образований "Анивский городской округ" и "Невельский городской округ" будет продолжаться с использованием ресурсов газа Анивских месторождений. Остальные потребители острова Сахалин будут газифицированы газом Сахалинского шельфа, для чего необходимо принять соответствующее решение Правительства Российской Федерации. Газификация потребителей Сахалинской области сетевым газом предполагается путем сооружения газопроводов-отводов от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2". Для этого Генеральной схемой газоснабжения и газификации предусмотрено 14 точек отбора. Таблица 2.1 РАСПОЛОЖЕНИЕ ГРС И ПРОТЯЖЕННОСТЬ МАГИСТРАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ-ОТВОДОВ ДО ГРС Муниципальное образование Месторасположение ГРС Магистральный газопровод/газопровод-отвод от магистрального газопровода проекта "Сахалин-2" Диаметр, толщина стенки, мм Протяженность, км Городской округ "Александровск-Сахалинский район" ГРС Арково 159 x 8 34,5 "Тымовский городской округ" ГРС Адо-Тымово 89 x 8 1,4 ГРС Тымовское 159 x 8 2,6 ГРС Онор 89 x 8 1,4 ГРС Победино 89 x 8 0,7 ГРС Буюклы 89 x 8 1,6 ГРС Леонидово 219 x 8 0,1 ГРС Восток 89 x 8 0,6 "Макаровский городской округ" ГРС Макаров 89 x 8 2,5 Городской округ "Долинский" ГРС Взморье 89 x 8 0,7 ГРС Долинск 159 x 8 1,6 ГРС Дальнее 325 x 8 0,3 Городской округ "Смирныховский" Поронайский городской округ Городской округ "Город ЮжноСахалинск" Корсаковский городской округ ГРС Корсаков 159 x 8 2,4 "Томаринский городской округ" ГРС Ильинское 108 x 8 40 "Холмский городской округ" ГРС г. Холмск 219 x 8 48,7 "Невельский городской округ" ГРС г. Невельск 325 x 8 44,3 Всего 16 ГРС 183,5 Населенные пункты, не вошедшие в схему газоснабжения сетевым природным газом, предложены для газификации альтернативными источниками (СПГ, КПГ). Подпрограмма предусматривает их применение для газификации населенных пунктов, не имеющих централизованного энергоснабжения (включая потребителей Курильских островов). Таблица 2.2 ПЕРСПЕКТИВНОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ПРЕДЛОЖЕННЫХ ДЛЯ ГАЗИФИКАЦИИ АЛЬТЕРНАТИВНЫМИ ИСТОЧНИКАМИ N пп. 1. Муниципальные образования городской округ "АлександровскСахалинский район" Населенные пункты Годовой объем потребления (куб. м) с. Виахту 690 с. Трамбаус 450 с. Хоэ 1500 2. городской округ "Долинский" с. Фирсово 83 3. Корсаковский городской округ с. Лесное 433 с. Охотское 1023 с. Тамбовское 98 с. Пихтовое 1372 с. Береговое 338 с. Новиково 2008 4. городской округ "Город ЮжноСахалинск" с. Весточка 215 5. "Макаровский городской округ" с. Восточный 1827 с. Пугачево 285 с. Цапко 20 с. Тихая 182 с. Первомайск 3129 6. городской округ "Смирныховский" 7. "Курильский городской округ" 16025 8. Северо-Курильский городской округ 11184 9. "Южно-Курильский городской округ" 23070 Итого 63932 Параллельно газификации сетевым газом повсеместно будет развиваться применение баллонного газа СУГ (пропан-бутан) в отдаленных районах и населенных пунктах как населением, так и прочими автономными потребителями как временный вариант и/или постоянный источник газоснабжения. Углегорский муниципальный район в связи с имеющимися перспективными запасами угля газифицировать не предусматривается. Мероприятия по развитию газификации в сельской местности предусмотрены также в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Сахалинской области на период до 2020 года" Государственной программы "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014 - 2020 годы". Программа перевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо предполагает строительство 10 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС) и 3-х передвижных газовых заправщиков (от г. Корсакова до г. Охи). Финансирование мероприятий Программы по строительству АГНКС и приобретению ПАГЗ планируется за счет средств ОАО "Газпром". В целях обеспечения технического обслуживания газобаллонного транспорта и переоборудования автотранспорта на газомоторное топливо в населенных пунктах области потребуется размещение 11-ти пунктов переоборудования и технического обслуживания автомобилей и 2-х пунктов переосвидетельствования баллонов. Одновременно со строительством АГНКС в период с 2014 по 2020 годы планируется закупка за счет средств бюджета Сахалинской области газобаллонного транспорта заводского изготовления в количестве 818 единиц для государственных и муниципальных предприятий, администраций муниципальных образований. В связи с созданием сети заправок прогнозируется за счет внебюджетных источников юридических и физических лиц перевод 762 единиц автотранспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо (ГМТ). Количество закупаемого газобаллонного транспорта определено на основании данных администраций муниципальных образований. Развитие газотранспортной сети и АГНКС позволит создать новые рабочие места (около 130) в сфере услуг и благоприятные условия для развития мелкомоторного сектора. Оценка расходов Федерального бюджета в подпрограмме "Повышение эффективности экономики Дальнего Востока и Байкальского региона" государственной программы "Социальноэкономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" на объекты газификации Сахалинской области представлена в таблице N 2.9 (приложение к данной подпрограмме). Планируемые мероприятия и объемы инвестиций на перевод автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо представлены в таблицах 2.11 - 2.17 (приложение к данной подпрограмме). Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ГАЗИФИКАЦИИ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Основными целями подпрограммы газификации Сахалинской области являются: 1. Повышение уровня газификации региона. 2. Создание благоприятных условий проживания населения и предпосылок для ускорения темпов социально-экономического развития. 3. Улучшение структуры топливно-энергетического баланса. 4. Повышение надежности энергоснабжения. 5. Улучшение экологической ситуации на территории области. Достижение целей подпрограммы обеспечивается путем решения следующих задач: Организация реализации схемы газификации региона. Привлечение внешних и внутренних внебюджетных инвестиций на рынок газификации. 3. Развитие конкуренции на рынке моторного топлива за счет создания условий для широкого использования природного газа в качестве моторного топлива. 4. Определение источников газификации, очередности и этапов газификации потребителей, потребности в финансировании программных мероприятий и источников финансирования. Успешное выполнение указанных задач необходимо для достижения долгосрочных целей газификации Сахалинской области. Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) В результате реализации мероприятий подпрограммы основные показатели могут достигнуть следующих значений: - охват газификацией 18 муниципальных образований Сахалинской области; - общий годовой объем потребления достигнет 1,80 млрд. куб. м/год; - количество газовых котельных и промышленных установок - 190 единиц; - существенное повышение коэффициента полезного действия теплоэнергетического оборудования; - значительное улучшение бытовых условий жизни населения; - снижение эмиссии загрязняющих веществ в окружающую среду, в том числе сокращение выбросов в атмосферу примерно на 27,2 тыс. т/год; - создание дополнительных рабочих мест - более 300 единиц; - улучшение условий труда и рост его производительности. Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа. Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом). Второй этап: 2017 - 2020 годы. Первый этап предусматривает: 1. Газификацию потребителей (котельные ЖКХ, промышленные объекты и население) в муниципальных образованиях: городской округ "Город Южно-Сахалинск" и "Анивский городской округ" за счет газа Анивских месторождений и продолжения газификации муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" газом проекта "Сахалин-2". 2. Сооружение магистральных газопроводов-отводов от газопровода проекта "Сахалин-2" и газораспределительных станций (ГРС) для газифицируемых населенных пунктов центрального Сахалина, ("Тымовский городской округ", "Макаровский городской округ"), муниципальных образований южного Сахалина (городской округ "Долинский", Корсаковский городской округ, городской округ "Город Южно-Сахалинск"). 3. Проектирование и строительство системы распределительных межпоселковых газопроводов и системы газоснабжения внутри населенных пунктов ("Тымовский городской округ", городской округ "Долинский", "Макаровский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Анивский городской округ"). 4. Переход потребителей муниципального образования "Городской округ Ногликский" на природный газ проекта "Сахалин-3", в связи с реконструкцией систем газораспределения. 5. Перевод автотранспорта на газомоторное топливо (муниципальные образования: городской округ "Город Южно-Сахалинск", "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, "Тымовский городской округ"). 6. Создание автономных зон (объектов) газоснабжения на основе СУГ/КПГ/СПГ. Второй этап предусматривает: 1. Продолжение газификации потребителей I этапа и достижение максимальных уровней потребления газа в газифицированных районах. 2. Подготовку к газоснабжению муниципальных образований: городской округ "Смирныховский", городской округ "Поронайский", "Томаринский городской округ", городской округ "Александровск-Сахалинский район, "Холмский городской округ", "Невельский городской округ", "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ. 2. Газификацию дизельных электростанций. 3. Продолжение газификации транспорта в муниципальных образованиях: городской округ "Долинский", городской округ "Город Южно-Сахалинск", Корсаковский городской округ, "Макаровский городской округ", городской округ "Охинский", городской округ "Поронайский", "Городской округ Ногликский", городской округ "Смирныховский". Таблица 2.3 ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ ПО ПОТРЕБИТЕЛЯМ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Потребитель Расход газа, млн. куб. м/год Энергетика 986 Котельные 570 Промышленные и прочие потребители 684 Население 294 Всего 2534 Таблица 2.4 ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД 2010 - 2020 ГОДОВ (МЛН. КУБ. М В ГОД) Муниципальное образование Годы Потребители Энергети Отопитель Промышлен Населен ка ные ные и ие котельные прочие потребители 1. городской округ "Охинский" 2. "Городской округ Ногликский" Всего 2010 139 9 24 20 192 2015 139 9 24 20 192 2020 139 9 27 20 195 2010 84 22 91 8 205 2015 95 24 97 9 225 2020 3. "Тымовский городской округ" 4. городской округ "Смирныховский" 5. городской округ "Поронайский" 137 24 97 9 267 2015 13 0 9 24 2020 17 9 24 50 2010 2010 2015 1 2020 2 9 13 24 23 49 4 76 2015 2 1 3 6 2020 6 1 7 14 2010 2015 2020 6. "Макаровский городской округ" 7. городской округ "Долинский" 2010 2010 2015 8. городской округ "Город ЮжноСахалинск" 1 44 2020 44 2010 40 89 44 20 153 3 43 2015 679 53 100 19 851 2020 679 124 110 88 1001 9. "Анивский городской округ" 10. Корсаковский городской округ 11. "Томаринский городской округ" 2010 15 15 18 118 1 152 2020 16 18 127 1 162 2015 23 0 0 23 2020 119 4 22 145 2 5 7 15 1 11 28 31 2 12 45 11 4 1 16 2010 2010 2015 2010 2015 2020 13. "Холмский городской округ" 12 2015 2020 12. городской округ "Александровск-Сахалинский район" 1 1 2010 2015 2020 14. "Невельский городской округ" 2010 2015 2020 15. "Курильский городской округ" 2010 2015 2020 16. "Северо-Курильский городской округ" 17 9 2 11 2015 2010 2015 2020 Всего 6 2010 2020 17. "Южно-Курильский городской округ" 11 16 2 5 23 2010 223 31 115 28 397 2015 833 143 384 52 1412 2020 972 468 531 250 2221 В случае принятия решения о газификации отдельных объектов Углегорского муниципального района перспективные объемы газа следует принять в соответствии с таблицей. Таблица 2.5 Муниципальные образования Год Потребитель Энергети Отопитель Промышлен Населен ка ные ные и ие котельные прочие потребители 18. Углегорский 2010 Всего 2015 2020 - 48 6 19 73 Потенциальная потребность в природном газе, в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения газификации Сахалинской области и планируемые сроки газификации потребителей приведены в таблице 2.19 (приложение к данной подпрограмме). Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Основные мероприятия, планируемые к реализации в рамках подпрограммы: Мероприятие 1. Развитие систем газификации. 1.1. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. 1.2. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД). 1.3 Реконструкция систем распределения и использования газа. 1.4. Газификация дизельных электростанций. 1.5. Газификация ГУСП "Птицефабрика Островная 3-я очередь". (п. 1.5 введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Мероприятие 2. Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда. 2.1. Газификация населенных пунктов. Мероприятие 3. Газификация автотранспорта. 3. Строительство 4 газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле (взнос в уставный капитал ОАО "Сахалинская нефтяная компания"). (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415) Раздел 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования: правового, финансового и организационного характера, обеспечивающих достижение целей. Меры правового регулирования: - эффективное правоприменение нормативных правовых актов, регулирующих процессы газификации; - разработка и принятие нормативных актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации подпрограммы; - разработка и принятие правовых актов прямого действия, обеспечивающих комплекс организационных и финансовых мер по реализации подпрограммы. Финансовые меры: - организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований. В связи с тем, что строительство объектов газификации сопряжено с инвестированием значительных денежных средств, основное направление государственной поддержки связано с выделением льгот и преференций, снижающих сроки окупаемости инвестиционных проектов. Средства внешних сторонних инвесторов, привлеченных на основе заключения концессионных соглашений, инвестиционных договоров, целевых арендных обязательств и т.д. по газификации коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Сахалинской области компенсируются инвестору за счет средств областного бюджета. В соответствии с договором о газификации ООО "Газпром" выполняет строительство газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проекта "Сахалин-2" и "Сахалин-3", АГНКС, а также межпоселковых газопроводов за счет собственных средств в рамках инвестиционной программы компании. Обязательства Правительства Сахалинской области и администраций муниципальных образований - строительство распределительных внутрипоселковых газопроводов и подготовка к газификации муниципальных котельных, объектов ЖКХ, промышленных объектов, объектов социальной сферы, автотранспорта и населения, за счет привлечения администрацией (Правительством) субъекта средств бюджетов всех уровней, средств населения, коммерческих компаний, внешних инвесторов и других источников. Также, обязательствами Правительства Сахалинской области и органов местного самоуправления будут являться мероприятия по реконструкции распределительных газопроводов системы газоснабжения населенных пунктов муниципальных образований северного Сахалина "Городской округ Ногликский" и городской округ "Охинский". При реализации данных мероприятий внебюджетный источник может обеспечиваться за счет средств газораспределительных организаций, предусмотренных тарифом. Во избежание увеличения тарифов, при наличии источников финансирования из областного бюджета мероприятия по реконструкции системы газоснабжения, могут быть профинансированы путем передачи субсидий областного бюджета на капитальные вложения в администрации муниципальных образований. Участие органов местного самоуправления в реализации программных мероприятий определяется на условиях софинансирования в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области и районными программами газификации, как при подготовке газоснабжающей инфраструктуры, так и газификация объектов муниципальной собственности, населения, объектов социальной сферы. Разработка проектной и рабочей документации на строительство объектов инженерной газовой инфраструктуры населенных пунктов области в рамках мероприятий подпрограммы, может осуществляться агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области за счет средств областного бюджета. Разработанная документация передается для строительства объектов в муниципальные образования или уставные фонды компаний операторов. Строительство объектов газификации осуществляется уполномоченным органом муниципального образования и/или уполномоченным заказчиком-застройщиком. Разработка проектной и рабочей документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, подлежащие газификации в рамках мероприятий подпрограммы (котельные, газогенераторные установки, мини-ТЭЦ, распределительные, внутриквартальные, подводящие газопроводы), осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостатка средств местных бюджетов на указанные цели Правительство Сахалинской области принимает решение о предоставлении субсидии муниципальному образованию на финансирование данных мероприятий за счет средств областного бюджета. Строительство объектов негосударственной собственности, подлежащих газификации, осуществляется за счет собственных средств предприятий. При этом, предприятия вправе пользоваться любыми инвестиционными механизмами, действующими в регионе на установленных условиях. Государственная поддержка включает различные виды субсидий муниципальным образованиям, льгот субъектам экономической деятельности, инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории области, возможность освобождения от уплаты транспортного налога и арендной платы поставщика КПГ на земельные участки, находящиеся в собственности соответствующего субъекта. В отношении потребителей, также необходимо предоставление аналогичных преференций с целью стимулирования потребления КПГ, в том числе связанных с переоборудованием АТС на использование КПГ или их приобретения. В ноябре 2013 года Сахалинской областной Думой приняты поправки в Закон Сахалинской области "О транспортном налоге", в соответствии с которыми на период с 1 января 2014 года по 31 декабря 2020 года установлена льгота в виде снижения в два раза ставок транспортного налога для транспортных средств, использующих природный газ в качестве моторного топлива. Кроме того, целесообразно освобождать владельцев автотранспортных средств, сельскохозяйственной техники, иных машин и механизмов, использующих природный газ в качестве моторного топлива, от платы за негативное воздействия на окружающую среду. Для организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты, устанавливается пониженная ставка налога на имущество в размере 1,1%. При этом период применения пониженной налоговой ставки не может превышать 5 лет. Для субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, может быть установлена налоговая ставка налога на прибыль организаций в размере 13,5%. Применение налоговых льгот приводит к повышению показателей экономической эффективности проекта. Для создания благоприятных финансовых условий для населения, в рамках реализации мероприятий подпрограммы, за счет областного и местного бюджетов предусматривается возмещение части затрат на оплату работ по газификации многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома (газобаллонные/резервуарные установки): проектно-изыскательские работы; строительство подводящего газопровода "до стены дома" либо строительство газобаллонных/резервуарных установок с подключением к внутридомовой системе газоснабжения; строительство фасадных газопроводов; ввод газопроводов в дом; строительство (прокладку) внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации). Меры государственной поддержки: - единовременная материальная помощь непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам; - субсидии юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами; - на подготовку муниципального жилья к приему газа. (абзац введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) На софинансирование расходов по выплате единовременной материальной помощи гражданам или предоставлению субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов из областного бюджета муниципальным образованиям предоставляются субсидии на очередной финансовый год в пределах объема средств, предусмотренных мероприятиями подпрограммы субсидии по объекту: "Газификация населенных пунктов". Условия и порядок предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ, направленных на достижение целей государственной программы, а также методика расчета размера субсидий устанавливается приложением N 8 к Госпрограмме. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Абзацы двадцать седьмой - тридцать четвертый исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660. Органы местного самоуправления вправе предоставлять за счет средств местного бюджета меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в подлежащих газификации многоквартирных домах или жилых домах индивидуального жилищного фонда, для обеспечения их участия в софинансировании в соответствии с положениями подпрограммы газификации в 100-процентном объеме. Абзацы тридцать шестой - сорок шестой исключены. - Постановление Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660. Не подлежат газификации на условиях, установленных настоящей подпрограммой, помещения в многоквартирных домах или жилые дома индивидуального жилищного фонда, собственники которых не приняли участия в оплате работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда, кроме групп населения, которым предусматриваются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований меры социальной поддержки в 100-процентном объеме. Вопрос приобретения внутридомового газового оборудования (газовые плиты, водонагреватели, приборы учета потребления газа, безопасности и сигнализации) решается гражданами - собственниками помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда самостоятельно за счет собственных средств. Органы исполнительной власти по полномочиям участвуют в процессе развития парка автотранспортной техники, работающей на компримированном природном газе (определение количества, сроков, видов приобретаемого газомоторного автотранспорта, оказание поддержки муниципальным образованиям, государственным учреждениям, предприятиям, организациям при составлении технических заданий на закупку газобаллонного автотранспорта, предоставление льгот участникам программы, размещение АГНКС на территории муниципальных образований, оформление земельных участков и т.д.). Планируется, что для реализации мероприятий по газификации транспорта будут использоваться средства областного бюджета, направляемые на приобретение новой техники по разным государственным программам и расходным обязательствам областного бюджета. Кроме этого, в рамках принятой Программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы, утвержденной заместителем Председателя Правления ОАО "Газпром" и согласованной первым заместителем председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекиным, будет проводиться работа по определению источников финансирования по приобретению газобалонного транспорта для муниципальных и государственных предприятий, координатором которой является министерство экономического развития Сахалинской области. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254) Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области организует процесс создания газотранспортной инфраструктуры для подачи газа на АГНКС в муниципальных образованиях, администрации муниципальных образований - участвуют в данном процессе и в процессе оснащения газобаллонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений. Организационные меры: 1. Комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех участников и исполнителей подпрограммы: - организация проведения конференций, посвященных проблемам развития рынка газомоторного топлива в регионе и стране, с целью реализации программы по переводу автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо, развитие информационного обеспечения, обмен опытом заинтересованных организаций, внедрение зарубежного опыта газификации, ознакомление с новинками в области производства и строительства газовых заправок и газобаллонного оборудования; - работа постоянно действующего штаба при агентстве газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области с подчинением первому заместителю председателя Правительства Сахалинской области, для координации действий участников и исполнителей подпрограммы; - обеспечение готовности потребителей к приему газа, включая строительство наружных и внутренних газопроводов от объектов газификации ОАО "Газпром" и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО "Газпром", до места подключения газоиспользующего оборудования, а также установку индивидуальных счетчиков газа у новых потребителей; - организация администрациями муниципальных образований процесса создания газотранспортной инфраструктуры в муниципальных образованиях для подачи газа на АГНКС, участие в процессе оснащения газобаллонным транспортом муниципальных предприятий, организаций и учреждений. 2. Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области по согласованию с курирующим заместителем председателя Правительства Сахалинской области распоряжением агентства утверждает перечень работ (предмет государственных контрактов), на которые агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области - главный распорядитель бюджетных средств по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу Сахалинской области на очередной финансовый год, размещает заказы для государственных нужд. