УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Рекомендуется для специальности
030900 (68) «Юриспруденция»
Квалификация (степень) выпускника
Бакалавр юриспруденции
Москва
2011
Утверждено Научно-методическим советом
юридического факультета
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Специальность: 030900 (68) «Юриспруденция»
Квалификация (степень) выпускника: бакалавр юриспруденции
С о с т а в и т е л и:
доктор исторических наук, профессор
кафедры теории и истории государства и права Н.В. Блинов;
кандидат юридических наук, доцент
кафедры теории и истории государства и права М.В. Федоров;
кандидат юридических наук, старший преподаватель
кафедры теории и истории государства и права Ц.Ц. Михеева.
Утверждено на заседании кафедры теории и истории государства и права
Протокол №__ от «___» _____________ 2011 г.
© Блинов Н.В., Федоров М.В., Михеева Ц.Ц. (содержание), 2011
2
СОДЕРЖАНИЕ
ПРОГРАММА ............................................................................................................................ 4
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ .................................................................................... 5
Цели и задачи дисциплины «История отечественного государства и права» ................... 5
Место дисциплины в структуре ООП .................................................................................... 5
Требования к результатам освоения дисциплины: ............................................................... 5
Объем дисциплины и виды учебной работы ......................................................................... 6
Структура и условия формирования итоговой оценки ........................................................ 7
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ............................................................................................. 8
Содержание разделов дисциплины ........................................................................................ 8
Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми
(последующими) дисциплинами........................................................................................... 16
Разделы дисциплин и виды занятий ..................................................................................... 17
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ (СЕМИНАРЫ) ....................................................................... 18
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ ................................................................ 23
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ: ....................................................................................................................... 26
ЛИТЕРАТУРА ПО РАЗДЕЛАМ ДИСЦИПЛИНЫ ............................................................... 31
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ: ........................... 47
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ
ДИСЦИПЛИНЫ ........................................................................................................................ 48
Задания для самостоятельной работы .................................................................................. 48
Примерные тесты для рубежной аттестации ....................................................................... 50
Вопросы к итоговой аттестационной работе ....................................................................... 55
КУРС ЛЕКЦИЙ ....................................................................................................................... 58
ЧАСТЬ 1 ....................................................................................................................................... 58
ЧАСТЬ 2 ..................................................................................................................................... 143
ФОНДЫ ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ ................................................................................. 164
СЛОВАРЬ (ГЛОССАРИЙ) ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ.............................. 164
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ, СТУДЕНТА ........................ 171
3
Рекомендовано МССН
ПРОГРАММА
ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Рекомендуется для направления подготовки (специальности)
030900 (68) юриспруденция
Квалификация (степень) выпускника бакалавр юриспруденции
С о с т а в и т е л и:
к.ю.н., доцент М.В. Федоров;
к.ю.н., ст.преп. Ц.Ц. Михеева.
4
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ
Цели и задачи дисциплины
«История отечественного государства и права»
Цели изучения дисциплины: в процессе изучения конкретноисторического содержания становления и развития государства, источников права
и правовых процессов в России и исследования присущих им причинноследственных связей выявить общие тенденции развития государства и права,
установить межотраслевые закономерности, тем самым способствуя
формированию профессионального правосознания и правовой культуры.
Предметом изучения дисциплины «История отечественного государства и
права» является весь многообразный процесс развития государственных и
правовых институтов с периода становления государственности у восточных
славян и до сегодняшнего дня.
Задачами изучения дисциплины «История отечественного государства и
права» являются:
 введение студентов в круг историко-правовых фактов;
 ознакомление их с юридической терминологией;
 освоение ими основных нормативно-правовых актов, правовых институтов,
кодификаций, имевших место в отечественном праве;
 изучение динамики развития государственно-правовых институтов России;
 формирование представлений об отечественных государственно-правовых
традициях.
Место дисциплины в структуре ООП. История отечественного государства и
права
относится
к
профессиональным
циклу
направления
030900
«Юриспруденция», степень (квалификация) – бакалавр. Шифр специальности:
ОПД.Б.3.2
Знания и компетенции, полученные слушателями в рамках данного курса,
могут быть использованы ими при изучении следующих дисциплин: «Теория
государства и права», «Конституционное право», «Административное право»,
Гражданское право», «Гражданский процесс», «Трудовое право», «Уголовное
право», «Уголовный процесс», «Муниципальное право России», «Семейное
право», «Кодификация права: история и современность».
Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
 способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать
принципы этики юриста (ОК-2);
 владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию
информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
5
 способен логически верно, аргументировано и ясно строить устную и
письменную речь (ОК-4);
 способен использовать основные положения и методы социальных,
гуманитарных и экономических наук при решении социальных и
профессиональных задач (ОК-8);
 способен анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОК-9);
 способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого
правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
 способен толковать различные правовые акты (ПК-15).
В результате изучения дисциплины «История отечественного государства и права»
студент должен:
ЗНАТЬ: основные этапы и тенденции развития отечественного государства и права;
особенности государственно-правового развития России в сравнении со странами
Востока и Запада; особенности развития институтов российского общества,
государства и права на всех этапах истории; основные теоретические подходы к
изучению курса истории государства и права.
УМЕТЬ: анализировать и правильно толковать правовые нормы; сопоставлять
типологические модели государственно-правового развития прошлого и настоящего;
ориентироваться в тенденциях государственно-правового развития России на всех
этапах ее истории; формулировать и отстаивать собственную точку зрения на те или
иные проблемы курса.
ВЛАДЕТЬ: юридической терминологией; методами научного анализа изучаемого
материала; а также следующими навыками: сравнительно-правового анализа фактов
и документов, реферативного изложения историко-правового материала, написания
рефератов по проблематике курса, вести дискуссию.
Объем дисциплины и виды учебной работы
Учебная дисциплина «История отечественного государства и права» состоит
из 2 частей. В первом семестре студенты изучают государство и право с момента
образования государства до 25 октября 1917 г. Во втором семестре изучается
возникновение и развитие государства и права в советский и постсоветский
периоды.
Общая трудоемкость дисциплины составляет 8 зачетных единиц:
В первом семестре — 4 зачетные единицы (кредита),
количество баллов – 144.
Во втором семестре — 4 зачетные единицы (кредита),
количество баллов – 144.
6
Всего часов
Вид учебной работы
Семестры
1
2
144
72
72
72
36
36
-
-
-
72
36
36
-
-
-
144
52
92
Курсовой проект (работа)
40
-
40
Реферат
20
10
10
Подготовка к семинарским занятиям
60
30
30
Подготовка к аттестациям
24
12
12
288
144
144
8
4
4
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Практические занятия (ПЗ)
Семинары (С)
Лабораторные работы (ЛР)
Самостоятельная работа (всего)
В том числе:
Другие виды самостоятельной работы:
Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)
Общая трудоемкость час
зач. ед.
Структура и условия формирования итоговой оценки
От студентов требуется посещение лекций, семинарских занятий, обязательное
участие в аттестационных испытаниях. Особое значение придается активной
работе на семинарах: умение четко и емко формулировать свои мысли, вести
дискуссию, умение излагать основные идеи прочитанных источников и дать им
аргументированную оценку.
Структура итоговой оценки (семестр):
Количество зачетных единиц, предусмотренных учебным планом: 4
Посещение лекций: 36
Работа на семинарских занятиях: 36
Творческая работа: 16
Рубежная аттестация: 20 баллов
Текущая аттестация (итоговый экзамен): 36 баллов
Итого: 144 баллов
7
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Содержание разделов дисциплины
ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ЗАДАЧИ НАУКИ И УЧЕБНОЙ
ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
Необходимость изучения истории развития отечественного государства и
права. Предмет истории отечественного государства и права.
Место истории отечественного государства и права в системе
общеобразовательных и юридических дисциплин.
Периодизация курса Истории отечественного государства и права. Основания
периодизации. Формационный и цивилизационный подходы к изучению истории
государства и права.
Общенаучные и частные методы исследования истории отечественного
государства и права. Историография курса.
ТЕМА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ РУСИ (IX — XI вв.)
Возникновение государственности у восточных славян. Образование
древнерусского государства. Теории происхождения древнерусского государства.
Правовые аспекты социальной структуры древнерусского государства.
Государственный строй Древней Руси. Вече и князь, княжеская
администрация, система управления, местные органы управления.
Принятие христианства. Церковная организация и юрисдикция.
Древнерусское право. Источники древнерусского права. Обычное право.
Нормативно-правовые акты (договоры, княжеские уставы).
Русская Правда, списки и редакции, ее значение в становлении древнерусского
права. Краткая редакция Русской Правды. Пространная редакция Русской Правды.
Категории населения, упоминаемые в Русской Правде.
Уголовное право по Русской Правде (понятие преступления и наказания, виды
преступлений и наказаний).
Гражданское право по Русской Правде (система договоров; семейное,
наследственное право).
Суд и процесс по Русской Правде.
ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ПЕРИОДА
ПОЛИТИЧЕСКОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ (XII — XIV вв.)
Причины политической раздробленности. Порядок замещения княжеских
столов и княжеские съезды. Система сюзеренитета-вассалитета. Особенности
государственного и общественного строя отдельных княжеств. ВладимироСуздальское княжество. Галицко-Волынское княжество. Новгородская и Псковская
республики. Правовые аспекты социальной структуры.
8
Русь и Золотая Орда: государственно-правовые отношения; формы и характер
зависимости. Дискуссионные проблемы взаимоотношения Руси и Орды.
Источники права периода политической раздробленности. Новгородская
судная грамота, Псковская судная грамота: судоустройство, уголовное право,
гражданское право, суд и процесс. Великая Яса Чингисхана.
ТЕМА 4. ОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО
ГОСУДАРСТВА И РАЗВИТИЕ ПРАВА РОССИИ XIV — сер. XVI вв.
Предпосылки образования Русского централизованного государства. Процесс
собирания земель в единое централизованное государство. Усиление власти Великого
князя. Высшие и местные органы власти. Дворцово-вотчинная система управления.
Губная и земская реформы 30-х — 50-х гг. XVI в. Система кормления и
местничества. Военное устройство. Церковная иерархия и место церкви в
государственном механизме.
Правовое положение населения: служилые по отечеству, служилые по
прибору, духовенство, гости, тяглые люди, категории крестьян и кабальные люди.
Источники права периода образования Русского централизованного
государства. Судебник 1497 г., общая характеристика. Судебник 1550 г., общая
характеристика. Стоглав 1551 г.
Гражданское право. Формы собственности. Обязательственное право. Виды
договоров. Наследственное право.
Уголовное право. Понятие и виды преступлений. Цели и виды наказаний.
Система судебных органов. Виды процесса: состязательный, розыскной.
ТЕМА 5. СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ
В РОССИИ (сер. XVI — сер. XVII вв.)
Особенности сословно-представительной монархии в России по сравнению со
странами
Запада.
Центральные
и
местные
органы
власти
в
XVII в. Царь. Юридический статус Земских соборов. Боярская дума. Приказы.
Земские и губные избы.
Правовой статус служилого и тяглого населения в XVI — XVII вв.
Окончательное закрепощение крестьян.
Соборное уложение 1649 г., общая характеристика.
Гражданское право. Феодальное землевладение: вотчины (виды вотчин,
порядок передачи по наследству); поместья (права владения, порядок передачи);
тяглые имущества или черные (общинные) земли. Обязательственное право
(порядок заключения договоров, виды договоров).
Уголовное право: понятие преступления, классификация преступлений,
соучастие, необходимая оборона, цели наказания, виды наказаний.
Суд и процесс: органы судебной власти, стороны, судебные доказательства,
судебное решение.
9
ТЕМА 6. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ
МОНАРХИИ В РОССИИ (сер. XVII — XVIII вв.)
Природа, генезис, особенности абсолютизма в России. Усиление власти
монарха во второй половине XVII в. Политическая борьба с церковью. Оформление
абсолютной монархии в России.
Государственный строй Российской империи. Император. Реорганизация
центрального и местного управления. Основание Сената. Фискалы и прокуроры.
Коллегии. Военная реформа Петра I. Бюрократия. Изменение порядка
престолонаследия. Образование губерний 1708 г., 1719 г., 1775 г. Местное
управление. Судебные реформы 1719 г. и 1775 г.
Правовое положение населения. Сословные реформы Петра I. Табель о рангах
1722 г. Манифест О вольности дворянской 1762 г. Жалованная грамота дворянству
1785 г. Жалованная грамота городам 1785 г. Развитие крепостного права и
положение крестьян.
Право. Кодификационная работа Петра I, Екатерины II.
Гражданское право. Источники гражданского права. Вещное право
(утверждение принципа индивидуальной собственности на землю). Залоговое право.
Обязательственное право (виды, предметы договоров). Наследственное право.
Уголовное право. Источники уголовного права (Воинские артикулы
1716 г.). Понятие преступления (степень случайности, стадии). Субъект
преступления. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. Объект и
классификация преступлений. Цель, виды наказаний.
Гражданский процесс (Краткое изображение процессов или судебных тяжб
1715 г., Именной указ о форме суда 1723 г.). Уголовный процесс (Краткое
изображение процессов или судебных тяжб 1715 г.). Участники процесса, его
стадии; система доказательств, собственное признание, условия применения пыток,
формальная теория улик.
ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ
ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.
Государственный строй в I половине XIX в.: император, органы верховного
управления, органы подчиненного управления, местные органы управления. Статус
Польши и Финляндии. Управление окраинами Российской империи.
Кодификация права в России. Свод законов Российской империи. Полное
собрание законов Российской империи.
Изменения в сословном строе и социальная структура общества.
Развитие гражданского права: вещное, обязательственное, вексельное,
наследственное, семейное право.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. Общая и
особенная части. Понятие преступления и проступка, вменяемость, соучастие,
субъективная сторона преступления. Система преступлений и наказаний.
10
ТЕМА 8. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ
В ПЕРИОД РЕФОРМ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.
Реформы, проведенные правительством Александра II, их общая
характеристика.
Крестьянская реформа 1861 г., ее основные нормативные акты. Выкупная
операция.
Временно-обязанное состояние крестьян. Общинно-волостное
самоуправление. Сословный статус крестьян по реформе 1861 г.
Земская реформа 1864 г. Порядок формирования органов земского
самоуправления и их компетенция. Городская реформа 1870 г.
Судебная реформа 1864 г. Судебные уставы 1864 г.: Учреждение судебных
установлений, Устав гражданского судопроизводства, Устав уголовного
судопроизводства, Указ о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Система
судебных органов по Судебным уставам 1864 г. Общие судебные установления и
местный суды. Принципы и институты судоустройства и судопроизводства.
Создание адвокатуры. Реорганизация прокуратуры. Институт судебных
следователей.
Соотношение реформ и контрреформ. Положение о мерах к охранению
государственного порядка и общественного спокойствия 1881 г. Правила и
Положение о земских участковых начальниках 1889 г.
ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В НАЧАЛЕ XX вв.
Революция 1905-1907 гг. Манифест 17 октября 1905 г. «Об
усовершенствовании государственного порядка». Учреждение Государственной
Думы и ее роль в развитии институтов государственных учреждений России.
Преобразование Государственного Совета.
Законодательство о гражданских правах и свободах 1906-1907 гг. Права и
обязанности подданных по Основным государственным законам Российской
Империи 1906 г. Политические партии и общественные организации.
Правовое положение населения. Аграрная реформа П.А.Столыпина 1906-1911
гг.
Попытки кодификации права. Гражданское право. Уголовное уложение 1903г.
Чрезвычайное законодательство 1905-1907 гг. Процессуальное право.
Изменения в государственном аппарате в период первой мировой войны.
Особые совещания. Военно-промышленные комитеты. "Земгор".
ТЕМА 10. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ
ПОСЛЕ ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ (март — октябрь 1917 г.)
Свержение самодержавия. Изменения в системе государственных органов.
Временное правительство. Органы местного самоуправления. Советы. Период
двоевластия. Провозглашение республики. Вопрос о созыве Учредительного
собрания.
Законодательство Временного правительства. Демократизация избирательной
11
системы. Регламентация прав и свобод. Изменения в гражданском, уголовном,
процессуальном праве.
ТЕМА 11. ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И СОЗДАНИЕ ОСНОВ
СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (октябрь 1917 — 1918 гг.)
Октябрьское вооруженное восстание. II Всероссийский съезд Советов
рабочих и солдатских депутатов. Первые декреты советской власти.
Государственное строительство в центре и на местах. Созыв Учредительного
собрания. III Всероссийский съезд Советов.
Изменения в классовой структуре общества. Ликвидация сословного строя,
правовое положение населения. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого
народа. Декларация прав народов России 1917 г. и национальная политика Советов.
Право. Общая характеристика источников права.
Конституция РСФСР 1918 г. Разработка проектов первой советской
Конституции. Федеративное устройство России. Основные черты советской
демократии. Основные принципы избирательной системы. Органы центральной и
местной власти.
Декреты о суде, система судов и принципы судопроизводства. Создание основ
гражданского, уголовного, трудового, земельного права.
ТЕМА 12. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
И ИНОСТРАННОЙ ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ
Общая характеристика периода. Политика «военного коммунизма». Изменения в
порядке организации деятельности органов власти и управления. Чрезвычайные
органы власти: Совет рабоче-крестьянской обороны, революционные комитеты,
комитеты бедноты, ВЧК, революционные трибуналы. Система главков. Советские
республики. Развитие конфедеративных и федеративных связей.
Изменения в советском праве. Сужение сферы гражданско-правового
регулирования. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном
и опекунском праве 1918г. Кодекс законов о труде 1918 г. «Руководящие начала по
уголовному праву РСФСР» 1919 г. Гражданский и уголовный процесс.
ТЕМА 13. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Общая характеристика НЭПа. Правовое регулирование многоукладной
экономики. Судебная реформа 1922 г. Создание советской прокуратуры. Создание
советской адвокатуры. Переход от ВЧК к ГПУ.
Образование СССР. Декларация об образовании СССР 1922 г. Договор об
образовании СССР 1922 г. Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925 г.
Районирование в СССР.
Развитие советского права. Создание советских кодексов.
12
Гражданское право. ГК РСФСР 1922 г. Особенности гражданско-правового
регулирования в условиях НЭПа. Трудовое право. КЗоТ 1922 г. Земельный кодекс
РСФСР 1922 г. Особенности землепользования в условиях НЭПа. Лесной кодекс
РСФСР 1923 г. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г.
Уголовное право. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. Возникновение и развитие
общесоюзного уголовного законодательства. Основные начала уголовного
законодательства СССР и союзных республик 1924 г. Исправительно-трудовой кодекс
РСФСР 1924 г. УК 1926 г.
Развитие процессуального права. УПК РСФСР 1923 г. ГПК РСФСР 1923 г.
ТЕМА 14. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД ПОСТРОЕНИЯ ОСНОВ СОЦИАЛИЗМА
Сращивание
партийного
аппарата
с
государственным,
военным,
хозяйственным.
Административно-командная
система
управления.
Индустриализация. Коллективизация сельского хозяйства.
Разработка и принятие Конституции СССР 1936 г. Сущность государства по
Конституции 1936 г. Система органов власти. Правовой статус личности.
Конституция РСФСР 1937 г.
Развитие права. Трудовое право. Общесоюзное законодательство об
укреплении трудовой дисциплины. Земельное и колхозное право. Законодательство
об охране водных ресурсов. Примерные уставы сельхозартели 1930 и 1935 гг.
Семейное право.
Уголовное право. Законы от 7 августа и от 23 августа 1932 г. об усилении
уголовной ответственности за хищения общественной собственности и за
спекуляцию. Законы об измене Родине 1934 г. Исправительно-трудовое право.
Положение об исправительно-трудовых лагерях 1930 г. Исправительно-трудовой
кодекс РСФСР 1933 г.
Закон о судоустройстве 1938 г. Изменения в процессуальном праве.
Нарушения законности при производстве следствия и в ходе суда и разбирательства.
Внесудебные формы преследования. Особые Совещания. Репрессии в середине 30-х
гг.
Изменения в советском праве накануне войны.
ТЕМА 15. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
И ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
Изменения в государственном строе в период Великой отечественной войны.
Перестройка государственного аппарата. Государственный комитет обороны. Ставка
Верховного Главнокомандования. Реорганизация наркоматов.
Основные направления развития законодательства в годы Великой
отечественной войны. Изменения в гражданском, трудовом, колхозном, семейном,
уголовном, процессуальном праве.
Управление народным хозяйством в послевоенные годы. Перестройка
13
государственного аппарата в мирных условиях.
Изменения в гражданском, трудовом, колхозном и уголовном праве в
послевоенные годы.
ТЕМА 16. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ
СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ
XX съезд партии и изменения государственно-правовой системы СССР.
Изменение в праве. Эволюция командно-административной системы
управления. Внесение изменений в Конституцию СССР (о компетенции Союза ССР и
союзных республик в области законодательства). Кодификация советского права. Основы
гражданского законодательства СССР и союзных республик 1961г. ГК РСФСР 1964 г.
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о семье и браке 1968 г.
Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. УК РСФСР
1960 г. ГПК 1964 г. УПК 1960 г.
ТЕМА 17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД «РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА»
Концепции «общенародного государства» и «развитого социализма».
Конституция 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г. Высшие органы государственной
власти СССР и РСФСР. Местные органы государственной власти.
Развитие права. Гражданское и хозяйственное право. Положение о
социалистическом предприятии 1965 г. Общее положение о всесоюзных и
республиканских промышленных объединениях 1973 г. Положение о
производственном объединении 1974 г.
Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик 1981 г.
Жилищный кодекс РСФСР 1983 г.
Семейное право. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о
семье и браке. Семейный кодекс РСФСР 1969 г.
Административное законодательство. Административный кодекс РСФСР 1984
г.
ТЕМА 18. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Нарастание кризиса социализма. XIX партконференция. Реформа
политической и правовой системы. Изменение структуры власти и управления.
Принцип разделения властей. Съезд народных депутатов. Президент СССР.
Политические партии и общественные объединения.
Декларация о государственном суверенитете РСФСР 1990 г. Распад СССР:
причины и последствия.
Изменения в советском праве. Гражданское право. Развитие рыночных
отношений. Закон об индивидуальной трудовой деятельности 1986 г. Закон 1988 г.
«О государственном предприятии», Закон «О кооперации в СССР». Основы
законодательства Союза и союзных республик об аренде 1989 г. Закон о
14
собственности СССР 1990 г. Закон о собственности РСФСР 1991 г. Законодательство
о банках и банковской деятельности. Основы гражданского законодательства Союза
ССР и союзных республик от 31 мая 1991 г.
Дополнение КЗоТа новыми главами. Закон о занятости населения 1991 г.
Земельное и колхозное право. Основы законодательства Союза ССР и союзных
республик о земле 1990 г. Новый Примерный устав сельхозартели 1989 г.
Изменения в уголовном праве. Разработка Основ уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик.
ТЕМА 19. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
НА РУБЕЖЕ XX — XXI вв.
Противостояние Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
Разработка Конституции РФ. Конституция 12 декабря 1993 г. Реформирование
государственно-правовой системы Российской Федерации. Президент. Совет
Федерации. Государственная Дума. Законодательство о выборах в Государственную
Думу.
Развитие федерализма в России. Суверенизация республик в составе РФ.
Федеративный договор 1992 г.
Развитие органов местного самоуправления.
Конституционная реформа. Права и свободы человека и гражданина.
Конституционный суд РФ.
Судебно-правовая реформа. Изменения в системе судебных органов. Закон о
судебной системе. ГПК 2002 г. УПК 1999 г.
Развитие права. Гражданский кодекс 1994 г. Семейный кодекс 1995 г. Развитие
трудового права. Уголовный кодекс РФ 1996 г. Изменения в ГПК и УПК.
Административно-правовая реформа. Развитие институтов публичной власти.
15
Разделы дисциплины и междисциплинарные связи с обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
№ Наименование
п
/
п
обеспечиваемых
(последующих)
дисциплин
1. Теория государства и
права
2. История государства и
права зарубежных стран
3. Конституционное право
1
№ № разделов данной дисциплины, необходимых для изучения
обеспечиваемых (последующих) дисциплин
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
6. Гражданский процесс
X
X
X
X
4. Административное право
5. Гражданское право
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
7. Трудовое право
X
X
X
X
8. Уголовное право
X
X
X
X
9. Уголовный процесс
X
X
X
X
10. Муниципальное право
России
11. Семейное право
X
12. Кодификация права:
история и современность
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Разделы дисциплин и виды занятий
Наименование раздела дисциплины (темы)
№
Часы
лекции
семинары
всего
2
2
4
4
4
8
3. Государство
и
право
периода
политической
раздробленности (XII — XIV вв.)
4. Образование централизованного государства и развитие
права России XIV — сер.XVI вв.
5. Сословно-представительная
монархия
в
России
(сер. XVI — сер. XVII вв.)
6. Становление и развитие абсолютной монархии
в России (сер. XVII — XVIII вв.)
7. Государство и право России первой половины
XIX в.
8. Государство и право России в период реформ второй
половины XIX в.
9. Государство и право России в начале ХХ вв.
4
4
8
4
4
8
4
4
8
4
4
8
4
4
8
4
4
8
4
4
8
10. Государство и право России после Февральской
революции (март — октябрь 1917 г.)
11. Октябрьская революция и создание основ советского
государства и права (октябрь 1917 — 1918 гг.)
12. Советское государство и право в период гражданской
войны и иностранной военной интервенции
13. Советское государство и право в период новой
экономической политики
14. Государство и право в период построения основ
социализма
15. Советское государство и право в период Великой
Отечественной войны и послевоенный период
16. Государство и право период либерализации советского
государственного строя
17. Государство и право в период «развитого социализма»
2
2
4
4
4
8
2
2
4
6
6
12
4
4
8
4
4
8
4
4
8
2
2
4
18. Государство и право в период перестройки общественнополитической системы
19. Российское
государство
и
право
на
рубеже
XX – XXI вв.
4
4
8
6
6
12
72
72
144
1. Предмет, метод и задачи науки и учебной дисциплины
«История отечественного государства и права»
2. Государство и право Древней Руси (IX — XI вв.)
ИТОГО
17
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ (СЕМИНАРЫ)
№
п/
п
1
2
№ раздела дисциплины
Тематика практических занятий (семинаров)
Трудое
мкость
(час.)
ТЕМА 1. Предмет,
метод и задачи науки
и
учебной
дисциплины
«История
отечественного
государства и права»
ТЕМА 2. Государство
и право Древней Руси
(IX — XI вв.)
3
ТЕМА 3. Государство
и
право
периода
политической
раздробленности (XII
— XIV вв.)
4
ТЕМА
4.
Образование
централизованного
государства
и
развитие
права
России
XIV
—
сер.XVI вв.
Предмет истории отечественного государства и
права.
Место истории отечественного государства и
права в системе наук.
Периодизация курса.
Методы исследования истории отечественного
государства и права.
Возникновение государственности у восточных
славян
Общественный строй Древнерусского государства.
Государственный
строй
Древнерусского
государства.
Источники древнерусского права.
Русская Правда, общая характеристика.
Категории населения, упоминаемые в Русской
Правде.
Уголовное и гражданское право по Русской
Правде.
Суд и процесс по Русской правде.
Особенности государственного и общественного
строя
отдельных
княжеств.
ВладимироСуздальское княжество. Галицко-Волынское
княжество.
Новгородская
и
Псковская
республики.
Русь и Золотая Орда: государственно-правовые
отношения; формы и характер зависимости.
Общественный строй княжеств.
Источники
права
периода
политической
раздробленности.
Новгородская и Псковская судные грамоты,
общая характеристика.
Гражданское право (вещное, обязательственное,
наследственное право). Суд и процесс.
Предпосылки
образования
Русского
централизованного государства.
Государственный
строй
Русского
централизованного государства.
Правовое положение населения.
Источники права периода образования Русского
централизованного государства.
2
4
4
4
18
5
ТЕМА 5. Сословнопредставительная
монархия в России
(сер. XVI — сер.
XVII вв.)
6
ТЕМА
6.
Становление
и
развитие абсолютной
монархии в России
(сер. XVII — XVIII
вв.)
7
ТЕМА 7. Государство
и
право
России
первой половины XIX
в.
8
ТЕМА 8. Государство
и право России в
период
реформ
второй половины XIX
в.
9
ТЕМА 9. Государство
и право России в
начале ХХ вв.
Судебник 1497 г., общая характеристика.
Судебник 1550 г., общая характеристика.
Гражданское право. Уголовное право. Система
судебных органов. Виды процесса.
Особенности
сословно-представительной
монархии в России по сравнению со странами
Запада.
Центральные и местные органы власти.
Правовой статус служилого и тяглого населения.
Соборное
уложение
1649
г.,
общая
характеристика.
Гражданское право. Уголовное право.
Суд и процесс.
Особенности абсолютизма в России
Государственный строй Российской империи.
Правовое положение населения.
Право. Попытки кодификации законодательства
Петром I, Екатериной II.
Гражданское право. Уголовное право.
Гражданский процесс. Уголовный процесс.
Государственный строй в I половине XIX в.
Кодификация русского права. Полное собрание
законов Российской империи. Свод законов
Российской империи.
Развитие гражданского права
Уложение
о
наказаниях
уголовных
и
исправительных 1845 г.
Реформы,
проведенные
правительством
Александра II, их общая характеристика.
Крестьянская реформа 1861 г.
Земская реформа 1864 г. Порядок формирования
органов земского самоуправления и их
компетенция. Городская реформа 1870 г.
Судебная реформа 1864 г.
Соотношение реформ и контрреформ.
Развитие права.
Изменения в государственном строе.
Правовое положение населения. Аграрная
реформа П.А.Столыпина.
Изменения в государственном аппарате и
механизме управления в годы первой мировой
войны.
Попытки кодификации права. Развитие права.
Гражданское право. Суд и процесс.
4
4
4
4
4
19
10 ТЕМА
10.
Государство и право
России
после
Февральской
революции (март —
октябрь 1917 г.)
11 ТЕМА
11.
Октябрьская
революция
и
создание
основ
советского
государства и права
(октябрь 1917 — 1918
гг.)
12 ТЕМА 12. Советское
государство и право в
период гражданской
войны и иностранной
военной интервенции
13 ТЕМА 13. Советское
государство и право в
период
новой
экономической
политики
14 ТЕМА
14.
Государство и право
в период построения
основ социализма
Свержение самодержавия. Изменения в системе
государственных органов
Провозглашение республики. Вопрос о созыве
Учредительного собрания.
Законодательство Временного правительства.
2
II Всероссийский съезд Советов рабочих и
солдатских
депутатов.
Государственное
строительство в центре и на местах.
Созыв
Учредительного
собрания.
III
Всероссийский съезд советов.
Изменения в классовой структуре общества.
Общая характеристика источников права.
Конституция РСФСР 1918 г.
Создание основ гражданского, уголовного,
трудового, земельного права.
Общая характеристика периода. Политика
«военного коммунизма». Изменения в порядке
организации деятельности органов власти и
управления.
Чрезвычайные органы власти. Система главков.
Изменения в советском праве.
Общая характеристика НЭПа.
Судебная реформа 1922 г. Создание советской
прокуратуры и адвокатуры.
Образование СССР.
Конституция СССР 1924 г. Конституция
РСФСР 1925г.
Развитие советского права. Кодификационные
работы периода НЭПа
Гражданское право. Трудовое право. Земельное
право. Семейное право.
Уголовное право.
Развитие процессуального права.
Административно-командная
система
управления. Индустриализация. Коллективизация
сельского хозяйства.
Конституция СССР 1936 г.
Развитие советского трудового, колхозного,
процессуального права.
Уголовное право.
Изменения в процессуальном праве.
Изменения в советском праве накануне войны.
4
2
6
4
20
15 ТЕМА 15. Советское
государство и право в
период
Великой
Отечественной войны
и
послевоенный
период
16 ТЕМА
16.
Государство и право
период
либерализации
советского
государственного
строя
17 ТЕМА
17.
Государство и право
в период «развитого
социализма»
18 ТЕМА
18.
Государство и право
в период перестройки
общественнополитической
системы
19 ТЕМА 19. Российское
государство и право
на
рубеже
XX – XXI вв.
Изменения в государственном и общественном
строе в годы Великой отечественной войны.
Основные
направления
развития
законодательства в годы Великой отечественной
войны.
Изменения государственного аппарата в
послевоенные годы.
Содержание и направление изменений в праве
в послевоенные годы.
XX съезд партии и изменения государственноправовой системы СССР.
Изменение в праве.
Эволюция
командно-административной
системы управления.
Внесение изменений в Конституцию СССР (о
компетенции Союза ССР и союзных республик в
области законодательства).
Кодификация советского права.
Концепции «общенародного государства» и
«развитого социализма».
Конституция 1977 г. Конституция РСФСР 1978
г.
Развитие права. Гражданское и хозяйственное
право. Семейное право. Административное
законодательство.
Реформа политической и правовой системы.
Изменение структуры власти и управления.
Причины и последствия распада СССР.
Изменения в гражданском праве.
Трудовое, земельное, колхозное право.
Изменения в уголовном праве. Разработка
Основ уголовного законодательства Союза
ССР и союзных республик.
Противостояние Съезда народных депутатов и
Верховного Совета РФ.
Разработка Конституции РФ. Конституция 12
декабря
1993
г.
Реформирование
государственно-правовой системы Российской
Федерации.
Развитие федерализма в России. Суверенизация
республик в составе РФ. Федеративный договор
1992
г.
Развитие
органов
местного
самоуправления.
Конституционная реформа.
4
4
2
4
6
21
Судебно-правовая реформа.
Административная реформа.
Развитие права. Кодификация российского
права.
Развитие гражданского права. Гражданский
кодекс 1994 г.
Развитие уголовного права
Административно-правовая реформа. Развитие
институтов публичной власти.
22
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Право Древней Руси.
Государственный строй и правовое положение населения Древнерусского
государства.
Русская Правда как памятник древнерусского права.
Особенности государственного строя Новгорода и Пскова.
Положение русских земель в составе Золотой Орды.
Судебники 1497 г. и 1550 г.: сравнительный анализ.
Суд и процесс по Судебникам 1497 и 1550 гг.
Земское и местное самоуправление в XII — XV вв.
Земский Собор: структура, основные особенности.
Сравнительный анализ сословно-представительных учреждений Западной
Европы и России.
Уложение 1649 г. как свод законов русского права.
Правовой статус форм собственности на землю по Соборному Уложению
1649 г.
Формы землевладения и их юридический статус в России (в какой-то
период).
Государственные реформы Петра I.
Развитие норм процессуального права в России (XVII – первая четверть
XVIII вв.)
Законодательные акты Екатерины II.
Губернская реформа 1775 г.
Попытки кодификации русского права в XVIII в.
Государственный строй России в первой половине XIX в.
Кодификация русского права в первой половине XIX в.
Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.: как акт
консолидации и кодификации уголовного права. Его источники, структура,
основные юридические особенности.
Крестьянская реформа 1861 г.
Судебная реформа 1864 г.
Земская реформа 1864 г.
Соотношение реформ и контрреформ второй половины XIX в.
Реформа городского самоуправления 1870 г.
Источники, структура, основные юридические особенности Свода основных
государственных законов.
Уголовное уложение 1903 г. — первый уголовный кодекс России. Его
источники, структура, основные юридические особенности.
Основные государственные законы 1906 г.: источники, структура, основные
юридические особенности.
Влияние революции 1905-1907 гг. на государство и право России.
Государственная Дума и ее место в системе государственных органов в
начале XX в.
23
32. Развитие права Российской империи в начале ХХ века.
33. Эволюция права собственности в Российской Империи.
34. Февральская революция 1917 г. и ее влияние на изменения государственного
строя России.
35. Создание советского государства.
36. Первые декреты советской власти.
37. Диктатура пролетариата: форма и содержание. Правовая основа.
38. Учредительное
собрание:
выборы,
состав,
судьба
российского
парламентаризма.
39. Конституция РСФСР 1918 г.
40. «Военный коммунизм» и чрезвычайные органы власти.
41. Создание советской судебной системы (1917-1922 гг.)
42. Становление советского трудового права в 1918-1922 гг.
43. Основы советского гражданского права (1918-1922 гг.).
44. Административное право и становление советского государства.
45. Первые советские кодексы права.
46. Становление советского уголовного права.
47. Образование СССР.
48. Принципы советской федерации по Конституции СССР 1924 г.
49. Кодификационные работы периода НЭПа.
50. Государство и право СССР в период коллективизации сельского хозяйства
(1929-1934 гг).
51. Конституция СССР 1936 г. и ее основные особенности.
52. Реорганизация государственных органов в годы Великой Отечественной
войны (1941-1945 гг.).
53. Изменения в праве в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).
54. Доктрина «общенародного государства» и ее реализация в СССР.
55. Кризис советской политической системы в 70-е годы.
56. Конституция СССР 1977 г. и ее особенности.
57. Изменения в системе государственных органов СССР и РСФСР в период
перестройки.
58. Либерализация государственно-политической системы России в 1989-1993 гг.
59. Особенности советского федерализма.
60. Распад СССР и его причины.
61. Российская Федерация: форма государственного единства и правовой статус
республики.
62. Особенности Конституции Российской Федерации 1993 г.
63. Законодательная и исполнительная власть по Конституции 1993 г.
64. Местное самоуправление по Конституции 1993 г.
65. Правовое государство и его принципы по Конституции 1993 г.
66. Правовое оформление перехода к рыночной экономике.
24
Шкала оценок за курсовую работу:
Сумма
баллов
67-72
Оценка
EСTS
A
Оценка
Пояснение
5+
Выдающаяся курсовая работа
61-66
B
5
Очень хорошая курсовая работа
49-60
C
4
Хорошая курсовая работа
43-48
D
3+
37-42
E
3
25-36
FХ
2+
менее 25
F
2
Достаточно удовлетворительная курсовая
работа
Отвечает минимальным требованиям
удовлетворительной курсовой работы
студент может добрать баллы только до
минимальной удовлетворительной оценки за
курсовую работу
неудовлетворительная курсовая работа
(либо повтор написания в установленном
порядке, либо основание для отчисления).
25
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДИСЦИПЛИНЫ:
Основная литература:
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Древнерусские княжеские уставы XI–ХIV вв. / Сост. Я.Н. Щапов. М., 1976.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
Исаев М.А. Лекции по истории русского права и государства. Вып. 3. Ч. 1-2. М.,
2001.
История государства и права России  Под ред. Ю.П. Титова. М, 2010.
История отечественного государства и права. Под ред. О.И. Чистякова. Ч. 1-2. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Курицын В.М. История государства и права России. 1929 – 1940 гг. М., 1998.
Пашенцев Д.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 2010.
Повести Древней Руси / Сост. Л.А. Дмитриев, Н.В. Понырко. М., 1987.
Российское законодательство X-XX вв. В 9 т. / Отв. ред. О.И. Чистяков. М., 1984 1994.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 2010.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под
ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года: учеб. пособие. 2-е изд. М., 2003.
(Памятники сов. законодательства).
Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: учеб. пособие. М., 2004. (Памятники
сов. законодательства).
Дополнительная литература:
Александров В.А. Обычное право крепостной деревни России ХVII – нач. ХIХ вв.
М., 1984.
Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота: Текст. Комментарий. Исследование: К
600-летию первой полн. публикации. Псков, 1997.
Андреевский И.Е. О наместниках, воеводах и губернаторах. СПб., 1864.
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.
Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого
в первой четверти XVIII века. Спб., 1997.
Бабенко В.Н. Судебная система России: история и современность. М., 2007.
Бабицкий Б.Е. Общественно-политический строй и право в период образования
Русского централизованного государства (ХIV – XVI вв.). Минск, 1957.
Беляев И.Д. История русского законодательства. М., 1999.
Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого. М., 1902.
26
Боев В.И. Уголовное законодательство военного времени в период Великой
отечественной войны. Лекция. М., 2007.
Боффа Д. История Советского Союза. В 2-х тт. М., 1990, 1994.
Бугай Н.Ф. Чрезвычайные органы советской власти. М., 1990.
Великая Октябрьская социалистическая революция и вопросы истории
государства и права / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1989.
Великая Отечественная война Советского Союза. 1941-1945. Краткая
история./Под ред. Б.С. Тельпуховского. М., 1984.
Вернадский Г.В. Древняя Русь. Тверь, Москва, 1990.
Верт Н. История советского государства. М., 1994.
Вопросы права и законности в первые годы Советской власти / Под ред.
Ю.П. Титова. М., 1984.
Воскресенский И.А. Законодательные акты Петра I. М.-Л., 1945.
Галиновская Е.А. Теоретические и методологические проблемы земельных
правоотношений. М., 2009
Гальперин Г.Б. Форма правления Русского централизованного государства XVXVI веках. Ленинград, 1964.
Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году: Реформы и революция.
СПб., 1991.
Государственная власть СССР: Высшие органы власти и управления и их
руководители. 1923-1991. Историко-биографический справочник. М., 1999.
Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II.
М., 1913. Т.т. 1-2.
Демин В.А. Государственная дума в России (1906-1917). Механизм
функционирования. М., 1996.
Джаншиев Г. Эпоха великих реформ. 1900.
Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от
Новгородского Веча до Федерального Собрания (сложный путь от
патриархальной традиции к цивилизации). М., 1995.
Дубов И.В. Новые источники по истории Древней Руси. Учебн.пособие. Л., 1990.
Дювернуа Н.Л. Источники права и суд Древней России: Опыты по истории
русского гражданского права. СПб., 2004.
Емелин А.С. Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в
годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. М., 2000.
Еремян В.В. Очерки муниципальной истории России. М., 2003.
Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XIIначало XX вв.). Ч. 1. М., 1999.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России.
М., 1968.
Ефремова Н.Н. Судопроизводство России в ХVIII – первой половине ХIХ в. М.,
1993.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в ХIХ в.
М., 1978.
Земское и городское самоуправление в дореволюционной России / Под ред. В.И.
Фадеева. М., 1996.
27
Исаев М.А. Толковый словарь древнерусских юридических терминов. М., 2001.
Каменский А.Б. Россия в XVIII в. М., 2006.
Карр Э. История советской России: В 2 кн. Т. 1 и 2. Большевистская революция.
1917 – 1925. М., 1990.
Кизеветтер А.А. Местное самоуправление России: IX-XIX вв. Исторический
очерк. М., 1910.
Ключевской В.О. Состав представительства на земских соборах древней Руси.
Соч. в 8 тт. Том VIII. Исследования, рецензии, речи (1890-1905) М., 1959
Кореневская Е.И. Становление высших органов советского управления. Правовые
основы организационной деятельности Советского правительства в 1917 – 1922
гг. М., 1975.
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995.
Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 г. в России (сущность и социальноправовой механизм формирования). Воронеж, 1994.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории советских конституций. М., 1989.
Куликов В.В. Земские учреждения и правительственный контроль (вторая
половина XIX – начало ХХ в.). М., 2001.
Кульпин Э.С. Золотая Орда (проблема генезиса российского государства). М.,
1988.
Кутафин О.Е. Высшие органы государственной власти страны 1988-1990 гг. М.,
1991.
Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России. В 6 тт. М.,
2003.
Лазаревский Н.И. Русское конституционное право. Т. 1-2. Спб., 1909.
Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась
реформаторская альтернатива. М., 1991.
Лукьянов А.И. Традиции русской политической жизни и современные реформы.
СПб, 1999.
Любавский М.К. Лекции по древней русской истории до конца XVI в. СПб, 2002.
Маньков А.Г. Уложение 1649 года - кодекс феодального права России. 2-е изд. М.,
2003.
Мартышин О.В. Вольный Новгород: Общественно-политический строй и право
феодальной республики. М., 1998.
Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в IX – XIV вв. М.,
2003.
На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе / Под ред.
В.В. Журавлева. М., 1990.
Немытина М.В. Суд в России (вторая половина XIX в. – нач. XX в.) Саратов,
1999.
Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2002.
Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в советской России 1920 – 1922
гг. М., 1989.
Пашенцев Д.А. Конституция России: этапы развития. Монография. М., 2008.
Петров А.В. Вечевой Новгород. СПб, 1999.
28
Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991гг. Новосибирск, 2000.
Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного
законодательства Советской России, 1917 – 1920 гг. М.,1987.
Проценко Ю.Л. Государство и право России в период разложения
крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина
XIX в.). Волгоград, 2005.
Проценко Ю.Л. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности
(XII – XIV вв.). Лекция. Волгоград, 2001.
Проценко Ю.Л. Древнерусское государство и право. Лекция. Волгоград, 2000.
Проценко Ю.Л. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая
половина XVII – XVIII вв.). Учебное пособие. Волгоград, 2004.
Проценко Ю.Л. Образование русского централизованного государства и развитие
права (XIV- начало XVI в.). Учебное пособие. Волгоград, 2002.
Проценко Ю.Л. Сословно-представительная монархия в России (середина XVI –
середина XVII вв.). Учебное пособие. Волгоград, 2003.
Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. Москва, 2001.
Пушкарев С.Г. Россия 1801 – 1917: власть и общество. М., 2001.
Развитие русского права в ХV – первой половине ХVII вв. / Под ред. В.С.
Нерсесянца. М., 1986.
Развитие русского права второй половины ХVII – ХVIII вв. / Под ред.
Скрипилева Е.А. М., 1992.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начала XX веков. М., 2001.
Рогов В.А. Уголовные наказания и репрессии в России середины ХV–середины
ХVII вв. М.,1992.
Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества (XII - XIII вв.). М., 1993.
Свердлов М.Б. Русская правда. СПб., 1992.
Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса. М., 1989.
Сергеевич В. Древности русского права: в 3 т. М., 2006. (Русское юридическое
наследие).
Серов Д.О. Судебная реформа Петра I: историко-правовое исследование.
Монография. М.: ИКД "Зерцало-М", 2009.
Сонин В.В. Государство и право Дальневосточной республики (1920 – 1922).
Владивосток, 1982.
Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России.
Академический курс. М., 2003.
Таранов А.П. Конституция общенародного государства. Киев, 1990.
Титкова С.С. Сословно-представительная монархия в России. М., 1987.
Тихомиров М.Н., Епифанов П.Р. Соборное уложение 1649. М., 1961.
Толочко П.П. Кочевые народы степей и Киевская Русь. Киев, 1999.
Троицкий Н.А. Адвокатура в России на политических процессах 1866 — 1904 гг.
Тула, 2000.
Троицкий Н.А. Россия в ХIХ в.: Курс лекций. М., 1997.
Туманова А.С. Самодержавие и общественные организации в России. 1905-1917
годы. Тамбов, 2002.
29
Фроянов И.Я. Древняя Русь: опыт исследования истории социальной и
политической борьбы. М.- СПб., 1995
Фроянов И.Я. Начала русской истории. М., 2001.
Цатурова М.К. Русское семейное право ХVI – ХVIII вв. М., 1991.
Чекунов Н.А. Судебная реформа 1922 г. СПб., 2004.
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
Черепнин Л.В. Образование русского централизованного государства. М., 1978.
Чистяков Н.Ф. Верховный Суд СССР. М., 1984.
Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917 – 1922). М., 1966.
Шелохаев В.В. Идеология и политическая организация российской либеральной
буржуазии. 1907-1917. М., 1991.
Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России М., 1996.
Юшков С.В. Русская правда. Происхождение, источники, ее значение / Под ред.
О.И. Чистякова. М., 2002.
Юшков С.В. Судебник 1497 г. (к внешней истории памятника) / В кн.: С.В.
Юшков. Труды выдающихся юристов. М., 1989.
Базы данных, информационно-справочные и поисковые системы
http://www.garant.ru – СПС ГАРАНТ.
http://www.сonsultant.ru - Консультант плюс
http://constitution.garant.ru – Сайт Конституции РФ
http://www.jurisprudence-media.ru - Журнал правоведение
http://www.juristlib.ru/ - Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб"
http://law.edu.ru – Юридическая Россия
30
ЛИТЕРАТУРА ПО РАЗДЕЛАМ ДИСЦИПЛИНЫ
ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ЗАДАЧИ НАУКИ И УЧЕБНОЙ
ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
Основная литература:
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История государства и права России  Под ред. Ю.П. Титова. М, 2010.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Лаптева Л.Е., Медведев В.В., Пахалов М.Ю. История отечественного государства
и права. Учебник. М., 2011.
Пашенцев Д.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 2010.
Дополнительная литература:
Крашениникова Н.А. К вопросу о методологии изучения истории права // Вестник
Московского университета. Серия 11, Право. 2007. № 6. С. 3 - 27.
Лаптева Л.Е. Некоторые вопросы методологии историко-правовых исследований
// Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2007. № 6. С. 33 - 44.
Новицкая Т.Е. Вопросы методологии истории государства и права // Вестник
МГУ. Серия 11. Право. 1997. № 1.
Пристанский И.С. Цивилизационный и формационный подходы в науке истории
государства и права: достоинства и недостатки // Вестник Московского
университета. Серия 11, Право. 2007. № 6. С. 44 - 46.
Чистяков О.И. Введение в историко-правовые науки // Вестник МГУ. Серия 11.
Право. 1996. № 4.
Шершнева-Цитульская И.А. К вопросу о методологии изучения истории
государства и права // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2007.
№ 6. С. 46 - 51.
ТЕМА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ РУСИ (IX — XI вв.)
Основная литература:
Древнерусские княжеские уставы XI–ХIV вв. / Сост. Я.Н. Щапов. М., 1976.
Повести Древней Руси / Сост. Л.А. Дмитриев, Н.В. Понырко. М., 1987.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Российское законодательство X-XX вв. Т.1 Законодательство Древней Руси // Отв.
ред. О.И. Чистяков. М., 1984.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 2010.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
31
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История отечественного государства и права. Ч.1. / Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Проценко Ю.Л. Древнерусское государство и право. Лекция. Волгоград, 2000.
Дополнительная литература:
Беляев И.Д. История русского законодательства. М., 1999.
Бибиков М.В. Категории «народ» и «гражданин» в оригинальных и переводных
текстах Древней Руси // Древнее право. 1997. № 1.
Борисов О.В. Правовые письменные памятники Руси // Российская юстиция. 2008.
N 5. С.64-66.
Блинов Н.В. Проблемы древнерусского государства в современной историкоправовой литературе // Вестник РУДН. Серия Юридические науки. 2005 №1. С. 511.
Дювернуа Н.Л. Источники права и суд Древней России: Опыты по истории
русского гражданского права. СПб., 2004.
Кошелева О.Е. Дети в системе древнерусского наследственного права // Вестник
ун-та Рос. Акад. образования. 1998. № 1.
Кулыгин В.В. Становление русского уголовного права с древнейших времен до
крещения Руси: историко-лингвистические аспекты // История государства и
права. 2010. N 14. С.2-7.
Исаев М.А. Толковый словарь древнерусских юридических терминов. М., 2001.
Карагодина Н.П. Обязательства вследствие причинения вреда чести и достоинству
личности в законодательстве Древней Руси // История государства и права. 2010.
N 3. С.12-15
Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в IX – XIV вв. М.,
2003.
Мельников С.А. Наследственное право в Древней Руси // Государство и право.
2010. N 5. С.81-89.
Минникес И.В. Обычай как источник русского права: историко-правовой анализ //
История государства и права. 2010. N 15. С.7-10.
Литаврин Г.Г. О юридическом статусе древних русов в Византии в Х столетии //
Византийские очерки. М., 1991.
Оспенников Ю. В. О значении штрафа в 12 гривен в русском праве XII-XV вв. //
История государства и права. 2006. №4. С. 6-9
Свердлов М.Б. Русская правда. СПб., 1992.
Сергеевич В. Древности русского права: в 3 т. М., 2006. (Русское юридическое
наследие).
Фроянов И.Я. Начала русской истории. М., 2001.
Фроянов И.Я. Древняя Русь: опыт исследования истории социальной и
политической борьбы. М.- СПб., 1995
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
32
Юшков С.В. Русская правда. Происхождение, источники, ее значение / Под ред.
О.И. Чистякова. М., 2002.
Янин В. Как устроен «вечевой строй» // Родина. Древняя Русь. IX-XIII вв.
Специальный выпуск. 2002. №№ 11-12.
ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ПЕРИОДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ
РАЗДРОБЛЕННОСТИ (XII-XIV вв.)
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М.,
2010.
Российское законодательство X-XX вв. Т.2 // Отв. ред. О.И. Чистяков. М., 1985.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Проценко Ю.Л. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности
(XII – XIV вв.). Лекция. Волгоград, 2001.
Дополнительная литература:
Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота и ее время: Развитие феодальных
отношений на Руси XIV–ХV вв. Л., 1980.
Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота: Текст. Комментарий. Исследование: К
600-летию первой полн. публикации. Псков, 1997.
Блинов Н.В. Русь как улус Золотой Орды. Из истории государственности Руси. //
Вестник Юридические науки. 2006 №1. С. 5-10.
Вернадский Г.В. Древняя Русь. Тверь, Москва, 1990.
Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от
Новгородского Веча до Федерального Собрания (сложный путь от
патриархальной традиции к цивилизации). М., 1995.
Дубов И.В. Новые источники по истории Древней Руси. Учебн.пособие. Л., 1990.
Еремян В.В. Очерки муниципальной истории России. М., 2003.
Кизеветтер А.А. Местное самоуправление России: IX-XIX вв. Исторический
очерк. М., 1910.
Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России. В 6 тт. М.,
2003.
Кульпин Э.С. Золотая Орда (проблема генезиса российского государства). М.,
1988.
Любавский М.К. Лекции по древней русской истории до конца XVI в. СПб, 2002.
Мартышин О.В. Вольный Новгород: Общественно-политический строй и право
феодальной республики. М., 1998.
Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в IX – XIV вв. М.,
2003.
Петров А.В. Вечевой Новгород. СПб, 1999.
33
Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. СПб, 2002.
Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества (XII - XIII вв.). М., 1993.
Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России.
Академический курс. М., 2003.
Толочко П.П. Кочевые народы степей и Киевская Русь. Киев, 1999.
Томсинов В.А. Юриспруденция Древней Руси (X-XIII вв.). // Законодательство.
№№ 7,8,9. М., 2003.
Фроянов И.Я. Начала русской истории. М., 2001.
ТЕМА 4. ОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА И
РАЗВИТИЕ ПРАВА РОССИИ XIV — сер. XVI вв.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М.,
2010.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
Проценко Ю.Л. Образование русского централизованного государства и развитие
права (XIV- начало XVI в.). Учебное пособие. Волгоград, 2002.
Дополнительная литература:
Бабицкий Б.Е. Общественно-политический строй и право в период образования
Русского централизованного государства (ХIV – XVI вв.). Минск, 1957.
Казаков Р.Б. Судебник 1497 года // Вопросы истории. 2000. № 3.
Кучкин В.А. Судебник 1497 г. и договорные грамоты московских князей ХIV – XV
веков // Отечественная история. 2000. № 1.
Потемкина Я. Судебники Ивана III и Ивана IV // Юридический вестник. 1993. №
20.
Развитие русского права в ХV – первой половине ХVII вв. / Под ред. В.С.
Нерсесянца. М., 1986.
Рогов В.А. Уголовные наказания и репрессии в России середины ХV – середины
ХVII вв. М.,1992.
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
Черепнин Л.В. Образование русского централизованного государства. М., 1978.
Юткин В. Судебник Ивана III – первый кодифицированный правовой акт на Руси
// Российская юстиция. 1997. № 7.
Юшков С.В. Судебник 1497 г. (к внешней истории памятника) / В кн.: С.В.
Юшков. Труды выдающихся юристов. М., 1989.
34
ТЕМА 5. СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ В РОССИИ (сер.
XVI — сер. XVII вв.)
Основная литература:
Российское законодательство X-XX вв. Т. 3 // Отв. ред. О.И. Чистяков. М., 1985.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Проценко Ю.Л. Сословно-представительная монархия в России (середина XVI –
середина XVII вв.). Учебное пособие. Волгоград, 2003.
Дополнительная литература:
Анучина Ю.Н. Соборное Уложение 1649 г. как источник права и его влияние на
развитие русского законодательства // Политика и право. № 3, 2008.
Александров В.А. Обычное право крепостной деревни России ХVII – нач. ХIХ вв.
М., 1984.
Гальперин Г.Б. Форма правления Русского централизованного государства XVXVI веках. Ленинград, 1964.
Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от
Новгородского вече до Федерального Собрания. М., 1999.
Ключевской В.О. Состав представительства на земских соборах древней Руси. Соч.
в 8 тт. Том VIII. Исследования, рецензии, речи (1890-1905) М., 1959
Козляков В.Н. Самодержавие и «вся земля» в ХVII веке// История России: народ и
власть / Сост. Ю.А. Сандулов. СПб., 1997.
Лукьянов А.И. Традиции русской политической жизни и современные реформы.
СПб, 1999.
Маньков А.Г. Уложение 1649 года - кодекс феодального права России. 2-е изд. М.,
2003.
Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. Москва, 2001.
Развитие русского права второй половины ХVII – ХVIII вв. / Отв. ред.: Скрипилев
Е.А. М., 1992.
Рогов В.А. История государства и права России IX- начала XX веков. М., 2001.
Рогов В.А. Уголовные наказания и репрессии в России середины ХV–середины
ХVII вв. М.,1992.
Ситникова А.И. Соборное уложение 1649 г. как законописный правовой памятник
// История государства и права. - М.: Юрист, 2010, № 22. - С. 24-26
Титкова С.С. Сословно-представительная монархия в России. М., 1987.
Тихомиров М.Н., Епифанов П.Р. Соборное уложение 1649. М., 1961.
Цатурова М.К. Русское семейное право ХVI – ХVIII вв. М., 1991.
35
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в ХV – ХVII вв. М., 1987.
ТЕМА 6. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ
В РОССИИ (сер. XVII - XVIII вв.)
Основная литература:
Российское законодательство X-XX вв. / Отв. ред. О.И. Чистяков. Т. 4. М., 1986.
Т.5. М., 1987.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Дополнительная литература
Андреевский И.Е. О наместниках, воеводах и губернаторах. СПб., 1864.
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.
Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого
в первой четверти XVIII века. Спб., 1997.
Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого. М., 1902.
Воскресенский И.А. Законодательные акты Петра I. М.-Л., 1945.
Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. М., 1913. – Т.т. 1-2.
Джаншиев Г. Эпоха великих реформ. 1900.
Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XIIначало XX вв.). Ч. 1. М., 1999.
Ефремова Н.Н. Судопроизводство России в ХVIII – первой половине ХIХ в. М.,
1993.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в ХIХ в.
М., 1978.
Каменский А.Б. Россия в XVIII в. М., 2006.
Мигунова Т.Л. Идеи "наказа" Екатерины II и особенности правосознания
российского общества во второй половине XVIII века // История государства и
права. 2008. N 8. С.20-22.
Проценко Ю.Л. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая
половина XVII – XVIII вв.). Учебное пособие. Волгоград, 2004.
Серов Д.О. Судебная реформа Петра I: Историко-правовое исследование.
Монография / М.: ИКД "Зерцало-М", 2009.
Смирнов С.Н. О правовом закреплении социальной структуры России в периоды
сословно-представительной и абсолютной монархии // Закон и право. М., 2009.
№ 5. С. 113-115.
36
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
Чибинев В.М. Государственное управление в России в условиях абсолютной
монархии XVIII века // Мир юридической науки. С.-Пб., 2010. № 2.
ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ
ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.
Основная литература:
Хрестоматия по истории государства и права России. / Сост. Ю.П. Титов. М.,
2010.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
Проценко Ю.Л. Государство и право России в период разложения
крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина
XIX в.). Волгоград, 2005.
Дополнительная литература:
Баженова Т.М. Свод законов Российской империи (К 175-летию издания) // Рос.
юрид. журнал. 2008. N 3. С.110-119.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России.
М., 1968.
Ефремова Н.Н. Судопроизводство России в ХVIII – первой половине ХIХ в. М.,
1993.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в ХIХ в.
М., 1978.
Кодан С.В. М.М. Сперанский и систематизация законодательства в России //
Советское государство и право. 1989. № 6.
Мицкевич А.В. Систематизация законов Российской империи М.М.Сперанским //
Журнал российского права. М., 2001, № 5.
Михайлов В.И. Свод законов 1832 г. и Уложение о наказаниях уголовных и
исправительных 1845 г.: общая характеристика и ситуации правомерного вреда
(обстоятельства, исключающие преступность деяния) // История государства и
права. - 2010. - N 24. - С. 16-21
Муромцев Г.И. Российские кодификации досоветского периода: культурноисторический аспект // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2009. №5. С.
21-29.
Наумов А.В. Зарождение российской науки уголовного права (вторая половина
XVIII-первая половина XIX вв.) // Государство и право. 2006. N 1. С.76-87.
Пушкарев С.Г. Россия 1801 – 1917: власть и общество. М., 2001.
Развитие русского права в первой половине ХIХ века / Под ред. Е.А. Скрипилева.
М., 1994.
37
Сидорчук М.В. О систематизации законодательства в России (1826-1832 гг.) //
Правоведение. 1990. № 6.
Сидорчук М.В. Полное Собрание законов Российской империи: История создания
// Известия вузов. Правоведение. 1991. № 4.
Троицкий Н.А. Россия в ХIХ в.: Курс лекций. М., 1997.
Шмавонян Г.А. Конституционные идеи М.М. Сперанского в его проекте
государственных преобразований // Конституционно-правовые идеи в
монархической России. М., 2007.
ТЕМА 8. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ
В ПЕРИОД РЕФОРМ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.
Основная литература:
Российское законодательство Х – ХХ веков. / Под ред. О.И. Чистякова. Т.7. М.,
1989. Т. 8. М., 1991.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 2010.
Исаев И.А. История русского государства и права. Москва, 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Пашенцев Д.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 2010.
Дополнительная литература:
Альмухаметова М.Ш. Судебная реформа второй половины XIX века в Западной
Сибири в восприятии местного общества // История государства и права. 2005.
N 3. С.15-17.
Бабенко В.Н. Судебная система России: история и современность. М., 2007.
Галиновская Е.А. Теоретические и методологические проблемы земельных
правоотношений. М., 2009
Горская Н.И. Административная и судебная власть в России во второй половине
XIX в.: история противостояния // История государства и права. 2009. N 13. С.2327.
Земское и городское самоуправление в дореволюционной России / Под ред. В.И.
Фадеева. М., 1996.
Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 г. в России (сущность и социальноправовой механизм формирования). Воронеж, 1994.
Куликов В.В. Земские учреждения и правительственный контроль (вторая
половина XIX – начало ХХ в.). М., 2001.
Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась
реформаторская альтернатива. М., 1991.
Мухаметшин Ф.Б. Судебная реформа 1864 года в оценке ее современников //
История государства и права. 2005. N 1. С.50-52.
38
Немытина М.В. Суд в России (вторая половина XIX в. – нач. XX в.) Саратов, 1999.
Сысоев А.А. Крестьянская реформа 1861 г. Основные направления деятельности
МВД России по ее подготовке // Закон и право. М., 2006, № 12. С. 108-109.
Тихомирова Г.В. Исторический опыт земской реформы 1864 г. // История
государства и права. 2006. N 10. С.28-30.
Троицкий Н.А. Адвокатура в России на политических процессах 1866 — 1904 гг.
Тула, 2000.
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
Щербакова О.Н. Правовые основы Российской крестьянской реформы 1861 года
// Развитие российского права. Материалы региональной научно-практической
конференции студентов и молодых ученых. Ростов-н/Д., 2005. С. 18-19
ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В НАЧАЛЕ XX вв.
Основная литература:
Российское законодательство Х – ХХ веков: Т. 9. / Под ред. О.И. Чистякова. М.,
1994.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М.,
2010.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год)/
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Исаев И.А. История русского государства и права. Москва, 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Пашенцев Д.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 2010.
Дополнительная литература
Аронова Д.В. Права и свободы человека в программатике политических партий
России в начале ХХ века // История государства и права. 2008. N 6. С.5-8.
Асеев И.А. Организационно-правовые основы борьбы полиции России с
политическим тероризмом в начале ХХ в. // История государства и права. 2010.
N 7. С.18-21.
Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году: Реформы и революция. СПб.,
1991.
Демин В.А. Государственная дума в России (1906-1917). Механизм
функционирования. М., 1996.
Еленин Н.В. Развитие конституционализма в России в 1905 – 1917 гг. // Юрист.
1998. № 3.
Жильцов С.В. Чрезвычайное законодательство первой русской революции // Вестн.
Волж. ун-та им Татищева. Сер.: Юриспруденция. 1998.
Наумов А.В. История создания и общая характеристика Уголовного уложения 1903
года // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. № 5.
39
Лядов О.А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной
России // История государства и права. 1999. № 1 / 2.
Лазаревский Н.И. Русское конституционное право. Т. 1-2. Спб., 1909.
Матиенко Т.Л. Первые сыскные отделения в России: создание, организация и
деятельность // История государства и права. 1999. № 4.
Туманова А.С. Общественные организации дореволюционной России и их роль в
формировании гражданского общества // Политика и общество. 2008. № 5 (47).
Туманова А.С. Самодержавие и общественные организации в России. 1905-1917
годы. Тамбов, 2002.
Тюнин В.И. Преступления экономические в Уголовном уложении 1903 года //
Журнал российского права. 2000. № 4.
Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России М., 1996.
Юртаева Е.А. Государственный Совет в России (1906 – 1917 гг.) // Государство и
право. 1996. № 4.
ТЕМА 10. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ ПОСЛЕ ФЕВРАЛЬСКОЙ
РЕВОЛЮЦИИ (март-октябрь 1917 г.)
Основная литература:
Российское законодательство Х – ХХ веков: Т. 9. / Под ред. О.И. Чистякова. М.,
1994.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год)/
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Исаев М.А. Лекции по истории русского права и государства. Вып. 3. Ч. 1-2. М.,
2001.
Дополнительная литература:
Демин В.А. Государственная дума в России (1906-1917). Механизм
функционирования. М., 1996.
Еленин Н.В. Развитие конституционализма в России в 1905 – 1917 гг. // Юрист.
1998. № 3.
Ромашов Р.А. Февральская революция 1917 г. как фактор трансформации
российской государственности // История государства и права. М., 2007, № 23.
С. 22-24
Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России М., 1996.
ТЕМА 11. ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И СОЗДАНИЕ ОСНОВ
СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (октябрь 1917 - 1918 гг.)
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под
ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
40
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года: учеб. пособие. 2-е изд. М., 2003.
(Памятники сов. законодательства).
Дополнительная литература:
Бугай Н.Ф. Чрезвычайные органы советской власти. М., 1990.
Великая Октябрьская социалистическая революция и вопросы истории
государства и права / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1989.
Вопросы права и законности в первые годы Советской власти / Под ред. Ю.П.
Титова. М., 1984.
Карр Э. История советской России: В кн. 1. Т. 1 и 2. Большевистская революция.
1917 – 1925. М., 1990.
Кореневская Е.И. Становление высших органов советского управления. Правовые
основы организационной деятельности Советского правительства в 1917 – 1922 гг.
М., 1975.
Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного
законодательства Советской России, 1917 – 1920 гг. М.,1987.
Третьякович А.А. Становление системы советского правосудия (1917-1918 гг.) //
История государства и права. 2006. N 9. С.36-37.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории советских конституций. М., 1989.
ТЕМА 12. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД
ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ И ИНОСТРАННОЙ ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под
ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Верт Н. История советского государства. М., 1994.
Мартыненко Б.К. "Красный террор" в истории Советского государства // История
государства и права (1918-1919). 2009. N 9. С.38-39.
Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса. М., 1989.
Максимова О.Д. Становление трудового права в советской России в период
Гражданской войны (1918-1920 гг.) // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. М.,
2009, Вып. 9, Т. 3. С. 110-115.
41
Мелехин
А.В.
Основные
черты
правоохранительной
деятельности
социалистического государства в период Гражданской войны (1917 - 1922 гг.) //
Административное право и процесс. М., 2008, № 2.
Сонин В.В. Государство и право Дальневосточной республики (1920 – 1922).
Владивосток, 1982.
Сонин В.В. Конституция Дальневосточной республики // Вопросы
государственного строительства и правового регулирования: Сб. науч. трудов.
Владивосток, 1990.
Шелохаев В.В. Идеология и политическая организация российской либеральной
буржуазии. 1907-1917. М., 1991.
ТЕМА 13. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под
ред. Чистякова О.И. М., 1997.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: учеб. пособие. М., 2004. (Памятники
сов. законодательства).
Дополнительная литература:
Бирюков Н.И. Становление советской государственности: политико-правовые
проблемы // История государства и права. М., 2006. № 6. С. 21-24
Боффа Д. История Советского Союза. В 2-х тт. М., 1990, 1994.
Бондаренко А.В. Судебное управление и надзор в рамках судебной реформы 1922
г. // Пробелы в российском законодательстве . М., 2010, № 1. С. 231-233.
Верт Н. История советского государства. М., 1994.
Карр Э. История советской России: В 2 кн. Т. 1 и 2. Большевистская революция.
1917 – 1925. М., 1990.
Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в советской России 1920 – 1922
гг. М., 1989.
Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2002.
Папырин В.В. Концепция "революционной законности" и особенности ее
воплощения в политико-правовой жизни советской России в период НЭПа //
История государства и права. М., 2007. № 8. С. 35-36
Портнов В.П., Славин М.Н. Этапы развития советской Конституции: Историкоправовое исследование. М., 1982.
Чекунов Н.А. Судебная реформа 1922 г. СПб., 2004.
Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917 – 1922). М., 1966.
Шейнис В.Л. Образование СССР и его первая Конституция // Российская история.
2010. N 1. С.64-80.
42
ТЕМА 14. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД ПОСТРОЕНИЯ ОСНОВ СОЦИАЛИЗМА
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг./
Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Верт Н. История советского государства. М., 1994.
Вершинин А.П. Деформация судебной защиты гражданских прав и интересов в
конце 20-х – начале 30-х годов // Советское государство и право. 1989. № 8.
Дугин А. Восставший ГУЛАГ // Криминал. 1991. № 2.
Курицын В.М. История государства и права России. 1929 – 1940 гг. М., 1998.
Курицын В.М. О разработке проекта Конституции СССР 1936 г. // Право и
жизнь. 1996. № 10.
Чистяков Н.Ф. Верховный Суд СССР. М., 1984.
Аксютин Ю. "Сталинская конституция" 1936 года // Свободная мысль. 2006. N 910. С.160-171.
ТЕМА 15. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
И ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. /
Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Белковец Л.П. Правовые аспекты национальной политики СССР в годы Великой
Отечественной войны и в первое послевоенное десятилетие // Государство и
право, № 5. М., 2006.
Боев В.И. Уголовное законодательство военного времени в период Великой
отечественной войны. Лекция. М., 2007.
Бондаренко Д.В. Особенности гражданско-правовой ответственности во время
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. // Закон. М., 2004, № 5.
43
Великая Отечественная война Советского Союза. 1941-1945. Краткая история /
Под ред. Б.С.Тельпуховского. М., 1984.
Емелин А.А. Правовые основы организации и деятельности военных трибуналов в
годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) // Борьба с преступностью:
история и современность. Материалы научной конференции. М., 2000.
Емелин А.С. Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в
годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. М., 2000.
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995
Епифанов А.Е. Ответственность за военные преступления, совершенные на
территории СССР в годы Великой Отечественной войны. 1941 - 1956 гг..
Монография / Отв. ред.: Мулукаев Р.С. Волгоград, 2005.
Пономарев М.В. Развитие институтов гражданского права в период Великой
Отечественной войны // Журнал российского права. М., 2010, № 3. С. 164-170.
Ромашов Р.А., Тищенко А.Г. Особенности осуществления государственной власти
в СССР в условиях Великой Отечественной войны // Право и государство: теория
и практика, № 2. М., 2006.
Смыкалин А. Судебная система страны в годы Великой Отечественной войны //
Российская юстиция, № 9. М., 2002.
Ткачевский Ю.М. Ответственность за воинские преступления во время Великой
Отечественной войны (1971-1945) // Вестник Московского университета, № 3. М,
2005.
Чистяков О.И. Великая Отечественная война и современность // Вестник Моск.
ун-та. Сер.11, Право. 2005, №3.
ТЕМА 16. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ
СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг./ Под
ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
Исаев И.А. История русского государства и права. М., 2002.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Государственная власть СССР: Высшие органы власти и управления и их
руководители. 1923-1991. Историко-биографический справочник. М., 1999.
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995.
44
ТЕМА 17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД «РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА»
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. /
Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995.
Кузьменко С.Г. Избирательная система РСФСР периода развитого социализма
(1937-1988 годы) // Государственная власть и местное самоуправление. М.: Юрист,
2010, № 3.
Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников
российского государственного права // Государство и право. М.: Наука, 2001, № 4.
На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе / Под ред.
В.В. Журавлева. М., 1990.
Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991гг. Новосибирск, 2000.
Таранов А.П. Конституция общенародного государства. Киев, 1990.
Тема 18. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. /
Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
История отечественного государства и права. Под ред. О.И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Абова Т.Е. Кооперативная собственность в СССР и России в годы перестройки и
начале 90-х годов ХХ века // Собственность в ХХ столетии. К 80-летию академика
В.А. Виноградова. М.: РОССПЭН, 2001.
Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. М., 1992.
Жиделев В.А. Изменения политического режима в России в период "перестройки"
// Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия "Юриспруденция"
Вып. 66. Тольятти, 2007.
Кутафин О.Е. Высшие органы государственной власти страны 1988-1990 гг. М.,
1991.
45
Кушарова М.П. Государственный механизм и политическая система в условиях
перестройки 1985 - 1991 гг. // Научные записки НГУЭУ. Вып. 3. Новосибирск,
2005.
Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений
нового типа. (Политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3.
Овсепян Ж.И. Ключевые политические события и конституционные акты периода
"перестройки" в СССР (1985 - 1991 гг.). Часть 1 // Северо-кавказский
юридический вестник. № 1. Ростов-на-Дону, 2006.
Павлова О.А. Особенности советского гражданского права в период перестройки
// Право, общество, власть, современность. М., 2008.
Рабаданова И.Р. Историко-правовые предпосылки образования СНГ // История
государства и права. 2007. N 14. С.36-37.
Султанов А.Х. К проблеме распада федеративного государства социалистического
типа (историко-правовой аспект) // История государства и права. 2010. N 7. С.3841.
Скуратов Д. Институт президентства в республиках Российской Федерации
парламентского типа // Право и жизнь. 1996. № 10.
Согрин В. Политическая история современной России. 1985 – 1994: От Горбачева
до Ельцина. М., 1994.
Чиркин В.Е. Модели советского федерализма: сравнительный анализ //
Государство и право. 1994. № 8–9.
Дрожжин В.А. Нормативно-организационное обеспечение ликвидации Союза
ССР // История государства и права. 2007. № 23. С.20-22.
ТЕМА 19. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
НА РУБЕЖЕ XX — XXI вв.
Основная литература:
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература
Блинков О.Е. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик
1991 года // История государства и права. 2006. N 11. С.38-40.
Айбазов Р.У. Конституция и управление федеративным строительством России в
условиях глобализации / Под ред.: Эбзеев Б.С. М., 2005.
Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России
/ Редкол.: Агафонова К.А., Бочарников Ю.Ф., Валуева О.М., Кулешов А.А., Лазарев
Л.В., Морщакова Т.Г., Ростовцев А.В., Страшун Б.А., Топоров А.Р., Троицкая А.А.
М., 2005.
Комарова В. Некоторые аспекты федеративных отношений в России // Право и
жизнь. 1996. № 10. С. 10–48.
46
Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.,
2002
Мартышин О.В. Конституция Российской Федерации 1993 г. как памятник
эпохи // Государство и право. М.: Наука, 2004. № 4.
Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений
нового типа. (Политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3. С.
49–59.
Пашенцев Д.А. Конституция России: этапы развития. Монография. М., 2008.
Румянцев О.Г. Из истории создания Конституции Российской Федерации. О
работе Конституционной комиссии (1990-1993 гг.) В 4-х ч. // Государство и
право. 2008. N 9. С.5-12; N 10. C.5-13; N 11. С.5-13.
Чиркин В.Е. Модели советского федерализма: сравнительный анализ //
Государство и право. 1994. № 8–9. С. 154–168.
МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ:
Для технического обеспечения лекций используются: мультимедийное
проекционное оборудование; телевизионное оборудование (видеоэкран,
видеопроектор); техника звуковоспроизведения; оборудование для оперативного
получения обратной связи от аудитории.
Для
проведения
семинарских
занятий
требуются
стандартно
оборудованные аудитории, оснащенные средствами мультимедиа для передачи и
представления учебной информации.
Для проведения промежуточных и итоговых аттестационных мероприятий в
системе «Ментор» требуются компьютерные классы (ауд. 350, 360) с выходом в
Интернет.
Для качественного обеспечения самостоятельной работы студенты должны
иметь доступ в учебную библиотеку с читальным залом. Библиотечный фонд
должен содержать основную и дополнительную учебно-методическую и научную
литературу, определенную в достаточном объеме.
47
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Задания для самостоятельной работы
Тема 2
Принятие христианства. Церковная организация и юрисдикция.
Тема 3
Основные причины политической раздробленности Руси.
Владимиро-Суздальское княжество. Развитие княжеской власти и институтов
права.
Галицко-Волынское княжество – преобладание аристократического начала и
европейская ориентация.
Великая Яса Чингисхана.
Тема 4
Проблема феодализма в истории государства и права России.
Процесс собирания земель в единое централизованное государство.
Церковная иерархия и место церкви в государственном механизме.
Тема 5
Особенности государственной формы и политической сущности сословнопредставительной монархии в России.
Формирование крепостного права.
Юридический статус Земских соборов.
Тема 6
Природа, генезис абсолютизма в России во второй половине XVII – XVIII вв.
Усиление власти монарха и политическая борьба с церковью.
Военная реформа.
Развитие крепостного права и положение крестьян разных категорий.
Тема 7
Кодификационная работа Сперанского М.М.
Тема 8
Предпосылки реформ 60-70-х гг.
Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного
спокойствия 1881 г. Положения о земских участковых начальниках 1889 г.
Тема 9
Попытки кодификации права.
Уголовное уложение 1903 г.
48
Изменения в статусе и правах Высочайшей верховной власти в России после
1905 г.
Тема 10
Законодательство Временного правительства.
Тема 11
Октябрьское вооруженное восстание.
Разработка проекта Конституции, дискуссии о принципах государственного
устройства.
Тема 12
ДВР. Конституция ДВР.
Правительства «белого» движения.
Тема 13
Правовое регулирование многоукладной экономики.
Национально-государственной размежевание Средней Азии.
Тема 14
Репрессии в советском государстве.
Тема 17
Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик 1981 г.
Жилищный кодекс РСФСР 1983 г.
Семейное право. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о
семье и браке. Семейный кодекс РСФСР 1969 г.
Административный кодекс РСФСР 1984г.
Тема 18
Нарастание кризиса социализма.
Изменения в гражданском праве в период развития рыночных отношений.
Разработка Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик.
Разработка Основ уголовного законодательства Союза ССР и республик.
49
1.
A.
B.
C.
D.
2.
A.
B.
C.
D.
3.
A.
B.
C.
D.
4.
A.
B.
C.
D.
5.
A.
B.
C.
D.
6.
A.
B.
C.
D.
Примерные тесты для рубежной аттестации
Тайное хищение вещи по Русской правде татьба
разбой
обида
лихое дело
Наличие поручителя по Псковской судной грамоте требовалось при
заключении договора займа
на сумму больше 1 рубля
на суму больше 1 гривны
на сумму меньше 1 рубля
движимого имущества
Объект права по Русской Правде закуп
холоп
наемный работник
рядович
По Пространной редакции Русской правды наказание в виде двойной
виры назначалось за
убийство княжих мужей, старосты
убийство свободного человека
церковная татьба
конокрадство
В новгородской республике
князь имел право приобретать земельные владения в Новгороде на правах
собственности. Разрешалось скупать земли не только князю, но и его боярам и
слугам или даже принимать землю в качестве подарка.
князь должен был поддерживать порядок и управление на всей территории, но
через новгородскую администрацию, без права назначать должностных лиц на
свое усмотрение.
князю не предоставлялось право возглавлять совместно с посадником
вооруженные силы и поддерживать феодальный порядок, дабы не дать
возможности кому-либо из князей закрепиться в этом городе
князь, как знаток судебных дел, имел право единолично осуществлять
судопроизводство.
Недвижимое имущество по Псковской судной грамоте
живот
полишное
отчина
незрячее

Рубежная аттестация по выбору преподавателя, ведущего семинарские занятия, может проводиться в устной,
письменной форме, в форме теста.
50
7. Наиболее известный памятник русского права времен политической
раздробленности A. Новгородская судная грамота.
B. Псковская судная грамота.
C. Правда Ярослава.
D. Судебник 1497.
8. Поместье в XVI в. – характер землевладения
A. условный
B. с правом распоряжения
C. временный
D. передаваемый по наследству
E. личный
9. Полетная грамота по Судебникам являлось документом, определявшим
процедуру
A. уплаты долга в рассрочку без процентов
B. установления межевых границ
C. уплаты долга в определенный срок с точным указанием сроков выплат
процентов
D. выдачи виновного в невозвращении долга истцу «головою на продажу».
10. Обязательная военная и гражданская служба для российского дворянства
была установлена:
A. Грамотой на права, вольности и преимущества благородного российского
дворянства
B. Табелью о рангах
C. Манифестом "О даровании вольности и свободы всему российскому
дворянству"
D. Учреждением о губерниях
11. Иерархия служебных чинов (от низшего к высшему)
A. окольничие
B. дворяне выборные
C. стольники
D. бояре
12. По Соборному уложению 1649 г. вотчинники не имели права
A. продавать выслуженную вотчину
B. закладывать родовую вотчину
C. передавать родовые и выслуженные вотчины по завещанию посторонним
лицам, если у завещателя были дети или боковые родственники
D. родовые и выслуженные вотчины дарить церкви
13. По судебной реформе 1775 г. судебная система судов для дворян:
A. нижняя расправа и верхняя расправа
B. городовой магистрат и губернский магистрат
C. уездный суд и верхний земский суд
D. городовой магистрат и верхний земский суд
51
14. На первое место в системе преступлений в Соборном Уложении были
вынесены
A. преступления против религии.
B. действия, направленные против личности государя и его семьи.
C. умысел против государя.
D. фальшивомонетничество.
15. Законодательные акты, определявшие состав, организацию,
компетенцию и порядок делопроизводства органов управления –
A. манифест
B. указ
C. регламент
D. устав
16. По Положению о судоустройстве 31 октября 1922 г. структура судебных
органов:
А. народный суд → губернский суд → главные и высшие суды автономных
республик, Верховные суды союзных республик → Верховный суд СССР
В. местный народный суд→ губернский суд→окружной суд→ Верховный суд
РСФСР
С. народный суд → съезд судей → Верховный суд РСФСР
D. народный суд → губернский суд → Верховный суд РСФСР
17. По декрету о суде № 1
A. действовали институты прокуратуры и адвокатуры
B. создавались местные суды, которым были подсудны дела с ценою иска до 3
тыс. рублей – по гражданским делам и по уголовным делам – с наказанием
не выше 2 лет лишения свободы
C. запрещалось ссылаться на царское законодательство
D. ликвидировалась система революционных трибуналов
18. Комитеты бедноты это органы:
A. формируемые местными Советами рабочих и солдатских депутатов для
выполнения следующих задач: распределение хлеба, предметов первой
необходимости, сельскохозяйственных орудий.
B. формируемые революционными комитетами органы власти на местах,
выполняющие работу местных Советов до установления мирной жизни на
занятой территории.
C. формируемые ВЧК для борьбы с контрреволюцией и саботажем.
D. формируемые Народным комиссариатом продовольствия для изъятия
хлебных излишек у кулаков.
19. Во время гражданской войны правом внесудебного решения дел с
применением высшей меры наказания обладал (-и)
A. РВСР
B. Комбеды
C. Ревкомы
D. органы ВЧК
20. СНК впервые был сформирован
A. на первом съезде Советов рабочих и солдатских депутатов
52
B. на пятом съезде Советов рабочих и солдатских депутатов
C. на Всероссийском Учредительном собрании
D. на втором съезде Советов рабочих и солдатских депутатов
21. Кодекс законов о труде 1918 г.
A. действовал как на государственных, так и на частных предприятиях.
B. ввел систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и
учреждений) в случае болезни трудящегося.
C. отменил всеобщую трудовую повинность.
D. впервые в мире закрепил 7-часовой рабочий день.
22. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и
опекунском праве, принятый 16 сентября 1918 г.,
A. отменял общность имущества супругов, обязанность жены следовать за
мужем при его переезде. Церковный брак охраной закона не пользовался.
Были предусмотрены льготы тем, кто усыновлял сирот.
B. признавал общность имущества супругов, обязанность жены следовать за
мужем при его переезде, запрещалось усыновление. Церковный брак не
порождал никаких юридических последствий.
C. признавал юридическая сила за браками, зарегистрированными в ЗАГСе, но
к ним приравнивались церковные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г.
отменял общность имуществ супругов, обязанность жены следовать за
мужем при его переезде, запрещалось усыновление.
D. отменял юридические последствия церковного брака, обязанность жены
следовать за мужем при его переезде. Разрешал усыновление. Сохранял
общность имущества супругов.
23. Избирательная система согласно Конституции 1936 г. провозглашала
A. всеобщее, равное, прямое избирательное право при открытом голосовании.
B. всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании.
C. всеобщее и равное избирательное право при тайном голосовании, но
выборы носили многостепенный характер.
D. неравное (все "нетрудовые элементы" лишались избирательных прав),
непрямое избирательное право при открытом голосовании.
24. Согласно Примерному уставу сельхозартели 1930 г.
A. не допускалось использование наемного труда
B. в колхозы принимались добровольно входившие кулацкие хозяйства
C. не допускалось никакой собственности в личном пользовании колхозников
D. преобладающей формой хозяйствования признавалась
сельскохозяйственная артель
25. Особенности Уголовного Кодекса 1964 г.
A. общая направленность на ужесточение наказания за все виды преступных
деяний
B. врагов народа по этому кодексу не было
C. снижался возраст привлечения к уголовной ответственности
D. продолжал применяться термин «меры социальной защиты», вместо
термина «наказание»
53
26. На XXII съезде КПСС была принята программа
A. завершения строительства социализма
B. построения коммунизма
C. рыночного социализма
D. развитого социализма
27. В Конституции 1977 г. впервые было закреплена (-о)
A. право на критику действий государственных и общественных организаций
B. свобода слова
C. свобода митингов и собраний
D. право на труд
28. СНК СССР по Конституции 1936 г. был ответственен перед
A. Верховным Советом СССР, в период между сессиями Верховного Совета
СССР – перед Президиумом Верховного Совета СССР
B. исключительно Верховным Советом СССР
C. ни перед каким другим органом. Вся полнота исполнительной и
распорядительной власти в стране сосредотачивалась в СНК СССР
D. Советом союза СССР
29. Первыми субъектами республики являлись СССР:
A. РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, ЗСФСР, Хорезмская
республика, Бухарская республика
B. РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, ЗСФСР, Туркестанская ССР.
C. РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, ЗСФСР.
D. Украинская ССР, Белорусская ССР, Грузия, Армения, Азербайджан.
30. Декрет о земле не содержал нормы о (об)
A. отмене частной собственности на землю.
B. разделе земли по трудовой и потребительской норме.
C. национализации земли.
D. социализации земли.
54
Вопросы к итоговой аттестационной работе
по курсу «История отечественного государства и права»
для студентов 1 курса (1-й семестр)
1. Предмет, методы и задачи науки и учебной дисциплины «История
отечественного государства и права».
2. Периодизация и историография курса «История отечественного государства и
права».
3. Образование Древнерусского государства. Теории возникновения
государственности у восточных славян.
4. Государственный строй Древнерусского государства.
5. Источники древнерусского права.
6. Русская Правда как памятник права: происхождение, источники, редакции.
7. Регулирование имущественных отношений по Русской Правде.
8. Преступление и наказание; суд и процесс по Русской Правде.
9. Особенности развития государственного строя во Владимиро-Суздальском,
Галицко-Волынском княжествах в период политической раздробленности.
10.Государственный строй Новгородской и Псковской республик в XIII-XV вв.
11.Источники права в период политической раздробленности.
12.Правовое положение населения в Новгородской республике в XIII-XV вв.
13.Нормы гражданского права в Псковской судной грамоте.
14.Уголовное и процессуальное право по Псковской судной грамоте.
15.Русь и Золотая Орда: государственно-правовые отношения.
16.Органы центральной власти и местного управления в период образования
централизованного государства (XIV – сер. XVI вв.).
17.Правовое положение населения в период образования централизованного
государства (XIV – сер. XVI вв.).
18.Судебники 1497 и 1550 гг.: источники, структура и роль в установлении
крепостного права.
19.Гражданское право по Судебникам 1497 и 1550 гг.
20.Преступление и наказание по Судебникам 1497 и 1550 гг.
21.Понятие преступления в праве XI-XVI вв. (Русская Правда, Псковская судная
грамота, Судебники 1497 и 1550 гг.)
22.Суд и процесс по Судебникам 1497 и 1550 гг.
23. Особенности сословно-представительной монархии в России. Земские соборы.
24.Соборное Уложение 1649 г.: подготовка, источники, структура.
25.Правовое положение населения по Соборному Уложению 1649 г.
26.Гражданское право по Соборному Уложению 1649 г.
27. Преступление и наказание, процессуальное право по Соборному Уложению 1649
г.
28. История крепостничества в России.
29.Становление и развитие абсолютной монархии в России в первой половине
XVIII в.
30.Правовое положение сословий в первой половине XVIII в.
55
31.Реформы местного управления Петра I.
32.Уголовное право по Артикулу воинскому Петра I.
33.Процессуальное законодательство Петра I.
34.Развитие абсолютной монархии во второй половине XVIII в.
35.Реформа местного управления и суда Екатерины II.
36.Сословное законодательство второй половины XVIII в.
37.Попытки систематизации законодательства в XVIII в.
38.Изменения в государственном строе России в первой половине XIX века.
39.Правовое положение населения России в первой половине XIX века.
40.Систематизация российского законодательства в 30-х гг. XIX в.
41.Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
42.Крестьянская реформа 1861 г.
43.Земская реформа 1864 г. Городская реформа 1870 г.
44.Судебная реформа 1864 г.
45.Контрреформы 80-90-х гг. XIX в.
46.Изменение в государственном строе в начале XX в.
47.Учреждение Государственной Думы и Государственного Совета. Их правовое
положение и компетенция.
48.Аграрная реформа П.А. Столыпина 1906-1911 гг.
49.Изменения в государственном аппарате в период Первой мировой войны.
50.Изменения в праве в годы первой мировой войны.
51.Февральская революция 1917 г. Свержение самодержавия. Изменения в
государственном строе.
52.Законодательство Временного правительства.
Вопросы к итоговой аттестационной работе
по курсу «История отечественного государства и права»
для студентов 1 курса (2-й семестр)
1. Создание советского государственного аппарата в 1917-1918 гг.
2. II Всероссийский Съезд Советов.
3. Первые декреты советской власти.
4. Органы юстиции советского государства в 1917-1918-e гг.
5. Общая характеристика источников советского права в 1917-1918 гг.
6. Первые советские кодексы (1918-1919 гг.)
7. Конституция РСФСР 1918 г.
8. Особенности избирательного права по Конституции 1918 г.
9. Советское государство в период гражданской войны и иностранной военной
интервенции. Политика «военного коммунизма».
10.Развитие права в годы гражданской войны и иностранной военной
интервенции.
11.Судебная реформа 1922 г.
12.Прокуратура и адвокатура в советский период (1917-1922 гг.).
13.Советское государство в период НЭПа (1922-1929 гг.)
14.Кодификация советского законодательства (1922-1923 гг.)
15.Гражданское и гражданско-процессуальное право в период НЭПа.
56
16.Развитие трудового и земельного права в период НЭПа.
17.Уголовное, исправительно-трудовое и уголовно-процессуальное право в
период НЭПа.
18.Развитие
советской
Федерации.
Образование
Союза
Советских
Социалистических Республик.
19.Конституция СССР 1924 г.
20.Национально-государственное
размежевание
советского
государства.
Районирование в 20-е гг.
21.Советское государство в период построения основ социализма (1930-е гг.).
22.Советское право в период построения основ социализма (1930-е гг.).
23.Правовая основа коллективизации сельского хозяйства.
24.Конституция СССР 1936 г.
25.Права, свободы и обязанности граждан по Конституции 1936 г.
26.Советское государство в период Великой отечественной войны (1941-45 гг.).
27.Чрезвычайные органы власти в истории советского государства.
28.Изменения в праве в период Великой Отечественной войны.
29.Развитие советского государства в послевоенные годы (1945-начало 50-х гг.)
30.Изменения в праве в послевоенные годы (1945-середина 50-х гг.).
31.Изменения в государственном аппарате (начало 50-х- сер. 1960-х гг.)
32.Развитие советского права в конце 50-х-60-е гг. Основы законодательства
Союза ССР и союзных республик.
33.Советское государство с сер. 60 – 70-е гг.
34.Развитие советского права в 60-70-е гг. Кодификация законодательства.
35.Кодификация
советского
гражданского,
гражданско-процессуального
законодательства в 1960-е гг.
36.Кодификация
советского
уголовного,
уголовно-процессуального
законодательства в 1960-е гг.
37.Советское государство в период развитого социализма.
38.Конституция СССР 1977 г. Обоснование понятий «развитой социализм» и
«общенародное государство».
39.Советское государство в период перестройки.
40.Развитие права в период перестройки (конец 1980-х – начало 1990-х гг.)
41.Распад СССР. Причины и последствия.
42.Становление и развитие органов власти и управления в РФ (90-е гг.)
43.Основные направления развития права Российской Федерации в 90-е годы ХХ
в.
44.Изменения в гражданском праве в период перехода к рыночной экономике (90е гг. ХХ в.)
45.Конституция Российской Федерации 1993 г. Общая характеристика.
46.Органы власти и управления по Конституции 1993 г.
47.Права, свободы и обязанности граждан по Конституции 1993 г.
48.Развитие и укрепление органов власти на рубеже XX – XXI вв.
57
М.В. Федоров
КУРС ЛЕКЦИЙ
«ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
Часть 1
58
Тема 1.
Предмет, метод и периодизация истории государства и права России
1. Предмет и метод истории государства и права России
История государства и права России принадлежит к числу фундаментальных
дисциплин, изучаемых на юридических факультетах высших учебных заведений
Российской Федерации. Ее важнейшая задача – сформулировать у студентов
научное представление об основных путях возникновения, становления и
развития российской государственности и российской правовой системы, дать им
конкретные знания о том, в каких формах и под влиянием каких факторов
происходило развитие и смена типов и форм государства и права, а также
государственных органов и правовых институтов в конкретный исторический
период. История государства и права России, как наука историческая и
юридическая, рассматривает государственные и правовые институты с момента
их возникновения до настоящего времени в их взаимосвязи и взаимодействии.
Она дает возможность оценить своеобразие каждого исторического периода
существования государства и права, а с другой стороны – проследить
закономерности и преемственность в их развитии, а также особенности
конкретных государств народов России и соответствующих им правовых систем в
хронологической последовательности.
Данная наука – история государства и права России, выполняет еще одну
задачу – разоблачение и научное опровержение фальсификаторов истории
государства и права России, начиная с норманнской лжетеории происхождения
древнерусского государства и кончая показом несостоятельной и клеветнической
сущности западных антинаучных «теорий» и «концепций» о якобы присущей
русскому народу и русскому государству характерных черт восточного
деспотизма. Именно история государства и права дает возможность глубже
понять не только прошлое, но и правильно оценить современное состояние
российского государства и права, прогнозировать их дальнейшее развитие.
Когда речь идет о методе истории государства и права России, то ставится
вопрос как изучается история государства и права. Историка – правовая наука
использует различные методы – как общефилософские, такие как диалектический
метод, так и свои специфические методы. Прежде всего это хронологический
метод. Государственно – правовые явления возникают и развиваются не
изолировано, а в определенной системе, поэтому их анализ требует применения
системного метода. Исторический метод подходы к государству и праву как
развивающимся и изменяющимся во времени явлениям, что позволяет раскрыть
их содержание и взаимоотношения. Сравнительный метод заключается в
сравнительном изучении государственно – правовых явлений России и других
стран в целях выявления их общих черт, различий и особенностей развития.
Кроме того, сравнивают также и отдельные государственно – правовые институты
в процессе их эволюции, что дает возможность проследить изменения,
происшедшие с этими институтами, и выявить их причины. Статистический
метод способствует более глубокому анализу количественных сторон
исторического процесса, выявления исторической протяженности, темпов
59
распространения, развития и других сторон процесса. Применяется
умозаключение по аналогии – делают вывод о сходстве двух или более явлений с
другими сходными явлениями, но в других определенных отношениях. Обычно
это делают, когда сведения об этих явлениях неточны, неполны или
фрагментарны, что бывает, как правило, при исследовании древнейших
исторических периодов. Возможно использование и других методов
исследования.
2. Периодизация истории государства и права России
Изучение истории государства и права России осуществляется в
определенной хронологической последовательности, связанной с выявлением
закономерных этапов развития государства и права. История государства и права
России можно разделить на следующие периоды:
1. Государство и право Древней Руси (IX – XI вв.);
2. Государство и право Руси периода княжеской раздробленности (XII – XIIV
вв.);
3. Образование Русского централизованного государства и развития права (XIV –
середина XVIвв.);
4. Государство и право в период сословно – представительной монархии в России
(середина XVI – XVII вв.);
5. Становление и развитие абсолютной монархии в России (XVIII вв.);
6. Государство и право в первой половине XIX в.;
7. Государство и право Российской империи во II половине XIX – начале XX вв.;
8. Государство и право в период буржуазной республики (март – октябрь 1917г.);
9. Создание Советского государства и права (октябрь 1917 – 1918 гг.);
10.Советское государство и право в году гражданской войны (1918 – 1920гг.);
11.Государство и право в период НЭПа (1921 – 1929гг.);
12.Советское государство и право в 1930 – 1941 гг.;
13.Советское государство и право в период великой Отечественной войны и годы
восстановления народного хозяйства (1941 – 50-е гг.);
14.Советское государство и право в период кризиса социализма (60-е – 80-е гг.);
15.Государство и право России после развала СССР.
Тема 2
Государство и право Древней Руси в IX –XI вв.
1. Образование Древнерусского государства.
Начальный этап в истории российской государственности связан с
образование Древнерусского государства. Это крупнейшее в средневековой
Европе государство, просуществовало с конца IX до середины XI вв., занимало
огромную территорию от Балтики до Черного моря и от Западного Буга до Волги.
Указанную территорию с древнейших времен населяли многочисленные
земледельческие племена восточных славян, а также десятки народов финского,
датского,
тюркского
и
крымского
происхождения.
Отдельные
восточнославянские племена объединились в крупные политические и военные
60
союзы, упоминаемые в древнейших летописях: поляне, славяне, вятичи, древляне,
дреговичи, радимичи и др. Поэтому важнейшей особенностью мировоззрения
поселения Древнерусского государства, можно сказать, генетическое отсутствие
племенного эгоизма, широкая распахнутость по отношению к другим языкам и
народам.
Исследования показали, что восточные славяне жили соседскими общинами,
основным занятием которых было земледелие. Уже в середине I тысячелетия
разложение трудового строя привело к появлению личной собственности на
орудия труда и частному пользованию пахотных участков, развитию ремесел и
торговли. Рост производительности труда создал возможность эксплуатации и
породил социальное неравенство. В сельской общине выделяется верхушка,
которая обогащается помимо эксплуатации за счет военной добычи и рабского
труда. Разорившиеся крестьяне также попадают в зависимость к богатым
землевладельцам. В VI – VIII вв. восточные славяне составили значительную
часть населения. Главное богатство – земля. Зачастую общинные земли
захватывались силой, племенными вождями, с населения взимались подати,
должников обращали в рабов. Постепенно из родоплеменной знати и рабочих
общинников складывается господствующий класс. Возрастает авторитет князей –
военачальников и дружинников, обеспечивающих охрану от внешних врагов и
захват военной добычи. Полюдье – вначале добровольно приносимая дань, становится обязательной.
Возникновение государства было подготовлено не только социально –
экономическими процессами, но и необходимого погашения военных
конфликтов, поддержания мира, организацией обмена и торговых отношений.
Кроме того, сложный рельеф местности и множество лесов и болот делали
непроходимыми дороги, затрудняли развитие торговли. Все это создавало
условия для деления власти вождей племенных союзов и их ближайшего
окружения. Постепенно создаются специальные органы политической власти,
складывающиеся в особую систему.
Источники VIII
в. свидетельствуют о существовании трех больших
политических объединений восточных славян: Куавия, Славия, Арталия.
Постоянная
борьба
с
кочевниками
способствовала
объединению
восточнославянских племен в древнерусскую народность. По сути древнерусская
держава сложилась в борьбе с внешними врагами и в дальнейшем стала поистине
«формой выживания» в постоянной борьбе со степью.
В 882 г., согласно летописи новгородский князь Олег, предварительно заняв
Смоленск и Любег, овладел Киевом и провозгласил его столицей своего
государства. «Се буди мати градом русьским» - говорил Олег. Сам же Олег стал
титуловаться великим князем. Под его властью объединилась Северная Русь
(Новгород) и Южная Русь (Киев). Это объединение стало поворотным в судьбах
восточных славян, позволило контролировать великий водный путь «из варяг в
греки» и дало Олегу возможность приступить к подчинению своей власти
остальных восточнославянских земель. Высшая политическая власть в
Древнерусском государстве с центром в Киеве (Киевская Русь) была представлена
великим князем. Он выступал как законодатель, военный вождь, верховный
61
администратор и верховный судья. Со времени первых легендарных русских
князей, известных по летописям, Рюрика и Олега, княжеская власть становилась
индивидуально наследственной, что придавало ей легитимность в глазах
современников. Утверждалась мысль об избранности людей, принадлежавших к
княжескому роду. Постепенно власть князя стала восприниматься как власть
государственная. Великий князь стал назначать своих многочисленных сыновей и
родственников в другие земли в качестве князей, оттесняя местную знать от
власти. В X в. Древнерусское государство приобрело черты раннефеодальной
монархии. Огромное значение имело принятие Русью христианства. Церковь
укрепила авторитет князя, рассматривая его власть как богоданную. В 996 году
собор русских епископов торжественно заявил князю Владимиру Святославичу:
«Ты поставил еси от Бога на казнь злыи, а добрыи на милованье». Опорой власти
великого князя киевского была дружина, которая стала средством принуждения и
управления, взимания дани, защиты собственных интересов и население страны
от врагов.
Дружина проживала на княжеском дворе в особом помещении – гриднице – и
находилась на полном содержании князя. Дружинники различались по своему
положению. Старшая дружина, состоявшая из богатых и знатных людей и
приближенных князя, носила название «бояр», «мужей». Младшая дружина
называлась «гриди», «гридь», «гридьба», а также «отроки», «детские», «дети
Боярские», при этом возраст дружинника не имел значения, «отроком» мог быть
и старый человек. Старшая дружина участвовала в совещаниях с князем. Из
членов дружины в течение данного времени и состоял примитивный аппарат
княжеского управления.
Князь вместе с дружиной ходил «в полюдье» - так назывались походы за
сбором доли, которая первоначально собиралась главным образом мехами, а в XI
в. уже преобладали деньги.
ИЗ числа дружинников князь назначал посадников в отдельные центры
своего государства. В X – XI вв. существовало и практика «кормлений», когда
князь даровал своему вассалу право сбора доли (или части ее) в свою пользу с той
или иной волости без владения самой волостью.
При князьях и посадниках имелись тиуны – лица, выполнявшие различные
функции. Обычно тиуны назначались из дворовых слуг князя. Они заведовали
княжеским хозяйством на селях и на княжеском дворе и в зависимости от этого
назывались «тиуны сельские» и «тиуны дворские». Они присутствовали на суде
князя или посадника. Но не редко они замещали их на суде, т.е. выполняли
функции судей низшей степени.
Существовали и другие должностные лица: мытинки, взимающие «мыть»
(торговую пошлину», вирники, собирающие «виры» (судебные штрафы за
убийство человека) и «продажи» (штрафы за другие виды преступлений),
«пятенщики» собирали «пятно» (пошлину за продажу лошадей).
Княжеская власть и ее представители на местах не могли полностью
заменить деятельность крестьянской общины – «мира», выполнявшей с глубокой
древности судебные, административные и финансовые функции. Общинные
порядки были приспособлены к потребностям государства. Община, например,
62
была обязана разыскивать убийц и воров (в противном случае ей грозили высокие
штрафы), судебные дела разбирались только в присутствии представителей
крестьян.
Войско при необходимости набиралась из населения по мере надобности.
Собиралось оно из всех гостей государства. Дружинники обычно были конные,
войско – пешее. Князь должен был снабжать войско оружием. Из старших
дружинников князь назначал и военачальников – воевод и тысяцких. В
распоряжении князя был также флот – не только речной, но и морской. Летописи
сообщают о морских походах на черноморские берега и в Каспийском море.
