ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу Федерального медикобиологического агентства и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от _____________ № ________ Административный регламент взаимодействия Федерального медико-биологического агентства и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей I. Общие положения 1. Административный регламент взаимодействия Федерального медико-биологического агентства и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - Административный регламент) разработан в целях реализации положений, содержащихся в Федеральном законе от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. I), ст. 2140, № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (часть I), ст. 6441; 2010, №17, ст. 1988; № 18, ст.2142; № 31,ст.4160; № 32, ст.4298) и постановлении Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005 г. № 4, ст. 305; № 47 ст. 4933; 2007 г. № 43 ст. 5202;2008 г. № 9 ст. 852, № 14 ст. 1413; 2009 г. № 12 ст. 1429). 2. Административный регламент устанавливает правила организации взаимодействия Федерального медико-биологического агентства (далее - ФМБА России) и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) и их территориальных органов при осуществлении контрольно-надзорных полномочий в области радиационной безопасности и проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в 2 области использования атомной энергии и обращения с источниками ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России, в том числе обмена информацией в области радиационной безопасности населения Российской Федерации, путем оперативного представления информации о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера для своевременного принятия мер по ликвидации их возможных медико-санитарных последствий, по предупреждению, пресечению и своевременному расследованию нарушений законодательства Российской Федерации. 3. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящего Административного регламента ФМБА России и Ростехнадзор руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, главного государственного санитарного врача Российской Федерации, Ростехнадзора и ФМБА России. II. Принципы взаимодействия 4. При осуществлении взаимодействия ФМБА России и Ростехнадзор руководствуются следующими основными принципами: 1) Приоритет прав и свобод человека и гражданина. 2) Законность. 3) Гласность при строгом соблюдении государственной и иной охраняемой законом тайны. 4) Независимость, самостоятельность в реализации собственных функций и полномочий, а также в выработке форм и методов осуществления мероприятий по контролю (надзору) входящих в компетенцию ФМБА России и Ростехнадзора. 5) Комплексность проведения мероприятий по государственному контролю (надзору). 6) Рациональное и эффективное использование ресурсов ФМБА России, Ростехнадзора и их территориальных органов при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей III. Направления взаимодействия 5. Взаимодействие в рамках настоящего Регламента осуществляется по следующим основным направлениям: 1) Планирование и координация совместных мероприятий по контролю (надзору), направленных на реализацию предоставленных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) 3 и муниципального контроля» полномочий участников взаимодействия в отношении субъектов контрольно-надзорной деятельности. 2) Обмен информацией, необходимой для планирования и осуществления контрольно-надзорной деятельности в установленной сфере, представляющей взаимный интерес, в целях обеспечения и повышения эффективности реализуемых полномочий. 3) Обмен информацией о чрезвычайных ситуациях санитарноэпидемиологического характера для своевременного принятия мер по ликвидации их возможных медико-санитарных последствий, по предупреждению, пресечению и своевременному расследованию нарушений законодательства Российской Федерации. IV. Порядок взаимодействия 6. ФМБА России и Ростехнадзор: 1) Дают необходимые указания своим территориальным органам для осуществления взаимодействия в рамках настоящего Административного регламента. 2) Организуют обмен информацией о планах, перспективах и результатах деятельности в рамках Административного регламента, иным вопросам, относящимся к предмету настоящего Административного регламента и представляющим взаимный интерес. При необходимости координируют планы своих работ. 3) Организуют и проводят совместные проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принимают необходимые меры, направленные на предотвращение нарушения законодательства в указанной сфере в соответствии с предоставленными полномочиями, и по итогам проверок издают соответствующие документы в пределах своей компетенции. 4) Проводят взаимные консультации и рабочие встречи по актуальным вопросам в целях выработки предложений по проблемам, представляющим взаимный интерес. 5) Организуют и проводят конференции, совещания, семинары с представителями субъектов контроля. 6) При необходимости в пределах своей компетенции разрабатывают методические рекомендации для последующего их использования в повседневной работе с целью совершенствования форм и методов контрольно-надзорной деятельности. 7) привлекают (по согласованию) специалистов к: а) разработке федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, устанавливающих требования к обеспечению радиационной безопасности при использовании атомной энергии; в) проведению научных исследований по обоснованию принципов и критериев радиационной безопасности, а также проведению оценок и экспертиз безопасности при использовании атомной энергии; 4 г) расследованию обстоятельств и установлению причин нарушений в работе объектов использования атомной энергии, влияющих на радиационную безопасность этих объектов и населения, проведению анализа таких нарушений, подготовке решений по результатам расследований; д) проведению мероприятий по подготовке и повышению квалификации работников, осуществляющих надзор за радиационной безопасностью; 7) Ростехнадзор и ФМБА России при проведении совместных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеют право в порядке, установленном действующим законодательством о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, привлекать экспертов, экспертные организации, аккредитованных в установленном порядке, для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности обязательным требованиям. 