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 26.09.2014 N 474) Участниками реализации программных мероприятий будут являться органы местного самоуправления в части полномочий подготовки объектов к газификации. В соответствии с принятыми нормативными актами субсидирование муниципальных образований на реализацию мероприятий по газификации планируется выполнять на условиях софинансирования. Действующие газораспределительные организации также являются участниками подпрограммы, так как могут выполнять мероприятия по газификации за счет собственных инвестиционных программ, кредитных ресурсов и т.д., в том числе и при поддержке областного бюджета в рамках действующего законодательства. Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: - объем потребления газа; - количество газовых котельных и промышленных установок; - протяженность внутригородских и сельских газовых сетей; - количество рабочих мест в газоснабжении и газификации; - количество газифицированных домовладений. По направлению "энергосбережение и энергоэффективность": - количество новых муниципальных газовых котельных; - количество автотранспортных средств, использующих газомоторное топливо; - количество газифицированных дизельных электростанций. Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы представлены в приложении N 4 к государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года". Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами: - способность показателей отражать происходящие процессы; - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы; - однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств); - сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой применительно к разным периодам времени); - своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ). Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной политике". Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с их задачами, основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества. В показателях выделены показатели по направлению "энергосбережение и энергоэффективность". Расчет значений показателей (индикаторов) производится по результатам мониторинга и отчетности. Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы. Обоснование целевых значений и оценка влияния внешних факторов проводятся при подготовке соответствующего раздела. Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: - Объем потребления газа, всего. Определяется в общепринятых единицах измерения - млрд. куб. газа. Принят в связи с тем, что является базовым расчетным показателем при определении динамики потребления газа и расширения зоны газификации. Прогнозные значения приняты исходя из расчетных перспективных объемов потребления в природном газе согласно Генеральной схеме газификации и газоснабжения Сахалинской области, а также из объемов финансирования мероприятий по газификации и планах по их выполнению. При оценке отчетных показателей используются фактические данные газораспределительных организаций региона за отчетный период. Показатель определяется суммарным сложением данных, полученных от газораспределительных организаций за отчетный период. - Количество газовых котельных и промышленных установок (на конец периода). Определяется в единицах (штуках котельных/промышленных установок). Данный показатель характеризует динамику увеличения потребителей природного газа в разрезе промышленных, ведомственных и прочих потребителей, предприятий ЖКХ, малого и среднего бизнеса, энергетики, соцсферы. Является отчетным показателем совместных с ОАО "Газпром" планов-графиков синхронизации выполнения программ газификации в Сахалинской области. Прогнозные показатели приняты исходя из разработанных схем газификации и газоснабжения населенных пунктов, Генеральной схемы газоснабжения и газификации Сахалинской области, разработанных проектов по газификации. При оценке отчетных показателей используются данные газораспределительных организаций и муниципальных образований. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода. - Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей (на конец периода). Определяется в тыс. километров путем суммирования количества газовых сетей в сельской местности и городских территориях. Показатель "городские" сети и "сельские" сети определяется в километрах. Показатель общей протяженности газопроводов в городских и сельских населенных пунктах принят для представления отчетных данных в Министерство энергетики Российской Федерации, составления паспорта газового хозяйства региона и характеризует уровень повышения условий проживания населения в сельской местности и на городских территориях. Плановые показатели сформированы на основе схем газоснабжения и газификации населенных пунктов и проектной документации. Отчетный показатель определяется по данным заказчиков строительства газопроводных систем муниципальных образований и газораспределительных организаций, а также согласно актам выбора при утверждении охранных зон газопроводов в органах исполнительной власти Сахалинской области. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода. - Рабочие места в газоснабжении и газификации (на конец периода). Определяется в единицах (мест). Показатель характеризует влияние мероприятий по газификации на рынок труда. Количество рабочих мест, организованных в ходе реализации мероприятий по созданию системы газоснабжения региона, ввод в эксплуатацию котельных, газораспределительных станций, создание газотранспортных и газораспределительных предприятий характеризуют социально-экономическое развитие региона по данному направлению. При оценке отчетных показателей используются данные муниципальных образований, газораспределительных и газотранспортных предприятий и организаций. Определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода. - Газификация домовладений (на конец периода). Определяется в единицах (домовладения). Показатель принят в соответствии с условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям для создания благоприятных финансовых условий населению, участвующему в газификации, и характеризует уровень повышения условий для благоприятного проживания и закрепления населения на Дальнем Востоке. Показатель определяет количество газифицированных домовладений, собственники которых получили единовременную материальную помощь на выполнение работ по подготовке к газификации домовладений/квартир. Плановые показатели сформированы исходя из направления объемов средств на оказание материальной помощи собственникам домовладений/квартир, с учетом средней стоимости работ по подготовке домовладения/квартиры к газификации, по фактически оплачиваемым субсидиям предыдущего планового периода. Отчетный показатель определяется по данным муниципальных образований с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода. Показатели по направлению энергоэффективность и энергосбережения. - Газификация газобаллонного транспорта (на конец периода). Определяется в единицах (транспорт). Данный показатель отражает динамику перевода транспорта на газомоторное топливо, в том числе как переоборудование существующего транспорта, использующего жидкое топливо (бензин и дизельное топливо), для использования газомоторного топлива, так и приобретение газобаллонного транспорта заводского изготовления. Прогнозные показатели приняты исходя из программных мероприятий перевода автомобильного транспорта и сельскохозяйственной техники на газомоторное топливо в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы, разработанных по заказу ОАО "Газпром" и согласованных Правительством Сахалинской области. При оценке отчетных показателей используются данные автотранспортных предприятий, министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, муниципальных образований. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода. - Газификация дизельных электростанций (на конец периода). Определяется в единицах (дизельные электростанции). Показатель характеризует динамику замещения количества автономных дизельных электростанций на газогенераторные установки с использованием сжиженного природного газа (СПГ), компримированного природного газа (КПГ), сжиженного углеводородного газа (СУГ). Прогнозируется исходя из прогноза производства ресурса на Сахалине КПГ, СПГ, СУГ и наличия автономных источников энергии с использованием дорогостоящего жидкого топлива. Определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода. - Строительство новых муниципальных газовых котельных (на конец периода). Определяется в единицах (в штуках котельных). Определяет количество вновь построенных газовых муниципальных котельных, строительство которых осуществлялось за счет субсидий, выделяемых из областного бюджета муниципальным образованиям. Прогнозные показатели приняты исходя из заявок муниципальных образований. Показатель определяется с нарастающим итогом с начала реализации программы путем сложения результата предыдущего периода с результатом отчетного периода. Все приведенные показатели могут быть скорректированы в сторону уменьшения и увеличения исходя из выделенных из областного и Федерального бюджетов средств, объемов инвестиционной программы ОАО "Газпром", согласованных с ОАО "Газпром" совместных мероприятий на 5-летний период, планов-графиков синхронизации выполнения программы газификации в Сахалинской области, решений Правительства Российской Федерации по объемам и источникам газа, механизмам расчетов за газ, готовности межпоселковых газопроводов, ГРС и газопроводов-отводов от магистральных газопроводов проектов "Сахалин-2" и "Сахалин-3". В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 28 марта 2014 года N 131 "О перечне расходных обязательств муниципальных образований Сахалинской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из бюджета Сахалинской области, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" для оценки качества управления и оценки управления региональными финансами по субсидиям, направляемым в администрации муниципальных образований по Соглашениям о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства, установлены следующие показатели результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области: Наименование субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области На софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (на выполнение мероприятий по газификации Сахалинской области) Наименование главного распорядителя бюджетных средств Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области Целевой показатель Единица результативности измерен предоставления ия субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области Значения целевого показателя результативности предоставления субсидии муниципальным образованиям Сахалинской области 2014 год 2015 год 2016 год единиц 1 1 2 Внутригородские и сельские газовые сети км 107,6 145,8 143,5 Количество домовладений, квартир, подготовленных к приему газа единиц 154 143 137 Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов единиц 1 1 0 Количество котельных переведенных на газ Раздел 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем средств, направленных на реализацию подпрограммы, составит 10504040,1 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 7951907,1 тыс. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 212273 тыс. рублей, иные внебюджетные финансовые средства - 2339860 тыс. рублей. (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и других источников. Расчет объемов финансирования мероприятий подпрограммы выполнен исходя из отраслевых стратегий и программ, рассчитанных на период до 2020 года, проектов-аналогов, планов инвестиционных программ внешних инвесторов. Потребность в финансовых ресурсах, необходимых для реализации подпрограммы представлена в приложении N 6 - 7 к Госпрограмме "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года. Реализация мероприятий подпрограммы также предполагает участие в финансировании предприятий всех форм собственности, а также юридических лиц. Раздел 10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415. Раздел 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415) Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ). Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы. Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму. Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул: 1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя): - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: СД i = ЗИ фi / ЗИ пi ; - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: СД i = ЗИ пi / ЗИ фi , где: СДi - степень подпрограммы; достижения планового значения i-го индикатора (показателя) ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЗИ пi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы. СД > 1, СД i i принимается равным 1. Если то значение На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле: СД = СД i / N, где: СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы; N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме. 2) Степень реализации мероприятий: СРм = Мф / Мп , где: СР м - степень реализации мероприятий подпрограммы; Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы. 3) Степень соответствия запланированному уровню расходов: СС ур = Рф / Рп , где: ССур - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы; Рф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году; Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году. КонсультантПлюс: примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 5) Интегральный показатель эффективности подпрограммы: ПЭ j = (СД j + СР мj + СС урj ) / 3, где: ПЭ j - интегральный показатель эффективности подпрограммы; СД j - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы; СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы; СС урj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы. Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90. В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной. Приложения к подпрограмме "Газификация Сахалинской области" (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.05.2014 N 254, от 29.08.2014 N 415, от 30.12.2014 N 660) Таблица 2.6 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ЭНЕРГЕТИКИ И ИХ ПОТРЕБНОСТЬ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ, МЛН. КУБ. М/ГОД Энергетический объект годы 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Мини-ТЭЦ 2015 2020 17 34 Электростанции, всего 230 230 230 222 223 233 1053 1097 в том числе: Охинская ТЭЦ 147 143 138 138 139 139 139 139 Ногликская ГТЭС 83 87 84 84 84 94 95 137 Южно-Сахалинская ТЭЦ-1 680 680 новые ГТУ в Охинском районе 139 139 Газопоршневые для децентрализованных потребителей Всего 2 230 230 222 222 223 233 1070 1131 Таблица 2.7 ПОТРЕБНОСТЬ КОТЕЛЬНЫХ ЖКХ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ Муниципальные образования Расход газа, млн. куб. м/год 2015 2020 После 2020 - 15,4 16,5 "Анивский городской округ" 18,1 18,1 18,1 городской округ "Долинский" 33,1 42,5 42,5 Корсаковский городской округ 112,3 117,1 117,1 городской округ "Александровск-Сахалинский район" "Курильский городской округ" - 9,9 9,9 8,7 8,7 8,7 "Невельский городской округ" - 4,0 7,0 "Городской округ Ногликский" 24,5 24,5 24,5 городской округ "Охинский" 9,3 9,3 9,3 Поронайский городской округ 25,6 26,4 26,4 пгт. Вахрушев 6,2 6,2 6,2 - 9,0 9,0 7,9 9,5 9,5 - 8,7 12,1 "Тымовский городской округ" 13,0 13,0 13,0 "Холмский городской округ" - 31,2 48,2 "Южно-Курильский городской округ" - 16,6 16,6 городской округ "Город Южно-Сахалинск" 41,2 50,1 50,1 Всего 299,9 420,2 444,7 "Макаровский городской округ" Северо-Курильский городской округ городской округ "Смирныховский" "Томаринский городской округ" Таблица 2.8 ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ БЕЗ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ОТОПЛЕНИЯ ГАЗИФИЦИРУЕМЫХ РАЙОНОВ И ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ Муниципальные образования Население без централизованного отопления, Потребность в газе при 100% газификации, тыс. чел. тыс. куб. м/год Городское "Городской округ Ногликский" (Ныш) Сельское Всего 0,6 0,6 Городское Сельское Всего 1041 1041 "Тымовский городской округ" 2,7 8,4 11,1 10519 15549 26068 городской округ "Смирныховский" 2,8 6,4 9,2 6229 10844 17073 Поронайский городской округ 2,7 3,4 6,1 9111 6822 15933 "Макаровский городской округ" 0,6 2,1 2,7 3558 3591 7149 городской округ "Долинский" 4,8 3,4 8,2 11459 8091 19550 городской округ "Город ЮжноСахалинск" 19,6 3,3 22,9 4224 24383 28607 Корсаковский городской округ 3,3 4,6 7,9 15252 8900 24152 "Анивский городской округ" 0,2 3,4 3,6 780 2262 3042 городской округ "АлександровскСахалинский район" 2,0 2,5 4,5 "Томаринский городской округ" 0,7 1,9 2,6 2560 4283 6843 "Холмский городской округ" 2,8 5,5 8,3 546 4914 20590 "Невельский городской округ" 0,3 1,1 1,4 - 1404 6971 "Курильский городской округ" 1,1 4,1 5,2 - 6095 6095 Северо-Курильский городской округ 0,8 0,8 - 2135 2135 13170 "Южно-Курильский городской округ" 1,0 0,9 1,9 - 4846 4846 Всего 45,4 51,6 97 17940 37050 203265 Таблица 2.9 Утверждена распоряжением Правительством Российской Федерации от 29.03.2013 N 466-р ОЦЕНКА РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ, КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И АНАЛИТИЧЕСКОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В РАЗРЕЗЕ ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА" ПОДПРОГРАММА 1 "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОНОМИКИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И БАЙКАЛЬСКОГО РЕГИОНА" Исключена. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415. Таблица 2.10 ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕВОДУ АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ НА ГАЗОМОТОРНОЕ ТОПЛИВО В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ Показатели/годы 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Всего Объекты: - АГНКС, ед. 1 1 2 2 2 2 10 7,7 3,8 11,5 7,6 11,5 7,6 49,7 ПАГЗ, ед. 1 1 1 - ППТО, ед. 1 1 2 производительность, млн. куб. м/год производительность, ГБА/год 2 2 2 1 11 ед. - ППБ, ед. производительность, ГБА/год 3 1 1 2 ед. Капитальные вложения (с НДС), всего, млн. руб., в том числе: - АГНКС 79,7 75,3 154,1 149,7 155,2 149,7 763,4 в том числе ПИР 3,8 3,6 7,3 7,1 7,4 7,1 36,3 ПАГЗ 23,5 23,5 23,5 70,5 в том числе ПИР 1,1 1,1 1,1 3,3 - ППТО и ППБ (включая ПИР), млн. руб. 5,4 1,3 2,7 11,8 2,7 2,7 Новые рабочие места, всего: 17 15 28 22 24 22 Ежегодный перевод автомобилей на КПГ, ед. 86 109 147 200 267 396 34,7 61,3 128 375 1580 Ежегодные капитальные затраты на реновацию автотранспорта, млн. руб. 308,6 368,78 420,78 586,86 732,98 1074,0 1038,3 Реализация газа, млн. куб. м/год 1,88 4,27 7,12 11,91 17,76 26,4 34,62 103,96 Замещение ЖМТ, тыс. т/год 1,504 3,416 5,696 9,528 14,208 21,12 27,696 83,17 Снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, млн. руб./год, в том числе: 9,5 24,9 42,8 51,7 64,0 85,2 172,7 450,8 - снижение эксплуатационных расходов при переводе транспорта на газомоторное топливо, в части бюджетных средств, млн. руб.: 9,5 21,7 31,5 45,8 62,2 80,8 162,2 413,7 Снижение приведенной массы выбросов загрязняющих веществ, усл. т/год 952,74 2163,94 3608,26 6035,73 9000,39 13378,96 17545,0 52684,71 Показатели экономической эффективности инвестиций Период инвестирования, годы 2014 - 2019 Расчетный период, годы 2014 - 2031 Чистый доход, млн. руб. 871,2 Чистый дисконтированный доход, млн. руб. 22,4 ВНД, % 11 4530,22 Индекс доходности дисконтированных затрат 1,01 Срок окупаемости без учета дисконта, лет 12 Срок окупаемости дисконта, лет 18 с учетом Поступления денежных средств от налоговых отчислений, млн. руб., в том числе: 1646,7 в федеральный бюджет 1239,6 в региональный бюджет 374,1 в местный бюджет 33,0 Таблица 2.11 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОГАЗОЗАПРАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Города и районы Источник газа Давление на входе, МПа АГНКС, заправок/сут. Проектная годовая мощность АГНКС, млн. куб. нм/год Проектная суточная мощность АГНКС, тыс. куб. нм/сут. Максимальная часовая производительность АГНКС, куб. нм/час ГРС 1,3 300 7,67 21,0 1800 Первый этап - 2014 г. г. Южно-Сахалинск, АГНКС-300 г. Южно-Сахалинск, ПАГЗ 3000/25 40 1,02 2,8 278 Всего первый этап 340 8,69 150 3,83 10,5 900 г. Холмск, ПАГЗ 3000/25 40 1,02 2,8 278 Всего второй этап 190 4,85 Второй этап - 2015 г. г. Анива (Анивский район), АГНКС150 ГРП 0,7 Третий этап - 2016 г. г. Южно-Сахалинск, АГНКС-300 ГРС 1,3 300 7,67 21,0 1800 пгт. Тымовск (Тымовский район), АГНКС-150 ГРС 1,3 150 3,83 10,5 900 г. Корсаков, ПАГЗ 3000/25 40 1,02 2,8 278 Всего третий этап 490 12,52 Четвертый этап - 2017 г. г. Долинск, АГНКС-150 ГРС 1,3 150 3,83 10,5 900 г. Макаров, АГНКС-150 ГРС 0,7 150 3,83 10,5 900 300 7,67 Всего четвертый этап Пятый этап - 2018 г. г. Поронайск, АГНКС-150 ГРП 0,7 150 3,83 10,5 900 г. Оха, АГНКС-300 ГРС 0,7 300 7,67 21,0 1800 Всего пятый этап 450 11,50 Шестой этап - 2019 - 2020 гг. пгт. Ноглики, АГНКС-150 ГРС 1,3 150 3,83 10,5 900 пгт. Смирных, АГНКС-150 ГРС 0,7 150 3,83 10,5 900 Всего шестой этап: 300 7,67 Итого: 2070 52,9 Таблица 2.12 СВОДНЫЙ ГРАФИК РАЗВИТИЯ АВТОГАЗОЗАПРАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА (АГЗК - КПГ) НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Муниципальное образование (населенный пункт) г. Южно-Сахалинск Год 2014 2015 АГНКС300 ПАГЗ 3000/25 ПАГЗ 3000/25 ПАГЗ 3000/25 г. Долинск (городской округ Долинский) г. Анива (Анивский городской 2017 АГНКС300 г. Корсаков (Корсаковский городской округ) г. Холмск (Холмский городской округ) 2016 АГНКС150 АГНКС150 2018 2019 2020 округ) пгт. Тымовск (Тымовский городской округ) АГНКС150 г. Оха (городской округ Охинский) АГНКС300 пгт. Ноглики (городской округ Ногликский) АГНКС150 г. Поронайск (городской округ Поронайский) АГНКС150 пгт. Смирных (городской округ Смирныховский) АГНКС150 г. Макаров (Макаровский городской округ) АГНКС150 Таблица 2.13 ПЛАНИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИЕ АВТОГАЗОЗАПРАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА (АГЗК - КПГ) НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ Населенный пункт Тип оборудования Оборудование ПИР СМР и ПНР Аренда земельного участка Подведение трубы Транспортные затраты Отчуждение земельного участка 5,0 1,3 0,4 Этап 1 - 2014 г. г. Южно-Сахалинск АГНКС 300 21,4 3,2 36,2 0,03 г. Южно-Сахалинск Всего этап 1 ПАГЗ-3000/25 16,3 0,9 1,3 0,00 0,0 1,0 0,4 2 37,7 4,2 37,5 0,0 5,0 2,3 0,8 Этап 2 - 2015 г. г. Анива АГНКС 150 18,0 3,0 36,2 0,02 5,0 1,1 0,4 г. Холмск ПАГЗ-3000/25 16,3 0,9 1,3 0,00 0,0 1,0 0,4 2 34,3 4,0 37,5 0,0 5,0 2,1 0,8 Всего этап 2 Этап 3 - 2016 г. г. Южно-Сахалинск АГНКС 300 21,4 3,2 36,2 0,03 5,0 1,3 0,4 пгт. Тымовск АГНКС 150 18,0 3,0 36,2 0,02 4,3 1,1 0,4 г. Корсаков ПАГЗ-3000/25 16,3 0,9 1,3 0,00 0,0 1,0 0,4 Всего этап 3 3 55,7 7,2 73,8 0,1 9,3 3,3 1,1 Этап 4 - 2017 г. г. Долинск АГНКС 150 18,0 3,0 36,2 0,02 4,3 1,1 0,4 г. Макаров АГНКС 150 18,0 3,0 36,2 0,02 5,0 1,1 0,4 Всего этап 4 2 36,0 6,0 72,5 0,0 9,3 2,2 0,8 Этап 5 - 2018 г. г. Поронайск АГНКС 150 18,0 3,0 36,2 0,02 5,0 1,1 0,4 г. Оха АГНКС 300 21,4 3,2 36,2 0,02 5,2 1,3 0,4 2 39,4 6,3 72,5 0,0 10,2 2,4 0,8 Всего этап 5 Этап 6 - 2019 - 2020 г. пгт. Ноглики АГНКС 150 18,0 3,0 36,2 0,02 4,3 1,1 0,4 пгт. Смирных АГНКС 150 18,0 3,0 36,2 0,02 5,0 1,1 0,4 Всего этап 6 2 36,0 6,0 72,5 0,0 9,3 2,2 0,8 Итого 13 239,1 33,7 366,3 0,3 48,1 14,3 5,0 Таблица 2.14 ПЛАНИРУЕМЫЙ ОБЪЕМ РЕАЛИЗАЦИИ КПГ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ВВОДА АГНКС И ПЕРЕВОДА АВТОТРАНСПОРТА В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ГМТ (МЛН. КУБ. М) Район (населенный пункт) Год 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 1,88 3,61 5,56 7,40 9,37 11,37 13,10 г. Корсаков 0 0 0,26 0,6 1,1 1,51 1,88 г. Холмск 0 0,2 0,4 0,66 1,0 1,47 1,86 г. Долинск 0 0 0 0,81 1,64 2,5 3,04 г. Анива 0 0,46 0,9 1,34 1,82 2,3 2,74 пгт. Тымовск 0 0 0 0,9 1,38 1,93 2,34 г. Оха 0 0 0 0 0,81 2,3 3,66 пгт. Ноглики 0 0 0 0 0 0,9 1,84 г. Южно-Сахалинск г. Поронайск 0 0 0 0 0,09 0,7 1,1 пгт. Смирных 0 0 0 0 0 0,35 1,4 г. Макаров 0 0 0 0,2 0,55 1,07 1,66 1,88 4,27 7,12 11,91 17,76 26,4 34,62 По программе Таблица 2.15 ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ИНВЕСТИЦИЙ ПРИ ПЕРЕВОДЕ АВТОТРАНСПОРТА НА ГМТ (БЮДЖЕТНЫЕ СРЕДСТВА/ПРИВЛЕЧЕННЫЕ СРЕДСТВА, МЛН. РУБ.) Муниципальные образования (населенный пункт) Год 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 308,6 255,2/13,5 123,48/102 97,28/105,9 80,08/116,5 54,98/132,6 51,08/76,1 г. Корсаков 0 0 41,1/0 33,1/13,2 33,6/27,64 37/18,6 21,8/24,72 г. Холмск 0 29,7 12,7/19,5 10,4/29,8 15,4/39,88 20,4/51,46 0/55,66 г. Долинск 0 0 0 94,4/38 88,3/38,4 64,8/24,24 19,2/24,4 г. Анива 0 52,68/17,7 54,3/15,0 46,86/10,0 46,58/10,16 47,68/10,52 35,3/21,16 пгт. Тымовск 0 0 44,7/8,0 63,8/13,08 56,8/10,86 52,7/22,24 54,1/0,32 г. Оха 0 0 0 0 85,54/21,6 95,18/123 77,42/123,02 пгт. Ноглики 0 0 0 0 0 37,7/84,9 20,8/107,32 г. Поронайск 0 0 0 0 16,4/0 57,1/33,66 17,6/41,44 г. Южно-Сахалинск пгт. Смирных 0 0 0 0 0 39,8/2,78 130,7/55,98 г. Макаров 0 0 0 31,0/0 39,8/5,44 37,48/25,12 44,98/35,16 308,6 368,78 (337,56/31,22) 420,78 (276,28/144,5) 586,86 (376,84/210,02) 732,98 (462,5/270,48) 1073,96 (544,82/529,14) 1038,26 (472,98/565,28) Итого по программе Показатели Графика ежегодно уточняются в соответствии с лимитами средств бюджета Сахалинской области, выделенными на реализацию мероприятий подпрограммы. Цена на КПГ, реализуемый на АГНКС, регулируется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.93 N 31 "О неотложных мерах по расширению замещения моторных топлив природным газом" и не должна превышать 50% от цены бензина А76, включая НДС. Мероприятия по сервисному обслуживанию, подготовке, обучению и повышению квалификации специалистов Эксплуатацию АГНКС и ПАГЗов могут осуществлять структурные подразделения филиала "Томскавтогаз" "ООО "Газпром трансгаз Томск". Подготовка, обучение и повышение квалификации специалистов проводится в соответствии с утвержденными графиками и программами в учебно-производственном центре "ООО "Газпром трансгаз Томск". Для организации работы 10 АГНКС и 3 ПАГЗ необходимо обучить 128 человек в период с 2014 по 2019 годы. Согласно пункту 12.4 ВРД 39-2.5-082-2003 заправка КПГ автотранспорта, кассетных сборок, ПАГЗ и других наземных транспортных средств на АГНКС должна производиться при наличии у водителя удостоверения на право вождения автомобиля, работающего на КПГ, путевого листа с отметкой об исправности материальной части автотранспорта, кассетной сборки, ПАГЗ, а также действующего талона о прохождении государственного технического осмотра. При заправке автотранспорта КПГ на АГНКС допускается для предъявления вместо путевого листа документ на газобаллонное оборудование - свидетельство формы 26 согласно ГУ 152-12-007-99. Водитель газобаллонного автомобиля обязан пройти инструктаж. Программу инструктажа разрабатывает филиал "Томскавтогаз" "ООО "Газпром трансгаз Томск" и передает ее сервисным компаниям, обслуживающим транспорт с газовыми двигателями и устанавливающим газобаллонное оборудование на автотранспорт, действующие на территории Сахалинской области (ООО "РариТЭК", ООО "Италгаз Сервис" и другие компании, если таковые будут). Данные сервисные компании проводят инструктаж с выдачей соответствующих удостоверений. Организацию сервисного обслуживания однотопливных транспортных средств с газовыми двигателями на базе ООО "Хабаровский Восточно-Региональный "Автоцентр КАМАЗ" может взять на себя компания ООО "РариТЭК" за счет собственных средств. Предполагается расширение существующего автоцентра в г. Южно-Сахалинске. Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано компанией ООО "РариТЭК" посредством организации мобильных сервисных центров либо расширения существующих. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием берет на себя компания ООО "РариТЭК". Организация сервисного обслуживания будет производиться в соответствии с графиком перевода транспортных средств на ГМТ. Перевод автомобилей на КПГ Перевод транспортных средств на КПГ, организация их сервисного обслуживания могут быть организованы любыми коммерческими предприятиями за счет собственных средств. Предполагается аренда необходимых площадей либо строительство необходимых сервисных помещений (легковозводимые конструкции) в г. Южно-Сахалинске. Сервисное обслуживание автотранспортных средств в других населенных пунктах будет организовано посредством организации мобильных сервисных центров либо расширения существующих с соответствующим обучением и укомплектованием последних. Обучение персонала работе с газобаллонным оборудованием может взять на себя компания ООО "Италгаз Сервис". Таблица 2.16 БЮДЖЕТНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ПО ПЕРЕВОДУ АВТОТРАНСПОРТА И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ НА ГАЗОМОТОРНОЕ ТОПЛИВО, МЛН. РУБЛЕЙ Показатели % ставка Итого 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Доходы бюджета всего, в т.ч.: 1646,7 9,2 18,8 33,2 49,7 68,7 98,7 126,8 125,7 124,5 123,4 122,4 121,2 Федеральный бюджет 1239,6 6,4 13,6 23,6 36,9 52,7 74,8 93,5 93,6 93,6 93,6 93,7 93,6 Областной бюджет 374,1 2,5 4,6 8,5 11,4 14,1 21,6 31,0 29,8 28,6 27,5 26,4 25,3 Местный бюджет 33,0 0,3 0,6 1,1 1,5 1,9 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 НДС (продажа газа) 18 961,4 4,0 9,1 15,2 25,4 37,9 56,4 73,9 73,9 73,9 73,9 73,9 73,9 - федеральный 100 961,4 4,0 9,1 15,2 25,4 37,9 56,4 73,9 73,9 73,9 73,9 73,9 73,9 Налог на имущество 2,2 91,1 1,8 3,3 5,9 7,8 9,6 11,0 9,6 8,2 6,8 5,4 4,1 3,4 - областной 100 91,1 1,8 3,3 5,9 7,8 9,6 11,0 9,6 8,2 6,8 5,4 4,1 3,4 Налог на прибыль 20 227,8 5,7 17,7 17,9 18,1 18,5 18,8 18,2 - федеральный 10 22,8 0,6 1,8 1,8 1,8 1,8 1,9 1,8 - областной 90 205,0 5,1 15,9 16,1 16,3 16,6 16,9 16,4 Налог на доходы физических лиц 13 110,0 1,0 1,9 3,6 4,9 6,4 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 7,7 - областной 70 77,0 0,7 1,3 2,5 3,4 4,5 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 - местный 30 33,0 0,3 0,6 1,1 1,5 1,9 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 2,3 1,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 1,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Транспортный налог - областной 100 Страховые взносы 255,5 2,4 4,5 8,4 11,4 14,8 17,8 17,8 17,8 17,8 17,8 17,8 17,8 - пенсионный фонд 186,1 1,7 3,2 6,1 8,3 10,8 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 - фонды соц. страх. 26,2 0,2 0,5 0,9 1,2 1,5 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 - федеральный фонд мед. страх. 43,1 0,4 0,8 1,4 1,9 2,5 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 Распределение НДФЛ между бюджетами принято в соответствии со ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ (20%) и Законом Сахалинской области "Об установлении единого норматива отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц" от 22.12.2011 N 149-ЗО (10%), без учета дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городских округов и муниципальных районов (устанавливаются ежегодно в соответствии с приложением N 1 к Закону о бюджете Сахалинской области), т.к. данные нормативы разные для городских округов и муниципальных районов Сахалинской области. В качестве исходных данных рассматривались показатели деятельности предприятий, эксплуатирующих автобусы, грузовой и специальный автотранспорт, выбывающий из эксплуатации, с последующей заменой его на идентичную автотехнику, серийно выпускаемую, но с двигателями, использующими газомоторное топливо. Перевод транспортной техники с жидкомоторного на газомоторное топливо посредством установки газобаллонного оборудования рассматривался только для легковых автомобилей. Размещение пунктов заправки автотранспорта и сельскохозяйственной техники определялось из следующих условий: Наличие (планируемое строительство) газотранспортной или газораспределительной сети. Количество, состав (марка), вид выполняемой работы; годовой объем потребляемого топлива, вид потребляемого жидкомоторного топлива, предполагаемый срок списания транспортных средств на предприятиях с частной, федеральной, областной и муниципальной формами собственности. Наличие дорог с улучшенным покрытием. Значительная интенсивность движения. Расстояние между местами расположения АГНКС. Расчет капитальных затрат на строительство АГНКС на территории Сахалинской области выполнен на основании: Подбора АГНКС в зависимости от расчетного (с перспективой) объема потребления КПГ автотранспортом Сахалинской области и давления на входе. Подбора ПАГЗ в зависимости от расчетного (с перспективой) объема потребления КПГ автотранспортом Сахалинской области. Цены АГНКС <*>, млн. руб./ед. - АГНКС 300 - 21,4; - АГНКС 150 - 18,0; Цены ПАГЗ <*> - 16,3 млн. руб./ед. Расчета транспортных расходов (железной дорогой) по доставке АГНКС и ПАГЗ от места производства до места строительства - принят 6% от стоимости оборудования. Расчета стоимости аренды участка земли - площадка принята 0,7 га для АГНКС и 120 кв. м для ПАГЗ. Расчета стоимости строительно-монтажных работ (СМР) по укрупненным показателям стоимости строительства с приведением к текущему уровню цен и корректировкой с учетом значений районных коэффициентов. Для Сахалинской области этот коэффициент принят равным 2,43 (базисный регион Московская область). Стоимость строительно-монтажных работ, включая НДС, принята 42,77 млн. руб./одна АГНКС (без НДС - 36,24 млн. руб./одна АГНКС). Расчета стоимости строительства газопровода от газотранспортной (газораспределительной сети) до АГНКС. Расчета стоимости проектно-изыскательских работ - принят 5% от стоимости затрат: стоимость оборудования, стоимость доставки, СМР и ПИР, затраты на строительство газопровода до АГНКС, аренды земельных участков в период строительства, затраты на отчуждение земельных участков. Таблица 2.17 ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В ПРИРОДНОМ ГАЗЕ В СООТВЕТСТВИИ С ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМОЙ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ И ГАЗИФИКАЦИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Месторождения ООО "РН-Сахалинморнефтегаз" (тыс. куб. м) Район, направление потребления 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 Охинский, всего 365890 365890 365890 365890 365890 365890 365890 365890 Энергетика 145284 145284 145284 145284 145284 145284 145284 145284 предприятия ЖКХ 6792 6792 6792 6792 6792 6792 6792 6792 промышленность 24397 24397 24397 24397 24397 24397 24397 24397 прочие <*> 153412 153412 153412 153412 153412 153412 153412 153412 население 36006 36006 36006 36006 36006 36006 36006 36006 Ногликский, всего 176685 64733 54436 52320 52320 52320 52320 54420 Энергетика 95000 предприятия ЖКХ 16448 5937 2441 325 325 325 325 325 промышленность 54190 54190 48976 48976 48976 48976 48976 50368 прочие 3830 2630 2064 2064 2064 2064 2064 1732 население 7217 1976 955 955 955 955 955 1996 Всего по месторождениям 542575 430623 420326 418210 418210 418210 418210 420311 Энергетика 240284 145284 145284 145284 145284 145284 145284 145284 предприятия ЖКХ 23239 12728 9232 7116 7116 7116 7116 7116 промышленность 78586 78586 73372 73372 73372 73372 73372 74764 прочие 157242 156042 155477 155477 155477 155477 155477 155144 население 43223 37982 36961 36961 36961 36961 36961 38002 Анивские газовые месторождения (тыс. куб. м) Район, направление потребления 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 Анивский, всего 16620 17040 25365 32000 39020 40960 45940 47833 предприятия ЖКХ 4500 4500 6300 8200 9000 10191 10191 10191 промышленность 10550 10920 12865 14100 14720 14669 15649 15660 400 700 1450 1800 1814 9300 14600 14650 18300 20167 Невельский, всего 8000 14100 30611 предприятия ЖКХ 6000 10900 25583 население 2000 3200 5029 48960 60040 78444 с/х население Южно-Сахалинск, всего 1570 1620 6200 16848 14800 14800 14800 14800 промышленность 14242 12600 12600 12600 12600 население 2606 2200 2200 2200 2200 Всего по 33468 31840 40165 46800 53820 предприятия ЖКХ месторождениям предприятия ЖКХ 4500 4500 6300 8200 9000 16191 21091 35774 промышленность 24792 23520 25465 26700 27320 14669 15649 15660 0 0 0 400 700 1450 1800 1814 4176 3820 8400 11500 16800 16650 21500 25196 с/х население Проект "Сахалин-3" (тыс. куб. м) Район, направление потребления 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 Ногликский, всего 111952 122249 124365 124365 124365 167215 270541 Энергетика 95000 95000 95000 95000 95000 136950 239700 предприятия ЖКХ 10511 14007 16123 16123 16123 16123 16699 5214 5214 5214 5214 6114 6114 промышленность прочие 1200 1766 1766 1766 1766 1766 1766 население 5241 6262 6262 6262 6262 6262 6262 Проект "Сахалин-2" (тыс. куб. м) Район, направление потребления 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 Анивский, всего 168 168 168 168 14743 14743 14743 предприятия ЖКХ <**> 168 168 168 168 2592 2592 2592 промышленность 1170 1170 1170 с/х 209 209 209 10772 10772 10772 6400 16200 31259 5400 14600 15415 население АлександровскСахалинский, всего 600 предприятия ЖКХ промышленность 1214 население 600 1000 1600 14630 Долинский, всего 8900 39480 45220 58893 66924 164373 предприятия ЖКХ 8100 29200 30600 33770 37300 42637 6080 6360 11632 15552 89835 промышленность с/х 123 население 800 4200 8260 13491 14072 31778 Корсаковский, всего 828 26530 33610 51340 60558 154758 предприятия ЖКХ 9000 13200 19100 22300 33665 промышленность 11280 12810 23840 28015 84652 с/х население 828 6250 7600 8400 343 343 9900 36097 Курильский, район 14339 предприятия ЖКХ 3515 промышленность 4768 население 6056 Макаровский, всего 5730 10280 12440 15530 16301 19471 предприятия ЖКХ 4430 8180 8640 8730 8801 9172 промышленность 400 600 1500 2200 2500 2788 население 900 1500 2300 4600 5000 7511 Поронайский, всего 8500 18540 30580 300924 предприятия ЖКХ 4100 6800 16200 32458 промышленность 3200 9240 10180 248030 население 1200 2500 4200 20437 СевероКурильский, всего 9002 предприятия ЖКХ 2658 население 6345 Смирныховский, всего 4030 12930 16051 26563 предприятия ЖКХ 1530 3530 3801 3852 промышленность 1600 7900 8700 10375 50 50 1500 3500 12286 Томаринский, всего 1470 4200 25522 предприятия ЖКХ 570 2200 10387 с/х население 900 с/х 475 население 900 2000 14660 Тымовский, всего 8300 17540 36460 38789 39947 43933 71634 предприятия ЖКХ 6700 13400 26500 28300 28300 30200 19580 промышленность 500 800 1500 1800 2000 3500 32431 прочие население 1986 1100 3340 8460 8689 9647 10233 17637 Холмский, всего 77380 предприятия ЖКХ 57153 промышленность 819 население 19408 Южно-Курильский, всего 22053 предприятия ЖКХ 6662 промышленность 2514 население 12877 Южно-Сахалинск, всего 590621 650822 664432 704112 816182 857097 885987 1369460 Энергетика 555472 592000 602000 635000 673200 673200 673200 673200 предприятия ЖКХ 13938 15000 16000 18000 44000 52000 64000 182974 промышленность 7260 21122 21132 23112 45382 64197 64287 311056 с/х 9517 14100 15000 16000 28200 31400 35600 38515 население 4434 8600 10300 12000 25400 36300 48900 163715 Всего по проекту "Сахалин-2" 590621 659290 697598 817030 959539 1076890 1155477 2301481 Энергетика 555472 592000 602000 635000 673200 673200 673200 673200 предприятия ЖКХ 13938 21868 42098 91048 130538 160792 201995 422720 промышленность 7260 21622 22332 42572 72652 122179 133904 789650 с/х 9517 14100 15000 16000 28200 31609 36202 39716 0 0 0 0 0 0 0 1986 4434 9700 16168 32410 54949 89109 110177 374210 прочие население -------------------------------<*> С учетом собственных нужд ООО "РН-Сахалинморнефтегаз". <**> Перевод котельной ООО "АКОС" в с. Троицкое на газ проекта "Сахалин-2". Всего по Сахалинской области по всем источникам (тыс. куб. м) ООО "РНСахалинморнефтег аз" 542575 430623 420326 418210 418210 418210 418210 420311 Анивские газовые месторождения 33468 31840 40165 46800 53820 48960 60040 78444 111952 122249 124365 124365 124365 167215 270541 590621 659290 697598 817030 959539 1076890 1155477 2301481 509 509 509 509 509 проект "Сахалин3" проект "Сахалин2" СУГ 509 509 509 Итого по области 1167173 1234214 1280847 1406914 1556443 1668934 1801451 3071286 Энергетика 795757 832284 842284 875284 913484 913484 955434 1058184 Предприятия ЖКХ 41677 49607 71637 122487 162777 200223 246325 482308 промышленность 110639 123728 126383 147858 178558 215434 229039 886189 9517 14100 15000 16400 28900 33059 38002 41530 прочие 157242 157242 157242 157242 157242 157242 157242 158896 население 51833 56743 67791 87133 114972 148982 174900 443670 с/х Таблица 2.18 ПЛАНИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ ПО ОБЪЕКТАМ ПОДПРОГРАММЫ ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415) млн. рублей N пп. 1. Наименование "объекта"/мероприятия Федеральн Областной ый бюджет бюджет <2> Местный Внебюдже бюджет тный (софинансир источник ование) <1> Итого ГРБС АГРИ <3> Минэнерго и ЖКХ Минстрой "Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях", в том числе: Макаровский район 2015 150,0 8,4 158,4 80,0 70,0 2016 250,0 13,99 263,99 175,0 75,0 85,49 4,78 90,27 85,49 91,96 6,3 98,26 91,96 Долинский район 2016 Южно-Сахалинск 2014 2. 2015 50,347 5,59 55,94 50,347 2016 529,11 58,79 587,9 529,11 2014 502,26 28,08 530,34 266,78 2015 250,0 13,99 263,99 250,0 2016 467,251 <4> 26,15 493,4 99,5 11,06 110,56 2015 198,12 11,09 209,21 198,12 2016 7,711 0,43 8,14 7,711 2014 212,47 27,73 240,2 212,47 2015 59,54 6,62 66,16 59,54 "Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД)", в том числе: Тымовский район 235,481 467,251 Ногликский район 2014 16,5 83,0 Корсаковский район Южно-Сахалинск 3. "Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД)" Ногликский район 4. <5> 2014 148,263 16,474 164,737 148,263 2015 338,369 37,6 375,969 338,369 2016 111,798 12,42 124,218 111,798 88,4 4,95 93,35 88,4 Газификация дизельных электростанций Сахалинской области Смирныховский район 2016 0 -------------------------------<1> Процент софинансирования мероприятий за счет средств местных бюджетов будет определяться ежегодно на последующий год и может быть направлен на разработку и выполнение ПСД, ПИР, СМР. <2> Ежегодное финансирование за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Сахалинской области об областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год, и может корректироваться. <3> Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области. <4> Указанные расходы будут предусмотрены при формировании бюджета на 2016 год за счет условно утвержденных расходов. <5> Объемы запланированы в соответствии с муниципальным контрактом. Подпрограмма N 3 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 РАЗВИТИЕ УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415, от 30.12.2014 N 660) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Наименование подпрограммы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - подпрограмма) Ответственный исполнитель подпрограммы Министерство энергетики и хозяйства Сахалинской области Участники подпрограммы Министерство экономического развития Сахалинской области. Министерство образования Сахалинской области. Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области Цели подпрограммы Обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами и ее устойчивого развития на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам Задачи подпрограммы 1. Развитие сырьевой базы угольной отрасли и рациональное недропользование. 2. Развитие производственного потенциала существующих мощностей по добыче и переработке угля. 3. Повышение эффективности работы предприятий для бесперебойного обеспечения потребителей углем. 4. Увеличение объемов добычи и вывоза угля за пределы Сахалинской области. 5. Совершенствование механизмов кадрового обеспечения предприятий угольной промышленности Этапы и сроки реализации подпрограммы Реализация подпрограммы будет осуществляться в два этапа: 2014 - 2016 годы; жилищно-коммунального 2017 - 2020 годы Объемы и источники финансирования подпрограммы Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 8492000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 633000 тыс. рублей; 2015 год - 1307000 тыс. рублей; 2016 год - 1480000 тыс. рублей; 2017 год - 1623000 тыс. рублей; 2018 год - 920500 тыс. рублей; 2019 год - 940500 тыс. рублей; 2020 год - 1588000 тыс. рублей. Из них по источникам финансирования: - средства областного бюджета Сахалинской области 1592000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 318000 тыс. рублей; 2015 год - 707000 тыс. рублей; 2016 год - 190000 тыс. рублей; 2017 год - 188000 тыс. рублей; 2018 год - 63000 тыс. рублей; 2019 год - 63000 тыс. рублей; 2020 год - 63000 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников - 6900000 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 315000 тыс. рублей; 2015 год - 600000 тыс. рублей; 2016 год - 1290000 тыс. рублей; 2017 год - 1435000 тыс. рублей; 2018 год - 857500 тыс. рублей; 2019 год - 877500 тыс. рублей; 2020 год - 1525000 тыс. рублей Целевые индикаторы подпрограммы 1. Увеличение объема добычи угля в Сахалинской области до и их количественные значения 5,5 млн. тонн в год. 2. Увеличение объема вывоза угля за пределы Сахалинской области до 4,1 млн. тонн в год. 3. Снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%. 4. Увеличение численности занятых в угольной отрасли до 4,1 тыс. чел. 5. Увеличение средней заработной платы работников на предприятиях угольной отрасли до 55 тыс. руб. в месяц. 6. Снижение среднего возраста работников угледобывающих предприятий Сахалинской области до 38 лет. 7. Снижение случаев травматизма на предприятиях угольной отрасли на 70% (в % к 2012 году) Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Угольная отрасль является одной из основных отраслей экономики региона. На территории острова Сахалин насчитывается 70 угольных месторождений. Разведанные с различной степенью детальности запасы угля Сахалинского бассейна составляют около 2,5 млрд. тонн, а прогнозные ресурсы, определенные по комплексу геологических предпосылок, - 14,1 млрд. тонн. Больше половины разведанных запасов приходится на бурые угли. Для разработки открытым способом разведано 490 млн. тонн. Из общего количества разведанных запасов в настоящее время разрабатывается 332 млн. тонн угля и 133 млн. тонн подготовлено к освоению в качестве резерва для нового шахтного строительства. В 2012 году объем добычи угля составил 4,1 млн. тонн. Около половины добываемых углей поставляется за пределы области, в основном на экспорт. Так, за 2012 год вывезено внешним потребителям 2 млн. тонн угля, в том числе экспортные поставки составили 1,9 млн. тонн. Численность занятых в угольной отрасли - 3,6 тыс. человек (1,3% от общей численности занятых в экономике). Угольная отрасль обеспечивает работой около 2 тыс. человек в смежных отраслях (железнодорожный, автомобильный и водный транспорт, портовое обслуживание погрузки угля). Основные проблемы, влияющие на рост объемов добычи и, как следствие, экспортных поставок угля: 1. Наличие транспортных ограничений, неразвитость транспортной инфраструктуры в традиционных районах добычи угля. Для ее решения выполняется следующее: В рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)" в 2010 году завершена реконструкция морского торгового порта Шахтерск, это позволило дополнительно увеличить отгрузку угля за пределы Сахалинской области. За счет внебюджетных средств приобретены дополнительные суда для погрузки на рейде балкеров грузоподъемностью 30 - 50 тыс. тонн, судопогрузочная машина, грейферный перегружатель (производительность 1 тыс. тонн в час), смонтированы и введены в эксплуатацию 4 конвейера. Дополнительным направлением в увеличении экспортных поставок угля является реконструкция Углегорского морского торгового порта. В 2011 году в состав учредителей ООО "Порт Углегорский" вошла южно-корейская компания Samsung C&T и была принята программа модернизации порта г. Углегорска с целью увеличения его производственной мощности на 1 этапе - до 3 млн. тонн угля в год, на втором этапе - до 5 млн. тонн угля в год. Южно-корейской компанией Utiltech выполнен проект модернизации как береговой, так и морской составляющих порта с выходом на проектную мощность от 1,5 до 3 млн. тонн в год. Согласно этому проекту будут увеличены складские площади для единовременного хранения 100 тыс. тонн угля, смонтированы конвейерные линии, угольные штабелеукладчики и судопогрузочная машина. Дедвейт рейдового флота будет увеличен со 150 т до 1000 т/ед. Работы по реконструкции порта производятся как силами самого предприятия, так и с привлечением подрядных организаций. В рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" предусматривается реконструкция объектов федеральной собственности (гидротехнические сооружения) морского терминала Углегорск. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2012 N 511 в 2013 году за счет средств федерального бюджета планируется разработка проектно-сметной документации по данному объекту в размере 15,3 млн. рублей. Предусматривается строительство железнодорожной ветки Углегорск - Ильинск. 2. Снижение уровня добычи угля подземным способом (до 3,7% в 2012 году). Несмотря на то, что основные запасы углей как балансовые, так и прогнозные, пригодны для подземной добычи, в горногеологических условиях Сахалинской области подземный способ добычи имеет низкую эффективность и сопряжен с высокими технологическими и коммерческими рисками. В 2012 году только одно предприятие (ООО "Сахалинуголь-6") региона осуществляло добычу угля подземным способом (объем добычи - 149 тыс. тонн). Шахта общества с ограниченной ответственностью "Восточная жемчужина" (муниципальное образование городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации) в 2012 году временно законсервирована. На время консервации, добыча осуществляется открытым способом в пределах участка недр "поле шахты "Долинская". В 2012 году было добыто 130 тыс. тонн угля. 3. Несвоевременное проведение геологоразведочных работ и вскрышных работ. 4. Отсталость горного хозяйства и изношенность основных фондов шахты и разрезов (износ основного оборудования - более 75%). Главным фактором, сдерживающим обновление основных средств угледобывающих компаний, является недостаток собственных средств у предприятий, короткие сроки кредитования и высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам, недостаточность предложений лизинга. Также, небольшие по объему запасы месторождения угля, рассчитанные на освоение в течение 2 - 4 лет, не дают возможности предприятиям угольного комплекса осуществлять свои инвестиционные программы, которые могут иметь максимальный экономический эффект лишь при их долгосрочности. Высокий уровень износа оборудования и техники является основным фактором риска безопасности ведения горных работ. 