768.3 Kb

УПРАВЛЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЖЕВСКА
ДОКЛАД
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ОБСТАНОВКЕ
В ГОРОДЕ ИЖЕВСКЕ в 2014 году
Ижевск 2015 г.
Ответственный за выпуск:
Н.М. Попов, начальник Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска
А.Г. Ковальчук, начальник отдела экологии и природных ресурсов
Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
Администрации города Ижевска
Опубликован на официальном сайте муниципального образования
«Город Ижевск» в разделе «Охрана окружающей среды»
( Путь на сайте IZH.RU: Администрация города/Структурные подразделения
Администрации города Ижевска/Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды
Администрации г. Ижевска/Природные ресурсы и охрана окружающей среды/Охрана
окружающей среды/Ежегодный доклад о состоянии окружающей среды в городе Ижевске).
При использовании материалов доклада
ссылка на источник информации обязательна.
А.Г. Ковальчук, Т.Н. Ермакова, Д.С. Рябов, Л.А. Семакова, Ю.В. Шельпякова
Доклад об экологической обстановке в г. Ижевске в 2014 г.
Ижевск: 2015, 82 с.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………….
Реализация муниципальных программ по охране окружающей среды
и тенденции изменения экологической ситуации в городе Ижевске…
5
2
Атмосферный воздух…………………………………………………….
26
3
Водные ресурсы………………………………………………………….
33
3.1
Состояние водных объектов города
Ижевска……………………………….......................................................
33
Информация об антропогенном и техногенном воздействии на
водные объекты города Ижевска………………………………………..
37
4
Отходы производства и потребления…………………………………...
45
5
Содержание, воспроизводство и охрана городских зеленых
насаждений……………………………………………………………….
54
6
Состояние заболеваемости природно-очаговыми инфекциями………
65
7
Результаты деятельности органов местного самоуправления в
области охраны окружающей среды……………………………………
68
Результаты проведения акции «Дни защиты от экологической
опасности»………………………………………………………………..
68
Природоохранная деятельность Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды Администрации города
Ижевска…………………………………………………………………...
74
Деятельность по осуществлению соблюдения природоохранного
законодательства предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами в рамках контроля по исполнению требований нормативных правовых актов муниципального образования «Город
Ижевск»…………………………………………………………………
74
7.2.2
Деятельность в области охраны атмосферного воздуха…………….
75
7.2.3
Деятельность в области охраны водных объектов…………………..
76
7.2.4
Деятельность по обеспечению санитарного благополучия населения,
санитарной очистке городской территории……………………………
76
Информация о реализации мер по совершенствованию системы и
качества предоставляемых услуг………………………………………
77
1
3.2
7.1
7.2
7.2.1
7.2.5
7.2.6
Деятельность в области экологического воспитания, образования и
пропаганды, обеспечения прав граждан на доступ к информации о
6
состоянии окружающей среды…………………………………………
77
Деятельность в области охраны защиты и воспроизводства
городских лесов…………………………………………………………
78
7.2.8
Деятельность по совершенствованию системы управления…………
79
7.2.9
Информация о реализации мер по повышению эффективности
бюджетных расходов……………………………………………………
80
7.2.7
ВВЕДЕНИЕ
Доклад подготовлен специалистами Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска.
В докладе «Об экологической обстановке города Ижевска в 2014 году»
представлена
аналитическая
информация,
характеризующая
состояние
окружающей среды, воздействие на нее хозяйственной деятельности, а также меры,
принимаемые для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.
Доклад является официальным документом, подготовленным в целях
обеспечения государственных органов управления, предприятий, научных
и общественных организаций, населения города Ижевска объективной
систематической информацией о состоянии окружающей среды. Он содержит
сведения об осуществляемых на территории города Ижевска правовых,
организационных, технических и экономических природоохранных мероприятиях.
Содержащаяся в докладе информация основана на официальных материалах
Отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике Камского бассейнового
водного управления, Территориального управления Роспотребнадзора по
Удмуртской Республике, МВД по Удмуртской Республике ГУ «Госавтоинспекция
УГИБДД», а также предприятий и организаций города Ижевска.
Доклад включает данные об экологической ситуации в городе Ижевске. Он
состоит из 7 разделов:
 Реализация муниципальных программ по охране окружающей среды и
тенденции изменения экологической ситуации в городе Ижевске.
 Атмосферный воздух;
 Водные ресурсы;
 Отходы производства и потребления;
 Содержание, воспроизводство и охрана городских зеленых насаждений;
 Состояние заболеваемости природно-очаговыми инфекциями;
 Результаты деятельности органов местного самоуправления в области
охраны окружающей среды.
Приведенные в докладе сведения могут быть использованы в качестве
информационной базы при разработке и реализации политики в сфере охраны
окружающей среды, программ развития природоохранной деятельности для
органов местного самоуправления, государственных органов Удмуртской
Республики и предприятий города. При использовании материалов доклада ссылка
на источник информации обязательна.
5
1. РЕАЛИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
СИТУАЦИИ В ГОРОДЕ ИЖЕВСКЕ.
Природоохранные
полномочия
органов
местного
самоуправления
установлены экологическим законодательством – путем прямого закрепления, а
также муниципальными правовыми актами. Статьи 7, 10, 61, 74 Федерального
Закона «Об охране окружающей среды», статья 16 Федерального Закона «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
определяет перечень вопросов местного значения в области охраны окружающей
среды:
- разработка и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
- организация сбора и вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- организация благоустройства и озеленения территории городского округа;
- организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории
городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
- экологическое просвещение и информирование.
Задача стабильного экономического роста при сохранении и воспроизводстве
городской экосистемы может быть решена при неуклонном повышении
эффективности муниципального управления в реализации механизма выявления,
оценки приоритетности и реагирования на вновь возникающие проблемы в области
охраны окружающей среды.
Развитие экономики, создавая новые проблемы в экологической среде, дает и
средства для их решения. Задача снижения негативного воздействия на
окружающую среду решается путем организации природоохранных мероприятий
при комплексном программном подходе, совместными усилиями республиканских
и городских органов управления, предприятий и населения уже с 2004 года.
Необходимость использования программно-целевого метода для решения
проблем в области охраны окружающей среды связана с комплексностью:
межведомственным, корпоративным характером решения задач, сложностью
организационно-технического управления, влияние эффективности управления и
результатов на социально-экономическое развитие города, расширением
возможности доступа граждан (населения) для реализации своих конституционных
прав на здоровую окружающую среду.
В 2014 году в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской
Республики от 03.03.2014 года № 121-р «О порядке взаимодействия при разработке
муниципальных программ городских округов и муниципальных районов,
образованных на территории Удмуртской Республики, на период до 2020 года»
разработана и утверждена Постановлением Администрации города Ижевска
6
от 04.12.2014 года № 1333 Муниципальная программа по охране окружающей
среды на 2015-2020 годы (далее Программа).
Программа представляет собой документ, содержащий цели и задачи
социально-экономического развития муниципального образования «Город Ижевск»
на среднесрочный период в сфере охраны окружающей среды, природопользования
и обеспечения экологической безопасности, а также направления и механизмы их
реализации.
Программа разработана с учетом Стратегии устойчивого развития города
Ижевска, одобренной решением Городской думы города Ижевска от 27.06.2001
года № 323, Программы социально-экономического развития муниципального
образования «Город Ижевск» на 2010-2014 годы, утвержденной решением
Городской думы города Ижевска от 22.04.2010 № 599 и направлена на сохранение и
развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в сфере охраны
окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической
безопасности.
Стратегия устойчивого развития города Ижевска определяет социальную
значимость, актуальность целей и задач в области охраны окружающей среды и
экологической безопасности.
Цель городской политики в области охраны окружающей среды – улучшение
экологической обстановки на территории города Ижевска на основе максимально
возможного в существующих социально-экономических условиях уменьшения
масштабов воздействия вредных экологических факторов техногенного и
антропогенного характера на воздушный бассейн, поверхностные и подземные
воды, земельные ресурсы, растительный и животный мир.
Экологические проблемы города Ижевска, накопившиеся за десятилетия
интенсивного развития промышленного производства в условиях роста объемов
выбросов, сбросов, образования отходов, как никогда актуальны на сегодняшний
день.
Экологические ситуации развиваются медленно, в значительной степени
инерционно. Отслеживая экологическую ситуацию в городе Ижевске с конца 80-х
– начала 2000-х годов можно выделить 4 крупных этапа в их развитии:
- высокий, постепенно растущий уровень загрязнения всех компонентов среды,
преимущественно за счет негативного воздействия промышленных предприятий
(до 1991 года);
- снижение уровней загрязненности, преимущественно вследствие промышленного
спада (1992-1995 гг.);
- стабилизация экологической обстановки в условиях затяжного экономического
кризиса (1995-2000 гг.);
- обострение экологических проблем в условиях экономического роста в сочетании
с мерами по стабилизации ситуации (после 2000г.).
В период с 2004 по 2013 годы осуществляется реализация Муниципальных
целевых комплексных программ по охране окружающей среды. Финансирование
мероприятий проводится из средств Федерального бюджета, бюджета Удмуртской
Республики, бюджета города Ижевска, средств предприятий. В результате
7
проведенных мероприятий в период с 2004 по 2008 годы было достигнуто
сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 7,8 тысяч
тонн, сокращение сброса сточных вод в водные объекты города на 377 тыс. куб.м.
Наиболее значимыми мероприятиями стали строительство объездной дороги для
направления транзитного транспорта в обход города, вывод из эксплуатации
мартеновских печей на ОАО «Ижсталь». Проведены работы в рамках мероприятий
по оздоровлению Ижевского водохранилища с ликвидацией шлакоотвала в объеме
2 млн. тонн отходов и реконструкцией водосбросных сооружений Ижевского
гидроузла.
Реализация мероприятий Долгосрочной целевой программы по охране
окружающей среды на 2009-2013 годы (далее ДЦП), составивших основу Плана
мероприятий раздела «Экологическая безопасность» Программы социальноэкономического развития муниципального образования «Город Ижевск» на 20102014 годы, позволила сохранить тенденцию уменьшения негативного воздействия
на окружающую среду, определившуюся в период с 2005 по 2009 годы.
За период реализации ДЦП достигнуты следующие показатели:
Целевые показатели
Сокращение выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу
Сокращение сброса загрязненных сточных вод
Увеличение количества утилизируемых отходов,
исключающее их негативное влияние на окружающую
среду
Улучшение санитарно-экологической обстановки за
счет плановой санитарной уборки городской
территории и ликвидации несанкционированных
свалок
Эффективность компенсационного озеленения –
воспроизводство зеленых насаждений (отношение
оценочной стоимости компенсационного озеленения и
оценочной стоимости сведенных зеленых насаждений)
Ед.
измерения
тонн
В целом по Программе
План
Факт
3574,2
6154,4
тыс.куб.м.
тонн
408,2
523,0
64,5
279,9
36,4
138,0
100,0
119,9
(среднее
значение)
тыс.куб.м
%
Показатели освоения финансовых ресурсов при реализации мероприятий
ДЦП:
Наименование расходов и источники Финансирование мероприятий Программы, тыс.руб.
финансирования
План
Факт
Бюджет города
5006,0
31885,2
Внебюджетные источники, в том
числе:
386022,5
214135,5
-средства предприятий, организаций 348,0
12060,2
-прочие источники
Итого
391376,5
258081,0
8
За период реализации ДЦП сохранилась тенденция снижения содержания
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе. По данным Удмуртского центра по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды УР фиксировалось
снижение загрязнения атмосферного воздуха сероводородом, диоксидом азота,
оксидом углерода, бенз(а)пиреном, формальдегидом, стабилизация содержания в
воздухе взвешенных веществ диоксида серы, окислов азота.
Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу (далее - ЗВ) от
стационарных источников снизился с 17,2 тыс.тонн до 14,7 тыс.тонн.
Снижение объемов выбросов загрязняющих веществ от стационарных
источников достигнуто в основном за счет проведения мероприятий по
реконструкции металлургического производства ОАО «Ижсталь», внедрения на
предприятиях машиностроительного комплекса технологий, исключающих
применение вредных веществ, нового газопылеулавливающего оборудования и
повышение эффективности его работы, а также выполнения предприятиями
организационно-технических мероприятий по снижению выбросов ЗВ в атмосферу
в период неблагоприятных метеоусловий.
Вопросы качества и безопасности питьевого водоснабжения в городе Ижевске
находится в постоянном внимании органов власти. Выполнение мероприятий в
рамках Концепции оздоровления Ижевского водохранилища позволило сократить
сброс сточных вод на 1896 тыс.куб.м. в год (31,7 %), загрязняющих веществ на 2535
т/год (42%). В рамках, утвержденных Президентом Удмуртской Республики
Первоочередных
мероприятий
по
обеспечению
населения
города
доброкачественной питьевой водой проведены работы по берегоукреплению и
реконструкции набережной от водосбросных сооружений до устья р.Подборенка, в
стадии завершения работы на участке от городского пляжа до водозабора МУП
города Ижевска «Ижводоканал». Планируется продолжение работ по очистке ложа
водохранилища от донных отложений, благоустройство набережной от устья
р.Подборенка до городского пляжа.
В рамках ДЦП ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» завершило
работы по проекту «Исключение забора воды на технологические нужды и сброса
сточных вод в Ижевское водохранилище на 200 тыс.куб.м./год»; ОАО «Ижевский
электромеханический завод «Купол» завершило реконструкцию сооружений
промышленных стоков на 1-й производственной площадке; ФГУП «Ижевский
механический завод» проведен ремонт оборудования на очистных сооружениях
промышленных стоков предприятия и реконструкция очистных сооружений
ливневой канализации с сокращением сброса загрязняющих веществ в р.Карлутка
на 3 т/год.
