ОБЗОР РСПП. АНОНСЫ. НОВОСТИ. КОММЕНТАРИИ (7

ОБЗОР РСПП. АНОНСЫ. НОВОСТИ. КОММЕНТАРИИ
(7-14 ФЕВРАЛЯ 2013 ГОДА)
АНОНС
Совещание по вопросу реализации плана разработки
профессиональных стандартов на 2012-2015 гг.
18 февраля 2012 года Российский союз промышленников и предпринимателей совместно
с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации проводит рабочее
совещание по вопросу «Реализация плана разработки профессиональных стандартов на
2012-2015 гг.».
В ходе совещания планируется обсудить:
- проект плана-графика подготовки профессиональных стандартов в 2013-2014 гг.;
- роль объединений работодателей и компаний, представляющих реальный сектор
экономики, в реализации плана - графика.
Совещание проводится в целях выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной
политики (подпункты в) и г) пункта 1) и Распоряжения Правительства Российской
Федерации от 29 ноября 2012 года № 2204-р.
Совещание состоится по адресу: г. Москва, Котельническая набережная, дом 17, РСПП,
зал «Котельнический» (1 этаж).
Начало совещания в 16:00.
Контактная информация: Никулина Валентина Сергеевна, (495) 673-38-40; nark@rspp.ru.
Управление рынка труда и социального партнерства
НОВОСТИ
Малый бизнес выходит на пенсии
Повышение страховых взносов заставило десятки тысяч представителей малого
бизнеса отказываться от собственного дела, говорят в профильных ассоциациях.
Точной статистики не ведется. По данным ФНС, только за первый месяц этого года
ликвидированы более 140 тысяч индивидуальных предпринимателей, 3,5% общего
количества. Но даже повышенные взносы предпринимателей не обеспечивают
достойные пенсии, указывают в Минтруда.
С 1 января по 1 февраля в России закрыли дело 141 598 индивидуальных
предпринимателей, сообщили «Газете.Ru» в Федеральной налоговой службе. По данным
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на 1 января 2013
года в России было зарегистрировано 4 030 309 таких форм ведения бизнеса. Из них 3 888
614 ИП и 141 695 фермерских хозяйств. На 1 декабря 2012 года в ЕГРИП значилось 4 119
157 действующих предпринимателей: 3 975 081 ИП и 144 096 фермеров. В начале года
динамика была положительной. В результате, за год из реестра исключены 73 750
предпринимателей.
Среди причин закрытия ФНС учитывает решение владельца, его смерть, аннулирование
виз иностранцам или судебные решения.
Предприниматели тысячами отказываются продолжать свое дело в связи с повышением
страховых взносов в Пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования,
говорят профессиональные объединения представителей малого бизнеса. Точной
статистики о причинах не ведется.
В рамках пенсионной реформы страховые взносы для самозанятых с 2013 года
увеличились с 14,3 тыс. рублей до 32 479 рублей в год. Самозанятые – это
индивидуальные предприниматели, фермеры, адвокаты, нотариусы и некоторые другие
категории.
Налог или страховой сбор
Конституционный суд решит, можно ли считать страховые сборы по сути налогом. Если
ответ будет утвердительным, под вопросом окажется 10%-ный сбор с высоких зарплат
Конституционный суд 23 апреля проверит на соответствие Основному закону положения,
задним числом вводящие дополнительные страховые сборы с летчиков гражданской
авиации, анонсировано на сайте суда. «Ведомости» ознакомились с запросом, по
которому проводится проверка, — он сделан Арбитражным судом Сахалинской области.
Конституционному суду предстоит ответить на концептуальный вопрос, можно ли
считать страховые взносы или какую-то их часть налогом и, соответственно, можно ли
задним числом повышать сборы либо ухудшать условия их администрирования.
Запрос в Конституционный суд появился из-за спора компании «Сахалинские
авиатрассы» с местным управлением Пенсионного фонда России. Принятые в декабре
2010 г. поправки в закон о дополнительном социальном обеспечении членов летных
экипажей гражданской авиации задним числом увеличили бремя взносов на доплату к
пенсии за 2010 г. с 6,6 млн до 18,1 млн руб. (был отменен лимит зарплат, с которых
платится взнос). Компания посчитала, что должна платить по предыдущему закону,
принятому в 2009 г., так как сбор — по сути налог и должен соответствовать требованиям
статьи 57 Конституции. По ней законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие
положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.
Во время проверки управление Пенсионного фонда доначислило компании 11,5 млн руб.
сборов и более 5 млн руб. штрафа и пени. Суды двух инстанций заняли сторону
«Сахалинских авиатрасс»: взносы безвозмездны и невозвратны, обладают всеми
признаками фискальных сборов, а значит, на них распространяются положения статьи 57.
Но кассация, с которой согласилась коллегия Высшего арбитражного суда, вернула дело в
первую инстанцию, потребовав запросить позицию Конституционного суда.