5. Нарастающий дефицит квалифицированных трудовых кадров. Сохраняется спрос на работников по ключевым для горной отрасли инженерно-техническим специальностям (геологи, маркшейдеры, горные мастера), а также по основным производственным рабочим профессиям (машинисты экскаваторов, машинисты бульдозеров, водители технологического транспорта). Для решения проблемы недостатка профессиональных кадров предприятия привлекают для работы вахтовым методом специалистов с Украины. Отмечается старение кадрового состава, особенно рабочих профессий. Средний возраст работников на угольных предприятиях области составляет 41 - 43 года. Например, около 50% работников группы компаний общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сахалинуголь" имеют пенсионный для угольной отрасли возраст. Перспективы развития угольной отрасли связываются с увеличением объемов добычи угля в муниципальных образованиях: "Углегорский муниципальный район", городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Невельский городской округ" и городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации Наиболее перспективным для угольной отрасли является муниципальное образование Углегорский муниципальный район. Муниципальное образование имеет значительные запасы твердого топлива, востребованные как на внутреннем рынке островного региона, так и потребителями стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Также, на территории этого муниципального образования расположено начальное профессиональное учебное заведение, которое в перспективе может быть использовано для подготовки рабочих кадров для угольной промышленности. Месторождения угля в муниципальных образованиях: "Углегорский муниципальный район" и городской округ "Александровск-Сахалинский район", учтенные Государственным балансом запасов полезных ископаемых Российской Федерации, за исключением участка поля шахты Мгачи, уже переданы для разработки. Указанные угольные участки, свободные от прав третьих лиц, планируются Федеральным агентством по недропользованию к передаче для разработки до конца 2013 года. При этом необходимо учитывать, что прогнозные запасы угля в указанных муниципальных образованиях значительно превосходят разведанные (перспектива разработки на 25 - 40 лет). В этих условиях является целесообразным осуществление детальной разведки запасов угля в западной части острова Сахалин, так как именно от нее зависят перспективы развития Бошняковского (Углегорский муниципальный район) и Александровск-Сахалинского угольных кустов (городской округ "Александровск-Сахалинский район"). Перспектива развития угольных месторождений на территориях муниципальных образований: городской округ "Смирныховский", "Тымовский городской округ", городской округ "Поронайский" основывается лишь на потреблении угля Сахалинской ГРЭС. Для сохранения роли угольной отрасли на восточном побережье острова Сахалин необходимо открытие новых месторождений с запасами угля, удовлетворяющего характеристикам потребителей Японии, Южной Кореи и Китайской Народной Республики. На юге острова перспективными являются муниципальные образования: "Невельский городской округ" и городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации. На указанных территориях расположена шахта ООО "Восточная жемчужина" с балансовыми запасами 85 млн. тонн каменного угля и ООО "Горняк-1". Работы по добыче угля осуществляются на участке открытых горных работ в пределах поля шахты. В 2012 году добыча угля составила 130 тыс. тонн. Отдельно необходимо сказать о воздействии угольной промышленности на окружающую среду в Сахалинской области. Характерными направлениями негативного воздействия предприятий угольной промышленности на природные комплексы является загрязнение: - подземных и поверхностных водных объектов шахтными, производственными и хозяйственно-бытовыми сточными водами, а также нарушение русла рек и ручьев в процессе продвижения горных работ; - земель отходами добычи и переработки угля, а также вырубка леса и, как правило, потери естественного плодородного слоя на территории деятельности угольных разрезов; - воздушного бассейна выбросами промышленных и коммунальных котельных, горящих породных отвалов, а также горнотранспортного оборудования и взрывных работ. Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В УГОЛЬНОЙ ОТРАСЛИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ Целью подпрограммы является обеспечение конкурентоспособности угольной отрасли в условиях насыщенности рынка альтернативными энергоресурсами, а также устойчивое и сбалансированное развитие угольной промышленности островного региона на основе современного научно-технического потенциала и технологий, отвечающих экологическим нормам. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач: - повышение эффективности работы предприятий; - увеличение объемов добычи и вывоза угля за пределы области; - внедрение инновационных технологий по добыче и переработке угля; - создание механизмов подготовки кадров для предприятий угольной отрасли. Реализация мероприятий настоящей подпрограммы, которые обеспечивают достижение указанной цели и решение названных задач, планируется в 2014 - 2020 годах, то есть в период всего срока действия подпрограммы. Раздел 3. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы должны стать: - увеличение объема добычи угля до 5,5 млн. тонн, объем вывоза угля до 4,1 млн. тонн; - увеличение доли подземной добычи угля до 7,3%; - модернизация угольного производства, снижение износа основного горнотранспортного оборудования до 25%; - совершенствование системы профессиональной подготовки кадров; - увеличение численности занятых в угольной промышленности и портах, осуществляющих деятельность по транспортировке угля, до 4,13 тыс. человек, средней заработной платы - до 55 тыс. рублей; - обеспечение промышленной и экологической безопасности, охраны труда в угольной отрасли. Раздел 4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с периодами бюджетного планирования в два этапа. Первый этап - 2014 - 2016 годы (синхронизирован с трехлетним бюджетным циклом). Первый этап предусматривает: - поддержку существующих инвестиционных проектов, в том числе на условиях государственно-частного партнерства; - разработку научного обоснования развития углехимического производства; - разработку порядка частичного возмещения затрат предпринимателям на получение экологических сертификатов. Второй этап - 2017 - 2020 годы. Рост объемов производства и экспорта угля за счет реализации инвестиционных проектов, повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности, инвестиционной активности компаний, связанной с освоением новых рынков, модернизация угольных компаний. Раздел 5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Перечень основных мероприятий по развитию предприятий угольной отрасли отражен в приложении N 1 к Государственной программе "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года". 5.1. Создание и модернизация профильного учебного заведения по подготовке кадров для предприятий угольной отрасли Основная цель мероприятия - развитие системы подготовки кадров для угольной промышленности на базе образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области. Одним из эффективных путей повышения качества функционирования системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности является создание системы государственно-частного партнерства государственных образовательных учреждений с угольными компаниями. В 2014 - 2015 годы предполагается заключение соглашений о сотрудничестве между уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере образования и (или) подведомственными ему учреждениями с угольными предприятиями области. В рамках соглашения образовательные учреждения начального профессионального образования осуществят подготовку молодых специалистов для организаций угольной отрасли. Предприятия угольной отрасли, в свою очередь, обеспечат места для практической подготовки обучающихся, а также осуществят согласование программ всех видов практики. Подготовка рабочих кадров для предприятий угольной отрасли региона может осуществляться на базе двух учебных заведений начального профессионального образования государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище N 19" (Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района) и государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище N 5" ("Невельский городской округ"). Учитывая перспективы развития угольной отрасли на западном побережье Сахалина, и то обстоятельство, что уже сейчас более половины работников угольной сферы осуществляют свою деятельность в муниципальном образовании "Углегорский муниципальный район" (с 2016 года данный показатель может достигнуть 2/3 от численности занятых в отрасли), создание учебного центра подготовки кадров целесообразно осуществить на базе государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище N 19". На первом этапе (2014 - 2015 гг.) предусматривается модернизация государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Сахалинской области "Профессиональное училище N 19" за счет средств областного бюджета. Начиная с 2016 года - подготовка профессиональных кадров на принципах государственночастного партнерства (бюджетные и внебюджетные финансовые средства). Всего из бюджета Сахалинской области будет выделено 115 млн. рублей. Из внебюджетных источников предполагается привлечь, в том числе на осуществление расходов на образовательные программы, 55 млн. рублей. 5.2. Мероприятия по геологическому изучению и освоению новых участков недр угольных месторождений В муниципальных образованиях городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области и Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района прогнозные запасы угля составляют порядка 3 млрд. тонн. Предполагается, что это будут каменные угли высокого качества. Предприятиям угольной отрасли, которые заинтересованы в добыче качественного угля, в том числе для его экспортных поставок, необходимо в 2014 - 2020 годах осуществить работы по разведке Александровск-Сахалинского и Бошняковского кустов, а также месторождений Смирныховского района. Предполагается, что за этот период из внебюджетных источников на осуществление работ по разведке угольных запасов в указанных муниципальных образованиях будет направлено 325 млн. рублей. Из областного бюджета Сахалинской области на 2014 - 2020 годы планируется выделить 251 млн. рублей на возмещение затрат по разведочным работам с целью геологического изучения и освоения новых участков недр месторождений угля на территории муниципальных образований городской округ "Александровск-Сахалинский район" Сахалинской области, "Углегорский муниципальный район", городской округ "Смирныховский" Сахалинской области. Порядок использования средств областного бюджета Сахалинской области будет утвержден Правительством Сахалинской области. В период 2014 - 2017 годов по результатам разведки запасов угля и определения перспектив развития угольной промышленности на территориях указанных муниципалитетов необходимо рассмотреть вопрос о развитии транспортной инфраструктуры для экспортных поставок угля. Это особенно актуально по причине близости острова Сахалин к странам АзиатскоТихоокеанского региона, которые осуществляют внедрение на своей территории энергоемких производств, что требует значительного количества энергетических ресурсов. Вместе с тем этих ресурсов недостаточно либо использование затрудняется неразвитой инфраструктурой их доставки. Разработка новых месторождений и последующее создание необходимой инфраструктуры обеспечат повышение роли сахалинской угольной промышленности в странах АзиатскоТихоокеанского региона. Реализация настоящего мероприятия позволит: - создать "точки роста" для муниципальных образований Сахалинской области, расположенных на западном побережье острова Сахалина; - создать предпосылки для увеличения объемов добычи высококачественного угля; - увеличить количество разведанных месторождений угля. Социальный эффект реализации данного мероприятия будет заключаться в обеспечении занятости жителей муниципалитетов с низким уровнем развития и активизации деятельности геологоразведочных организаций. Бюджетный эффект будет заключаться в дополнительном поступлении налогов от организаций, осуществляющих геологоразведку, а также в создании предпосылок для увеличения налоговых поступлений за счет увеличения добычи угля. Всего за время реализации настоящей Программы из областного бюджета Сахалинской области на реализацию мероприятия по разведке новых месторождений угля будет выделено 251 млн. рублей, из внебюджетных источников привлечено 325 млн. рублей. 5.3. Научно-исследовательские работы по развитию углехимического производства Цель мероприятия - развитие глубокой переработки низкокачественных бурых углей. В Сахалинской области уже предпринимались попытки изучения возможности создания углехимических производств. В частности Институтом ОАО "ДальвостНИИпроектуголь" в 2007 году было разработано "Технико-экономическое обоснование инвестиций в строительство предприятия по углехимической переработке в Углегорском районе". В работе рассмотрены варианты создания предприятия по переработке угля Солнцевского месторождения годовой производительностью (в двух вариантах) 50 и 700 тыс. тонн в год в синтетическое дизельное топливо, с попутной выработкой электрической энергии. При этом на выработку дизельного топлива предлагалось направлять 30% от общего объема угля, поступившего на переработку, еще 30% - на выработку электроэнергии, а оставшиеся 40% (мелкодисперсная зола угля) - для производства строительных конструкций из золобетона. В то же время рынки сбыта продукции из мелкодисперсной угольной золы в работе не исследованы, а возможности потребления на внутреннем рынке области ограничены. Дополнительно следует отметить, что в настоящее время на территории Российской Федерации отсутствует практика строительства углехимических заводов по глубокой переработке угля под ключ, а на всех действующих производствах переработка угля осуществляется на опытных образцах оборудования. Крупнейшие угледобывающие предприятия Сахалинской области ("Невельский городской округ" и "Углегорский муниципальный район"), обладающие необходимыми для организации углехимического производства запасами угля, с момента перевода Южно-Сахалинской ТЭЦ на газ переориентировали свою деятельность на экспортные поставки. В то же время угледобывающие предприятия, расположенные в центральной части острова Сахалин, потеряв основного потребителя угля на внутреннем рынке, заметно снизили объемы добычи, а в перспективе имеют риски полной остановки производственной деятельности. В качестве перспективных месторождений для создания углехимического производства можно рассматривать: - Вахрушевское буроугольное месторождение (МО городской округ "Поронайский") - запасы 161,4 млн. тонн; - Тихменевское месторождение (МО городской округ "Поронайский") - запасы 172,1 млн. тонн; - Побединская угленосная площадь (МО городской округ "Смирныховский") - запасы 114,5 млн. тонн. Оценка разведанных запасов угля обозначенных месторождений показывает, что в случае организации углехимического производства на любом из месторождений данное производство будет обеспечено сырьем на длительный срок. Для принятия обоснованного решения о возможности реализации проекта, необходимо осуществить в 2014 году разработку технико-экономического обоснования по созданию углехимического производства. Объем областных финансовых средств на эти цели в 2014 году составит 15 млн. рублей. В рамках указанного проекта провести анализ и прогноз по рынкам сбыта продукции переработки низкосортных углей (кокс, полукокс, бензин и дизельное топливо, сорбент, фенол, гидроизоляционные материалы, антикоррозийные материалы, полимерасфальтобетоны и другие), в том числе в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. 5.4. Частичное возмещение затрат предприятиям на получение экологических сертификатов Основная цель мероприятия - повышение экологической безопасности, снижение негативных последствий от деятельности предприятий угольной отрасли на окружающую среду. Мероприятие включает следующие направления: - проведение системы природоохранных мероприятий (рекультивация нарушенных и отработанных земель, снижение газообразных загрязняющих веществ, использование экологически безопасного размещения отходов производства, ввод в эксплуатацию новых очистных сооружений); - рациональное использование добываемых полезных ископаемых и сопутствующих им компонентов в качестве сырья, топлива, а также строительных и иных материалов; - развитие технологий переработки и обогащение углей с целью получения высококачественных видов топлива с улучшенными экологическими характеристиками; - обеспечение эндогенной пожарной безопасности при отработке выемочных участков, складировании угля и вмещающих пород на поверхности, а также отходов их обогащения; - использование шахтного метана при его промышленной утилизации в качестве топлива для получения различных видов энергии; - реагирование в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера. Данную работу, возможно, осуществить путем утверждения экологических стандартов угольных компаний, а также программ природоохранных мероприятий. В 2014 - 2015 годах предприятиям угольной промышленности Сахалинской области необходимо осуществить экологическую сертификацию. Это позволит внедрить системы независимого экологического аудита на предприятиях угольной промышленности. До 2018 года - обеспечить внедрение системы горноэкологического мониторинга, в рамках которого будут осуществляться диагностика состояния окружающей среды в зоне работы компаний, предварительный прогноз ожидаемых последствий, исходя из планов работы компаний, разработка обоснования мероприятий по защите горных выработок и охране природы, создание наблюдательной сети и проведение необходимых измерений. Для стимулирования процесса получения экологических сертификатов из областного бюджета Сахалинской области планируется выделить 35 млн. рублей, в том числе: в 2015 году - 15 млн. рублей, в 2016 году - 20 млн. рублей, на компенсацию части затрат организациям, осуществляющим добычу угля на территории Сахалинской области, по получению соответствующих сертификатов. Порядок расходования средств областного бюджета Сахалинской области на компенсацию части затрат организациям, осуществляющим добычу угля на территории Сахалинской области, по получению соответствующих сертификатов утверждается Правительством Сахалинской области. Всего из внебюджетных источников на реализацию настоящего мероприятия планируется привлечь около 500 млн. рублей. 5.5. Строительство объектов транспортной инфраструктуры В 2014 - 2020 годах предусматривается строительство транспортной инфраструктуры, которая позволит обеспечить экспортные поставки угля уже с 2018 года (начало значительного снижения внутреннего потребления твердого топлива энергетическими объектами региона). Строительство железнодорожной линии Углегорск - Ильинск в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации, Стратегией развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, Стратегией социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года будет осуществлено в 2016 - 2030 годах. В соответствии с разделом 5 Концепции долгосрочной целевой программы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области на 2010 - 2015 годы" был проведен анализ технического состояния морских портов (Александровск-Сахалинский, Бошняково, Шахтерск, Углегорск, Красногорск, Ильинск, Корсаков и Холмск), через которые возможно осуществлять экспортные поставки угля. Надлежащими портами для экспортной отгрузки угля являются порты муниципального образования "Углегорский муниципальный район" (Шахтерск и Углегорск). Кроме того, в перспективе является целесообразным и соответствующим заявленным критериям строительство порта в районе села Ильинское муниципального образования "Томаринский городской округ". В настоящий момент границы указанных портов Правительством Российской Федерации не установлены. В качестве исходных условий отгрузки угля в указанных выше портах выбраны: - объем отгрузки каменного угля - 4,5 млн. тонн в год; - целевые суда - водоизмещением 20000 - 40000 DTW; - годовой фонд рабочего времени - круглогодично (с учетом погодных условий); - часы работы по отгрузке каменного угля - работа в круглосуточном режиме; - необходимое число рейсов грузовых судов - 100 - 140 рейсов; - скорость погрузки угля на суда - 15 - 20 тыс. тонн в сутки; - время на операцию по загрузке одного судна - не более 2,5 дней. Строительство указанного портового комплекса необходимо осуществить в 2014 - 2020 годах для начала эксплуатации порта в апреле 2020 года. Также, является необходимым обеспечение функционирования пункта пропуска через государственную границу в морском порту Шахтерск (с возможным функционированием терминала пункта пропуска в морском порту Углегорск). По информации ДВТУ Росграницы работы по реконструкции пунктов пропуска Углегорск, Шахтерск включены в Федеральную целевую программу "Государственная граница Российской Федерации (2012 - 2020 годы)" с общим объемом финансирования 1027,3 млн. руб. В случае осуществления строительства морского порта в районе села Ильинское, необходимо в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26.06.2008 N 482 "Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации" осуществить обустройство пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации. Это обеспечит дополнительную привлекательность портов для использования в качестве транспортной инфраструктуры для развития внешнеторговой деятельности. Реализация указанного проекта позволит: - осуществлять круглогодичную отгрузку угля; - сократить время загрузки угля на суда; - обеспечить малую зависимость возможности работы порта от погоды; - обеспечить возможность поэтапного увеличения пропускных мощностей порта в зависимости от объемов груза; - обеспечить возможность доставки грузов на западное побережье острова Сахалин для реализации инфраструктурных проектов. Социальный эффект реализации данного мероприятия будет заключаться в дополнительном обеспечении постоянной занятости населения муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района и "Томаринский городской округ" (60 - 120 штатных единиц) с заработной платой, соответствующей среднему уровню в Сахалинской области. Стоимость проекта по непосредственной модернизации порта - порядка 2 млрд. рублей, в случае строительства нового порта в районе села Ильинское - около 9 млрд. рублей. Из внебюджетных источников финансирования предполагается привлекать средства у крупных банков и инвестиционных компаний, которые осуществляют деятельность по инвестированию финансовых средств в промышленность и транспортную инфраструктуру. Общий объем инвестиций по направлению "Строительство объектов транспортной инфраструктуры" составит 2,4 - 10 млрд. рублей из внебюджетных источников. Окупаемость проекта при условии строительства сооружений в течение 5 лет, портовых сборов в размере 270 рублей за тонну угля и грузообороте порта 2,5 млн. тонн в год с момента первых инвестиций составит 8 лет и 6 месяцев, с момента введения порта в эксплуатацию - 3 года и 6 месяцев. Чистый дисконтированный доход полного инвестированного капитала (в расчете за 25 лет) составит порядка 11,2 млрд. рублей. Вместе с тем необходимо учитывать, что угледобывающие предприятия могут осуществить выход на объем добычи угля для его экспортной поставки в 3 млн. тонн в течение периода, равного 1 - 2 годам. Учитывая предполагаемый срок выполнения всего комплекса работ по строительству порта длиной в 5 лет, существенное увеличение экспортных поставок угля будет возможно осуществить по меньшей мере через 6 - 7 лет. Для увеличения объемов добычи и вывоза угля за пределы островного региона в 2014 - 2020 годах является возможным обустройство одного из портов временными мощностями по погрузке угля при помощи двух судов-реклаймеров и четырех барж. Это позволит в период строительства капитальных сооружений порта обеспечить погрузку угля для его экспортных поставок в объеме порядка 2 млн. тонн в год. Также, уже к моменту завершения строительства сооружений порта угольные предприятия области смогут обеспечить выход на добычу угля в полном объеме, который может переработать порт с момента ввода его в эксплуатацию. Стоимость введения в эксплуатацию указанного погрузочного комплекса - порядка 270 - 350 млн. рублей. Срок окупаемости при цене погрузки 270 рублей за тонну угля - от 1 года до 1,5 года. Всего эксплуатироваться данный объект предполагается до начала работы капитальных сооружений порта, то есть в течение 2 - 4 лет. Учитывая, что гарантийный срок службы указанного оборудования составляет 8 - 12 лет, после постройки капитальных сооружений порта возможно продолжить его использование в других портах островного региона для погрузки угля. Средства областного бюджета Сахалинской области могут привлекаться для реализации настоящего подраздела подпрограммы, в том числе на осуществление работ, связанных с экономическим, техническим и научным обоснованиями реализации направлений, указанных в настоящем подразделе подпрограммы, из источников, предусмотренных в государственных целевых программах Сахалинской области и областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на цели развития инвестиционной деятельности. Помимо Углегорского морского порта, Шахтерского морского порта и морского порта в районе села Ильинское развитие портовой инфраструктуры для обеспечения вывоза угля с территории Сахалинской области существует на территории муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район". Особенно остро данный вопрос стоит в связи с тем, что в 2013 году на аукцион будет выставлен участок недр "Поле шахты Мгачи" с запасами каменного угля высокого качества объемом 140 млн. тонн. С учетом сроков строительства шахты победителем аукциона по указанному участку недр является необходимым в 2014 - 2020 годах решение вопроса о транспортной схеме вывоза угля с территории села Мгачи муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район". Необходима проработка вопроса целесообразности строительства порта (с учетом условий навигации) в радиусе 10 км от основных угольных месторождений, расположенных на территории муниципального образования городской округ "Александровск-Сахалинский район". 5.6. Обновление основных фондов угледобывающих предприятий Всего из внебюджетных источников для реализации настоящего мероприятия планируется привлечь дополнительно финансовые средства в объеме не менее 3 млрд. рублей за все время реализации настоящей Программы. Средства областного бюджета Сахалинской области могут привлекаться для реализации настоящего подраздела подпрограммы из источников, дополнительно предусмотренных в государственных целевых программах Сахалинской области и областном бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на цели развития инвестиционной деятельности. Также для реализации настоящего мероприятия организации угольной отрасли могут использовать поддержку, предоставляемую органами исполнительной власти Сахалинской области и органами местного самоуправления, в том числе компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и части лизинговых платежей, а также получение государственных и муниципальных гарантий. Социальный эффект реализации настоящего мероприятия заключается в уменьшении рисков опасного для жизни выхода из строя техники, используемой рабочими шахт и угольных разрезов, в связи с ее старением, то есть, ускоренное обновление основных фондов предприятий угольной отрасли обеспечит повышение безопасности ведения горных работ для жизни и здоровья населения. Ускоренное внедрение современных технологий угледобычи обеспечит повышение уровня экологической безопасности. Кроме того, внедрение энергосберегающих технологий обеспечит сокращение потребления электроэнергии угледобывающими предприятиями. 