В
целом
наблюдалась
положительная
тенденция
сокращения
водопотребления и сброса сточных вод в водные объекты. Доля нормативно-чистой
и нормативно-очищенной воды от общего объема сточных вод являлась
преобладающей – около 90 %.
Водопользование и водоотведение
Общее водопотребление, млн. куб.м./год
Сброс сточных вод, млн. куб.м./год
Процентное соотношение сточных вод к водопотреблению, %
9
2003 г.
128,5
122,1
95,0
2009 г.
134,5
100,5
74,7
2013 г.
112,2
82,1
73,2
Положительная тенденция в сфере обращения с отходами производства и
потребления выражалась:
- в уменьшении размещенных отходов на полигоне твердых бытовых отходов на
фоне роста потребительского рынка (2009 год – 118 тыс.тонн; 2010 год – 103,5
тыс.тонн; 2011 год – 95,6 тыс.тонн; 2012 год – 88,6 тыс.тонн; 2013 год – 78,0
тыс.тонн);
- в увеличении объема вовлеченных в хозяйственный оборот для вторичного
использования бытовых отходов (2009 год – 2,7 тыс.тонн; 2010 год – 4,6 тыс.тонн;
2011 год – 27,7 тыс.тонн; 2012 год – 43,8 тыс.тонн; 2013 год – 59,5 тыс.тонн);
- в увеличении вторично использованных и обезвреженных промышленных
отходов (2008 год – 84,8%; 2013 год – 87,7%).
Одним из важнейших факторов, критериев оценки экологической обстановки
на территории городского округа является состояние зеленого фонда.
Площадь городских зелёных насаждений (без учета городских лесов)
составляет около 2,5 тыс. га. Обеспеченность зелёными насаждениями составляет
около 40 кв.м. на человека (при нормативе 16 кв.м./чел.). Однако, около 60 %
деревьев являются старовозрастными и находятся в неудовлетворительном
состоянии, необходима их замена. Воспроизводство зеленого фонда проводится в
основном за счет мероприятий, регулируемых Порядком вырубки деревьев и
кустарников, утвержденным решением Городской думы г. Ижевска от 29.11.2006
№ 199 (далее Порядок).
Порядок основан на системе возмещения ущерба окружающей среде при
вырубке зеленых насаждений (возмещение ущерба в денежной форме и
натуральной форме (посадками)). Денежные средства зачисляются в бюджет
города, что позволяет плановым образом проводить работы по текущему
содержанию зеленых насаждений. Объем финансирования работ по содержанию и
развитию зеленого фонда города в рамках муниципального заказа растет:
2008 г.
Объем платежей за возмещение ущерба 4275,0
по вырубке зеленых насаждений,
тыс.руб. (с зачислением в бюджет
города)
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
856,4
2193,0
2371,0
3561,0
13642,6
Объем финансирования по основному 17838,4 15983,2 22500,0 26880,6 27450,3 50748,3
комплексу
работ
по
созданию,
содержанию и санитарной вырубке
зеленых
насаждений
по
муниципальному заказу, тыс.руб.
Эффективность компенсационного озеленения (возмещение ущерба в
натуральной форме – посадками) составила: 2010 год – 114%; 2011 год – 104,6%;
2012 год – 154,7%; 2013 год – 106,4%. В указанный период вырублено 6 615
деревьев и кустарников, высажено 11 816 деревьев и кустарников.
В рамках ДЦП проведены работы по озеленению производственных
площадок и санитарно-защитных зон крупнейших промышленных предприятий
города, высажено 468 деревьев и 1169 кустарников.
10
За период реализации ДЦП на территории муниципального образования
«Город Ижевск» не зарегистрировано чрезвычайных ситуаций техногенного и
природного характера, в том числе по природно-очаговым и инфекционным
заболеваниям. В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой по
природно-очаговым инфекциям, в целях предупреждения заражения населения в
местах массового отдыха, были организованы работы по санитарной обработке
рекреационных зон и территории города, наиболее посещаемых жителями.
Год
2009
2010
2011
2012
2013
Заболеваемость населения города Ижевска и Удмуртской Республики
природно-очаговыми инфекциями за 2009-2013 годы
(количество случаев на 100 тыс.населения)
Геморрагическая лихорадка Клещевой
Клещевой боррелиоз
с почечным синдромом
энцефалит
УР
Ижевск
УР
Ижевск УР
Ижевск
55,3
18,4
68,6
51,1
64,2
67,4
14,8
81,2
41,5
96,5
7,5
7,1
5,9
5,6
3,0
6,2
7,3
3,8
4,2
2,3
21,9
17,5
18,3
13,3
8,8
20,4
15,5
20,3
14,1
10,4
Организована работа по регулированию выбросов загрязняющих веществ в
атмосферный воздух крупнейшими предприятиями города в период
неблагоприятных метеорологических условий, достигнуто сокращение выбросов в
среднем на 73,5 тонн/год.
Участие населения
в мероприятиях по охране окружающей среды,
деятельность в области экологического воспитания, образования и пропаганды,
обеспечения прав граждан на доступ к информации о состоянии окружающей среды
– важный фактор в улучшении экологической обстановки. Деятельность
осуществлялась в рамках системного, комплексного подхода.
С целью привлечения внимания населения города к проблемам окружающей
среды Администрацией города Ижевска проводятся мероприятия в рамках
ежегодной Общероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности»
(далее - акция). В рамках акции проводились: субботники по благоустройству
территории города; мероприятия по очистке прилегающей территории родников,
прибрежных зон рек, набережной Ижевского пруда, ликвидации свалок, санитарной
очистке от мусора лесопосадок, парков и скверов; круглые столы, лекции,
конференции, выставки и конкурсы. Мероприятия акции и пропаганда
экологического мировоззрения активно освещались через средства массовой
информации.
Мероприятия акции носят массовый характер, объединяя общей целью все
слои населения: образовательные учреждения, библиотеки, промышленные
предприятия, организации и учреждения, общественные организации и население.
За период реализации ДЦП в рамках мероприятий акции реализовано 140
образовательных проектов и программ, проведено 47 экологических акций с
участием педагогов, воспитанников и родителей. Деятельностью по экологическому
11
образованию и воспитанию охвачены большинство муниципальных детских
дошкольных учреждений и 34 средних образовательных учреждения. Библиотеками
города проведены 1635 культурно-творческих экологических мероприятий.
Предприятия и организации принимали активное участие в работах по
благоустройству, озеленению городской территории, 7 общественных организаций
реализовали социально-значимые экологические проекты.
Опыт проведения мероприятий акции показывает, что в процессе их
проведения достигаются реальные практические результаты по оздоровлению
окружающей природной среды и заметный социальный эффект.
Оргкомитет города Ижевска ежегодно удостаивался Дипломом I степени в
номинации «Оргкомитеты городов и районов» в республиканском конкурсе. По
итогам Всероссийского конкурса результаты работы Организационного комитета
Удмуртской Республики в 2011 – 2013 гг. признаны лучшими в Российской
Федерации.
С целью популяризации проводимых в городе экологических мероприятий,
доведения до населения достоверной информации о состоянии окружающей среды,
экологических норм поведения в производственной и бытовой сферах
осуществлялась деятельность по экологической пропаганде, обеспечению прав
граждан на доступ к информации в экологической сфере:
Мероприятия
Количество публикаций, теле-радиорепортажей для
средств массовой информации
Количество публичных лекций (круглые столы,
конференции и пр.)
2008 2009 2010 2011 2012 2013
22
19
28
22
17
32
23
42
38
63
66
48
Систематически велась работа по информированию и консультированию
предприятий, организаций и граждан по вопросам охраны окружающей среды,
природоохранной деятельности. Специалистами Управления в 2013 году проведен
прием 93 граждан и представителей организаций, предприятий. Ежегодно
публикуется Доклад об экологической обстановке в городе Ижевске.
Анализ состояния окружающей среды на территории муниципального
образования «Город Ижевск» позволяет выделить следующие основные проблемы:
1) Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными
сточными водами.
Практически все водные объекты города как поверхностные, так и подземные,
подвергаются антропогенному и техногенному воздействию с различной степенью
интенсивности. Причинами их загрязнения является сброс неочищенных,
недостаточно
очищенных
сточных
вод
с
промышленных объектов,
неудовлетворительное санитарное состояние прибрежных зон.
2) Сохранение достаточно высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха.
Индекс загрязнения атмосферы, рассчитанный по пяти приоритетным
загрязнителям в 2013 году составил – 8,0.
Данные государственного мониторинга за состоянием атмосферного воздуха
показывают, что основными компонентами, определяющими высокий уровень
загрязнения являются бенз(а)пирен, формальдегид и окислы азота. Основным
12
источником образования вышеуказанных загрязняющих веществ являются
предприятия теплоэнергетики. Доля объектов энергетики от общего объема
выбросов от стационарных источников выросла с 42,5 % в 2008 году до 71,4% в
2013 году.
3) Обеспечение порядка обращения с отходами, сокращение объема накопленных и
вновь образующихся отходов.
С 2010 года на территории муниципального образования «Город Ижевск»
наблюдается рост образования отходов производства и потребления с 483,8 тыс.
тонн до 738,1 тыс. тонн в 2013 году (в т.ч. отходов потребления с 102,2 тыс. тонн до
115,9 тыс. тонн), прирост отходов производства в среднем на 32,2 тыс. тонн в год.
Одним из основных показателей, определяющих эффективность системы
обращения с отходами, является степень их переработки. В городе Ижевске
развиваются следующие направления сбора и использования отходов в качестве
вторичного сырья: сбор и переработка макулатуры, лома черных и цветных
металлов, стеклобоя, переработка отходов полимерных и резинотехнических
материалов; сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов.
В период с 2008 года по 2013 год доля использованных и обезвреженных
отходов в общем объеме образовавшихся отходов производства и потребления
увеличилась с 85% до 88%, уменьшилось количество ежегодно размещаемых
отходов на полигоне с 169,0 тыс. тонн до 78,0 тыс. тонн (на фоне роста
потребительского рынка).
В настоящее время, практически не осуществляется экологический контроль
за сбором, транспортировкой и размещением отходов; отсутствует система
раздельного сбора твердых бытовых отходов. Вышеуказанные обстоятельства и
низкий процент заключения договоров на вывоз бытовых отходов населением
частного сектора являются причинами образования несанкционированных свалок
(количество выявленных и ликвидированных свалок на землях общего пользования
составило в 2009 году – 304 шт., в 2013 году – 238 шт.). Обязать население
заниматься деятельностью по утилизации отходов Администрация города Ижевска
не имеет правовых полномочий.
4) Состояние зеленого фонда.
Зеленые насаждения
играют важную роль в естественном очищении
окружающей среды:
- газопоглотительная способность понижает общую загрязненность воздуха на 1035%;
- экранирующая способность способствует созданию благоприятного микроклимата, снижению уровня шума в городской среде на 10-15 дБ;
- лиственный опад служит основным источником формирования плодородной
почвы.
Зеленые насаждения являются основной эстетической составляющей
городского ландшафта.
Анализ состояния зеленого фонда города Ижевска показывает:
- половина зеленых насаждений находится в неудовлетворительном состоянии;
13
- причинами неудовлетворительного состояния растений является старение (до
70% деревьев в возрасте от 40 лет и старше), пораженность заболеваниями и
вредителями;
- «старение» зеленого фонда напрямую связано с утратой физиологического
потенциала и декоративных качеств зеленых насаждений;
- заполнение больших участков городской территории зеленых насаждений
порослевого характера с низким физиологическим и экологическим потенциалом.
Требуется значительная реконструкция зеленых насаждений.
5) В соответствии с требованиями Водного Кодекса Российской Федерации
разработаны «Правила использования водных объектов общего пользования,
расположенных на территории муниципального образования «Город Ижевск» для
личных и бытовых нужд», утвержденные Постановлением Администрации города
Ижевска от 08.02.2012 года № 109, которые устанавливают условия и требования к
использованию водных объектов.
По результатам инвентаризации гидротехнических сооружений (далее - ГТС)
на территории муниципального образования «Город Ижевск» определены
бесхозяйные ГТС на 28 прудах. По всем объектам отсутствует информация о
наличии собственников и правоустанавливающих документов.
В целях организации безопасной эксплуатации и поддержания ГТС в рабочем
состоянии необходима их постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов для
последующего приема в муниципальную собственность с разработкой технической
документации.
Результаты
проведенных
обследований,
выполненных
институтом
«Удмуртгипроводхоз» доказывают, что техническое состояние большинства ГТС
неудовлетворительное. Находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии ГТС
прудов, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты экономики,
представляют реальную угрозу для жизни и здоровья населения. Необходимо
повышать уровень безопасности при эксплуатации ГТС. Для обеспечения
безопасной эксплуатации и поддержания ГТС в рабочем состоянии необходима
разработка проектной документации на проведение их капитального ремонта.
Социально-экологическое значение прудов на водотоках определяется их
рекреационными и специальными функциями: использование водоемов для
пожаротушений.
6) Городские леса играют важную роль в естественном очищении
окружающей среды, их справедливо называют «легкими» города Ижевска.
Общая площадь городских лесов по состоянию на 01.01.2014 года составляет
7 951 га. Анализ состояния городских лесов, проведенный ООО «Леспроект»
методом глазомерной таксации в сочетании с элементами измерительной и
перечислительной таксации показывает, что они находятся в удовлетворительном
состоянии. Лесные земли составляют 97%, земли покрытые лесом 96% от общей
площади городских лесов. Хвойные насаждения занимают 39%, лиственные
насаждения 61% площади покрытых лесом земель. Общий запас древесины
составляет 1179,4 тыс. куб.м. Анализ средних таксационных показателей
свидетельствует о средней производительности лесов: средний класс бонитета -
14
1,8; средний прирост на 1га - 3.1куб. м.; средний запас на 1га покрытых лесом
земель - 178 куб. м.