Особое место в Древнерусском государстве занимала – церковь – всесильная
как в духовном, так и в политическом отношении организация. ВО главе ее стоял
поставленный (назначаемый) патриархом Константинопольским митрополит
Киевский. В городах были поставлены подчиненные митрополиту епископы (а в
некоторых землях архиепископы). Они руководили обширными церковно –
административными округами – епархиями. Таким образом, власть митрополита
простиралась на всю Русь и объединяла все духовенство страны. Русская церковь
была тесно связана с Константинопольской патриархией и до 1448г. формально
подчинялась ее юрисдикции.
Признав христианство государственной религией, светская власть
позаботилась о материальном обеспечении церковной организации. По
распоряжению князя Владимира Святославича в конце Xв. В церковную казну
ежегодно передавалась десятая часть всех княжеских доходов – десятина.
Церковь обладала правом собственности на обширные территории – «вотчины»,
что позволяло получать подати и налагать определенные повинности на крестьян,
проживающих на этих землях. Священнослужители и их имущество было
освобождено от налогов и повинностей.
В конце Xв. церкви было пожаловано право суда и сбора судебной пошлины
по делам семейно – бытового характера. Особый класс находился в повиновении
церкви, а не князю: иерархи, священники, монархи церковно – служители; лица,
находившиеся на попечении церкви – старые, увечные, богатые, изгои (т.е. лица,
лишенные прав гражданского состояния, оказавшиеся вне своего сословия); лица,
зависимые от церкви – холопы («челядь»), перешедшие в дар церкви от светских
владельцев.
В Древнерусском государстве действовало вече – народное собрание, в
котором участвовало все взрослое население города, а иногда и жители
пригородов и даже деревень. Одной из его функций было комплектование
народного ополчения и выборы его военачальников – тысяцкого, сотских,
десятских. Со временем тысяцкий стал назначаться князем из своих
приближенных.
В XI – XIIвв. Все случаи упоминания вечевых собраний в летописях связаны
с исключительными ситуациями, когда в результате военной угрозы, стихийных
бедствий или значительного голода княжеская администрация оказывалась не в
состоянии решить проблемы. Исключением из этого составляли только Новгород
с его «пригородом» Псковом и в какой-то мере Полоцк. В целом сложившийся
строй Древнерусского государства, характер власти князя и окружавшей его знати
63
исключали возможность систематического функционирования народных
собраний.
Древнерусское государство имело дипломатические отношения со многими
государствами Западной Европы, Византией (часто воевала с ней) и другими
ближайшими соседями. Объединение Восточных славян в единое государство
обеспечивало дальнейшее развитие их экономики, международных связей,
формирование трех братских народностей (русской, белорусской, украинской).
Существующая норманнская теория, по которой государство восточных
славян создали варяги (норманны), опровергается тем, что во время появления
варягов в Новгороде там уже сложилось государство, а сами славяне имели
гораздо более высокий уровень социально – экономического и социально –
политического развития чем варяги. Еще в XVIIIв. Неосновательность
норманнской теории доказана в М.В. Ломаносовым.
Особенностью государственного устройства России было то, что она на
протяжении всей русской истории вплоть до 1917 г. Россия всегда оставалась по
форме правления монархией. После 1917 г. в управлении страной также
сохранялись определенные черты монархической власти.
Особенности государственного устройства России определялись, главным
образом, следующими факторами:
1. географическое положение: отсутствие естественных границ приводило к
постоянной военной угрозе со стороны недружелюбных соседей: печенегов,
половцев, хазар, татар, немцев, шведов и др. Подсчитано, что с XI по XV век
Россия имела в среднем один год войны на один год мира, а с XV по XX век –
два года войны на один год мира. Следовательно, географическое положение
диктовало необходимость сильной центральной власти для организации
обороны.
Географическое положение России во многом определяло и ее
геополитическое положение, а точнее, геополитическое одиночество. Как
отмечал в свое время император Александр III, у России есть только два
союзника: это ее армия и ее флот. В этих условиях только сильное государство
имело шансы на геополитический успех.
2. Огромный размер территории государства: Россия больше Китая в 5 раз, США
– в 3 раза, Франции – в 44 раза. Но чем больше размер территории, тем более
сильная власть требуется для ее освоения и удержания.
3. Многочисленность населения при его слабой плотности. Труднее объединить в
государстве, заставить подчиняться единым законам 160 млн., чем 5 млн.
человек.
4. Национальная,
языковая,
религиозная,
бытовая,
хозяйственная
дифференциация населения: на территории страны проживало до 170
национальностей, представители которых исповедовали до 30 религий.
Население страны говорило и продолжает говорить более чем на сотне языков,
принадлежащих к различным языковым семьям. Образ жизни и способы
ведения хозяйства также кардинально отличаются в разных частях страны. В
этих условиях только сильная власть способна обеспечить государственное
единство.
64
5. По оценке В.О. Ключевского: «История России есть история страны, которая
колонизируется. Область колонизации в ней расширялась вместе с
государственной территорией».
Эти и другие условия определяли необходимость сильной власти на Русской
земле. Как только эта власть по субъективным или объективным причинам
ослабевала, в стране начинались смута и народные бедствия. Это факт позволил
И. Ильину прийти к мысли, что в России возможны либо единовластие, либо хаос,
и к республиканской форме правления Россия не способна. Не опровергая
данного утверждения, позволим себе только заметит, что монархическая форма
правления в России фактически изжила себя еще в начале ХХ века.
В развитии древнерусской государственности большую роль играли
личности киевских князей. Одним из первых был легендарный Олег, который
занял в 882 г. Киев, а к 907 г. Предпринял большой поход на Византию. Его
преемники – Игорь, который считается сыном Рюрика, Ольга и Святослав –
продолжали политику расширения территории государства. Особенно
прославился своими походами Святослав, завоевавший вятичей, разгромивший
Хазарский каганат, захвативший значительную часть Булгарии на Дунае. Самым
знаменитым киевским князем был Владимир, получивший прозвище Красное
Солнышко (978 – 1015). Период его правления это время расцвета Киевской Руси,
укрепления государственности. При нем и по его инициативе произошло
историческое событие огромного значения, оказавшее влияние на всю
последующую историю нашего государства.
Речь идет о принятии христианства по византийскому образу, о крещение
Руси, которое началось в 988 г. За это Владимир впоследствии был канонизирован
Русской православной церковью. Крещение Руси оказало огромное,
определяющее влияние на ее дальнейшее развитие, в том числе и на развитие
государственности, а также права. Вместе с единством веры постепенно стало
приходить осознание единства государства. С христианством пришла также идея
единства церкви и государства.
После смерти Владимира великим князем стал его сын Ярослав Мудрый,
внесший значительный вклад в развитие русского права. После Ярослава Русь
фактически начинает вступать в новый период своего развития – период
феодальной
раздробленности.
Особенно
активизировались
процессы
раздробленности после князя Владимира Мономаха (1113 – 1125), когда
усилились новые центры: Владимир, Галич, Новгород. Концом Киевского
государства ряд исследователей считают захват и разграбление Киева князем
Андреем Боголюбским в 1169 г.
2. Право древнерусского государства
Основным источником права Киевской Руси на начальном этапе было
обычное право, на которое опирался князь, принимая решения в области суда и
управления. Как писал Е. Н. Трубецкой, «под юридическим обычаем разумеются
такие правовые нормы, которые сложились путем постоянного применения одних
и тех же правил к однородным случаям жизни». Обычаи в течение долгого
времени действовали не только в области уголовной, но и в торговой сфере, в
65
брачно-семейной сфере и даже в области публичного права, определяя
компетенцию государственных органов, порядок сбора налогов и т.д. По мере
развития и усложнения общественных отношений, регулируемых правом,
возникает нормативно правовой акт как письменный источник права.
Первоначально он опирается на обычай, затем на судебную практику и
иностранные заимствования.
Самыми ранними из дошедших до нас письменных источников права
являются договоры Руси с греками. В составе летописей имеется текст или
пересказ текста четырех договоров: 907, 911, 944 и 971 годов. Договор 907 г.
Заключил князь Олег. Согласно этому договору, греки обязались платить дань
Руси, кормить приезжающих в Византию русских и давать русским купцам в
Константинополе месячное содержание. В ответ русские обязались жить в городе
только в одном предместье и входить в город только через одни ворота. Договор
911 г. гораздо богаче по содержанию. Он определяет права и подсудность русских
на территории Восточной Римской империи, регулирует отношения между
сторонами в случае уголовных преступлений. Так, за убийство договор
предусматривает смерть, за кражу – компенсацию в тройном размере, за
нанесение увечий – штраф. Регулирует договор и некоторые виды гражданских
отношений, например, наследование. В одной из статей говорится, что если
русский человек умрет в Греции, не оставив завещания, и у него там не будет
родственников, то имущество возвращается к родственникам на Руси. Договор
944 г., заключенный Игорем, сходен по своему значению с Договором 911 г. Он
также содержит нормы уголовного и гражданского права, устанавливает правила
торговли, определяет процедуру возмещения убытков. Характерно, что данный
договор содержит ссылки на «закон русский». Так, вор, возвратив украденную
вещь и оплатив еще сверх того, подлежит также наказанию «по закону
греческому и по уставу и закону русскому». Что касается Договора 971 г., то он
заключен князем Святославом в период его осады в городе Доростоле и потому
содержит только заверения о вечном мире с греками.
Следующим дошедшим до нас источником русского права данного периода
стала Русская Правда, которая занимает центральное, главное место среди
источников права Киевской Руси.
Обычно дошедшим до нас тексты Русской Правды делят на три редакции:
Краткую, Пространную и Сокращенную. Краткая редакция, которая является
древнейшей, состоит из Правды Ярослава и Правды Ярославичей, а две последние
называются Покон вирный и Урок мостников. Краткая правда дошла до нас в
двух списках: Археографическом и Академическом, списков Пространной
редакции гораздо больше.
В литературе нет единой точки зрения по поводу происхождения, источников
и практического назначения Русской Правды. Некоторые исследователи (С. В.
Юшков) настаивали на официальном ее происхождении, считая Русскую Правду
памятниками княжеского законодательства. Такой авторитетный ученый, как В.
О. Ключевский, считал Русскую Правду памятником церковной кодификации,
поскольку полагал, что княжескому суду нормы права, основанные на обычаях, и
так были известны, а представители духовенства, входившие в состав церковного
66
суда, по своему происхождению были греками и русских обычаев не знали. Но в
любом случае Русская Правда позволяет нам получить определенное
представление о праве Древней Руси.
Понятие преступления в Русской Правде отсутствует. Там употребляется
термин обида, под которыми понимается всякое нанесение физического и
морального вреда. Субъектами преступления могли стать только свободные
люди, холопы не подлежали полноценной ответственности. Если преступление
совершалось несколькими лицами, то все они несли одинаковую ответственность
независимо от степени участия каждого. Русская Правда признает смягчающие
вину обстоятельства, например, различает убийство на пиру и убийство в разбое,
устанавливая за них разное наказание. Более легкое наказание следует за
преступление, совершенное в состоянии опьянения.
Основным видом наказания за различный виды преступлений является, по
Русской Правде, денежное взыскание. Оно осуществлялось в нескольких видах.
Вира – штраф за убийство в пользу князя в размере 40 гривен. За убийство
княжеских людей взималась вира в 80 гривен. Дикая вира взималась со всей
общины, в которой состоял преступник. Головничество – денежное взыскание в
пользу родственников убитого уплачивалось одновременно с вирой. За иные, чем
убийство, преступления Русская Правда предполагает продажу (штраф в пользу
князя) и урок (выплату потерпевшему). Различные денежные штрафы взимались
за оскорбление действие (вырывание бороды), нанесение увечья, нанесения
побоев и т.д. Также упоминается такое наказание, как поток и разграбление, то
есть лишение личных и имущественных прав. Русская Правда не упоминает о
смертной казни, но в тоже время из арабских источников известно, что русы
казнили воров через повешение.
Из имущественных преступлений Русская Правда упоминает татьбу,
конокрадство, поджог, незаконное пользование чужим имуществом и т.д. Самым
тяжким имущественным преступлением считалось конокрадство, за которое
назначалось высшее наказание – поток и разграбление.
Судебный процесс по Русской Правде носил состязательны характер. Обе
стороны назывались истцами. Если преступник не был известен, его отыскивали
при помощи так называемого свода. Свод состоял в отыскании истцом ответчика
при похищении вещи. Он начинался с заклича, когда пострадавший объявлял на
торгу о пропавшей вещи. Человек, у которого была найдена данная вещь, должен
был показать, у кого он ее приобрел, иначе он сам признавался похитителем.
Если преступник бежал, происходило гонение следа (розыск преступника по
следам). Если след терялся на территории общины, она сама разыскивала
преступника или уплачивал дикую виру.
В качестве судебных разбирательств Русская Правда признавала присягу,
собственное признание, ордалии (судебные испытания), свидетельские показания
(видоки и послухи). Видоки – те, кто видел преступление, его непосредственные
очевидцы, а послухи – те, кто только слышал о преступлении и преступнике. О
судебном поединке в Русской Правде не упоминается, но о нем говорят арабские
источники. Победивший в поединке признавался выигравшим процесс.
67
Русская правда обладает определенным сходством с таким памятником права
франкского государства, как Салическая Правда. И там, и здесь основным видом
наказания является денежный штраф. И по Русской, и по Салической Правде
наказание зависит от социального положения преступника и потерпевшего. Но
есть и важные отличия. Так, по словам исследователей С. Кондрашкина и М.
Неборского, «ярким отличием древнерусского уголовного права от германского
является практически полное отсутствие в ранних юридических памятниках
Древней Руси X-XI вв. упоминаний об ордалиях и судебных поединках, которые
были неотъемлемой частью судебного процесса германских народов».
Кроме Русской правды, известны также такие памятники древнерусского
права, как церковные уставы. До нас дошли: Устав князя Владимира, Устав князя
Ярослава, Устав новгородского князя Всеволода, Устав новгородского князя
Святослава, Уставная грамота смоленского князя Ростислава. В уставах
содержатся нормы, посвященные отношениям государства и церкви, правам
духовенства, церковному суду. Наибольший интерес представляют Уставы
Владимира и Ярослава.
Устав князя Владимира дошел до нас в нескольких редакциях. В этом Уставе,
во-первых, установлено, что князь отдает в пользу церкви десятую часть своих
доходов от судов, от торговых пошлин, от земли, скота и домов. Во-вторых, Устав
перечислял преступления, подлежавшие церковному суду: преступления по
семейным делам, чародейство и колдовство, языческие обряды, преступления
против церкви и веры, все дела, касавшиеся людей состоявших в ведение церкви.
К числу людей церковных Устав относил все духовенство, рабов, отпущенных на
волю на помин души, всех престарелых, увечных, вдов и сирот, лекарей и нищих.
Также Устав поручил церкви надзор за торговыми мерами и весами. Данный акт
считался образцом для позднейших уставов.
Устав князя Ярослава дошел в четырёх списках более позднего времени. В
нем церковный суд полностью отделялся от светского, судебные полномочия
церкви сужаются, приводить в исполнение приговоры церковных судов
поручается светской власти. Суд по уголовным делам даже над церковными
людьми поручается только князю.
Тема 3
Государство и право Руси
периода политической раздробленности (XII – XIV вв.)
1. Причины и предпосылки политической раздробленности
Развитие феодальных отношений, господство натурального хозяйства и
неразвитые экономические связи между отдельными землями обусловили
неизбежность феодальной раздробленности. При системе натурального хозяйства
отдельные хозяйственные единицы, такие как семья, община, княжество, регионы
и др., изолировались друг от друга. Каждое из них была самообеспечивающейся,
потреблявшей весь произведенный продукт. Вследствие этого товарный обмен не
получил широкого распространения.
68
Наряду с экономическими причинами можно выделить и социально –
политические. Представители феодальной верхушки, превратившись из военной
силы в землевладельцев, добивались политической независимости. Начался
процесс оседания дружины на землю. Между княжествами постоянно велись
междоусобные войны, разорявшие крестьянство и ослаблявшие военную мощь
Руси.
В XIIв. Центральная власть великого Киевского князя все более ослабевала и
стала чисто номинальной. В этот период происходят изменения в системе
государственного управления – на смену десятичной системе приходит дворцово
– вотчинная. Формируются два центра управления – дворец и вотчина.
Феодальная знать в удаленных центрах смогла создать свой местный
государственный аппарат, вполне способный помимо великокняжеской власти
защитить феодальные земли. В период феодальной раздробленности на Руси
формально продолжала существовать единая монархия с политическим центром
сначала в Киеве, а затем во Владимире. Но политическая власть киевского князя
потеряла свою значимость. За сам пост великого князя и его земли шла жестокая
борьба между крупными феодалами.
В процесс распада относительного единого Древнерусского государства
существенную роль играли внешнеполитические факторы, и особенно вторжение
монголо – татар, а также исчезновение древнего торгового пути «из варяг в
греки» (из Скандинавии в Византию), некогда объединявшего вокруг себя
различные славянские племена.
Таким образом, в начале XIIв., со взятием в 1169 г. Киева войсками Андрея
Боголюбского, Русь вступает в период феодальной раздробленности.
Сформировался конгломерат феодальных государств.
Со второй половины XIIв. на Руси уже существовало 15 княжеств и
отдельных земель: Ростовско – Суздальское, Смоленское, Муромское, Рязанское,
Киевское, Переделевское, Галицино – Волжское, Черниговское, Полоцко –
Минское, Туро – Пинское, Тмутараканское, Новгородская земля и др. Внутри
некоторых из них происходил процесс дробления на еще более мелкие
феодальные владения. Количество самостоятельных княжеств не было
устойчивым из-за семейных разделов и объединений некоторых из них. Если в
середине XIIв. образовалось 15 крупных и мелких княжеств, то накануне
ордынского нашествия (1230-е гг.) – около 50, а в XIVв. Удельных княжеств
различного ранга насчитывалось свыше 250.
Следует отметить, что феодальная раздробленность не была исключительно
русским явлением. Практически все ведущие страны Европы переживали
подобный распад. Иными словами, раздробленность является необходимым
этапом в жизни феодального государства, в результате которого уровни
экономического, социального, политического развития его областей
выравнивается, получают новый импульс, а последующее их объединение
происходит на более высокой ступени.
2. Особенности государственного строя русских княжеств
69
Политическая раздробленность не внесла принципиальных изменений в
государственный строй русских княжеств. За исключением Новгорода и Пскова,
они сохранили монархическую структуру с подчинениям князьям аппарата
управления. Формально сохранились и признаки великокняжеской власти этого
периода остается раннефеодальная монархия. Политический строй Руси этого
периода, по мнению В.О. Ключевского, можно характеризовать как феодальную
федерацию княжеств, в основе которой лежал не политический договор, а
генеалогический момент – факт происхождения, родства князей. Отношения
между князьями регулировались княжескими договорами, княжескими съездами и
обычным правом. Характерными составляющими которой являлись следующие
факторы:
1) отношения между главой государства (князем) и феодалами строились на
основе принципа сюзеренитета вассалитета;
2) деятельность князя, как главы раннефеодальной монархии, в большинстве
случаев направлялось феодальной верхушкой, курией, т.е. советом наиболее
крупных феодалов (Совет при князе или феодальный совет);
3) в центре господствовала дворцово – вотчинная система управления на местах –
система кормления.
Политические формы русской государственности в период удельного
правления были многообразными – от сильной княжеской власти до
республиканского строя. Основные варианты связаны с историей Владимиро
(Ростово) – Суздальской и Галицино – Волжского княжеств. Новгородской и
Псковской феодальных (боярских) республик.
В этих условиях усилилась эксплуатация крестьянства, постепенно
сократилось число свободных общинников, сама община попала под власть
крупных феодалов. Раннее свободные общинники стали феодально – зависимыми.
Ухудшение положения крестьян и городских низов выражалось в различных
формах, ужесточились восстания против феодалов.
В XII – XIII вв. широкое распространение получили так называемые
иммунитеты. Иммунитет – это представление землевладельцу специальной
грамоты (иммунитетной), в соответствии с которой, он осуществлял в своей
вотчине самостоятельное управление и судоустройство. Он одновременно отвечал
за выполнение крестьянами государственных повинностей.
3. Специфика политической организации древнерусских княжеств и
земель
В княжествах монархического типа князья придерживались традиционной
формы правления, хотя каждой из русских земель были присущи свои
характерные особенности.
Ростово – Суздальская (Владимирское) княжество отделилось от Киевского в
30-е годы XIIв. Княжество было далекой окраиной Киевского государства.
Активное освоение северо – восточных территорий началось с XIIв. при князе
Юрии Долгоруком. Политической опорой князя была дружина. Старшие
дружинники («бояре») становились вассалами князя, младшие («отроки»,
70
«детские») формировали княжеский двор. Дружинники – вассалы имели право
свободно выбирать себе сюзерена и переходить от одного князя к другому.
В области и города князь назначал посадников из числа младших
дружинников, правивших от имени князя. На местах и при дворе князя
действовали тиуны – холопы, выполнявшие важнейшие поручения князя.
Посадники и тиуны составляли административный аппарат княжеского двора.
Владимирский князь объединил под своей властью огромную территорию
северо – восточной Руси. Из Киева туда переходит великокняжеский престол, а
1229 году во Владимир приезжает киевский митрополит Максим. Княжество
достигает своего расцвета в XII – первой половине XIII века Владимиро –
Суздальская Русь была сильным в политическом и военном плане образованием.
Там поддерживались обширные экономические контакты с Новгородом, а также
многими странами Запада и Востока.
Во главе Владимиро – Суздальской земли стоял князь, имевший большое
политическое влияние. В своей деятельности он опирался на совет, дружину,
вече, феодальные союзы. Система управления княжества была почти полным
воспроизведением системы управления Киевского государства. В княжестве
действовала Русская правда. В конце XIII – начале XIVвв. Было составлено
Правосудие митрополита, включавшее ряд норм Русской правды и новые акты
князя.
В XIIIв. Владимиро – Суздальское княжество и другие русские земли были
завоеваны монголо – татарскими племенами.
Результаты экономического и политического развития русских земель в этот
период не пропали – именно на земле бывшего Владимирского княжества возник
новый политический центр – Москва, которому принадлежала ведущая роль в
создании единого Русского государства.
Одновременно с владимирским развивалась и бывшее Галицинско –
Волжское княжество. Расцвет его приходился на вторую половину XII в.
Особенностью его государственного устройства было то, что оно долгое время не
делилось на уделы. В политической жизни ведущую роль играли бояре,
фактически распоряжавшиеся княжеским столом. Они имели собственные
торгово – ремесленные центры, замки. Вече важной политической роли не имело.
Волжский князь владел крупным земельным наделом. В 1193 г. были
обречены оба княжества, центром стал, Галич, затем Холм, а в конце XIII в. –
Львов. Однако бояре – успешно противопоставляли княжеской власти свои
интересы. В XIII в. Западная Русь попала под власть монголо – татарских
завоевателей, а позже ее земли были поделены между Венгрией, Польшей и
Литвой.
4. Новгородское и Псковское государства
Новгородские и Псковские земли прошли длительный путь социально –
экономической эволюции, прежде чем там установился республиканский строй.
Расположенные на северо – западе, они на XII в. входили в состав Киевской Руси.
В 1136г. бояре Новгорода, воспользовавшись восстановлением городских низов и
71
крестьян против князя, захватили власть и установили свое политическое
господство.
Первоначально Псков входил в состав Новгородской земли, но довольно
активно боролся за отделение от Новгорода. В 1348г. Псков, ставший крупным
торговым и ремесленным центром, отделился от Новгорода
и стал
самостоятельной феодальной республикой. Несколько причин способствовало
тому, что в Новгороде и Пскове утвердилась республика:
- во-первых, близость к Балтийскому морю обусловила развитие внешней
торговли на базе широкой внутренней торговли в самом регионе. А тот фактор
усложнял, с другой стороны, внешнеполитической положение Новгорода,
которому приходилось вести постоянную борьбу против агрессии немецких,
шведских, датских интервентов. Новгород платил дань монголо – татарам, хотя во
времена нашествия не был ими захвачен.
- во-вторых, в древности Новгород и Псков, не стали наследственными
владениями потомков Рюриковичей. Великорусские князья были заинтересованы
в новгородской дани для постоянной борьбы с кочевниками. Князья и посадники,
нареченные из Киева, часто менялись, что создавало возможность Новгороду
бороться за городские вольности, за угодных князей.
- в-третьих, различие крупного боярского землевладения происходило
быстрее, чем в других регионах. Значительную часть земли захватила церковь.
Частая смена князей препятствовала развитию княжеского домена, системы
вассалитета, боярство формировалось не из княжеских дружинников, а из
верхушки населения города. В 1126г. новгородцы получили право выбирать
князей. Ранее подчиненная князьям администрации становилась также выборной.
- в-четвертых, достаточно высокоразвитое ремесло и торговля
способствовали быстрому росту городского населения. Новгород находился на
торговых путях, а земли не отличались плодородием. Такая ситуация привела к
созданию мощных социальных слоев собственников, от мелких до крупных,
которые стремились участвовать в политической жизни. Тридцать крупнейших
боярских фамилий сосредоточили в своих руках политико-экономический
потенциал. Ремесленники и торговцы представляли собой значительную силу на
вечевых собраниях, что позволяло направлять ее на вытеснение князей и
ослабляло их власть. Отношение с князьями стали строится на договорноправовой основе.
Городское управление Новгородом и Псковом осуществлялось вечем –
собранием полноправных жителей мужского пола. Формально вече считалось
высшим органом власти, решавшим все важнейшие экономические,
политические, военные, судебные и административные вопросы. В полномочия
вече входило избрания князя. Решения на вече должны были приниматься
единогласно. Имелась вечевая администрация - вечевые дьяки, вечевая изба.
Выступления на вече проходили со специального места – степени (трибуны)
руководил вече степенный посадник, велась делопроизводство, имелся архив
документов.
Реальная власть в Новгороде и Пскове принадлежала боярскому совету –
«оспода», включавшему знатных бояр и городскую администрацию.
72
Председательствовал в совете архиепископ. Совет подготавливал законопроекты
и вечевые решения, созывал вече, предлагал повестку дня, подбирал кандидатуры
избираемых на вече должностных лиц и др.
Посадник избирался на вече на один – два года из знатных бояр. По мнению
исследователей, в XIII в. большинство посадников избиралось от двух фамилий –
Михалчичей и Незденичей. Посадник председательствовал на вече, ведал
администрацией, внешнеполитическими делами, вместе с князем осуществлял
вопросы управления, судя и командование вооруженными силами.
В Пскове было два степенных посадника. Но в Пскове не было должности
тысяцкого.
Тысяцкий в Новгороде избирался на вече из знатных горожан. Он занимался
вопросами торговли и торгового суда, возглавлял народное ополчение и решал
другие вопросы управления, помогая посаднику.
Архиепископ (владыка) Новгорода избирался из монахов выходцев из
боярской среды. Он был хранителем казны, контролером торговых мер и весов.
Возглавлял всю церковную иерархию. Под властью владыки находился особый
вооруженный отряд – владычий полк, который осуществлял охрану внутреннего
порядка в Новгороде.
Князь приглашал на княжеское вече «по роду» - по договору. Его власть была
ограничена делами обороны, судебными и административными вопросами,
причем все важнейшие проблемы решались совместно с посадниками. С 1325 г.
по 1428 г. (год вхождения в Московское княжество) князья в Великий Новгород
больше не приглашались.
Территория Новгородского государства делилась на пятины, управление в
которых стремились на началах местной автономии. Каждая пятина была
приписана к одному из пяти концов Новгорода: Плотилцкому, Славенскому,
Загородскому, Керевскому и Гончарскому. Пятины делились на волости, волости
на погосты. Центром самоуправления пятины являлся пригород. Одним из таких
пригородов был Псков, выросший в самостоятельный политический центр.
Право Новгорода и Пскова
Большое влияние на развитие права Новгорода и Пскова оказала Русская
Правда. Важнейшими источниками права были княжеские уставы и грамоты,
договоры города с князьями, судебная практика и иностранное законодательство.
Однако о праве собственно Новгорода и Пскова наибольшее представление дают
Новгородская и Псковская грамоты. Псковская судебная грамота состоит из 120
статей и как полагают историки мало чем отличалась от Новгородской. По
мнению исследователей, она утверждена на вече в Пскове в 1467г. Обе эти
грамоты отражают высокую степень в развитии права по сравнению по
сравнению с законодательством Древнерусского (Киевского) государства.
Грамоты характеризуются большей системностью в изложении норм. В них
даются определение некоторых общих положений и понятий. В целом судебные
грамоты представляют собой кодексы феодального права, закрепившие
привилегии господствующего класса и неравное положение зависимых сословий.
73
Вечевое право разделяло имущество на «отчину» и «живот», т.е. движимое и
недвижимое имущество. Псковская судная оговаривает способы получения
собственности: переход по договору купли – продажи, истечение срока давности
владения, по наследству, пожалование монарха, приплод и др.
Залоговому праву в Псковской судной грамоте уделено большое внимание.
Заложенное имущество не переходило во владение залогодержателя.
Обязательственное право разработано весьма обстоятельно. Грамота знает
договоры: дарения, купли – продажи, мены, ссуды, поклажи, личного найма,
найма помещений.
Как правило, договоры свыше одного рубля заключались в письменной
форме или при свидетелях. Договоры заключенные в состоянии опьянения,
признавались недействительными.
Купля – продажа земли оформлялась записью при свидетелях. В договоре
могло быть определенно что земля продана «одерень» или «на веки», т.е. без
права выкупа.
Существенные особенности имел договор купли – продажи с иностранными
купцами. Признавалась законной только меновая торговля, обмен товара на товар,
кредитные сделки не допускались.
В Псковской судной грамоте можно найти много, регулировавших
отношения землевладельцев с феодальным населением – изорниками,
огородниками и почетниками (рыболовами). Изорники (пахари), получая от
собственника земельный участок, брали от него «покруту» (подмогу) серебром
или натурой. Изорники работали «с полу», т.е. половину урожая отдавали
хозяину. Они имели право уходить от хозяина только 26 ноября, вернув взятую
подмогу.
Наследство в Новгороде и в Пскове было как по закону, так и по завещанию.
Возможными наследниками были: отец, мать, сын, брат, сестра и другие близкие
родственники.
Завещание оформлялось письменно – «рукописание». Оно утверждалось
путем положения его в ларь (в архив) Святой Софии (в Новгороде) или Святой
Троицы (в Пскове).
Преступлением в Псковской судной грамоте являлось причинение
материального или морального ущерба не только частным лицам, но и
государству.
Субъектами преступления признавались все лица независимо от социального
происхождения. В случае совершения преступления несколькими лицами
соучастники несли одинаковую ответственность.
Система преступлений была следующей:
- против государства: измена, «перевет»;
- против судебных органов: тайный посул судье, насильственное вторжение в
судебное помещение, оскорбление судебного должностного лица (например,
побои подверника (привратника);
- имущественные: татьба – простая квалифицированная или неоднократная
(рецидив); грабеж, разбой, кража, поджог, конокрадство;
74
- против личности: убийство, нанесение побоев, оскорбление действием
(выравнивание бороды).
За совершение государственных и иных наиболее опасных преступлений
устанавливалось наказание в виде смертной казни. За совершение других
преступлений чаще всего налагалось уплатить штраф, размер которого зависел от
тяжести преступления.
В Псковской судебной грамоте содержатся и нормы уголовного права. Одним
из основных наказаний за различные преступления остается денежный штраф –
продажа. Убийство каралось продажей в размере одного рубля. Более серьезным
преступлением считалось, судя по всему, вырывание бороды, каравшееся
штрафом в два рубля. К числу наказаний относилась и смертная казнь. Она
применялась за квалифицированную кражу (кража в крому, конкрадство, кража в
третий раз), за перевеет (государственную измену), поджог.
Высшим судебным органом, по Псковской судной грамоте, являлся князь,
который судил вместе с посадником. Процесс носил обвинительный характер,
неявка в суд влекла за собой проигрыш дела. К числу судебных доказательств,
кроме перечисленных в Русской правде, грамота относила также письменные
доказательства (доски) и судебный поединок (поле). В случае судебного поединка
женщины, малолетние, старики и больные могли выставлять вместо себя своего
представителя.
Отрывок из Новгородской судной грамоты, дошедший до нас, позволяет
получить определенное представление об особенностях судебного процесса в
Новгородской феодальной республике. Грамота предусматривала следующие
виды суда: суд новгородского архиепископа, суд посадника (вместе с князем), суд
тысяцкого (независимый от князя), суд новгородских докладчиков. Последняя из
названных инстанция формировалась выборным путем – от каждого из пяти
новгородских концов по боярину и по купцу. Компетенция судов грамотой
разграничена не была.
Истцом и ответчиком могло быть любое лицо, независимо от пола и
сословия. Разрешалось посылать на суд вместо себя поверенного – родственника
либо постороннего человека. Судебное заседание начиналось с целования креста.
Это делали как судьи, обещавшие судить по правде и не брать взяток, так и
стороны в том, что считают свое дело правым. Сторона, отказавшаяся целовать
крест, автоматически проигрывала дело.
В качестве свидетелей грамота допускает всех лиц, за исключением полных
холопов и жителей Пскова, отношения с которыми, очевидно, в период
составления грамоты были напряженными.
Грамота устанавливала различные виды судебных сроков. Для судей срок
рассмотрения дела ограничивался месяцем, а по земельным делам – двумя
месяцами. Для сторон устанавливался в зависимости от их места жительства.
Определялись также и размеры судебных пошлин. Например, по уголовным
делам судья получал от 2 до 4 гривен.
Суду предшествовало предварительно рассмотрение дела – своего рода
следствие, которое осуществлял помощник судьи – тиун. После окончания
следствия он приносил дело судье и приводил тяжущихся.
75
Тема 4
Образование централизованного государства
и развитие права России XIV — сер. XVI вв.
1.Образование единого централизованного государства
XIV век стал переломным в судьбе русского народа и русского государства. В
это время произошел мощный пассионарный толчок и, по словам Л.Н. Гумилева,
пассионарность, как катализатор, спаяла рыхлую массу в монолит — Россию.
Нарождался новый этнос, и в 1380 г на Куликово поле пошли уже не московиты,
тверичи, рязанцы, смоляне, новгородцы — пошли русские Начался процесс,
превративший раздробленную Древнюю Русь в Великую Россию. Городом,
вокруг которого происходило объединение русских земель, стала Москва. Первое
упоминание в летописях о Москве, как известно, относится к 1147 г. По мнению
профессора И.Д. Беляева, второе известие о Москве относится к 1175 г. В этом
году четверо князей, ехав из Чернигова во Владимир для занятия Владимирского
княжения по смерти Андрея Боголюбского, останавливались в Москве и
принимали там посольство от суздальцев и Владимирцев. А под 1213 г. летопись
уже упоминает об особом московском князе Владимире Всеволодовиче. Таким
образом, на пространстве 148 лет от первого известия о Москве мы находим в
летописях девять упоминаний о ней. Историки много спорили о том, почему
именно Москве было-суждено стать столицей нового государства. Это объясняли и
ее выгодным географическим положением, и генеалогическим положением ее
князей, и поддержкой со стороны православной церкви. Так или иначе,
московские князья сумели добиться важных политических успехов, и прежде
всего расширить свою территорию. Ключевский называет пять главных способов
расширения территории Московского княжества: скупка земель, вооруженный
захват, захват дипломатический (с помощью Орды), служебный договор с
удельным князем, расселение за Волгу. В итоге к середине XV в. Московское
княжество было уже самым большим на Руси. Московское княжество стало
выделяться с того времени, когда московским князем сделался сын Александра
Невского Даниил (1276—1303). Даниилу удалось захватить Коломну у рязанских
князей и получить по наследству Переяславское княжество. Сын Даниила Юрий
присоединил к Московскому княжеству Можайск, после чего решил бороться с
тверским князем Михаилом за получение от Золотой Орды ярлыка на великое
княжение. В конце концов ярлык на великое княжение получил брат Юрия —
Иван Даниилович Калита (1325—1340). Иван Калита присоединил к
Московскому княжеству ряд городов — Углич, Белозерск, Галич. В полной
зависимости от Ивана Калиты находилось Ростовское княжество. Москва
становится центром борьбы за национальную свободу, единство и
государственную независимость Руси. В княжение Калиты Москва сделалась
постоянным местопребыванием главы русской церкви — митрополита и тем
самым стала церковным центром. Преемники Калиты — Семен (1340—1353) и
Иван II (1353—1359) продолжали увеличивать территорию Московского княжества.
При внуке Калиты — Дмитрии Ивановиче Донском (1359—1389) Московское
княжество вело борьбу с тверскими князьями, которые заключили союз с Литвой и
76
опирались на Золотую Орду. В итоге тверской князь Михаил заключил с
Дмитрием Ивановичем мир и признал его «братом старейшим». Московское
княжество в это время было настолько сильным, что сделало попытку освободиться
от татарского ига. Важной вехой в этом процессе стала состоявшаяся в 1380 г.
Куликовская битва — одно из величайших сражений в нашей истории.
Образование централизованного государства — прогрессивное явление,
так как создает более благоприятные условия для экономического и культурного
развития, повышения обороноспособности. Все государства, пережившие период
феодальной раздробленности, приходят к централизованному государству, если
этому не мешают внешние причины. Одновременно с Россией процессы
централизации происходили в Западной Европе: Франции, Англии, Испании,
Швеции, а также на Востоке: в Корее и Китае. Но, как обычно, у нас данный
процесс имел свои особенности: во-первых, если в Европе централизация
происходила на этапе разложения феодализма, одновременно с началом
формирования единого внутреннего рынка, то в России централизация
сопровождалась укреплением и развитием феодализма, ростом крепостничества в
масштабах страны. В результате объединение имело недостаточные
экономические предпосылки при явно выраженных предпосылках политических.
Во-вторых, особенности России определялись более слабым, чем в Европе,
развитием городов. В итоге ведущей социальной силой объединения стали не
горожане и торговцы, как на Западе, а землевладельцы: сначала боярство, а потом
дворянство. Третьей особенностью стала особая роль политической власти из-за
внешней опасности.
Новый период в отечественной истории — период Московской Руси —
начинается, по мнению Ключевского, с середины XV в., а точнее, с 1462 г., когда
на великокняжеский стол вступил Иван III. Почувствовав себя в новом
положении, московская власть стала искать для себя новые формы, которые
соответствовали бы этому положению. Иван III вторым браком женился на
племяннице последнего византийского императора Софье Палеолог. Этот брак
имел значение политической демонстрации — наследница павшего
византийского дома перенесла его державные права в Москву. После
окончательного падения ига в 1480 г. Иван III выходит на международную арену с
титулом Государя всея Руси, который был формально признан Литвой в договоре
1494 г. В отношениях с менее значительными иностранными правителями Иван
III именует себя царем, что в то время означало властителя, который никому не
платит дани. 3 февраля в Успенском соборе московского кремля впервые
короновался внук Ивана Ш царевич Дмитрий. Власть московских государей
получила освященный Богом авторитет, и на предложение германского
императора пожаловать ему королевский титул Иван Ш ответил: «Мы, Божьей
милостью, государи в своей земле изначала, а постановление имеем от Бога». В
1547 г. Иван 1У впервые венчался на царство. С конца XV в. на печатях
московского князя появляется византийский двуглавый орел, а в летописях того
времени фиксируется новое родословие русских князей, восходящее к римским
императорам. Позднее, при Иване IV, возникнет идея о том, что Москва —
Третий Рим. Идея о всемирной роли «Москвы – третьего Рима» овладела русским
77
народом, московский великий князь стал рассматриваться «царем всего
православия», а русская церковь – достойной преемницей греческой церкви.
Существенным явлением стало деление государства не на самостоятельные
княжества и даже не на уделы, а на простые административные единицы – уезды
во главе с представителями центральной власти.
Следует отметить, что Русское государство складывалось как
многонациональное. Наряду с русскими землями в состав централизованного
государства входили территории, где проживали карелы, коми, мордва, удмурты
и многие другие народы.
2. Государственный строй Русского централизованного государства
Во главе Русского централизованного государства стоял великий князь,
который с конца ХV в. стал именоваться государем вся Руси. В ХШ-ХIV вв.
великий князь был типичным монархом раннефеодального государства. Он
возглавлял государственную иерархию, куда входили также удельные князья и
бояре, которым предоставлялись широкие феодальные привилегии и иммунитеты.
По мере централизации государства и подчинения все большего количества
княжеств и земель Московскому великому князю его власть значительно
возрастает. В ХIV - ХV вв. происходит резкое сокращение иммунитетных прав,
удельные князья и бояре становятся подданными великого князя. Одним из
средств укрепления великокняжеской власти, а также упрочения финансов была
денежная реформа, проведенная в начале ХVI в. Ее основное значение
заключалось в том, что она вводила в государстве единую денежную систему,
чеканить монету мог только великий князь, деньги удельных князей изымались из
обращения. До середины ХVI в. На Руси не был единой налоговой единицы
обложения, налоги были многочисленными и «разбросанными» (ямские деньги,
кормленые, полоняничьи и т.д.). В 1550-х годах, после переписи земель, была
введена единая единица налогообложения – «большая соха», она колебалась в
зависимости от социальной принадлежности. Были проведены также крупные
реформы в области земского и губного управления, судебная реформа и военная.
Однако введение опричнины прервало серию блестящих реформ и ее последствия
не одно десятилетие сказывались на обществе.
Опричнина – особая система управления страной и обществом, введенная
Иваном IV под предлогом усиления борьбы с «изменниками и лиходеями»,
включая возможность царю по собственному усмотрению конфисковывать
имущество последних. Царь требовал учредить себе особый штат должностей,
разделить органы управления и территории на опричные (от слова «опричь» кроме) и земские. Боярская дума дала согласие на эти нововведения, которые
привели к изменению всего уголовно-процессуального законодательства, и,
прежде всего, устанавливалась открытая политика репрессий. На протяжении
всего царствования Ивана IV (до 1584 г.) менялись формы проведения устройства
страны, усиливались самовластие монарха, росла его бесконтрольность перед
законом и церковью. Иван IV доходил в своих утверждениях, что он равен Богу, с
правом казнить и миловать всех и вся. До конца его царствования практиковалась
политика бесчисленных казней. Человек высокообразованный и талантливый,
78
тонкий дипломат, начавший свое царствование с блестящих реформ, он закончил
свою жизнь безответственным властелином, тираном в стране, где бушевало
«великое разорение». Была исковеркана русская идея власти как служение Богу и
государству, пресеклась династия (убийство собственного сына), что в
определенной степени подготовило и ускорило наступление периода великой
смуты.
Великий князь, а позднее Государь вся Руси, еще не имел абсолютной власти
и управлял государством при поддержке совета боярской аристократии –
Боярской думы.
Боярская дума была постоянно действующим органом, основанном на
принципе местничества (замещение государственных должностей связывается с
происхождением кандидата, со знатностью его рода). Дума вместе с князем
осуществляла законодательную, административную и судебную деятельность.
Состав Боярской думы на протяжении ХIV-ХVI вв. постоянно менялся. В нее
входили путные бояре, тысяцкий, сокольничий, «бояре введенные», думные
дворяне, думные дьяки, дети боярские и др. Члены Думы выполняли высшие
дипломатические и военные миссии, важнейшие государственные поручения.
Одновременно из ее состава стала выделяться «ближняя дума» доверенных лиц
князя, с которыми он советовался в особо важных случаях. Например, Василий Ш
перед смертью в узком кругу обсуждал свое завещание.
Строгого регламента в работе Думы не было, но в ее руках сосредоточились
высшая
административно-распорядительная
власть
и
законодательные
установления («приговоры») по важнейшим делам. Формально Государь мог не
принимать во внимание решения Думы, но чаще всего добивались единогласия.
Документы гласили: «Царь указал, а бояре приговорили». В середине XVI в. в
Боярскую Думу стало проникать дворянство. В опричные годы Дума была
разделена на опричную и земскую. С началом деятельности Земских соборов
высшая власть перешла к ним, а Дума потеряла свое значение. К концу XVI в.
Состав Думы значительно увеличился, а во время Смуты начала XVI в. Ее роль
вновь выросла. В конце XVI в. Состав Думы превышал 150 человек. Но
постепенно она превращалась в патриархально-устаревшее учреждение и была
ликвидирована при Петре I.
Приказы.
Дворцово-вотчинная
система
управления
периода
раздробленности не отвечала потребностям единого государства. В XV в монарх
назначал представителей центральной власти — наместников и волостелей. Это
были крупные феодалы, осуществлявшие на территории княжеств судебноадминистративные, финансовые и иные функции. Такой порядок управления
противоречил потребностям государства. С конца XV в. функции наместников
стали ограничиваться, возникли новые органы — приказы, совмещавшие в себе
централизованное, функционально-территориальное, независимое от феодальной
подчиненности управление.
Приказ возглавлял боярин или крупный дворянин, в его распоряжении
находился штат дьяков, подьячих и иных должностных лиц. Приказ размещался в
приказной избе и имел своих уполномоченных и представителей. Приказные
служащие были достаточно образованны и часто назначались из дворян Общий
79
контроль над приказом осуществляла Боярская дума, но самостоятельность
приказов возрастала вместе с расширением числа приказных служащих.
В княжение Василия III стали создаваться дьяческие семейства с
наследственной профессиональной ориентацией. Смена политических курсов в
государстве сопровождалась «перетряской» дьяческого состава. Каждый приказ
ведал
определенным
направлением
деятельности:
Посольский
—
дипломатической службой, Разбойный — борьбой с преступностью, Ямской —
ямской службой. Казенный — государственными финансами, Поместный —
наделением землей и т.д. Приказы совмещали административные, судебные и
финансовые функции, действие которых распространялась на всю территорию
государства.
В
приказах
существовало
упорядоченное
письменное
делопроизводство. Они были судебными органами для своего аппарата и
рассматривали дела в соответствии с направлением деятельности.
К середине XVI в. сложилась приказная система, число приказов продолжало
расти, и в середине XVII в. их было около пятидесяти, что приводило к
дублированию функций Приказные служащие составляли уже вполне
замкнутую общественную группу. В 1640 г. было запрещено принимать в штат
приказов лиц из других сословий, кроме дворян и детей приказных служащих.
При Петре I приказы были заменены коллегиями.
Местное управление до конца ХV в. основывалось на системе кормлений и
осуществлялось наместниками великого князя в городах и волостелями в
сельской местности. Компетенция наместников и волостелей четко не
определялась. Они занимались административными, финансовыми и судебными
делами. Вместо жалования за службу они имели право оставлять себе «корм» часть собранного с населения. Срок пребывания в должности сначала не был
ограничен.
В едином государстве долгое время сохранялись вотчины и удельные
княжества периода раздробленности, где управление осуществляли местные
администрации вотчинников и князей. В деревнях действовали органы общин
бед должного контакта е княжеской администрацией Наместники и волостели из
центра были проводниками власти князя. В городах граждане могли собираться на
вече долгое время не упразднялись посадники и тысяцкие
На смену этой разноликости местного управления в XVI в пришла
системность. Впервые в России были проведены реформы местного управления
с предоставлением самоуправления самим гражданам.
3. Право русского централизованного государства
Объединение страны поставило задачу кодификации законодательства, ибо в
едином государстве должны действовать единые правовые нормы. Эта задача
была решена принятием Судебника 1497 г.
Судебник 1497 г. Рукопись Судебника была найдена в одном экземпляре в
1817 г. и впервые опубликована в 1819 г. До этой находки исследователи были
знакомы с Судебником только по извлечениям из него в переводе на латынь в книге
Герберштейна «Комментарии о московитских делах». Текст не имеет постатейной
нумерации, материал разбит с помощью заголовков и инициалов.
80
Великий князь Иван III поручил одному из своих приближенных Владимиру
Гусеву составить проект кодекса, получивший название Судебника. Кодекс был
утвержден князем и Боярской думой в сентябре 1497 г. Судебник в значительной
степени отразил реформаторскую деятельность московского правительства.
Владимир Гусев при составлении Судебника использовал: Уставные грамоты в 2х статьях, Псковскую судную грамоту в 10 статьях, Русскую Правду в 2-х статьях,
обычное право в 2-х статьях. Вместе с тем не менее 26 статей было внесено вновь,
т.е. почти половина Судебника.
Судебник 1497 г. по своему содержанию направлен на ликвидацию остатков
феодальной раздробленности, на создание центрального и местного аппарата
власти, разработку норм уголовного и гражданского права, судоустройства и
судопроизводства. Очевидна и классовая направленность Судебника. В этом плане
особый интерес представляет статья, устанавливающая Юрьев день —
единственный разрешенный в году срок крестьянского перехода.
Судебник устанавливал следующие виды судебных органов: государственные,
духовные, вотчинные и помещичьи.
Государственные судебные органы делились на центральные и местные.
Центральными государственными судебными органами были Великий князь,
Боярская дума, путные бояре, чины, ведавшие отдельными отраслями дворцового
управления, и приказы.
Центральные судебные органы были высшей инстанцией для суда
наместников и волостелей. Дела могли переходить из низшей инстанции в
высшую по докладу суда низшей инстанции или по жалобе стороны (пересуд).
Великий князь рассматривал дела в качестве суда первой инстанции по
отношению к жителям своего домена, особо важные дела или дела, совершенные
лицами, имеющими привилегию на суд князя, к которым обычно относились
обладатели тарханных грамот и служилые люди (начиная с чина стольника), а
также дела, поданные лично на имя великого князя.
Помимо этого, князь рассматривал дела, направляемые ему «по докладу» из
нижестоящего суда для утверждения или отмены принятого судом решения, а
также являлся высшей апелляционной инстанцией по делам, решенным
нижестоящими судами, осуществляя так называемый «пересуд». Наряду с
самостоятельным рассмотрением дел Великий князь мог поручить разбор дела
различным судебным органам или специально назначенным князем лицам —
путным боярам и другим чинам, ведавшим отдельными отраслями дворцового
управления.
Связующим звеном между судом Великого князя и остальными судебными
инстанциями была Боярская дума. Вопросами суда и управления ведали высшие
чины Боярской думы — бояре и окольничие. Однако дворянство, стремясь
ограничить права бояр, добилось того, что судопроизводство проводилось в
присутствии его представителей — дьяков.
Боярская дума была высшей инстанцией по отношению к решениям местного
суда. В нее переходили «по докладу» дела, изъятые из самостоятельного
рассмотрения наместнического суда. В Боярскую думу также переходили дела от
приказных судей, обычно в двух случаях: когда между приказными судьями при
81
решении дела не было единогласия или когда отсутствовали точные указания в
законе.
Помимо этого, Боярская дума была наряду с Великим князем апелляционной
инстанцией.
Большинство дел разбиралось приказами. Великий князь «приказывал» тому
или иному лицу ведать каким-либо «делом» или отраслью управления. Ему же как
специалисту в определенной отрасли поручался, надо полагать, разбор споров и дел,
связанных с этой отраслью. Согласно толкованию Л.В. Черепнина, вопрос о
назначении судьи для разбора того или иного дела каждый раз решается,
«приказывается» Великим князем.
Складывающаяся тогда система приказов сделала возможным появление
специальных судебных приказов — Холопьего, Разбойного, Поместного,
Судебного.
На местах судебная власть принадлежала наместникам и волостелям.
Если в одну местность посылался не один, а два или несколько наместников
или волостелей, то они делили свое кормление поровну (ст. 65).
Стремление Судебника централизовать судебный аппарат особенно ярко
сказалось при определении прав наместничьего суда.
Вышестоящей инстанцией для кормленщика без боярского суда была Боярская
дума, для государевых тиунов — Великий князь, для тиунов боярских —
соответствующий наместник с боярским судом.
Духовные суды подразделялись, в свою очередь, на суды епископов, где
судьей был епископ или назначенные им наместники, и суды монастырские, где
судьей был игумен или назначенные им «приказчики».
Так же как и кормленщики, епископы и игумены получали вознаграждение с
подсудного им населения.
Ведению духовных судов подлежало духовенство, крестьяне, находящиеся в
распоряжении церковных и монастырских феодалов, а также люди, «питавшиеся за
счет церкви» (ст. 59).
К ведению духовных судов относился также разбор брачных и семейных дел,
отношений между родителями и детьми, дел о наследстве.
Споры между крестьянами и слугами духовных и светских феодалов или
крестьянами и слугами, принадлежащими разным феодалам, разбирались так
называемым «смешным» судом.
«Сместной», или «вопчий», суд состоял из представителей обоих судов,
которым подсудны спорящие.
Например, в разборе споров между крестьянами духовных и светских
феодалов участвовали представители от духовного и светского суда. «...А будет
простой человек с церковным, ино суд вопчей...» (ст. 59).
Судебник 1497 г. «знает» целый штат судебных работников, помогающих
суду и сторонам привлекать обвиняемых к суду, разыскивать и доставлять их в суд,
сообщать сторонам о месте и времени рассмотрения дела, добывать доказательства
и добиваться признания обвиняемых. Эти лица назывались недельщиками или
ездоками в Москве и доводчиками — в провинции.