5.7. Государственная поддержка предприятий (организаций), занимающихся добычей угля подземным способом (введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Подземный способ добычи - это очень высокозатратный и трудоемкий способ добычи угля, однако на Сахалине основные запасы высококачественного каменного угля предназначены для отработки подземным способом (85% всех запасов каменного угля), поэтому данный способ добычи будет востребован и на дальнейшую перспективу. Организации, осуществляющие добычу угля подземным способом, используют весьма дорогостоящее и энергоемкое оборудование и механизмы, имеют численность работающих (обусловленную спецификой производства) в 2 - 3 раза больше, чем на предприятиях с открытым способом добычи угля в аналогичных объемах, соответственно и значительный фонд заработной платы. В связи с этим данные предприятия, как правило, являются градообразующими для населенных пунктов, в которых они располагаются, и поддержание их деятельности имеет большую социальную значимость для нашего региона. Указанные предприятия несут значительные условно-постоянные расходы вне зависимости от объемов добычи угля (откачка воды, проветривание и поддержание горных выработок, затраты на обслуживание специализированными военизированными горноспасательными частями (ВГСЧ, выполнение требований промышленной безопасности и т.д.), которые совместно с заработной платой составляют свыше 75% в себестоимости добычи угля). Для оказания финансовой поддержки организациям, занимающимся добычей угля подземным способом, из областного бюджета Сахалинской области планируется выделить 440 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 293 млн. рублей, в 2015 году - 147 млн. рублей на компенсацию части затрат указанным организациям на осуществление основной деятельности. Порядок расходования средств областного бюджета Сахалинской области на компенсацию части затрат организациям, осуществляющим добычу угля подземным способом на территории Сахалинской области, утверждается Правительством Сахалинской области. 5.8. Предоставление бюджетных инвестиций на развитие угледобывающих предприятий (введен Постановлением Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) В рамках государственной поддержки на развитие угледобывающих предприятий в 2015 году планируется предоставление бюджетных инвестиций ОАО "Сахалинтрансуголь" в размере 460 млн. рублей. Реализация данного мероприятия позволит: - ускорить обновление основных фондов угольных предприятий; - обеспечить организацию поставок угля на предприятия энергетики, расположенные в южной части острова. 6. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ Правовое регулирование в сфере реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством. В Сахалинской области в течение последних лет разрабатываются и реализуются меры государственной поддержки предприятий и организаций различных форм собственности, направленные на развитие их промышленного и технологического потенциала. Важным аспектом государственной поддержки является сотрудничество в рамках государственно-частного партнерства с инвесторами проектов. Дополнительных мер государственного регулирования в рамках реализации настоящей подпрограммы не предусматривается. 7. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПОДПРОГРАММЫ Основными показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются: - объемы добычи угля; - объемы вывоза угля за пределы Сахалинской области, в том числе экспорт; - модернизация и обновление производственных мощностей по добыче угля; - повышение уровня промышленной безопасности в отрасли; - численность занятых в угольной отрасли; - средняя заработная плата работников угольной отрасли. Раздел 8. ОБОСНОВАНИЕ СОСТАВА И ЗНАЧЕНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩИХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ПОДПРОГРАММЫ Перечень и сведения о плановых значениях показателей (целевых индикаторов) подпрограммы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" представлены в приложении N 4 Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года". (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Состав целевых показателей (индикаторов) подпрограммы выбран в соответствии со следующими принципами: - способность показателей отражать происходящие в угольной отрасли процессы; - наблюдаемость значений показателей (индикаторов) в течение срока реализации подпрограммы; - однозначность (использование показателей, смысл и значение которых одинаково понимается представителями ведомств); - сопоставимость (использование показателей, значения которых относительно легко сравниваются между собой как применительно к разным периодам времени); - своевременность и регулярность (возможность надежно получать необходимые первичные данные, их соответствие актуальному плану статистических работ). Представленные показатели также направлены на обеспечение достижения целевых показателей, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной политике". Состав показателей (индикаторов) подпрограммы увязан с их задачами и основными мероприятиями и структурирован с учетом минимизации количества. По остальным показателям (индикаторам), включенным в указанный перечень, расчет значений указанных показателей производится по результатам мониторинга и отчетности. Перечень показателей и индикаторов носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на достижение цели подпрограммы. 9. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников. Объем финансирования мероприятий подпрограммы в ценах соответствующих лет составит 8492000 тыс. рублей, в том числе за счет средств: (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415, от 30.12.2014 N 660) - областного бюджета - 1592000 тыс. рублей; (в ред. Постановлений Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415, от 30.12.2014 N 660) - внебюджетных источников (средства предприятий и организаций угольного комплекса, банковские кредиты и другие) - 6900000 тыс. рублей. Объем средств областного бюджета Сахалинской области, предусмотренный на реализацию мероприятий настоящей подпрограммы, подлежит ежегодному уточнению, исходя из возможностей областного бюджета Сахалинской области на очередной финансовый год. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" приведены в приложениях N 6 и N 7 Государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года". 10. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ Исключен. - Постановление Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415. Раздел 11. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПОДПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 29.08.2014 N 415) Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117 (далее - Порядок реализации государственных программ). Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации Госпрограммы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года". Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму. Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы основе следующих формул: 1) Степень достижения планового значения индикатора (показателя): - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: СД i = ЗИ фi / ЗИ пi ; - для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: СД i = ЗИ пi / ЗИ фi , где: СДi - степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) Подпрограммы 3; ЗИфi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЗИ пi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы. СД > 1, СД i i принимается равным 1. Если то значение На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов Госпрограммы по следующей формуле: СД = СД i / N, где: СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) Госпрограммы; N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме. 2) Степень реализации мероприятий: СРм = Мф / Мп , где: СР м - степень реализации мероприятий подпрограммы; Мф - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; Мп - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации Госпрограммы. 3) Степень соответствия запланированному уровню расходов: СС ур = Рф / Рп , где: ССур Рф - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы; - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году; Рп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году. 6) Интегральный показатель эффективности подпрограммы: ПЭ j = (СД j + СР мj + СС урj ) / 3, где: ПЭ j - интегральный показатель эффективности подпрограммы; СД j - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы; СРмj - степень реализации мероприятий подпрограммы; СС урj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы. Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям: - высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95; - средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95; - низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90. В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной. Приложение N 1 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) N пп. Наименование мероприятий Ответственный исполнитель Срок начало оконча реализ ние ации реализ ации Ожидаемый непосредственный результат, показатель краткое описание (единицы измерения результата) значение (количественное измерение или качественная оценка результата) Связь с индикаторами (показателями) государственной программы (подпрограммы) 1. Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" 1.1. Развитие нефтегазовой отрасли 1.1.1. Разработка Анивских газовых Министерство месторождений природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО "Сахалинская нефтяная компания" 2014 2016 Строительство 4-х газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле, увеличение добычи газа, млн. куб. м 2014 2020 Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т, млрд. куб. м 14,8 млн. куб. м в Приложение N 4 год (п. 2.2) Организационные мероприятия 1.1.2. Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-1" с вводом в разработку АркутунДагинского месторождения и продолжением работ по Стадии 2 Чайво, что позволит увеличить добычу нефти и Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания "Эксон Нефтегаз Лимитед" 9,1 млн. т, 16,5 млрд. куб. м Приложение N 4 (п. 2.1, 2.2) газа соответственно на 37,8% и 12,9% к уровню 2013 года 1.1.3. Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-2" с применением оптимизированных технологических схем разработки, что позволит увеличить объемы добычи нефти и конденсата в 2020 г. по сравнению с 2014 - 2016 годами, в период которых планируется значительное снижение добычи нефти Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания "Сахалин Энерджи Инвестмен Компании, ЛТД" 2014 2020 Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т, млрд. куб. м 4,2 млн. т, 18,3 млрд. куб. м Приложение N 4 (п. 2.1, 2.2) 1.1.4. Ввод и последующая эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения (проект "Сахалин-3") Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО "Газпром" 2014 2020 Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т, млрд. куб. м 1,4 млн. т, 10,5 млрд. куб. м Приложение N 4 (п. 2.1, 2.2) 1.1.5. Обустройство и разработка месторождений ОАО "НК "Роснефть" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ООО "РНСахалинморнефтега з 2014 2020 Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т, млрд. куб. м 2,1 млн. т, 1,7 млрд. куб. м Приложение N 4 (п. 2.1, 2.2) 1.1.6. Разработка месторождения Министерство 2014 2020 Увеличение объемов 78,1 тыс. т, 19,9 Приложение N 4 Окружное. В 2013 - 2015 годах намечено бурение восьми эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ЗАО "Петросах" добычи нефти и газа, тыс. т, млн. куб. м млн. куб. м 5 млн. т 1.1.7. Строительство нового завода СПГ на о. Сахалин. Планируемая мощность завода 5 млн. тонн сжиженного газа с перспективой расширения в будущем Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, компания "Роснефть", "Эксон Мобил" 2016 2020 Производство СПГ, млн. т 1.1.8. Разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО "Газпром" 2016 2020 Производство химической продукции, млн. т 1.1.9. Проведение геологоразведочных работ по проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5" Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, ОАО "Газпром" 2014 2020 Увеличение объемов добычи нефти и газа, млн. т 2. 2.1. Приложение N 4 (п. 2.2) Метанола - 1 Приложение N 4 млн. тонн в год, (п. 2.1, 2.2) аммиак - 350 тыс. тонн в год Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" Строительство линий (п. 2.1, 2.2) млн. т Приложение N 4 (п. 2.1, 2.2) электропередач и подстанций 2.1.1. Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, ОАО "Сахалинская энергетическая компания" 2014 2017 Построенные или реконструированные электрические сети, км 190 Приложение N 4 (п. 3.2) 2.1.2. "Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области". Электроснабжение Невельского района Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, ОАО "Сахалинская энергетическая компания" 2014 2016 Ввод трансформаторной мощности, МВА 32 Приложение N 4 (п. 3.3) 2.1.3. Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области 2013 2016 Ввод трансформаторной мощности, МВА 2 x 16 Приложение N 4 (п. 3.3) Агентство газификации и развития 2014 2020 Ввод генерирующих мощностей, МВА 84 Приложение N 4 (п. 3.1) 2.2. Реконструкция и строительство объектов генерации 2.2.1. Реконструкция Ногликской газовой электрической станции инфраструктуры Сахалинской области Организационные мероприятия 2.3. Строительство Сахалинской ГРЭС-2 3. 3.1. Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области 2014 2018 Ввод генерирующих мощностей, МВА 120 Приложение N 4 (п. 3.1) 2 Приложение N 4 (п. 4.6) Подпрограмма 2 "Газификация Сахалинской области" Развитие систем газификации 3.1.1. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, Министерство 1. Реконструкция системы строительства теплоснабжения в пгт. Сахалинской Тымовское (в том числе ПСД) области 2. Реконструкция системы теплоснабжения г. Корсакова (котельная ТЭЦ) 3.1.2. Газификация дизельных электростанций Агентство газификации и развития Строительство муниципальных газовых котельных, ед. 2014 2017 мощность 20,64 Гкал/час 2015 2018 мощность 44,2 Гкал/час 2017 2020 Строительство дизельных электростанций, ед. 3 мощность 11,57 Приложение N 4 (п. 4.8) инфраструктуры Сахалинской области МВт 3.1.3. Газификация ГУСП Министерство "Птицефабрика Островная" 3- сельского я очередь хозяйства, продовольствия и торговли Сахалинской области 2015 2016 Перевод на газ жидкотопливной котельной, ед. 1 Приложение N 4 (п. 4.2) 3.1.4. Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД) Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области 2013 2016 Реконструкция газопроводов, км 48 Приложение N 4 (п. 4.3) 3.1.5. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД) Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области 2014 2016 Строительство внутригородских и сельских газовых сетей, км 190 Приложение N 4 (п. 4.3) 3.1.6. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области 2014 2020 Разработка проектов, строительство газораспределительных сетей и котельных в муниципальных образованиях, км 560 Приложение N 4 (п. 4.2, 4.3) В том числе по направлению энергосбережение и энергоэффективность Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области, Министерство 1. Реконструкция системы строительства теплоснабжения в пгт. Сахалинской Тымовское (в том числе ПСД) области 2014 2017 Строительство муниципальных газовых котельных, ед. 3.2. Приложение N 4 (п. 4.6) мощность 20,64 Гкал/час 2. Реконструкция системы теплоснабжения г. Корсакова (котельная ТЭЦ) Газификация дизельных электростанций 2 мощность 44.2 Гкал/час Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области Газификация автотранспорта Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области 2017 2017 2020 2020 Строительство дизельных электростанций, ед. Приобретение автотранспорта на газомоторном топливе, ед. 3 мощность 11,57 МВт Приложение N 4 (п. 4.8) 818 Приложение N 4 (п. 4.7) 818 Приложение N 4 (п. 4.7) В том числе по направлению энергосбережение и энергоэффективность Газификация автотранспорта Министерство имущественных и земельных отношений 2017 2020 Приобретение автотранспорта на газомоторном топливе, ед. Сахалинской области 3.3. Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда 3.3.1. Газификация населенных пунктов 4. Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области 2014 2020 Частичная компенсация затрат населения и МО на газификацию домовладений, ед. 1080 Приложение N 4 (п. 4.5) Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" 4.1. Создание и модернизация профильного учебного заведения по подготовке кадров для предприятий угольной отрасли Министерство образования Сахалинской области 2014 2017 Подготовка профессиональных кадров для работы на угольных предприятиях, количество дополнительных учебных мест 75 мест Приложение N 4 (п. 5.5) 4.2. Частичное возмещение затрат на мероприятия по геологическому изучению и освоению новых участков недр угольных месторождений Министерство энергетики и жилищнокоммунального хозяйства области Предприятия угольной отрасли 2014 2020 Вовлечение в хозяйственный оборот новых участков угольных месторождений, ед. 5 Приложение N 4 (п. 5.1) 4.3. Научно-исследовательские работы по развитию Министерство энергетики и 2014 2020 Подготовка научноисследовательского 1 Приложение N 4 (п. 5.1) углехимического производства жилищнокоммунального хозяйства области отчета, ед. 4.4. Частичное возмещение затрат предприятиям на получение экологических сертификатов Министерство энергетики и жилищнокоммунального хозяйства области 2015 2020 Увеличение объемов добычи угля, млн. тонн 4.5. Возмещение затрат юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в связи с осуществлением основной деятельности организаций, занимающихся добычей угля подземным способом Министерство энергетики и жилищнокоммунального хозяйства области 2014 2020 4.6. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам на реализацию мероприятий по развитию угледобывающих предприятий Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области 2015 5,5 млн. тонн Приложение N 4 (п. 5.1) Увеличение доли добычи угля подземным способом, % 7,3% от общего объема добычи Приложение N 4 (п. 5.2) 2015 Участие Сахалинской области в хозяйственном обществе "Сахалинтрансуголь", % 100% Приложение N 4 (п. 5.1) Организационные мероприятия 4.7. Строительство объектов транспортной инфраструктуры Предприятия угольной отрасли 2014 2020 Увеличение объемов перевозки угля, включая экспортные поставки, млн. тонн 4,1 млн. тонн Приложение N 4 (п. 5.1, 5.4) 4.8. Обновление основных фондов угледобывающих Предприятия угольной отрасли 2014 2020 Увеличение объемов добычи и перевозки угля, 5,5 млн. тонн Приложение N 4 (п. 5.1) предприятий (горнодобывающая техника, большегрузные автомобили) включая экспортные поставки, млн. тонн Приложение N 2 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 ИНФОРМАЦИЯ ПО ОБЪЕКТАМ (МЕРОПРИЯТИЯМ) КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) N пп. Наименование объекта (мероприятия) ГРБС Итого по государственной программе Форма Срок Мощност Наличие Перио собстве строительс ь проектнод нности тва/срок сметной реализ ввода в документации, ации, эксплуатац заключения годы ию главгосэксперти зы 2014 - Объем финансирования, тыс. рублей всего феде ральн ый бюдж ет областной бюджет местный привле бюджет ные средс 21673155,9 0 18695622 194773,4 278276 2020 Итого по главному распределителю бюджетных средств Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области Итого по главному распорядителю бюджетных средств Агентство газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области (АГРИ) 2014 2020441,3 0 1594125 78316,3 2015 2945079,9 0 2326292,1 68159,5 2016 3917550,4 0 3552543,9 33794,5 2017 2353988,6 0 2048425 6130,1 29943 2018 2257809,7 0 1821100 1253 43545 2019 4279163 0 3976820 5443 29690 2020 3899123 0 3376316 1677 52113 2014 2020 464000 0 464000 0 0 2014 80000 0 80000 0 0 2015 162000 0 162000 0 0 2016 222000 0 222000 0 0 2017 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 2014 2020 19176591,5 0 16230519,3 163311,7 278276 2014 1600300,8 0 1185644,5 66656,3 34800 55062 33121 34800 Итого по главному распорядителю бюджетных средств Министерство энергетики и ЖКХ Сахалинской области (Минэнерго и ЖКХ) Итого по главному распорядителю бюджетных средств Министерство строительства Сахалинской области 2015 2364353,4 0 1753504,2 60220,9 55062 2016 2877066,1 0 2520630,6 25223,5 2017 1898775,5 0 1596504 2838 29943 2018 2257809,7 0 1821100 1253 43545 2019 4279163 0 3976820 5443 29690 2020 3899123 0 3376316 1677 52113 2014 2020 150000 0 150000 0 0 2014 0 0 0 0 0 2015 50000 0 50000 0 0 2016 100000 0 100000 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 1453953 0 1422491,4 31461,6 0 2014 330140,5 0 318480,5 11660 0 2015 256067,4 0 248128,8 7938,6 0 2016 538532 0 529961,1 8570,9 0 33121 Итого по главному распределителю бюджетных средств Министерство образования Сахалинской области 2017 329213,1 0 325921 3292,1 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 391000 0 391000 0 0 2014 10000 0 10000 0 0 2015 85000 0 85000 0 0 2016 170000 0 170000 0 0 2017 126000 0 126000 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 37611,3 0 37611,3 0 0 2014 0 0 0 0 0 2015 27659,1 0 27659,1 0 0 2016 9952,2 0 9952,2 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 Итого по главному распорядителю бюджетных средств Министерство сельского хозяйства, 2014 торговли и продовольствия Сахалинской области 2020 1.1. Развитие нефтегазовой отрасли 1.1.1. Строительство 4-х газовых скважин с обустройством на Анивском газовом промысле (взнос в уставный капитал ОАО "Сахалинская нефтяная компания") Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области област 2014 - 2016 14,8 млн. В разработке ная куб. м газа в год 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 464000 0 464000 0 0 2014 80000 0 80000 0 0 2015 162000 0 162000 0 0 2016 222000 0 222000 0 0 2017 0 0 0 0 0 2.1. Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" 2.1.1. Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области (взнос в уставной капитал ОАО "Сахалинская энергетическая компания") АГРИ акцион 2014 190 км ерная 2017/2017 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2275900 0 2021900 0 25400 2014 349900 0 349900 0 0 2015 254000 0 0 25400 2016 952000 0 0 0 Приказ от ОАО 2014 "СЭК" от 2020 29.09.2014 N 57, заключение N 65-1-5-0139-14 от 05.09.2014 952000 2.1.2. 2.1.3. Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области. Электроснабжение Невельского района АГРИ Строительство Министерство подстанции 35/6 кВ в г. энергетики и Охе, в том числе ПСД ЖКХ Сахалинской области муници 2015 32 МВА пальна 2016/2016 я муници 2015 - 2016 2 x 16 пальна МВА я 2017 720000 0 720000 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 852249,8 0 800000 8080,8 4416 0 0 0 0 0 2015 852249,8 0 800000 8080,8 4416 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 150000 0 150000 0 0 2014 0 0 0 0 0 2015 50000 0 50000 0 0 Проектная 2014 документация 2020 проходит главгосэксперти 2014 зу ПСД проходит госэкспертизу 2.2.1. 2.2.2. Реконструкция АГРИ Ногликской газовой электрической станции (разработка проектной и рабочей документации, инженерные изыскательские работы, государственная экспертиза) Реконструкция АГРИ Ногликской газовой электрической станции (взнос в уставной област 2015 ПД ная 84 МВт акцион 2015 84 МВт ерная 2020/2020 ПСД 2015 2016 100000 0 100000 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 78389,4 0 78389,4 0 0 2014 28389,4 0 28389,4 0 0 2015 50000 0 50000 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 9575813 0 9431081,5 0 Заключение N 2014 65-1-3-0120-14 2020 от 12.08.2014, N 65-1-3-0132-14 14473 капитал ОАО "Ногликская газовая электрическая станция") 3.1. от 25.08.2014 2014 0 0 0 0 0 2015 105829,3 0 100000 0 5829 2016 503712 0 450000 0 5371 2017 585233,5 0 535500 0 49733 2018 1732478,7 0 1697022 0 35456 2019 3438281,5 0 3438281,5 0 0 2020 3210278 0 3210278 0 0 2014 2020 706082,4 0 690399,4 15683 0 Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области" По направлению энергосбережение и энергоэффективность (пункты 3.1.1 и 3.1.2) 3.1.1. Газификация котельных Министерство и строительство строительства муници пальна распределительных газопроводов в муниципальных образованиях, в том числе: 3.1.1.1. Реконструкция системы теплоснабжения г. Корсакова (котельная ТЭЦ) Сахалинской области Министерство строительства Сахалинской области я муници 2015 44,2 ПСД в пальна 2017/2017 Гкал/час разработке я 2014 237918,3 0 235480,5 2437,8 0 2015 205562,3 0 198128,8 7433,5 0 2016 81873,5 0 77869,1 4004,4 0 2017 180728,3 0 178921 1807,3 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 388647,5 0 384761 3886,5 0 2014 0 0 0 0 0 2015 200130,1 0 198128,8 2001,3 0 2016 7789,1 0 7711,2 77,9 0 2017 180728,3 0 178921,0 1807,3 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 3.1.1.2. 