В тоже время проблемы городских лесов муниципального образования
«Город Ижевск», накопившиеся за длительное время, вследствие недостаточного
финансирования, как никогда актуальны. Это наличие расстроенных ветровалом и
неблагоприятными условиями засухи 2010 года насаждений площадью 235 га, в том
числе насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием площадью 71,2
га. В возрастном отношении наблюдается неравномерное распределение площадей
насаждений с отклонением в сторону спелых и перестойных более - 40% (3500га),
при этом пощади молодняков составляют всего 6%.(450га). Вследствие сильной
рекреационной нагрузки и неблагоприятных промышленных выбросов предприятий
города Ижевска 50,4% насаждений городских лесов находятся в состоянии
нарушенной устойчивости (с ослабленным ростом и развитием). Лесистость
территории муниципального образования «Город Ижевск» составляет 28%.
Намеченные лесоустроительным проектом организации и развития лесного
хозяйства городских лесов
муниципального образования «Город Ижевск»
мероприятия на ревизионный период на 2008 – 2018 годы выполняются не в
полном объеме.
Не полностью проведено размежевание зоны городских лесов с другими
функциональными зонами на территории города Ижевска.
Не достаточно практики использование лесов на условиях аренды,
постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования.
Не представляется возможным планирование и проведение рубок ухода, в
том числе, направленных
на формирование ландшафтов, улучшение
пространственной структуры лесов и качества насаждений.
Во время пожароопасных периодов имеют место случаи возникновения
пожаров в городских лесах, в основном из-за неосторожного обращение с огнём
местного населения, иногда с причинением ущерба. В городских лесах за период с
2007 по 2013 годы (после передачи лесов муниципальному образованию «Город
Ижевск»), зарегистрировано 57 пожаров. Средняя площадь одного пожара за
последние 5 лет составляет 0,22 га.
Необходимо сохранение и улучшение средообразующих водоохранных,
защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных, рекреационных и других
полезных функций городских лесов; достижение приемлемого уровня пожарной
безопасности в городских лесах и улучшения качественной структуры леса.
В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации,
одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002
года N 1225-р (далее - Экологическая доктрина РФ), стратегической целью
государственной политики в области экологии является сохранение природных
систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для
устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья
населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности
страны.
15
Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации
Муниципальной программы по охране окружающей среды на 2015-2020 годы
основаны на положениях Экологической доктрины РФ и принципах охраны
окружающей среды, установленных Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды»:
-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как
необходимые условия благоприятной окружающей среды и экологической
безопасности;
-приоритет сохранения естественных экологических систем природных ландшафтов
и природных комплексов;
-обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области
охраны окружающей среды;
-соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии
окружающей среды;
-организация и развитие системы экологического образования, воспитание и
формирование экологической культуры.
При разработке Программы особое внимание уделено на её соответствие
целям и задачам Государственной программы Удмуртской Республики
«Окружающая среда и природные ресурсы (2013-2017 годы)».
Целями Программы являются:
1) Обеспечение благоприятной экологической обстановки на территории муниципального образования «Город Ижевск».
2) Формирование экологического мировоззрения и экологической культуры.
Для достижения целей определены следующие задачи:
1) Организация системы мер, направленных на снижение негативного воздействия на
окружающую среду вредных факторов производственной деятельности;
2) Организация мер, направленных на улучшение санитарно-экологического состояния городской территории;
3) Обеспечение охраны и воспроизводства зеленого фонда города;
4) Организация системы мер по обеспечению надежности и безопасности гидротехнических сооружений, предотвращению негативного воздействия паводковых вод;
5) Организация и развитие системы экологического образования, воспитания и пропаганды, формирование экологической культуры населения.
С учётом сложности и объёмности задач Программы мероприятия
сгруппированы по различным проблемам с учётом функциональной зависимости по
подпрограммам «Охрана окружающей среды», «Водное хозяйство», «Лесное
хозяйство» и «Создание условий для реализации муниципальной программы».
Перечень мероприятий представлен в Таблице 1.
16
Таблица 1.
Перечень основных мероприятий муниципальной программы
Наименование подпрограммы,
основного мероприятия
1
Ответственный
Срок
исполнитель, соисполнители выполнения
2
3
Ожидаемый непосредственный результат
4
Подпрограмма "Охрана
окружающей среды"
Проведение мероприятия в области
охраны окружающей среды, в том
числе:
Управление природных ресурсов и 2015 - 2020 гг.
охраны окружающей среды
Администрации г. Ижевска
(УПРиООС), Управление
образования, Управление
дошкольного образования и
воспитания, Управление по
культуре и туризму
администраций районов города
Ижевска
- уборка территорий, прилегающих к
гидротехническим сооружениям
Предотвращение загрязнения водных объектов.
Улучшение санитарно-экологической обстановки
- санитарная обработка
рекреационных зон от клещей и
грызунов
Предупреждение заболеваемости природно-очаговыми инфекциями.
Санитарная обработка рекреационных зон и территорий, наиболее
посещаемых жителями города, площадью не менее 340 га/год
- ежегодное проведение городской
акции "Дни защиты окружающей
среды от экологической опасности"
Вовлечение населения, предприятий, организаций в работу по охране
окружающей среды. Формирование общественного экологического
движения. Формирование нравственных ценностей подрастающего
поколения. Привлечение семьи к экологическому воспитанию
17
1
2
3
4
- доведение до населения
экологической информации и норм
экологического поведения на
производстве и бытовой сфере через
средства массовой информации
Экологическая пропаганда и просвещение населения.
Доведение до населения информации о состоянии
окружающей среды. Популяризация проводимых в
городе экологических мероприятий и акций
- техническая поддержка
оборудования системы
видеонаблюдения в местах
образования несанкционированных
свалок
Выявление случаев несанкционированного размещения
отходов на городской территории. Улучшение
экологической обстановки
- проведение работ по
компенсационному озеленению в
рамках Порядка вырубки деревьев и
кустарников на территории МО
«Город Ижевск»
УПРиООС
2015-2020 гг.
Охрана и воспроизводство зеленого фонда. Обеспечение
эффективности компенсационного озеленения не менее
100%.
Охрана атмосферного воздуха
Ремонт горелок котлов ТП-87, ПТВМ- УПРиООС, Удмуртский
180, КВГМ-180 в Удмуртском
филиал ОАО "ТГК-5"
филиале ОАО "ТГК-5" Ижевской
Ижевской ТЭЦ-2
ТЭЦ-2
2015 - 2020 гг. Сокращение выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в
атмосферу на 9 тонн/год, достижение нормативных
показателей
Режимно-наладочные работы паровых УПРиООС, ОАО
и водогрейных котлов котельной ОАО "Ижнефтемаш"
"Ижнефтемаш"
2015 - 2020 гг. Сокращение выбросов ЗВ в атмосферу на 1,5 т/год,
достижение нормативных показателей
Установка фильтров на
гальваническом участке ОАО
"Ижнефтемаш"
2015 - 2020 гг. Сокращение выбросов ЗВ в атмосферу на 0,1 т,
достижение нормативных показателей
УПРиООС, ОАО
"Ижнефтемаш"
18
1
2
3
4
Организация процесса отходящих газов
УПРиООС, ООО "Ижевский 2015 - 2020 гг. Сокращение валового выброса ЗВ в атмосферный воздух
котельной предприятия ООО "Ижевский
завод керамических
на 9,2 т/год
завод керамических материалов" в технологии материалов"
сушки кирпича с ликвидацией выбросов ЗВ в
атмосферный воздух. Поддержание
технологии в рабочем состоянии
Замена фильтровальных рукавов в
системе газоочистки
электросталеплавильного
производства ОАО "Ижсталь"
УПРиООС, ОАО "Ижсталь" 2015 - 2020 гг. Сокращение выбросов ЗВ в атмосферный воздух на 20
т/год. Достижение нормативных показателей
Внедрение нового катализатора в
установке каталитического дожига
вредных веществ в цехе N 4 ОАО
"Ижевский завод пластмасс" (ОАО
"ИЗП")
УПРиООС, ОАО "ИЗП"
2015 - 2020 гг. Сокращение выбросов ЗВ в атмосферный воздух на 4,2
т/год
Организация и выполнение
предприятиями города
организационно-технических
мероприятий по снижению выбросов
ЗВ в атмосферный воздух в период
неблагоприятных метеоусловий
(НМУ)
УПРиООС, предприятия
города
2015 - 2020 гг. Снижение выбросов ЗВ на 50 т/год. Создание
благоприятной экологической обстановки для населения
города в период НМУ
Охрана водного бассейна
Замена оборудования и
фильтровальной загрузки насоснофильтровальной станции ОАО
"Ижсталь"
УПРиООС, ОАО "Ижсталь" 2015 - 2020 гг. Достижение нормативных значений содержания
загрязняющих веществ в сточных водах. Сокращение
сброса неочищенных сточных вод на 54,0 тыс. куб. м/год
19
1
Установка сорбционного фильтра на станции
нейтрализации сточных вод корпуса N 70
ОАО "Ижевский мотозавод "АксионХолдинг" (ОАО "ИМ "Аксион-Холдинг")
2
3
4
УПРиООС, ОАО "ИМ
"Аксион-Холдинг"
2015 - 2020 гг. Повышение эффективности очистных сооружений,
достижение установленных значений содержания ЗВ в
сточных водах. Сокращение сброса недостаточно
очищенных сточных вод на 2,8 тыс. куб. м/в год
Внедрение блока доочистки на основе УПРиООС, ОАО "ИМ
фильтров ФОВ на станции
"Аксион-Холдинг"
нейтрализации сточных вод корпуса N
27 ОАО "ИМ "Аксион-Холдинг"
2017 - 2020 гг. Повышение эффективности очистных сооружений,
достижение установленных значений содержания ЗВ в
сточных водах. Сокращение сброса недостаточно
очищенных сточных вод на 2,6 тыс.куб.м/в год
Монтаж сорбционного фильтра на
станции нейтрализации сточных вод
корпуса N 26 ОАО "ИМ "АксионХолдинг"
2018 г.
УПРиООС, ОАО "ИМ
"Аксион-Холдинг"
Повышение эффективности очистных сооружений,
достижение установленных значений содержания ЗВ в
сточных водах. Сокращение сброса недостаточно
очищенных сточных вод на 2,6 тыс. куб. м/в год
Охрана и рациональное использование земель. Обеспечение порядка обращения с отходами производства и потребления, внедрение
ресурсосберегающих технологий
Организация процесса утилизации
отработанных смазочноохлаждающих жидкостей на ОАО
"Ижсталь"
УПРиООС, ОАО "Ижсталь" 2015 - 2020 гг. Утилизация 200 т/год смазочно-охлаждающих жидкостей
Организация процесса использования отходов УПРиООС, ООО "ИЗКМ"
(масло отработанное; опил, загрязненный
маслами; пыль керамзитовая; бой кирпича) в
технологии изготовления продукции ООО
"ИЗКМ"
2015 - 2020 гг.
Организация процессов
использования отходов V класса
опасности в производственном цикле
ОАО "ИЗП"
2015 - 2020 гг. Вторичное использование отходов производства (20
т/год). Снижение негативного влияния отходов на
окружающую среду
УПРиООС, ОАО "ИЗП"
20
Вовлечение отходов производства в
хозяйственный оборот на 7600,0 т/год. Снижение
негативного влияния отходов на окружающую среду
1
2
3
4
Организация процесса утилизации
отходов II - III классов опасности на
ОАО "Ижнефтемаш"
УПРиООС, ОАО
"Ижнефтемаш"
2015 - 2020 гг. Утилизация 36 т/год опасных производственных отходов.
Сокращение накопленных производственных отходов на
12 тонн с вовлечением их в хозяйственный оборот
Рекультивация полигона твердых
бытовых отходов на 9 км
Сарапульского тракта
УПРиООС, МКУ г. Ижевска 2015 - 2020 гг. Снижение влияния отходов на окружающую среду.
"Служба городского
Улучшение экологической обстановки
строительства"
Выявление несанкционированных
свалок бытовых отходов и мусора на
землях общего пользования МО
"Город Ижевск", контроль и
организация работ по их ликвидации
УПРиООС, Администрации 2015 - 2020 гг. Улучшение санитарно-экологической обстановки.
районов города Ижевска
Доведение доли ликвидированных несанкционированных
свалок к общему числу выявленных до 100%
Охрана и воспроизводство зеленого фонда города
Комплекс работ по содержанию,
охране и воспроизводству зеленых
насаждений на территории
производственных площадок и
санитарно-защитных зон
промышленных предприятий города
УПРиООС, предприятия
города
2015 - 2020 гг. Обеспечение сохранности и развития зеленого фонда
города
УПР и ООС
2015 - 2020 гг.
Подпрограмма "Водное хозяйство"
Мероприятие по содержанию объектов
водного хозяйства и акватории Ижевского
водохранилища в районе Центрального
городского пляжа, в том числе:
- содержание и ремонт объектов
водного хозяйства
Содержание сооружений в технически исправном
состоянии, подготовка сооружений к безаварийному
пропуску весеннего половодья
21
1
2
3
- обеспечение контроля качества воды
Ижевского водохранилища в районе
Центрального городского пляжа
4
Получение сведений о качестве воды в соответствии с
требованиями СанПиН. Информирование населения
Организация пропуска весеннего
половодья в нижнем бьефе гидроузла
Ижевского водохранилища
УПРиООС
2015 - 2020 гг. Утверждение плана мероприятий по организации пропуска вод
весеннего паводка. Проведение комплекса мероприятий по пропуску
весеннего половодья, который не допускает подтопление частной и
промышленной застройки
Ремонт ограждающей дамбы по
левому берегу р. Иж
УПРиООС
2015 - 2020 гг. Содержание сооружений в технически исправном
состоянии
Составление проектно-сметной
УПРиООС
документации на ремонт
гидротехнических сооружений прудов
2015 - 2020 гг. Разработка проектно-сметной документации позволит
провести строительные (ремонтные) работы
гидротехнических сооружений
Устройство (ремонт)
УПРиООС
гидротехнических сооружений прудов
2015 - 2020 гг. Техническое состояние сооружений будет
соответствовать предъявляемым требованиям.