Арбитражный суд Сахалинской области в запросе указал, что отчисления за летчиков в
большей степени походят на налог, чем обычные пенсионные взносы. Они уплачиваются
в процентах от всего фонда зарплат, хранятся на централизованном счете(а не лицевых
счетах. — «Ведомости») и не капитализируются. Но из 22% пенсионного взноса 6
процентных пунктов также идут в общий котел, туда же направляются дополнительные
взносы с высоких зарплат (в 2013 г. — 10% с годовых зарплат свыше 567000 руб.). На
такие сборы следует распространить требования Налогового кодекса — вступление в силу
не
ранее
месяца
после
публикации
закона,
отмечается
в
запросе.
Если Конституционный суд поддержит логику «Сахалинских авиатрасс», то, например, с
10%-ным сбором могут возникнуть проблемы, замечает руководитель аналитической
службы «Пепеляев групп» Вадим Зарипов. Поправки, вводящие дополнительный платеж,
опубликованы в декабре 2011 г., они вступили в силу с 2012 г., рассказывает он, по
Налоговому кодексу для этого следовало опубликовать закон до декабря. Зарипов
поддерживает позицию судов двух инстанций: по сути, страховые взносы представляют
собой такой же налог, как и единый соцналог, действовавший до 2010 г., даже законы о
них
—
подкорректированная
часть
Налогового
кодекса.
Между налогом и страховым сбором есть принципиальная разница: первый не
персонифицирован и не предполагает возврата к плательщику, а второй отражается на
лицевом счете и со временем возвращается, говорит представитель Пенсионного фонда.
Он рассчитывает, что Конституционный суд подтвердит эти различия.
Президент РСПП А.Шохин принял участие во встрече
представителей российских и финских деловых кругов
12 февраля 2013 года Президент Российской Федерации Владимир Путин и Президент
Финляндии Саули Ниинистё встретились с представителями российских и финских
деловых кругов в Ново-Огарёво.
На встрече присутствовали Президент Российского союза промышленников и
предпринимателей Александр Шохин, заместитель Председателя Правительства РФ
Дмитрий Козак, пресс-секретарь Президента РФ Дмитрий Песков, заместитель Министра
экономического развития РФ Алексей Лихачёв, член Бюро Правления РСПП,
председатель Комитета РСПП по энергетический политике и энергоэффективности,
президент ОАО «ЛУКОЙЛ» Вагит Алекперов, член Бюро Правления РСПП, председатель
Комиссии РСПП по транспорту и транспортной инфраструктуре, президент ОАО «РЖД»,
Владимир Якунин, а также представители финских деловых кругов.
На встрече обсуждались актуальные вопросы, волнующие предпринимателей России и
Финляндии, в частности проблемы товарооборота и возможности упрощения визового
режима между странами.
В приветственной речи Владимир Путин подчеркнул, что в основе сотрудничества двух
стран лежит взаимодействие в сфере экономики, и назвал Россию важнейшим торговоэкономическим партнёром Финляндии. Президент России заметил, что за последнее время
уровень товарооборота несколько понизился – с 17 до 15 миллиардов. «Полагаем, что у
нас есть возможности не только вернуться к прежнему уровню товарооборота, но и
превысить его в ближайшие 2–3 года», - заявил В.Путин.
В ответной речи Президент Финляндии Саули Ниинистё перечислил отрасли российской
экономики, в которой финские компании успешно работают (среди них энергетика,
транспорт, связь и лесная промышленность), и заверил присутствующих, что Финляндия
готова и «далее увеличивать торговый оборот, развивать торговые взаимоотношения
между странами».
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Железный отток
Беляков Сергей Юрьевич Заместитель Министра экономического развития Российской
Федерации
В последние годы получила развитие практика уклонения от уплаты налогов путем
регистрации
в
офшорных
юрисдикциях
российскими
организациями
подконтрольных компаний, являющихся \"центрами прибыли\". Именно они
аккумулируют прибыль компаний группы в целях ее дальнейшего
перераспределения внутри холдинга, минуя уплату соответствующих налогов.
Минэкономразвития предлагает принять меры, направленные на развитие института
налогообложения прибыли иностранных контролируемых компаний путем закрепления в
законодательстве соответствующих правил. Это аналог зарубежных СFC rules, который
позволит пресечь практику уклонения от уплаты налогов таким путем. О планируемых
изменениях \"РБГ\" рассказал заместитель министра экономического развития Сергей
Беляков.
Сергей Юрьевич, какие конкретно предложения вы направили в правительство?
Беляков: Уже сложилась практика регистрации российскими резидентами холдинговых
структур в офшорных юрисдикциях, а также в странах с благоприятным налоговым
климатом. Там предлагаются комфортные условия налогообложения доходов, связанных с
участием в капитале другой компании. Таким образом, происходит отток капитала из
российской экономики в офшоры. Минэкономразвития предлагает предусмотреть
освобождение от налогообложения доходов, связанных с участием в капитале другой
компании: в части доходов, полученных от реализации акций дочерних компаний, ослабление требований к сроку владения с пяти до двух лет; в части доходов, полученных
в виде дивидендов от российских и иностранных дочерних компаний, - ослабление
требований к доле владения с 50 до 20%. Это обеспечит привлекательность российского
рынка для холдинговых компаний, а также создаст предпосылки к возвращению из
офшорных юрисдикций корпоративных структур, подконтрольных российским
организациям.