3.1.2. Реконструкция системы теплоснабжения в пгт. Тымовское (в том числе ПСД) Министерство строительства Сахалинской области Газификация АГРИ дизельных электростанций Сахалинской области (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) муници 2014 20,64 Постановление пальна 2016/2016 Гкал/час адм. МО N 142 я от 04.04.2014, заключение N 65-1-5-0003-14 муници Срок 11,57 пальна строительс МВт я тва будет определен после разработк и ПД ПД в 2016 г. 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 317434,9 0 305638,4 11796,5 0 2014 237918,3 0 235480,5 2437,8 0 2015 5432,2 0 5432,2 0 2016 74084,4 0 70157,9 3926,5 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 59900 0 59900 0 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 59900 0 59900 0 0 2017 0 0 0 0 0 3.1.3. 3.1.4. Газификация ГУСП "Птицефабрика Островная" 3-я очередь (изыскательские работы, проектные работы, строительство, авторский надзор, строительный контроль) Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД) Министерство област 2015 Будет Разработка в сельского ная 2016/2016 известна 2015 г. хозяйства, после торговли и разработ продовольстви ки ПСД я Сахалинской области АГРИ муници 2013 48 км пальна 2016/2017 я 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 37611,3 0 37611,3 0 0 2014 0 0 0 0 0 2015 27659,1 0 27659,1 0 0 2016 9952,2 0 9952,2 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 621825,8 0 559643,1 62182,7 0 198436,5 22048,6 0 Постановление 2014 админ. МО от 2020 14.03.2013 N 146, заключение 2014 220485,1 экспертизы N 65-1-5-0098-11 от 01.09.2011 3.1.5. 3.1.5.1. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД), в том числе: Газификация котельных Министерство муници 2013 - 1,53 МВт Приказ АГРИ N 2015 289542,9 0 260588,6 28954,3 0 2016 111797,8 0 100618 11179,8 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 942975,3 879182,7 63792,6 0 2014 530545 481867,1 48677,9 0 2015 353057 340434 12623 0 2016 59373,3 56881,6 2491,7 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 - 92222,2 83000 9222,2 0 и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД). Газоснабжение источников теплоэлектрогенераци и с. Ныш муниципального образования "Городской округ Ногликский" 3.1.5.2. строительства Сахалинской области Газификация котельных АГРИ и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД), в том числе: пальна 2014/2015 я 60 от 22.02.2011, заключение N 65-1-5-0134-11 от 30.11.2011 2020 2014 92222,2 83000 9222,2 0 2015 0 0 0 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 850753,1 796182,7 54570,4 0 2014 438322,8 398867,1 39455,7 0 2015 353057 340434 12623 0 2016 59373,3 56881,6 2491,7 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 3.1.5.2.1. 3.1.5.2.2. Строительство АГРИ внутрипоселковых распределительных и подводящих газопроводов пгт. Тымовское муниципального образования "Тымовский городской округ" Газификация с. Ясное АГРИ муниципального образования "Тымовский городской округ" муници 2014 73,4 км пальна 2016/2016 я муници 2014 21,8 км пальна 2016/2017 я Приказ АГРИ N 2 2014 от 01.02.2014, 2020 заключение N 65-1-5-0005-11 2014 от 25.01.2011 318960,7 302633,1 16327,6 84615,7 0 74608 10007,7 0 2015 230797 0 224477,1 6319,9 0 2016 3548 0 3548 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 95680,4 0 91885,1 3795,3 0 12442,9 0 11709,1 733,8 0 2015 36655,9 0 36063,2 592,7 0 2016 46581,6 0 44112,8 2468,8 0 Приказ АГРИ N 7 2014 от 25.02.2014, 2020 заключение N 65-1-5-0004-14 2014 от 20.01.2014 3.1.5.2.3. 3.1.5.2.4. Газификация с. АГРИ Зонального муниципального образования "Тымовский городской округ" Строительство внутрипоселковых распределительных и подводящих АГРИ муници 2014 7,8 км пальна 2016/2016 я муници 2014 8,7 км пальна 2016/2016 я Приказ АГРИ N 29 от 09.09.2013, заключение N 65-1-5-0101-13 от 06.08.2013 Приказ АГРИ N 21 от 30.05.2012, заключение N 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 32051,8 0 31731,2 320,6 0 2014 0 0 0 0 0 2015 31667,1 0 31350,4 316,7 0 2016 384,7 0 380,8 3,9 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 40674,6 0 39607,9 1066,7 0 2014 40315,6 0 39267,9 1047,7 0 газопроводов с. Красная Тымь муниципального образования "Тымовский городской округ" 3.1.5.2.5. Строительство АГРИ внутрипоселковых распределительных и подводящих газопроводов с. Кировское муниципального образования "Тымовский городской округ" 65-1-5-0048-12 от 25.05.2012 муници 2014 25,4 пальна 2015/2016 я 2015 0 0 0 0 0 2016 359 0 340 19 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 41904 0 41200 704 0 41904 0 41200 704 0 Приказ АГРИ N 2014 64 от 2020 03.12.2010, залючение N 65- 2014 1-5-0121-10 от 11.11.2010 3.1.5.2.6. 3.1.5.2.7. Газификация жилого района "Большая Елань" МО городской округ "Город ЮжноСахалинск", 2-я очередь Газификация планировочных районов Хомутово и АГРИ АГРИ муници 2014 17,9 км пальна 2015/2016 я муници 2014 24,3 км пальна 2015/2016 я 2015 0 0 0 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 66069,5 0 59284,3 6785,2 0 12132,5 0 10741 1391,5 0 2015 53937 0 48543,3 5393,7 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 237883,5 0 213960 23923,5 0 229297,6 0 205460 23837,6 0 Приказ АГРИ N 2 2014 01.02.2014, 2020 заключение N 65-1-5-0067-13 2014 от 21.05.2013 Приказ АГРИ N 1 2014 от 10.01.2013, 2020 заключение N 2014 Лиственничное западнее ул. Ленина МО "Город ЮжноСахалинск" (пл/р Хомутово) (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.5.2.8. 3.1.5.2.9. Строительство внутрипоселковых распределительных и подводящих газопроводов с. Ныш муниципального образования "Городской округ Ногликский" 65-1-5-0126-12 от 23.11.2012 АГРИ Газификация котельных АГРИ муници 2013 4,9 км пальна 2014/2015 я 2015 0 0 0 0 0 2016 8585,9 0 8500 85,9 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 17334,1 0 15600,7 1733,4 0 17334,1 0 15600,7 1733,4 0 0 0 0 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 - 280,4 0 280,4 0 0 Постановление 2014 администрации 2020 МО от 2014 04.03.2013 N 147, заключение N 65-1-5-0122-10 от 11.11.2010 2015 ПСД и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД) (проектная и рабочая документация) 3.1.6. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях 2020 2014 280,4 0 280,4 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 5517408,8 3132514,6 45034,2 23398 2014 563203,5 0 210051,5 5152 34800 2015 510179,5 0 252481,6 11067,9 24663 2016 1646941,5 0 1353323 16118,5 27750 2017 742026,8 0 488004 4322,8 24970 2018 525331 0 124078 1253 40000 3.1.6.1. 3.1.6.1.1. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Министерство строительства Сахалинской области Газификация котельных Министерство Тымовского района строительства Сахалинской области муници 2016 45,73 ПД в 2016 г. пальна 2017/2017 Гкал/час я (ориенти р) 2019 840881,5 0 538538,5 5443 29690 2020 688845 0 166038 1677 52113 2014 2020 655648,4 0 649092 6556,4 0 2014 0 0 0 0 0 2015 50505,1 0 50000 505,1 0 2016 456658,5 0 452092 4566,5 0 2017 148484,8 0 147000 1484,8 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 337814,1 0 334436 3378,1 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 236804 0 234436 2368 0 2017 101010,1 0 100000 1010,1 0 3.1.6.1.2. Газификация котельных Министерство Макаровского района строительства Сахалинской области 3.1.6.1.2.1. Газификация котельных Макаровского района. Котельные N 2, N 4 г. Макаров Министерство строительства Сахалинской области муници 2015 19,18 ПД в 2015 г. пальна 2017/2017 Гкал/час я муници 2016 17,8 ПД в 2015 г. пальна 2017, 2017 Гкал/час я 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 284501 0 281656 2845 0 2014 0 0 0 0 0 2015 50505,1 0 50000 505,1 0 2016 186521,2 0 184656 1865,2 0 2017 47474,7 0 47000 474,7 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 239046,3 0 236656 2390,3 0 2014 0 0 0 0 0 2015 30303 0 30000 303 2016 166319,1 0 164656 1663,1 0 3.1.6.1.2.2. Газификация котельных Министерство Макаровского района. строительства Котельная с. Поречье Сахалинской области 3.1.6.1.3. Газификация котельных Министерство Долинского района строительства муници 2016 1,38 ПД в 2015 г. пальна 2017, 2017 Гкал/час я муници Срок 19,7 ПД в 2016 г. пальна строительс Гкал/час 2017 42424,2 0 42000 424,2 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 45454,7 0 45000 454,7 0 2014 0 0 0 0 0 2015 20202,1 0 20000 202,1 0 2016 20202,1 0 20000 202,1 0 2017 5050,5 0 5000 50,5 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 33333,3 0 33000 333,3 0 Сахалинской области 3.1.6.2. 3.1.6.2.1. я тва будет (ориенти определен р) после разработк и ПД Газификация котельных АГРИ и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Газификация котельных АГРИ и строительство ПСД 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 33333,3 0 33000 333,3 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 4861760,4 0 2483422,6 38477,8 23398 2014 563203,5 0 210051,5 5152 34800 2015 459674,4 0 202481,6 10562,8 24663 2016 1190283 0 901231 11552 27750 2017 593542 0 341004 2838 24970 2018 525331 0 124078 1253 40000 2019 840881,5 0 538538,5 5443 29690 2020 688845 0 166038 1677 52113 2014 2020 329889 0 329889 0 0 распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (разработка схем газификации и газоснабжения, изыскания, проектная и рабочая документация, государственная экспертиза) 3.1.6.2.2. 3.1.6.2.3. Газификация с. АГРИ Старорусское муниципального образования городской округ "Город ЮжноСахалинск" (1 пусковой комплекс) (внутрипоселковые распределительные и АГРИ муници 2014 8,6 км пальна 2015/2015 я муници 2014 24,3 км пальна 2015/2016 Приказ АГРИ N 30 от 09.09.2013, заключение N 65-1-5-0104-13 от 19.08.2013 Приказ АГРИ N 20 от 2014 121824,8 0 121824,8 0 0 2015 27036,5 0 27036,5 0 0 2016 120982,7 0 120982,7 0 0 2017 60045 0 60045 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 21330,8 0 21142 188,8 0 2014 21330,8 0 21142 188,8 0 2015 0 0 0 0 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 107549,2 0 97671,4 9877,8 0 подводящие газопроводы с. Березняки муниципального образования городской округ "Город ЮжноСахалинск") 1 пусковой комплекс 3.1.6.2.4. Газификация улиц Украинская - Мира Крайняя - Кавказская города ЮжноСахалинска я АГРИ муници 2014 4,4 км пальна 2015/2016 я 24.04.2014, заключение N 65-1-5-0061-14 от 23.04.2014 Приказ АГРИ N 40 от 25.08.2014, заключение N 65-1-5-0131-14 от 22.08.2014 2014 31991,3 0 29669,3 2322 0 2015 75557,9 0 68002,1 7555,8 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 28654,6 0 26440,7 2213,9 0 2014 7515,4 0 7415,4 100 0 2015 21139,2 0 19025,3 2113,9 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 3.1.6.2.5. 3.1.6.2.6. Газификация АГРИ индивидуальных жилых домов по восточной стороне пр. Мира, северо-западнее пересечения ул. Зимы и ул. Анфельцевой в г. Южно-Сахалинске Газификация группы АГРИ жилых домов по улице Украинской города Южно-Сахалинска муници 2015/2015 2,3 км пальна я муници 2015/2015 0,4 км пальна я Заключение N 65-1-6-0021-14 от 09.12.2014 Проходит госэкспертизу 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 6003 0 5943 60 0 2014 0 0 0 0 0 2015 6003 0 5943 60 0 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 2499,7 0 2474,7 25 0 2014 0 0 0 0 0 2015 2499,7 2474,7 25 0 3.1.6.2.7. 3.1.6.2.8. Строительство АГРИ внутрипоселковых распределительных и подводящих газопроводов с. Дальнее муниципального образования городской округ "Город ЮжноСахалинск", 1 пусковой комплекс, 1 очередь Газификация жилого АГРИ района в границах улиц Транзитная - Ленина - муници 2014 11,4 км пальна 2016/2017 я муници 2016 11,1 км пальна 2017/2018 я Приказ АГРИ N 21 от 05.05.2014, заключение N 65-1-5-0062-14 от 23.04.2014 ПД в 2015 г. 2016 0 0 0 0 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 81807,6 0 74339,8 7467,8 0 2014 32541,2 0 30000 2541,2 0 2015 0 0 0 0 0 2016 49266,4 0 44339,8 4926,6 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 45454,5 0 45000 454,5 0 Сахалинская - Крылова (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.6.2.9. Газификация жилого АГРИ района "Уюновка" городской округ "Город Южно-Сахалинск" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) муници 2016 20,3 км пальна 2017/2017 я ПД в 2015 г. 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 30303 0 30000 303 0 2017 15151,5 0 15000 151,5 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 171717,2 170000 1717,2 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 96640,3 0 95673,9 966,4 0 2017 75076,9 0 74326,1 750,8 0 2018 0 0 0 0 0 3.1.6.2.10. Газификация жилого АГРИ района "Ботанический сад" городской округ "Город ЮжноСахалинск" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.6.2.11. Газификация жилого АГРИ района "Федоровка" городской округ "Город Южно-Сахалинск" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) муници 2016 11 км пальна 2017/2017 я муници 2016/2017 2,8 км пальна я ПД в 2015 г. ПД в 2015 г. 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 70975,6 0 70265,8 709,8 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 35487,8 0 35132,9 354,9 0 2017 35487,8 0 35132,9 354,9 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 40404 0 40000 404 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 40404 0 40000 404 0 3.1.6.2.12. Газификация жилого АГРИ района "Авиационная" городской округ "Город Южно-Сахалинск" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.6.2.13. Газификация жилого АГРИ района "Санта" городской округ "Город муници 2016 32,2 км пальна 2017/2017 я муници 2016/2017 6,7 км пальна я ПД в 2015 г. ПД в 2015 г. 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 126262,6 0 125000 1262,6 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 56060,6 0 55500 560,6 0 2017 70202 0 69500 702 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 40404 0 40000 404 0 Южно-Сахалинск" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.6.2.14. Газификация жилого АГРИ района "Промышленный" городской округ "Город Южно-Сахалинск" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.6.2.15. г. Макаров АГРИ муници 2016/2017 6,5 км пальна я муници 2015 - 17,9 км ПД в 2015 г. Приказ АГРИ N 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 40404 0 40000 404 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 55230,9 0 54678,6 552,3 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 55230,9 0 54678,6 552,3 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 - 117979,8 0 116800 1179,8 0 муниципального образования "Макаровский городской округ" (1 п. к.) (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.6.2.16. с. Поречье АГРИ муниципального образования "Макаровский городской округ" (1 п. к.) (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) пальна 2016/2017 я муници 2016 5,5 км пальна 2017/2017 я 38 от 30.07.2014, заключение N 65-1-5-0100-14 от 15.07.2014 Приказ АГРИ N 39 от 30.07.2014, заключение N 65-1-5-0105-14 от 22.07.2014 2020 2014 0 0 0 0 0 2015 80808,1 0 80000 808,1 0 2016 37171,7 0 36800 371,7 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 28832,3 0 28544 288,3 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 28832,3 0 28544 288,3 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 3.1.6.2.17. г. Долинск АГРИ муниципальное образование городской округ "Долинский" 1 п. к. (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.6.2.18. Газификация Анивского АГРИ района (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) муници 2016 30 км пальна 2017/2017 я Проходит госэкспертизу муници 2016/2017 Будет ПД в 2015 г. пальна известна я после разработ ки ПСД 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 140896,8 0 139487,8 1409 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 53018 0 52487,8 530,2 0 2017 87878,8 0 87000 878,8 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 69967 69267,3 699,7 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 69967 0 69267,3 699,7 0 3.1.6.2.19. Газификация г. АГРИ Корсакова муниципального образования "Корсаковский городской округ" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.6.2.20. с. Восход АГРИ муниципального образования "Тымовский городской округ" (кадастровые работы, муници 2016/2017 30 км пальна я муници 2016/2017 8,3 км пальна я ПД в 2015 г. ПД в 2015 г. 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 80808,1 0 80000 808,1 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 80808,1 0 80000 808,1 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 48307,1 0 47824 483,1 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) 3.1.6.2.21. с. Воскресеновка АГРИ муниципального образования "Тымовский городской округ" (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, экспертные работы, строительство) муници 2016/2017 13,6 км пальна я 4.1. Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" 4.1.1. Строительство учебнопроизводственных Министерство образования област 2014 75 мест ная 2016/2017 ПД в 2015 г. Отсутствует 2016 48307,1 0 47824 483,1 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 70707,1 0 70000 707,1 0 2014 0 0 0 0 0 2015 0 0 0 0 0 2016 70707,1 0 70000 707,1 0 2017 0 0 0 0 0 2018 0 0 0 0 0 2019 0 0 0 0 0 2020 0 0 0 0 0 2014 2020 391000 0 391000 0 0 мастерских на территории ГБПОУ "Сахалинский горный техникум" (изыскательские работы, проектные работы, государственная экспертиза, строительство) Сахалинской области 2014 10000 0 10000 0 0 2015 85000 0 85000 0 0 2016 170000 0 170000 0 0 2017 126000 126000 2018 2019 2020 Приложение N 3 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 СВЕДЕНИЯ О МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ПОДПРОГРАММ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) N пп. Вид нормативного правового акта Основные положения нормативного правового акта Разработчик нормативного правового акта Ожидаемые сроки принятия Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" 1. Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области" 1.1. Постановление Правительства Сахалинской области 2. Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" 2.1. Постановление Правительства Сахалинской Порядок осуществления капитальных вложений в объекты государственной собственности Сахалинской области за счет средств областного бюджета О порядке предоставления субсидий Министерство на осуществление основной энергетики и деятельности организациям, жилищно- 21.03.2014 N 118 2014 год области занимающимся добычей угля коммунального подземным способом, утверждается хозяйства Правительством Сахалинской Сахалинской области области Приложение N 4 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) N пп. Наименование индикатора (показателя) Единицы измерения Значения показателей 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 1. Государственная программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" 1.1. Индекс физического объема в%к 97,5 99,0 102,2 100,0 109,0 102,5 107,3 108 101 валового регионального продукта 1.2. Доля промышленного производства в валовом региональном продукте 1.3. 1.4. предыдущему году % 91 93,4 88,7 85,3 86,6 87,0 85,8 87,1 87,9 Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами млрд. рублей 583,8 605,3 676,1 682,4 770,4 809,3 871,6 931,8 993,8 Индекс объема промышленного производства в%к предыдущему году 94,7 99,1 102,3 98,1 108,7 102,3 107,7 108,2 100,1 добыча полезных ископаемых в%к предыдущему году 94,8 99,1 102,3 97,7 109,1 102,1 108,2 108 98 обрабатывающие производства в%к предыдущему году 91,4 101,9 102,5 103,3 103,7 104,8 101,3 117,4 127 производство и распределение электроэнергии, газа и воды в%к предыдущему году 100,2 95 101,5 102,0 102,2 102,3 102,4 102,5 123 в том числе: 1.5. Доля обрабатывающих отраслей в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг субъектами промышленной деятельности % 4,4 4,6 4,6 5 4,8 4,9 4,9 5,2 6,6 1.6. Среднегодовая численность занятых тыс. чел. 44,9 45,9 46,5 47 46,8 47 47,1 47,4 48,2 в промышленных сферах деятельности в том числе: добыча полезных ископаемых тыс. чел. 11,8 12,1 12,2 12,3 12,3 12,3 12,5 12,5 12,9 обрабатывающие производства тыс. чел. 21,5 22 22,5 22,8 22,6 22,7 22,6 22,8 23 производство и распределение электроэнергии, газа и воды тыс. чел. 11,6 11,8 11,8 11,9 11,9 12 12 12,1 12,3 1.7. Рост производительности труда % 96,8 93,2 91,8 102 106,5 102,5 107,5 107,5 98,4 1.8. Реальная начисленная заработная плата в промышленных сферах деятельности (с учетом индекса потребительских цен) % 115,8 102,4 101 100,4 101,4 100,7 101,5 101,3 101,2 1.9. модернизация и создание высокопроизводительных рабочих мест, тыс. мест мест 2500 990 1000 1300 1790 2400 2660 2770 3000 Развитие нефтегазовой отрасли 2.1. Добыча нефти млн. тонн 14,1 13,9 14,5 15,0 17,1 17,9 18,1 18,1 18,0 2.2. Добыча газа млрд. куб. м 26,8 27,6 28,98 31,07 33,3 33,6 35,6 37,3 40,0 2.3. Среднесписочная численность работников (без работников, предоставляющих услуги по добыче нефти и газа) человек 4139 4354 4418 4674 5046 5154 4787 4783 4773 2.4. Среднемесячная заработная плата (без работников, предоставляющих тыс. руб. 117,4 163,5 201,7 194,6 212,2 241,7 256,2 271,5 285,1 услуги по добыче нефти и газа) Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" 3.1. Ввод генерирующих мощностей МВт 91,2 92,7 71,4 3.2. Протяженность построенных и реконструированных электрических сетей км 11,8 40 24 3.3. Ввод трансформаторных мощностей МВА 120 57 36 84 63 32 Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области" Иные объекты 4.1. Объем потребления газа, всего млрд. куб. м/год 0,76 1,14 1,16 1,23 1,28 1,406 1,56 1,67 1,8 4.2. Количество газовых котельных и промышленных установок ед. 71 80 90 104 135 154 169 185 190 4.3. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, в том числе тыс. км 0,43 0,462 0,570 0,663 0,759 0,859 0,96 1,11 1,26 - городские км 292 306 395 433 484 534 584 684 780 - сельские км 138 156 175 230 275 325 376 426 480 4.4. Рабочие места в газоснабжении и газификации ед. 680 726 804 842 895 938 986 1033 1058 4.5. Газификация домовладений ед. 421 846 1150 1293 1430 1560 1684 1806 1926 1 1 По направлению энергосбережение и энергоэффективность 4.6. Строительство муниципальных ед. 2 газовых котельных 4.7. Газификация автотранспорта ед. 4.8. Газификация дизельных электростанций ед. 107 282 545 818 1 2 3 Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли в Сахалинской области" 5.1. Объем добычи угля млн. тонн 4,1 3,8 4,0 4,4 5,0 5,0 5,3 5,3 5,5 5.2. Удельный вес угля, добытого подземным способом в % к общему объему добычи 3,7 1,9 2,4 5 7,2 7,2 7,6 7,6 7,3 5.3. Степень износа основного горнотранспортного оборудования % 75 74 73 67 61 54 45 35 25 5.4. Вывоз угля за пределы области млн. тонн 2,0 2,4 3,1 3,4 3,5 3,6 3,9 3,9 4,1 в том числе экспорт млн. тонн 1,9 2,4 3,1 3,35 3,45 3,55 3,85 3,85 4,0 5.5. Численность занятых в угольной отрасли, включая численность работающих по перевалке угля в портах тыс. чел. 3,6 3,4 3,5 3,6 3,8 3,8 4,0 4,1 4,1 5.6. Среднемесячная заработная плата на предприятиях угольной отрасли тыс. руб. 37 38,2 39,4 40,5 41,7 43,0 45,0 50,0 55,0 5.7. Средний возраст работников угольной отрасли лет 43 43 43 41 41 39 38 38 38 5.8. Случаи травматизма на предприятиях угольной отрасли в % к 2012 году 100 90 80 70 60 50 40 35 30 Приложение N 5 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 СВЕДЕНИЯ ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) В РАЗРЕЗЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) N пп. Наименование муниципального образования Значения индикаторов (показателей) 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Подпрограмма "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" 3. "Невельский городской округ" 3.1. Ввод трансформаторных мощностей, МВА Подпрограмма "Газификация Сахалинской области" 4. Городской округ "Город ЮжноСахалинск" 32 4.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том числе 42,6 73 94 124 144 184 256 - городские, км 34 39 50 80 100 140 212 - сельские, км 8,6 34 44 44 44 44 44 407 451 489 531 38 112 199 280 4.2. Количество газовых котельных и промышленных установок, ед. 1 4.3. Газификация домовладений, ед. 4.4. Газификация автотранспорта, ед. 5. "Тымовский городской округ" 5.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том числе 38 91 143 171 178 183 217 - городские, км 24 45 73 73 73 73 73 - сельские, км 14 46 70 98 105 110 144 5.2. Газификация домовладений, ед. 25 52 69 96 116 133 148 5.3. Строительство муниципальных газовых котельных, ед. 1 2 3 4 5.4. Газификация автотранспорта, ед. 15 30 50 79 6. "Городской округ Ногликский" 6.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том 56,3 56,3 56,3 56,3 200 28,3 275 46,3 342 56,3 числе: - городские, км 20 38 48 48 48 48 48 - сельские, км 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 1 1 1 1 1 1 95 133 158 158 158 158 11 17 6.2. Количество газовых котельных и промышленных установок, ед. 6.3. Газификация домовладений, ед. 6.4. Газификация автотранспорта, ед. 7. Городской округ "Смирныховский" 7.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том числе: 15 38 - городские, км 15 25 69 - сельские, км 7.2. Газификация дизельных электростанций, ед. 7.3. Газификация автотранспорта, ед. 8. Городской округ "АлександровскСахалинский район" 8.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том числе: 13 1 8 2 3 14 43 24 35 - городские, км 8 - сельские, км 15 20 9 15 9. "Анивский городской округ" 9.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км в том числе: 12 12 12 12 - сельские, км 12 12 12 12 103 113 122 131 15 36 64 95 13,5 17,5 32 32 32 - городские, км 8 12 26,5 26,5 26,5 - сельские, км 5,5 5,5 5,5 5,5 5,5 1 2 2 2 2 10 20 32 46 18 38 56 40 60 75 9.2. Газификация домовладений, ед. 9.3. Газификация автотранспорта, ед. 10. "Макаровский городской округ" 10.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том числе 10.2. Количество газовых котельных и промышленных установок, ед. 10.3. Газификация автотранспорта, ед. 60 75 90 10.4. Газификация домовладений, ед. 11. Корсаковский городской округ 11.