Уменьшается риск возможных ЧС в нижнем бьефе
Ремонт и содержание пешеходного
УПРиООС
моста через Ижевское водохранилище
в п. Воложка
2015 - 2020 гг. Создание комфортных условий для жителей пос.
Воложка
Ремонт аккумулирующей емкости на
ограждающей дамбе
УПРиООС
2015 - 2020 гг. Обеспечение нормальной работы насосной станции N 3
Устройство (ремонт) в городских
лесах на существующих водоемах
пирсов для забора воды
УПРиООС
2015 - 2020 гг. Возможность забора воды пожарной техникой,
уменьшение последствий возможных лесных пожаров.
Строительство ограждающей дамбы и УПРиООС
защитных сооружений по левому
берегу р. Иж, IV очередь
2015 - 2020 гг. Защита территории г. Ижевска от подтопления
паводковыми водами
22
1
2
3
4
Предоставление специализированной УПРиООС
гидрометеорологической информации
в период весеннего половодья
2015 - 2020 гг. Проведение комплекса мероприятий по пропуску вод
весеннего половодья, который не допускает подтопление
частной и промышленной застройки
Ремонтно-восстановительные работы
причала "Воложка" Ижевского
водохранилища
2015 - 2020 гг. Содержание причала в технически исправном состоянии.
Обеспечение безопасной работы водного пассажирского
транспорта
УПРиООС
Содержание и ремонт каптажных
УПРиООС
сооружений родников, находящихся в
муниципальной собственности города
Ижевска
2015 - 2020 гг. Поддержание сооружений родников в технически
исправном состоянии
Демонтаж причала "Юровский мыс"
Ижевского водохранилища
УПРиООС
2015 - 2020 гг. Предотвращение загрязнения Ижевского водохранилища.
Улучшение санитарно-экологической обстановки.
Обеспечение необходимых условий безопасности
населения
УПРиООС
2015 - 2020 гг.
Подпрограмма "Лесное хозяйство"
Проведение мероприятия по охране,
защите, воспроизводству городских
лесов, в том числе:
- рубки ухода за лесом
Уход за лесом
- лесовосстановление
Увеличение покрытой лесом площади городских лесов
- лесохозяйственные работы
Улучшение санитарного состояния и эстетического
восприятия городских лесов
-противопожарные мероприятия
(создание минерализованных полос,
противопожарных разрывов)
Предупреждение возникновения лесных пожаров,
создание условий для ускорения тушения возникших
пожаров
23
1
2
3
- мероприятия по защите городских
лесов от вредителей и болезней
4
Предупреждение возникновения очагов вредителей и
болезней леса и проектирование мероприятий по борьбе с
ними
Благоустройство лесных участков
городских лесов
УПРиООС
2015 - 2020 гг. Создание благоприятных условий для отдыха
посетителей городских лесов
Осуществление муниципального
лесного контроля
УПРиООС
2015 - 2020 гг. Повышение уровня обеспечения охраны городских лесов
Приобретение спецсредств,
необходимых для выполнения работ
по охране, защите и воспроизводству
городских лесов
УПРиООС
2015 - 2020 гг. Создание благоприятных условий для выполнения работ
по охране, защите и воспроизводству городских лесов
УПРиООС
2015 - 2020 гг. Обеспечение реализации муниципальной программы
Подпрограмма "Создание условий
для реализации муниципальной
программы"
Реализация установленных
полномочий (функций) Управления
Произведение выплаты
УПРиООС
единовременного поощрения в связи с
выходом на пенсию за выслугу лет
2015 - 2020 гг. Эффективное выполнение установленных полномочий
(функций) Управления
24
Реализация мероприятий Программы должна привести к достижению
следующих результатов:
-улучшение санитарно-экологического состояния городской территории и
окружающей природной среды за счет сокращения предприятиями города сбросов,
выбросов загрязняющих веществ, вовлечения отходов в хозяйственный оборот,
ликвидации несанкционированных свалок, воспроизводства и сохранности зеленых
насаждений, вовлечения населения в работу по охране окружающей среды на
основе экологического просвещения и популяризации проводимых мероприятий и
акций;
-увеличение предотвращенного экологического ущерба за счёт фактического
снижения сбросов, выбросов загрязняющих веществ, объёмов образования и
размещения отходов в природной среде, воспроизводства зеленого фонда города;
-повышение эффективности системы управления хозяйственной деятельностью,
обеспечивающей экологическую безопасность;
-повышение культурного уровня населения на основе экологического просвещения, образования и пропаганды;
-развитие общественного экологического движения;
-снижение социальной напряжённости за счёт реализации мероприятий по предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения,
чрезвычайных и аварийных ситуаций природного и техногенного характера
(предотвращение негативного воздействия (предотвращение негативного
воздействия паводковых вод на объекты хозяйственной инфраструктуры,
территории жилой застройки);
-обеспечение безопасности при пользовании водными объектами за счёт
проведения производственного контроля источников нецентрализованного
водоснабжения (родники), прудовой воды в районе центрального городского пляжа
и информирования населения;
-улучшение зон активного, прогулочного и тихого отдыха в городских лесах за
счет благоустройства территории городских лесов, проведения мероприятий
направленных на оздоровление лесной среды и ландшафтных рубок;
-обеспечение пожарной безопасности в городских лесах.
Введение в повседневную практику учёта экологических требований при
принятии решений на всех уровнях управления хозяйственной деятельностью
создают предпосылки улучшения экологической ситуации на территории
муниципального образования «Город Ижевск».
Недооценка экологических аспектов препятствует социально-экономическому
развитию. Загрязнение водного и воздушного бассейна, городских земель приводит
к удорожанию коммунального обслуживания, к дополнительным затратам на
производство и росту себестоимости выпускаемой продукции. Загрязнение и
истощение природной среды вызывает неизбежный рост цен на природные
ресурсы, необходимые для производства товаров и услуг (особенно воды), расходов
на поддержание здоровья населения, тем самым сдерживая инвестиции и снижая
темпы экономического роста. Хозяйственная деятельность без учета экологических
рисков (их игнорирование) в целом негативно влияет на благосостояние населения,
качество трудовых ресурсов.
25
2. АТМОСФЕРНЫЙ ВОЗДУХ
В городе Ижевске наблюдение за состоянием атмосферного воздуха
осуществляет
аккредитованная
комплексная
лаборатория
мониторинга
окружающей среды (КЛМС) Удмуртского центра по гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды (УЦГМС) согласно «Гигиеническим нормативам
предельно допустимых концентраций и оценки безопасного уровня воздействия
загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (ГН 2.16.1338-03
и ГН 2.16.1339-03).
КЛМС УЦГМС проводит регулярные наблюдения за уровнем загрязнения
атмосферного воздуха на 4 стационарных и 2 маршрутных постах.
Сведения о состоянии загрязнения атмосферного воздуха в городе
Ижевске по результатам мониторинга содержания в воздухе загрязняющих
веществ, проведённого в 2014 году, УЦГМС не представлены.
Общий валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферу в 2014 году
по результатам проведенного Управлением природных ресурсов и охраны
окружающей среды Администрации г.Ижевска мониторинга составил 103,023
тыс.тонн.
Объём выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных
источников составил 20,353 тыс.тонн (19,7% от общего валового выброса), в том
числе: твердых веществ – 4,434 тыс.тонн, диоксида серы – 2,476 тыс.тонн, окиси
углерода  1,895 тыс.тонн, оксидов азота – 9,595 тыс.тонн, прочих  1,953 тыс.тонн
(углеводороды, летучие органические соединения и т.д.), что на 5,65 тыс.тонн
больше чем в 2013 году. Объем выбросов загрязняющих веществ от всех
стационарных источников увеличился за счет перехода «Ижевской ТЭЦ-2» на
твердое топливо. В 2014 году произведено сжигание более 300,0 тыс.тонн угля, что
в 1,5 раза больше аналогичного показателя 2013 года. В результате выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу увеличились на 5,461 тыс.тонн, что составляет
96,6 % от увеличившегося объёма выбросов от всех стационарных источников.
Автотранспорт остается основным источником загрязнения атмосферного
воздуха. Суммарный выброс загрязняющих веществ от автотранспорта составил
82,7 тыс.тонн (80,3% от валового выброса).
Таблица 2.2
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу
по категориям автотранспортных средств за период с 2009 по 2014 годы
Категория
автотранспорт
ного средства
Легковые
автомобили
Грузовые
автомобили
Автобусы
Количество автотранспортных средств по
категориям, шт.
2009г. 2010г. 2011г. 2012г.
Выбросы загрязняющих средств
от автотранспорта, тыс.тонн в год
2013 г. 2014 г. 2009г. 2010г. 2011г. 2012 г.
2013 г.
2014 г.
141716 143554 161405 178749 221368 174554 38,021 38,514 43,303 47,961
59,389
46,8
21282
21783
10069
10738
12779 24479 28,915 29,596 13,679 14,588
17,361
33,2
2516
2585
2025
2044
2319
3,169
2,7
1927
4,580
4,701
3,684
2,791
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных
источников и автотранспорта за период с 1990г. по 2014г. представлена в таблицах
2.3, 2.4 и рис.2.2, 2.3, 2.4.
26
Таблица 2.3
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на территории города Ижевска за 1990-2014гг.
Год
всего
твердые
Выбросы загрязняющих веществ (тыс.т/год)
от стационарных
в том числе
из них
всего
газообразные
SO2
CO
Nox
SO2
от передвижных
в том числе
CO
Nox
CH
C
(сажа)
Сумма
передвижных и
стационарных
источников,
тыс.т/год
Автотранспорт
(кол-во единиц)
шт
1990
50,383
16,092
34,291
4,770
12,240
17,281
57,897
43,207
2,980
11,710
108,280
86051
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
50,880
41,404
36,153
29,490
34,232
28,103
29,117
29,842
29,336
26,161
21,519
21,272
20,138
21,890
19,903
19,306
17,199
17,325
12,416
11,438
11,089
14,699
20,353
16,125
13,333
9,251
7,342
10,468
6,760
7,350
7,571
5,883
5,602
5,455
4,054
3,700
4,010
3,540
3,895
2,909
1,532
1,026
0,936
0,536
2,292
4,434
34,755
28,071
26,902
22,148
23,764
21,343
21,767
22,271
23,453
20,559
16,064
17,218
16,438
17,880
16,363
15,411
14,290
15,793
11,390
10,502
10,553
12,407
15,919
4,830
2,768
2,191
1,531
2,001
2,100
2,161
2,334
0,940
1,130
1,235
1,509
1,549
1,390
1,913
0,925
0,737
2,450
0,383
0,437
0,086
1,074
2,476
12,410
9,304
9,491
7,560
9,030
6,997
7,790
7,335
11,100
8,898
5,277
4,686
5,409
5,791
5,488
4,919
4,615
2,811
2,710
2,268
2,290
2,066
1,895
17,515
10,818
10,903
10,327
10,596
10,731
10,636
11,498
8,259
7,994
7,729
9,008
7,693
8,416
6,635
8,331
7,700
9,308
6,880
6,508
7,337
7,867
9,595
64,319
56,453
51,806
50,839
50,179
49,824
48,940
48,564
53,164
58,930
61,198
85,300
79,930
57,520
60,120
70,901
73,302
71,515
72,812
60,666
65,340
79,919
82,670
48,000
43,536
42,828
38,709
39,753
40,514
39,970
39,493
44,191
48,984
50,167
67,800
63,530
46,700
49,830
47,740
49,341
48,121
48,997
40,665
43,374
53,073
55,220
3,311
4,370
2,489
4,048
3,478
3,505
3,524
3,765
3,930
4,355
4,619
7,000
6,870
4,800
5,040
14,160
14,627
14,219
14,486
11,606
12,786
15,577
16,620
13,008
8,547
6,489
8,082
6,948
5,805
5,446
5,306
5,043
5,591
6,412
10,500
9,530
6,020
5,250
7,996
8,303
8,188
8,321
7,753
8,452
10,395
9,690
115,199
97,857
87,959
80,329
84,411
77,927
78,057
78,406
82,500
85,091
82,717
106,572
100,068
79,410
80,023
90,207
90,501
88,840
85,228
72,104
76,429
94,618
103,023
68314
65139
77650
81740
81019
84903
88883
103825
125355
138951
145066
163891
145225
143757
151564
159190
166058
165514
167922
173499
191531
236466
200960
0,786
0,807
0,776
0,791
0,532
0,598
0,722
0,900
27
0,219
0,224
0,211
0,217
0,110
0,130
0,152
0,240
Таблица 2.4
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по г.Ижевску
основными загрязнителями за 1991-2014 гг., т/год
1991
ОАО
"Ижсталь"
ТЭЦ-2
ОАО
"Ижмаш"
(ОАО
«Концерн
Калашников»)
ОАО
"Буммаш"
ФГУП
"Ижевский
механическ
ий завод"
(ОАО
«Концерн
Калашников»)
ТЭЦ-1
1992
13279,5 8918,0
1996
1997
1998
1999
7213,7
8543,8
9845,6
9532,3
11400,0 11695,0 9113,0
9428,7 10304,0 8095,7
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2010
2011
2012
2013
2014
8745,0 10695,9 7654,9
6690,8
5659,7
7014,3
5788,0
6561,7
5755,7
1331,6
1138,9
1313,8
715,5
628,3
4987,5
5275,9
6270,5
6829,5
6617,9
6888,2
6933,0
8183,6
6665,3
6551,7
5624,4
5883,5
9531,5 14998,2
6982,2
4992,0
1585,0
-
1257,0
-
-
1469,2
577,1
1117,5
782,1
696,7
532,2
323,2
339,8
255,9
351,5
18,2
26,2
64,2
2300,0
2242,0
1762,0
1416,6
1162,0
1556,0
1809,4
1695,8
1382,0
1087,9
1536,8
1053,2
1202,0
393,8
511,5
427,7
483,4
927,7
-
-
1164,5
1003,0
587,0
545,2
519,4
498,5
660,7
506,3
589,9
545,9
831,6
488,0
615,8
581,2
656,6
432,8
421,7
329,0
535,8
488,5
2423,4
2164,0
1762,0
1495,0
1143,0
426,6
327,5
310,9
275,0
276,0
235,0
243,0
256,0
253,0
243,6
320,6
387,2
358,4
302,8
417,9
Таблица 2.5
Сведения о количестве автотранспорта по видам транспортных средств
по данным ГУ «Госавтоинспекция УГИБДД» МВД по УР за 1990-2014 гг.