За розыск ответчика и вручение ему приставной или срочной грамоты или
82
назначение поручителей за него в пределах одного города недельщик получал
вознаграждение, именуемое «хоженым», в размере 10 денег (ст. 29).
Судебник 1497 г. впервые установил правило, обязывающее судью
«жалобников от себе не отсылати, а давати всемь жалобникам управа в всемь,
которымь пригоже» (ст. 2).
Требование Судебника «давать суд всем жалобникам» основывается на
стремлении господствующего класса сосредоточить разбор всех дел именно в
органах государственного суда, стоящего на страже интересов господствующего
класса, и не допустить разбор дела по старинным обычаям или путем передачи
дела выборному третейскому суду. Помимо этого, заинтересованность суда в
разборе большого количества дел объясняется и тем обстоятельством, что
судебные пошлины служили в известной мере увеличению великокняжеского
дохода.
В целях защиты классовых интересов феодалов Судебник запретил судьям
брать посулы (взятки) и решать дела, исходя из личных выгод судей: «А судом не
мстити, ни дружити никому», ибо в случае взятого «посула» или особого отношения
к стороне судья нарушал установленные законы, то есть волю государства.
Размер судебных пошлин был тем выше, чем выше была судебная инстанция.
Судебник 1497 г. содержит много черт, сходных с судопроизводством,
установленным еще во времена Русской Правды и носящим состязательный
характер.
Вместе с тем Судебник свидетельствует о возникновении новой формы
процесса. Усиление классовых противоречий в Московском княжестве в XV в.
приводит к тому, что при обвинении в наиболее серьезных преступлениях
применяется следственная, или инквизиционная, форма процесса, которая
носила тогда название сыска или розыска.
Такая форма процесса (розыск), в отличие от состязательной формы, не
предполагала обязательного участия сторон в суде и наличия жалобы для
возбуждения дела. При этой форме процесса расследование того или иного дела и
привлечение к ответственности виновного или подозреваемого могло начинаться по
инициативе самого суда, который в таком случае являлся истцом от имени
государства
Дела о душегубстве, разбое, татьбе с поличным со стороны «лихого», то есть
неблагонадежного, человека или любое «лихое дело», направленное на подрыв
власти государства или основ феодального строя, подлежали расследованию суда
розыскным порядком.
Порядок расследования этих дел также отличался от состязательного
процесса.
Состязательный процесс имел свои особенности. Сторонами в процессе
могли быть все — от малолетних до холопов включительно. Причем последние
могли выступать либо от своего имени, либо в качестве наймитов за своего
господина или нанявших их лиц.
Стороне в случае невозможности участвовать в процессе лично
предоставлялось право выставить за себя наймита (ст. 52).
Стороны и послухи (свидетели) могли «очистить себя присягой», а для
83
наймитов было обязательно «поле»: «А истцем или послуху целовати, а наймитом
битися...» (ст. 52).
Этим-то и объясняется тот факт, что в качестве наймитов часто выступали
холопы своих господ.
Дело начиналось по жалобе истца, так называемой «челобитной», которая
излагала предмет спора и, как правило, была словесной.
По получении челобитной суд назначал судью, выдавал приставу, то есть лицу,
в обязанность которого входила доставка сторон в суд, особую «приставную
грамоту», в которой указывалась цена иска и его основания. Помимо
«приставной», давалась «срочная» грамота, которую недельщик обязан был
вручить сторонам и либо собственноручно доставить ответчика в суд, либо взять его
на поруки (ст. 36, 37).
Стороны обязаны были явиться в суд в срок, указанный в срочной грамоте.
Срок можно было «отписать», то есть отсрочить, предварительно сообщив об
этом и уплатив дополнительную пошлину (хоженое или езд) (ст. 26).
Неявка ответчика к суду в назначенный срок влекла за собой признание его
виновным без разбора дела и выдачу истцу на восьмой день после назначенного
срока суда так называемой «бессудной грамоты» (ст. 27). Неявка истца влекла за
собой прекращение дела. Подача жалобы не ограничивалась каким-либо сроком, за
исключением споров о земле.
Подавать иск о земле можно было только в течение определенного срока: от
трех до шести лет.
Виды доказательств были следующие: 1) собственное признание; 2)
показания свидетелей; 3) «поле»; 4) присяга; 5) жребий; 6) письменные
доказательства.
Судебник 1497 г., в отличие от Русской Правды, не разделяет свидетелей на
послухов — свидетелей доброй славы, и видоков — непосредственных очевидцев.
По Судебнику послух являлся свидетелем факта, очевидцем: «...а послухом
не видев не послушествовати...» (ст. 67).
Послухами могли быть все, в том числе и холопы. Однако показания
свидетелей расценивались в зависимости от социальной принадлежности.
Наиболее часто послухами, особенно по земельным спорам, являлись
старожильцы, именуемые также «знахарями». Это были старые люди, которые
могли сказать судье: «яз, господине, помню за семьдесят, или пятьдесят лет»,
имеющие репутацию «добрых», то есть благонадежных, людей и знающие все
подробности данной земельной тяжбы. Послухами могли быть также прежние
владельцы спорного имущества, составители письменных документов, дьяки и
должностные лица — разъездные мужи, «отводчики» (лица, участвовавшие в
отводе земель), а также сами судьи.
В отличие от сторон послухи не могли заменить себя наймитом: «...а послуху
наймита нет» (ст. 49). Явка послухов в суд была обязательной. В случае неявки иск
и все убытки и пошлины перекладывались на послуха.
Если неявка послуха произошла из-за неверно указанного приставом срока,
послух мог взыскать свои убытки с пристава через суд. Ложные показания
послуха, обнаружившиеся после судебного разбирательства, влекли за собой
84
обязанность уплаты послухом стороне суммы иска и всех понесенных ею убытков.
Неподтверждение послухом обстоятельств, приведенных истцом, лишало истца
права на удовлетворение иска.
Свидетели должны быть «добрыми людьми», то есть пользующимися
репутацией благонадежного человека. «Поле» означало поединок сторон. «Полем»
могли заменяться свидетельские показания.
Судебник предусматривал возможность замены «поля» присягой (ст. 48).
Присяга, так же как и «поле», применялась при отсутствии других, более
достоверных видов доказательств.
Письменные доказательства можно подразделить на две группы.
Первая группа: договорные акты, заключенные сторонами, — заемные и
служилые кабалы, рядные, купчие, закладные, духовные.
Вторая группа: акты официальные, выдававшиеся от имени государства, —
жалованные грамоты, межевые акты, судебные решения: «полные», «докладные»,
«беглые» и правовые грамоты.
В случаях споров по договорным актам эти документы должны были
подтверждаться свидетелями, а при отсутствии последних — «полем».
Подтверждения требовали и официальные акты, особенно «правые» и
«беглые» грамоты.
Решение суда заносилось в «судный список». По желанию стороны ей могла
быть выдана копия этого списка, включавшего и протокол судебного
разбирательства.
При инквизиционном процессе судоговорение, состязание сторон заменялось
допросом обвиняемого со стороны судьи.
По данным СВ. Юшкова, в розыске сам суд изыскивал доказательства,
допрашивал и пытал обвиняемого, устраивал очную ставку. Средствами розыска
были поличное, обыск, пытка. Последняя имела целью получить признание и
указание на соучастника.
Для отыскания «лихих» людей и сочувствующих им назначались повальные
обыски.
Помимо назначения повального обыска, при розыске использовались
расспрос и пытка. Этот вид доказательства применялся судом не столько для
получения собственного признания со стороны обвиняемого в совершенном или
вменяемом ему преступлении, сколько для уличения его и в других
преступлениях, а главным образом для оговора и уличения в преступлениях других
лиц.
Помимо повального обыска, пытки, очной ставки при розыске применялись и
освидетельствования и осмотр места происшествия.
Число деяний, подлежащих уголовному наказанию, в Судебнике больше, чем в
предшествующих памятниках права. Этот документ знает государственные
преступления, преступления по службе, преступления против судебной власти.
Появляется понятие разбоя, начинают различаться квалифицированные виды
кражи.
Судебник предусматривал следующие виды наказаний: смертная казнь,
торговая казнь (битье кнутом на торговой площади), денежные взыскания.
85
Смертной казнью карались государственные преступники, лица, убившие своего
господина, воры, уличенные во второй раз, и, кроме того, «ведомые лихие люди»,
даже не уличенные в конкретном преступлении.
Кроме рассмотренных подробно узаконений о порядке судопроизводства,
Судебник содержит и некоторые нормы, относящиеся к гражданскому
законодательству. Например, устанавливаются три способа перехода из свободного
состояния в холопство: самопродажа в холопы, определение по должности сельского
тиуна или ключника, женитьба на рабе. Но холоп, бежавший из татарского плена,
становился свободным.
Есть в Судебнике и статьи о наследстве. Наследство допускается по закону и по
завещанию. По закону устанавливалась следующая очередь наследования: сначала
сыновья, если их не было, то дочери и затем уже остальные родственники в
соответствии со степенью родства.
Тема 5
Государство и право в период сословно-представительной монархии
(XVI—XVII вв.)
1. Государственный строй сословно-представительной монархии.
Основные реформы, проведенные царем Иваном IV
В XVI—XVII вв. феодалы постепенно объединялись в единое сословие, было
завершено всеобщее закрепощение крестьян. Создание централизованного
Русского государства способствовало укреплению позиций господствующего
класса феодалов.
Создание единого государства дало необходимые ресурсы для активной
внешней политики. В середине XVI в. Россией были завоеваны Казанское и
Астраханское ханства, а Ногайская орда (Приуралье) признала вассальную
зависимость от России. Далее в состав России вошли Башкирия, Среднее и
Нижнее Поволжье и часть Урала. В 1582 г. началось покорение Сибири, и к концу
XVII в. вся Сибирь была присоединена к России. В 1654 г. Украина
воссоединилась с Россией. Таким образом формировался многонациональный
состав Русского государства. К XVII в. Россия по своей территории и численности
населения стала крупнейшим в мире государством.
В середине XVI в. происходящие социально-экономические и политические
процессы обусловили изменение формы правления Русского государства на
сословно-представительную монархию, что выразилось прежде всего в созыве
сословно-представительных органов — земских соборов.
Сословно-представительная монархия существовала в России до второй
половины XVII в., когда ее сменила новая форма правления — абсолютная
монархия. Начиная с 1547 г. глава государства стал именоваться царем.
Изменение титула преследовало следующие политические цели: укрепление
власти монарха и ликвидацию оснований для притязаний на престол со стороны
бывших удельных князей, так как титул царя передавался по наследству. В конце
XVI в. сложился порядок избрания (утверждения) царя на Земском соборе. Царь
как глава государства обладал большими полномочиями в административной,
86
законодательной и судебной сферах. В своей деятельности он опирался на
Боярскую думу и земские соборы.
В середине XVI в. царь Иван IV Грозный провел судебную, земскую и
военную реформы, направленные на ослабление власти Боярской думы и
укрепление государства. В 1549 г. была учреждена Избранная рада, членами
которой являлись доверенные лица, назначаемые царем.
Централизации государства способствовала и опричнина. Ее социальной
опорой было мелкое служилое дворянство, пытавшееся захватить земли
княжеско-боярской аристократии и усилить свое политическое влияние.
Боярская дума формально сохранила свое прежнее положение. Это был
постоянно действующий орган, наделенный законодательными полномочиями и
решающий вместе с царем все важнейшие вопросы. В состав Боярской думы
входили бояре, бывшие удельные князья, окольничьи, думные дворяне, думные
дьяки и представители городского населения. Хотя социальный состав Думы и
изменился в сторону увеличения представительства дворянства, она продолжала
оставаться органом боярской аристократии.
Особое место в системе органов государственного управления занимали
земские соборы. Они созывались с середины XVI до середины XVII в. В 1533 г.,
после смерти Василия Ш, остро встал династический вопрос, поскольку
трехлетний Иван 1У, находился под властью матери Елены Глинской, чье
регентство оспаривал брат Василия Ш Юрий и дядя Елены Михаил Глинский.
После смерти Глинской началась череда смены правительственной власти (1539 –
Шуйские, 1542 – Бельские, 1547 Глинские), междоусобицы, убийства и разорение
политических противников, что ослабляло государственную власть. В январе
1547 г. Молодой Иван 1У принял новый для Руси титул Царя, подчеркивавший
исключительность его положения в государстве. Летом 1547 г. В Москве
разразился страшный пожар, приведший к стихийному бунту посадских людей
против бояр. Эти события, грозившие повториться в других частях измученного
усобицами и беспорядком государства, заставили царя задуматься о проведении
серьезных реформ. В 1549 г. Собирается первый в истории Руси Земский собор –
сословно-представительный орган совещательного характера.
Их созыв
объявлялся специальной царской грамотой. Земские соборы включали в себя
Боярскую думу, Освященный собор (высший коллегиальный орган православной
церкви) и выборных представителей от дворян и городского населения.
Противоречия, которые существовали между ними, способствовали усилению
власти царя. Земские соборы – принципиально новый орган государства. Через
них царь привлек к государственному управлению определенные круги
дворянства и посадского населения.
Земские соборы решали основные вопросы государственной жизни: избрание
или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов,
объявление войны, вопросы внешней и внутренней политики и т. д. Вопросы
обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем составом
Собора.
Продолжительность работы соборов зависела от обстоятельств их созыва и
существа обсуждающихся на них вопросов. В ряде случаев они функционировали
87
непрерывно по нескольку лет. После изгнания иностранных интервентов, в
первые годы правления Михаила Романова, когда страна переживала
экономическую разруху, серьезные финансовые трудности и царь нуждался в
поддержке различных слоев населения, земские соборы заседали почти
непрерывно, потом стали собираться реже.
Состав земских соборов был непостоянным. Самым многолюдным
(примерно 700-800 человек) был собор, созванный в 1613 г., для выборов царя.
Был единственный случай, когда на нем присутствовали представители
стрельцов, казаков, чернотяглых крестьян. Победила группировка, которая
поддержала 16-летнего Михаила Романова. Бояре хотели управлять сами, а
потому выбрали царя-марионетку.
Земские соборы можно условно разделись на четыре основные группы: 1)
созванные царем по своей инициативе; 2) созванные царем по требованию
сословий; 3) созванные сословиями или по их инициативе в отсутствии царя либо
направленные против него; 4) соборы, избирающие на царство.
Система приказов как органов управления продолжала развиваться, и к
середине XVII в. общее число приказов достигло 90.
Для работы приказов характерен жесткий бюрократический стиль: строгое
подчинение (по вертикали) и следование инструкциям и предписаниям (по
горизонтали).
Возглавлял приказ начальник, назначаемый из числа бояр, окольничьих,
думных дворян и дьяков. В зависимости от деятельности приказа начальниками
могли быть: судья, казна чей, печатник, дворецкий и т. д. Ведение
делопроизводства возлагалось на дьяков. Техническую и канцелярскую работу
осуществляли подьячие.
Вопросами организации государственной службы и финансирования
госаппарата занимались приказ Большого прихода, Разрядный, Поместный и
Ямской приказы.
Структурным подразделением приказа являлся стол, специализировавшийся
в своей деятельности по отраслевому или территориальному принципу. Столы, в
свою очередь, разделялись на повытья.
Территориальные приказы по сбору налогов и Земский приказ ведали
сборами в столице и ее пригородах. Чеканкой монеты занимался Денежный двор,
подчиненный приказу Большой казны.
Существовали и другие приказы: Разбойный приказ, Приказ сбора пятинных
и запросных денег, Аптекарский приказ, Печатный приказ и пр.
Во второй половине XVI в. земские и губные избы становятся основными
органами управления на местах. Земские избы избирались тяглым населением
посадов и волостей на 1—2 года в составе земского старосты, дьячка и
целовальников. Земские органы содержались за счет местного населения. Эти
органы осуществляли финансовые, судебные и полицейские функции.
Губные избы становятся основными органами управления в уездах. Они
выполняли полицейские и судебные функции. Возглавлял избу избираемый
населением староста, судопроизводство возлагалось также на целовальников,
дьяков и подьячих. Губные избы находились в непосредственном подчинении
88
Разбойного приказа.
В начале XVII в. была проведена реорганизация местного управления.
Административные, полицейские и военные функции возлагались на назначаемых
центральной властью воевод. Им же стали подчиняться земские и губные избы,
городовые приказчики. Воеводы в своей деятельности опирались на специально
созданный аппарат — приказные избы, в состав которых входили дьяки,
приставы, приказчики, рассыльщики и другие должностные лица. Воевода
назначался Разрядным приказом, утверждался царем и Боярской думой. Срок
службы воеводы составлял 1—3 года.
В рассматриваемый период была проведена реформа вооруженных сил:
продолжалось упорядочение организации дворянского ополчения; было создано
постоянное стрелецкое войско.
С начала XVII в. появляются постоянные полки: рейтарские, пушкарские,
драгунские и т. д. Эти полки были прообразом постоянной и регулярной армии,
сформировавшейся в России только в XVIII в.
2.
Развитие права сословно представительной монархии
В середине и во второй половине ХVI в. Принимается большое количество
законодательных актов. Наибольшее значение имели Судебник 1550 г., Стоглав
1551 г. и Соборное уложение 1649 г.
В основу Судебника 1550 г. Были положены статьи Судебника 1497 г., но
круг регулируемых вопросов стал значительно шире. Судебник 1550 г., как и
предыдущий Судебник 1497 г., подтверждал порядок перехода крестьян в Юрьев
день (26 ноября), увеличивал «пожилое», усиливал наказания за нарушение права
феодальной собственности на землю; еще более ограничивал права наместников,
регламентировал размеры и порядок взимания ими разнообразных пошлин и
сборов. Подробнее и обстоятельнее в нем были представлены отношения дворян
и крестьян. Есть основания полагать, что этот Судебник был принят после его
обсуждения представителями различных сословий. В дальнейшем его содержание
непрерывно дополнялось царскими указами и боярскими приговорами.
К важным источникам, содержавшим главным образом нормы церковного
права, а также некоторые нормы гражданского, семейного, уголовного права
относился так называемый Стоглав 1551 г. – собрание постановлений собора.
Стоглав – сборник из 100 постановлений церковно-земского Собора 1551 г. (в его
работе кроме церковных иерархов участвовали царь, князья, бояре, думные
дьяки). В нем регулировались вопросы церковных отношений: борьбой с
порочным
поведением
части
духовенства
(пьянством,
развратом,
взяточничеством, ростовщичеством монастырей), организация церковного суда и
порядка его деятельности, церковные догматы. Но наряду с этим в нем
содержатся нормы поземельного, финансового права. Действие этих норм
распространялось не только на духовных лиц, но и на мирян. Особенно это
касалось норм брачно-семейного права, поскольку эта область правоотношений
регулировалась преимущественно каноническим правом. Стоглав частично
ограничивал церковно-монастырское землевладение.
Изменения, произошедшие в общественно-политических отношениях,
89
должны были получить более четкое отражение в праве. В 1648 г. был созван
Земский собор, который продолжал свои заседания до 1649 г. Для составления
проекта кодекса была учреждена специальная комиссия, обсуждение проекта
представителями Земского собора проходило посословно. Одной из причин,
ускорившей кодификационные работы, явилось обострение классовой борьбы —
в 1648 г. вспыхнуло массовое восстание в Москве.
Соборное уложение было принято в 1649 г. в Москве Земским собором и
царем Алексеем Михайловичем. Уложение было первым печатным кодексом
России, его текст был разослан в приказы и на места.
Источниками Соборного уложения являлись Судебники 1497 и 1550 гг.,
Стоглав 1551 г., указные книги приказов (Разбойного, Земского и др.), царские
указы, приговоры Боярской думы, решения земских соборов, литовское и
византийское законодательство. Позднее Уложение было дополнено
Новоуказными статьями.
Состоит из Соборное уложение 25 глав и 967 статей. В нем
систематизировано и обновлено все российское законодательство, наметилось
разделение правовых норм по отраслям и институтам. В изложении норм права
сохранилась казуальность. Уложение открыто закрепляло привилегии
господствовавшего сословия и устанавливало неравное положение зависимых
сословий.
В Соборном уложении закреплялся статус главы государства — царя как
самодержавного и наследного монарха.
С принятием Уложения завершился процесс закрепощения крестьян,
устанавливалось право их бессрочного сыска и возвращения прежнему владельцу.
Главное внимание уделялось судопроизводству и уголовному праву. Более
детальной регламентации были подвергнуты формы судебного процесса:
обвинительно-состязательная и розыскная. Выделялись
новые
виды
преступлений. Целями наказания стали устрашение, возмездие и изоляция
преступника от общества.
Соборное уложение 1649 г. было основным источником российского права
до принятия Свода законов Российской Империи в 1832 г.
Соборное уложение 1649 г. регламентировало формы феодального
землевладения. Уложение содержало специальную главу, в которой
закреплялись все важнейшие изменения в правовом статусе поместного
землевладения. Устанавливалось, что владельцами поместий могли быть как
бояре, так и дворяне. Определялся порядок наследования поместья сыновьями,
часть земли после смерти владельца получали жена и дочери. Дочери также могли
получить поместье в качестве приданого. Соборное уложение разрешало обмен
поместья на поместье или на вотчину. Право свободной продажи земли, равно как
и право ее залога, помещикам не было предоставлено.
В соответствии с Соборным уложением вотчина была привилегированной
формой феодального землевладения. В зависимости от субъекта и способа
приобретения вотчины подразделялись на дворцовые, государственные,
церковные и частновладельческие. Вотчинникам предоставлялись широкие
полномочия по распоряжению своими землями: они могли продать, заложить,
90
передать вотчину по наследству и т. д.
В Уложении ограничивается экономическое могущество церкви —
запрещено приобретение церковью новых земель, сокращены многочисленные
привилегии. Для управления вотчинами монастырей и духовенства учрежден
Монастырский приказ.
Соборное уложение также регламентировало залоговое право.
Обязательственное право продолжало развиваться в направлении замены
личностной ответственности имущественной. Друг за друга отвечали супруги,
родители, дети. Долги по обязательствам переходили по наследству;
одновременно устанавливалось, что отказ от наследства снимает и долги по
обязательствам. В законодательстве были определены случаи добровольной
замены в обязательствах одного лица другим. В случае стихийных бедствий
должнику предоставлялась отсрочка уплаты долга на срок до 3 лет.
Соборному уложению известны договоры купли-продажи, мены, дарения,
хранения, поклажи, найма имущества и др. В Уложении нашли отражение и
формы заключения договоров. Регламентировались случаи заключения договоров
в письменной форме, для некоторых видов сделок (например, отчуждение
недвижимости)
устанавливалась
крепостная
форма,
требовавшая
«рукоположительства» свидетелей и регистрации в Приказной избе.
Соборное уложение устанавливало порядок признания договора
недействительным. Договоры признавались недействительными в случае их
заключения в состоянии опьянения, с применением насилия или путем обмана.
Субъектами гражданско-правовых отношений являлись как частные, так и
коллективные лица.
Наследственному праву известно наследование по закону и по завещанию.
Завещание оформлялось в письменной форме, подтверждалось свидетелями
и представителем церкви. Воля завещателя ограничивалась сословными
принципами: завещательные распоряжения могли касаться только купленных
вотчин; родовые и выслуженные вотчины переходили к наследникам по закону. В
круг наследников по закону входили дети, переживший супруг, в некоторых
случаях и другие родственники.
Родовые и жалованные вотчины наследовали сыновья, дочери наследовали
только при отсутствии сыновей. Вдова получала часть вотчины на «прожиток», т.
е. в пожизненное владение. Родовые и жалованные вотчины могли наследоваться
только членами того же рода, к которому принадлежал завещатель. Поместья
наследовали сыновья. Вдова и дочери получали определенную долю поместья на
«прожиток». До 1864 г. в наследовании поместья могли участвовать родственники
по боковой линии.
Законную силу имел только церковный брак. Допускалось заключение одним
лицом не более трех брачных союзов в течение всей жизни. Брачный возраст
устанавливался для мужчин в 15 лет, для женщин — в 12 лет. Для заключения
брака требовалось согласие родителей.
В соответствии с принципами домостроя устанавливалась власть мужа над
женой, отца над детьми. Юридический статус мужа определял статус жены:
вышедшая замуж за дворянина становилась дворянкой, вышедшая за холопа —
91
холопкой. Жена была обязана следовать за мужем на поселение, в изгнание, при
переезде.
Закон определял статус незаконнорожденных детей. Лица этой категории не
могли усыновляться, а также принимать участие в наследовании недвижимого
имущества.
Расторжение брака допускалось в следующих случаях: уход одного из
супругов в монастырь, обвинение супруга в антигосударственной деятельности,
неспособность жены к деторождению.
Соборное уложение не дает понятия преступления, однако из содержания
его статей можно сделать вывод, что преступлением является нарушение царской
воли или закона.
Субъектами преступления могли быть отдельные лица или группа лиц
независимо от их сословной принадлежности. В случае совершения преступления
группой лиц закон разделял их на главных и второстепенных (соучастников).
Субъективная сторона преступления определялась степенью вины. По
Уложению преступления разделялись на умышленные, неосторожные и
случайные.
При характеристике объективной стороны преступления закон
устанавливал смягчающие и отягчающие обстоятельства. К первым
принадлежали следующие: состояние опьянения, неконтролируемость действий,
вызванная оскорблением или угрозой (аффект). Ко второй группе относились:
повторность преступления, совокупность нескольких преступлений, размеры
вреда, особый статус объекта и предмета преступления.
Объектами преступления в соответствии с Соборным уложением являлись:
церковь, государство, семья, личность, имущество и нравственность.
Систему преступлений можно представить следующим образом:
преступления против веры; государственные преступления; преступления против
порядка управления; преступления против благочиния; должностные
преступления; преступления против личности; имущественные преступления;
преступления против нравственности.
Система наказаний включала: смертную казнь, телесные наказания,
тюремное заключение, ссылку, конфискацию имущества, отстранение от
должности, штрафы.
Целями наказания были устрашение, возмездие и изоляция преступника от
общества.
Соборное уложение устанавливало две формы судебного процесса:
обвинительно-состязательный и розыскной.
Обвинительно-состязательный процесс, или суд, применялся при
рассмотрении имущественных споров и мелких уголовных дел.
Суд начинался с подачи заинтересованным лицом челобитной жалобы. Затем
пристав вызывал в суд ответчика. Последнему при наличии уважительных причин
предоставлялось право дважды не являться в суд, однако после третьей неявки он
автоматически
проигрывал
процесс.
Выигравшая
сторона
получала
соответствующую грамоту.
В системе доказательств существенных изменений не произошло.
92
Использовались свидетельские показания, письменные доказательства, присяга,
жребий.
В качестве свидетельских показаний применялись ссылка из виноватых и
общая ссылка. Первая заключалась в ссылке стороны на показания свидетеля,
которые должны были совпасть с утверждениями ссылающегося. При
несовпадении дело проигрывалось. Во втором случае обе спорящих стороны
обращались к одним и тем же свидетелям. Их показания являлись основой
решения дела.
В качестве доказательств применялись «общий обыск» и «повальный обыск»
— опрос всех свидетелей относительно фактов совершения преступлений или
конкретного подозреваемого лица.
Судоговорение в обвинительно-состязательном процессе было устным.
Каждая стадия процесса (вызов в суд, поручительство, вынесение решения и т. д.)
оформлялась особой грамотой.
Розыскной процесс, или сыск, применялся по наиболее важным уголовным
делам. Дело в розыскном процессе, как и по Судебнику 1497 г., могло начинаться
с заявления потерпевшего, с обнаружения факта преступления или с наговора.
Государственным органам, которые вели следствие по делу, предоставлялись
широкие полномочия. Они опрашивали свидетелей, проводили пытки, применяли
«обыск» — опрос всех свидетелей и подозреваемых и др.
Глава XXI Соборного уложения регламентировала использование пыток.
Основанием для ее применения обычно служили результаты «обыска». Пытку
можно было применять не более трех раз с определенным перерывом. Показания,
данные при пытке, должны были быть подтверждены другими доказательствами.
Показания пытаемого протоколировались.
С 1589 г. в России было учреждено патриаршество, что привело к росту
притязаний церкви на политическую власть.
В ходе реформы по централизации церковного управления (1620—1626 гг.)
были учреждены Патриаршие приказы: Дворцовый, Казенный, Разрядный,
Судный. В 1649 г. был учрежден Монастырский приказ.
В середине XVII в. патриарх Никон провел реформы по укреплению
церковной системы, а также осуществил сверку церковных книг с греческими
оригиналами и внес в них исправления. Ему противостояла группировка
(раскольники) возглавляемая протопопом Аввакумом, настаивавшая на
пpaвильности только русских текстов. Противники церковных реформ стали
подвергаться преследованиям.
Из-за притязаний церкви на первичность духовной власти по сравнению со
светской между патриархом Никоном и царем Алексеем Михайловичем
произошел разрыв. На Церковном соборе 1666 г. Никон был лишен патриаршего
сана, а его преемники на этом посту уже не претендовали на превосходство над
царской властью.
Взаимоотношения государства и церкви в XVI—XVII вв. были сложными,
неоднократно пересматривались и подвергались правовой регламентации.
Высшим церковным органом был Освященный собор. Все его члены
входили в состав Земского собора. Духовенство будучи особым сословием
93
обладало некоторыми привилегиями и льготами: оно освобождалось от податей,
телесных наказаний, повинностей и др.
Система органов церковного управления включала епископаты, епархии,
приходы и монастыри.
Епархии возглавлялись епископами. В их полномочия входили: назначение
поповских старост; утверждение священников, избираемых населением; открытие
новых монастырей; назначение с разрешения государя архимандритов и
игуменов; отправление святительского суда.
В каждой епархии находилось несколько приходов и монастырей. Во главе
приходов стояли священники, назначаемые государственными чиновниками либо
избираемые приходом. Монастыри возглавлялись архимандритами и игуменами.
Юрисдикция церковного суда распространялась на духовенство, церковных
крестьян и монашество. В церковную судебную систему входили: суды
епископов, наместнические суды и монастырские суды.
С 1589 г. главным судебным органом церкви стал Суд патриарха. В XVII в.
церковные дела рассматривали Патриарший двор, Тиунская изба или Приказ
церковных дел.
Главными источниками церковного права были: Кормчая книга, Правосудие
митрополичье и Стоглав (1551 г.).
В Стоглаве были собраны и систематизированы все нормы действующего
церковного права.
Тема 6
Абсолютная монархия в России
1. Государственный строй России при абсолютной монархии (конец XVII
— первая четверть XVIII в.)
Становление абсолютной монархии в России относится к концу XVII в. Для
нее характерны следующие признаки: 1) вся полнота государственной власти
находится в руках одной личности; 2) наличие профессионального
бюрократического аппарата; 3)создание сильной постоянной армии; 4)отсутствие
сословно-представительных органов и учреждений.
Для российского абсолютизма характерны следующие особенности: 1) в
России он складывался в условиях развития крепостничества, а не в условиях
развития капиталистических отношений и отмены старых феодальных
институтов, как в Европе; 2) социальной опорой российского абсолютизма были
дворянство и служилое сословие, в то время как европейский абсолютизм
опирался на союз дворянства с городами.
Установление
абсолютной
монархии
в
России
сопровождалось
вмешательством государства во все сферы общественной и частной жизни.
Усиление роли государства также выразилось в детальной регламентации прав и
обязанностей сословий и социальных групп. Еще одним направлением экспансии
стала политика дальнейшего закрепощения крестьян. Специфической
особенностью российского абсолютизма была его патриархальная идеология.
94
По специальному указанию Петра I Феофаном Прокоповичем был написан труд
«Правда воли монаршей», в котором оправдывалась необходимость власти
абсолютного монарха. Глава государства изображался «отцом народа», который
знает, чего хотят его дети, поэтому он вправе их воспитывать, поучать и
наказывать. Отсюда и желание контролировать все сферы общественной и
частной жизни.
Возглавляет государство абсолютный монарх. Ему всецело и неограничено
принадлежит высшая законодательная, исполнительная и судебная власть. Он
также является главнокомандующим армии. С подчинением церкви монарх
осуществляет руководство и государственной религиозной системой.
Изменяется порядок престолонаследия. В силу политических мотивов Петр I
лишил законного престолонаследника царевича Алексея права наследования. В
1722 г. был издан Указ о наследии престола, закреплявший право монарха по
собственной воле назначать своего наследника. Юридическим источником закона
стала признаваться воля монарха. Законодательные акты издавались самим
монархом либо сенатом от его имени.
Монарх был главой всех государственных учреждений: присутствие монарха
автоматически прекращало действие местной администрации и передавало власть
ему. Все государственные учреждения были обязаны исполнять решения монарха.
Монарх был верховным судьей и источником всей судебной власти. В его
компетенции было рассмотрение любых дел независимо от решения судебных
органов. Его решения отменяли все другие. Монарху принадлежало право
помилования и утверждения смертных приговоров.
Боярская дума к концу XVII в. из органа, которому наряду с царем
принадлежала вся полнота государственной власти, превратилась в периодически
созываемое совещание приказных судей. Дума стала судебно-управленческим
органом, осуществлявшим надзор за деятельностью исполнительных органов
(приказов) и органов местного управления. Численность Боярской думы
постоянно возрастала. В конце XVII в. из состава Думы выделились Ближняя
дума и Расправная палата.
В 1701 г. функции Боярской думы были переданы Ближней канцелярии,
которая координировала всю работу центральных органов управления.
Чиновники, входившие в канцелярию, объединились в совет и получили название
Консилии министров.
После образования сената в 1711 г. Боярская дума была ликвидирована.
Сенат был учрежден в 1711 г. как высший орган управлениия общей
компетенции, в которую входили судебная, финансовая, ревизионная и другие
виды деятельности. Состав сената включал 9 сенаторов и обер-секретаря,
назначавшихся императором.
Структура сената включала присутствие и канцелярию. Присутствие
представляло собой общее собрание сенаторов, на котором обсуждались и
принимались посредством голосования решения. Вначале требовался
единогласный порядок принятия решений, с 1714 г. решения стали приниматься
большинством голосов. Указы сената должны были подписываться всеми его
членами. Поступающие в сенат дела регистрировались и заносились в реестр,
95
заседания подлежали протоколированию.
Канцелярия, возглавляемая обер-секретарем, состояла из нескольких столов:
разрядного, секретного, губернского, приказного и пр. В 1718 г. штат сенатских
подьячих был переименован в секретарей, канцеляристов и протоколистов.
При сенате существовало несколько должностей, имевших важное значение в
области государственного управления. Контроль за деятельностью сената был
возложен на генерал-ревизора, которого позже сменил обер-секретарь сената.
Для надзора за деятельностью всех учреждений, в том числе и сената,
учреждались должности генерал-прокурора и обер-прокурора. Им подчинялись
прокуроры при коллегиях и надворных судах.
В 1722 г. сенат был реформирован тремя указами императора. Был изменен
состав сената: в него стали входить высшие сановники, не являвшиеся
руководителями конкретных ведомств. Президенты коллегий, кроме Военной,
Морской и Иностранной, были исключены из его состава. Сенат становился
надведомственным контрольным органом. Таким образом, реформа 1722 г.
превратила сенат в высший орган центрального управления.
Перестройка приказной системы управления произошла в 1718—1720 гг.
Большинство приказов было ликвидировано, а на их месте учреждены новые
центральных органы отраслевого управления — коллегии.
Сенатом были определены штаты и порядок работы коллегий. В состав
коллегий входили: президенты, вице-президенты, четыре советника, четыре
асессора (заседателя), секретарь, актуариус, регистратор, переводчик и подьячие.
В декабре 1718 г. был принят реестр коллегий. Важнейшими,
«государственными», являлись три коллегии: Военная коллегия, Адмиралтействколлегия, Коллегия иностранных дел. Другая группа коллегий занималась
финансами государства: Камер-коллегия, ответственная за доходы государства,
Штатс-контор-коллегия — за расходы и Ревизион-коллегия, контролирующая
сбор и расход казенных средств. Торговля и промышленность находились в
ведении сначала двух, а затем трех коллегий: Коммерц-коллегии (ведавшей
торговлей), Берг-коллегии (занимавшейся горным делом), Мануфактур-коллегии
(занимавшейся легкой промышленностью). Наконец, судебную систему страны
курировала Юстиц-коллегия, а две сословные коллегии — Вотчинная и Главный
магистрат — управляли дворянским землевладением и городскими сословиями.
Функции, внутреннее устройство и порядок делопроизводства в коллегиях
определялись Генеральным регламентом, объединившим нормы и правила,
регламентирующие порядок работы учреждения.
В ходе создания новых органов управления появились новые титулы:
канцлер, действительный тайный и тайный советники, советники, асессоры и др.
Штатные и придворные должности были приравнены к офицерским рангам.
Служба становилась профессиональной, а чиновничество — привилегированным
сословием.
Во второй половине XVII в. продолжала действовать следующая система
местных органов управления: воеводское управление и система областных
приказов. Реорганизация местных органов управления произошла в начале XVIII
в. Главными причинами этих преобразований явились: рост антифеодального
96
движения и необходимость в развитом и слаженном аппарате на местах.
Преобразование местных органов управления началось с городов.
Указом 1702 г. был отменен институт губных старост, а их функции были
переданы воеводам. Отмечалось, что воеводы должны были управлять делами
совместно с выборными дворянскими советами. Таким образом, сфера местного
управления получила коллегиальное начало.
С 1708 г. вводилось новое территориальное деление государства:
территория России была разделена на восемь губерний, по которым были
расписаны все уезды и города. В период 1713—1714 гг. число губерний возросло
до одиннадцати. Возглавлял губернию губернатор или генерал-губернатор,
объединявший в своих руках административную, судебную и военную власть. В
своей деятельности он опирался на вице-губернатора и четырех помощников по
отраслям управления.
Губернии разделялись на уезды, возглавляемые комендантами. Во главе
провинций стояли обер-коменданты.
К 1715 г. сложилась трехзвенная система местного управления: уезд —
провинция — губерния.
Вторая областная реформа была проведена в 1719 г.: территория
государства разделялась на 11 губерний и 45 провинций (впоследствии их
количество увеличилось до 50).
Провинции делились на округа - дистрикты. В 1726 г. дистрикты были
упразднены, а в 1727 г. восстановлены уезды.
Провинции стали основными единицами управления. Во главе наиболее
важных провинций стояли генерал-губернаторы и губернаторы, остальные
провинции возглавлялись воеводами. Им были предоставлены широкие
полномочия в административной, полицейской, финансовой и судебной сферах. В
своей деятельности они опирались на канцелярию и штат помощников.
Управление дистриктами возлагалось на земских комиссаров.
В 1718— 1720 гг была осуществлена реформа органов городского
самоуправления. Создавались выборные сословные коллегиальные органы
управления, получившие название магистратов. Общее руководство городовыми
магистратами осуществлял Главный магистрат. В его состав входили: оберпрезидент, президент, бургомистры, ратманы, прокурор, главный судья,
советники, асессоры и канцелярия. С 1727 г., после ликвидации Главного
магистрата, городовые магистраты стали подчиняться губернаторам и воеводам.
В XVII—XVIII вв. шел процесс создания регулярной армии.
В конце XVII в. была расформирована часть стрелецких полков, прекратило
свое существование дворянское конное ополчение. В 1687 г. были созданы
«потешные» полки: Преображенский и Семеновский, составившие ядро новой
армии.
Военные реформы Петра I решали вопросы комплектования и организации
армии.
В период 1699—1705 гг. в России была введена рекрутская система
комплектования армии. Рекрутской повинности подлежало все податное мужское
население. Служба была пожизненной. Солдаты набирались в армию из крестьян
97
и горожан, офицеры — из дворян.
Для подготовки офицерских кадров были открыты военные школы:
бомбардиров (1698 г.), артиллерийские (1701,1712 гг.), Морская академия (1715
г.) и др. В офицерские школы принимались в основном дети дворян.
До 1724 г. при наборе рекрутов исходили из подворной раскладки, т. е. от 20
дворов брали одного рекрута. После проведения подушной переписи населения в
основу набора рекрутов было положено число душ мужского пола.
В начале XVIII в. управление армией осуществляли Разрядный приказ,
Приказ военных дел, Приказ артиллерии, Провиантский приказ и ряд других
военных приказов. После образования сената в 1711 г. и Военной коллегии в 1719
г., созданной из объединенных военных приказов, управление армией перешло к
ним. Руководство флотом было возложено на Адмиралтейскую коллегию,
основанную в 1718 г.
Армия делилась на полки, полки — на эскадроны и батальоны, а те, в свою
очередь, — на роты.
Введение централизованного управления армией позволило лучше
осуществлять руководство ею как в мирное, так и в военное время и обеспечивать
всем необходимым. В результате проведенных реформ русская армия стала самой
передовой армией в Европе.
2. Развитие государственной системы в XVIII в.
В начале 1726 г. для решения вопросов внутренней и внешней политики был
создан Верховный тайный совет. Сенат фактически превратился в одну из
коллегий — Верховный тайный совет рассматривал жалобы на действия Сената,
подбирал кандидатуры сенаторов и др.
В середине 1726 г. Верховный тайный совет получил законодательные
полномочия. Законы подписывались императрицей Екатериной I или Верховным
тайным советом. В 1730 г. Верховный тайный совет как орган управления был
ликвидирован.
Место Верховного тайного совета в 1731 г. занял кабинет министров,
вначале выполнявший совещательные функции при императрице Анне
Иоанновне. В 1735 г. кабинет получил законодательные полномочия, подписи
всех трех министров заменяли подпись императрицы. Фактически
исполнительная власть в стране принадлежала кабинету министров, который
сосредоточил в своих руках все государственное управление.
В 1741 г. кабинет министров как высший орган государственной власти был
упразднен. На его месте создается другой центральный орган, решающий
вопросы государственного управления, — кабинет Ее Величества (императрицы
Елизаветы Петровны).
За время своего существования высший совещательный орган при
императоре (впоследствии при Петре III называемый Императорским советом,
при Екатерине II — Советом при высочайшем дворе и др.) сохранял широкие
полномочия
в
различных
областях
государственного
управления:
законотворчестве, налогообложении, внешней политике, назначении на
должности и т. д.
98
После смерти Петра I роль сената как высшего органа управления стала
снижаться. Влияние сената усилилось только в 1744 г. В структуру сената
входили четыре департамента: Духовных, Финансовых, Торгово-промышленных
и Судебных дел.
В период царствования Ивана Антоновича и Анны Леопольдовны значение
сената как органа, руководившего деятельностью центральных органов
управления, снова снизилось. Над ним был усилен контроль кабинета министров.
При императрице Елизавете Петровне роль сената вновь значительно возрастает.
Сенат наделяется законодательными и судебными полномочиями. К его
компетенции стали относиться все вопросы государственного управления.
В период царствования Екатерины II снова было пересмотрено положение
сената. К 1763 г. сенат стал высшим административно-судебным органом, в
состав которого входило шесть департаментов государственные финансы и
секретное делопроизводство, судебные дела, дела провинций, военные дела,
местная администрация, местные суды. Часть судебных и законодательных
полномочий была передана Совету при высочайшем дворе, созданному в
1769 г.
Павел I рассматривал сенат как судебное учреждение и предлагал разделить
его на два департамента: уголовных и гражданских дел. С 1801 г сенат
окончательно становится высшей судебной инстанцией.
Система губернского и местного управления, сформированная при
Петре I, в XVIII в. продолжала развиваться и укрепляться. В 1775 г. была
проведена губернская реформа. Основной административной единицей,
объединяющей центр империи и ее окраины, была губерния во главе с
губернатором. При губернаторе состоял коллегиальный орган — Губернское
правление, находящееся под надзором сената. Состав правления включал самого
губернатора и двух советников, назначаемых сенатом. Губернское правление
исполняло следующие функции: общее управление губернией, публикация
законов, указов и распоряжений императора, надзор за исполнением, наложение
ареста на имущество, рассмотрение жалоб и др.
В начале XVIII в. в системе государственного аппарата появилась полиция.
К компетенции полицейских органов относились: охрана порядка, борьба с
преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и
др.
В 1782 г. в соответствии с Уставом благочиния в городах стали создаваться
новые полицейские органы — управы благочиния. Они подчинялись
губернскому правлению. В состав управ входили городничие (в столицах—
полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам и два ратмана,
избиравшихся горожанами.
Территория города делилась на полицейские части во главе с частным
приставом. Часть разделялась на кварталы, возглавлявшиеся квартальными
надзирателями и поручиками. Кварталы делились на дворы.
В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание
преступников, исполнением законов, наблюдение за порядком, исполнение
решений губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение
99
мелких уголовных дел и др.
В ведении полицейских органов находились городские тюрьмы. Для
содержания политических и особо опасных преступников создавались
специальные тюрьмы и крепости.
По Учреждению об управлении губерниями, изданному в 1775 г., стали
создаваться смирительные дома, в которых содержались лица, не совершившие
никаких преступлений, но подвергнутые заключению в административном
порядке и обвиненные в «непотребном и невоздержанном житии».
В 1775 г. были созданы работные дома, предназначавшиеся для содержания
неимущих. Они были заняты на самых тяжелых работах в системе
мануфактурных и других государственных производств.
В 1718 г. была образована тайная канцелярия — новый карательный орган.
В 1726 г. этот орган был упразднен. Ее контрольно-розыскные и надзорные
функции перешли сначала к сенату и Верховному тайному совету, а затем к
созданной в 1731 г. канцелярии тайных розыскных дел. После ликвидации в 1762
г. канцелярии функции тайной полиции были возложены на Тайную экспедицию
сената, находящуюся под контролем императрицы Екатерины II.
Для осуществления налоговых и штрафных взысканий были образованы
Доимочная канцелярия и Канцелярия конфискации с Аукционной камерой для
продажи конфискованного имущества.
3.Развитие права в России в конце XVII — первой половине XVIII вв.
Основным источником права в период абсолютной монархии оставалось
Соборное уложение 1649 г. В начале XVIII в. круг источников права пополнился
манифестами, указами, уставами, регламентами, учреждениями и др.
Регламенты — это законодательные акты, определявшие общую структуру,
штаты, функции и направления деятельности государственных органов
управления. В первой четверти XVIII в. было утверждено семь регламентов —
Кригс-комиссариату (1711), Штате-конторе (1719), Коммерц-коллегии (1719),
Камер-коллегии (1719), Генеральный регламент (1720), Главному магистрату
(1721), Духовный регламент (1721).
Манифесты издавались в особо торжественных или важных случаях:
вступление монарха на престол, начало войны, подписание мира и т. д.
Манифесты могли издаваться только монархом и были обращены ко всему
населению и всем учреждениям.
Уставы — это сборники законов, объединяющие нормы права,
относившиеся к Определенной сфере государственной деятельности: Воинский
устав 1716г., Морской устав 1720 г., Устав о векселях 1729 г., Устав благочиния
1782 г.
Указы представляли собой акты, содержащие правовые нормы и
административные предписания, которые были направлены на решение
конкретного дела или случая, введение или отмену конкретных учреждений, норм
или принципов деятельности государственных органов. Указы издавались
монархом или от его имени сенатом. Можно выделить следующие указы: Указ о
единонаследии 1714г., Табель о рангах 1722 г., Указ о форме суда 1723 г. и т. д.
100
Основным источником права продолжало являться Соборное уложение 1649 г.
Во второй половине XVII в. были проведены частичная систематизация и
кодификация отраслевых норм: в 1667 г. утвержден Новоторговый устав, в
1669 г. — Новоуказные статьи о разбойных, татебных делах и убийствах, в 1676 г.
— Новоуказные статьи о поместьях, в 1680 г. — Новоуказные статьи о вотчинах,
в 1681 г. — Новоуказные статьи о вотчинных и поместных делах.
В XVIII в. предпринимались неоднократные попытки создания нового
Уложения, ни одна из них не увенчалась успехом. Для создания нового проекта
Уложения учреждались различные комиссии. В некоторые из них входили
представители разных сословий. Однако в ходе работы обнаруживались
противоположные интересы сословий, и проект Уложения так и не был создан.
Результатами кодификационной работы первой четверти XVIII в. стали:
Артикул воинский 1715 г., представляющий собой уголовный кодекс. Каждый
артикул описывал отдельный вид правонарушения и назначал определенную
санкцию; Краткое изображение процессов или судебных тяжеб 1715 г. —
процессуальный кодекс; Генеральный регламент 1720 г. — сборник
административного законодательства; Пункты о вотчинных делах 1725 г. —
обобщение судебной практики и толкования законов о наследовании. Суды при
разборе уголовных дел руководствовались Соборным уложением 1649 г.,
Новоуказными статьями о разбойных, татебных делах и убийствах 1669 г. и
последующим законодательством. Новая систематизация уголовно-правовых
норм была произведена Петром I в 1715 г. при создании Артикула воинского.
Кодекс состоял из 24 глав, разделенных на 209 артикулов (статей), и был
включен в качестве части 2 в Воинский устав. Артикулы содержали основные
принципы уголовной ответственности, понятие преступления, цели наказания,
положения о необходимой обороне и крайней необходимости, перечень
смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Преступлением являлось общественно опасное деяние, причинявшее вред
государству. Государство же защищало интересы дворян. Преступления
разделялись на умышленные, неосторожные и случайные. Уголовная
ответственность наступала только при совершении умышленных или
неосторожных преступлений. Преступление делилось на стадии: умысел,
покушение на преступление и законченное преступление. В ряде случаев
законом устанавливалось наказание уже за умысел (например, государственные
преступления). Покушение на преступление могло быть оконченным и
неоконченным. К смягчающим обстоятельствам относились: состояние
аффекта; душевная болезнь; малолетство преступника; служебное рвение, в пылу
которого совершено преступление; неведение и давность. Состояние опьянения,
прежде бывшее смягчавшим вину обстоятельством, стало относиться к
отягчающим обстоятельствам.
Законодатель вводил понятия крайней необходимости и необходимой
обороны. Преступления, совершенные в этих условиях, не наказывались.
Институт соучастия в преступлении был недостаточно разработан.
Соучастники обычно наказывались одинаково независимо от степени виновности
каждого.
101
Артикулы включали следующие виды преступлений:• религиозные
преступления: чародейство, идолопоклонство, богохульство, несоблюдение
церковных обрядов, церковный мятеж; государственные преступления: умысел
убить или взять в плен царя, оскорбление словом монарха, бунт, возмущение,
измена и др.; должностные преступления: взяточничество, казнокрадство,
неплатежи налогов и др.; воинские преступления: измена, уклонение от службы
или вербовки, дезертирство, неподчинение воинской дисциплине и т. д.;
преступления против порядка управления и суда: срывание и истребление указов,
подделка
печатей,
фальшивомонетничество,
подлог,
лжеприсяга,
лжесвидетельство;
преступления
против
благочиния:
укрывательство
преступников, содержание притонов, присвоение ложных имен и прозвищ с
целью причинения вреда, распевание непристойных песен и произнесение
нецензурных речей; преступления против личности: убийство, дуэль, нанесение
увечий, побои, клевета, оскорбление словом и др.; имущественные преступления:
кража, грабеж, поджог, истребление или повреждение чужого имущества,
мошенничество; преступления против нравственности: изнасилование,
мужеложство, скотоложство, блуд, кровосмешение, двоеженство, прелюбодеяние,
занятие проституцией.
Главными целями наказания по артикулам являлись устрашение,
возмездие, изоляция Преступников и эксплуатация труда преступников.
Основные виды наказаний: смертная казнь; телесные наказания,
подразделявшиеся на членовредительные, клеймение и болезненные; каторжные
работы; тюремное заключение; лишение чести и достоинства; имущественные
наказания (конфискация имущества, штраф, вычет из жалованья). Артикулы
также предусматривали церковное покаяние — наказание, заимствованное из
церковного права.
Наказания назначались в соответствии с классовой принадлежностью
преступника. Казни совершались публично, о них предварительно объявлялось.
Гражданское право в значительной мере восприняло многие
западноевропейские правовые традиции и институты. Начала прослеживаться
индивидуализация частных имущественных и обязательственных прав.
Доминирующим источником прав и обязанностей стал закон, а традиционные и
обычные нормы отошли на второй план.
В области вещных прав Указом о единонаследии, принятым 23 марта 1714
г., были ликвидированы правовые различия между вотчиной и поместьем, они
стали именоваться недвижимостью. С целью укрепления положения дворянства
затруднялся порядок отчуждения недвижимости, запрещался ее заклад. Продажу
можно было осуществлять лишь при наличии чрезвычайных обстоятельств и с
уплатой высокой пошлины.
Чтобы избежать дробления земельных владений, был сокращен круг лиц,
участвовавших в наследовании и выкупе недвижимого имущества. По наследству
владения передавались только одному сыну. Право выкупа принадлежало
главному наследнику, в 1737 и 1744 гг. право родового выкупа также было
предоставлено ближайшим нисходящим наследникам продавца. Срок выкупа
устанавливался в 40 лет, впоследствии он был сокращен до 3 лет.