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том 22 числе - городские, км 22 25 40 40 15 20 35 11.2. Строительство муниципальных газовых котельных, ед. 1 1 1 11.3. Газификация домовладений, ед. 10 18 26 9 19 33 47 10 25 40 62 62 10 20 30 42 42 5 10 20 20 12.2. Количество газовых котельных и промышленных установок, ед. 1 1 1 12.3. Газификация домовладений, ед. 20 40 58 17 35 55 75 3 7 15 24 19 51 87 - сельские, км 11.4. Газификация автотранспорта, ед. 12. Городской округ "Долинский 12.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том числе - городские, км - сельские, км 12.4. Газификация автотранспорта, ед. 13. "Холмский городской округ" 13.1. Газификация автотранспорта, ед. 14. Городской округ "Охинский" 14.1. Газификация автотранспорта, ед. 15. Поронайский городской округ 15.1. Протяженность внутригородских и сельских газовых сетей, км, в том числе: - городские, км 12 60 80 12 30 40 30 40 10 20 21 25 - сельские, км 15.2. Газификация домовладений, ед. 15.3. Газификация автотранспорта, ед. 4 Приложение N 6 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ, ЮРИДИЧЕСКИХ И ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) N пп. Наименование мероприятия Источники средств Код бюджетной классификации Расходы по годам реализации, тыс. рублей ГРБС Рз, Пр ЦСР ВР всего 2014 x x 140000 x 22489278 1922657 Министерство областной природных ресурсов бюджет и охраны окружающей среды Сахалинской области 010 x x x 464000 80000 162000 222000 Министерство областной строительства бюджет Сахалинской области 014 x x x 1422491,4 318480,5 248128,8 529961,1 325921 Министерство областной энергетики и бюджет жилищнокоммунального хозяйства Сахалинской области 018 x x x 891000 308000 212000 120000 62000 Министерство образования 011 x x x 391000 10000 85000 170000 126000 Государственная Всего, в том числе: программа Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" областной бюджет областной бюджет 2015 2016 2017 2018 2958292,1 3582543,9 2553545 2606600 63000 4 Сахалинской области Министерство областной сельского хозяйства, бюджет торговли и продовольствия Сахалинской области 007 x x x 37611,3 27659,1 Министерство областной имущественных и бюджет земельных отношений Сахалинской области 004 x x x 2842744 460000 Агентство областной газификации и бюджет развития инфраструктуры Сахалинской области 015 x x x 16440431,3 1206176,5 1763504,2 2530630,6 1606504 1871100 433120 Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" всего областной бюджет x x 1410000 x 12481370,9 378289,4 Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области" всего областной бюджет x x 1420000 x 7951907,1 1146367,6 1089292,1 1668543,9 1110045 Подпрограмма N 3 всего "Развитие угольной отрасли Сахалинской областной бюджет x x 1430000 x 1592000 318000 1000000 9952,2 707000 1502000 190000 672500 4 1255500 1697022 34 188000 846578 63000 11 области" 1. Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" 1.1. Развитие нефтегазовой отрасли 1.1.1. Разработка Анивских газовых месторождений областной бюджет 010 0402 1400100 450 Организационные мероприятия 1.1.2. Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-1" с вводом в разработку Аркутун-Дагинского месторождения и продолжением работ по Стадии 2 Чайво, что позволит увеличить добычу нефти и газа соответственно на 37,8% и 12,9% к уровню 2013 года x x x x 1.1.3. Дальнейшее освоение месторождений по проекту "Сахалин-2" с применением оптимизированных технологических схем разработки, что позволит увеличить объемы добычи нефти и конденсата в 2020 г. по сравнению с 2014 - 2016 годами, в период которых планируется значительное снижение добычи нефти x x x x 1.1.4. Ввод и последующая эксплуатация Киринского газоконденсатного месторождения (проект "Сахалин-3") x x x x 1.1.5. Обустройство и разработка месторождений ОАО "НК "Роснефть" x x x x 464000 80000 162000 222000 1.1.6. Разработка месторождения Окружное. В 2013 - 2015 годах намечено бурение восьми эксплуатационных скважин, что позволит увеличить объем добычи и переработки нефти x x x x 1.1.7. Строительство нового завода СПГ на о. Сахалин. Планируемая мощность завода 5 млн. тонн сжиженного газа с перспективой расширения в будущем x x x x 1.1.8. Разработка проектов по созданию и развитию высокотехнологичных перерабатывающих производств (нефтепереработка и газохимия) x x x x 1.1.9. Проведение геологоразведочных работ по проектам "Сахалин-3", "Сахалин-4", "Сахалин-5" x x x x 1410100 1416316 x 2. Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" 2.1. Строительство линий электропередач и подстанций областной бюджет x 2.1.1. Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области областной бюджет 015 2.1.2. Реконструкция и строительство передающих электросетей Сахалинской области. Электроснабжение Невельского района областной бюджет 2.1.3. Строительство подстанции 35/6 кВ в г. Охе областной x 2971900 349900 850000 0402 1410100 450 2021900 349900 015 0402 1416316 522 800000 800000 018 0502 1416316 522 150000 50000 1052000 720000 952000 720000 100000 бюджет 2.2. Реконструкция и строительство объектов генерации 2.2.1. Реконструкция Ногликской газовой электрической станции областной бюджет x областной бюджет 015 x 1410200 x 9509470,9 28389,4 150000 450000 535500 1697022 34 0402 1410200 410 450 9509470,9 28389,4 150000 450000 535500 1697022 34 015 0402 1410200 410 78389,4 28389,4 50000 015 0402 141020 450 450000 535500 1697022 34 x x x x x x 1420100 1426316 666925 124078 5 x x 124078 5 9431081,5 100000 x 5359251,1 1125835,6 1079292,1 1658543,9 x 3822914 445532 235480,5 Организационные мероприятия 2.3. Строительство Сахалинской ГРЭС-2 3. Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области" 3.1. Развитие систем газификации, в том числе областной бюджет 3.1.1. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях областной бюджет 014 0402 1420100 522 235480,5 014 0402 1426316 522 649092 015 0402 1420100 522 88226,7 88226,7 015 0402 1420100 522 88226,7 88226,7 015 0402 1426316 522 1236652,4 015 0402 1420100 410 121824,8 015 0402 1426316 522 208064,2 450610,4 1431192,1 666925 248128,8 529961,1 325921 175445,1 780248,3 280959 27036,5 120982,7 60045 121824,8 3.1.2. Газификация дизельных электростанций областной бюджет 015 0402 1426316 522 59900 3.1.3. Газификация ГУСП "Птицефабрика Островная", 3-я очередь областной бюджет 007 0402 1426316 460 37611,3 3.1.4. Реконструкция систем распределения и использования газа (в том числе ПСД) областной бюджет 015 0402 1420100 522 198436,5 015 0402 1426316 522 361206,6 3.1.5. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (в том числе ПСД) областной бюджет x x 1420100 1426316 x 59900 27659,1 9952,2 260588,6 100618 340434 56881,6 340434 56881,6 198128,8 77869,1 198436,5 879182,7 481867,1 83000,0 83000,0 398586,7 014 0402 1420100 522 014 0402 1426316 522 015 0402 1420100 522 398586,7 015 0402 1426316 522 397315,6 015 0402 1420100 410 280,4 280,4 235480,5 В том числе по направлению энергосбережение и энергоэффективность 3.2. Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях областной бюджет 014 0402 1420100 522 690399,4 Газификация дизельных электростанций областной бюджет 015 0402 1426316 522 59900 Газификация автотранспорта областной бюджет 004 0113 1420300 244 2382744 В том числе по направлению энергосбережение и энергоэффективность 178921 59900 433120 672500 3.3. Газификация автотранспорта областной бюджет 004 Поддержка населения Сахалинской области при газификации жилищного фонда областной бюджет x областной бюджет 015 3.3.1. Газификация населенных пунктов 0113 1420300 244 x x 2382744 209912 20532 1003 1420200 521 20532 20532 015 1003 1426316 521 015 0501 1426316 521 672500 10000 10000 10000 50000 150836,8 5445,5 8124,5 7886,8 40000 38543,2 4554,5 1875,5 2113,2 10000 85000 170000,0 126000 4. Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" 4.1. Создание и модернизация профильного областной учебного заведения по подготовке кадров бюджет для предприятий угольной отрасли 011 0704 1430100 460 391000 4.2. Частичное возмещение затрат на областной мероприятия по геологическому изучению бюджет и освоению новых участков недр угольных месторождений 018 0402 1430200 240 189000 4.3. Научно-исследовательские работы по развитию углехимического производства областной бюджет 018 0402 1430300 240 15000 4.4. Частичное возмещение затрат предприятиям на получение экологических сертификатов областной бюджет 018 0402 1430400 810 35000 018 0402 1430400 240 62000 4.5. Осуществление основной деятельности областной организаций, занимающихся добычей угля бюджет подземным способом 018 0402 1430500 810 440000 4.6. Предоставление бюджетных инвестиций 004 0402 1430600 450 460000 областной 433120 10000 63000 15000 15000 20000 62000 293000 147000 460000 юридическим лицам на реализацию мероприятий по развитию угледобывающих предприятий бюджет Организационные мероприятия 4.7. Строительство объектов транспортной инфраструктуры x x x 4.8. Обновление основных фондов угледобывающих предприятий (горнодобывающая техника, большегрузные автомобили) x x x Приложение N 7 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) Источник финансирования Оценка расходов, годы (тыс. рублей) всего 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Государственная программа "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" Всего 773545392,3 164365482,6 175403058,6 160106468,4 73146982,6 64949108 61907488,1 73666804 22489278 1922657 2958292,1 3582543,9 2553545 2606600 4634640 4231000 220353,8 79825,6 69138,2 34712,5 7004,1 8551,3 11448,1 9674 750835760,5 162363000 172375628,3 156489212 70586433,5 62333956,7 57261400 69426130 741617000 161780000 171387000 155090000 68852000 61041000 56087000 67380000 464000 80000 162000 222000 Федеральный бюджет Областной бюджет Юридические и физические лица <*> Консолидированные бюджеты муниципальных образований Территориальные государственные внебюджетные фонды Внебюджетные источники Нефтегазовая отрасль Всего Федеральный бюджет Областной бюджет Юридические и физические лица <*> Консолидированные бюджеты муниципальных образований Территориальные государственные внебюджетные фонды Внебюджетные источники 741153000 161700000 171225000 154868000 68852000 61041000 56087000 67380000 Подпрограмма N 1 "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" Всего 12932352,2 378289,4 1312079,1 1555712 1305233,5 1732478,7 3438281,5 3210278 12481370,9 378289,4 1000000,0 1502000 1255500 1697022 3438281,5 3210278 53712 49733,5 35456,7 Федеральный бюджет Областной бюджет Юридические и физические лица <*> Консолидированные бюджеты муниципальных образований 8080,8 8080,8 442900,5 303998,3 Территориальные государственные внебюджетные фонды Внебюджетные источники Подпрограмма N 2 "Газификация Сахалинской области" Всего 10504040,1 1574193,2 1396979,5 1980756,4 1366749,1 1255129,3 1441706,6 1488526 7951907,1 1146367,6 1089292,1 1668543,9 1110045,0 846578 1133358,5 957722 212273 79825,6 61057,4 34712,5 7004,1 8551,3 11448,1 9674 2339860 348000 246630 277500 249700 400000 296900 521130 Федеральный бюджет Областной бюджет Юридические и физические лица <*> Консолидированные бюджеты муниципальных образований Территориальные государственные внебюджетные фонды Внебюджетные источники Подпрограмма N 3 "Развитие угольной отрасли Сахалинской области" Всего 8492000 633000 1307000 1480000 1623000 920500 940500 1588000 1592000 318000 707000 190000 188000 63000 63000 63000 Федеральный бюджет Областной бюджет Юридические и физические лица <*> Консолидированные бюджеты муниципальных образований Территориальные государственные внебюджетные фонды Внебюджетные источники 6900000 315000 600000 1290000 1435000 857500 877500 1525000 -------------------------------<*> Государственные корпорации, коммерческие, некоммерческие организации и физические лица, безвозмездные поступления от которых планируются в областном бюджете. Приложение N 8 к государственной программе Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2013 N 808 УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ МЕТОДИКА РАСЧЕТА СУБСИДИЙ (в ред. Постановления Правительства Сахалинской области от 30.12.2014 N 660) 1. Общие положения 1.1. В соответствии с государственной программой Сахалинской области "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" (далее - Госпрограмма) субсидии из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на организацию электро-, тепло- и газоснабжения в рамках реализации подпрограмм "Газификация Сахалинской области" и "Развитие электроэнергетики Сахалинской области". Данная субсидия направляется: - на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения), а также на разработку проектной и рабочей документации и (или) приобретение объектов недвижимого имущества, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов (далее - объекты капитального строительства); - на подготовку муниципального жилья к приему газа (далее - субсидия на газификацию населения); - на выплату единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам (далее - субсидия на газификацию населения); - на выплату субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами (далее - субсидия на газификацию населения). Субсидия на объекты капитального строительства, предоставляемая муниципальным бюджетам, направляется на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо их реконструкцию, газовых котельных в городских и сельских населенных пунктах, объектов электроснабжения. 1.2. Условиями предоставления субсидии являются: 1.2.1. наличие в муниципальном правовом акте о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по финансированию указанных расходов; 1.2.2. наличие в утвержденных в установленном порядке муниципальных программах, обеспечивающих достижение целей, соответствующих подпрограммам "Газификация Сахалинской области" и "Развитие электроэнергетики Сахалинской области" Госпрограммы, мероприятий, реализация которых направлена на достижение задач и показателей, предусмотренных подпрограммами, применительно к муниципальному образованию; 1.2.3. обязательство муниципального образования по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, значениям показателей результативности предоставления субсидии, отраженное в соглашении о предоставлении субсидии, заключаемом главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования; 1.2.4. наличие соглашения, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования; 1.2.5. дополнительными условиями на софинансирование расходов по выплате субсидии на газификацию населения являются: 1.2.5.1. участие граждан - собственников/нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме или жилых домов индивидуального жилищного фонда в софинансировании работ по газификации многоквартирного дома и жилых домов индивидуального жилищного фонда в размере 30% общих затрат на: - выполнение проектно-изыскательских работ; - работы по строительству подводящего газопровода до "стены дома" для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилого фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящих газопроводов не выполняется в рамках общих программных мероприятий по строительству газопроводов) либо работы по строительству газобаллонной/резервуарной установки с подключением к внутридомовой системе газоснабжения в соответствии с техническими условиями или проектными условиями; - ввод газопроводов в дом; - строительство (прокладка) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств индивидуального пункта редуцирования газа (ПРГ) и внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации); - плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (при наличии), установленную региональной энергетической комиссией Сахалинской области; 1.2.5.2. субсидия на газификацию населения местным бюджетам перечисляется после оплаты гражданами - собственниками жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов индивидуального жилищного фонда 30% общих затрат на работы по газификации, подлежащие софинансированию из бюджетов; 1.2.5.3. субсидия на газификацию муниципального жилья местным бюджетам перечисляется по представлению актов выполненных работ и договоров на газификацию жилья. 1.3. Администрация муниципального образования обеспечивает соблюдение сроков ввода в эксплуатацию объектов и финансирование их за счет средств муниципального бюджета в целях достижения целевых показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями. 2. Расчет размера субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам Размер субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам, определяется по формуле: Сi = С1i + С2i, где: Сi - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на организацию электро-, тепло- и газоснабжения; С1i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населения; С2i - размер субсидий, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования на софинансирование мероприятий, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей, газовых котельных в городских и сельских населенных пунктах, объектов электроснабжения. 3. Определение размера субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населения 3.1. К мероприятиям, направленным на газификацию населения, отнесены меры государственной поддержки, предоставляемые в рамках реализации объекта "Газификация населенных пунктов" подпрограммы "Газификация Сахалинской области": - единовременная материальная помощь непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам; - субсидии юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами; - субсидия администрациям муниципальных образований на подготовку муниципального жилья к приему газа. 3.2. Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств органов местного самоуправления устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области. Объем средств, подлежащих выплате за счет бюджетов всех уровней, определяется как разница между стоимостью работ, предусмотренных к исполнению в текущем финансовом году, и установленными платежами граждан. 3.3. Распределение субсидий между муниципальными образованиями Сахалинской области зависит от количества домовладений, подключаемых к системе газоснабжения, предусмотренных Планом-графиком синхронизации выполнения программы газификации в очередном году, утверждаемым Губернатором Сахалинской области и руководителем ОАО "Газпром". 3.4. Для предоставления средств областного бюджета администрации муниципальных образований ежегодно в срок до конца первого полугодия года, предшествующего году предоставления субсидии, представляют в адрес агентства газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области заявки на получение субсидий для софинансирования указанных расходов в очередном финансовом году. Данная заявка принимается к рассмотрению при наличии следующих документов: - список получателей с указанием фамилии, имени, отчества и адреса проживания (с указанием вида жилого помещения (жилой дом либо квартира) и права собственности (частная либо муниципальная)); - поадресный перечень муниципального жилья; - расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий; - утвержденный нормативным правовым актом порядок, определяющий условия предоставления финансовой поддержки: а) на подготовку муниципального жилья к приему газа; б) единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам; в) субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами. 3.5. Адресное распределение субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам на софинансирование расходов, утверждается законом о бюджете Сахалинской области. 3.6. Субсидия предоставляется в течение финансового года конкретному муниципальному образованию единовременно. 3.7. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий, направленных на газификацию населения, осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий. 4. Расчет размера субсидий, предоставляемых муниципальным бюджетам на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей и газовых котельных, объектов электроснабжения в городских и сельских населенных пунктах 4.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей, газовых котельных и объектов электроснабжения, осуществляется на капитальные вложения в объекты капитального строительства муниципальной собственности, отвечающие следующим критериям: а) включение муниципального образования и определенных городских и сельских населенных пунктов в Программу развития газификации Сахалинской области, предусматривающую совместные мероприятия с ОАО "Газпром" на долгосрочный период (3 - 5 - 7 лет), а также включение их в План-график синхронизации выполнения программы газификации в очередном году; б) потребность в развитии газификации в газифицированных городских и сельских населенных пунктах согласно Генеральной схеме газификации и газораспределения и перспективным документам социально-экономического развития соответствующего населенного пункта; в) в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций по тепло-, электро- и газоснабжению населенных пунктов. 4.2. Размер субсидий (С2i), предоставляемых муниципальному бюджету на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей, газовых котельных и объектов электроснабжения, определяется по формуле: С2i = (ТР сумм i x Нкм) + (ТР сумм кот x НГКал) + + (ТР сумм ПС x Н МВА), где: ТР сумм i - сумма протяженности объектов (км), обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей городских и сельских населенных пунктов, объектов электроснабжения, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия; Нкм - норматив субсидии из областного бюджета на строительство (реконструкцию) 1 км газовых сетей, принятый равным 13 млн. рублей (применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией); ТР сумм кот - сумма мощности объектов, обеспечивающих прирост количества котельных, работающих на газе, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия; НГКал - норматив субсидии из областного бюджета на строительство (реконструкцию) 1 ГКал газовых котельных, принятый равным 15 млн. рублей (применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией); ТР сумм ПС - сумма мощностей объектов, обеспечивающих прирост (реконструкцию) количества подстанций, соответствующих критериям, предусмотренных пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия; НМВА - норматив субсидии из областного бюджета на строительство (реконструкцию) 1 МВА электрической мощности, принятым равным 25 млн. рублей (применяется только в случае отсутствия проектной документации или предварительной сметы, выполненной специализированной организацией). Субсидия пересчитывается при получении проектного решения, имеющего положительное заключение государственной экспертизы, до размеров, необходимых для завершения строительства объектов, по формуле: С2i = (ТР сумм сети) + (ТР сумм кот) + (Тр сумм ПС), где: ТР сумм сети - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия; ТР сумм кот - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия; ТР сумм ПС - сумма стоимостей строительно-монтажных работ в соответствии с проектами либо предварительными сметами, выполненными специализированной организацией, соответствующих критериям, предусмотренным пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения, на софинансирование которых предоставляется субсидия. 4.3. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования устанавливается постановлением Правительства Сахалинской области. 4.4. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей и газовых котельных, объектов электроснабжения в городских и сельских населенных пунктах, осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий. 4.5. Для предоставления средств областного бюджета администрация муниципального образования ежегодно в срок до конца первого полугодия года, предшествующего году предоставления субсидии, представляет главному распорядителю бюджетных средств заявки на получение субсидий (далее - заявки). 4.6. Заявки формируются заявителем с учетом критериев, предусмотренных пунктом 4.1 раздела 4 настоящего приложения. 4.7. К заявкам, представляемым главному распорядителю бюджетных средств, прилагаются: а) перечень объектов, обеспечивающих прирост количества газораспределительных сетей либо их реконструкцию, газовых котельных, объектов электроснабжения в городских и сельских населенных пунктах, софинансирование которых планируется осуществлять за счет субсидии; б) пояснительная записка с обоснованием необходимости включения конкретных объектов; в) справка, оформленная в произвольной форме, содержащая информацию о предполагаемой сметной стоимости строительства объектов по состоянию на 1 января текущего года; г) заверенные администрацией муниципального образования копии: - акта об утверждении проектной документации с указанием стоимости и основных характеристик объектов и положительного заключения органа государственной экспертизы; - титульных списков вновь начинаемых и строящихся объектов в текущем финансовом году и плановом периоде, утвержденных муниципальным заказчиком. Информация по подпункту "в" пункта 4.7 настоящего приложения предоставляется в случае отсутствия документов, указанных в подпункте "г" пункта 4.7 настоящего приложения. Предоставление информации, предусмотренной подпунктом "г" пункта 4.7 настоящего приложения, в таких случаях не требуется. 4.8. В случае если общий размер средств, запрашиваемых муниципальными образованиями Сахалинской области, превышает сумму бюджетных ассигнований, предусмотренных в ресурсном обеспечении подпрограмм на соответствующий финансовый год на предоставление указанных субсидий, распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в пределах средств, предусмотренных подпрограммами на соответствующий год, пропорционально количеству заявленных ими объектов, удовлетворяющих требованиям пункта 4.1 и подпункта "г" пункта 4.7 раздела 4 настоящего приложения, с применением правила округления. Объем субсидии бюджету муниципального образования Сахалинской области распределяется в первую очередь на объекты, ввод которых в эксплуатацию предусмотрен Планом-графиком синхронизации выполнения программы газификации в году предоставления субсидии, а также на завершение объектов, строительство которых софинансировалось из областного бюджета в предыдущих годах за счет субсидии. При уменьшении объема финансового обеспечения строительства объекта по результатам размещения муниципального заказа и после ввода его в эксплуатацию уменьшение соответствующих ассигнований муниципального бюджета и областного бюджета осуществляется при соблюдении требований пункта 3.4 раздела 3 настоящего приложения. 