Тип
автотранс1990г. 1999г.
портных
средств
Легковые 74649 101017
Грузовые 9592 16629
1810
Автобусы 1810
86051 119456
ВСЕГО
2000г.
2001г.
2002г. 2003г.
2004г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г.
2011г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
104899
18493
1963
125355
127633 133509 139459 120544
9730
10002 22187 22144
1588
1555
2245
2537
138951 145066 163891 145225
131292
10548
1917
143757
138670
10868
2026
151564
134520
21893
2777
159190
140895
22306
2857
166058
141716
21282
2516
165514
143554
21783
2585
167922
161405
10069
2025
173499
178749
10738
2044
191531
221368
12779
2319
236466
174554
24479
1927
200960
28
140
120
тыс.тонн
100
80
60
40
20
0
Рис. 2.2 Динамика общих валовых выбросов загрязняющих веществ
в атмосферный воздух по г.Ижевску за 1990-2014 гг.
60
тыс.тонн
50
40
30
20
10
0
Рис.2.3 Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от стационарных источников за 1990-2014 гг.
120
тыс.тонн
100
80
60
40
20
0
Рис.2.4 Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от автотранспорта за 1990-2014 гг.
29
Наибольший вклад в загрязнение атмосферы от стационарных источников
внесли предприятия теплоэнергетики – 76,6% (черная металлургия – 3,1%;
машиностроение – 8,8%; прочие – 11,5%). Динамика выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух по отраслям хозяйственной деятельности за период
2004 – 2014 гг. представлена на рис. 2.5.
Доля выбросов загрязняющих веществ от
стационарных источников по отраслям
хозяйственной деятельности,%
90.0
80.0
Предприятия
машиностроения
70.0
60.0
Предприятия
теплоэнергетики
50.0
40.0
Предприятия
металлургического
комплекса
30.0
20.0
Прочие отрасли
10.0
0.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 2.5 Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от
стационарных источников по отраслям хозяйственной деятельности за 2004-2014 гг.
Всего на предприятиях города газопылеулавливающими установками
уловлено 71,489 тыс.тонн (в 2013 году – 31,456 тыс.тонн) загрязняющих веществ.
Валовый выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух по сравнению с
2013 годом увеличился на 8,405 тыс.тонн. Удельный выброс загрязняющих веществ
на одного жителя города Ижевска в 2014 году составил 162,7 кг, в том числе: от
стационарных — 32,1 кг; от передвижных — 130,6 кг. (рис. 2.6)
Удельный выброс загрязняющих
веществ, кг/человека
180.0
160.0
140.0
120.0
Автотранспорт
100.0
80.0
Стационарные источники
60.0
Суммарный
40.0
20.0
0.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 2.6 Удельный выброс загрязняющих веществ на одного жителя города Ижевска за
период 2004-2014 гг. (из расчета на 633 тыс.чел. населения).
30
Автотранспорт остаётся одним из основных источников загрязнения
атмосферного воздуха и вредных физических воздействий на окружающую
природную среду. Динамика выбросов от автотранспорта в общем объеме выбросов
загрязняющих веществ в атмосферу за период 2003-2014 гг. представлена на
рис.2.7.
120
тыс.тонн в год
100
Общий валовый выброс
загрязняющих веществ в
атмосферу
80
60
40
20
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
годы
2003г.-78,8%
2005г.-72,4%
2007г.-78,6%
2009г.-80,5%
2011г.-84,2%
2013г.-84,5%
2004г.-80,0%
2006г.-75,4%
2008г.-81,0%
2010г.-85,4%
2012г.-85,5%
2014г.-80,3%
Рис.2.7 Доля выбросов от автотранспорта
в общем валовом выбросе загрязняющих веществ в атмосферу
по г. Ижевску за период 2003-2014 гг.
Объёмы снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
от
стационарных источников (за исключением ОАО «ТГК-5» УФОСП «Ижевская
ТЭЦ-2») главным образом обусловлены внедрением в производство новых
технологий, исключающих применение вредных веществ, нового газопылеулавливающего оборудования и повышением эффективности его работы.
На ОАО «Ижевский завод пластмасс» внедрён новый катализатор в установке
каталитического дожига вредных веществ в цехе № 4, достигнуто сокращение
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 4,2 тонн.
На ОАО «Ижевский радиозавод»:
- внедрена полуавтоматическая установка прецизионной дисковой резки с
промывкой и УФ-экспонированием АДТ-7100, что позволило сократить объём
выбросов в атмосферный воздух спирта на 0,04 т/год; бензина на 0,02 т/год и
ацетона на 0,02 т/год.
- проведена чистка с выведением в резерв мазутной ёмкости объёмом 2000
куб.м. на котельной предприятия с ликвидацией выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу;
- проведены режимно-наладочные работы котла ПТВМ; достигнуто
сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 1,2 %;
31
- проведены работы по ремонту и реконструкции вытяжных систем на
монтажном, заточном участках и участке пескоструйной обработки с сокращением
выбросов загрязняющих веществ от 5% до 10 %;
- проведена замена фильтров на установке ДИМЕТ в цехе 123 и на установке
лазерной сварки металлов, достигнуто сокращение выбросов загрязняющих
веществ на 5%.
На ОАО «Ижнефтемаш»:
- проведён монтаж системы вытяжной вентиляции (по типу «СОВПЛИМ») на
участке сварки цеха № 110;
- проведены ремонтно-восстановительные работы по переводу котла ДЕ16 в
водогрейный режим с последующей ликвидацией выбросов загрязняющих веществ
в атмосферу.
На ОАО «Ижсталь»:
- проведены работы по замене фильтровальных рукавов в системе
газоочистки электросталеплавильного комплекса.
В 2014 году в течение 10 дней наблюдались неблагоприятные
метеорологические условия (НМУ), способствующие возникновению опасного
уровня загрязнения атмосферы, накоплению максимального количества вредных
веществ в приземном слое. В эти дни 10 крупнейшим предприятиям г. Ижевска
передавались предупреждения о НМУ, оправдываемость которых составила 100%.
В результате выполненных организационно-технических мероприятий достигнуто
снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на (около) 88,1 тонн.
32
3. ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ
3.1 Состояние водных объектов г. Ижевска
Ижевское водохранилище является важнейшим для города хозяйственнопитьевым и рекреационным водоемом.
В 2014 году продолжено выполнение мероприятий концепции оздоровления
Ижевского водохранилища (далее Концепция), направленных на обеспечение
качества и безопасности питьевого водоснабжения населения, улучшение
санитарно-экологической обстановки на территории города.
В 2014 году по объекту «Экологическая реабилитация Ижевского
водохранилища на р.Иж в городе Ижевске Удмуртской Республики» по заказу
Минприроды УР были выполнены следующие работы: устройство участков карт
намыва донных отложений и карт складирования макрофитов с иловыми
отложениями; устройство ограждающих дамб карт намыва; культуртехнические
работы на участках карт намыва донных отложений и на площади складирования
макрофитов с иловыми отложениями; устройство водосбросных сооружений на
участках карт намыва донных отложений и площади складирования макрофитов с
иловыми отложениями; водолазное обследование дна водохранилища на участках
очистки; предварительная очистка дна.
В 2015 году запланированы работы по прокладке дюкеров от змеснарядов до
карт намыва, устройству магистральных разводящих трубопроводов на картах
намыва, очистке от донных отложений и удалению макрофитов с иловыми
отложениями.
На ОАО «Ижсталь» с целью снижения негативного воздействия пылевидных
загрязнений на водоем проведена замена фильтровальных рукавов в системе
газоочистки электросталеплавильного комплекса. В целом по предприятию
достигнуто сокращение выбросов загрязняющих веществ по отношению к 2013
году на 87.2тонны. В 2014 году ОАО «Ижсталь» продолжило работы по реализации
проекта
рекультивации
земель,
нарушенных
складированием отходов
сталеплавильного производства.
В стадии завершения работы по берегоукреплению Ижевского
водохранилища на участке от городского пляжа до водозабора МУП города
Ижевска «Ижводоканал» протяжённостью более 1 км.
Информация о комплексе инженерно-экологических мероприятий по
восстановлению функций Ижевского водохранилища в рамках Концепции и
результатах по предотвращению загрязнения водоёма сточными водами
представлена в Таблицах 3.1.1, 3.1.2
Таблица 3.1.1
№
п/п
1
Мероприятия
Информация о реализации
Берегоукрепление Ижевского Выполнено на участке от водосброса до устья
пруда
р. Подборенка. В 2014 году продолжены работы на
участке от городского пляжа до водозабора МУП города
Ижевска «Ижводоканал».
33
№
п/п
2
3
4
5
6
7
8
9.
Мероприятия
Информация о реализации
Утилизация и переработка
Выполнено. Утилизированы отходы в объеме
шлакоотвала ОАО «Ижсталь». 2 млн. тонн. В 2014-2015 гг. ОАО «Ижсталь»
запланированы и выполняются работы по рекультивации
земель, нарушенных складированием отходов.
Окончание строительства
Выполнено. Прекращен сброс сточных вод с очистных
водозабора ВУ-3
сооружений станции водоподготовки (после промывки
МУП города Ижевска
фильтров) в Ижевское водохранилище.
«Ижводоканал».
Работы по извлечению и
Выполнены работы по первому пусковому комплексу.
утилизации донных
Проведены работы по устройству участков карт намыва
отложений.
донных отложений и карт складирования макрофитов с
устройством ограждающих дамб в районе мкр
«Воложка». В 2015 году Минприроды УР запланировано
дальнейшее проведение работ.
Комплекс работ по
Разработан проект.
предотвращению выноса
твердого стока
р. Подборенка в пруд.
Мероприятия по
Проведена масштабная реконструкция электросталепылегазоочистке на
плавильного производства на ОАО «Ижсталь» с
расположенных рядом с
внедрением газоочистного оборудования. Выведены из
прудом предприятиях: ОАО
эксплуатации мартеновские печи. Достигнуто сокращение
«Ижсталь» и др.
выбросов загрязняющих веществ на (около) 3000 т/год.
(ликвидация пылевидных
Проведена реконструкция вентсистем на ОАО «ИЭМЗ
загрязнений).
«Купол» и ОАО «Ижевский мотозавод «АксионХолдинг» с достижением нормативных значений
выбросов загрязняющих веществ. На ОАО «Ижсталь» в
рамках работ по модернизации и замене газоочистного
оборудования электросталеплавильного комплекса в 2013
году достигнуто сокращение выбросов пыли металлической на 1038 тонн и оксида углерода на 481 тонну, в
2014 году на 87 тонн.
Строительство
очистных Закуплено оборудование, проведен его монтаж. В 2013
сооружений промышленных году проведены пуско-наладочные работы. Очистные
стоков на площадке ОАО сооружения сданы в эксплуатацию.
«ИЭМЗ «Купол».
Реконструкция
и
ремонт Выполнено.
водопропускного сооружения
Ижевского пруда.
Реализация проекта «Исключение
Проект реализован. На предприятии утверждена и
забора воды на технологические
принята к исполнению Целевая программа по
нужды и сброса сточных вод в
обеспечению качества сточных вод на 2013-2018 годы.
Ижевское водохранилище на 200
тыс.куб.м в год» на ОАО «Ижевский
мотозавод «Аксион Холдинг»
34
Таблица 3.1.2
Информация
о загрязнении Ижевского водохранилища сточными водами
по данным государственной статотчетности 2ТП «водхоз» и расчетным данным по неорганизованным сбросам
Сброс сточных вод
№
п/п
в т.ч.
Источники загрязнения
Тип выпуска
Всего
тыс.куб.м
2005 г. 2014 г.
1
Предприятия города:
ОАО«ИЭМЗ «Купол» (выпуск
ликвидирован в 2006 году),
МУП «Ижводоканал» (выпуск
ликвидирован),ТЭЦ-1; ОАО
«Ижевский мотозавод
«Аксион-Холдинг» (выпуск
ликвидирован в 2013 году)
организованный
2
Социальные объекты:
оздоровительные и спортивные
комплексы,
психоневрологический
интернат
3
4
без очистки
нормативно
чистые и
очищенные
тыс.куб.м
2005 г. 2014 г.
тыс.куб.м
2005 г. 2014 г.
Доля от общего
объема сточных
вод
%
2005 г.
2014 г.
Сброс
загрязняющих
веществ со
сточными
водами
т/год
2005 г. 2014 г.
Доля от общей
массы
загрязняющих
веществ,
поступающих
со сточными
водами
%
2005 г.
2014 г.
4343,0
2449,4
465,0
-
3878,0
2449,4
72,6
65,8
513,4
-
8,5
-
организованный
178,0
67,1
178,0
45,6
65,0
21,5
3,0
1,8
1314,5
2,04
21,8
0,1
р. Подборенка
(городская черта)
S – 3,0 кв.км.