102
С развитием промышленности устанавливались новые ограничения на
земельную собственность. В соответствии с Указом 1719 г. добыча полезных
ископаемых, обнаруженных на частных землях, составляла привилегию
государства. Собственник земель получал преимущественное право перед
третьими лицами открывать производство по добыче ископаемых и их обработке
или право на долю прибыли (1/32) от разработки полезных ископаемых.
В рассматриваемый период получает развитие и залоговое право.
Разрешалось закладывать движимое и недвижимое имущество, находившееся в
собственности. Указ о единонаследии 1714 г. запретил залог недвижимости.
После отмены Указа в 1731 г. этот правовой институт был восстановлен в
прежнем виде. Залог имущества совершался в крепостном порядке.
В развитии обязательственного права можно отметить нормы,
развивающие действующие и регламентирующие ранее неизвестные формы
договорных отношений: договор поставки, договор личного найма, договор
имущественного найма, договор поклажи, договор займа.
Большие изменения в сфере наследственного права внес Указ о
единонаследии, принятый 23 марта 1714 г. Различалось наследование по
завещанию и по закону.
При наследовании по закону действовал майоратный принцип, при котором
недвижимое имущество наследовал старший сын, а движимое имущество
делилось поровну между остальными наследниками.
При наследовании по завещанию воля наследователя была существенно
ограничена: он был вправе завещать недвижимое имущество только одному из
сыновей, остальные дети получали часть движимого имущества в рамках
завещательного распоряжения. Дочери наследовали недвижимость по завещанию
только при отсутствии сыновей. При отсутствии детей недвижимое имущество
могло быть завещано родственникам, носящим ту же фамилию, что и
наследователь, а движимое — «кому захочет».
Бездетная вдова получала пожизненное право на имущество мужа, а после ее
смерти к наследованию призывались наследники по закону. В 1716 г. этот
порядок изменился: вдова стала получать в собственность 1/4 часть имущества"
мужа.
В 1731 г. Указ о единонаследии был отменен. Наследование по закону
регламентировалось следующим образом: имущество переходило ко всем
сыновьям в равных долях, причем дочери получали 1/14 часть недвижимого и 1/8
часть движимого имущества, а вдова — 1/8 часть недвижимого и 1/4 часть
движимого имущества.
При наследовании по завещанию наследователь обладал большей свободой
распоряжения: он мог завещать наследственную массу, за исключением
майоратных и заповедных имуществ, по своему усмотрению.
3. В области семейного права при Петре I были внесены большие
изменения.
В соответствии с Указом о единонаследии 1714 г. был повышен брачный
возраст для мужчин до 20 лет, а для женщин — до 17 лет. Законную силу имел
только церковный брак.
103
Для заключения брака необходимо было соблюдение некоторых требований.
В брак могли вступать лица, не лишенные здравого рассудка. Запрещалось
вступать в брак близким родственникам. Законодательство требовало согласия
брачующихся на вступление в брак, а также обязательного согласия их родителей.
Для вступления в брак военнослужащим требовалось разрешение начальства, для
дворян — также знание арифметики и геометрии.
Устанавливался следующий порядок заключения брака. Отменялись
рядные и сговорные записи. За шесть недель до венчания совершалось обручение.
Обручение могло быть расторгнуто при условии, если жених (невеста) впервые
увидел невесту (жениха) после обручения и она (он) оказалась «безобразна,
скорбна и нездорова».
Поводами для расторжения брака являлись следующие: политическая
смерть (т. е. лишение всех гражданских прав) и ссылка на вечную каторгу,
безвестное отсутствие одного из супругов в течение 3 лет, произошедшее не по
вине отсутствующего супруга, поступление в монашество, прелюбодеяние одного
из супругов, неизлечимая болезнь, покушение одного из супругов на жизнь
другого.
Брак не был равноправным — жена находилась в подчинении мужа.
Правовое положение жены определялось социальным статусом мужа.
Имущественные права жены ничем не ограничивались. Она могла свободно
распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом без согласия мужа.
С 1721 г было разрешено заключать смешанные браки с христианами
других конфессий, брак же с иноверцами запрещался.
Родители в отношении своих детей имели почти такую же власть, как и
раньше. Они могли их наказывать, отдавать внаймы, отправлять в монастырь. В
1775 г. родители получили право заключать своих непослушных детей в
смирительные дома. За убийство детей родители подвергались колесованию.
Развитие получили положения об опеке. Опека устанавливалась над
несовершеннолетними детьми и продолжалась до их совершеннолетия.
Совершеннолетие наступало: для наследников недвижимого имущества — в 20
лет, для наследников движимого имущества — в 18 и 17 лет для мужчин и женщин соответственно. Опекуном для своих малолетних братьев и сестер
становился наследник недвижимого имущества, он должен был заботиться о
содержании, воспитании и имуществе опекаемых. Опека также могла быть
установлена над сумасшедшими и жестокими помещиками.
В 1697 г. был принят указ «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии
вместо оных распросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о
наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах», который нанес большой удар
по состязательной форме процесса. Таким образом, с конца XVII в. в области
судебного
процесса
доминировала
розыскная
форма
процесса
(инквизиционная).
Детальная регламентация инквизиционного процесса давалась в специальном
Кратком изображении процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г.
Процесс делился на три стадии (части): первая начиналась оповещением о
начале судебного процесса и заканчивалась получением показаний ответчика;
104
вторая представляла собой собственно судебное разбирательство и продолжалась
до вынесения приговора; третья длилась от вынесения приговора до его
исполнения.
Первая стадия процесса — оповещение о явке в суд заинтересованных лиц
делалась официально и в письменной форме. Претензии челобитчика и
объяснения ответчика требовали письменной формы и протоколировались.
Судебное представительство по уголовным делам не допускалось. При
рассмотрении гражданских дел представители могли участвовать только в случае
болезни стороны.
Закон устанавливал основания для отвода судей: нахождение судьи в
сговоре с одной из сторон, наличие между судьей и стороной враждебных
отношений или долговых обязательств.
С получением показаний ответчика первая стадия заканчивалась.
Вторая стадия процесса начиналась с анализа доказательств.
Доказательства были четырех видов — собственное признание, свидетельские
показания, письменные доказательства, присяга.
Собственное признание являлось «царицей доказательств». Для получения
признания могла применяться пытка. Закон регламентировал ее использование:
пытали соразмерно занимаемому чину и сословию, возрасту, состоянию здоровья.
Пытать можно было определенное число раз. Допускалась пытка свидетелей.
Показания, данные при пытке, должны были быть подтверждены другими
доказательствами.
Свидетельские показания не были равноценными. Противопоставлялись
показания мужчин и женщин, знатного человека и незнатного, ученого и
неученого, духовного лица и светского человека. Определялся круг лиц, которые
не могли быть свидетелями: клятвопреступники, проклятые церковью, изгнанные
из государства, судимые за воровство, убийство, разбой и др. Как правило,
свидетеля мог допрашивать только судья и только в суде.
К письменным доказательствам относились различные документы: записи
в городовых и судейских книгах, записи в торговых книгах, долговые
обязательства, деловые письма и т. д. Обычно письменные доказательства
нуждались в подкреплении присягой.
Очистительная присяга применялась в крайних случаях, когда другим
способом было невозможно доказать обвинение.
Принесший присягу ответчик считался оправданным, отказавшийся принести
присягу признавался виновным.
После анализа доказательств суд переходил к вынесению приговора. Он
выносился большинством голосов, при их равенстве перевешивал голос
председателя. Приговор составлялся в письменной форме, подписывался членами
суда, председателем и аудитором. Затем секретарь в присутствии сторон
публично зачитывал приговор.
Приговоры по делам, где применялась пытка, подлежали утверждению
фельдмаршалом или генералом. Последние могли изменить меру наказания.
Устанавливался апелляционный порядок пересмотра приговоров суда.
После вынесения приговора он приводился в исполнение.
105
Принципы розыскного процесса также вводились и в гражданские споры.
Подробная регламентация инквизиционного процесса давалась в специальном
Кратком изображении процессов или судебных тяжб, принятом в 1715 г.
В 1723 г. был принят указ «О форме суда», в соответствии с которым по
гражданским делам вновь стала использоваться состязательная форма судебного
процесса. Вводилось устное судоговорение. Были сокращены сроки явки сторон в
суд до одной недели. Уважительными причинами неявки были: болезнь, пожар,
наводнение, смерть близких и др. Разрешалось судебное представительство.
Губернская реформа 1775 г. Направление губернской реформы 1775 г.
определили Учреждения для управления губерний Всероссийской Империи,
утвержденные 7 ноября 1775 г. Накануне реформы административнотерриториальное деление России было следующим: 23 губернии, 66 провинций и
около 180 уездов. Проводимая реформа предполагала осуществить
разукрупнение губерний. К концу реформы, т. е. через 20 лет, число губерний
достигло 50.
Деление на губернии и уезды осуществлялось по административному
принципу, без учета географических, национальных, экономических и других
признаков. Основная цель реформы заключалась в приспособлении
административного аппарата к фискальным и карательным целям государства.
Губерния составляла территорию с населением в 400 тыс. душ, на территории
уезда проживало около 30 тыс. душ.
Старые территориальные органы были ликвидированы. Провинции
упразднялись как административно-территориальные единицы.
Во главе губернии стоял губернатор. Назначение на должность и смещение
губернатора относилось к компетенции монарха.
При губернаторе состоял коллегиальный орган — губернское правление. В
состав правления входили губернатор, два советника, назначаемые сенатом, и
другие должностные лица. Губернское правление исполняло следующие
функции: общее управление губернией, публикация законов, указов и
распоряжений императора; надзор за исполнением; наложение ареста на
имущество; рассмотрение жалоб и др.
Вопросами доходов и расходов в губернии занималась казенная палата.
Здравоохранение и образование были отнесены к ведению Приказа
общественного призрения.
Во главе уездной администрации стояли земский исправник и нижний суд,
избираемые уездным дворянством. Нижний земский суд, в состав которого
входили исправник и два заседателя, руководил земской полицией, наблюдал за
проведением в жизнь законов и решений губернских правлений.
Надзор за законностью в губернии был возложен на губернского прокурора и
двух губернских стряпчих. В рамках уезда надзором занимался уездный стряпчий.
В городах была введена должность городничего.
Руководство несколькими губерниями осуществлял генерал-губернатор.
Ему подчинялись губернаторы, в отсутствие монарха он являлся
главнокомандующим на своей территории, мог вводить чрезвычайные меры, имел
право непосредственного доклада императору и др.
106
Губернская реформа 1775 г. носила феодально-крепостнический характер.
Она укрепила позиции дворянства, усилила власть губернаторов и, разукрупнив
территории, упрочила положение административного аппарата на местах.
Судебная реформа 1775 г. В процессе судебной реформы 1775 г. была
образована следующая сословная судебная система.
Для дворян в каждом уезде создавался уездный суд, состоявший из
избираемых дворянством на три года уездного судьи и двух заседателей.
Апелляционной и ревизионной инстанцией для уездных судов являлся Верхний
земский суд, который состоял из двух департаментов: по уголовным и
гражданским делам. В состав Верхнего земского суда входили назначаемые царем
председатель и вице-председатель, а также избираемые дворянством на три года
десять заседателей. Верхний земский суд создавался один на губернию.
Для городских жителей низшей судебной инстанцией являлись городские
магистраты, члены которых избирались на три года. Апелляционной инстанцией
для городских магистратов были губернские магистраты. В губернский магистрат
входили два председателя и заседатели, избираемые из горожан губернского
города.
Для государственных крестьян первой судебной инстанцией была уездная
нижняя расправа, в которой уголовные и гражданские дела рассматривали
назначаемые властями чиновники. Апелляционной инстанцией для нижней
расправы являлась верхняя расправа, дела в которую вносились под денежный
залог в 25 руб. в течение недельного срока.
В каждой губернии учреждался совестный суд. Он состоял из сословных
представителей (председателя и двух заседателей): дворян — по дворянским
делам, горожан — по делам горожан, крестьян — по крестьянским делам. Суд в
примирительном порядке рассматривал гражданские иски, а также уголовные
дела о преступлениях малолетних, умалишенных, дела о колдовстве и т. д.
В губерниях апелляционной и ревизионной инстанцией для дел,
рассмотренных в верхнем земском суде, губернском магистрате и верхней
расправе, были судебные палаты по гражданским и уголовным делам. К
апелляционной жалобе прилагался денежный залог в размере 100 руб.
Высшим судебным органом для судов всей системы являлся сенат.
Судебная реформа 1775 г. осуществила попытку отделить суд от
администрации. Попытка не удалась: губернаторы по-прежнему имели право
приостанавливать исполнение приговоров по наиболее серьезным делам,
приговоры к смертной казни и лишению чести утверждались губернатором;
председатели всех судов назначались правительством, а представители сословий
могли избирать только заседателей; мелкие дела рассматривались городскими
полицейскими органами; продолжала действовать вотчинная юстиция; высокие
судебные пошлины делали суд малодоступным для низших слоев населения.
Сословное законодательство второй половины XVIII в.
Наиболее важными актами, подтвердившими особое положение дворянского
сословия в обществе и осуществившими его правовую консолидацию, являются
Манифест Петра III1762 г. «О вольности дворянской» и Жалованная грамота
дворянству 1785 г. Эти документы закрепили следующие привилегии дворянства:
107
положение о свободе дворян служить, оставлять службу, выезжать в другие
государства, отказываться от подданства. Дворянское звание рассматривалось как
неотъемлемое, потомственное и наследственное, распространявшееся на всех
членов семьи дворянина. Для лишения дворянского звания требовались веские
основания: совершение уголовно наказуемого деяния, в котором проявились
моральное падение и нечестность преступника. Вводились политические
корпоративные права дворянства: право созывать провинциальные съезды и
участвовать в них, право избирать судей для дворянских судов.
В число личных прав дворян входили: право на дворянское достоинство,
право на защиту чести, личности и жизни, освобождение от телесных наказаний,
от обязательной государственной службы и т. д.
К имущественным правам дворянства относились следующие: право
собственности; права на приобретение, использование и наследование любого
вида имущества; исключительное право на покупку деревни и владения землей и
крестьянами; право открытия промышленных предприятий в своих имениях;
право на ведение торговли и др.
Особые судебные права дворянства состояли из сословных привилегий:
личные и имущественные права дворянства могли быть ограничены или
ликвидированы только по решению суда; дворянина мог судить только
дворянский сословный суд.
Сословное самоуправление дворянства выглядело следующим образом.
Дворяне создавали общество — Дворянское собрание, которое наделялось
правами юридического лица и политическими правами. В состав Собрания
входили дворяне, у которых были имения в данной губернии. Из числа уездных
предводителей дворянства раз в три года Собранием избирались кандидаты в
губернские предводители дворянства. К выборам не допускались дворяне, не
имевшие земель и не достигшие 25-летнего возраста.
В 1785 г. была принята Жалованная грамота городам. Она закрепляла
единый сословный статус городского населения независимо от
профессиональных занятий и родов деятельности.
Принадлежность к мещанскому сословию рассматривалась как
потомственная и наследственная. Она основывалась на трудолюбии и
добронравии. Лишение мещанских прав и сословных привилегий происходило в
случаях совершения некоторых уголовно наказуемых деяний.
В состав личных прав мещан входили: право на охрану чести и
достоинства, личности и жизни, право на перемещение, право на выезд за границу
и др.
Среди имущественных прав мещанства можно выделить: право
собственности на имущество, права на приобретение, использование и
наследование любого вида имущества, право владения промышленными
предприятиями и промыслами, право на ведение торговли и т. д.
В соответствии с Жалованной грамотой городам все городское население
делилось на шесть разрядов по их имущественному и социальному положению:
городские обыватели, владеющие недвижимостью; купцы 1, 2 и 3-й гильдии;
ремесленники, состоявшие в цехах; иногородние и иностранные купцы; именитые
108
граждане (ученые, художники, музыканты, банкиры и др.); прочие жители
городов.
Горожане имели свой сословный суд.
Создавалась новая система городского самоуправления: общая Городская
дума и избираемая ею шестигласная Городская дума, включавшая представителей
всех шести разрядов городского населения. В обязанности органов городского
самоуправления входило: обеспечение правопорядка, благоустройства города,
развитие торговли и т. д.
Крестьянское население подразделялось на государственных крестьян;
свободных крестьян; крепостных крестьян.
Крепостная зависимость носила вечный характер.
Тема 7
Государство и право России в первой половине ХIХ в.
1. Государственный строй России в период роста капиталистических
отношений (начало XIX в.)
По форме правления Россия в первой половине XIX в. оставалась
абсолютной монархией. Во главе государственного аппарата стоял император,
наделенный атрибутами абсолютного монарха. В своей деятельности по
управлению государством царь опирался на разветвленный чиновничий аппарат.
В качестве высшего совещательного органа до 1801 г. действовал Совет при
Высочайшем дворе, в состав которого входили приближенные царя. В период
1801—1810 гг. функционировал Непременный совет, состоявший из 12
представителей титулованной знати и выполнявший исключительно
совещательные функции. В 1810 г. царским манифестом был учрежден
Государственный совет — высший законосовещательный орган Российской
Империи.
Председателем Государственного совета был император; в случае своего
отсутствия он назначал председательствующего из членов Государственного
совета. В состав Совета входили назначаемые императором высшие
государственные чиновники и помещики. Общая численность этого органа в
различные годы составляла 40—80 человек.
Государственный совет состоял из пяти департаментов: законов, дел
военных, дел гражданских и духовных, государственной экономии, дел царства
Польского. Делопроизводство осуществлялось канцелярией, возглавляемой
государственным секретарем. Совет был ликвидирован в 1917 г.
Со второй четверти XIX в. законопроекты стали разрабатываться в царской
канцелярии. Собственная Его Императорского Величества канцелярия
постепенно становилась органом, возглавившим систему центральных органов
государственного управления. Она состояла из шести отделений, которые, в свою
очередь, подразделялись на экспедиции. Канцелярия держала царя в курсе всех
вопросов государственного управления. С созданием новых центральных органов
управления роль сената уменьшилась. Он окончательно утверждается в качестве
высшего судебного учреждения страны. Департаменты сената становятся
109
высшими апелляционными инстанциями для судов губерний.
В 1802 г. началась министерская реформа. В соответствии с царским
манифестом «Об учреждении министерств» вместо коллегий образовывались
министерства: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел,
юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения.
Министерства управлялись по принципу единоначалия. Министрам вверялась
исполнительная власть в пределах деятельности порученных им министерств.
Министры должны были ежегодно представлять в сенат отчет о своей
деятельности, но фактически они были ответственны перед императором.
Министры и товарищи министров (помощники) назначались императором,
другие высшие чиновники — императором по представлению министра, низшие
назначались министрами. Аппарат министерств подразделялся на департаменты
и канцелярии.
Для решения межведомственных вопросов одновременно с созданием
министерств был образован Комитет министров. Председательствовал на его
заседаниях
император.
В
состав
Комитета
входили
министры,
главноуправляющие на правах министров, председатель Государственного совета,
председатели департаментов Государственного совета, государственный
секретарь и другие чиновники в соответствии с назначением императора.
В 1812 г. было принято Учреждение Комитета министров. В соответствии с
этим актом Комитет министров являлся центральным органом управления общей
компетенции, в которую входили рассмотрение вопросов управления
государством, проектов законов, материалов в отношении должностных лиц,
заслушивание ежегодных отчетов министров и т. д. С усилением роли канцелярии
значение Комитета министров стало падать.
В первой половине XIX в. были упразднены верхний земский суд,
губернский магистрат и верхняя расправа. Палаты уголовного и гражданского
суда в губерниях стали судами второй инстанции. Палата гражданского суда
также выполняла некоторые нотариальные функции.
С 1808 г. стали образовываться коммерческие суды, которые рассматривали
вексельные дела, дела о торговой несостоятельности и т. д. Среди других
ведомственных судов можно отметить: военные, морские, горные, лесные,
путей сообщения, духовные и волостные крестьянские суды. В столицах были
созданы надворные суды, рассматривавшие дела всех сословий.
В 1802 г. было образовано Министерство юстиции, на которое возлагалось
судебное управление.
В 1802 г создано Министерство внутренних дел. Одной из его функций
являлось руководство деятельностью местных административно-полицейских
учреждений. С период с 1811 по 1819 г. в России существовало Министерство
полиции, состоявшее из министра, двух канцелярий и трех департаментов
(полиции исполнительной, хозяйственной и медицинской). В 1819 г. данное
министерство было объединено с Министерством внутренних дел.
В 1801 г. была упразднена Тайная экспедиция. В 1826 г. по указу Николая I
было создано Третье отделение Собственной Его Императорского Величества
канцелярии. Третье отделение имело функции политического сыска: борьба с
110
революционерами и сектантами; высылка и размещение подозрительных людей;
управление тюрьмами; наблюдение за всеми иностранцами в государстве.
Исполнительным органом Третьего отделения был созданный в 1827 г.
жандармский корпус.
В 1837 г. в связи с делением уездов на более мелкие административнотерриториальные единицы — станы была реорганизована система полицейских
органов. Появилась полицейская должность станового пристава. Он назначался
губернатором из кандидатов, представленных местным дворянством.
Становой пристав подчинялся земскому исправнику, нижнему земскому суду и
уездному полицейскому управлению. В своей деятельности он опирался на
сельскую выборную полицию и вотчинную полицию помещиков. Должность
станового пристава была ликвидирована в 1917 г.
6. Армия строилась на организационно-правовых началах, заложенных еще
Петром I. Передовые военные идеи развивались такими полководцами, как
Румянцев, Суворов, Кутузов. Русская армия в этот период оставалась одной из
самых сильных в Европе. После Отечественной войны 1812 г. российский
император Александр I возглавил антифранцузскую коалицию европейских
держав.
2. Правовое положение населения в период роста капиталистических
отношений (начало XIX в.)
Во второй половине XVIII — начале XIX в. шел процесс разложения
феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений, который
привел к изменению классовой структуры российского общества. Зарождались
новые классы — буржуазия и пролетариат. Все население по-прежнему
делилось на четыре сословия: дворянство, духовенство, крестьянство и
городских жителей.
Господствующим классом являлось дворянство. Экономическое и
политическое могущество дворян основывалось на землевладении и праве
эксплуатировать крестьян, живших на принадлежавших дворянам землях. Они
обладали монопольным правом на владение крепостными людьми. Представители
дворянского сословия занимали все важные должности в органах
государственного управления. Феодальное государство стремилось усилить
позиции дворян.
Дворянское звание рассматривалось как неотъемлемое, потомственное и
наследственное, распространявшееся на всех членов семьи дворянина.
Дворянство обладало такими привилегиями, как свобода дворян служить,
оставлять службу, выезжать в другие государства, отказываться от подданства.
Среди личных прав дворян можно отметить: право на дворянское
достоинство, право на защиту чести, личности и. жизни, освобождение от
телесных наказаний и т. д. К имущественным правам дворянства относились
следующие, право собственности; права на приобретение, использование и
наследование любого вида имущества; право иметь в городах фабрики и заводы;
право вести торговлю наравне с купечеством и др.
С увеличением земельного ценза на выборах усилились роль крупных
землевладельцев в дворянских сословных органах и их влияние на местное
111
управление.
С 1798 г. военнослужащие, не являвшиеся дворянами, не представлялись к
офицерскому званию, а все офицеры-недворяне были уволены с военной службы.
Духовенство по-прежнему делилось на «черное» (монашеское) и «белое»
(приходское). В развитии правового положения духовенства необходимо
отметить два следующих момента.
С одной стороны, представители духовенства получили большие
привилегии: они и их дети были освобождены от телесных наказаний, дома
духовенства освобождались от поземельного сбора, от постоя и т. д.
С другой стороны, самодержавие старалось ограничить духовное сословие
только лицами, непосредственно несущими службу в церквах.
Наиболее преданных служителей церкви власть стремилась привязать к
своей социальной среде, где господствовала дворянская аристократия.
Награжденное орденами духовенство приобретало дворянские права. Таким
образом самодержавие хотело превратить духовенство в немногочисленную и
управляемую социальную группу.
4.
Основную массу населения составляли феодально-зависимые
крестьяне. Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных
и удельных,.
В 1801 г. был принят Указ, в соответствии с которым купцам, мещанам и
всем крестьянам (помещичьим крестьянам — Указом 1803 г.) было предоставлено
право покупать земли.
В соответствии с Указом 1803 г. о вольных хлебопашцах помещики
получили право отпускать своих крестьян на волю за установленный самими
помещиками выкуп. До крестьянской реформы 1861 г. вольными хлебопашцами
стали около 112 тыс. человек.
В 1816 г. часть государственных крестьян была переведена на положение
военных поселенцев. Они были обязаны заниматься сельским хозяйством и
нести военную службу. Им запрещалось торговать, уходить в город, их жизнь
регламентировалась Воинским уставом.
В целях развития промышленности в 1818 г. был издан Указ, который
разрешил всем крестьянам учреждать фабрики и заводы.
В 1842 г. был принят Указ об обязанных крестьянах. В соответствии с этим
актом помещики могли предоставлять крестьянам землю в арендное пользование,
за что те должны были выполнять установленные договором повинности.
В 1847 г. для управления государственными крестьянами было учреждено
Министерство государственных имуществ. Также было упорядочено оброчное
обложение, увеличены земельные наделы государственных крестьян и
регламентированы органы крестьянского самоуправления: волостной сход,
волостное управление, сельский сход, сельский староста.
Первая половина XIX в. характеризуется бурным ростом городов:
увеличивается численность городского населения, усиливается процесс его
расслоения.
В 1832 г. было учреждено личное и потомственное почетное гражданство.
Почетным гражданам предоставлялись некоторые привилегии: они не платили
112
подушной подати, не несли рекрутской повинности, освобождались от телесных
наказаний.
Вследствие заинтересованности государства в развитии торговли и
промышленности особыми правами наделялось богатое купечество. Купечество
разделялось на две гильдии: в первую гильдию входили оптовые торговцы, во
вторую гильдию — розничные.
Группу цеховых составляли ремесленники, приписанные к цехам. Они
делились на мастеров и подмастерьев. Цехи имели свои органы управления.
Рабочие люди, к которым относились лица, не принятые в состав мещанских
обществ, составляли самую низшую группу городского населения.
В состав личных прав мещан входили: право на охрану чести и
достоинства, личности, жизни, право на перемещение, право на выезд за границу
и др. Среди имущественных прав мещанства можно выделить: право
собственности на имущество, права на приобретение, использование и
наследование любого вида имущества, право владения промышленными
предприятиями и промыслами, право на ведение торговли и т д.
Горожане имели свой сословный суд.
3. Управление зависимыми народами
Финляндия была присоединена к России в 1809 г. Российский император,
Великий князь Финляндский, являлся главой исполнительной власти, утверждал
законы, назначал членов высших судебных органов, наблюдал за отправлением
правосудия, объявлял амнистии, представлял княжество Финляндское во внешних
сношениях.
Александр I оставил в действии прежнюю Конституцию Финляндии, в
соответствии с которой законодательная власть принадлежала сословному
сейму, а исполнительная власть — Правительствующему сенату, члены которого
избирались сеймом.
Сейм состоял из двух палат, представляющих четыре сословия — рыцарство
и дворянство, духовенство, горожан, крестьян. Каждые пять лет избирался новый
состав сейма. Для принятия решения сеймом требовалось положительное
голосование трех сословий. Принятие или изменение основных законов требовало
поддержки всех четырех сословий.
Сенат состоял из двух главных департаментов: хозяйственного —
управление страной, судебного — высшая судебная инстанция Финляндии.
В 1816 г. Правительствующий сенат был переименован в Императорский
финляндский сенат. Сенат возглавлялся генерал-губернатором, назначаемым
российским царем. Фактически вся исполнительная власть стала принадлежать
генерал-губернатору, значение сейма снизилось.
В 1815 г. Польше была дарована Конституционная хартия, а государство
получило статус королевства. Император России одновременно являлся и
королем Польским.
Исполнительная власть находилась в руках наместника царя. При нем в
качестве совещательного органа действовали Государственный совет и
Административный совет. Административный совет являлся высшим
113
исполнительным органом, подконтрольным наместнику. В состав Совета входили
министерства: военное, юстиции, внутренних дел и полиции, просвещения и
вероисповедания.
Польша имела свои выборные органы — Законосовещательный сейм,
избираемый шляхтичами и горожанами. Сейм состоял из двух палат —
Сенаторской и Посольской. В Сенат входили представители знати, пожизненно
назначаемые царем. Посольскую палату составляли шляхта и представители
общин. Сейм не был наделен законодательной инициативой. Он обсуждал
законопроекты, вносимые императором или Государственным советом. С 1830 г.
Польша была объявлена неотъемлемой частью империи.
Лифляндская и Эстляндская губернии представляли собой часть
прибалтийских территорий, присоединенных к России в ходе Северной войны
(1700—1721 гг.). Возглавлял губернию генерал-губернатор, назначаемый
верховной властью. В своей деятельности он опирался на советников из местных
дворян. Финансовыми делами прибалтийских губерний занималась Камерколлегия, судебными — Юстиц-коллегия, апелляционной инстанцией был сенат.
В местном управлении большая роль принадлежала ландтагам — сословным
дворянским органам. Они избирали Дворянский конвент в Лифляндии и
Дворянский комитет в Эстляндии, суды, полицию и прокуратуру. Коллегии
советников руководили деятельностью сословных органов. В городах
действовали магистраты, ратуши и сословные суды.
В 1801 г. к России присоединилась Грузия: В 1802 г. верховная власть
находилась в руках главнокомандующего русскими войсками, являвшегося
Председателем Верховного Грузинского правительства.
Судебные функции осуществляли экспедиции правительства, управы
земской полиции и уездные суды.
В городах управление возлагалось на комендантов, полицмейстеров и
выборные магистраты.
В результате войн с Турцией и Ираном к России в начале XIX в. отошли
часть Азербайджана и Армении. Царское правительство с целью привлечения на
свою сторону местных феодалов сохранило их власть. Во главе всей
администрации стоял наместник Кавказа, при нем состояли совет и канцелярия.
Управление губерниями осуществляли губернаторы и губернские правления.
Образовывались губернские суды, казенные палаты и палаты государственных
имуществ. В 1859 г. канцелярия наместника была преобразована в Главное
управление.
К концу XVIII в. в Сибири были организованы две губернии: Тобольская и
Иркутская. Общее руководство Сибирью осуществлял Сибирский приказ.
В 1822 г. для народов Сибири был издан специальный Устав, разработанный
М. М. Сперанским. В соответствии с этим нормативным актом все нерусские
народы Сибири делились на оседлых, кочевых и бродячих. Оседлые
приравнивались в правах и обязанностях к русским согласно их сословной
принадлежности. Кочевые и бродячие инородцы сохраняли систему родового
управления: стойбище или улус (не менее 15 семей), возглавляемые старостами.
Для бурят, хакасов, якутов создавались степные думы, во главе которых стояла
114
местная феодально-родовая знать.
Взаимоотношения между Украиной и Россией строились на основе
принятых в 1654 г. Мартовских статей. В соответствии с ними вся территория
Украины состояла из трех частей, разделенных на полки: Левобережной Украины,
Слободской Украины, Запорожской Сечи.
Формы военной организации Украины были одновременно ее
государственными формами. Должностные лица избирались на общих собраниях:
войсковой, полковой и стенной радах.
Генеральный уряд состоял из гетмана и генеральной старшины. В руках
гетмана находилась вся полнота административной власти. Войсковая и
генеральная рада, позже переименованная в Раду генеральной старшины, была
высшим распорядительным органом.
В 1764 г. гетманство было окончательно упразднено, а для управления
Украиной была образована Малороссийская коллегия. Коллегия состояла из
четырех украинцев и четырех русских. Ее возглавлял президент, существовала
должность генерал-губернатора Малой России (Украины).
Крупные города управлялись магистратами, в состав которых входили
выборные войты, бургомистры, радцы и лавники. Полицейские функции
возлагались на десятских и сотников.
В 1775 г. на Украину было распространено действие Учреждения о
губерниях: ее территория разделялась на губернии и уезды.
4. Развитие права в первой половине XIX в.
Развитие гражданского права происходило на основе кодификации норм
права. В 1832 г. был опубликован Свод законов Российской Империи, введенный
в действие в 1835 г
В 1854 г. вышло второе издание Свода законов, в 1857 г. — третье. Свод
законов состоял из 15 томов, 8 разделов. Гражданское законодательство было
систематизировано в т. X Свода законов.
Система вещного права состояла из права собственности, трава владения,
права на чужую вещь, залогового права.
Имущество разделялось на движимое и недвижимое. Владение имуществом
могло быть законным либо незаконным, Своду законов всякое владение, даже
незаконное, охранялось от насилия и самоуправства до тех пор, пока имущество
не будет присуждено другому.
Сервитутные права включали: ограничение в праве собственности,
установленное законом в пользу всех без изъятия; ограничение в праве
собственности в пользу какого-либо определенного лица.
В Своде законов был специальный раздел о составлении, исполнении и
прекращении договоров. Договоры заключались по взаимному соглашению
договаривающихся сторон.
Предметом договора могли быть как имущество, так и действия лиц. Цель
договора не могла противоречить закону и общественному порядку. Договоры
можно было заключать в письменном или устном виде, для некоторых договоров
требовался нотариальный или крепостной порядок.
115
Закон предусматривал следующие средства обеспечения договоров: задаток,
неустойка, поручительство, залог и заклад. Различались обязательства из
договоров и обязательства из причинения вреда.
Подробно регламентировалось семейное право. Юридические последствия
имел только церковный брак, для заключения брака требовались достижение
брачного возраста (16 лет для невесты, 18 — для жениха), согласие вступавших в
брак, наличие свободы воли и сознания. Заключение Зрака также зависело от
согласия родителей, опекунов, попечителей и других лиц (военное или
гражданское начальство, владелец помещичьих крестьян и т. д.).
Препятствиями к браку были: состояние в другом браке, духовный сан,
монашество, различие вероисповеданий, родство, осуждение на безбрачие.
Расторжение брака производилось в исключительных случаях и только
церковью.
Социальный статус жены определялся статусом мужа. Жена была обязана
повиноваться мужу, при этом она не освобождалась от обязанностей в отношении
своих родителей. Нарушившая супружескую верность жена могла быть
подвергнута тюремному заключению.
Имущество супругов было раздельным. Приданое жены, а также
приобретенное ею имущество признавались ее собственностью. Своим
имуществом супруги могли распоряжаться самостоятельно и независимо друг от
друга.
Закон делил детей на законных и незаконнорожденных. Незаконные дети не
имели права на фамилию отца и права наследования его имущества.
В случае неповиновения дети могли быть заключены в тюрьму. В
имущественных отношениях родителей и детей действовал принцип раздельности
имущества.
Для наследственного права рассматриваемого периода характерно
расширение завещательной свободы. Принадлежащее наследователю имущество
можно было завещать кому угодно. Недействительными признавались завещания,
сделанные безумными, умалишенными, самоубийцами, несовершеннолетними,
монахами и лицами, по суду лишенными прав состояния. Не могли завещаться
родовые майоратные и заповедные имения.
Завещание составлялось в письменной форме в присутствии свидетелей.
Закон различал нотариальные и домашние завещания. В некоторых случаях
допускался упрощенный порядок составления завещания.
При отсутствии завещания существовал следующий порядок наследования
по закону, к наследству призывались все кровные родственники. Ближайшими
родственниками были наследники мужского пола по нисходящей линии (дети,
внуки, правнуки). При отсутствии сестер братья поровну делили имущество
родителей. Если не было сыновей и внуков, наследство делилось поровну между
дочерьми. При наличии сыновей и дочерей последние получали 1/14 часть
недвижимого и 1/8 часть движимого имущества. Все остальное делилось поровну
между сыновьями. Переживший супруг наследовал 1/7 часть недвижимого и 1/14
часть движимого имущества. Если у умершего не было наследников или никто не
вступил в наследство в течение десяти лет со дня вызова к наследству, имущество
116
признавалось выморочным и поступало государству, дворянству, губернии, городу или сельскому обществу.
Нормы уголовного права были систематизированы в кн. 1 т. XV Свода
законов. Книга состояла из разделов, глав и статей; всего было 765 статей.
Впервые были выделены Общая и Особенная части. В 1845 г. императором
Николаем I был утвержден новый уголовный кодекс — Уложение о наказаниях
уголовных и исправительных. Кодекс был введен в действие в 1846 г.
Уложение также состояло из разделов, глав и статей. Общее количество статей —
2224.
В соответствии со ст. 4 Уложения под преступлением понималось как само
противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания
уголовного или исполнительного законом предписано.
В Уложении 1845 г. устанавливались формы вины, стадии совершения
преступления, виды соучастия, обстоятельства, смягчающие или отягчающие
ответственность.
Уложение вводило следующие основания, устраняющие уголовную
ответственность:
случайность,
малолетство,
безумие,
сумасшествие,
беспамятство, ошибка, принуждение, непреодолимая сила и необходимая
оборона.
Субъективная сторона выражалась в совершении преступления умышленно
либо по неосторожности.
Уложение устанавливало виды соучастия в преступлении: по
предварительному сговору участников и без предварительного сговора.
Соучастники делились на зачинщиков, сообщников, подговорщиков,
подстрекателей, пособников, попустителей и укрывателей.
Система преступлений стала более сложной. Можно выделить следующие
виды преступлений: преступления против веры, государственные преступления,
преступления против порядка управления, должностные преступления,
имущественные преступления, преступления против благочиния, преступления
против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц и др.
Система наказаний состояла из уголовных и исправительных наказаний.
Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие.
К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и
смертная казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех
прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех
прав состояния означало: лишение прав, преимуществ, собственности,
прекращение супружеских и родительских прав.
К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав
и преимуществ, ссылка, отдача в исправительные арестантские роты, заключение
в тюрьме, крепости, смирительном или работном доме, арест, выговор в
присутствии суда, денежные взыскания, внушения. Лишение всех особенных прав
и преимуществ состояло в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков
отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и
опекуном.
Судебный процесс носил инквизиционный характер. Решающая роль
117
отводилась полиции — на нее возлагалось следствие и исполнение приговора.
Следствие разделялось на предварительное и формальное. Основаниями для
возбуждения дела служили: донос, жалоба отдельных лиц, инициатива
государственных органов (прокурора, стряпчих, полиции). После окончания
следствия дело передавалось в суд.
На судебном заседании один из членов суда либо секретарь докладывали
дело. Свидетели и эксперты в суд обычно не вызывались. Обвиняемому не
принадлежала активная роль в судебном процессе, он был его объектом.
Доказательства подразделялись на совершенные и несовершенные. К
совершенным
доказательствам
относились:
собственное
признание
обвиняемого, письменные доказательства, заключение медицинских экспертов,
абсолютно одинаковые показания двух свидетелей. Несовершенными
доказательствами были: внесудебное признание обвиняемого, подтвержденное
свидетелями, оговор посторонних лиц, повальный обыск, показания одного
свидетеля, улики.
По тяжким уголовным делам суд первой инстанции составлял «мнение» и
направлял его для утверждения и вынесения приговора в палату уголовного суда.
Дела по незначительным преступлениям рассматривались в сокращенном составе
полицейскими чиновниками.
Тема 8
Государство и право Российской империи во 2-й половине ХIХ в.
1. Буржуазные реформы 60-70 годов ХIХ в.
Среди причин проведения буржуазных реформ, главной из которых была
крестьянская реформа, можно отметить следующие: а) во второй половине XIX в.
в России продолжали развиваться капиталистические отношения; б) крепостное
право сдерживало дальнейшее развитие экономики и промышленности; в)
социальные противоречия вели к усилению крестьянского движения; г)
поражение России в Крымской войне, показавшее всю глубину отставания России
от буржуазной Европы, нанесло еще один удар по феодально-крепостническому
строю.
Подготовка крестьянской реформы началась в 1857 г. По указанию
императора Александра II был образован Секретный комитет по
крестьянскому делу, преобразованный в 1858 г. в Главный комитет по
крестьянским делам. В своей деятельности Главный комитет опирался на
дворянские губернские комитеты, где также разрабатывались проекты
крестьянской реформы. Все выработанные проекты были рассмотрены к 1860 г.
специальными редакционными комиссиями, которые передали материалы в
Главный комитет.
19 февраля 1861 г. император Александр II издал Манифест об
освобождении крестьян от крепостной зависимости и утвердил: Общее
положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, Положение об
устройстве дворовых людей, Положение о выкупе земли, Положения о местных
учреждениях по крестьянским делам, четыре местных Положения о поземельном
118
устройстве крестьян в губерниях России, различные правила для некоторых
местностей и категорий крестьян — в общей сложности 18 актов.
Их главными идеями были следующие: крестьяне получали личную свободу,
и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в их
пользование. Крестьяне получили личную свободу и наделялись землей в личное
пользование. Размер земельного надела устанавливался по добровольному
соглашению крестьянина и землевладельца, при его отсутствии наделение землей
осуществлялось на основе местных положений в зависимости от типа земли
(черноземная, нечерноземная, степная: от 0,9 до 12 десятин).
Пользуясь помещичьей землей на условиях постоянного владения, крестьяне
платили ему оброк и несли барщину. При желании они могли выкупить свою
усадьбу, но полевые угодья могли быть выкуплены только по согласию с
помещиком. Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и
пустошей. Землей наделялись только лица мужского пола.
Выкупая усадьбу или землю, крестьяне пользовались казенной ссудой. 20—
25% выкупной суммы вносили сами крестьяне, а 75—80% суммы выплачивало
государство. Сумма, полученная помещиком из царской казны, ложилась на
крестьян в виде казенного долга, который погашался вместе с процентами (6%) в
течение 49 лет. Выкупив землю, крестьяне выходили из состояния
временнообязанных.
Таким образом, крестьяне становились свободными. Они могли
самостоятельно выступать в суде, подавать жалобы, участвовать в выборах
органов самоуправления. Крестьяне могли: приобретать недвижимое и движимое
имущество на праве собственности, заключать договоры, заниматься торговлей и
др. Вместе с тем крестьяне продолжали нести ряд государственных натуральных
повинностей, платить подушную подать, подвергались телесным наказаниям и т.
д.
Земская и городская реформы второй половины XIXв. Земская реформа
1864 г. была проведена на основе Положения о губернских и уездных земских
учреждениях, принятого 1 января 1864 г.
В ходе реформы создавались органы местного самоуправления: в губерниях
и уездах избирались земские собрания и I управы. На них возлагались: ведение
местных хозяйственных дел; содержание земских зданий и путей сообщения;
строительство и содержание школ и больниц;
мероприятия по
благотворительности;
попечение
о
развитии
местной
торговли
и
промышленности; санитарные меры и др.
Губернские и уездные земские собрания, а также земские управы были
выборными органами. Собрания и управы возглавлялись выборными
председателями. Земское собрание и земская управа избирались сроком на три
года.
Выборы проходили по трем избирательным куриям: курия уездных
землевладельцев состояла главным образом из дворян-помещиков, для участия
требовался высокий имущественный ценз; городская курия, для участия в
которой необходимо было отвечать достаточно высокому имущественному цензу;
сельская курия, для участия в которой имущественный ценз не был установлен,
119
введена следующая система выборов — крестьяне, собравшиеся на волостной
сход, посылали своих выборщиков на собрание, которое избирало земских
гласных.
Земская реформа 1864 г. положительно сказалась на развитии местного
хозяйства, промышленности, средств связи, системы здравоохранения и
народного просвещения. Земские органы способствовали становлению
общественно-политической жизни, стали своеобразной политической школой,
через которую прошли представители либерального и демократического
общественных направлений.
Однако реформа не сформировала централизованной системы управления.
Деятельность
земских
органов
контролировалась
губернаторами
и
Министерством внутренних дел, которые могли отменять любые их решения.
Отсутствие достаточных материальных ресурсов усиливало зависимость земств
от правительственных органов.
Городская реформа 1870 г. была проведена на основе Городового
положения, принятого 16 июля 1870 г. Положение предусматривало создание
следующей системы органов городского самоуправления: городское
избирательное собрание, Городская дума и городская управа. Главой думы и
управы был городской голова, утверждаемый в своей должности губернатором
или министром внутренних дел.
Городская дума и управа избирались на срок в четыре года, причем половина
состава управы должна была обновляться через каждые два года. Споры между
думой и управой разрешал губернатор.
Компетенция Городской думы включала вопросы о назначении выборных
должностных лиц, установлении городских сборов (на право торговли, на
содержание трактиров, постоялых дворов и т. д.), о приобретении городской
недвижимости, ведении местных хозяйственных дел и др. Выборы в Городскую
думу проходили на основе имущественного ценза и ценза оседлости. В
соответствии с ними все городские избиратели делились на три группы, каждая
из которых избирала треть состава городской думы. Избирательным правом
обладали лица, достигшие 25-летнего возраста, владеющие недвижимостью или
торгово-промышленными предприятиями, и другие мелкие собственники,
занимающиеся промыслами, торговлей и т. п. Рабочие, низшие служащие,
подследственные, лишенные духовного сана и многие другие к выборам не
допускались. Голосование было тайным.
Создание новых органов самоуправления положительно сказалось на
торгово-промышленном развитии городов, системе здравоохранения и народного
просвещения, а также способствовало становлению общественно-политической и
культурной жизни. Вместе с тем органы городского самоуправления, как и
земские органы, находились под постоянным контролем государственных
административных и полицейских учреждений.
Судебная реформа 1864 г. Система судоустройства России до середины
XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Судебные
функции осуществляли как сложная система сословных судов, так и
административные органы. В судопроизводстве продолжала использоваться
120
теория формальных доказательств, отсутствовала гласность процесса, не было
равенства сторон, ведение следствия и исполнение приговора были возложены на
полицейские органы.
Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство
различных сословий, и 20 ноября 1864 г. императором Александром II были
утверждены и вступили в силу судебные уставы — основные акты судебной
реформы: а) Учреждения судебных установлений; б) Устав уголовного
судопроизводства; в)Устав гражданского судопроизводства; г) Устав о
наказаниях, налагаемых мировыми судьями.
Судебная реформа 1864 г. устанавливала новые принципы судоустройства
и судопроизводства: отделение суда от администрации; создание четкой системы
судебных инстанций; отделение предварительного следствия от судебного;
несменяемость судей и следователей; создание всесословного суда; равенство
всех перед судом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского
надзора.
Реформа вводила такие институты буржуазного процесса, как устность,
гласность, состязательность, равенство сторон, презумпция невиновности,
апелляция и кассация.
Судебная система состояла из местных и общих судебных органов.
Существовали также духовные, коммерческие и военные суды.
К местным судебным органам относились мировые судьи и съезды
мировых судей.
Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями и городскими
думами. Кандидаты в мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в
том числе высокому имущественному и образовательному цензу. Список
кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором.
Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков,
составлявших мировой округ (уезд и входящие в него города).
Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся
апелляционной инстанцией для мировых судов.
Основаниями для рассмотрения дела в мировом суде являлись: жалоба
частных лиц, сообщения полицейских и других административных органов,
инициатива самого мирового судьи. Мировые судьи рассматривали дела
единолично, процесс был устным и публичным.
К общим судебным органам относились окружные суды и судебные
палаты.
Окружные суды создавались на несколько уездов. В состав окружных судов
входили председатель и члены суда, назначаемые императором по представлению
министра юстиции. К кандидатам на эти судебные должности предъявлялся ряд
требований: имущественный и образовательный ценз, стаж работы, соответствие
классово-политическим требованиям и т. д.
Окружной суд рассматривал как гражданские, так и уголовные дела (в том
числе с участием присяжных заседателей). Заседание суда проходило
коллегиально: в нем участвовали председатель и два члена суда либо
председатель и присяжные заседатели.
121
Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных
следователей, действовавших при окружных судах.
Судебные палаты создавались в качестве апелляционной инстанции по
делам, рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных
заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные,
должностные, религиозные и другие преступления).
Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее
число составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из двух
департаментов — гражданского и уголовного, которые возглавляли председатели.
Председатели и члены судебных палат назначались императором
по
представлению министра юстиции.
При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные
поверенные.
Высшим судебным органам России оставался сенат. Он был кассационной
инстанцией для всех судебных органов государства, а также судом первой
инстанции по делам особой важности (государственные, должностные и другие
преступления). Для рассмотрения дел о государственных преступлениях особой
важности царским указом мог создаваться Верховный уголовный суд, который
состоял из председателей департаментов Государственного совета и членов
сената и возглавлялся председателем Государственного совета.
Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия
прокуратуры. Во главе прокуратуры, состоявшей при общих судебных органах и
сенате, находился генерал-прокурор. Органы прокуратуры осуществляли надзор
за судом, следствием и местами заключения, а также участвовали в судебном
процессе в качестве стороны обвинения. Для замещения прокурорских
должностей кандидат должен был отвечать ряду требований (политическая
благонадежность и т. д.).
Судебной реформой учреждались: адвокатура (присяжные поверенные) —
для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства
интересов сторон в гражданском процессе; нотариат — для оформления и
засвидетельствования сделок, актов, фактов, имеющих юридическое значение.
Полицейская и военная реформы второй половины XIX в. В 1862 г. были
приняты Временные правила об устройстве полиции. В соответствии с ними
создавались единые уездные полицейские управления, объединявшие
городничего, его канцелярию и земского исправника с земским судом.
Полицейские управления возглавлялась исправником.
Уезды делились на более мелкие административно-территориальные
единицы — станы, полицейские функции в которых возлагались на станового
пристава. В осуществлении своей деятельности он опирался на полицейских
урядников, должность которых была введена в 1878 г.
В
городах
управы
благочиния
заменялись
канцеляриями
градоначальников, полицмейстеров и обер-полицмейстеров. В их подчинении
находились городовые, участковые и околоточные надзиратели, частные
приставы. Вся губернская полиция подчинялась губернатору и генералгубернатору.
122
В 1880 г. в состав единой полицейской системы были включены губернские
жандармские управления.
Возглавлял полицейскую систему министр внутренних дел.
В ведении полиции находились: проведение дознания, уголовный розыск,
надзор за ссыльными, борьба с пожарами и др. В целом функции и права полиции
не были четко определены законом.
Полиция применяла следующие меры пресечения: отобрание вида на
жительство, установление надзора, залог, передача на поруки, домашний арест,
взятие под стражу.
Поражение в Крымской войне 1853—1856 гг. показало полную
непригодность вооруженных сил России. Начало военной реформе было
положено в 1864 г.: был сокращен срок службы рекрутов до 15 лет, улучшено
техническое оснащение армии и т. п. Однако рекрутская повинность как способ
комплектования армии сохранялась.
1 января 1874 г. был принят Устав о воинской повинности. Вместо
сословной рекрутской повинности вводилась всеобщая воинская повинность для
всего мужского населения. Призыв на военную службу проводился ежегодно по
жребию среди лиц, достигших 21 года. Не вытянувшие жребий зачислялись в
ополчение и участвовали только в учебных сборах.
Срок службы для пехотинцев устанавливался в 6 лет, для моряков — 7 лет.
Отслужившие зачислялись в запас: на 9 лет — для лиц, проходивших службу в
сухопутных войсках, и на 3 года — для проходивших службу на флоте. Для лиц,
получивших высшее образование, срок действительной службы сокращался до
полугода, среднее образование — до полутора лет.
Офицерский корпус комплектовался лицами, получившими специальное
образование в военных или юнкерских училищах и, как правило,
принадлежавшими к дворянскому сословию.
В 1863—1864 гг. с созданием новых пограничных округов, подчинявшихся
военно-окружному управлению во главе с командующим войсками военного
округа, была упорядочена пограничная служба.
В результате реформы вооруженные силы России превратились в армию
буржуазного типа, сохранившую, однако, некоторые феодальные пережитки
(дворянский офицерский корпус, система обращения офицеров с солдатами,
телесные наказания и др.).
Контрреформы 1880—1890-х гг. В стране нарастало революционное
движение. 1 марта 1881 г. народовольцами был убит император Александр II.
Царское правительство перешло к реакционной политике. Контрреформы 1880—
1890 гг. в России — это изменение внутренней политики, пересмотр ряда
существенных положений, установленных в ходе буржуазных реформ 60—70-х
гг. XIX в
Контрреформы начинаются с принятия в 1881 г. Положения о мерах к
охранению государственного порядка и общественного спокойствия. Данный
документ предусматривал введение в отдельной местности или во всей стране при
посягательствах против государственного строя или безопасности отдельных лиц
состояния усиленной или чрезвычайной охраны. При этом вся полнота власти
123
передавалась генерал-губернатору, расширялись права полиции и жандармерии,
ограничивались права граждан, применялись карательно-репрессивные меры
против правонарушителей" и т. д.