5. Порядок предоставления субсидий на объекты капитального строительства 5.1. Субсидия предоставляется главному распорядителю бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем бюджетных средств и администрацией муниципального образования, заявки на перечисление субсидии по форме, установленной главным распорядителем бюджетных средств. Для объектов капитального строительства муниципальной собственности производственным циклом выполнения работ более одного года допускается заключение соглашения о предоставлении субсидии на весь период выполнения работ или на весь период действия муниципального контракта при наличии соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных Госпрограммой. 5.2. В соглашении о предоставлении субсидии обязательно содержатся: 5.2.1. сведения об объеме субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования; 5.2.2. целевое назначение субсидии; 5.2.3. размер субсидии, предоставляемой бюджету муниципального образования на софинансирование объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности (в том числе по соглашениям инвестиционного характера), и приобретение основных фондов; 5.2.4. сведения об объеме средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования и направляемых на финансирование объектов капитального строительства, относящихся к муниципальной собственности (в том числе по соглашениям инвестиционного характера), и приобретение основных фондов; 5.2.5. обязательство органа местного самоуправления представить главному распорядителю средств областного бюджета в месячный срок после заключения соглашения о предоставлении субсидии подтверждение о внесенных изменениях в сводные бюджетные росписи, предусматривающих увеличение на сумму предоставленной субсидии доходов и расходов местного бюджета, а также обязательство о том, что при возникновении экономии средств на строительство объекта по каким-либо причинам размер субсидии уменьшается пропорционально долям всех источников финансирования данного объекта; 5.2.6. условия предоставления субсидии, в том числе: а) наличие в бюджетах муниципальных районов (городских округов) ассигнований на исполнение данного расходного обязательства, включающих средства областного бюджета на указанные цели. Финансирование расходных обязательств органами местного самоуправления осуществляется по каждому конкретному объекту исходя из стоимости, определенной по результатам проведенных торгов, либо согласно условиям соглашений инвестиционного характера. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели субсидии, может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии из областного бюджета. В случае принятия решения об увеличении размера субсидии за счет средств областного бюджета в течение финансового года, объем софинансирования, установленный соглашением о перечисления субсидии, за счет средств местного бюджета изменению не подлежит; б) муниципальное образование имеет право осуществлять опережающее финансирование объекта за счет собственных средств. При этом объем дополнительных средств, направленных муниципальным образованием в отчетном году, учитывается при определении объема софинансирования из местного бюджета в текущем году с внесением соответствующих условий в соглашение, а также предоставлением главному распорядителю бюджетных средств платежных документов; в) наличие утвержденных в установленном порядке муниципальных программ (планов) преобразований в установленной сфере деятельности; г) график перечисления субсидий, составляемый с учетом оценки ожидаемых платежей, подлежащих осуществлению в отношении объектов капитального строительства, случаи и порядок внесения в него изменений, порядок контроля за его исполнением; д) обязательство органа местного самоуправления о предоставлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах местных бюджетов в части объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставлена субсидия, а также сроки, порядок и форма представления отчетов; е) порядок и сроки осуществления оценки эффективности использования субсидии; ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии; з) порядок возврата субсидии, в том числе использованной по нецелевому назначению; и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения. 5.3. Предоставление субсидий на один и тот же объект капитального строительства в рамках различных соглашений не допускается. При предоставлении субсидии на один объект капитального строительства возможно заключение одного соглашения на предоставление субсидий из областного бюджета за счет средств разных подпрограмм и мероприятий при наличии одинаковых условий предоставления данных субсидий на реализацию этих подпрограмм и мероприятий. Не допускается использование субсидии на финансовое обеспечение объекта капитального строительства в части, превышающей сметную стоимость строительства, утвержденную в установленном порядке. Субсидия из областного бюджета перечисляется муниципальным образованиям на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации". При заключении соглашения администрация муниципального образование представляет главному распорядителю бюджетных средств нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок использования субсидии областного бюджета. В случае внесения в него изменений либо принятии его в новой редакции администрация муниципального образования представляет нормативный правовой акт с учетом внесенных изменений. 5.4. При открытии финансирования для предоставления субсидии на оплату подрядных работ по муниципальным контрактам, договорам подряда, администрация муниципального образования представляет главному распорядителю бюджетных средств заверенные подписью уполномоченного лица и печатью соответствующего муниципального образования следующие документы: - документацию о проведении торгов; - муниципальные контракты, договоры подряда; - акты выполненных работ; - заявку на перечисление субсидии по форме, установленной главным распорядителем бюджетных средств; - выписку из бюджета муниципального образования о наличии финансового обязательства в размере, установленном соглашением о перечислении субсидии. Для последующего финансирования администрация муниципального образования предоставляет главному распорядителю бюджетных средств: - заявку на перечисление субсидии по форме, установленной главным распорядителем бюджетных средств; - акты выполненных работ. 5.5. Для предоставления субсидии на оплату подрядных работ в рамках соглашений инвестиционного характера администрация муниципального образования представляет главному распорядителю бюджетных средств заверенные подписью главы администрации муниципального образования и печатью администрации муниципального образования, следующие документы: - соглашение инвестиционного характера, заключенное уполномоченным органом муниципального образования с инвестором; - документы, обосновывающие заключение соглашения инвестиционного характера, в случае обращения компании-инвестора в уполномоченный орган муниципального образования, либо документы, подтверждающие выбор компании-инвестора по результатам аукциона; - конкурсную документацию по выбору подрядчика, в случае привлечения подрядной организации на выполнение работ; - договоры подряда, если работы выполнялись подрядной организацией; - акты выполненных работ; - заявка на перечисление субсидии по форме, установленной главным распорядителем бюджетных средств; - выписку из бюджета муниципального образования о наличии финансового обязательства в размере, установленном соглашением. Для последующего финансирования в рамках соглашений инвестиционного характера для перечисления субсидии администрация муниципального образования представляет: - заявку на перечисление субсидии по форме, установленной главным распорядителем бюджетных средств; - акты выполненных работ. 6. Порядок предоставления субсидии на газификацию населения 6.1. Субсидия предоставляется муниципальным образованиям для создания благоприятных финансовых условий для населения, участвующего в газификации в рамках реализации мероприятий подпрограммы N 2 "Газификация Сахалинской области", за счет областного и местного бюджетов на возмещение части затрат на оплату работ по газификации многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение дома к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, на территории которого расположен дом, либо на автономную газификацию дома (газобаллонные/резервуарные установки). 6.2. Работы по газификации включают в себя: - выполнение проектно-изыскательских работ; - работы по строительству подводящего газопровода до "стены дома" для подключения многоквартирного дома или жилого дома индивидуального жилого фонда к ближайшему действующему газопроводу или строящемуся газопроводу (если строительство подводящих газопроводов не выполняется в рамках общих программных мероприятий по строительству газопроводов) либо работы по строительству газобаллонной/резервуарной установки с подключением к внутридомовой системе газоснабжения в соответствии с техническими условиями или проектными условиями; - ввод газопроводов в дом; - строительство (прокладка) фасадной обвязки, внутридомовой системы газоснабжения и подключение к ней приобретенного гражданами за счет собственных средств индивидуального пункта редуцирования газа (ПРГ) и внутридомового газового оборудования (газовой плиты, газового водонагревателя, а также приборов учета потребления газа, безопасности и сигнализации); - плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (при наличии), установленную региональной энергетической комиссией Сахалинской области. 6.3. Субсидия предоставляется: - на подготовку муниципального жилья к приему газа; - на выплату единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам; - на выплату субсидий юридическим лицам - производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами. Получателями данной субсидии являются муниципальные образования, на территории которых реализуются в рамках мероприятий подпрограммы N 2 "Газификация Сахалинской области" инвестиционные проекты по строительству внутрипоселковых распределительных газопроводов с подключением населения и предусмотревшие собственные денежные средства на их реализацию. Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между главным распорядителем средств областного бюджета и органом местного самоуправления. В случае неподтверждения муниципальным образованием софинансирования расходного обязательства за отчетный год размер субсидии из областного бюджета текущего года уменьшается на сумму соразмерно не обеспеченной софинансированием. 6.4. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать: 6.4.1. сведения об объеме субсидии, предоставляемой местному бюджету; 6.4.2. целевое назначение субсидии; 6.4.3. сведения об объемах средств, выделенных из местного бюджета на финансирование расходов по выплате единовременной материальной помощи гражданам или по предоставлению субсидий производителям работ на газификацию многоквартирных домов, жилых домов индивидуального жилищного фонда, включая проектно-изыскательские работы по строительству газопровода для присоединения в соответствии с выданными техническими условиями на подключение к ближайшему действующему (строящемуся) газопроводу населенного пункта, а также строительство газобаллонных/резервуарных установок с подключением к внутридомовой системе газоснабжения, на обустройство внутридомового газового оборудования и прокладку газопроводов по внутридворовым территориям, выполняемых в рамках реализации мероприятий подпрограммы N 2 "Газификация Сахалинской области" за счет собственных доходов; 6.4.4. обязательство органа местного самоуправления представить главному распорядителю бюджетных средств в месячный срок после заключения соглашения подтверждение о внесенных изменениях в сводную бюджетную роспись, предусматривающих увеличение на сумму предоставленной субсидии доходов и расходов местного бюджета; 6.4.5. обязательство органа местного самоуправления о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения; 6.4.6. порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии; 6.4.7. порядок возврата субсидии, в том числе использованной не по целевому назначению; 6.4.8. ответственность сторон за нарушение условий соглашения; 6.4.9. критерии эффективности и результативности их использования органами местного самоуправления; 6.4.10. условие равномерного освоения средств с учетом сезонности выполненных работ и предоставляемых услуг. 6.5. Субсидии перечисляются на балансовый счет N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации". 6.6. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об исполнении соглашения. 6.7. Субсидия, не использованная в текущем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет и может быть использована в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в соответствии с решением главного распорядителя средств областного бюджета. Приостановление, прекращение перечисления субсидий, их возврат в областной бюджет осуществляются в порядке, установленном соглашением. 6.8. Органы местного самоуправления несут ответственность за нецелевое, неэффективное использование субсидий и недостоверность представляемых сведений, отчетов. 6.9. В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, муниципальное образование - получатель субсидии обязано осуществить ее возврат. Возврат Субсидии производится на лицевой счет, открытый главному распорядителю средств в министерстве финансов Сахалинской области, в течение трех дней с момента получения требования о возврате. 6.10. При заключении соглашения администрация муниципального образование представляет главному распорядителю бюджетных средств нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок использования субсидии областного бюджета. В случае внесения в него изменений либо принятии его в новой редакции администрация муниципального образования представляет нормативный правовой акт с учетом внесенных изменений. 6.11. При открытии финансирования для предоставления субсидии на подготовку муниципального жилья к приему газа, в случае возмещения затрат нанимателям муниципальных жилых помещений, самостоятельно осуществивших подготовку муниципального жилого помещения к приему природного газа, муниципальное образование представляет главному распорядителю бюджетных средств заверенные подписью уполномоченного лица и печатью соответствующего муниципального образования следующие документы: - перечень домовладений/квартир с указанием адреса жилого помещения (жилой дом либо квартира) с подтверждением права муниципальной собственности; - расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий; - выписку из бюджета муниципального образования о наличии финансового обязательства в размере, установленном соглашением. При дальнейшем финансировании муниципальное образование представляет перечень домовладений/квартир с указанием адреса жилого помещения (жилой дом либо квартира) с подтверждением права муниципальной собственности. 6.12. Для открытия финансирования для предоставления субсидии на выплату единовременной материальной помощи непосредственно гражданам на частичную компенсацию затрат по выполненным и оплаченным гражданином в 2008 - 2020 годах работам (субсидия на газификацию населения): - перечень домовладений/квартир с указанием адреса жилого помещения (жилой дом либо квартира) с подтверждением права муниципальной собственности; - расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий; - выписку из бюджета муниципального образования о наличии финансового обязательства в размере, установленном соглашением. Для дальнейшего финансирования муниципальное образование предоставляет: - перечень домовладений/квартир с указанием адреса жилого помещения (жилой дом либо квартира) с подтверждением права муниципальной собственности; - расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий. 6.13. При открытии финансирования для предоставления субсидии юридическим лицам производителям работ по газификации жилых домов, заключившим в установленном порядке договоры с гражданами, муниципальное образование представляет главному распорядителю бюджетных средств заверенные подписью уполномоченного лица и печатью соответствующего муниципального образования следующие документы: - перечень домовладений/квартир с указанием адреса жилого помещения (жилой дом либо квартира) с подтверждением права собственности; - документацию о проведении торгов и их результаты (протоколы); - акты выполненных работ; - расчет объема средств, необходимых для финансирования мероприятий; - выписку из бюджета муниципального образования о наличии финансового обязательства в размере, установленном соглашением. Для дальнейшего финансирования муниципальное образование предоставляет: - перечень домовладений/квартир с указанием адреса жилого помещения (жилой дом либо квартира) с подтверждением права собственности; - акты выполненных работ. 7. Особенности предоставления субсидии для оплаты работ по договорам подряда, выполняемым в рамках соглашений инвестиционного характера на объектах коммунальной инфраструктуры муниципальных образований 7.1. В случае принятия администрацией муниципального образования решения о реализации инвестиционных проектов с участием субсидий из областного бюджета на капитальные вложения в объекты муниципальной собственности в рамках инвестиционных соглашений (договоров) с участием внешнего инвестора, администрация муниципального образования предоставляет их в соответствии с муниципальным правовым актом, устанавливающим порядок и условия расходования данных субсидий. 7.2. В случае если мероприятия осуществляются с участием инвестора без привлечения подрядных организаций, условия выполнения работ устанавливаются в инвестиционном соглашении. 7.3. В случае реализации инвестиционного соглашения с привлечением подрядных организаций администрация муниципального образования совместно с инвестором с целью определения подрядной организации (нескольких подрядных организаций) на выполнение соответствующих работ проводит конкурсный отбор в соответствии с положением о проведении конкурсного отбора подрядных организаций на выполнение мероприятий, утвержденным администрацией муниципального образования. Допускается проведение конкурсного отбора в отношении одного мероприятия по нескольким лотам. В этом случае к конкурсной документации прикладываются проекты контрактов по каждому лоту. 7.4. Администрация муниципального образования осуществляет все необходимые организационно-распорядительные функции с целью обеспечения проведения конкурсного отбора на выбор исполнителя и/или поручает это инвестору в рамках заключенного инвестиционного соглашения. 7.5. Комиссия правомочна принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 70% ее членов. Для принятия решения необходимо простое большинство голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Количество членов комиссии не должно быть четным. В состав комиссии входят по согласованию представители инвестора и администрации муниципального образования. Комиссия может выносить решение об отклонении заявки на участие в конкурсном отборе в случае представления участником конкурсного отбора недостоверной информации. К участию в конкурсном отборе не допускаются участники, которые находятся в состоянии ликвидации или банкротства. 7.6. Сообщение о проведении конкурсного отбора на выбор исполнителя работ (подрядчика) размещается организатором конкурсного отбора на официальном сайте органа местного самоуправления не менее чем за 10 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе. 7.7. Рекомендуется следующий состав информации, отражаемой в заявке участника конкурсного отбора: - полное и сокращенное наименование участника конкурсного отбора, почтовый адрес, телефон, телефакс, адрес электронной почты; - прежнее наименование участника конкурсного отбора, если оно было изменено, и дата смены названия; - дата, место и орган регистрации участника конкурсного отбора, организационно-правовая форма; - заверенные копии учредительных и регистрационных документов; - структура участника конкурсного отбора, наличие филиалов, дочерних предприятий; - банковские реквизиты; - профилирующее направление деятельности; - наличие квалифицированных работников; - опыт работы по аналогичным объектам, отзывы заказчиков по ранее выполненным работам; - наличие предусмотренной действующим законодательством разрешительной документации на выполнение работ по установке общедомовых приборов учета; - наличие производственной базы (техническая оснащенность); - объем внебюджетных инвестиций, который участник конкурсного отбора обязуется привлечь для реализации мероприятия в случае признания его победителем отбора; - балансовый отчет участника конкурсного отбора за последний отчетный период; - отсутствие задолженности по обязательным платежам и просроченной задолженности перед третьими лицами за три года; - данные о субподрядчиках, которых участник конкурсного отбора намерен привлечь для выполнения работ, а также копии лицензий этих субподрядчиков на соответствующие виды работ; - краткое описание предлагаемых работ, в том числе технологий и материалов, их объективные технические и качественные характеристики; - расчет определения стоимости работ и краткое изложение других основных условий предложения подрядчика; - квалификационный состав, профессиональная компетентность инженерно-технических кадров, деловая репутация, степень надежности, опыт работы в сфере оснащения многоквартирного жилого фонда системами учета потребляемых энергоресурсов - максимальное количество ... баллов; - наличие производственной базы (техническая оснащенность) - максимальное количество ... баллов; - соответствие представленных участником конкурсного отбора предложений запросу на проведение работ - максимальное количество ... баллов; - снижение заявленной стоимости работ - ... балл за каждый 1% снижения стоимости; предлагаемые участником конкурсного отбора современные материалы, энергоэффективное оборудование и технологии выполнения работ - максимальное количество ... баллов; - наличие добровольной сертификации подрядчиков - максимальное количество ... баллов. 7.8. Решение о выборе подрядчика должно содержать перечень подрядных организаций, предложения которых были рассмотрены и оценены. 7.9. Конкурсный отбор признается несостоявшимся, если все заявки отклонены. 7.10. Организацией, определенной по итогам конкурсного отбора, признается участник конкурсного отбора, в заявке которого по оценке комиссии предложены лучшие условия выполнения работ и который набрал большее количество баллов. 7.11. Заказчик в трехдневный срок после утверждения протокола о результатах конкурсного отбора направляет победителю уведомление в письменной форме о признании его таковым с приглашением к процедуре подписания договора. 7.12. Если организация, определенная по итогам конкурсного отбора, в установленный документацией срок не подписывает договор, заказчик выбирает лучшую заявку из числа остальных. 7.13. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсном отборе подана только одна заявка на участие в конкурсном отборе и она соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, заказчик в трехдневный срок со дня рассмотрения заявки на участие в конкурсном отборе направляет участнику конкурсного отбора, подавшему единственную заявку на участие в конкурсном отборе, уведомление, содержащее приглашение к процедуре подписания договора. Участник конкурсного отбора, подавший указанную заявку, подписывает договор в установленный конкурсной документацией срок. 7.14. Подрядная организация, признанная победителем конкурсного отбора, или участник конкурсного отбора, подавший единственную заявку на участие в конкурсном отборе, обязана в 10-дневный срок заключить трехсторонний договор с инвестором и администрацией муниципального образования, по которому обязуется исполнить обязательства в соответствии с предложением, указанным в конкурсной заявке, является исполнителем работ. 7.15. Инвестор выполняет в рамках данного договора обязательства, предусмотренные заключенным инвестиционным Соглашением. 7.16. Администрация муниципального образования является плательщиком (гарантом) и оплачивает выполненные подрядные работы по актам выполненных работ. 8. Прочие условия 8.1. Администрация муниципального образования несет ответственность за достоверность документов, представляемых в составе заявок, направляемых главному распорядителю бюджетных средств. 8.2. В случае если размер субсидии, рассчитанный по формуле, больше запрашиваемой суммы денежных средств, указанной в заявке муниципального образования, то субсидия из областного бюджета предоставляется муниципальному образованию в объеме, представленном в заявке. Остаток денежных средств распределяется по формуле между остальными муниципальными образованиями с учетом планируемых в предстоящем периоде мероприятий, заключенных муниципальных контрактов, подрядных работ, выполненных в опережающем порядке. 8.3. В случае если совокупный объем средств, необходимый для реализации мероприятий, в каждом муниципальном образовании, подавшем заявку на предоставление субсидии, равен объему бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию соответствующих программных мероприятий в соответствующем финансовом году, субсидия предоставляется муниципальным образованиям в запрашиваемом объеме.