неорганизованный
430,0
430,0
430,0
430,0
-
-
7,2
11,6
1300,0
1300,0
21,6
37,4
Неорганизованный сброс с
прибрежной полосы (500 м)
Ижевского водохранилища S 7,0 кв.км
неорганизованный
1030,0
773,0
1030,0
773,0
-
-
17,2
20,8
2900,0
2175,0
48,1
62,5
5981,0
3719,5
2103,0
1248,6
3943,0
2470,9
6027,9
3477,0
ИТОГО:
35
100%
100%
На территории города находятся 62 родника, используемых населением в
качестве источников нецентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Согласно п.п. 3, 4, 5 ст.5 Водного Кодекса РФ на органы местного
самоуправления возложена обязанность информировать население об ограничениях
водопользования на водных объектах общего пользования. Иных полномочий в
отношении родников, относящихся в силу закона к объектам федеральной
собственности, органам местного самоуправления не предоставлено.
Лабораторный контроль за качеством воды в родниках на территории города
ведется в плановом порядке лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Удмуртской Республике». Качество воды в родниках контролируется по
органолептическим показателям (рН, жесткость, нитраты, общая минерализация,
пермарганатная окисляемость, сульфаты, хлориды) и микробиологическим
показателям (общее микробное число, общие колиморфные бактерии). Качество
воды из источников нецентрализованного водоснабжения остается нестабильным,
ухудшается в межсезонные периоды года.
Данные лабораторного контроля качества родниковой воды за 2001-2014гг.
представлены в таблице 3.1.3 и на Рис.3.1.
Таблица 3.1.3
Процент проб родниковой воды, не соответствующей
гигиеническим нормативам, на территории города Ижевска за 2001-2014 гг.
% нестандартных
проб воды по
2001 2002
годам:
- по химическим
81,2 66,2
показателям
- по микробиологическим
24,6 12,2
показателям
2003 2004 2005 2006 2007 2008
2009 2010 2011 2012 2013 2014
83,5
50,0 56,8
36,0
81,6
62,5
54,8
51,4
51,5
8,3
---*
39,1
26,8
12,7 27,8
4,8
7,2
6,5
6,9
19,0
35,1 36,9
---*
12,5
*данные за 2013 год не представлены.
90
80
70
60
Процент
нестандартных проб по
химическим
показателям
Процент
нестандартных проб по
микробиологическим
показателям
50
40
30
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2014
Рис.3.1 Процент проб родниковой воды, не соответствующей
гигиеническим нормативам, на территории города Ижевска за 2001-2014 гг.
36
По данным Территориального управления Роспотребнадзора по УР
в 2014 году на территории города Ижевска санитарно-гигиеническим требованиям
(СанПиН
2.4.1175-02
«Гигиенические
требования
к
качеству
воды
нецентрализованного водоснабжения. Контроль качества») отвечала вода
следующих родников:
Ленинский район:
 ул. Ор.Драгунова, 80;
Устиновский район:
 дер.Ярушки; ул.Труда, 88; ул.Короткова,5; ул.Барышникова,55;
Октябрьский район:
 Важнин ключ; у дома Пастухова, (источник № 2);
Первомайский район:
 ул.Ракетная.
3.2 Информация об антропогенном и техногенном воздействии на водные
объекты города Ижевска
Динамика водопотребления и водоотведения в городе Ижевске за период 19922013 гг. представлена в таблице 3.2.1.
Анализ распределения сброса сточных вод по водоемам представлен в
таблицах 3.2.2, 3.2.3. и рисунках 3.2.1 – 3.2.8.
Важнейшей характеристикой загрязнения водоемов является показатель
валового сброса загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах. Данный
анализ представлен в таблице 3.2.4 и рис. 3.2.9.
37
Таблица 3.2.1
Динамика водопотребления и водоотведения (тыс.куб.м/год)
Наименование
показателей
Общее
водопотребление
по городу
Забрано из
природных
источников
города
(Ижевский пруд,
подземные
источники)
Количество воды
в оборотных
системах
ВСЕГО
сброшено
сточных вод
в водоемы,
в том числе:
а) без очистки
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
173869 180017 174244 177582 162791 154180
138157
141845 138460 132100 128460 138150
137660
140930
142360 144876
134562
133079
125331
115331 112210 113836
44253
36944 34482
22015
24194
51130
55200
55321
54060
52380
47690
44465
39785
33340 33293 31230
405154 375233 376163 389311 387659 358551
336969
345149 354380 338360 345910 347030
345580
352890
343310 339120 337610 328127
134958 125838 126537 127999 123063 1022291
117870
120773 128085 127584 122318 128288
127710
114624
112740 107185
10554
13776 12264
10736
9124
6792
9736
7708
9071
9681
11838
11054
9292
10726
7818
5873
9184
2068
3729
3690
3410
3901
3498
3301
3307
2742
2789
6560
6880
7014
7148
44555
12347
37860 39130
13297 13319
б) недостаточно
16078 7805
7862 8420
очищенных
в) нормативно
6621
3488
2978 3627
чистых
г) нормативно
101705 102198 102400 102633
очищенных
Количество
предприятий,
имеющих
11
11
9
9
выпуски сточных
вод
в водоемы
96497 996000
12
14
96009
12
66810 62950
56010
103034 109320 109220 104001 108513
12
10
11
11
38
12
305954 325820 303646 305468
100585
94943
92447
86826
82085
77861
10262
9182
8782
8468
7378
8171
7916
3276
3863
3368
4581
4275
3512
2234
4223
6936
6635
6735
6865
2907
2189
2785
2750
2449
107471
91949
91775
86325
81170
78673
77515
73151
68930
63273
12
12
12
12
12
9
9
9
9
10
Таблица 3.2.2
Загрязнение водоемов города Ижевска сточными водами предприятий в 2014 году по
данным статистической отчетности 2ТП-водхоз (тыс.куб.м/год)
Сброс
сточных вод
ВСЕГО:
Водоемы
Ижевский
пруд
р.Иж
без очистки
в том числе:
недостаточно нормативноочищенных
чистые
2449,4
67077,4
2449,4
1563,2
р.Вожойка
353,5
р.Октябринка
7777,7
6297,3
р.Старковка
10,4
10,4
р.Пазелинка
р.Карлутка
21,5
р.Позимь
(р.Чемошурка)
ВСЕГО:
в том числе:
нормативно очищенные
2298,5
63215,7
353,5
1480,4
21,5
165,9
39,3
5,5
5,5
77861,3
7915,7
91,2
35,4
4223,6
2449,4
63272,6
Таблица 3.2.3
Загрязнение водоемов города Ижевска сточными водами предприятий
в период 1991-2014 гг. (тыс.м3/год)
в том числе по водным объектам:
Год
ВСЕГО:
Ижевский
пруд
р.Иж
р.Старковка
р.Октябринка
р.Вожойка
р.Подборенка
р.Игерманка
р.Пазелинка
р.Карлутка
р.Позимь
1991
1993
1995
1998
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
146410,0
124503,0
127999,0
117001,0
128085,0
127584,0
122318,0
128288,0
127710,0
114625,0
112740,0
107186,0
100585,0
94942,9
92447,3
86825,7
82084,7
77861,3
6842,0
6842,0
7822,0
6061,0
4948,0
4722,0
4721,0
4212,0
4343,0
4692,0
4848,0
5142,0
5406,8
2892,8
2816,4
2787,1
2752,2
2449,4
137425,0
116401,0
118219,0
108660,0
118408,0
117219,0
111596,0
115844,0
114707,0
100038,0
98620,0
93164,0
87881,4
84224,0
81699,6
76197,6
70655,7
67077,4
1471,0
810,0
1542,0
1612,0
1612,0
5306,0
5608,0
7909,0
8342,0
9557,0
8961,0
8598,0
7045,8
7587,6
7717,7
7640,8
8460,9
8141,6
364,0
362,0
353,0
432,0
2821,0
7,0
43,0
43,0
34,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
79,0
79,0
62,0
96,0
90,0
84,0
104,0
101,0
113,0
94,0
68,0
38,0
42,0
52,0
46,0
42,7
45,6
21,5
109,0
9,0
1,0
130,0
194,0
236,0
236,0
155,0
156,0
229,0
228,0
229,0
194,0
181,0
162,1
152,0
164,8
165,9
120,0
—
—
10,0
12,0
10,0
10,0
24,0
15,0
15,0
15,0
15,0
15,0
5,5
5,5
5,5
5,5
5,5
39
160000
тыс.куб.м./год
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
1991 1993 1995 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
тыс.куб.м./год
Рис. 3.2.1 Динамика сбросов сточных вод в водоемы города Ижевска
за 1991-2014 гг.
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
1991 1993 1995 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 3.2.2 Динамика сбросов сточных вод в Ижевский пруд
за 1991-2014 гг.
160000
тыс.куб.м./год
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
1991 1993 1995 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 3.2.3 Динамика сбросов сточных вод в р.Иж
за 1991-2014 гг.
40
12000
тыс.куб.м./год
10000
8000
6000
4000
2000
0
1991 1993 1995 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 3.2.4 Динамика сбросов сточных вод в реки Старковка, Октябринка,
Вожойка за 1991-2014 гг.
3000
тыс.куб.м./год
2500
2000
1500
1000
500
0
1991 1993 1995 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 3.2.5 Динамика сбросов сточных вод в р.Подборенка
за 1991-2014 гг.
250
тыс.куб.м./год
200
150
100
50
0
1991 1993 1995 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 3.2.6 Динамика сбросов сточных вод в р.Карлутка
за 1991-2014 гг.
41
140
тыс.куб.м./год
120
100
80
60
40
20
0
1991 1993 1995 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 3.2.7 Динамика сбросов сточных вод в р.Позимь
за 1991-2014 гг.
120
тыс.куб.м./год
100
80
60
40
20
0
1991 1993 1995 1998 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 3.2.8 Динамика сбросов сточных вод в р.Пазелинка
за 1991-2014 гг.
42
Таблица 3.2.4
Сбросы загрязняющих веществ со сточными водами в поверхностные водоемы от
предприятий города Ижевска в 2014 году по ингредиентам (тонн/год)
№
п/п
Ингредиенты
Ижевский
пруд
р.Иж
р.Старковка
р.Октябринка
р.Вожойка
р.Игерманка
р.Пазелинка
р.Карлутка
р.Позимь
ИТОГО
1
БПК (полное)
---
292,50
11,40
0,050
0,375
0,19
304,51
2
Взвешенные
вещества
---
1216,45
37,12
0,160
1,977
0,14
1255,85
3
Нефтепродукты
---
2,00
0,02
---
0,021
---
2,04
4
Сухой остаток
---
27843,11
1266,50
---
22,140
---
29131,75
5
Азот аммония
0,06
0,010
0,017
0,012
45,56
Железо
-----
45,46
6
8,06
1,01
0,002
---
0,009
9,08
7
Медь
---
0,15
0,002
---
---
---
0,15
8
Никель
---
0,33
0,01
---
---
---
0,34
9
Азот нитратов
---
4041,00
87,29
0,154
0,582
0,864
4129,89
10
Азот нитритов
---
15,57
0,69
0,001
0,013
0,004
16,28
11
СПАВ
---
2,77
0,08
---
---
---
2,85
12
Сульфаты
---
6219,08
13,18
0,630
7,083
0,7
6240,67
13
Фосфаты
---
0,02
---
---
0,005
0,04
0,06
14
Хлориды
---
5264,35
14,74
1,030
8,402
0,9
5289,42
15
Хром
---
---
---
---
---
---
---
16
Цинк
---
2,16
0,07
---
---
---
2,23
17
Алюминий
---
2,40
1,45
---
---
---
3,85
18
ХПК
---
1065,40
8,96
---
---
---
1074,36
19
Свинец
---
---
---
---
---
---
---
ВСЕГО
---
46020,81
1442,58
2,037
40,615
2,859
47508,9
Рис. 3.2.9 Валовый сброс загрязняющих веществ со сточными водами
в поверхностные водоемы от предприятий города Ижевска в период 1995-2014 гг.
43
Анализируя данные загрязнения водоемов города Ижевска сточными водами
предприятий по данным государственной статистической отчетности 2 ТП-водхоз
за период 2001-2014 гг. можно сделать следующие выводы:
 доля сброса нормативно-чистых и нормативно-очищенных стоков от общего
объема сточных вод является преобладающей и составляет около 90%;
 в целом наблюдается позитивная тенденция сокращения сбросов сточных вод
в поверхностные водоемы;
 сокращение сбросов загрязняющих веществ со сточными водами достигается
за счет повышения эффективности действующих очистных сооружений,
проведения инженерно-технических природоохранных мероприятий, направленных
на сокращение объёма сточных вод в поверхностные водные объекты и на рельеф
местности крупнейшими предприятиями города.
На ОАО «Ижевский электромеханический завод «Купол» внедрены 2
установки по улавливанию нефтепродуктов и осадка, образующегося в процессе
гидропескоструйной обработки деталей.
С целью сокращения сброса загрязнённых сточных вод в систему городской
канализации:
- внедрена установка улавливания нефтепродуктов и взвешенных веществ на
территории 2-ой производственной площадки ОАО «Ижевский мотозавод
«АксионХолдинг»;
- проведена полная промывка системы ливневой канализации с утилизацией
осадка на ОАО «Ижнефтемаш» и ОАО «Ижевский радиозавод»;
- внедрены вакуумный фильтр с реактором и 3 установки с ресиверами для
фильтрации гальванических растворов c исключением образования осадка в
гальванических ваннах на ОАО «Ижевский радиозавод».
ОАО «Ижевский радиозавод» совместно со специалистами Удмуртского
государственного университета разработало проект «Мелиоративная и
рекреационная оптимизация р.Карлутка в месте водопользования предприятия».
44
4. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
В целях рассмотрения предложений о реализации на территории Удмуртской
Республики оборота и утилизации твёрдых бытовых отходов на основе
современных высокоэкологичных технологий в 2014 году началась работа по
выбору места размещения мусороперерабатывающих комплексов. Работа велась в
рамках межведомственной рабочей группы (далее - рабочая группа) в
Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской
Республики по распоряжению Правительства Удмуртской Республики от 21 августа
2014 года № 348-рп.