В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках,
которое отменяло принцип отделения суда от администрации.
Согласно Положению в уездах вместо мировых судей вводился институт
земских участковых начальников. На них возлагались полицейско-судебные и
административные функции: осуществление контроля над сельскими и
волостными органами самоуправления, руководство полицией, надзор за
деятельностью волостных судов и др.
Кандидаты на должность земского начальника должны были соответствовать
ряду требований: иметь высшее образование, стаж работы, высокий
имущественный ценз, звание потомственного дворянина. Назначение
осуществлялось губернатором и подлежало утверждению министром внутренних
дел.
Положение нанесло серьезный удар по системе мировых судов, их
численность стала сокращаться, и к 1913 г. они исчезли совсем.
В 1890 г. было пересмотрено Положение о губернских и уездных земских
учреждениях. Согласно новому Положению сохранялась куриальная система
выборов. Однако в первой курии вместо цензового принципа формирования был
установлен сословный принцип: в нее входили только потомственные и личные
дворяне. Одновременно с этим во второй, городской, курии имущественный ценз
был значительно повышен. По отношению к крестьянской курии усиливался
контроль администрации — губернатор сам назначал гласных из числа крестьянвыборщиков. Таким образом, влияние дворянства в земских органах значительно
усилилось.
Был усилен контроль за земствами, осуществлявшийся губернатором и
губернскими присутствиями по земским делам. Губернатор и министр
внутренних дел имели право приостановить или отменить любое решение органов
земского самоуправления.
В 1892 г. было принято новое Городовое положение. В соответствии с
данным документом увеличивался имущественный ценз, что привело к
отстранению от выборов в городские думы мелкой и части средней буржуазии.
Избирательные права имели только те горожане, которые владели
недвижимостью, а также владельцы торгово-промышленных предприятий,
имевшие гильдейские свидетельства. Таким образом, в городских думах
увеличивалось представительство дворянства и крупной буржуазии.
Усиливался контроль за деятельностью органов городского самоуправления:
решения городских дум подлежали утверждению губернскими правлениями.
Для малых городов Положением устанавливалось «упрощенное управление»:
сход домохозяев города избирал собрание уполномоченных, а оно выбирало
городского старосту.
С нарастанием реакции в стране стала развиваться система
административной репрессии. Определенную роль сыграло примечание к ст. 1
Устава уголовного судопроизводства, допускавшее случаи, при которых
124
административная власть принимает в установленном законом порядке меры для
предупреждения и пресечения преступлений и проступков.
Телесные наказания, хотя и были отменены Указом 1863 г., на практике
продолжали применяться по решению Комитета министров.
В 1871 г. были расширены права жандармерии в области дознания и
следствия по государственным преступлениям. Дознание по таким делам
осуществлялось корпусом жандармов. Собранные материалы передавались
министру юстиции, который направлял их в судебные инстанции или принимал
меры к решению дела в административном порядке.
С 1872 г. все наиболее важные дела по политическим преступлениям стали
рассматриваться Особым присутствием сената с участием сословных
представителей.
В 1866 г. из компетенции суда присяжных были выведены дела о печати, в
1874 г. из ведения общих судов — дела о противозаконных сообществах и
участии в них, в 1878 г. — дела о противодействии или сопротивлении властям.
Все эти и многие другие дела были переданы в военно-окружные суды. В 1887 г.
суду было предоставлено право рассматривать «деликатные» и «секретные» дела
при закрытых дверях.
2. Развитие гражданского, наследственного и семейного права во второй
половине XIX в.
Главным источником гражданского права оставался Свод законов
Российской Империи. В конце XIX в. был подготовлен проект гражданского
уложения, однако он не был утвержден — попытка кодификации гражданского
права не увенчалась успехом.
В гражданском праве сложилось понятие юридического лица. Сначала оно
применялось только к государству, монастырям и учебным заведениям. С
развитием товарно-денежных отношений на первый план стали выдвигаться
купеческие и промышленные организации. Все юридические лица разделялись на
публичные, частные, соединения лиц и учреждения. Правоспособность
юридических лиц зависела от целей их деятельности.
Все вещи по закону делились на движимые и недвижимые, родовые и
благоприобретенные. Также существовало деление вещей на главные и
принадлежности, раздельные и нераздельные, потребляемые и непотребляемые,
заменимые и незаменимые, тленные и нетленные, изъятые из оборота и не
изъятые из него. Закон определял собственность следующим образом: «Власть,
установленная гражданскими законами, исключительная и независимая от лиц
посторонних, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом вечно и
постоянно». Срок исковой давности для защиты права собственности
устанавливался в десять лет.
Обязательственное право регламентировало следующие виды договоров:
подряда, поставки, казенного подряда, имущественного найма, займа, ссуды,
товарищества (полного, на вере, на паях) и др. Основаниями для возникновения
обязательств были: договор, правонарушение и другие юридические факты.
Основными средствами обеспечения обязательств являлись задаток, залог,
125
неустойка и поручительство.
Договоры могли заключаться в домашнем, нотариальном и крепостном
порядке.
Наследственное право регламентировало наследование как по завещанию,
так и по закону.
Принадлежащее наследователю имущество можно было завещать любому.
Недействительными
признавались
завещания,
сделанные
безумными,
умалишенными, самоубийцами, несовершеннолетними, монахами и лицами, по
суду лишенными прав состояния. Не могли завещаться родовые майоратные и
заповедные имения. Для завещания была обязательна письменная форма. Закон
различал нотариальные и домашние завещания.
При отсутствии завещания или его недействительности вступало в силу
право наследования по закону. К наследству призывались все кровные
родственники, однако ближайшие устраняли дальнейших. Ближайшими
наследниками были нисходящие: дети, внуки и правнуки. Супруги наследовали
друг после друга в размере 1/7 недвижимого и 1/8 движимого имущества. При
отсутствии сестер братья поровну делили имущество родителей. При наличии
сыновей и дочерей последние получали по 1/14 недвижимого и по 1/8 движимого
имущества. Все остальное делилось поровну между сыновьями.
Усыновленные наследователи получали только благоприобретенное
имущество, незаконнорожденные устранялись от наследства. К наследованию в
крестьянских
семьях
допускались
усыновленные,
приемыши
и
незаконнорожденные дети.
В семейном праве церковь регулировала личные отношения в семье —
заключение, расторжение брака и иные, государство — имущественные
отношения.
Единственной формой брака был церковный. Для заключения брака
требовалось достижение брачного возраста (16 лет для невесты, 18 — для
жениха), согласие вступавших в брак, согласие родителей, наличие свободы воли
и сознания. Заключению брака предшествовало обручение. Расторжение брака
производилось церковными органами и только в исключительных случаях. Жена
была обязана во всем подчиняться мужу, так же как и дети — отцу. Закреплялся
принцип раздельности имущества супругов, родителей и детей.
Основными источниками уголовного права были следующие нормативноправовые акты: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (редакции
1857,1866,1885 гг.), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.),
Военно-уголовный кодекс (1875 г.), Военно-морской устав (1886 г.).
Закон разделял преступления на следующие категории: тяжкие
преступления (карались смертной казнью, каторгой, ссылкой на поселение);
преступления менее тяжкие (в виде наказания назначались заключение в
крепость, тюрьму, исправительный дом); проступки (совершившие их лица
подвергались аресту или штрафу).
Закон устанавливал основания, устраняющие уголовную ответственность:
совершение деяния во исполнение закона или приказа, с дозволения власти,
осуществляя
профессиональные
обязанности,
в
состоянии
крайней
126
необходимости или необходимой обороны.
Субъективная сторона выражалась в совершении преступления умышленно
либо по неосторожности.
Можно выделить следующие виды преступлений: преступления против
веры, государственные преступления, преступления против порядка управления,
должностные преступления, имущественные преступления, преступления против
благочиния, преступления против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц
и др.
Виды соучастия по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных
делились на: скоп, состоявший из главных виновников и участников,
образовывающийся в момент совершения преступного действия (так называемые
«действия скопом»); сговор, в котором участвовали зачинщики, сообщники,
подстрекатели и пособники; шайку, в состав которой входили главные виновные,
сообщники и пособники.
Система наказаний состояла из уголовных и исправительных наказаний. К
уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная
казнь, лишение всех прав состояния и ссылка на каторгу, лишение всех прав
состояния и ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ. Лишение всех прав
состояния означало: лишение прав, преимуществ, собственности, прекращение
супружеских и родительских прав.
К исправительным наказаниям относились: лишение всех особенных прав
и преимуществ, ссылка, отдача в исправительные арестантские роты, заключение
в тюрьме, крепости, смирительном или работном доме, арест, выговор в
присутствии суда, денежные взыскания, внушения. Лишение всех особенных прав
и преимуществ состояло в лишении почетных титулов, дворянства, чинов, знаков
отличия, права поступать на службу, записываться в гильдии, быть свидетелем и
опекуном. Наказания подразделялись на главные, дополнительные, заменяющие:
главные—смертная казнь, поселение, заключение в исправительный дом,
крепость, тюрьму, арест, штраф; дополнительные—лишение всех или особенных
прав со стояния, звания, титулов, семейных прав, права на участие в выборах,
права заниматься определенной деятельностью, помещение в работный дом,
конфискация имущества; заменяющие—принудительное лечение, опека.
Уголовная ответственность наступала с 7 лет, с 1903 г.- с 10.
Судебный процесс включал следующие принципы и институты,
выработанные в ходе судебной реформы 1864 г.: бессословность суда, равенство
сторон, обеспечение защиты, участие присяжных заседателей, свободная оценка
доказательств, презумпция невиновности, отделение суда от администрации.
Следственными органами были земские суды, следователи и уездные
полицейские управления. Надзорные функции осуществляли прокуроры,
судебные палаты и губернские правления.
В мировом суде рассмотрение дел осуществлялось в упрощенном порядке.
Процесс не делился на стадии. В мировом суде допускалось примирение сторон, и
сам судья должен был способствовать этому. В качестве доказательств
использовались: показания истцов, ответчиков, потерпевших, свидетелей;
письменные доказательства; присяга; показания окольных людей и др.
127
В общих судах уголовный процесс включал семь стадий: дознание,
предварительное следствие, подготовительные действия, судебное следствие,
вынесение приговора, исполнение приговора, пересмотр приговора.
Основаниями к возбуждению уголовного дела являлись: жалобы частных
лиц; сообщения полиции и других государственных органов; явка с повинной;
усмотрение следователя или прокурора.
Предварительное следствие возлагалось на следователей, надзор
осуществляли прокуроры или члены судебных палат, дознание по полицейским
делам вели жандармы. Собранные материалы передавались прокурору, который
составлял обвинительное заключение и направлял его в судебную палату или в
окружной суд.
В судебном заседании присутствовали члены суда, секретарь суда, в суде
присяжных — двенадцать постоянных и двое запасных заседателей. Права судей
и присяжных заседателей были равными. Законом регламентировались
основания, по которым допускался отвод судей.
Судебное следствие начиналось с оглашения обвинительного заключения,
затем производился допрос обвиняемого, свидетелей, осуществлялась проверка
других доказательств. Обвинение поддерживал прокурор, защиту осуществлял
сам подсудимый или защитник.
Вынесению приговора предшествовал вердикт присяжных о виновности или
невиновности подсудимого. После вынесения обвинительного вердикта прокурор
давал заключение о мере наказания. Защитник выдвигал возражения, затем
последнее слово предоставлялось подсудимому. Вопрос о мере наказания
решался коронным судом. Если суд признавал, что присяжными осужден
невиновный, дело передавалось на слушание нового состава присяжных, и их
решение было окончательным.
Приговоры окружных судов без участия присяжных могли быть обжалованы
в апелляционном порядке в судебную палату. Приговоры окружных судов с
присяжными заседателями и приговоры судебных палат могли быть обжалованы
или опротестованы в кассационном порядке в сенат.
Приговоры сената, Особого присутствия сената и Верховного уголовного
суда могли быть отменены только помилованием императора.
Исполнение вступивших в законную силу приговоров возлагалось на
полицию.
Гражданский процесс основывался на принципах устности, публичности и
состязательности.
Гражданские дела начинались с подачи искового заявления, на которое
ответчик мог дать свои возражения. Разрешалось представительство — стороны
могли привлекать адвокатов и законных представителей. Доказывание по
выдвинутым требованиям возлагалось на заинтересованную сторону.
Допускалось примирение сторон.
По окончании разбирательства дела суд оглашал резолютивную часть
решения, окончательное решение сообщалось в течение двух недель. Решение
могло быть обжаловано в судебную палату, срок обжалования устанавливался в
четыре месяца.
128
Тема 9
Становление конституционной монархии
в России (конец XIX — начало XX в.)
1. Переход к конституционной монархии. Основные государственные
законы.
Перед Россией на рубеже XIX—XX вв. встала проблема реформации всех
сфер жизни, от экономики до государственного строя. Ее предстояло проводить
на огромной территории, в стране с устойчивыми традициями и феодальными
пережитками.
Возникли и получили развитие монополии в промышленной и банковской
сфере. Характерной особенностью русского капитализма являлось то, что
отечественное производство в значительной степени основывалось на
иностранных капиталах. Крупнейшие монополистические объединения
действовали при участии англо-французских финансовых кругов.
Также следует отметить сильное отставание социально-экономического
развития деревни. Сохранялись полукрепостнические методы эксплуатации
крестьян, непомерно высокие платежи и т. д.
Дворянство, бывшее главной опорой самодержавия, теряло монополию на
власть. На ведущую политическую роль стала претендовать буржуазия.
К началу XX в. в России обострились национальные и национальнорелигиозные противоречия. Нарастала социальная напряженность: расширялось
рабочее движение, происходили крупные крестьянские выступления. Поражение
России в русско-японской войне 1904—1905 гг. способствовало нарастанию
революционных настроений.
Важнейшими документами стали Манифест от 6 августа 1905 г. «Об
учреждении Государственной думы» и Положение о выборах в нее, Манифест 17
октября 1905 г. «Об усовершенствовании государственного порядка» и Основные
законы от 23 апреля 1906 г.
Согласно августовским Манифесту и Положению Государственная дума
была представительным органом, избираемым на пять лет на основе цензового и
сословного избирательного права. Выборы проходили по трем куриям: уездных
землевладельцев, городской и крестьянской. Цензовая система лишала
избирательного права рабочих, батраков, мелкую и среднюю буржуазию и другие
категории населения. К компетенции Думы относились: разработка и обсуждение
законов, обсуждение государственного бюджета и др. Революционные события
1905 г. сорвали созыв Государственной думы.
17
октября
1905
г.
манифестом
«Об
усовершенствовании
государственного порядка» по сути объявлялся переход страны к новому строю
— конституционной монархии. Манифест провозглашал основные гражданские
права и свободы (неприкосновенность личности, свобода совести, слова,
собраний, союзов и др.), предоставил избирательные права широким слоям
населения, а также расширял права Государственной думы, объявляя ее органом,
ограничивавшим монархическую власть.
129
Основные законы устанавливали двухпалатную парламентарную систему и
сохраняли достаточно широкие полномочия императорской власти.
Сделанные правительством конституционные уступки были обусловлены
усилением революционного движения, а не воздействием либеральных идей и
программ. Основные государственные законы были утверждены императором
Николаем II 23 апреля 1906 г.
Основные законы закрепляли такие гражданские права и свободы, как
неприкосновенность жилища и собственности, свобода перемещения, выбора
профессии, слова, печати, собраний, вероисповедания и др.
Из Основных законов была устранена характеристика власти императора как
власти неограниченной, но все основные прерогативы императорской власти
сохранились:
«Императору
Всероссийскому
принадлежит
верховная
самодержавная власть». Власть управления принадлежала императору во всем ее
объеме. В соответствии со ст. 7 законодательную власть император осуществлял
«в единении с Государственным советом и Государственной думой». В целом
Основные законы придерживались принципа разделения властей.
Основные законы предоставили Государственной думе и Государственному
совету право законодательной инициативы, они получили право утверждать,
отклонять или перерабатывать законопроекты, представляемые правительством.
Царь имел право абсолютного вето. Однако Дума могла повторно
рассматривать вопрос, отклоненный царем, и тем самым оказывать на него
давление.
20 февраля 1906 г. было принято новое положение о Государственной думе.
Этим актом определялась ее компетенция: предварительная разработка и
обсуждение законодательных предложений, утверждение государственного
бюджета, обсуждение вопросов о строительстве железных дорог и учреждении
акционерных обществ. Законопроекты, принятые Думой, подлежали
утверждению Государственным советом и императором.
Дума избиралась сроком на пять лет. Отстранение депутатов
Государственной думы могло осуществляться сенатом. Император своим указом
мог досрочно распустить Думу. 20 февраля 1906 г., одновременно с учреждением
Государственной думы, было утверждено новое Положение о Государственном
совете. Он становился верхней палатой, обладавшей такими же правами, как и
Государственная дума. Законопроекты, принятые Государственной думой,
поступали через Государственный совет на утверждение императора.
Состав Совета формировался следующим образом: половина членов
назначалась императором, другая половина избиралась дворянскими обществами,
губернскими и земскими собраниями, крупными промышленниками и
торговцами, синодом, Академией наук и университетов. Члены Совета
избирались на 9 лет, причем каждые три года обновлялась 1/3 состава.
Председатель и вице-председатель Совета назначались императором.
В стране возникли и легализовались различные политические партии:
РСДРП, социал-революционеры (эсеры), Радикальная партия, Партия
свободомыслящих, Конституционных демократов (кадеты), Умереннопрогрессистская, Торгово-промышленный союз, Союз 17 октября, Партия
130
правового порядка, Монархистов-конституционалистов, Союз русского народа и
др.
Левоцентристскими партиями были Конституционно-демократическая
партия,
Умеренно-прогрессистская
партия,
Всероссийский
торговопромышленный союз.
В сентябре 1905 г. прошел съезд земских и городских деятелей, на котором
была обозначена программа партии, получившая название конституционнодемократической (кадеты). Содержание этой программы сводилось к
следующим положениям: предлагалось сформировать двухпалатный парламент,
вторая палата которого состояла бы из представителей органов местного
самоуправления.
Все законодательные акты, а также бюджет должны были утверждаться
парламентом. В области судоустройства предлагалось восстановить принципы
уставов 1864 г, упразднить административное вмешательство в судебные дела и
отменить смертную казнь. В финансовой сфере программа партии требовала
отменить выкупные платежи для крестьян и развивать прямое обложение, аренду
земли, наделять нуждающихся землями за счет отчуждения государственных и
частновладельческих земель. В области трудовых отношений отстаивалось право
на забастовку, выборные инспекции труда, восьмичасовой рабочий день, запрет
ночного и сверхурочного труда, государственное страхование, уголовная
ответственность за нарушение законов о труде.
Умеренно-прогрессистская партия была близка к кадетам в области
государственно-политической системы. Ее представители настаивали на
неприкосновенности верховной власти государя и ответственности министров
перед народом. В области государственного устройства партия выдвигала идею
целостности государства при самостоятельности местного самоуправления,
выступала против автономии и федерации. В сфере трудовых отношений партия
была против введения восьмичасового рабочего дня.
Всероссийский торгово-промышленный союз в области государственного
устройства предлагал использовать английскую конституционную модель —
единую империю с конституционным монархом и кабинетом министров,
опирающимся на большинство Думы. Политической целью союза объявлялось
экономическое содружество торгово-промышленных классов, представительство
этого содружества во всех общественных организациях, Государственной думе и
правительственных учреждениях.
К правоцентристским партиям принадлежали Союз 17 октября, Партия
правового порядка, Партия монархистов-конституционалистов.
Союз 17 октября исходил из принципов «Манифеста 17 октября» —
сохранение унитарного Российского государства, конституционной монархии с
народным представительством, основанным на общем избирательном праве. В
области аграрной политики Союз требовал отмены административной опеки над
крестьянством, предлагал создать земельный фонд из государственных и
удельных земель, а также включить общинные земли в гражданский оборот. В
сфере трудовых отношений представители Союза выступали за социальное
обеспечение и страхование, за урегулирование законом проведения стачек. В
131
области местного управления предлагалось создание бессословных земств,
введение выборных начал в местной юстиции, невмешательство администрации.
Партия правового порядка настаивала на сильной централизованной
власти и единстве России. Упразднялась автономия территорий. Провозглашалось
равноправие всех граждан. В аграрной сфере предлагалось снизить налоги для
крестьянства, поощрять переход от общинного землевладения к личному,
производить наделение крестьян землей. Для решения крестьянского вопроса
предлагалось перевести землепользование из общинного в подворное и
реорганизовать Крестьянский банк.
Для рабочих предусматривалось сокращение рабочего дня и страхование.
Образование предлагалось перестроить на корпоративных началах, поощряя
национализм, организацию землячеств, проведение судов чести.
Весной 1905 г. возникло большое число национально-патриотических
союзов, обществ, братств, дружин и лиг — «черная сотня». В ноябре 1905 г.
возник Союз русского народа, объединивший ряд черносотенных организаций.
Союз располагал местными органами и возглавлялся Главным советом. Его
деятельность поддерживали государственные и церковные органы.
В промышленных центрах действовали черносотенные рабочие организации.
Самодержавную монархию черносотенцы признавали единственно приемлемой
формой правления для России.
В 1898 г. в Минске представители Союза борьбы за освобождение рабочего
класса, групп «Рабочей газеты» и «Бунда» объявили о создании Российской
социал-демократической рабочей партии. Программа РСДРП содержала
следующие положения по государственному и политическому преобразованию
страны. В политической сфере провозглашались свержение самодержавия и
передача власти Учредительному собранию. Предлагалось сформировать
однопалатное законодательное собрание на основе всеобщего, равного, прямого
избирательного права, создать выборные суды, заменить войска всеобщим
вооружением народа, отделить церковь от государства. В области экономической
политики партия выступала за установление: прогрессивного подоходного налога,
восьмичасового рабочего дня, уголовной ответственности предпринимателей за
нарушение охраны труда, за запрет штрафов на производстве. В аграрной сфере
предлагалось отменить выкупные платежи, разрешить отчуждение земли
крестьянами, возвратить крестьянам выплаченные ими деньги за счет
монастырских, дворцовых земель и обложения налогом помещичьих земель.
Предусматривались конфискация церковных, монастырских, удельных и
частновладельческих земель и их передача в распоряжение органов местного
самоуправления.
В 1903 г. на II съезде РСДРП произошел раскол партии на большевиков и
меньшевиков.
Партия социалистов-революционеров (эсеров) считала себя идейной
наследницей партии «Народная воля». Лозунгом партии была социализация
земли, а основным методом ее деятельности — террор. Целями партии были
борьба с самодержавием и созыв Земского собора (Учредительного собрания).
В области государственного устройства эсеры предлагали использовать
132
федеративную форму. Предлагалось создать демократическую республику с
широкой автономией областей либо всеобщим избирательным правом. В
производственной сфере представители партии выступали за установление
минимума заработной платы и государственное страхование. В области аграрной
политики — за передачу земли в общинное владение и распоряжение.
Изменения в государственном строе и праве России в начале ХХ в.
1. Государственная дума.
Первая Государственная дума начала работу 27 апреля 1906 г. Она
формировалась в соответствии с Манифестом от 6 августа 1905 г. «Об
учреждении Государственной думы» и Положением о выборах в
Государственную думу.
Согласно этим документам Государственная дума была представительным
органом, избираемым на пять лет на основе цензового и сословного
избирательного права. Выборы проходили по трем куриям: уездных
землевладельцев, городской и крестьянской. Из политических партий
большинство мест получили кадеты. Также широко были представлены
крестьянские депутаты, объединившиеся во фракцию трудовиков.
Политическое противостояние Государственной думы и Государственного
совета было предопределено самой российской Конституцией, предоставившей
этим органам одинаковые законодательные права. Государственный совет,
наполовину состоявший из высших чиновников, сдерживал либеральные
настроения Государственной думы.
Не менее острыми были конфликты между Думой и правительством. Так,
при обсуждении аграрного вопроса правительство возражало против
экспроприации поместий и утверждало, что проекты кадетов и трудовиков дадут
крестьянам небольшое увеличение земельных наделов, а разрушение помещичьих
хозяйств причинит стране большие убытки. Правительство также было против
перехода от дуалистической монархии к парламентарному строю.
В свою очередь, Дума отказывалась сотрудничать с правительством и
требовала его отставки.
Для преодоления возникших разногласий предлагалось сформировать
коалиционное правительство, в которое должны были войти лидеры думских
фракций. Однако царское правительство пошло на роспуск Думы. Первая
Государственная дума, проработав всего 72 дня, прекратила свое существование 8
июля 1906 г
Вторая Государственная дума начала работу 20 февраля 1907 г. Она
избиралась на основании августовских Манифеста и Положения. Левые партии
были представлены еще большим количеством депутатов, чем в первой Думе.
Премьер-министр П. А. Столыпин сообщил о мерах, принятых в период
между первой и второй думами. Столыпин пытался наладить сотрудничество с
Думой. Были изложены основные положения будущих реформ: крестьянское
равноправие, крестьянское землеустройство, реформа местного управления и
суда, легализация профсоюзов и экономических стачек, сокращение рабочего
133
времени, школьная и финансовая реформы и др.
Думская оппозиция была критически настроена к предлагаемым реформам.
Проведение правительством законов наталкивалось на жесткое сопротивление.
Правительство 2 июня 1907 г. разогнало Вторую Государственную думу,
которая просуществовала 102 дня. Поводом для ее роспуска стало дело о
сближении думской фракции социал-демократов с военной организацией РСДРП,
готовившей восстание в войсках.
Третья Государственная дума начала работу 1 ноября 1907 г. Выборы были
проведены на основе нового избирательного закона — Положения о выборах,
принятого 3 июня 1907 г.
Издание избирательного закона было проведено с нарушением Манифеста 17
октября 1905 г. и Основных государственных законов 1906 г., согласно которым
царь не имел права вносить изменения в законы без одобрения Государственной
думы и Государственного совета.
Изменив избирательный закон, правительство стремилось найти опору
конституционного строя в земской общественной среде. Большинство мест в
Думе получили октябристы — представители Союза 17 октября. Крайние правые
и левые были представлены незначительным количеством депутатов. Такой
состав Думы позволил провести ряд важнейших преобразований.
Были приняты: указ «О дополнении... закона, касающегося крестьянского
землевладения и землепользования» от 9 ноября 1906 г., предоставивший
крестьянам право закрепить свои участки общинной земли в личную
собственность, закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений о
крестьянском землевладении» от 14 июня 1910 г., Положение о землеустройстве
от 29 мая 1911 г., регулировавшее работу землеустроительных комиссий, законы
о социальном страховании рабочих и другие нормативные акты.
8сентябре 1911 г. глава правительства П. А. Столыпин был убит анархистом.
июня 1912 г. истек срок полномочий Третьей Государственной думы.
Выборы в Четвертую Государственную думу прошли 15 ноября 1912 г. в
обстановке нового социально-политического кризиса. Председателем Думы был
избран М. В. Родзянко.
Начало первой мировой войны обозначило политическое согласие Думы с
правительством. Однако поражения русской армии привели к расколу этого
единства. В августе 1915 г. в Думе образовался Прогрессивный блок, программа
которого требовала создать Министерство общественного доверия, провести ряд
реформ и политическую амнистию. Оппозиция требовала ухода в отставку
правительства. В ответ на эти требования производилась неоднократная смена
кабинета министров.
27 февраля 1917 г. императорским указом Государственная дума была
распущена на перерыв, окончательно она была распущена решением Временного
правительства 6 октября 1917 г.
27 февраля депутаты Думы создали Временный комитет Государственной
думы, на основе которого впоследствии было образовано Временное
правительство.
134
2. Аграрная реформа 1906 г.
Проведение аграрной реформы 1906 г. связывается с именем главы
правительства П. А. Столыпина. Она состояла в преобразовании аграрных
отношений в деревне в буржуазные. Реализация аграрной реформы проходила в
годы русской буржуазно-демократической революции 1905— 1907 гг., она
осуществлялась по нескольким направлениям: разрушение крестьянской общины
и насаждение индивидуальной частной собственности; скупка Крестьянским
поземельным банком помещичьей земли и продажа ее крестьянам, организация
переселения крестьян в Сибирь и другие окраины из перенаселенных районов.
25 апреля 1905 г. издан указ «О даровании населению облегчений по уплате
долгов». Главными задачами этого Указа были освобождение населения от
взысканных недоимок по продовольственному сбору и аннулирование долгов по
ссудам на продовольствие.
В ноябре 1905 г. приняты: Манифест об улучшении благочиния и облегчения
положения крестьянского населения, которым уменьшались на 50% (с 1907 г.
отменялись) выкупные платежи со всех категорий крестьян, указ «Об
уменьшении и последующем прекращении всех платежей с крестьян» и указ «Об
облегчении задачи Крестьянского поземельного банка по содействию к
увеличению площади землевладения малоземельных крестьян».
В мае 1905 г. был принят указ «Об учреждении Комитета по земельным
делам в составе Главного управления землеустройства и земледелия». В
компетенцию Комитета входило общее руководство земельными делами и
кредитом. Его состав включал министров двора, внутренних дел, финансов,
юстиции и государственного контроля.
В августе 1906 г. был утвержден указ «О предназначении казенных земель к
продаже для расширения крестьянского землепользования». На его основе
крестьянам отчуждались «оброчные статьи» по мере прекращения заключенных
ими арендных договоров.
Указом «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и
лиц других бывших податных сословий», принятым в октябре 1906 г.,
провозглашались единые права для всех податных в отношении государственной
службы. Расширялись имущественные и избирательные права крестьян.
Отменялись подушная подать, круговая порука, принудительная передача и
направление неплательщиков на заработки.
Указ «О дополнении некоторых постановлений действующего закона,
касающегося крестьянского землевладения и землепользования», принятый 9
ноября 1906 г. и известный как «столыпинский», провозглашал свободный
порядок выхода из общины и закреплял наделы в собственность в любое
время. Аграрные указы закреплялись законами Государственной думы. 14 июня
1910 г. был принят закон «Об изменении и дополнении некоторых постановлений
о крестьянском землевладении». В соответствии с ним закреплялись права
крестьян выделять свои наследственные наделы, выходить из общины.
Переход всего общества к отрубному владению осуществлялся при участковом
владении по решению простого большинства, а при общинном — по решению
двух третей сельского схода.
135
Порядок
землеустройства
регламентировался
законом
«О
землеустройстве», принятым в мае 1911 г. Согласно закону образовывались
землеустроительные комиссии под руководством дворян. Не подлежали
разверстанию усадебные земли, земли с жилыми постройками, фабриками,
мельницами, искусственные леса и торфяники. Чересполосица крестьянских
наделов по необходимости ликвидировалась. Арендаторы земель не могли
возражать против их разверстания.
3. Развитие права в начале XX в.
В рассматриваемый период главным источником права становится закон.
По
своему
содержанию
законы
делились
на:
предписывающие;
восполнительные. По пространству действия законы делились на: общие —
действовавшие на всей территории государства; местные — действовавшие на
определенной части государства; особенные — действовавшие в отношении
определенной категории дел; специальные — действовавшие в отношении особых
групп лиц.
Действие закона во времени начиналось с момента его опубликования.
Если в законе не указывался срок вступления его в законную силу, то он
определялся моментом получения на данной территории листа сенатского
издания Собрания узаконений и распоряжений правительства.
В систему источников права данного периода стали включаться
постановления Совета министров и мнения Государственного совета. Эти
нормативные акты носили подзаконный характер и были обязательны для всех
исполнительных органов.
Совет министров также издавал положения и указы. Первые носили
правоустанавливающий характер и определяли структуру, функции органов
власти и управления. Вторые были направлены на реализацию конкретных
правовых действий.
В качестве одной из приоритетных задач законодатель определил правовое
регулирование экономики.
Получило развитие понятие юридического лица. Определялись виды
юридических лиц: публичные — казна, ведомства, учреждения, органы местного
самоуправления; частные — соединения (общества, товарищества) и
учреждения.
Для образования юридического лица требовалось соглашение нескольких
лиц, утверждаемое в концессионном или явочном порядке, т. е. утверждаемое
представителями органов власти или путем регистрации.
Товарищества подразделялись на полное, на вере и акционерное. В качестве
субъектов
хозяйственной
деятельности
могли
выступать
торговопромышленные предприятия. Они имели форму треста, синдиката, концерна
или акционерного общества.
В 1903 г. императором был утвержден проект нового Уголовного уложения;
постепенно в действие вводились отдельные его главы и статьи. Уложение
состояло из 37 глав и 687 статей.
Новое Уложение сохранило разделение на Общую (72 статьи) и Особенную
136
части (615 статей). В Общей части давались понятия преступления, умысла,
неосторожности, приготовления, покушения, соучастия. Особенная часть
Уложения включала нормы, предусматривающие ответственность за
религиозные, государственные, должностные и другие преступления.
Впервые Уложение определяло пространство действия закона — вся
территория России. Закон одинаково распространялся на всех лиц, на ней
пребывающих.
Под преступлением Уложение 1903 г. понимало: «Деяние, воспрещенное
законом во время его учинения, под страхом его наказания».
Субъектом преступления признавалось вменяемое физическое лицо,
достигшее десятилетнего возраста.
Субъективная сторона выражалась в совершении преступления умышленно
либо по неосторожности.
Приготовление и покушение на преступление наказывались в случаях,
установленных законом (в основном к тяжким преступлениям). Добровольный
отказ от преступления устранял применение наказания.
Соучастниками признавались лица, действующие заведомо сообща или
согласившиеся на совершение деяния, учиненного несколькими лицами. Закон
давал определение исполнителя, подстрекателя и пособника.
Уложение 1903 г. упрощало систему наказаний. Все наказания делились на
главные, дополнительные и заменяющие.
В годы первой мировой войны в сфере экономических отношений
применялись чрезвычайные меры: использование военно-промышленными
комитетами административных методов регулирования, контролирование
деятельности государственных хозяйственных структур особыми совещаниями,
нормирование цен, таксировка, продовольственная разверстка, реквизиции,
ограничения на совершение сделок с некоторыми товарами и др.
Характерной особенностью в области судебного права является
либерализация судебного процесса. С 1885 г. отменялась публичная казнь. В 1886
г. присяжным были предоставлены новые процессуальные права. С 1899 г. в
судебных палатах вводилось обязательное назначение защитника. В 1909 г. был
разработан институт условно-досрочного освобождения. С 1910 г. время,
проведенное обвиняемым в предварительном заключении, стало включаться в
срок заключения.
С развитием хозяйственных отношений появляется прообраз будущего
арбитража — административная юстиция.
В годы первой мировой войны в районах, объявленных на военном
положении, судебная власть принадлежала военно-окружным судам и
Главному военному суду. При чрезвычайных обстоятельствах могли
образовываться военно-полевые суды, для которых характерны следующие черты:
краткосрочное слушание, отсутствие защиты, корпоративность состава суда,
невозможность обжалования.
4. Государственный аппарат в годы первой мировой войны.
19 июля (1 августа) 1914 г. Россия вступила в войну на стороне Антанты
137
(Англии и Франции) против Германии, Австро-Венгрии и Италии.
В июле 1914 г. Совет министров был наделен чрезвычайными
полномочиями. Большинство дел стало решаться им самостоятельно от имени
царя.
Правительство проводило курс на победу в войне и мобилизацию капитала.
Сложившаяся ситуация определила милитаризацию экономики России.
Государственное регулирование экономики приобрело чрезвычайные формы:
административные методы регулирования, нормирование цен, таксировка,
продовольственная разверстка, реквизиции и т. д.
Учреждалась военная цензура, устанавливался перечень сведений, за
разглашение которых определялись различные виды ответственности.
Значительная часть страны была объявлена на военном положении.
В годы войны в составе правительства происходили частные смены как
отдельных министров, так и председателя Совета министров.
В мае 1915 г. на Всероссийском съезде представителей промышленности и
торговли было принято решение о создании военно-промышленных комитетов
как новых форм управления промышленностью и финансами.
В августе 1915 г. правительством было принято Положение о военнопромышленных комитетах. Согласно этому акту целью создания комитетов
являлось оказание содействия правительственным учреждениям в снабжении
армии и флота снаряжением и довольствием. В функции военно-промышленных
комитетов входили: посредничество между казной и промышленностью,
распределение военных заказов, регулирование сырьевого рынка и снабжение
предприятий сырьем, регулирование внешней торговли, нормирование цен на
сырье и др.
К концу 1916 г. было образовано более 200 областных и местных военнопромышленных комитетов, во главе которых стоял Центральный военнопромышленный комитет. В состав Центрального военно-промышленного
комитета входили представители Совета торговли и промышленности,
Всероссийских союзов, городских дум Москвы и Петрограда, Всероссийской
сельскохозяйственной палаты, Комитета военно-технической помощи. В состав
местных комитетов входили президиум, бюро и отделы.
В августе 1915 г. был принят Закон об особых совещаниях. В соответствии
е законом были созданы Особое совещание по обороне государства; Особое
совещание для обсуждения и объединения мероприятий по обеспечению
топливом путей сообщения, государственных и общественных учреждений и
предприятий; Особое совещание для обсуждения и объединения мероприятий по
продовольственному делу; Особое совещание для обсуждения и объединения
мероприятий по перевозке топлива, продовольственных и военных грузов; Особое
совещание по устройству беженцев. В компетенцию этих органов входило:
распределение военных заказов на предприятиях, контролирование их
выполнения, отстранение администрации государственных и частных
предприятий, проведение ревизий, закрытие предприятий и др.
В состав Особого совещания по обороне входили: председатели
Государственного совета и Государственной думы, по 9 членов от
138
Государственного совета и Государственной думы, по одному представителю от
министерств, представители Центрального военно-промышленного комитета,
представители всероссийских земского и городского союзов. Председателем
Особого совещания по обороне был военный министр.
Местными органами Особых совещаний были их комиссии и
уполномоченные.
Летом 1914 г. прошли съезды представителей земств и городов, создавшие
Всероссийский земский союз и Всероссийский городской союз.
Всероссийский земский союз объединил земские учреждения; более чем 40
губерний. Возглавлял Союз съезд уполномоченных земств. В перерыве между
съездами действовал главный комитет во главе с главноуполномоченным. В 1915
г. были созданы фронтовые комитеты Земского союза.
Всероссийский городской союз состоял из съезда уполномоченных,
главного комитета, городских и фронтовых комитетов.
Осенью 1916 г городской и земский союзы создали Главный комитет
Всероссийского земского и городского союзов (Земгор). Основными задачами
этого органа были: оказание помощи раненым, распределение заказов, снабжение
фронта медикаментами, продовольствием и снаряжением.
2 марта 1917 г.
Депутаты Государственной думы, представители
прогрессивного блока Гучков и Шульгин. Прибыли в Псков с целью убедить
императора отречься от престола. IНиколай 11 отрекся от престола в пользу
своего брата великого князя Михаила Александровича. Тот, отказавшись принять
престол, Манифестом от 3 марта 1917 г. предоставил право решить вопрос о
форме власти в России будущему Учредительному собранию. 27 февраля 1917 г.
императором был издан Указ о перерыве в заседаниях Государственной думы и
Государственного совета до апреля. Для поддержания порядка в стране
Государственная дума в этот день сформировала Временный комитет
Государственной думы. По соглашению между Временным комитетом и
Петроградским Советом рабочих и солдатских депутатов 2 марта было
образовано Временное правительство. Последнее, связанное рядом обязательств
с Петросоветом, объявило полную политическую амнистию; провозгласило
основные права и свободы граждан; равноправие солдат с гражданами; отмену
всех сословных, религиозных и национальных ограничений; создание вместо
полиции народной милиции; начало подготовки к созыву Учредительного
собрания. 27 февраля 1917 г. Совет министров, послав царю просьбу о своей
коллективной отставке, перестал существовать. С февраля по июль 1917 г.,
Временное правительство осуществляло высшую власть совместно с
Петроградским Советом. После неудачной попытки Петросовета установить
единовластие, ЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов и ЦК
Всероссийского совета крестьянских депутатов 9 июля объявили о признании
неограниченных полномочий Временного правительства. В России начался
период демократической республики.
139
Литература:
Абсолютизм в России. М., 1957.
Аврех А.Я. П.А.Столыпин и судьбы реформ в России. М., 1991.
Аврех А.Я. Царизм и IV Дума, 1912-1914. М., 1981.
Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота и ее время. М., 1984.
Афанасьев А.К. Состав суда присяжных в России // Вопросы истории, 1978, №
6.
6. Балыбин В.А. Основные тенденции развития уголовного законодательства
России в 1861-1881гг. // Изв.вузов. Правоведение, 1977, № 3.
7. Беляев И.Д. История русского законодательства. СПб., 1999.
8. Богдан В.А. Трудовое законодательство России (историко-правовой анализ).
М., 2003.
9. Бородин А.П. Реформа Государственного Совета 1906 г.//Вопросы истории,
1999, № 4-5.
10.Брюханов В. Реформа, которая вела к революции // Российская историческая
газета, 1998, № 5. Великие реформы России. 1856-1874гг. М., 1992.
11.Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов-на-Дону,
1995г.
12.Вернадский Г.В. Очерк истории русского государства XVIII-XIXвв. (Период
империи). М., 1998.
13.Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969.
14.Герасименко В. Земское самоуправление в России. М., 1990. Государственная
дума в России: Сборник документов и материалов. М.,1957. Государственная
дума: Стенографические отчеты. СПб., 1907-1916.
15.Греков Б.Д. Киевская Русь. М., 1949.
16.Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 1999.
17.Демин В.А. Государственная дума России (1906-1917); механизм
функционирования. М., 1996. Древнерусское государство и право. М., 1998.
18.Зайончковский П. Отмена крепостного права в России. М., 1954.
19.Зимин А.А. Россия на рубеже XV – XVI столетий. М., 1982.
20.Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной
России. М., 1997.
21.Ерошкин Н. Крепостническое самодержавие и его политические институты
(первая половина XIX века). М., 1980.
22.Ильин И.А. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. М., Ростовн/Д., 2003.
23.Калинычев Ф.И. Государственная дума в России: Сборник документов и
материалов. М., 1957.
24.Киселев И.Я. Трудовое право России: Историко-правовое исследование. И.,
2001.
25.Кондрашкин С., Неборский М. Преступление и наказание в Древней Руси. М.,
1999.
26.Маньков А.Г. Уложение 1649 г. – кодекс феодального права России. Л., 1980.
27.Мартысевич И.Д. Псковская судная грамота. Историко-юридическое
исследование. М., 1951.
1.
2.
3.
4.
5.
140
28.Мартышин О.В. Вольный Новгород. М., 1992.
29.Мавродин В. Образование единого русского государства. Л., 1951.
30.Морякова О.В. Система местного управления России при Николае I. М., 1998.
31.Набоков В.Д., Каминка А.И. Вторая государственная дума // История русской
правовой мысли. М., 1998.
32.Нам нужна великая Россия: Сборник статей и выступлений П.А. Столыпина.
М., 1991.
33.Омельченко О. Законная монархия» Екатерины второй: Просвещенный
абсолютизм в России. М., 1993.
34.Павленко Н.И. Петр Великий. М., 1994.
35.Памятники права периода сословно – представительной монархии. М., 1959.
36.Посконин В. Политико-правовое содержание Наказа Екатерины II //
Актуальные вопросы истории политических и правовых учений. М., 1987. С.
66-68.
37.Развитие русского права в первой половине XIX в. М., 1994. Развитие русского
права во второй половине XIX – начале XX вв. М., 1997.
38.Ромашкин П.С. Основные начала уголовного и военно-уголовного
законодательства Петра I. М., 1947.
39.Российское законодательство X – XX веков. Т. I-10. М., 1984-1991.
40.Сидельников С.М. Образование и деятельность I Государственной думы. М.,
1962.
41.Сизиков В.Н. Российская правовая система: Введение в теорию. Саратов, 1994.
42.Смирнов И.И. Судебник 1550г. // Исторические записки. Т. 24. М., 1947.
43.Сперанский М.М. Проекты и записки. М. – Л., 1961.
44.Стоглав. СПб., 1867.
45.Столыпин и местное самоуправление. М., 1992.
46.Судебники XV – XVI веков. М., - Л., 1952.
47.Тихомиров М.Н. Исследование о Русской Правде. Происхождение текстов.
М.-Л., 1941.
48.Тихомиров М.Н. Пособие для изучения «Русской Правды». М., 1956.
49.Тихомиров М.Н., Епифанов П.П. Соборное уложение 1649 г.: Учебное
пособие. М., 1974.
50.Федосов И.А. Абсолютизм // Очерки истории русской культуру XVIII в. Ч. М.,
1987.
51.Федосов И. Просвещенный абсолютизм в России // Вопросы истории, 1970, №
9.
52.Фомина Т.И. Законодательные акты Российской империи в области
социальной работы (1910-1914). М., 1999.
53.Хорошилов А.Н. Проблема исследования российской правовой системы как
объекта общей теории права // Ученые записки МГСУ. 1997. № 1.
54.Черепкин Л.В. Образование русского централизованного государства в XIV –
XV веках. М., 1960.
55.Чибиряев С.А. Великий русский реформатор: жизнь, деятельность,
политические взгляды М.М. Сперанского. М., 1988.
141
56.Шацилло К.Ф. Первая государственная дума // Отечественная история, 1996.
№ 4.
57.Шмелев Г. Акты царствования Екатерины II. М., 1907.
58.Штамм С.И. Судебник 1497г. М., 1950.
59.Юшков С. История государства и права СССР. Ч.1. М., 1950.
142
Н.В. Блинов
КУРС ЛЕКЦИЙ
«ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
Часть 2
143
Темы 10-11: Великая российская революция (февраль – октябрь 1917 г.)
27 февраля 1917 года императорская власть в России была свергнута, а 1
марта из состава Государственной Думы было создано Временное правительство,
институт по своему характеру буржуазно – демократический. Но почти
одновременно в Петрограде по инициативе социалистических идей появился на
Совет рабочих и солдатских депутатов – орган революционной инициативы
рабочих и солдат Петроградского гарнизона. В первые же дни были упразднены
карательно-охранительные учреждения старой власти, а затем и вся прежняя
бюрократическая система. На местах управление перешло к земствам и
комитетам Временного правительства, создавалась гражданская милиция, наряду
с Советами создавались различные общественные организации, в основном
антимонархические, но нередко лишенные четкой социальной ориентации. Россия
оказалась самой свободной страной из всех участников первой мировой войны и
одновременно
самой
неуправляемой.
Временное
правительство
правоприемствовало в своей практике большинства норм основных законов
Российской империи, продолжила внешнеполитическую линию участия в
мировой войне, воздерживалось от радикальных мер в решении аграрного
вопроса, наиболее острого при сохранении прежнего дворянского землевладения
и при крестьянском малоземелье. Высокая инфляция, ухудшение
продовольственного снабжения городов, разрушение крестьянских хозяйств,
вследствие военных мобилизаций добавляли остроты в разбуженную революцией
массу населения. Чем дальше от февраля, тем больше движение низов выходило
из-под контроля власти.
Временное правительство своей административной и правовой
деятельностью пыталось стабилизировать ситуацию, демократизировать местное
управление, поддерживало создание фабрично – заводских комитетов, земельных
комитетов, принимало усилия по организации продовольственного обеспечения,
по снабжению армии, по юридическому обеспечению принимаемых мер и т.д.
Вместе с тем, будучи Временной властью, оно считало своей основной задачей
подготовить созыв Учредительного собрания – органа всенародно избранной
власти, способной на радикальные решения.
Между тем, Советы рабочих и солдатских депутатов, воспринимаемые
массовым сознанием как органы народной власти, получали все большую
поддержку, саботировали меры Временного правительства как буржуазного,
вторгались явочным порядком в реорганизацию армии, вооружали рабочих,
поддерживали захваты помещичьих земель и т.д. В сложившемся в стране
двоевластии фактическая сила оказалась у Советов. Попытки Правительства в
августе – сентябре 1917 года выработать платформу для объединения
демократических сил и создать институт порядка окончились неудачей. Страна
продолжала скатываться к анархическому хаосу.
В этой обстановке наиболее организованной из всех политических партий и
социалистических группировок выступила партия большевиков – РСДРП(б)
(Российская социал – демократическая партия (большевиков) во главе со своим
выдающимся вождем В.И. Лениным. Именно он предпочел курс на
144
социалистическую революцию в стране, где нет ни объективных, ни
субъективных предпосылок для ее победы. Это Ленин сознавал и признавал. Но
он полагал, что в тех условиях Россия может начать социальную революцию, а
более зрелый и организованный европейский пролетариат поддержит и разовьет
ее в победу социализма. Ленин увлек своим планом Партию большевиков на
захват власти 25 – 26 ноября 1917 года. Так началась новая, по последствиям
всемирно – историческая, полоса социалистического эксперимента на земном
шаре.
Собравшийся в день восстания большевиков II Всероссийский Съезд
Советов рабочих и солдатских депутатов провозгласил низвержение Временного
правительства и передачу власти Советам. Здесь же были приняты обращения к
народу, декрета о мире и земле, в которых была изложена демократическая
платформа большевиков: власть народу, рабочий контроль за средствами
производства, земля крестьянам, справедливый мир без аннексий и контрибуций.
Возведя основные требования народа в правовую основу государственной
политики, большевики тем самым получили прочную и массовую поддержку.
Вслед за тем, в «декларации прав трудящихся и эксплуатируемого народа»,
опубликованной 3 января 1918 года, они обнародовали уже часть своей
социалистической программы, которая была отвергнута Учредительным
собранием (что и послужило причиной его роспуска). Но были принята III
Всероссийским Съездом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, т.е.
представительным собранием трудящихся России.
Этот же документ
(«декларация…») стал преамбулой первой Советской Конституции принятой V
съездом Советов в июле 1918 года.
Тема 12: Советское государство и право в годы гражданской войны и
иностранной военной интервенции (1918 – 1922 гг.).
К лету 1918 года Советы как органы власти трудящихся утвердились на
большей части бывшей Российской империи. Но уже с весны 1918 года их
сторонники были втянуты в ожесточенные военные действия противниками
революции, объявив социальным содержанием новой власти диктатуру
пролетариата и безземельного крестьянства, отменив частную собственность на
землю и передав ее в руки крестьянских комитетов, развернул вольно и невольно
(как следствие саботажа) национализацию промышленности, большевики резко и
глубоко раскололи общество на друзей и врагов революции. Среди последних
оказались не только представители имущих слоев населения, царской
бюрократии, офицерского корпуса и священнослужителей, но и интеллигенции.
Советская власть оказалась перед огромными трудностями не только в силу
военного и скрытого сопротивления врагов революции, но и в формировании
механизма государственного управления, в организации народного хозяйства,
финансовых средств и т.д.
Через ожесточенные бои на многих фронтах гражданской войны, идея
заговора и мятежа защитников монархии и буржуазной демократии, идея локаута
и саботажа специалистов, через голод и разруху в городах, через жестокую
145
мобилизацию всех сил партии большевиков и рабочего класса, шло строительство
нового государственного аппарата, новых институтов права, суда, защиты
революции и административного управления.
Уже в ноябре 1917 года был принят первый декрет о суде и революционном
трибунале.
Все старые органы суда, прокуратуры, адвокатуры, как и их правовая основа,
упразднились. Тогда же был создан при Совнаркоме Высший Совет народного
хозяйства с отделениями на местах
для управления промышленными
заведениями. При ВСНХ был создан Всероссийский совет рабочего контроля –
общественная организация с широкими полномочиями в сфере фабрично –
заводского труда. В декабре 1917 года при Совнаркоме была создана ВЧк –
Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией,
саботажами, спекуляцией, коррекций и другими крупными уголовными
преступлениями. В период гражданской войны ее подразделения широкие
карательные права, начиная от ареста подозреваемых, следствия, вынесения
решения и до приведения приговора в исполнение.
В первой половине 1918 года была создана система централизованного
управления промышленностью (Глав Кири), развернулось поземельное
устройство крестьян на основе Декрета II съезда Советов, создавалась Красная
армия первоначально на добровольческой, а затем на основе всеобщей воинской
повинности. Но оружие выдавалось только представителям рабочих и крестьян.
Летом 1918 года вновь созданная Советская милиция сменила старую земскую.
Отвергнув прежнее право как самодежавно – буржуазное, упразднив его
институты, Советская власть вынуждена была на совершенно голом месте
строить новую систему правовых воззрений и институтов права. Теоретической
основой была взята психологическая теория права Л.И, Петражицкого. По ней
важнейшим фактором правовой реальности являлось правосознание, т.е.