7. ФМБА России: 7.1. С целью разработки и выполнения контрольных мероприятий запрашивает информацию о проведенных и планируемых Ростехнадзором проверках соблюдения лицензионных требований и условий юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области использования источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России, держателях лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России и иную информацию, относящуюся к предмету настоящего Административного регламента. 7.2. Включает специалистов Ростехнадзора (по согласованию) в состав комиссий по проведению контрольных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, в области использования источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России. 7.3. Направляет своих представителей для включения в состав комиссий Ростехнадзора по проверкам соблюдения лицензионных требований и условий юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области использования источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России. 7.4. Предоставляет (по запросу) Ростехнадзору данные о проведенных и планируемых контрольных мероприятиях в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России. 7.5. Направляет в Ростехнадзор информацию о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности в 5 области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России. 7.6. Рассматривает в пределах своей компетенции информацию о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий действия лицензии, поступившую от Ростехнадзора, и принимает решения в рамках своих полномочий. 7.7. Оказывает Ростехнадзору консультативно-методическую помощь, предоставляет информационно-статистические, информационнометодические и иные материалы по вопросам контроля в области обращения с источниками ионизирующего излучения. 8. Ростехнадзор: 8.1. С целью планирования и выполнения проверок соблюдения лицензионных требований и условий юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области использования источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России, запрашивает информацию о проведенных и планируемых ФМБА России контрольных мероприятиях, иную информацию, относящуюся к предмету настоящего Регламента. 8.2. Включает специалистов ФМБА России (по согласованию) в состав комиссий по проверкам соблюдения лицензионных требований и условий юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области использования источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России. 8.3. Направляет своих представителей для включения в состав комиссий ФМБА России по проведению контрольных надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России. 8.4. Предоставляет (по запросу) ФМБА России данные о проведенных и планируемых контрольных мероприятиях и их результатах. 8.5. Направляет в ФМБА России информацию о выявленных нарушениях при проверках соблюдения лицензионных требований и условий юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области использования источников ионизирующего излучения на территориях и в организациях, подлежащих обслуживанию ФМБА России. 8.6. Рассматривает в пределах своей компетенции информацию о выявленных нарушениях, поступившую от ФМБА России, и принимает решения в рамках своих полномочий. 8.7. Оказывает ФМБА России консультативно-методическую помощь, предоставляет информационно-статистические, информационнометодические и иные материалы по вопросам лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области использования источников ионизирующего излучения. 6 9. Для выполнения предусмотренных настоящим Административным регламентом мероприятий ФМБА России и Ростехнадзор могут создавать совместные рабочие группы. При необходимости, а также в целях осуществления более тесного взаимодействия между ФМБА России и Ростехнадзором может быть заключено соглашение о взаимодействии. V. Порядок информационного взаимодействия 10. Информационное взаимодействие между ФМБА России и Ростехнадзором осуществляется с целью: оперативного получения информации для принятия решений по результатам мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; оперативного получения информации о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера для своевременного принятия мер по ликвидации их возможных медико-санитарных последствий, своевременного предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области санитарноэпидемиологического благополучия населения. 11. Информационный обмен осуществляется на основании письменных запросов, подлежащих рассмотрению и предоставлению запрашиваемой информации в установленный срок. 12. Полученную в порядке обмена информацию ФМБА России и Ростехнадзор используют только в пределах полномочий, предоставленных законодательством Российской Федерации. Обмен информацией осуществляется на безвозмездной основе. 13. Порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о деятельности ФМБА России и Ростехнадзора при осуществлении мероприятий по контролю и надзору и доступа к указанной информации устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. 14. По согласованию информация о взаимодействии ФМБА России и Ростехнадзора в рамках настоящего Административного регламента может быть размещена в средствах массовой информации.