Согласно протоколу заседания рабочей группы от 29.08.2014 года утвержден
План реализации инвестиционного проекта «Создание мусороперерабатывающего
комплекса в Удмуртской Республике» (далее План). Протоколом заседания рабочей
группы от 19.11.2014 года приняты следующие решения:
1. На основании заключений экспертов, по итогам рассмотрения и сравнения
существующих технологий переработки отходов, признать и рекомендовать для
организации мусороперерабатывающего комплекса наилучшей современной
высокоэкологичной доступной для использования на территории Удмуртской
Республики технологию высокотемпературного пиролиза (Корпорация «Грин Лайт
Энерджи Солюшнз» и ООО «Новые экологичные предприятия», ООО «Свежий
ветер», ООО «Энергоремонт», ООО «Эко Мир»);
2. Предварительно отобрать несколько мест расположения мусороперерабатывающего комплекса:
- на территории муниципального образования «Город Ижевск» рассмотреть
производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры (П1)
южного, центрального и восточного промышленных узлов;
- участок на границе Завьяловского и Воткинского районов (с целью снижения
коммуникационных затрат, максимального приближения к городу Ижевску);
3. Для обеспечения организации на территории Удмуртской Республики
оборота и утилизации твердых бытовых отходов рассмотреть варианты
строительства крупного комплекса с технологией высокотемпературного пиролиза
отходов в пределах Ижевской агломерации городов Ижевск, Воткинск, Сарапул, а
также строительства модульных перерабатывающих комплексов меньших объемов
(до 40 тыс. тонн в год) с сетью мусороперегрузочных и сортировочных пунктов.
Рабочей группой предложено при окончательном выборе проекта для
реализации на утвержденных земельных участках организовать конкурс
инвестиционных проектов, разработав соответствующие условия и требования для
принятия положительного решения.
18 декабря 2014 года состоялось пленарное заседание Общественной
палаты Удмуртской Республики по вопросу «О состоянии и мерах по
улучшению экологической ситуации в Удмуртской Республике».
Заслушав доклад министра природных ресурсов и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики А.В. Нестерова, содоклады руководителя Управления
Росприроднадзора по Удмуртской Республике В.М. Григорьева, начальника отдела
45
Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации
города Ижевска А.Г. Ковальчука, помощника Главы Воткинского района
А.А.Орлова, председателя комиссии Общественной палаты УР по экологической
политике и охране окружающей среды И.И. Рысина, участники пленарного
заседания отметили следующее.
Состояние окружающей природной среды - одна из наиболее важных
социально-экономических проблем, прямо или косвенно затрагивающих интересы
каждого человека. В Удмуртской Республике ежегодно образуется около 1,5 млн.
тонн отходов производства и потребления, из которых промышленной переработке
подвергается лишь 3-4%, а все остальное вывозится на свалки и полигоны для
захоронения. Значительный объем мусора попадает на несанкционированные
свалки, количество которых постоянно растет. По этой причине отходы
представляют собой источник загрязнения окружающей среды.
Принятый в октябре 2009 года Закон Удмуртской Республики № 43-РЗ «Об
отходах производства и потребления в Удмуртской Республике» и
республиканская целевая программа «Государственная поддержка создания и
развития системы переработки и захоронения отходов в Удмуртской Республике на
2010 - 2014 годы» стали базовыми для дальнейшего системного обращения с
отходами на территории республики.
Оценивая результаты реализации Государственной программы Удмуртской
Республики «Окружающая среда и природные ресурсы (2013-2020 годы)» в сфере
обращения с отходами, Общественная палата Удмуртской Республики
констатирует:
- большое количество несанкционированных свалок на территории республики;
- отсутствие региональной системы учета твердых бытовых отходов (ТБО) и их
движения, генеральных схем очистки муниципальных образований республики;
- неразвитость системы селективного сбора, вывоза и переработки ТБО от
населения и других источников их образования;
- отсутствие контроля за сбором, транспортированием и сдачей отходов на
переработку, а также за достоверностью отчетности управляющих жилым фондом
компаний и перевозчиков отходов;
- отсутствие лицензий на деятельность по размещению отходов у предприятий
ввиду несоответствия свалок, размещенных в районных центрах и сельских
поселениях, экологическим и санитарным нормам;
- недостаток специально обустроенных мест для хранения и утилизации отходов;
- недостаточное информирование населения по вопросам обращения с отходами.
Таким образом, управление обращением с отходами производства и
потребления на территории Удмуртской Республики требует дальнейшего
развития и постоянного контроля федеральных и региональных природоохранных
ведомств и организаций, а также институтов гражданского общества.
Общественная палата Удмуртской Республики рекомендует:
1.Правительству Удмуртской Республики обеспечить своевременность
поступления финансовых средств для решения экологических проблем Удмуртской
Республики, в первую очередь по сбору, переработке и захоронению отходов.
46
2. Межведомственной рабочей группе по рассмотрению предложений о
реализации на территории Удмуртской Республики оборота и утилизации
твердых бытовых отходов на основе современных высокоэкологичных
технологий продолжить отбор приемлемых инвестиционных проектов.
3. Министерству энергетики, ЖКХ и государственного регулирования тарифов
Удмуртской Республики организовать работу по привлечению инвестиционных
средств и средств федерального бюджета в развитие инфраструктуры утилизации
отходов, оказывать помощь инвесторам при проведении предпроектных и
проектных работ, а также выборе земельных участков для строительства объектов
переработки твердых бытовых отходов.
4. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды
Удмуртской Республики:
4.1. Принять необходимые меры по утверждению Концепции «Совершенствование
системы сбора, транспортировки и захоронения отходов в Удмуртской
Республике», разработать территориальную схему размещения полигонов ТБО на
территории Удмуртской Республики;
4.2. Изучить опыт других субъектов России по включению полигонов ТБО в
Государственный реестр объектов размещения отходов;
4.3. Совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищной
политики Удмуртской Республики принять все возможные меры для прекращения
загрязнения поверхностных вод республики стоками неработающих (плохо
работающих) очистных сооружений предприятий сельскохозяйственного и
промышленного производства;
4.4. Активно развивать механизмы государственно-частного партнерства,
привлекать бизнес к внедрению современных технологий раздельного хранения,
сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых бытовых и промышленных
отходов;
4.5. Форсировать работу с возможными инвесторами, обеспечив им
законодательную и техническую поддержку;
4.6. Организовать проведение информационной компании в поддержку внедрения
селективного сбора отходов путем разработки информационных программ для
населения на телевидении, социальных реклам, привлечение к информационной
работе экологических общественных объединений;
5. Органам местного самоуправления в Удмуртской Республике:
5.1. Учесть положительный опыт взаимодействия Администрации муниципального
образования «Воткинский район» с общественными организациями по реализации
принципа сбора отходов в Воткинском районе;
5.2. Оказывать содействие инвесторам в выделении земельных участков под
строительство объектов инфраструктуры в области обращения с отходами;
5.3. Оказывать помощь предприятиям, создающим систему сортировки, сбора и
переработки отходов;
5.4. Организовать систематическую очистку территорий, сбор и вывоз бытовых
отходов и мусора;
5.5. Активизировать работу административных комиссий по рассмотрению
правонарушений в области обращения с отходами;
47
5.6. Регулярно проводить воспитательную работу с населением по организации
сбора и вывоза бытовых отходов, в том числе в части заключения договоров на
вывоз отходов из частных домовладений.
6. Общественным объединениям и некоммерческим организациям
республики проводить мероприятия по информированию населения в сфере
защиты окружающей среды и сохранения природы.
По результатам проведённого мониторинга движения отходов производства
и потребления на территории муниципального образования "Город Ижевск" в 2014
году образовалось 603,9 тыс.тонн отходов (промышленные отходы – 484,0
тыс.тонн, отходы потребления – 119,9 тыс.тонн). Динамика образования отходов
производства и потребления в городе Ижевске за период 2003-2014 г.г. приведена
на рис. 4.1
1400
тыс.тонн/год
1200
1000
800
600
400
200
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 4.1 Динамика образования отходов производства и потребления
в городе Ижевске за период 2002-2014 гг.
Объём вовлеченных в хозяйственный оборот для вторичного использования
бытовых отходов составил 48,2 тыс.тонн (рис. 4.2).
70
тыс.тонн/год
60
50
40
30
20
10
0
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Рис. 4.2. Динамика вовлечения в хозяйственный оборот бытовых отходов за период 20092014 гг.
В целом по г.Ижевску, по данным предприятия ООО «Чистый город»,
вывезено на городской полигон ТБО 88,9 тыс.тонн отходов, из них от жилого фонда
– 71,7 тыс.тонн. Динамика размещения отходов на полигоне за период 2003-2014
годов представлена в таблице 4.1. и на рис.4.3.
48
Таблица 4.1
Динамика размещения отходов муниципального образования «Город Ижевск» на полигоне
ТБО за период 2003-2014 годов, тыс.тонн
Источник
образования
отходов
ВСЕГО
от жилого
фонда
от
предприятий
2003г.
2004г.
2005г.
2006г.
2007г.
2008г.
2009г.
2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014 г.
285,130 279,340 211,140 189,648 255,774 169,000 118,170 103,450 95,900 88,6
78,0
88,9
151,877 174,700 136,560 118,200 159,433 107,300 87,730
97,590 70,100 75,8
56,4
71,7
133,253 104,640 74,580
5,860
21,6
17,2
71,448
96,341
61,700
30,440
25,800 12,8
300
тыс.тонн/год
250
200
Всего
150
От жилого фонда
От предприятий
100
50
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис.4.3 Динамика размещения промышленных и бытовых отходов на полигоне ТБО
за период 2003-2014гг.
Управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды
Администрации города Ижевска систематизированы сведения об образовании и
движении отходов 72 крупнейших предприятийприродопользователей города
Ижевска и их филиалов.
В 2014 году на предприятиях города образовалось 484,0 тыс.тонн отходов.
Все образовавшиеся отходы перерабатываются, используются на собственном
предприятии или передаются как вторичное сырье на другие предприятия,
обезвреживаются на предприятиях, временно размещаются на промплощадках
предприятий, поступают в искусственные сборники (иловые площадки, прудынакопители), в шламонакопители, в шлакоотвалы, вывозятся на полигон твердых
бытовых отходов (ТБО).
Количество и структура отходов производства приведены в таблице 4.2.
49
Таблица 4.2
Образование отходов производства по классам опасности за 2014 год
Класс опасности
I
II
III
IV
V
Тыс.тонн
0,108
0,023
2,630
63,076
418,166
484,003
ВСЕГО
Сведения о движении отходов производства за 2014 год согласно данным
крупнейших предприятийприродопользователей приведены на Рис.4.4, Рис.4.5.
I
II
1427,459
тыс.т
Накопление (прирост)
отходов производства
III
484,003
тыс.т
68,217
тыс.т
1495,676
тыс.т
(36,383 тыс.т. в 2013 г.)
I
— наличие (накопление) отходов к началу отчетного периода;
II
— движение отходов производства за отчетный период (утилизация, обезвреживание на
собственном предприятии, передача специализированным организациям, захоронение);
III — наличие (остаток) отходов производства на конец отчетного периода
Рис. 4.4 Сведения об образовании и движении отходов производства за 2014 год
Структура деятельности по обращению с отходами производства в 2014 году
(с учетом поступления отходов от населения и вовлечения в хозяйственный оборот
ранее накопленных отходов):
— использование отходов на собственном предприятии
— обезвреживание на собственном предприятии
— передача отходов специализированным организациям:
• для использования
• для обезвреживания
• для захоронения (полигон ТБО)
— хранение на собственном предприятии
— захоронение на собственном предприятии
50
—
—
243,3
0,8
тыс.тонн;
тыс.тонн;
—
—
—
—
—
136,0
1,4
17,2
83,9
0,06
тыс.тонн
тыс.тонн;
тыс.тонн;
тыс.тонн;
тыс.тонн;
Использовано - 78,4%
Обезврежено - 0,4%
Захоронено - 3,6%
Временное хранение
(захоронение) на собственном
предприятии - 17,3%
Рис.4.5. Структура деятельности по обращению с отходами
Сведения об образовании и движении отходов на наиболее крупных
предприятиях-природопользователях
согласно
данным,
представленным
предприятиями, отражены в таблице 4.3.
51
Таблица 4.3
Образование и движение отходов на наиболее крупных предприятиях-природопользователях в 2014 году
Наименование организации
Объем
образования
отходов с учетом
поступления от
других организаций
и населения
Использовано Обезврежено
на
на
собственном
собственном
предприятии
предприятии
Хранение на
собственных
объектах с
учетом
накоплений
прошлых лет
для
использования
для
обезвреживания
для
захоронения
Вовлечение
в оборот
ранее
накопленных
отходов
тыс. т/год
тыс. т/год
тыс. т/год
тыс. т/год
53,1
0,002
0,6
14,8
Передано другим предприятиям
ВСЕГО
тыс. т/год
тыс. т/год
тыс. т/год
тыс. т/год
ОАО "Ижсталь"
233,4
194,5
0
10,9
тыс.