психическая реакция субъекта права на ситуацию. Эта психореакция
мотивировалась не только интересами субъекта права, сколько нормами
общественного поведения и их признанием, т.е. в основу ложились не сами
нормы и правоотношения, а правосознание, у революционизма «революционное
правосознание». Положенное в основу судебной практики «революционное
правосознание» опиралось на понятие «революционной целесообразности»,
революционного порядка (поскольку превыше всего благо революции, это ее
основной закон).
Таким образом, социально – политическая или классовая мотивация не
только была положена в основу правотворчества, но и подчинила себе всю
систему правоотношений.
Революционное правосознание стало исходным источником советского
права, а основной базой права стали декреты органов власти, управления и даже
общественных организаций (особенно партии большевиков).
Первая советская Конституция (июль 1918 года) была выдержана жестко в
рамках этого классового революционного права, закрепляя права только за
трудящимися классами. Она рассматривалась составителями как документ
переходного периода: от капитализма к социализму, при котором не будет ни
146
классов, ни государства. Российская республика рассматривалась как начальный
шаг к мировой революции пролетариата. Диктатура пролетариата и беднейшего
крестьянства как основное средство преобразования мира эксплуатации,
созданного буржуазией, наделяла, по Конституции, рабочий класс всеми
средствами производства, образования, управления, гражданскими правами,
материальными ресурсами. И наоборот: представители господствующих классов
лишались средств собственности, избирательных и других гражданских прав, на
них распространялась обязательная трудовая повинность, они не могли работать в
советских учреждениях и т.д.
В том же 1918 году были разработаны и приняты первые советские кодексы
права: семейно – брачных отношений и кодекс Законов о труде. Последний
предоставил рабочим широкие права как на труд, так и социальное обеспечение.
Впервые в мире закреплялся 8 – часовой рабочий день, страхование за счет
государства, заработная плата не ниже прожиточного минимума, ограничение в
труде женщин и подростков и т.д.
Конечно, в условиях гражданской войны далеко не все советские правовые
акты работали в декларируемом объеме, особенно в части материального
обеспечения рабочих и крестьян. Однако в самом их провозглашении уже была
большая социальная значимость. Реализовывать же в полном объеме
провозглашенное Советской властью права рабочих и крестьян не позволяла
разгоравшаяся с весны 1918 года и охватившая уже и осень этого года большую
часть территории бывшей российской империи гражданская война. Буржуазно –
монархическая контрреволюция была поддержана иностранной интервенцией
Англии, Франции, Японии. Защищаясь революционная власть ввела жесткую
систему чрезвычайных мер и чрезвычайных организаций управления. Широкие
полномочия получали органы ВЧК (Всероссийской чрезвычайной комиссии),
Ревтрибуналы, ревкомы, а в деревне были созданы в помощь продотрядам
Наркоматы продовольствия, крестьянские комитеты бедноты, действия которых
были направлены против зажиточной части деревни и фактически раскололи ее
на две части: противников и сторонников Советской власти и революции в целом.
Политика чрезвычайных мер позже получила неадекватное содержанию название
«комитеты временного коммунизма», а Ленин называл ее «Красногвардейской
атакой на капитал». Суть ее сводилась к тому, что в 1918 – 1921гг. государство
действовало преимущественно административно – силовыми, принудительно –
репрессивными методами. Посредством национализации оно стало монополистом
в сфере производства и распределения промышленной продукции. Свертывалась
вся система рыночных и товарно – денежных отношений. Она заменялась прямым
продуктообменом. Налог с крестьян был заменен продовольственной разверсткой,
по которой у крестьянина чаще всего методами реквизиции изымались все
продукты, кроме семенного фонда и прожиточного минимума. Насаждались и
поощрялись коллективные формы хозяйства и потребления (коммуны,
кооперативы, советы и др.). Все население мобилизовались на выполнение
трудовой повинности, т.е. на работу там и тогда, где и когда указывали органы
власти. Против врагов революции был объявлен «красной террор».
147
Благодаря этим мерам советская республика выстояла против
многочисленных врагов. Но страна была разрушена. Голод, усугубленный
неурожаем 1921 года, долгие военные бедствия новыми многочисленными
жертвами. Крестьянские восстания реально угрожали разрывом политического
союза с рабочим классом, существовавшие в период гражданской войны и
обеспечившие в ней победу большевиков и Советов. Крестьяне восставали против
продразверстки и многочисленных повинностей. Перед руководящей диктатурой
пролетариата партии большевиков встала проблема сохранения власти и
одновременно советского строя.
Тема 13: Советское государство и право в период новой экономической
политики (1921 – 1929гг.).
В условиях кризиса советской власти В.И. Ленин выдвинул план отказа от
прежней внутренней политики («военного коммунизма») и использования
частной инициативы (и капитала) для восстановления народного хозяйства. В
1921 году продразверстка была заменена значительно меньшим по размерам
продовольственным налогом с крестьян. Разрешена частная торговля и товарные
свободные отношения. Часть национализированных предприятий была
возвращена их крестьянским владельцам. Разрешена аренда земли и
промышленных заведений, введен хозрасчет на государственных предприятиях и
т.д. Иначе говоря, было допущено капиталистическое хозяйство во всей
структуре, но под контролем Советской власти и при сохранении в ее руках всего
комплекса крупного хозяйства (транспорта, торговли, заводов – фабрик и т.д.).
Одновременно в области права государство также частично вернулось к
признанию тех социальных норм институтов, которые ранее отвергло как
буржуазное. Так в Гражданском Кодексе, принятом в 1922 году, частная и
кооперативная собственность признавались наряду с государственной (к правовой
защите). Частные предприниматели получили право кредита, аренды
государственных предприятий. Договорные отношения в хозяйственной
деятельности заменили прежние административные. Вернулась норма
договорного наследственного права (завещательная форма).
В 1922 году были приняты уголовный кодекс РСФСР, земельный, лесной,
процессуальный кодексы. Все они в той или иной мере отражали изменение
государственной политики в области права собственности и личности,
восстанавливали
процедурные
институты
и
нормы
классического
судопроизводства (вернулись к прокуратуре и адвокатуре, в частности). Принятые
меры помогли уже в 1925 году восстановить довоенный уровень хозяйства, в том
числе сельского, снять социальное напряжение в массе трудящегося населения.
Одновременно это были годы развернутого государственного строительства.
В период гражданской войны на территории бывшей Российской империи
образовалось несколько независимых государств – Украина, Грузия, Армения,
Азербайджан, Прибалтийские республики и другие. Возглавляли их национально
– демократические, но антибольшевистские по – своему характеру правительства.
Придерживаясь своего программного принципа – право наций на
самоопределение – большевики, вместе с тем, прилагали все усилия для
148
утверждения в этих республиках власти Советов. Победа Советов во главе с
национальными организациями партии большевиков, послужила основой их
объединения в новое государство – Союз Советских Социалистических республик
(СССР).
В конце 1922 года процесс разработки нормативной базы объединения
завершился принятием федеративного принципа, по которому на равных правах
РСФСР, Украина, Белоруссия, Грузия, Азербайджан и Армения одобрили
основные пункты Конституции СССР и в декабре 1922 года на I съезде Советов
утвердили Декларацию и договор об образовании СССР. Конституция нового
государства была принята в январе 1924 года на II съезде Советов СССР.
Конституции состояли из двух разделов: Декларации об образовании СССР и
договора об Образовании СССР. Обе части содержали принципы объединения,
структуру органов власти, компетенцию Союза и республик, полномочия, нормы
представительства в союзных учреждениях, механизм органов власти и т.д.
Высшим органом власти объявлялся Съезд Советов СССР, а исполнительным и
распорядительным - Совет народных комиссаров СССР. В последующие годы
национально – государственное строительство развивалось как в направлении
образования новых социальных и автономных республик, так и по развитию
органов власти и управления. В 1925 году была принята новая Конституция
РСФСР, а затем и других союзных республик. Законодательная работа в 20-е годы
стала одним из основных направлений государственного строительства в СССР.
На сессии центрального исполнительного комитета СССР (ЦИК СССР) в
октябре 1924 года были приняты Основы Судоустройства и Судопроизводства
Союза ССР и союзных республик. Закреплялась единая судебная система во главе
с Верховным судом СССР. Тогда же (в октябре 1924 года) были приняты
Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик.
На его основе в 1926 году была принята новая редакция Уголовного кодекса
РСФСР, где получили разработку разделы о государственных и воинских
преступлениях. В декабре 1928 года принимаются Общие начала
землепользования и землеустройства СССР. Национализация земли и
исключительное право государственной собственности на нее закреплялось на
всей территории СССР. Все сделки с землей объявлялись недействительными.
Одновременно законодатель рекомендовал переход для крестьян к коллективным
формам хозяйства как средствам социалистического землевладения. Коммунам,
картелям, товариществам по совместной обработке земли устанавливались льготы
по сельхозналогу, кредитование, наделению землей, машинами и т.д. В то же
время с 1926 года властными органами была взята линия на жесткое ограничение
«кулацких хозяйств», т.е. зажиточной части крестьянства, в которой руководство
партии большевиков усматривалось опасность буржуазного развития.
Руководящая всем государственным строительством в СССР партия
большевиков (российская коммунистическая партия (большевиков) с 1919 года)
приняла название в 1925 году на своем XIV съезде
Всероссийской
коммунистической партии (большевиков) (ВКП (б)). Ее национальные
подразделения окрепли и взяли на себя идейно – политические властные функции
к середине 20–х годов во всех союзных республиках. В системе Советов партия
149
коммунистов
стала
монопольной
политической
силой,
фактически
возглавляющей и направляющей их деятельность. По ее инициативе новая
экономическая политика начала ограничиваться, а затем свертываться уже в 1926
– 1929гг.
Тема 14: Советское государство и право в 30-е годы
(в период развернутого социалистического строительства в СССР)
Стратегический план В.И. Ленина на поддержку революции в России
выступлениями европейского пролетариата и на этой основе возможности ее
перерастания в социалистическую оказался несостоятельным. Уже в середине 20х годов перед партией большевиков встала проблема дальнейшего пути возможности строительства социализма в России. Силами России. После смерти
В.И. Ленина в 1924 году внутрипартийные дискуссии по этому вопросу
завершились победой И.В. Сталина, тогда генерального секретаря ЦК ВКП(б),
убедившего своих соратников в возможности социалистического строительства в
СССР даже при капиталистическом окружении. Это положение становится с
середины 20–х годов руководящим принципом внутренней и внешней политики
СССР. Во исполнении его был взят курс на индустриализацию народного
хозяйства и почти одновременно – на коллективизацию сельского хозяйства. В
крестьянской стране решить ту и другую задачу, тем более в намеченном
большевиками сжатые сроки, было делом чрезвычайной сложности. Руководство
страны, а по сути Центрального Комитета ВКП(б), пошло не столько путем
наращивания производственных мощностей и создания материальной базы
социалистических преобразований, сколько применением штатского в
гражданскую войну и в период НЭП, а методом административно –
принудительного диктата. Коллективизация сельского хозяйства проводилась в
1929 – 1934 гг. с применением массовых нарушений гражданских и
имущественных прав крестьянства, нередко методами административно –
принудительными, экспроприации значительной части деревни. В уничтожении
индивидуальных крестьянских хозяйств власть опиралась частично на бедноту, но
больше на рабочий класс и органы принуждения. По сути это было продолжение
гражданской войны, но уже не против буржуазии, а против недавнего соперника в
этой войне. К 1936 году место личных крестьянских хозяйств заменяли по всей
стране коллективные хозяйства (колхозы).
Тем самым советская власть решила сразу несколько задач: значительно
увеличила товарность сельского хозяйства и получила в свое распоряжение
управление ею, в целом получила возможность контроля и управления сельским
хозяйством, исключила возможность появления в деревне буржуазных элементов
и вероятной оппозиции социалистическим преобразованиям. Формально
ликвидация крестьянской частной собственности создала основу социально
однородного общества социалистического типа.
В сущности весь период от октября 1917 года и до конца коллективизации
характерен в советской государственной практике преимущественным развитием
и
совершенствованием
институтов
принуждения,
административного
волюнтаризма, подчинением закона революционной (затем социально –
150
партийной) целесообразности и властной вседозволенности. Возникшая в
результате этой практике у немалой части советских руководителей убеждения в
универсальности институтов и методов принуждения легло в основу системы
административно – командного управления.
При этом партийная власть срослась с государственной властью и подчинила
ее. Партийные руководители стали одновременно государственными
руководителями. Вся хозяйственная система, Советы всех уровней, все
общественные организации оказались под жестким контролем партийных
органов, в рамках централизованного аппарата управления. Государство, все его
институты оказались под властью и в полном распоряжении партийной
номенклатуры, быстро (без какого – либо контроля над нею) превращавшейся в
основной
слой
привилегированной
бюрократии.
Стало
сбываться
предостережение оппонентов большевиков из социалистического лагеря 1917
года (меньшевиков и социалистов – демократов) от опасности перерождения
руководства партии от идейных базисов во властную элиту – власть любой ценой.
Отсюда уже был один шаг к тоталитарной системе с культом вождя партии
наверху.
Разумеется, неизведанность путей построения нового государства и
общества, апробация впервые в истории модели социализма неизбежно наложили
свои отпечатки на социалистическую практику. Тем более, что эксперимент
история ставила в стране менее всего пригодной для этого. Отбросив в первые
годы все прежнее в государстве как буржуазное, и потому непригодное для
социализма, Советская власть постепенно возвращалась в рамки опята
цивилизации.
Инструментом
руководства
национализированной
и
централизованной экономикой стало планирование, с 1929 года – пятилетка.
Выстраивается кредитно – финансовая система, где Госбанк становится с 1930
года единственным распорядителем краткосрочных кредитов, с 1934 года
вводится производственно – территориальный принципы управления экономикой,
принятые в 1932 – 1935 гг. уставы сельхозартели стали по сути государственными
регламентами колхозного хозяйства, в 1934 году создается объединенный
Наркомат внутренних дел СССР (НКВД СССР), централизовавший систему
органов безопасности. В его состав вошло ОГПУ (Объединенное государственное
политическое управление) – инструмент борьбы с инакомыслием и
политическими (идеологическими) преступлениями. В систему НКВД вошло
созданное в 1930 году Главное управление лагерей (ГУЛАГ), система тюрем и
концлагерей преимущественно для политических заключенных. В 30-е годы
складывается единая система судоустройства СССР, союзных и автономных
республик. Вершиной и своеобразным итогом Законодательства в 30-е годы стала
принятая в 1936 году Конституция СССР – наиболее совершенный в сравнении с
предшествующими – документам советского права.
Конституция 1936 года провозглашала построение социалистического
общества в СССР. Его экономической основой закреплялась общественная
собственность в форме государственной и колхозно – кооперативной. Высшим
органом государственной власти вместо Всесоюзного съезда Советов стал
двухпалатный Верховный Совет СССР с прямыми выборами депутатов.
151
Президиум Верховного Совета СССР стал постоянно действующим высшим
органом власти. Правительство СССР (Совнарком СССР) сохранило свое
название и структуру. Советы всех уровней стали называться Советами
депутатов трудящихся, подчеркивая тем самым социальную однородность
общества. По той же причине все граждане СССР получили право участвовать в
выборах во все органы власти (кроме лишенных этого права по суду). Впервые в
Конституции было закреплено право Коммунистической партии определять и
направлять действия всех государственных и общественных организаций СССР.
Всем субъектам федерации предоставлялось право выхода из СССР и право
собственного конституционного устройства. Закреплялось единое гражданство на
всей территории СССР и единое основное право. Среди них право на труд, отдых,
бесплатное образование, обеспечение по старости и при потери
трудоспособности. Конституция декларировала полный перечень политических
прав гражданина, но фактически в рамках Советской идеологической и
политической доктрины.
Вся полнота власти по Конституции 1936 года сосредотачивалась в
Верховном Совете, принцип разделения властей, как и ранее, отвергался как
«буржуазный». Среди правовых источников ведущая роль отводилась закону.
Формально – это всякий акт, принятый представительным органом. В
материальном смысле он не всегда исходил от законодательной власти, но всегда
содержал нормы общего значения. По Конституции 1936 года формальная и
материальная аспекты Закона всегда
совпадали. Делегирование властных
функций, имевшее место на практике, от одного органа другому по существу
ничего не меняло, поскольку осуществлялся жестко в пределах властной единой
системы.
С начала 30-х годов сращивание руководящих органов государства и
коммунистической партии все чаще реализовывалось в совместно принятых
нормативных актах, т.е. вопрос делегирования руководящей функции
практически снимался. Процесс концентрации политической власти внутри
целого круга партийных и государственных чиновников, сопровождавший эту
тенденцию, одновременно сопровождался процессом сужением гражданских прав
основной массы населения. Особенно это было заметно в области трудового,
колхозного, административного и уголовного права. Полное отсутствие реального
общественного контроля за органами власти превращало их в самодовлеющую и
самодостаточную систему над правом и обществом. Последние особенно
проявилось в 30-е годы с введением паспортов и института прописки,
поставивших население под жесткий контроль администрации. Колхозники,
вообще не получившие паспортов, оказались привязанными к месту труда и
жительства, без права на свободное передвижение по стране. Принятые в апреле
1939 года постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов»
не просто закрепляло рабочую силу за колхозами, а превращала колхозника в
крепостного, окончательно лишенных гражданских прав.
Вместе с тем, 30-е годы были временем напряженного труда и быстрого
развития Советского государства и общества. Выполнение пятилетних планов
создало основу тяжелой промышленности, развитию машиностроения,
152
электротехнической, химической, горнодобывающей
и других отраслей
народного хозяйства. К концу 30-х годов было объявлено о ликвидации
неграмотности, высокими темпами шло формировании советской интеллигенции,
подготовка инженерно – технических кадров, создавались научные институты,
система высшего и профессионального образования. Менялся культурный облик
страны, наращивался экономический потенциал. Особое внимание в условиях
международной независимости советское правительство обращало на развитие
военно – технических отраслей промышленности. Гигантский подъем трудового
энтузиазма советского народа сопровождал социалистическое строительство в 30е годы и был его основой. Умелая партийно – государственная пропаганда
служила мощнейшим средством мобилизации социальных ресурсов. Она носила
тотальный характер, будучи целиком в распоряжении официальных институтов
власти. Любая публичная критика мероприятий власти не могла быть гласной,
рассматривалась как враждебные происки.
Очевидно, в связи с последним стоят массовые репрессии в стране, природу и
характер которых до сих пор правоведы и историки объясняют неоднозначно.
Начиная с жертв коллективизации в последующие годы, репрессии обрушились
на интеллигенцию, военных, рабочих. Не миновали они и части Советского
аппарата управления, участников бывших оппозиционных групп в ВКП(б). По
официальной пропаганде правоохранительная, карательная и партийно –
идеологическая диеты очищали страну от «врагов народа» и социализма:
недобитых представителей буржуазии, шпионов и агентов капитализма,
двурушников и прирожденцев в рядах партии и т.д.
Возможно какие - то основания для такой чистки внутри страны были: далеко
не все участники социалистических преобразований разделяли методы и
принимали формы партийного руководства государственными и социальными
преобразованиями. Особенно в связи с постоянным нарушением законов и прав
трудящихся. Выращенный партийной номенклатурой уже в начале 30-х годов
культ непогрешимого вождя и теоретика социализма Генерального секретаря ЦК
ВКП(б) В.И. Сталина стал символом победного движения к коммунизму в СССР.
Выдвинутый им тезис в середине 30-х годов о том, что по мере успехов
социализма в СССР классовая борьба в стране будет обостряться, фактически и
лег в основу массовых репрессий.
У наиболее наблюдательных современников складывалось впечатление, что
Сталин и его помощники норовили очистить страну от наиболее социально
зрелых и аналитично критических по отношению к тоталитарному режиму
элементов советского общества. Создаваемый в результате этого режим
политической власти и государственно – экономической системы уже к концу 30х годов утрачивал свой революционный фундамент и превращался в нечто схожее
с прежним царским феодально – крепостническим режимом, несмотря на внешнее
яркое интернационально – пролетарское оформление. Умелое партийное
манипулирование огромной созидательной энергией трудящихся создавало
внешне вполне благополучную картину социально – государственных успехов.
Субъективная позиция руководителей в данном случае суть дела не имела.
153
Тема 15: Советское государство и право
в годы Великой Отечественной войны
Конституционные основы советского государства и права в период Великой
Отечественной войны оставались неизменными, но военные условия потребовали
развития и ужесточения правовых норм и институтов государственного
управления. 23 июля 1941 года была создана Ставка Главнокомандования (позже
– Ставка Верховного Главнокомандования) – внешний стратегический военный
орган, который вскоре возглавил Генеральный Секретарь ЦК ВКП(б) И.В.
Сталин. Через неделю Правительством и ЦК компартии был создан
государственный комитет обороны (ГКО), орган чрезвычайной власти, которому
должны были подчиняться как все государственные, так и общественные
учреждения. По указу Президиума Верховного Совета СССР в июле была
объявлена всеобщая мобилизация мужчин 1905-1918 годов рождения, началось
формирование народного ополчения, на военное производство была переведены
вся промышленность, были созданы специальные наркоматы (боеприпасов,
танковой промышленности и т.д.), чрезвычайными мерами была организована
эвакуация важнейших промышленных объектов из западных областей на Урал и
в Сибирь. Вся полнота верховной власти государственной и партийной была
сосредоточена в руках В.И. Сталина.
В период войны шли изменения в форме государственного единства (были
присоединены новые территории, депортировались по обвинению в
пособничестве фашистам чеченцы, ингуши, крымские татары и др.), были
изменения в гражданском, хозяйственном, уголовном, трудовом, семейном праве.
В частности максимально централизовано было управление народным
хозяйством, усилена охрана социалистической собственности, защищены рядом
законов права военнослужащих, их семей, а также лиц эвакуированных из
регионов военных действий, с оккупированных территорий. В годы войны были
приняты законы по совершенствования наследственного права, по защите
материнства и помощи многодетным, существенные изменения внесены в Кодекс
семейно – брачных отношений, направленные главным образом на укрепление
семей, повышение рождаемости, на защиту имущественных прав субъектов права.
Существенные изменения претерпело трудовое и уголовное право. Уже 26
июня введен Указ Президиума Верховного Совета СССР «О режиме рабочего
времени рабочих и служащих в военное время», по которому вводились
обязательные сверхурочные работы, отменялись отпуска на время войны,
ужесточались меры ответственности за нарушение трудовой дисциплины,
запрещались увольнения по личным заявлениям. Далее последовал ряд актов,
вводивших следующие чрезвычайные меры в трудовое право. В 1943 году было
введено военное положение на железных дорогах, речном и морском транспорте,
с ужесточением мобилизационных мер для рабочих и служащих в этих отраслях.
Административная ответственность заменялась уголовной. Для колхозников был
увеличен минимум обязательных трудодней, обязательным стал труд подростков
с 14 лет, расширялся перечень и увеличивался объем обязательных поставок
государству с колхозного двора.
154
Во всех областях хозяйственной и трудовой деятельности в годы войны резко
увеличились, от сложившейся еще в 30-е годы, методы административно –
командного управления. Вся страна была превращена в военный лагерь, все
население в той или иной форме работало на нужды армии и фронта, безусловно
подчинялись всем распоряжениям местных отделов ГКО.
Из военных мер самым жестоким был Приказ № 227 Наркомата обороны
СССР от 28 июля 1942 года, по которому на фронтах военных действий
вводились заградительные отряды с правом расстрела всех отступающих.
Широкие полномочия получили действовавшие с первых дней войны в
прифронтовых районах военные трибуналы, санкции которых распространялись
не только на военных, но и на гражданское население в случаях хищения,
нарушения общественного порядка, уклонения от воинских обязанностей и др.
В уголовном праве военного периода шире стал использоваться принцип
аналогии и возмездия как цель наказания. Законодатель ввел ряд новых составов
уголовной ответственности, таких как самовольный уход с работы (декабрь 1941
год), уклонение от воинского учета (январь 1942 года) и др. В июле 1941 года по
Указу Президиума Верховного Совета СССР за распространение ложных слухов
следовала та же санкция, что и за контрреволюционную агитацию. С января 1942
года кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах стала
приравниваться к бандитизму, мелкая торговля (например, продажа махорки)
стала квалифицироваться как спекуляция, поломка сельхозтехники в колхозе
также стала уголовным преступлением.
Особо жестокие меры наказания следовали за хищением социалистической
собственности, разглашение государственной тайны, дезертирство или уклонения
от воинской службы, пособничество оккупантам (введено повешение) и др.
Тяжкими нарушениями рассматривались в годы войны невыполнение
хозяйственных планов или распоряжений ГКО, выпуск бракованной продукции,
разбазаривание продуктов (т.е. не предусмотренное расходование).
Благодаря жесткой и жесточайшей мобилизации всех средств и ресурсов,
особенно людских, СССР выстоял в войне с фашистской Германией.
Но цена победы была огромной: 27 миллионов погибших, десятки тысяч
разрушенных городов и сел (практически половина европейской части страны),
разрушенные семьи и бездомные дети, истощенное голодом и непомерным
трудом население. И одновременно усиление государственного диктата через
абсолютизацию насильственно – административных и репрессивных методов
управления; увеличение разрыва между партийно-властной элитой и народом.
Партийная пропаганда приписала все победы И.В. Сталину, его гениальности и
выдающимся заслугам. В послевоенной обстановке возможности критического
анализа реального положения в стране совершенно исключались. Советская
система
государственной
власти
оказались
полностью
партийной
коммунистической верхушке.
155
Советское государство и право в послевоенный период
(1945 – 1956 года)
Внутренняя партийно – государственная политика в послевоенный период
(до смерти И.В, Сталина в 1953 году) отмечалась крайней противоречивостью. С
одной стороны, утрачивали силу в области гражданского, трудового и колхозного
права нормы чрезвычайного характера, принятые в годы войны (отмена
уголовной ответственности за прогулы и уход с работы, возвращение к
договорным началам в отношениях рабочего (коллектива) и предприятия,
сокращение рабочего дня и т.д.); в 1949 году вводится договорная основа в
отношениях между предприятиями, расширяются материальные права
руководителей, передается сельхозтехника в распоряжение колхозов,
расширяются права профсоюзов, в 1956 году принимается Закон о
государственных пенсиях и т.д.
С другой стороны, репрессивно – карательная мера обрушиваются в форме
Постановлений ЦК ВКП(б) и Советского правительства в 1946 – 1952 года на
представителей творческой интеллигенции, ученых, врачей, хозяйственников и
даже представителей партийной номенклатуры. В общественной жизни
устанавливается атмосфера тотальной подозрительности и идеологической
чистки, сходные по методам с массовыми репрессиями30-х годов. Эта практика
тотального вмешательства партийно – государственных органов в хозяйственную
и общественную жизнь вела к накапливанию негативных отношений между
властью и обществом.
В этих условиях шло восстановление разрушенного войной хозяйства,
реформа денежная, продовольственная (отмена карточной системы, свободная
торговля колхозников), колхозно – производственная (изменение в Уставе
сельхозартели) и др. В уголовном праве изменился круг субъектов, виды
наказаний, отменялись чрезвычайные положения закона. Амнистировались в 1945
- 1947 годах лица, приговоренные ранее к малым срокам наказаний, в 1947 году
была отменена смертная казнь (но в 1950 году она была восстановлена в
исключительных случаях), смягчались уголовные наказания за мелкие хищения и
т.д. Но одновременно ужесточились наказания (Указ 1947 года) за хищение
государственного и общественного имущества (сроки заключения от 10 до 25
лет).
После смерти И.В. Сталина началась полоса либерализации колхозного
права, частично были изменены правовые нормы личного крестьянского
хозяйства, изменена в 1954 – 1955 годах система налогообложения колхозов и
личных хозяйств колхозников.
Нужно отметить изменения в международном положении СССР. В
центральной Европе и на Дальнем Востоке после второй мировой войны
образовались народно – демократические государства с социалистической
ориентацией (Польша, Чехословакия, Румыния, Югославия, Албания, Болгария,
ГДР, Китай, Вьетнам, Северная Корея). В результате было разорвано
капиталистическое окружение СССР и была снята непосредственная опасность
капиталистической интервенции в СССР. Вместе с тем испытания в 1949 году
атомного оружия в СССР существенно изменило соотношение сил в мире в
156
сторону безопасности социалистического лагеря и утверждения приоритета в этой
области с Соединенными Штатами Америки.
Тема 16: Советское государство и право в период либерализации
советского государственного строя
С середины 50-х годов в СССР происходит постепенный отход государства
от жесткого послевоенного курса И.В. Сталина в области законодательства и
социальной политики. Особенно это становится заметным с 1956 года, после XX
съезда КПСС (на XIX съезде ВКП(б) в 1951 году ее название было изменено на
Коммунистическая партия Советского Союза). На этом съезде впервые
прозвучала в докладе Н.С. Хрущева критика в адрес И.В. Сталина за нарушение
советской законности, за массовые репрессии 30-х годов и нарушении принципов
советской демократии.
В июле 1958 года Президиум Верховного совета СССР принял положение о
правах местных комитетов профсоюзов, по которому увольнение работающих по
инициативе администрации допускалось только с согласия фабзавкомов, на них
возлагался контроль за выполнением администрацией законодательства о труде и
заработной плате.
В июне 1956 года был принят Закон о Государственных пенсиях,
установивший единый принцип их начисления (возраст для мужчин 60 лет, а для
женщин 55). В том же году сокращается продолжительность рабочего дня в
предвыходные и предпраздничные дни, увеличивается продолжительность
отпусков по беременности и родам, сокращается рабочая неделя подростков. В
1958 году разрешена передача государственной техники из машинно транспортных станций колхозам, расширялись права колхозных собраний в
измененном Уставе сельскохозяйственной артели, принятого еще в 1935 году.
Колхозы могли теперь определять размеры приусадебных участков,
количества скота в личной собственности, устанавливать минимум трудодней,
принимать в артель и исключать из нее.
В декабре 1958 года принимаются новые (с 1924 года) Основы уголовного
законодательства СССР и союзных республик, где главной задачей значилась
охрана Советского и государственного строя, социалистической собственности и
правопорядка. Преступным признавалось общественно опасное деяние, прямо
предусмотренное законом. Ранее действующий принцип аналогии отменялся.
Наказание могло применяться только по приговору суда, учитывавшего все
объективные и субъективные обстоятельства дела. Сокращался максимальный
срок лишения свободы (с 25 лет до 15). На базе Основ в октябре 1960 года
Верховный совет РСФСР принял новый Уголовный кодекс РСФСР.
В декабре 1958 года были приняты Основы уголовного судопроизводства
СССР, а также Основы законодательства в области судоустройства, уголовного
процесса и уголовного права. В декабре 1961 года принимаются Основы
гражданского законодательства и Основы гражданского судопроизводства. В те
же годы (1961 – 1964) приняты процессуальные кодексы (уголовный и
гражданский) и на базе отмеченных Основ была проведена кодификационная
работа в союзных республиках. Не менее энергично в конце 50-х – начале 60-х
157
годов шла законодательная работа в высших органах власти СССР и союзных
республиках (Указы президиумов Верховных советов, постановления Советов
Министров составили значительную часть подзаконных актов).
Энергичная законотворческая деятельность органов власти и управления в
отмеченный период отражала и сопровождала не менее напряженную
хозяйственную и социальную работу партийных и государственных органов.
Изменились принципы управления промышленностью и сельским хозяйством.
Наметилась тенденция децентрализации и демократизации. Расширялись права
союзных республик. После XX съезда КПСС наметилась определенная
либерализация общественной жизни. В частности, были реабилитированы
репрессированные ранее чеченцы, ингуши, крымские татары, карачаевцы,
балканцы, немцы Поволжья; были реабилитирован многие жертвы сталинских
репрессий. В это де время были предприняты попытки реформирования
управления народным хозяйством, внедрения экономических методов в
промышленности, в финансировании и стимулировании примышленного
производства.
В октябре 1961 года состоялся XXII съезд КПСС, на котором была принята
новая Программа партии, названная в пропагандистских документах программой
построения коммунизма в СССР. По ней в 1961 – 1971 года отводись на создание
материально – технической базы коммунизма, а последующие десять лет должны
были стать временем вступления в коммунизм. Государство должно было за это
время перерасти в органы общественного самоуправления. В основе этого
документа не было никаких расчетов: ни экономических, не социальных. По
своей сути это было чисто волюнтаристическое пропагандистское заявление,
призванное связать роль стимулятора социальной энергии, вдохновителя
трудового энтузиазма народа. Но эффект получился обратный, поскольку
заявленное намерение не подкреплялось материально государственными
средствами.
В 1965 году были приняты Постановления «Об улучшении планирования и
стимулирования производственной экономики» и «О государственном
производственном предприятии при социализме», которые по замыслу
руководителей, должны были стать основой перелома в промышленности. Число
обязательных отчетно – плановых потребителей было сокращено. Введены новые,
с акцентом на рентабельность и себестоимость; часть доходов оставалась
предприятию, их которых разрешалось материальное поощрение работников,
развитие системы социально – бытового обеспечения трудящихся и т.д. Однако в
условиях жесткой ведомственной вертикали управления и планирования эти
новации не дали ожидаемых результатов. Экономическая система обнаруживает
не только не гибкость, а невосприимчивость к техническому прогрессу,
отторжение новаций, консерватизм в руководстве, низкую производительность
труда и качества продукции. Кризисные явления в промышленности не получили
должной оценки и адекватных действий руководства. Незамеченным проходит
факт невосприимчивости советской системы к результатам научно – технической
революции, разворачивающейся на Западе с начала 50-х годов (автоматика,
кибернетика, электроника, компьютеризация и т.д.). Развитие технически более
158
современного военно – промышленного комплекса не сопровождается
аналогичными сдвигами в хозяйственных отраслях. Наоборот: чем дальше, тем
больше военное состязание с США, съедает средства народного хозяйства.
Аналогично складывается ситуация в сельском хозяйстве. Оно не выходит в
послевоенные годы из кризисного состояния. Попытка решить проблему за счет
освоения с середины 50-х годов целинных и залежалых земель не дала
ожидаемого результата. Запрет на свободное перемещение (на свободный выбор
места жительства), фактически прикрепления к колхозу, без достаточного
материального обеспечения в течение многих лет, лишили колхозников стимула к
труду и соответственно к его результатам. Попытки в начале 60-х годов
поправить положение паспортизации деревни 1966 года, распространением на нее
пенсионного обеспечения 1964 года, дело не поправили, а лишь увеличили отток
населения из сельской местности в города.
Но по внешним показателям состояние СССР в 60-е годы не казалось
тревожным. Скорее наоборот. Усиленно развивалась атомная энергетика,
ракетостроение,
космонавтика.
Всеобщим
ликованием
и
гордостью
сопровождался полет первого в мире советского космонавта. Строились новые
города, развивалось жилищное строительство, непрерывно возрастал объем
промышленного строительства. Медленно, но росла и заработная плата. Кто
работал – не голодал.
В целом государство развивалось и убедительно (за счет роста объемов:
промышленности, продукции, населения, строительства, добычи природных
ресурсов, объектов культуры и т.д.). Негативная сторона обнаруживается
наиболее заметно лишь в снабжении населения продуктами питания и
недостатком жилья в городах.
Тема 17: Государство и право в период «развитого социализма» (1977 – 1985 гг.)
В общей характеристике состояния советской
государственно –
политической системы и общественной жизни в период от XX съезда КПСС и до
середины 60-х годов получил название «оттепели» по наметившейся тенденции
либерализации и поискам оптимальных форм административно – хозяйственной
организации. По аналогии с этим последующие двадцать лет обозначались как
период «застоя», иногда стагнации. Однако последняя характеристика не
отражает всего объема и содержания государственно – правовой практики тех лет
и общественно – политической жизни населения. Если партийно –
государственное руководство в эти двадцать лет благодушно – спокойно
относилось к тревожным тенденциям, то управленческий аппарат, советская
общественность чем дальше, тем больше ощущали на себе налогообложение в
хозяйственных делах, в пропаганде, в бытовом обеспечении. По существу
системный кризис выходил на поверхность, а его старательно не замечали в
верхнем эшелоне власти.
Сложившаяся еще в предвоенный период командно – административная
система управления народным хозяйством, жесткой вертикалью соподчинения во
всех звеньях, фактически исключала творческую самодеятельность снизу, не
159
допускала инициативных решений, культивировала бюрократическое всевластие.
Сращивание государственной организации с партийной, начавшееся с истоков
Советской государственности, привело к верховенству Коммунистической партии
в государственном механизме, к полной зависимости институтов государства от
партийной организации. Организация, юридически безответственная перед
властью и обществом, встала над тем и другим. Постановления в разные годы
Съездов Советов, ВЦИКа, его Президиума, Верховного Совета о полномочиях
Советов, об оживлении их работы не выполнялись руководившими этим
процессом партийными организациями. Очевидно, принятое в 1971 году,
Постановление ЦК КПСС «О мерах по дальнейшему улучшению работы
районных и городских Советов депутатов трудящихся» также не увенчались
успехом.
С приходом к партийной власти Л.И. Брежнева (1964 – 1982гг.) вернулись к
отраслевому управлению народным хозяйством, увеличилось число министерств
и государственных комитетов (к 1978 г. до 80), вновь ужесточилась отчетность,
расширились полномочия Госплана, Госснаба СССР в сторону контрольных
функций.
Вместе с тем отчасти осознанная вследствие необходимость укрепления
социальной основы реализовалась в реорганизации органов народного контроля,
создании народных дружин содействия милиции, товарищеских судов, домовых
комитетов и т.д. В 1965 году была создана единая система государственных
органов народного контроля СССР, создан Комитет народного контроля. В 1974
году был принят Указ Президиума Верховного совета СССР «Об основных
обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного
порядка». На основе его создавались повсеместно народная дружина в помощь
милиции, народные посты на предприятиях и в учреждениях. Тогда же были по
Указу Президиума уточнены права милиции, ее подчинения. Линия на
предоставление общественности более активного участия в органах управления
получила дальнейшее развитие в Конституции СССР 1977 года и РСФСР 1978
года.
Решение о необходимости выработки новой Конституции СССР было
принято еще в 1961 году на XXII Съезде КПСС, но подготовлена она была лишь
через 15 лет. В основу ее легла Конституция о построении в СССР «развитого
социалистического общества» и создания «общенародного государства». В
качестве основной цели развития указывалось построение «бесклассового
общества» при перерастании государства в общественное самоуправление.
Социалистическая собственность на средства производства составляла основу
экономической системы, а Советы народных депутатов – основу политической
системы.
В Конституции защищалась (ст.6) «руководящая и планирующая» роль
Коммунистической партии, а также новые гражданские права – на обжалование
действий должностных лиц, на судебную защиту от посягательства на честь и
достоинство, на критику действий государственных организаций и т.д. Впервые в
Советском праве Конституция подчеркивала роль личности, охрану ее прав и
свобод. Также впервые на конституционном уровне закреплялись права на
160
охрану здоровья, жилища, свободу творчества. Сохранялось право республик на
свободный выход из СССР как единого всесоюзного многонационального
государства.
Система высших государственных органов оставалась в основном прежней.
Верховный совет СССР осуществлял высшую власть, а его Президиум –
постоянно действующим представителем этой власти. Правительственные
функции осуществлял Совет министров СССР.
В Конституции была выстроена единая система органов судопроизводства:
народный (районный) суд, областной (краевой) суд, суд автономной республики,
верховный суд автономий, Верховный суд СССР. Аналогично строилась система
прокуратуры. Появились органы государственного арбитража.
В целом этот документ содержал намерения более широкого привлечения
общественности к делам государственного управления. Вслед за Конституцией
СССР в 1978 году была принята новая Конституция РСФСР, соподчиненная в
основных нормах союзной. Одновременно с Конституцией СССР была развернута
энергичная кодификационная и законодательная работа, целью которой было
стремление учесть в правовых нормах и институтах изменения, произошедшие в
стране в предшествующие десятилетия. В то же время принимались по
сложившейся практике нормативные документы ЦК КПСС с Президиумом
Верховного совета, с Советом Министров СССР. Эта же практика продолжала
набирать силу и в союзных республиках. С конца 70-х годов развернулась работа
над Основами гражданского законодательства и над Сводом законов СССР.
В 1981 году Верховный совет СССР принял Основы жилищного
законодательства СССР и союзных республик, на базе которого был принят в
1983 году Жилищный кодекс РСФСР. В 1984 году был принят Кодекс об
административных правонарушениях в РСФСР, еще раньше принимается Кодекс
законов о Труде РСФСР, Кодекс законов о семье и браке, Водный кодекс РСФСР
(1972), Лесной кодекс. Впервые было кодифицировано исправительно – трудовое
законодательство СССР и союзных республик, пересмотрен ряд нормативных
положений уголовного права СССР.
Этот перечень нормативных актов свидетельствует об энергичных попытках
институтов власти откорректировать правовые основы государственной практики
с учетом нового уровня государственного развития и потребностей общества.
Теоретический постулат XXIV съезда КПСС, закрепленный в Конституции 1977
года как утверждение о вступлении СССР в новый этап своего развития – этап
«развитого
социализма»,
стимулировал
отмеченную
законодательную
деятельность.
Устаревшие нормы права подвергались пересмотру и уточнениям.
Подвергались критике и некоторые критерии, дефиниции советского права. Но
все новации не затрагивали ни основ экономических явлений в том и другом.
В 1984 году Верховный совет РСФСР принял Кодекс РСФСР об
административных нарушениях. Впервые государство кодифицировало
важнейшую область государственного принуждения – административную
ответственность, установило принципы, порядок изменения, а также составы
административных проступков. В 70-е годы возрождается практика всенародных
161
обсуждений важнейших законопроектов. Однако эти оказывают существенного
влияния на создание законов. Они носили преимущественно демонстративный
характер.
Завершение кодификаций основных отраслей права, систематизация
законодательства и попытки планировать законодательную деятельность –
таковы подвижки в области права в 70-е – начале 80-х годов. Видимо ошибочно
будет утверждение о том, что они не оказывали никакого влияния на
экономическое и социальное развитие СССР. Но определенно можно сказать, что
они существенно не влияли на это развитие. Кризисные явления в народном
хозяйстве набирали силу как в 60-х годах, так и в 70-е годы.
Тема 18: . Государство и право в период перестройки общественнополитической системы
В 1985 году Генеральный Секретарь ЦК КПСС стал М.С. Горбачев,
допускавший возможность реформирования советской государственной системы
как наиболее пригодного средства ее укрепления. Будучи достаточно
информирование им о тех процессах в экономике и обществе, которые публично
нигде не озвучивались внутри страны. Горбачев ошибочно полагал, что ими
возможно управлять, пресекая начавшиеся тенденции. Основная сложность
заключалась в том, что организатором и руководителем Советской
государственной системы являлась, согласно Конституции СССР 1977 года,
Коммунистическая партия, которая не поддавалась реформированию по своей
доктринальной природе. Не было некой программы реформ и у самого
реформатора, как и команды единомышленников. Выдвинутые на XXVII Съезде
КПСС в 1986 году лозунги ускорения, гласности, перестройки, сразу же вызвали
направляемый поток публичной критики в адрес КПСС и всего исторического
опыта строительства социализма в СССР.
Выдвинутое Съездом КПСС ускорение темпов развития общественного
производства должно было создать, наконец, изобилие материальных благ
(недостатки с продовольствием в стране вынудили КПСС еще в 1982 году
принять Продовольственную программу, но положения она не изменила) и
повышение благосостояния народа. Основным способом решения проблем
мыслилось расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, их права
на полный хозрасчет, сокращение обязательных расчетных показателей.
В 1987 году Верховным Советом СССР был принят Закон «О государственно
предприятии
(объединении)»,
представлявший
предприятиям
право
распоряжаться прибылью (остающейся после платежей в бюджет), формировать
фонд заработной платы, устанавливать прямые хозяйственные связи и т.д.
В 1988 году государство принимает новые усилия по выходу экономики из
кризисного состояния – делается упор на частную инициативу и
предпринимательство. Предприятиям разрешается сдавать в аренду гражданам
здания, сооружения и иное имущество; предоставляется право создавать
кооперативы, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. В 1991 году
162
государство разрешило предприятиям самостоятельно устанавливать цены на
значительную часть из продукции.
Несмотря на принимаемые меры, положение в экономике продолжало
ухудшаться. Особенно бесполезно для населения явился дефицит продовольствия,
промышленных товаров. Вырвавшиеся из – под контроля цены резко пошли
вверх. Освободившаяся от цензуры пресса в немалой мере сосредоточилась на
уязвимых моментах прошлой истории Советского государства и права, на
привилегиях партийного аппарата и т.д. В общественном мнении систематически
формировалось неприятное, подчас враждебное, отношение к руководству КПСС
и государства. XIX партконференция КПСС (июнь – июль 1988 года) вынуждена
была поставить в повестку дня вопрос о необходимости глубокой реформы
политической и правовой системы государства.
1 декабря 1988 года Верховный Совет СССР признал необходимым
усовершенствовать систему высших органов власти СССР и союзных
республиках и внес соответствующие изменения в Конституцию СССР. Высшим
органом государственной власти был признан Съезд народных депутатов СССР,
избранных на альтернативной (многомандатной) основе. Состоявшееся в 1989
году выборы народных депутатов СССР существенно изменили против прежнего
состава Съезда, что сказалось на избранном Верховном составе СССР, который
становился теперь постоянно действующим законодательным, распорядительным
и контрольным органом государственного власти СССР. Президиум Верховного
Совета сохранялся, но был лишен права вносить изменения в действующее
законодательство. В 1990 году были проведены выборы на новой
демократической основе в Верховные советы союзных республик.
В том же 1990 году были приняты Законы «О собственности в СССР», «О
предприятии в СССР», по которым допускалось ответственность частная.
Коллективная, государственная, а также иностранных юридических и физических
лиц. Предприятия могли быть индивидуальными и семейными, коллективные и
государственные, а также допускались смешанные формы собственности.
14 марта 1990 года Верховным Советом был принят Закон «Об учреждении
поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию
(Основной Закон) СССР». В результате сложилась следующая структура высших
органов власти СССР: Президент СССР – Съезд народных депутатов СССР –
Верховный Совет СССР – Совет Федерации – Комитет конституционного
надзора. Во главе управления государством оставался Комитет Министров СССР.
Законодательные функции отводились Съезду народных депутатов и Верховному
Совету.
Таким образом, начатая М.С. Горбачевым перестройка вылилась в
радикальное реформирование хозяйственной, политической, социальной и
правовой системы государства. Более того, она не остановилась на
реформистском этапе, а повлекла за собой крах всей государственно –
политической системы СССР.
163
ФОНДЫ ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ
СЛОВАРЬ (ГЛОССАРИЙ) ОСНОВНЫХ ТЕРМИНОВ И ПОНЯТИЙ
Абсолютная монархия — разновидность монархической формы правления,
характеризующаяся юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты
гос. власти (законодательной, исполнительной, судебной), а также духовной
(религиозной) власти в руках монарха.
Архиепископ — хранитель государственной казны, контролер торговых мер и
весов.
Барщина — форма земельной ренты (регулярно получаемый доход) в виде
дарового принудительного труда крепостных крестьян на барском поле.
Юридически барщина была отменена в 1882 г.
Боярская дума — высший совещательный орган при князе (с 1547 г. -при царе).
Б.д. возникла в Древнерусском государстве в IX - XI вв. как совещание князей с
близких князю лиц (дружинниками, княжими мужами, "старцами градскими",
земскими боярами). В период политической раздробленности - с знатными
вассалами. С XIV - XV вв. в состав Боярской думы входят "путные бояре",
"введенные бояре", постоянные советники князя из верхушки бояр. С конца XV в. в
едином Русском государстве Боярская дума - постоянный государственный орган,
включавший думных чинов - бояр и окольничих. С XVI в. в Боярскую думу входят
"дети боярские" и думные дворяне, позднее - думные дьяке. В период сословно представительной монархии Боярская дума являлась высшим органом
государственной власти и управления наряду с царем. При переходе к абсолютизму
ее значение падает. С образованием Сената в 1711 году Боярская дума
ликвидирована.
Братчина — соседская территориальная община сельчан или уличан (В городах),
совпадающая с церковным приходом. Суду братчины подлежали мелкие ссоры и
кражи.
Вервь — (от "вервь" - веревка, участок земли, отмеренный веревкой) - название
общинной организации на Руси. Упоминается в Русской правде.
Вече (от "вещать" - говорить ) – народное собрание в Древней и средневековой
Руси. В период Древнерусского государство оказывало влияние на решение
государственных дел. В. достигло расцвета в период политической раздробленности
действовало во многих городах - центрах русских земель (Белгороде, Великом
Новгороде, Киеве, Владимире – Волынском и т.д.). В. Великом Новгороде было
юридически высшим государственным органом. Оно решало вопросы войны и
мира, призвания и изгнания князей, выборов и смещения должностных лиц
(посадников, тысяцких и др.), заключения договоров с другими землями, наделения
землей и привилегиями, принятия законодательных актов. Собирались вече и по
частям города («кончанские», «уличанские» в Великом Новгороде). С усилением
власти князей в XIV в. утрачивают значение и перестают созываться.
Видок — очевидец происшествия, свидетель на суде.
Вира — в Древней Руси денежный штраф в пользу князя за убийство свободного
человека. Приравнивалось сумме в 40 гривен. За увечье или убийство неверной
164
жены платилось полувирье. Дикая (повальная) вира - накладывалась на всю общину
в случаях: а) если община не выдавала преступника, б) все следы вели в общину, а
преступник не находился.
Вирники — сборщики штрафов в Древнерусском государстве.
Военный коммунизм — система чрезвычайных мер советской власти во время
Гражданской войны 1918 – 1921гг.
Волостель — должностное лицо (в XI-XVI вв.), управлявшее волостью от имени
великого или удельного князя. Ведал административными и судебными делами,
опираясь на помощников - тиунов, доводчиков и праведников. По земской реформе
1555 г. должность волостеля в большинстве уездов была ликвидирована и заменена
земскими выборными органами.
Волость — в XI- XX вв. мелкая административно-территориальная единица, часть
уезда.
Вотчина — форма земельной собственности на Руси, родовое имение,
передаваемое по наследству. Возникла в X-XI вв. Основные формы: княжеская,
боярская, монастырская. В XIII-XV вв. доминировала над всеми иными видами
феодального землевладения. С конца XV в. противостояла поместью, с которым в
XVI-XVII вв. по ряду юридических признаков сближалась.
Головничество — штраф в пользу семьи убитого (по Русской Правде).
Гонение следа — преследование преступника по его следам. Упоминается как
стадия судебного процесса в Русской Правде.
Гривна — денежная и весовая единица в Древней Руси, (в 12в. от 51 до 204 грамма
– в различных городах). В 15 в. вытеснена рублем, с 16 в. – счетно – денежная
единица, равная 10 копейкам (гривенник).
Губерния — основная административно – территориальная единица в России с
1708 г., делилась на уезды.
Губы — судебные округа.
Дворцово-вотчинная система управления — система, в которой организационная
схема управления великокняжеским дворцом (или двором) соединена с управлением
в масштабах всего государства. Со временем была заменена приказной системой
управления.
Десятичная, или численная система управления — система управления,
первоначально
существовавшая
в
Древнерусском
государстве. Своим
возникновением обязана военной организации, была подчинена задаче
комплектования рати (народного ополчения). Начальники воинских подразделений
(десятские, сотские, тысяцкие) стали руководителями более или мене( крупных
административных звеньев государства. Со временем десятичная или численная
система управления уступила место дворцово-вотчинной.
Доска – простая форма заключения договора. Ее достоверность могла быть
оспариваема. Например: деньги в долг по доске можно давать было в сумме до
одного рубля включительно. Если кто-нибудь предъявлял иск на сумму свыше
одного рубля и в подтверждение своих требований предъявлял доску, то такой
документ не имел силы.
Дружина — вооруженные отряды при князе в Древней Руси, участвовавшие в
войнах, управлении княжеством и личным хозяйством князя. Делилась на
165
“старшую” (наиболее близкие к князю лица – “княжьи мужи”) и “молодшую”
(“гриди”, “отроки”, “детские”, “мечники”).
Живот — движимое имущество по Псковской судной грамоте.
Заклич — стадия судебного процесса, означал объявление о совершившемся
преступлении, производился на торгу (в людном месте) по Русской Правде.
Закуп — категория зависимого населения Древней Руси. По Русской Правде закупы
получали от феодала заем – «купу» - орудия производства и обязаны были работать
на его полях, но имели и свое хозяйство. В отличие от полного холопа закуп мог
обращаться в суд с жалобами на своего господина, в случае побега мог быть
превращен в раба. Закупничество было одной из типичны форм вовлечения
обнищавших смердов-крестьян в феодальную зависимость
Запись — письменная форма заключения договора по Псковской судной грамоте.