Мы также предлагаем освободить проценты по займам от налога у источника выплаты
доходов. Данная мера, применяемая в комплексе с правилами недостаточной
капитализации, безусловно, позволит улучшить инвестиционный климат в стране и
создать благоприятные условия для размещения на российском рынке иностранного
капитала, одновременно не допуская злоупотреблений, связанных с созданием большого
количества компаний в различных юрисдикциях в рамках холдинга с целью сокращения
подлежащих уплате налогов при перераспределении доходов внутри групп компаний
путем подмены акционерного финансирования заемным. В соответствии с действующим
законодательством проценты, выплачиваемые российскими юридическими лицами по
займам, полученным от иностранных компаний, подлежат налогообложению у источника
выплаты. Это правило сужает возможности для привлечения российскими компаниями
внешнего финансирования из-за рубежа и сокращает привлекательность российского
рынка для иностранных инвесторов при осуществлении последними портфельного
инвестирования.
Планируете отвадить бизнес от офшоров с помощью налогового пряника?
Беляков: Можно административно, побуждающими мерами, заставить отказаться от
использования офшорных схем. Но надо четко понимать, что это не очень эффективно,
потому что остаются экономические стимулы использования офшоров. Это не
особенность российского бизнеса. Компании многих стран регистрируются в офшоре для
того, чтобы снизить свои издержки и компенсировать несовершенство законодательства
той или иной страны. Кроме того, российские компании таким способом пытаются
обезопасить свои активы, которые слабо защищены. У нас, например, корпоративное
законодательство не гарантирует защиту собственности, поэтому часто используется
английское право и, соответственно, офшорная юрисдикция. Нужны экономические
стимулы. Налоговая причина использования офшорных схем не основная, и уж точно не
единственная. Мы предлагаем наряду с побуждающими мерами предусмотреть и
стимулирующие, снижающие налоговую нагрузку для компании. В обмен от
использования офшоров предлагаем либерализацию налогового законодательства при
займе у иностранных компаний каких-то финансовых ресурсов.
Ваши предложения встретили понимание минфина?
Беляков: Уж не знаю, поддержат ли нас коллеги из минфина или нет. Но позитивные
комментарии уже собираем. И это не неожиданно, лукавить не буду. В подготовке
документа участвовали и эксперты от бизнеса, и консалтинговые компании. Мы
находимся в тренде действующего налогового законодательства Европейского союза и не
только. У них нет таких ограничений налогового характера, связанных с тем, как
регулировать налогообложение при выплате дивидендов, процентов по займам и т.д. А
если этих ограничений в ЕС нет, то мы просто менее конкурентоспособны по сравнению с
теми юрисдикциями, и наш бизнес уходит туда.
Есть еще один момент. Если организация не является налоговым резидентом Российской
Федерации, но при этом является \"дочкой\" российской компании и доход этой
организации не подлежит налогообложению в стране ее резидентства или облагается по
ставке меньше, чем если бы она находилась в России, то налог с таких доходов должен
уплачиваться в отечественный бюджет.
В чем тут логика, если говорить только о налоговых эффектах. При выводе центров
прибыли за юрисдикцию РФ в офшорах формируется прибыль, перекидываются деньги,
фактически идет экономия на налогах. Если акционером такой компании является
российская компания, то, будьте любезны, по правилам страны налог нужно отдать в
бюджет. Вот суть наших предложений.
Одной из инициатив минэкономразвития стало снижение страховых взносов для
кинокомпаний, которые производят мультипликационные фильмы. Расскажите
подробнее.
Беляков: Специфика этих компаний, организация их бизнес-процесса, очень похожа на ITкомпании и критерии, которые можно применить к ним, уже апробированы на практике,
показали свою эффективность. Экономика этого процесса тоже очень похожа на ITбизнес. Это не сбор денег под проект, связанный со съемками конкретного фильма, как
при подготовке художественных лент. А студия, которая сидит на зарплате, где работают
несколько десятков людей на долгосрочном трудовом договоре. Эффективность
деятельности студии зависит в том числе и от качества производимой продукции. В
структуре издержек очень высока роль фонда заработной платы. Естественно, страховые
платежи бьют по таким компаниям. Они вынуждены переводить свое производство за
рубеж. В результате, по данным Фонда кино, очень сильно упала доля
мультипликационной продукции, количество выпускаемых фильмов за год. И уж если у
нас есть возможность снизить мультипликаторам налоговую нагрузку, то грех этого не
сделать. Тем более что это один из немногих продуктов, который конкурентоспособен на
мировом рынке.