Записью оформлялись завещания, договоры купли-продажи земли, хранения, займа
на большие суммы, изорничество и поручительство. Запись нельзя было оспорить.
Заповедные лета — с конца 16 в. годы, в которые указом царя запрещался переход
крестьян.
Земские соборы — сословно - представительные органы в Русском государстве в
середине XVI - XVII вв. Состав З.с. был различен. Мог включать Боярскую думу,
Освященный собор, а также представителей от дворянства, меньше - посадских
людей, а на соборе 1613 г. - черносошных крестьян. З.с. решали важнейшие вопросы
государственной жизни: избрание или утверждение царя, принятие крупнейших
законодательных актов (Напр.: Соборного уложения 1649 г.), введение новых
налогов, собирание войска, объявление войны, вопросы внутренней и внешней
политики. С утверждением абсолютизма З.с. перестают созываться.
Земства — выборные органы местного самоуправления в России с 1864 г. (земские
собрания, земские управы).
Избранная рада — неофициальный совет при Иване IV в 1547 - 1560 гг. в составе
думного дворянина А.Ф. Адашева, священника Благовещенского собора
Сильвестра, митрополита Макария, думного дьяка И.М. Висковатого, князей Д.
Курлятова и А. Курбского, других лиц. И.р. обсуждала вопросы внутренней и
внешней политики. В условиях временного сплочения господствовавших сословий,
вызванных массовым народным движением, И.р. провела ряд реформ: судебную,
военную, губную, земскую и др. На некоторое время И.р. оттеснила Боярскую думу
от решения важнейших вопросов.
Иммунитет — право феодала осуществлять в своих владениях некоторые
государственные полномочия, такие как отправление судебных функций, сбор
налогов, полицейский надзор.
Кормление — в средневековой Руси система местного управления, основанная на
назначение в города, волости на срок в 1 - 2 года наместников, которые за свою
службу собирали «корм» с управляемого им населения. Население обязано было
содержать их ("кормить") в течение всего периода службы. С 30-х годов XVI века
вытесняется выборными губными и земскими учреждениями.
Кормля – по Псковской судной грамоте условное землевладение, как правило,
пережившего супруга. Переживший супруг мог до своей смерти, ухода в монастырь
или заключения нового брака владеть земельными угодьями, принадлежавшими
166
умершему супругу. В случае продажи или заклада К. владелец обязан был ее
выкупить, а сама К. у него отбиралась и передавалась наследникам.
Корпорации — форма самоорганизации купечества и ремесленников.
Купа - заем (по Русской Правде), в Псковской судной грамоте - "покрута".
"Лихое дело" — преступление (по терминологии Судебника 1497 г.).
Манифесты — издавались в особо торжественных или важных случаях:
вступление монарха на престол, начало войны, подписание мира и т. д.
Манифесты могли издаваться только монархом и были обращены ко всему
населению и всем учреждениям.
Местничество – в XV - XVII вв. порядок замещения государственных должностей в
зависимости от знатности рода и важности государевой службы предков. М.
отменено в 1682 году.
Мировые посредники — в России с 1861 года должностные лица, назначаемые
Сенатом для проведения крестьянской реформы. Регулировали взаимоотношения
между помещиками и крестьянами.
Мировые судьи — институт, учрежденный при проведении судебной реформы
1864 года.
Национализация — переход частных предприятий, земельных владений и других
отраслей экономики в собственность государства. В 1917 – 1918 гг. органы
Советской власти национализировали банки, железные дороги, горные и военные
предприятия, почту, телеграф, а затем всю крупную промышленность,
ликвидировали частную собственность на землю, ввели государственную
монополию внешней торговли. В 1919 – 1920 гг. национализации подверглись
средние и мелкие промышленные предприятия.
Обида – преступление по Русской правде.
Окольничий — в XIII - начала XVIII вв. один из высших придворных чинов и
должностей. С XIV века О. входил в состав Боярской думы, был вторым после
боярина думным чином. О. назначались руководителями приказов, воеводами.
Ордалии ( суд божий ) — способ доказательства правоты одной из сторон в
судебном споре. О. широко применялись по Русской Правде споре (как правило,
испытание огнем, железом или водой).
Отморщина — наследование по закону
Отчина — недвижимость по Псковской судной грамоте.
"Перевет" — государственная измена (по Псковской судной грамоте).
Подушная подать — в России XVIII – XIX вв. основной прямой налог. Заменила в
1724 г. подворные обложения. Подушной податью облагались все мужчины
податных сословий независима от возраста. Отменена в 80 – 90-х гг. XIX в.
"Поле" — судебный поединок (особая форма ордалий).
Полишное — краденая вещь, обнаруженная у подозреваемого.
Половники — зависимые крестьяне, работающие за часть (половину) продукта на
господской земле.
Поместье — форма условного землевладения феодалов в Русском государстве.
Земля, предоставленная великим князем во владение за службу и под условием
службы, до середины XV века называлась " жалованием ", с 80 - х гг. встречается
название П (см. ст. 63 Судебника 1497 г.). П. не могло отчуждаться по воле
167
землевладельца, передаваться по наследству. В конце XVI - XVII вв. в связи с
усилением политического влияния дворянства П. по правовому положению
приближается к вотчине (в распоряжении, наследовании). По Указу о
единонаследии 1714 года вотчины и поместья получают единый статус и
называются имениями. Термин "П." употребляется XVIII - XIX вв. как одно из
обозначений имения.
Посадник — 1. В Древнерусском государстве наместник князя в землях (городах,
областях). 2. В Новгородской и Псковской феодальных республиках должностное
лицо, избранное на вече.
Посадские люди — городское население
Послух — в древнерусском праве свидетель, сообщавший сведения о личности
обвиняемого или знавший о совершенном правонарушении со слов других.
Посул — до XVI в. плата подсудимого судье "за прилежание". Размер П.
нормировался, поэтому получение лишнего являлось уже "лихоимством". С XVI в.
был запрещен и стал рассматриваться как взятка.
Поток и разграбление — высшая мера наказания по Русской Правде,
заключавшаяся в изгнании из общины (порабощении преступника и членов его
семьи) и разорении (конфискации) имущества. Применялась за разбой, поджог,
казнокрадство, кражу из закрытых помещений.
Правеж — в средневековой России средство побудить должника к исполнению
долга, состоявшее в битье палками по икрам. Эта процедура продолжалась с утра и
до окончания работы приказов. За каждые 100 рублей долга полагался месяц П. В
Судебнике 1550 года предусматривался П. для взыскания убытков с татя. В 1555
году была составлена "Память о правеже должников". Упоминает о П. и Уложение о
судебных делах 1628 г., ставшее непосредственным источником соответствующих
норм Соборного уложения 1649 года. П. использовался и при неуплате налогов
государству. Петр I заменил П. отправкой неисправных должников на каторжные
работы.
Право отъезда — право феодала выбирать себе сюзерена по своему усмотрению.
Со временем отъезд стал квалифицироваться как измена.
Приказное — наследование по завещанию по Псковской судной грамоте.
Приказы — административно - судебные учреждения центрального и местного
управления с конца XV - начала XVI вв. Каждый П. имел определенные функции,
хотя четкого разграничения компетенций между ними не было. Многие П.
совмещали административные, судебные и финансовые функции. Состояли в
ведении царя и Боярской думы. Возглавляли П. судьи из числа бояр, окольничьих, а
также дьяков и думных дворян. Приказная система ликвидирована с образованием в
первой четверти XVIII века коллегий.
Продажа — в Древнерусском государстве наказание денежный штраф в пользу
князя (по Русской Правде до 12 гривен) за большую часть преступлений.
Продразверстка (продовольственная разверстка) — система заготовок
сельскохозяйственных продуктов в Советском государстве в 1919 – 1921 гг., элемент
политики “военного коммунизма”. Обязательная сдача крестьянами государству по
твердым ценам всех излишков (сверх установленных норм на личные и хоз. нужды)
хлеба и др. продуктов.
168
Регламенты (фр. reglement - от regle - правило ) — это законодательные акты,
определявшие общую структуру, штаты, функции и направления деятельности
государственных органов управления. В первой четверти XVIII в. было
утверждено семь регламентов — Кригс-комиссариату (1711), Штате-конторе
(1719), Коммерц-коллегии (1719), Камер-коллегии (1719), Генеральный регламент
(1720), Главному магистрату (1721), Духовный регламент (1721).
"Свод" — способ выявления факта добросовестного приобретения вещи (по
Русской правде).
Сословия — социальные группы, отличавшиеся юридически оформленной
правосубъективностью. С. совпадали с классами или были частью их. Делились на
высшие ( привилегированные ) и низшие в зависимости от отношения к средствам
производства, от классовой принадлежности, прав и обязанностей, функциональной
роли в государстве, а также профессиональных, этнических, религиозных и прочих
признаков. В средневековой Европе светские феодалы консолидировались в С.
дворянства, формировалось и другое господствующее С. - духовенство, а также
третье С., охватывающее отличавшиеся друг от друга социальные группы. С
разложением феодализма ликвидировалась замкнутость С. Упразднение С.
происходит в результате буржуазных революций, ут-верждения новых социально экономических отношений. В России зарождение С. начиналось с формирования
феодальных отношений в X - XI вв. Завершение их консолидации происходило в
период расцвета абсолютизма. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 г.
юридически оформили " благородное " С. дворянства и сословную структуру
горожан. К " неподатным " С. относились дворянство, духовенство, гильдейское
купечество, к " податным " (" подлым ") - крестьянство и мещане. С. юридически
отменены декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 10 ( 23 ) ноября 1917 года " Об
уничтожении сословий и гражданских чинов ".
Талион — один из принципов юридической ответственности, предусматривающий
воздаяние "равным за равное" ("око за око", "зуб за зуб"). За повреждение
потерпевшему глаза повреждался глаз у ответчика, руки - рука. Данный принцип
применялся только в отношении людей одинакового социального положения.
Существовало два вида Т.: материальный и символический.
Тарханные грамоты — грамоты, дававшиеся Золотой Ордой церкви, монастырям
и князьям на налоговый, судебный и другие иммунитеты.
Татьба — в русском законодательстве XI - XVIII вв. тайное похищение имущества
(кража).
Тысяцкий — военный предводитель городского ополчения ("тысячи") на Руси до
середины XV в. В Новгороде избирался из бояр на вече и был ближайшим
помощником посадника. Занимался вопросами торговли и торгового суда,
возглавлял народное ополчение.
Тягло — начиная с XV в. денежные и натуральные государственные повинности
крестьян и посадских людей, позднее - единица обложения крестьян в пользу
помещиков. В 1724 г. после введения подушной подати заменён на «подать».
Удельные земли — в Российской империи земли, принадлежавшие царской семье.
У.з. управлялись Департаментом уделов (до 1797 года назывались дворцовыми
землями).
169
Удельные крестьяне — в дореволюционной России крестьяне, проживавшие на
удельных землях (до 1797 года - дворцовые крестьяне).
Указы — акты, содержащие правовые нормы и административные предписания,
которые были направлены на решение конкретного дела или случая, введение или
отмену конкретных учреждений, норм или принципов деятельности
государственных органов. Указы издавались монархом или от его имени Сенатом.
(Напр.: Указ о единонаследии 1714г., Табель о рангах 1722 г., Указ о форме суда
1723 г. и т. д.).
Урок — в древнерусском праве возмещение вреда потерпевшему.
Урочные лета — срок сыска беглых крестьян, введенный в Русском государстве в
90 - е годы XVI в. Установленный в 1597 г. 5 - летний срок сыска в 1607 г. был
увеличен до 15 лет. Соборное уложение 1649 г. ввело безурочный сыск беглых
крестьян.
Уставы — это сборники законов, объединяющие нормы права, относившиеся к
определенной сфере государственной деятельности: Воинский устав 1716г.,
Морской устав 1720 г., Устав о векселях 1729 г., Устав благочиния 1782 г.
Холопы — категория феодально-зависимых людей в Русском государстве. По
своему правовому положению приближались к рабам. Уже в XII в. в связи с
развитием феодальных отношений начинается процесс изживания холопства.
Черносошные крестьяне — в России XVI - XVII вв. зависимое от государства (а
не от частного владельца ) сельское население, несшее натуральную и денежную
повинность в пользу государства. С первой четверти XIII в. Ч.к. стали называться
государственными.
Юрьев день ( 26 ноября по ст. стилю ) — к Ю.д. приурочивалась возможность
перехода крестьян на другое место жительства (" из волости в волость, из села в
село ") - за неделю до и неделю после Ю.д. К тому времени завершался годичный
цикл сельскохозяйственных работ. По Судебнику 1497 года это положение стало
общерусским, что явилось важнейшим этапом в закрепощении крестьян. Отменен
переход в Ю.д. в конце XVI в.
170
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ, СТУДЕНТА
по курсу «История государства и права России»
В современных условиях значительно повысились потребности наиболее
эффективных формах обучения, способных дать студентам системное усвоение
правовых знаний. Как показывает практика, лекции и семинарские занятия попрежнему являются такими востребованными формами передачи знаний
студентам, особенно когда в них используются интерактивные методики,
компьютерные технологии и Интернет-ресурсы. В свете вышесказанного,
преподавание курса «История государства и права России» представляет собой
неотъемлемую часть и необходимый элемент базовой подготовки студентаюриста и являющегося одним из фундаментальных курсов высшего
юридического образования.
Предметом данного курса являются основные исторические процессы
возникновения и развития государства и права в России с момента зарождения
государственности у народов России до современно периода функционирования
сложной системы государственных юридических учреждений страны.
Определенные методологические трудности усвоения студентами
материалов данного курса связаны прежде всего со спецификой его предмета и
большим объемом исторических материалов, громадным количеством
политических и правовых документов, используемых в курсе для обоснования как
общеисторических закономерностей развития государства и права России, так и
закономерностей тех исторических эпох, которые являются важнейшими
ступенями становления и эволюции российского общества.
Подача столь значительного по объему материала осуществляется исходя из
того важно факта, что студенты юридических вузов и факультетов на первом году
обучения должны изучить и усвоить обширную информацию в курсе «История
государства и права зарубежных стран», давшему студенту знания основ многих
отраслевых дисциплин, а так же общетеоретические знания в курсе «Теория
государства и права» и других учебных дисциплинах.
Программа данного курса предназначена для формирования у студентов
определенного уровня основных навыков юридического мышления, способности
самостоятельного анализа правовых текстов, понимания и объяснения смысла и
содержания их правовых принципов, институтов, толкования правовых норм, то
есть, именно те важнейшие профессиональные качества, которые необходимы
каждому квалифицированному юристу.
Кроме того, программа курса направлена на усвоение базовых основ
государственно-правового понятийного аппарата, а так же приемы и способы
систематизации правового материала, его сравнительного исторического анализа,
что позволяет сосредоточить внимание на анализе и освоении специфических,
характерных именно для России, институтов, юридических учреждений, понятий
и дефиниций.
В силу этого курс направлен на оказание более глубокой и
квалифицированной помощи студентам в усвоении нового специфического
материала, позволяющего улучшить качество юридического образования и
171
повысить общий интеллектуальный уровень, расширить кругозор будущего
юриста и его профессиональные навыки.
Практика преподавания данного курса в Российском университете дружбы
народов показала, что методика проведения семинарских занятий по данной
учебной дисциплине определяется целью изучения исторически значимых
юридических документов, главными среди которых являются памятники права,
созданные в России в разные эпохи, конституционные акты и избирательные
законы, а также конституции ХХ века.
ТЕМА 1. ПРЕДМЕТ, МЕТОД И ЗАДАЧИ НАУКИ И УЧЕБНОЙ
ДИСЦИПЛИНЫ «ИСТОРИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
(2 часа)
1.
2.
3.
4.
Предмет истории отечественного государства и права.
Место истории отечественного государства и права в системе наук.
Периодизация курса.
Методы исследования истории отечественного государства и права.
Основная литература:
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История государства и права России  Под ред. Ю.П. Титова. М, 2010.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Лаптева Л.Е., Медведев В.В., Пахалов М.Ю. История отечественного государства
и права. Учебник. М., 2011.
Пашенцев Д.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 2010.
Дополнительная литература:
Крашениникова Н.А. К вопросу о методологии изучения истории права // Вестник
Московского университета. Серия 11, Право. 2007. № 6. С. 3 - 27.
Лаптева Л.Е. Некоторые вопросы методологии историко-правовых исследований
// Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2007. № 6. С. 33 - 44.
Новицкая Т.Е. Вопросы методологии истории государства и права // Вестник
МГУ. Серия 11. Право. 1997. № 1.
Пристанский И.С. Цивилизационный и формационный подходы в науке истории
государства и права: достоинства и недостатки // Вестник Московского
университета. Серия 11, Право. 2007. № 6. С. 44 - 46.
Чистяков О.И. Введение в историко-правовые науки // Вестник МГУ. Серия 11.
Право. 1996. № 4.
172
Шершнева-Цитульская И.А. К вопросу о методологии изучения истории
государства и права // Вестник Московского университета. Серия 11, Право. 2007.
№ 6. С. 46 - 51.
ТЕМА 2. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕЙ РУСИ (IX — XI вв.)
(4 часа)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Возникновение государственности у восточных славян
Общественный строй Древнерусского государства.
Государственный строй Древней Руси.
Источники древнерусского права.
Русская Правда, общая характеристика.
Категории населения, упоминаемые в Русской Правде.
Уголовное и гражданское право по Русской Правде.
Суд и процесс по Русской правде.
Основная литература:
Древнерусские княжеские уставы XI–ХIV вв. / Сост. Я.Н. Щапов. М., 1976.
Повести Древней Руси / Сост. Л.А. Дмитриев, Н.В. Понырко. М., 1987.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Российское законодательство X-XX вв. Т.1 Законодательство Древней Руси // Отв.
ред. О.И. Чистяков. М., 1984.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 2010.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История отечественного государства и права. Ч.1. / Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Проценко Ю.Л. Древнерусское государство и право. Лекция. Волгоград, 2000.
Дополнительная литература:
Беляев И.Д. История русского законодательства. М., 1999.
Бибиков М.В. Категории «народ» и «гражданин» в оригинальных и переводных
текстах Древней Руси // Древнее право. 1997. № 1.
Борисов О.В. Правовые письменные памятники Руси // Российская юстиция. 2008.
N 5. С.64-66.
Блинов Н.В. Проблемы древнерусского государства в современной историкоправовой литературе // Вестник РУДН. Серия Юридические науки. 2005 №1. С. 511.
Дювернуа Н.Л. Источники права и суд Древней России: Опыты по истории
русского гражданского права. СПб., 2004.
Кошелева О.Е. Дети в системе древнерусского наследственного права // Вестник
ун-та Рос. Акад. образования. 1998. № 1.
173
Кулыгин В.В. Становление русского уголовного права с древнейших времен до
крещения Руси: историко-лингвистические аспекты // История государства и
права. 2010. N 14. С.2-7.
Исаев М.А. Толковый словарь древнерусских юридических терминов. М., 2001.
Карагодина Н.П. Обязательства вследствие причинения вреда чести и достоинству
личности в законодательстве Древней Руси // История государства и права. 2010.
N 3. С.12-15
Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в IX – XIV вв. М.,
2003.
Мельников С.А. Наследственное право в Древней Руси // Государство и право.
2010. N 5. С.81-89.
Минникес И.В. Обычай как источник русского права: историко-правовой анализ //
История государства и права. 2010. N 15. С.7-10.
Литаврин Г.Г. О юридическом статусе древних русов в Византии в Х столетии //
Византийские очерки. М., 1991.
Оспенников Ю. В. О значении штрафа в 12 гривен в русском праве XII-XV вв. //
История государства и права. 2006. №4. С. 6-9
Свердлов М.Б. Русская правда. СПб., 1992.
Сергеевич В. Древности русского права: в 3 т. М., 2006. (Русское юридическое
наследие).
Фроянов И.Я. Начала русской истории. М., 2001.
Фроянов И.Я. Древняя Русь: опыт исследования истории социальной и
политической борьбы. М.- СПб., 1995
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
Юшков С.В. Русская правда. Происхождение, источники, ее значение / Под ред.
О.И. Чистякова. М., 2002.
Янин В. Как устроен «вечевой строй» // Родина. Древняя Русь. IX-XIII вв.
Специальный выпуск. 2002. №№ 11-12.
ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ПЕРИОДА ПОЛИТИЧЕСКОЙ
РАЗДРОБЛЕННОСТИ (XII-XIV вв.)
(4 часа)
1. Особенности государственного и общественного строя отдельных княжеств.
Владимиро-Суздальское
княжество.
Галицко-Волынское
княжество.
Новгородская и Псковская республики.
2. Русь и Золотая Орда: государственно-правовые отношения; формы и характер
зависимости.
3. Общественный строй княжеств.
4. Источники права периода политической раздробленности.
5. Новгородская и Псковская судные грамоты, общая характеристика.
6. Гражданское право (вещное, обязательственное, наследственное право). Суд и
процесс.
174
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 2010.
Российское законодательство X-XX вв. Т.2 // Отв. ред. О.И. Чистяков. М., 1985.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Проценко Ю.Л. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности
(XII – XIV вв.). Лекция. Волгоград, 2001.
Дополнительная литература:
Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота и ее время: Развитие феодальных
отношений на Руси XIV–ХV вв. Л., 1980.
Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота: Текст. Комментарий. Исследование: К 600летию первой полн. публикации. Псков, 1997.
Блинов Н.В. Русь как улус Золотой Орды. Из истории государственности Руси. //
Вестник Юридические науки. 2006 №1. С. 5-10.
Вернадский Г.В. Древняя Русь. Тверь, Москва, 1990.
Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского
Веча до Федерального Собрания (сложный путь от патриархальной традиции к
цивилизации). М., 1995.
Дубов И.В. Новые источники по истории Древней Руси. Учебн.пособие. Л., 1990.
Еремян В.В. Очерки муниципальной истории России. М., 2003.
Кизеветтер А.А. Местное самоуправление России: IX-XIX вв. Исторический очерк.
М., 1910.
Кутафин О.Е., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России. В 6 тт. М.,
2003.
Кульпин Э.С. Золотая Орда (проблема генезиса российского государства). М., 1988.
Любавский М.К. Лекции по древней русской истории до конца XVI в. СПб, 2002.
Мартышин О.В. Вольный Новгород: Общественно-политический строй и право
феодальной республики. М., 1998.
Момотов В.В. Формирование русского средневекового права в IX – XIV вв. М.,
2003.
Петров А.В. Вечевой Новгород. СПб, 1999.
Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. СПб, 2002.
Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества (XII - XIII вв.). М., 1993.
Стешенко Л.А., Шамба Т.М. История государства и права России. Академический
курс. М., 2003.
Толочко П.П. Кочевые народы степей и Киевская Русь. Киев, 1999.
Томсинов В.А. Юриспруденция Древней Руси (X-XIII вв.). // Законодательство. №№
7,8,9. М., 2003.
Фроянов И.Я. Начала русской истории. М., 2001.
175
ТЕМА 4. ОБРАЗОВАНИЕ ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА И
РАЗВИТИЕ ПРАВА РОССИИ XIV — сер. XVI вв.
(4 часа)
Предпосылки образования Русского централизованного государства.
Государственный строй Русского централизованного государства.
Правовое положение населения.
Источники права периода образования Русского централизованного государства.
Судебник 1497 г., общая характеристика. Судебник 1550 г., общая
характеристика.
6. Гражданское право. Уголовное право. Система судебных органов. Виды
процесса.
1.
2.
3.
4.
5.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М.,
2010.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
Проценко Ю.Л. Образование русского централизованного государства и развитие
права (XIV- начало XVI в.). Учебное пособие. Волгоград, 2002.
Дополнительная литература:
Бабицкий Б.Е. Общественно-политический строй и право в период образования
Русского централизованного государства (ХIV – XVI вв.). Минск, 1957.
Казаков Р.Б. Судебник 1497 года // Вопросы истории. 2000. № 3.
Кучкин В.А. Судебник 1497 г. и договорные грамоты московских князей ХIV – XV
веков // Отечественная история. 2000. № 1.
Потемкина Я. Судебники Ивана III и Ивана IV // Юридический вестник. 1993. №
20.
Развитие русского права в ХV – первой половине ХVII вв. / Под ред. В.С.
Нерсесянца. М., 1986.
Рогов В.А. Уголовные наказания и репрессии в России середины ХV – середины
ХVII вв. М.,1992.
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
Черепнин Л.В. Образование русского централизованного государства. М., 1978.
Юткин В. Судебник Ивана III – первый кодифицированный правовой акт на Руси
// Российская юстиция. 1997. № 7.
Юшков С.В. Судебник 1497 г. (к внешней истории памятника) / В кн.: С.В.
Юшков. Труды выдающихся юристов. М., 1989.
176
ТЕМА 5. СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ В РОССИИ (сер.
XVI — сер. XVII вв.)
(4 часа)
1. Особенности сословно-представительной монархии в России по сравнению со
странами Запада.
2. Центральные и местные органы власти.
3. Правовой статус служилого и тяглого населения.
4. Соборное уложение 1649 г., общая характеристика.
5. Гражданское право. Уголовное право.
6. Суд и процесс.
Основная литература:
Российское законодательство X-XX вв. Т. 3 // Отв. ред. О.И. Чистяков. М., 1985.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Проценко Ю.Л. Сословно-представительная монархия в России (середина XVI –
середина XVII вв.). Учебное пособие. Волгоград, 2003.
Дополнительная литература:
Анучина Ю.Н. Соборное Уложение 1649 г. как источник права и его влияние на
развитие русского законодательства // Политика и право. № 3, 2008.
Александров В.А. Обычное право крепостной деревни России ХVII – нач. ХIХ вв.
М., 1984.
Гальперин Г.Б. Форма правления Русского централизованного государства XVXVI веках. Ленинград, 1964.
Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от
Новгородского вече до Федерального Собрания. М., 1999.
Ключевской В.О. Состав представительства на земских соборах древней Руси. Соч.
в 8 тт. Том VIII. Исследования, рецензии, речи (1890-1905) М., 1959
Козляков В.Н. Самодержавие и «вся земля» в ХVII веке// История России: народ и
власть / Сост. Ю.А. Сандулов. СПб., 1997.
Лукьянов А.И. Традиции русской политической жизни и современные реформы.
СПб, 1999.
Маньков А.Г. Уложение 1649 года - кодекс феодального права России. 2-е изд. М.,
2003.
Пушкарев С.Г. Обзор русской истории. Москва, 2001.
Развитие русского права второй половины ХVII – ХVIII вв. / Отв. ред.:
Скрипилев Е.А. М., 1992.
177
Рогов В.А. История государства и права России IX- начала XX веков. М., 2001.
Рогов В.А. Уголовные наказания и репрессии в России середины ХV–середины
ХVII вв. М.,1992.
Ситникова А.И. Соборное уложение 1649 г. как законописный правовой памятник
// История государства и права. - М.: Юрист, 2010, № 22. - С. 24-26
Титкова С.С. Сословно-представительная монархия в России. М., 1987.
Тихомиров М.Н., Епифанов П.Р. Соборное уложение 1649. М., 1961.
Цатурова М.К. Русское семейное право ХVI – ХVIII вв. М., 1991.
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в ХV – ХVII вв. М., 1987.
ТЕМА 6. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ
В РОССИИ (сер. XVII - XVIII вв.)
(4 часа)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Особенности абсолютизма в России
Государственный строй Российской империи.
Правовое положение населения.
Право. Попытки кодификации законодательства Петром I, Екатериной II.
Гражданское право. Уголовное право.
Гражданский процесс. Уголовный процесс.
Основная литература:
Российское законодательство X-XX вв. / Отв. ред. О.И. Чистяков. Т. 4. М., 1986.
Т.5. М., 1987.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. М., 2005.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Дополнительная литература
Андреевский И.Е. О наместниках, воеводах и губернаторах. СПб., 1864.
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.
Анисимов Е.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого
в первой четверти XVIII века. Спб., 1997.
Богословский М.М. Областная реформа Петра Великого. М., 1902.
Воскресенский И.А. Законодательные акты Петра I. М.-Л., 1945.
Готье Ю.В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. М., 1913. – Т.т. 1-2.
Джаншиев Г. Эпоха великих реформ. 1900.
178
Еремян В.В., Федоров М.В. История местного самоуправления в России (XIIначало XX вв.). Ч. 1. М., 1999.
Ефремова Н.Н. Судопроизводство России в ХVIII – первой половине ХIХ в. М.,
1993.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в ХIХ в.
М., 1978.
Каменский А.Б. Россия в XVIII в. М., 2006.
Мигунова Т.Л. Идеи "наказа" Екатерины II и особенности правосознания
российского общества во второй половине XVIII века // История государства и
права. 2008. N 8. С.20-22.
Проценко Ю.Л. Образование и развитие абсолютной монархии в России (вторая
половина XVII – XVIII вв.). Учебное пособие. Волгоград, 2004.
Серов Д.О. Судебная реформа Петра I: Историко-правовое исследование.
Монография / М.: ИКД "Зерцало-М", 2009.
Смирнов С.Н. О правовом закреплении социальной структуры России в периоды
сословно-представительной и абсолютной монархии // Закон и право. М., 2009.
№ 5. С. 113-115.
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
Чибинев В.М. Государственное управление в России в условиях абсолютной
монархии XVIII века // Мир юридической науки. С.-Пб., 2010. № 2.
ТЕМА 7. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ
ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.
(4 часа)
1. Государственный строй в I половине XIX в.
2. Кодификация русского права. Полное собрание законов Российской империи.
Свод законов Российской империи.
3. Развитие гражданского права
4. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
Основная литература:
Хрестоматия по истории государства и права России. / Сост. Ю.П. Титов. М.,
2010.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
Проценко Ю.Л. Государство и право России в период разложения
крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина
XIX в.). Волгоград, 2005.
Дополнительная литература:
179
Баженова Т.М. Свод законов Российской империи (К 175-летию издания) // Рос.
юрид. журнал. 2008. N 3. С.110-119.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России.
М., 1968.
Ефремова Н.Н. Судопроизводство России в ХVIII – первой половине ХIХ в. М.,
1993.
Зайончковский П.А. Правительственный аппарат самодержавной России в ХIХ в.
М., 1978.
Кодан С.В. М.М. Сперанский и систематизация законодательства в России //
Советское государство и право. 1989. № 6.
Мицкевич А.В. Систематизация законов Российской империи М.М.Сперанским //
Журнал российского права. М., 2001, № 5.
Михайлов В.И. Свод законов 1832 г. и Уложение о наказаниях уголовных и
исправительных 1845 г.: общая характеристика и ситуации правомерного вреда
(обстоятельства, исключающие преступность деяния) // История государства и
права. - 2010. - N 24. - С. 16-21
Муромцев Г.И. Российские кодификации досоветского периода: культурноисторический аспект // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2009. №5. С.
21-29.
Наумов А.В. Зарождение российской науки уголовного права (вторая половина
XVIII-первая половина XIX вв.) // Государство и право. 2006. N 1. С.76-87.
Пушкарев С.Г. Россия 1801 – 1917: власть и общество. М., 2001.
Развитие русского права в первой половине ХIХ века / Под ред. Е.А. Скрипилева.
М., 1994.
Сидорчук М.В. О систематизации законодательства в России (1826-1832 гг.) //
Правоведение. 1990. № 6.
Сидорчук М.В. Полное Собрание законов Российской империи: История создания
// Известия вузов. Правоведение. 1991. № 4.
Троицкий Н.А. Россия в ХIХ в.: Курс лекций. М., 1997.
Шмавонян Г.А. Конституционные идеи М.М. Сперанского в его проекте
государственных преобразований // Конституционно-правовые идеи в
монархической России. М., 2007.
ТЕМА 8. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ
В ПЕРИОД РЕФОРМ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.
(4 часа)
1. Реформы, проведенные правительством Александра II, их общая
характеристика.
2. Крестьянская реформа 1861 г.
3. Земская реформа 1864 г. Порядок формирования органов земского
самоуправления и их компетенция. Городская реформа 1870 г.
4. Судебная реформа 1864 г.
5. Соотношение реформ и контрреформ.
6. Развитие права.
180
Основная литература:
Российское законодательство Х – ХХ веков. / Под ред. О.И. Чистякова. Т.7. М.,
1989. Т. 8. М., 1991.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год) /
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 2010.
Исаев И.А. История русского государства и права. Москва, 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Пашенцев Д.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 2010.
Дополнительная литература:
Альмухаметова М.Ш. Судебная реформа второй половины XIX века в Западной
Сибири в восприятии местного общества // История государства и права. 2005.
N 3. С.15-17.
Бабенко В.Н. Судебная система России: история и современность. М., 2007.
Галиновская Е.А. Теоретические и методологические проблемы земельных
правоотношений. М., 2009
Горская Н.И. Административная и судебная власть в России во второй половине
XIX в.: история противостояния // История государства и права. 2009. N 13. С.2327.
Земское и городское самоуправление в дореволюционной России / Под ред. В.И.
Фадеева. М., 1996.
Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 г. в России (сущность и социальноправовой механизм формирования). Воронеж, 1994.
Куликов В.В. Земские учреждения и правительственный контроль (вторая
половина XIX – начало ХХ в.). М., 2001.
Лаптева Л.Е. Земские учреждения в России. М., 1993.
Литвак Б.Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась
реформаторская альтернатива. М., 1991.
Мухаметшин Ф.Б. Судебная реформа 1864 года в оценке ее современников //
История государства и права. 2005. N 1. С.50-52.
Немытина М.В. Суд в России (вторая половина XIX в. – нач. XX в.) Саратов, 1999.
Сысоев А.А. Крестьянская реформа 1861 г. Основные направления деятельности
МВД России по ее подготовке // Закон и право. М., 2006, № 12. С. 108-109.
Тихомирова Г.В. Исторический опыт земской реформы 1864 г. // История
государства и права. 2006. N 10. С.28-30.
Троицкий Н.А. Адвокатура в России на политических процессах 1866 — 1904 гг.
Тула, 2000.
Чельцов-Бебутов М.А. Курс уголовно-процессуального права. Очерки по истории
суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных
государствах. СПб., 1995.
181
Щербакова О.Н. Правовые основы Российской крестьянской реформы 1861 года
// Развитие российского права. Материалы региональной научно-практической
конференции студентов и молодых ученых. Ростов-н/Д., 2005. С. 18-19
ТЕМА 9. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В НАЧАЛЕ XX вв.
(2 часа)
1. Изменения в государственном строе.
2. Правовое положение населения. Аграрная реформа П.А.Столыпина.
3. Изменения в государственном аппарате и механизме управления в годы
первой мировой войны.
4. Попытки кодификации права. Развитие права. Гражданское право. Суд и процесс.
Основная литература:
Российское законодательство Х – ХХ веков: Т. 9. / Под ред. О.И. Чистякова. М.,
1994.
Хрестоматия по истории государства и права России / Сост. Ю.П. Титов. М., 2010.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год)/
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Исаев И.А. История русского государства и права. Москва, 2011.
История отечественного государства и права. Ч. 1.  Под ред. О. И. Чистякова. М.,
2010.
Пашенцев Д.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 2010.
Дополнительная литература
Аронова Д.В. Права и свободы человека в программатике политических партий
России в начале ХХ века // История государства и права. 2008. N 6. С.5-8.
Асеев И.А. Организационно-правовые основы борьбы полиции России с
политическим тероризмом в начале ХХ в. // История государства и права. 2010.
N 7. С.18-21.
Ганелин Р.Ш. Российское самодержавие в 1905 году: Реформы и революция. СПб.,
1991.
Демин В.А. Государственная дума в России (1906-1917). Механизм
функционирования. М., 1996.
Еленин Н.В. Развитие конституционализма в России в 1905 – 1917 гг. // Юрист.
1998. № 3.
Жильцов С.В. Чрезвычайное законодательство первой русской революции // Вестн.
Волж. ун-та им Татищева. Сер.: Юриспруденция. 1998.
Наумов А.В. История создания и общая характеристика Уголовного уложения 1903
года // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1993. № 5.
Лядов О.А. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной
России // История государства и права. 1999. № 1 / 2.
Лазаревский Н.И. Русское конституционное право. Т. 1-2. Спб., 1909.
Матиенко Т.Л. Первые сыскные отделения в России: создание, организация и
деятельность // История государства и права. 1999. № 4.
182
Туманова А.С. Общественные организации дореволюционной России и их роль в
формировании гражданского общества // Политика и общество. 2008. № 5 (47).
Туманова А.С. Самодержавие и общественные организации в России. 1905-1917
годы. Тамбов, 2002.
Тюнин В.И. Преступления экономические в Уголовном уложении 1903 года //
Журнал российского права. 2000. № 4.
Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России М., 1996.
Юртаева Е.А. Государственный Совет в России (1906 – 1917 гг.) // Государство и
право. 1996. № 4.
ТЕМА 10. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ ПОСЛЕ ФЕВРАЛЬСКОЙ
РЕВОЛЮЦИИ (март-октябрь 1917 г.)
(2 часа)
1. Свержение самодержавия. Изменения в системе государственных органов
2. Провозглашение республики. Вопрос о созыве Учредительного собрания.
3. Законодательство Временного правительства.
Основная литература:
Российское законодательство Х – ХХ веков: Т. 9. / Под ред. О.И. Чистякова. М.,
1994.
Хрестоматия по истории отечественного государства и права (Х век – 1917 год)/
Сост. В.А. Томсинов. М., 2004.
Исаев М.А. Лекции по истории русского права и государства. Вып. 3. Ч. 1-2. М.,
2001.
Дополнительная литература:
Демин В.А. Государственная дума в России (1906-1917). Механизм
функционирования. М., 1996.
Еленин Н.В. Развитие конституционализма в России в 1905 – 1917 гг. // Юрист.
1998. № 3.
Ромашов Р.А. Февральская революция 1917 г. как фактор трансформации
российской государственности // История государства и права. М., 2007, № 23.
С. 22-24
Шелохаев В.В. Либеральная модель переустройства России М., 1996.
ТЕМА 11. ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И СОЗДАНИЕ ОСНОВ
СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА (октябрь 1917 - 1918 гг.)
(4 часа)
1. II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских
Государственное строительство в центре и на местах.
2. Созыв Учредительного собрания. III Всероссийский съезд советов.
3. Изменения в классовой структуре общества.
4. Общая характеристика источников права.
депутатов.
183
5. Конституция РСФСР 1918 г.
6. Создание основ гражданского, уголовного, трудового, земельного права.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под
ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
Исаев И.А. История государства и права России. Учебник. М., 2011.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года: учеб. пособие. 2-е изд. М., 2003.
(Памятники сов. законодательства).
Дополнительная литература:
Бугай Н.Ф. Чрезвычайные органы советской власти. М., 1990.
Великая Октябрьская социалистическая революция и вопросы истории
государства и права / Под ред. Ю.П. Титова. М., 1989.
Вопросы права и законности в первые годы Советской власти / Под ред. Ю.П.
Титова. М., 1984.
Карр Э. История советской России: В кн. 1. Т. 1 и 2. Большевистская революция.
1917 – 1925. М., 1990.
Кореневская Е.И. Становление высших органов советского управления. Правовые
основы организационной деятельности Советского правительства в 1917 – 1922 гг.
М., 1975.
Портнов В.П., Славин М.М. Становление и развитие конституционного
законодательства Советской России, 1917 – 1920 гг. М.,1987.
Третьякович А.А. Становление системы советского правосудия (1917-1918 гг.) //
История государства и права. 2006. N 9. С.36-37.
Кукушкин Ю.С., Чистяков О.И. Очерки истории советских конституций. М., 1989.
ТЕМА 12. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД
ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ И ИНОСТРАННОЙ ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ
(2 часа)
1. Общая характеристика периода. Политика «военного коммунизма». Изменения в
порядке организации деятельности органов власти и управления.
2. Чрезвычайные органы власти. Система главков.
3. Изменения в советском праве.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под
ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
184
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Верт Н. История советского государства. М., 1994.
Мартыненко Б.К. "Красный террор" в истории Советского государства // История
государства и права (1918-1919). 2009. N 9. С.38-39.
Семидеркин Н.А. Создание первого брачно-семейного кодекса. М., 1989.
Максимова О.Д. Становление трудового права в советской России в период
Гражданской войны (1918-1920 гг.) // Научные труды РАЮН. В 3-х томах. М.,
2009, Вып. 9, Т. 3. С. 110-115.
Мелехин
А.В.
Основные
черты
правоохранительной
деятельности
социалистического государства в период Гражданской войны (1917 - 1922 гг.) //
Административное право и процесс. М., 2008, № 2.
Сонин В.В. Государство и право Дальневосточной республики (1920 – 1922).
Владивосток, 1982.
Сонин В.В. Конституция Дальневосточной республики // Вопросы
государственного строительства и правового регулирования: Сб. науч. трудов.
Владивосток, 1990.
Шелохаев В.В. Идеология и политическая организация российской либеральной
буржуазии. 1907-1917. М., 1991.
ТЕМА 13. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
(6 часов)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Общая характеристика НЭПа.
Судебная реформа 1922 г. Создание советской прокуратуры и адвокатуры.
Образование СССР.
Конституция СССР 1924 г. Конституция РСФСР 1925г.
Развитие советского права. Кодификационные работы периода НЭПа
Гражданское право. Трудовое право. Земельное право. Семейное право.
Уголовное право.
Развитие процессуального права.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. / Под
ред. Чистякова О.И. М., 1997.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года: учеб. пособие. М., 2004. (Памятники
сов. законодательства).
185
Дополнительная литература:
Бирюков Н.И. Становление советской государственности: политико-правовые
проблемы // История государства и права. М., 2006. № 6. С. 21-24
Боффа Д. История Советского Союза. В 2-х тт. М., 1990, 1994.
Бондаренко А.В. Судебное управление и надзор в рамках судебной реформы 1922
г. // Пробелы в российском законодательстве . М., 2010, № 1. С. 231-233.
Верт Н. История советского государства. М., 1994.
Карр Э. История советской России: В 2 кн. Т. 1 и 2. Большевистская революция.
1917 – 1925. М., 1990.
Новицкая Т.Е. Кодификация гражданского права в советской России 1920 – 1922
гг. М., 1989.
Новицкая Т.Е. Гражданский кодекс РСФСР 1922 года. М., 2002.
Папырин В.В. Концепция "революционной законности" и особенности ее
воплощения в политико-правовой жизни советской России в период НЭПа //
История государства и права. М., 2007. № 8. С. 35-36
Портнов В.П., Славин М.Н. Этапы развития советской Конституции: Историкоправовое исследование. М., 1982.
Чекунов Н.А. Судебная реформа 1922 г. СПб., 2004.
Чистяков О.И. Становление Российской Федерации (1917 – 1922). М., 1966.
Шейнис В.Л. Образование СССР и его первая Конституция // Российская история.
2010. N 1. С.64-80.
ТЕМА 14. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД ПОСТРОЕНИЯ ОСНОВ СОЦИАЛИЗМА
(4 часа)
1. Административно-командная
система
управления.
Индустриализация.
Коллективизация сельского хозяйства.
2. Конституция СССР 1936 г.
3. Развитие советского трудового, колхозного, процессуального права.
4. Уголовное право.
5. Изменения в процессуальном праве.
6. Изменения в советском праве накануне войны.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг./
Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Верт Н. История советского государства. М., 1994.
186
Вершинин А.П. Деформация судебной защиты гражданских прав и интересов в
конце 20-х – начале 30-х годов // Советское государство и право. 1989. № 8.
Дугин А. Восставший ГУЛАГ // Криминал. 1991. № 2.
Курицын В.М. История государства и права России. 1929 – 1940 гг. М., 1998.
Курицын В.М. О разработке проекта Конституции СССР 1936 г. // Право и
жизнь. 1996. № 10.
Чистяков Н.Ф. Верховный Суд СССР. М., 1984.
Аксютин Ю. "Сталинская конституция" 1936 года // Свободная мысль. 2006. N 910. С.160-171.
ТЕМА 15. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
И ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
(4 часа)
1. Изменения в государственном и общественном строе в годы Великой
отечественной войны.
2. Основные направления развития законодательства в годы Великой отечественной
войны.
3. Изменения государственного аппарата в послевоенные годы.
4. Содержание и направление изменений в праве в послевоенные годы.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. /
Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Белковец Л.П. Правовые аспекты национальной политики СССР в годы Великой
Отечественной войны и в первое послевоенное десятилетие // Государство и
право, № 5. М., 2006.
Боев В.И. Уголовное законодательство военного времени в период Великой
отечественной войны. Лекция. М., 2007.
Бондаренко Д.В. Особенности гражданско-правовой ответственности во время
Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. // Закон. М., 2004, № 5.
Великая Отечественная война Советского Союза. 1941-1945. Краткая история /
Под ред. Б.С.Тельпуховского. М., 1984.
Емелин А.А. Правовые основы организации и деятельности военных трибуналов в
годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.) // Борьба с преступностью:
история и современность. Материалы научной конференции. М., 2000.
Емелин А.С. Правовые основы превращения СССР в единый военный лагерь в
годы Великой Отечественной войны 1941—1945 гг. М., 2000.
187
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995
Епифанов А.Е. Ответственность за военные преступления, совершенные на
территории СССР в годы Великой Отечественной войны. 1941 - 1956 гг..
Монография / Отв. ред.: Мулукаев Р.С. Волгоград, 2005.
Пономарев М.В. Развитие институтов гражданского права в период Великой
Отечественной войны // Журнал российского права. М., 2010, № 3. С. 164-170.
Ромашов Р.А., Тищенко А.Г. Особенности осуществления государственной власти
в СССР в условиях Великой Отечественной войны // Право и государство: теория
и практика, № 2. М., 2006.
Смыкалин А. Судебная система страны в годы Великой Отечественной войны //
Российская юстиция, № 9. М., 2002.
Ткачевский Ю.М. Ответственность за воинские преступления во время Великой
Отечественной войны (1971-1945) // Вестник Московского университета, № 3. М,
2005.
Чистяков О.И. Великая Отечественная война и современность // Вестник Моск.
ун-та. Сер.11, Право. 2005, №3.
ТЕМА 16. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ
СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ
(4 часа)
XX съезд партии и изменения государственно-правовой системы СССР.
Изменение в праве.
Эволюция командно-административной системы управления.
Внесение изменений в Конституцию СССР (о компетенции Союза ССР и союзных
республик в области законодательства).
5. Кодификация советского права.
1.
2.
3.
4.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг./ Под
ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
Исаев И.А. История русского государства и права. М., 2002.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Государственная власть СССР: Высшие органы власти и управления и их
руководители. 1923-1991. Историко-биографический справочник. М., 1999.
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995.
188
ТЕМА 17. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
В ПЕРИОД «РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА»
(2 часа)
1. Концепции «общенародного государства» и «развитого социализма».
2. Конституция 1977 г. Конституция РСФСР 1978 г.
3. Развитие права. Гражданское и хозяйственное право. Семейное право.
Административное законодательство.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. /
Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1995.
Кузьменко С.Г. Избирательная система РСФСР периода развитого социализма
(1937-1988 годы) // Государственная власть и местное самоуправление. М.: Юрист,
2010, № 3.
Лукьянова Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников
российского государственного права // Государство и право. М.: Наука, 2001, № 4.
На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе / Под ред.
В.В. Журавлева. М., 1990.
Пихоя Р.Г. Советский Союз: история власти. 1945-1991гг. Новосибирск, 2000.
Таранов А.П. Конституция общенародного государства. Киев, 1990.
Тема 18. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ПЕРЕСТРОЙКИ
ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
(4 часа)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Реформа политической и правовой системы.
Изменение структуры власти и управления.
Причины и последствия распада СССР.
Изменения в гражданском праве.
Трудовое, земельное, колхозное право.
Изменения в уголовном праве. Разработка Основ уголовного законодательства
Союза ССР и союзных республик.
Основная литература:
Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917 – 1991 гг. /
Под ред. О.И. Чистякова. М., 1997.
189
История отечественного государства и права. Под ред. О.И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература:
Абова Т.Е. Кооперативная собственность в СССР и России в годы перестройки и
начале 90-х годов ХХ века // Собственность в ХХ столетии. К 80-летию академика
В.А. Виноградова. М.: РОССПЭН, 2001.
Верт Н. История советского государства. 1900 – 1991. М., 1992.
Жиделев В.А. Изменения политического режима в России в период "перестройки"
// Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия "Юриспруденция"
Вып. 66. Тольятти, 2007.
Кутафин О.Е. Высшие органы государственной власти страны 1988-1990 гг. М.,
1991.
Кушарова М.П. Государственный механизм и политическая система в условиях
перестройки 1985 - 1991 гг. // Научные записки НГУЭУ. Вып. 3. Новосибирск,
2005.
Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений
нового типа. (Политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3.
Овсепян Ж.И. Ключевые политические события и конституционные акты периода
"перестройки" в СССР (1985 - 1991 гг.). Часть 1 // Северо-кавказский
юридический вестник. № 1. Ростов-на-Дону, 2006.
Павлова О.А. Особенности советского гражданского права в период перестройки
// Право, общество, власть, современность. М., 2008.
Рабаданова И.Р. Историко-правовые предпосылки образования СНГ // История
государства и права. 2007. N 14. С.36-37.
Султанов А.Х. К проблеме распада федеративного государства социалистического
типа (историко-правовой аспект) // История государства и права. 2010. N 7. С.3841.
Скуратов Д. Институт президентства в республиках Российской Федерации
парламентского типа // Право и жизнь. 1996. № 10.
Согрин В. Политическая история современной России. 1985 – 1994: От Горбачева
до Ельцина. М., 1994.
Чиркин В.Е. Модели советского федерализма: сравнительный анализ //
Государство и право. 1994. № 8–9.
Дрожжин В.А. Нормативно-организационное обеспечение ликвидации Союза
ССР // История государства и права. 2007. № 23. С.20-22.
ТЕМА 19. РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
НА РУБЕЖЕ XX — XXI вв.
(6 часов)
1. Противостояние Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
2. Разработка Конституции РФ. Конституция 12 декабря 1993
г.
190
Реформирование государственно-правовой системы Российской Федерации.
3. Развитие федерализма в России. Суверенизация республик в составе РФ.
Федеративный договор 1992 г. Развитие органов местного самоуправления.
4. Конституционная реформа.
5. Судебно-правовая реформа.
6. Административная реформа.
7. Развитие права. Кодификация российского права.
8. Развитие гражданского права. Гражданский кодекс 1994 г.
9. Развитие уголовного права
10.Административно-правовая реформа. Развитие институтов публичной власти.
Основная литература:
История отечественного государства и права / Под ред. О. И. Чистякова. Ч.2. М.,
2010.
Кузнецов И.Н. История государства и права России. Учебное пособие. М., 2007.
Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный
периоды. М., 2007.
Дополнительная литература
Блинков О.Е. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик
1991 года // История государства и права. 2006. N 11. С.38-40.
Айбазов Р.У. Конституция и управление федеративным строительством России в
условиях глобализации / Под ред.: Эбзеев Б.С. М., 2005.
Конституция Российской Федерации в решениях Конституционного Суда России
/ Редкол.: Агафонова К.А., Бочарников Ю.Ф., Валуева О.М., Кулешов А.А., Лазарев
Л.В., Морщакова Т.Г., Ростовцев А.В., Страшун Б.А., Топоров А.Р., Троицкая А.А.
М., 2005.
Комарова В. Некоторые аспекты федеративных отношений в России // Право и
жизнь. 1996. № 10. С. 10–48.
Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.,
2002
Мартышин О.В. Конституция Российской Федерации 1993 г. как памятник
эпохи // Государство и право. М.: Наука, 2004. № 4.
Мухаметшин Ф.Х. Российский федерализм: проблемы формирования отношений
нового типа. (Политико-правовые аспекты) // Государство и право. 1994. № 3. С.
49–59.
Пашенцев Д.А. Конституция России: этапы развития. Монография. М., 2008.
Румянцев О.Г. Из истории создания Конституции Российской Федерации. О
работе Конституционной комиссии (1990-1993 гг.) В 4-х ч. // Государство и
право. 2008. N 9. С.5-12; N 10. C.5-13; N 11. С.5-13.
Чиркин В.Е. Модели советского федерализма: сравнительный анализ //
Государство и право. 1994. № 8–9. С. 154–168.
191
С о с т а в и т е л и:
доктор исторических наук, профессор
кафедры теории и истории государства и права Н.В. Блинов;
кандидат юридических наук, доцент
кафедры теории и истории государства и права М.В. Федоров;
кандидат юридических наук, старший преподаватель
кафедры теории и истории государства и права Ц.Ц. Михеева.
***
Контактная информация
117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6
(главный корпус, юридический факультет)
Телефон.: +7 (495) 434-22-12;
Телефон/факс: +7 (495) 433-14-80.
Сайт:
http://web-local.rudn.ru/web-local/kaf/kaf_118
Адрес электронной почты:
kafedra-teoria@yandex.ru
192