т/год
53,7
ФГУП УССТ №8
19,5
2,6
0
0,048
16,9
15,3
0,05
1,5
23,8
8,5
8,3
0,0006
0
0,14
0,1
0,0001
0,04
0
Ижевская ТЭЦ-2
69,4
0
0
1019,6
0,27
0,076
0,0007
0,19
0
ФГУП "Ижевскиймеханическийзавод"
(ОАО "Концерн "Калашников")
2,65
0,033
0,6
0,51
1,67
1,04
0,006
0,62
0
ОАО ДП "Ижевское"
0,6
0
0
0
0,59
0,03
0,53
0,03
0,007
ОАО "Ижнефтемаш"
3,5
0,04
0
0,004
3,4
2,8
0,08
0,5
0
23,4
0
0,19
0,61
23,0
19,4
0,005
3,6
0
ОАО "ИМЗ "Аксион-холдинг"
1,64
0,18
0,005
0
1,47
0,61
0,093
0,77
0
ОАО "Ижевский радиозавод"
0,74
0
0
0
1,13
0,16
0,28
0,12
0
ОАО "ИМЗ "Купол"
2,031
0,0005
0
0
2,03
0,56
0,077
1,4
0
ОАО "Концерн "Калашников"
3,13
0,23
0
0,07
2,85
1,8
0,062
0,99
0
Ижевская ТЭЦ-1
0,18
0
0
0
0,17
0,05
0,002
0,12
0
ОАО "Ижевский завод пластмасс"
0,66
0,33
0
0
0,32
0,09
0,002
0,23
0
ОАО "Альтаир"
0,075
0,006
0
0,005
0,07
0,04
0
0,032
0
ОАО "НИТИ "Прогресс"
0,55
0,007
0
0
0,54
0,5
0,005
0,0004
0
ЗАО "Ижевскийзаводкерамических
материалов"
ОАО "Объединенная автомобильная группа"
52
Актуальной проблемой остается сокращение объема накопленных и вновь
образованных отходов путем вовлечения их в хозяйственный оборот, внедрение
и совершенствование технологий по их переработке, вторичному использованию.
По результатам проведенного УПРиООС мониторинга движения отходов
производства и потребления на территории муниципального образования «город
Ижевск» установлено:
-уменьшение общей массы промышленных отходов, использованных вторично, по
отношению к 2013 году на 150,2 тыс.т. (31,2%) при относительном уменьшении
общей массы образовавшихся промышленных отходов на 138,2 тыс.т (22,2%);
-доля общей массы вторично используемых промышленных отходов (процент
переработки, использования) составила 68,4% (80,6% в 2008 году, 82,3% - в 2009
году, 68,5% - в 2010 году, 95,1% - в 2011 году, 94,3% - в 2012 году, 77,4 – в 2013
году);
-объём вовлечённых в хозяйственный оборот для вторичного использования
бытовых отходов составил 48,2 тыс.т (2,7 тыс.т – в 2009 году; 5,0 тыс.т – в 2010
году; 27,7 тыс.т. – в 2011 году; 43,8 тыс.т.– в 2012 году; 59,5 тыс.т. – в 2013 году).
В 2014 году крупнейшими предприятиями города выполнены следующие
мероприятия по снижению негативного влияния отходов на окружающую среду:
на ОАО «Ижевский радиозавод»:
-приобретён станок электроэрозионной обработки металлов с заменой в технологии
обработки керосина (III класс опасности) дистиллированной водой;
-изготовлена и внедрена установка для испытания погружных блоков, что привело к
сокращению образования отходов промасленной ветоши и аэрозоли масла на 40%;
-приобретена и внедрена установка раздубливания на участке фотопечати,
достигнуто сокращение образования отходов III класса опасности на 10%;
на ОАО «Ижсталь»:
-отправлено на переработку 126,8 тыс. тонн шлака, извлечённого с территории
шлакоотвала на правом берегу Ижевского водохранилища;
на ЗАО «Ижевский завод керамических материалов»:
-проведены работы по совершенствованию технологии использования отходов
отработанного масла, опилок, загрязнённых маслами; пыли керамзитовой, боя
строительного кирпича в производственном цикле изготовления керамзита. В
хозяйственный оборот вовлечено 8148 тонн отходов (в 2013 году – 7929 тонн);
на ОАО «Ижнефтемаш»:
-внедрена установка плазменной резки металлов, достигнуто использование в
производстве 90% металла;
-производится замена ртутьсодержащих ламп (по мере выхода из строя) на
светодиодные;
на ОАО «Ижевский завод пластмасс» организован процесс вторичного
использования отходов IV-V классов опасности в производственном цикле. В
хозяйственный оборот вовлечено 303 тонны отходов.
53
5. СОДЕРЖАНИЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВО И ОХРАНА ГОРОДСКИХ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Выполнение комплекса работ по созданию, содержанию и вырубке зелёных
насаждений (ЗН) на территории города регламентируется требованиями Порядка
вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального образования
«Город Ижевск», утвержденного решением Городской думы города Ижевска от
29.01.2006г. №199 (далее Порядок № 199), Разделом 6 Правил благоустройства
города Ижевска, утвержденных решением Городской думы города Ижевска от
28.06.2012 г. №308. Эта деятельность определяется федеральными Правилами
создания, охраны и содержания ЗН в городах Российской Федерации,
утвержденными приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 №153 (далее Правила №153).
Выделяются три основных категории озеленённых территорий, каждая из
которых имеет свои особенности по отношению к гражданскому обороту
(отношение к собственности, продажа, аренда), режимами пользования и способу
хозяйствования.
На озелененных территориях общего пользования (скверы, бульвары,
улицы, дороги и пр.) организацию работ осуществляют органы местного
самоуправления. Работы проводятся в соответствии со Стандартом муниципальной
услуги «Организация благоустройства и озеленение территории городского
округа», утверждённого постановлением Администрации города Ижевска от
26.06.2008 №465/20, отвечающего требованиям Правил №153. Деятельность
осуществляется в рамках муниципального заказа (в объеме финансовых средств,
предусмотренных бюджетом города). Объем финансирования работ по содержанию
и развитию зеленого фонда города в рамках муниципального заказа в 2014 году
возрос по сравнению с прошлым годом в 1,12 раза. По основному комплексу работ
освоено 56872,87 тыс.рублей (таб.5.1).
Таблица 5.1
№
п/п
Виды работ
Годы
Ед. изм.
2013
2014
162
995
508
2 Посадка кустарников
шт
2718 3651 3054 1809 4346 218 194 601 5315
Удаление сухостойных,
3
шт
1709 5096 5052 3877 1670 373 609 736
69
аварийныхдеревьев
4 Уход:
-за деревьями, кустарниками
(санитарная,
тыс.шт 16,9 14,9 21,6 14,9 10,4 7,8
6,1
5,8
4,2
формовочная обрезка)
- за газонами
тыс. кв.м --2649 2993 1605 1446 2155 2323 4150 1469
681
899
556
354
17,9
8,8
5073
4230
1 Посадка деревьев
шт
5 Устройство газонов
тыс. кв.м
6 Устройство цветников тыс. кв.м
Объёмфинансирования по
основномукомплексуработ
7 по созданию, содержаниюи тыс.руб
санитарнойвырубкезелёных
насаждений
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
415
174
28
297
521
618
151
2011 2012
60
---
42,9
71,7
76,5
75,7
24,3
25,6
28,7
---
12,6
15,4
11,7
12,1
12,8
10,3
13,5 11,74
---
---
---
---
54
---
4,3
5,2
11,81
3,95
17838,4 15983,2 22500,0 26880,0 27459,3 50748,3 56872,9
В рамках экологических акций, проведенных при организационнотехнической поддержке структурных подразделений Администрации города
Ижевска высажено 1491 деревьев и кустарников, разбито 945,7 тыс.кв.м. газонов и
цветников.
ОАО «Летний сад им. Горького» в рамках санитарно-оздоровительных
мероприятий на территории парка им. Кирова, предусмотренных постановлением
Администрации города Ижевска от 26.02.2013 г. № 155 «Об утверждении
результатов лесопатологического обследования санитарного состояния насаждений
на территории парка им. Кирова» произвело посадку 1512 деревьев и 100
кустарников.
На
озелененных
территориях
ограниченного
пользования
и
специального назначения (территории предприятий, организаций и учреждений,
придомовые территории, санитарно-защитные зоны и др.) комплекс работ по
содержанию ЗН проводят предприятия и организации, управляющие жилым
фондом компании (собственники, арендаторы территорий). Работы проводятся в
соответствии с требованиями Правил №153.
По данным крупнейших промышленных предприятий города
(ОАО
«Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг», ОАО «ИЭМЗ «Купол», ЗАО «Ижевский
завод керамических материалов», МУП города Ижевска «Ритуал» и др.) в 2014 году
проведены работы по устройству и содержанию 662,5 тыс.кв.м газонов и цветников
с выполнением агротехнических мероприятий, посадке 204 деревьев и кустарников
на территории санитарно-защитных зон (в 2010 году – 671 шт.; в 2011 году – 204
шт.; в 2012 году – 248 шт., в 2013 году – 298 шт.). Объём финансирования
комплекса работ по содержанию, воспроизводству ЗН составил 4621,9 тыс.руб.
Важнейшей характеристикой состояния зелёного фонда является воспроизводство ЗН.
Информация о количестве сведённых и посаженных ЗН (за исключением территорий
специального назначения и ограниченного пользования) в период с 2009 года по 2014 год
приведена на Рис. 5.1.
5000.00
Посадка ЗН в рамках
муниципального заказа и работ
по компенсационному
озеленению
Количество, шт.
4000.00
3000.00
Сведённые ЗН с возмещением
ущерба (имеющие оценочную
стоимость)
2000.00
1000.00
0.00
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Годы
Санитарная вырубка (удаление
аварийных, произрастающих в
нарушение санитарных и
строительных норм и правил
деревьев и кустарников)
Рис. 5.1 Посадка и вырубка ЗН (за исключением территорий специального назначения и
ограниченного пользования) на городской территории за 2009-2014 гг.
55
Информация о посадке зеленых насаждений на территории города Ижевска в 2014 году в
рамках муниципального заказа и работ по компенсационному озеленению, проведенных в
соответствии с требованиями Порядка № 199, представлена в таблице 5.2.
Таблица 5.2
Посадка ЗН в рамках работ по компенсационному озеленению
№ п/п Место посадки (адрес)
Количество зеленых насаждений
деревья, шт.*
кустарники,шт. газон, кв.м.
1
ул. Алмалы Урам
хв. -15 шт.
2
ул. Удмуртская, 143А
2 гр. - 9шт.
187
3
ул. Восточная, 12
1 гр. – 5 шт., 2гр – 34 шт.
4
ул. Автозаводская, 60
2 гр. – 7 шт.
5
ул. Пушкинская, 272
1 гр. – 8 шт.
6
ул. 30 лет Победы, 12
3 гр. – 3 шт.
7
ул. Удмуртская, 151
2 гр. – 5 шт.
1
8
ул. Кирова, 121
2 гр. – 11 шт.
9
ул. Клубная, 50А
хв. – 1 шт.
10
ул. Молодежная, 54
8
11
ул. Ленина, 6
8
148
12
ул. 9 Января, 86А
2 гр. – 34 шт.
13
ул. Ленина, 13
1 гр. – 1 шт.
14
пересеч. ул. Баранова, Матросова, Базарная площадь
2 гр. – 23 шт., хв. – 15 шт.
15
Пристань «Соловьевские дачи»
хв. – 3 шт.
16
ул. Петрова, 9, 17
хв. – 3 шт.
17
пер. Северный, 61
1 гр. – 16 шт., 2 гр. – 6 шт.
41
18
перекр. Ул.Щорса и пер. Северный
2 гр. – 5 шт.
19
ул. Циолковского, 9
1гр. – 4 шт., 2 гр. - 2 шт.
7
20
ул. Карла Маркса, 420
3 гр. – 4 шт.
21
ул. Молодежная, 38
33
22
ул. Пушкинская, 164
1гр. – 6 шт.
20
23
вдоль ул. 9 Января (напротив д. 8 по ул.Ворошилова)
1 гр. – 1 шт., 2 гр. – 89 шт.
24
ул. 7-я Подлесная, 71
хв. – 12 шт.
25
ул.Ленина, 178; ул. 40 лет Победы, 116
1гр. – 5 шт., 2 гр. – 6 шт.
26
ул.Пушкинская, 240а
1 гр. – 8 шт.; 2 гр. – 15 шт.
10
27
ул. Карла Маркса, 403
2 гр. – 2 шт.
28
ул. Клубная, 67
1 гр. – 9 шт.; 2 гр. – 1 шт.
51
29
ул. 10 лет Октября, 35
2 гр. – 5 шт.
ИТОГО
373
366
148
Посадка ЗН в рамках муниципального заказа:
№ п/п Место посадки
Количество зеленых насаждений, шт.
1
ул.Удмуртская, 139А (МАДОУ № 131)
19 деревьев, 405 кустарников**
2
ул.Пушкинская, ул. Холмогорова, ул.Барышникова, ул.Ком354 дерева
мунаров, ул.К.Либкнехта, ул. 10 л. Октября (вдоль магистралей)
3
ул.Пушкинская , 276, Сквер у Администрации г. Ижевска
135 деревьев, 494 кустарника, газон -5187,1 кв.м.**
ИТОГО
508 деревьев; кустарн. – 899 шт., газон – 5187,1м2
Всего посажено: 881 дерево, 1265 кустарников, 5335,1 кв.м. газона.
* 1 гр. – лиственные деревья 1 группы: липа, клён остролистный, дуб, ясень и др.;
2 гр. – лиственные деревья 2 группы: береза, рябина, вяз и др.;
3 гр. – лиственные деревья 3 группы: ива, тополь бальзамический, осина и др.;
хв. – хвойные деревья: сосна, ель, можжевельник и др.
** - частично в рамках компенсационного озеленения в соответствии с Порядком № 199.
56
В рамках Порядка №199 и Административного регламента муниципальной
услуги «Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории
муниципального образования «Город Ижевск» УПРиООС рассмотрено 1090
заявлений от граждан, предприятий и организаций. Проведено 120 комиссий по
обследованию ЗН с оформлением Актов, Разрешений на вырубку (мотивированных
отказов), заявителям даны ответы. Выдано 813 разрешений на вырубку зеленых
насаждений и 159 отказов. Информация о вырубке зеленых насаждений на
территории г. Ижевска в соответствии с Порядком №199 за 2014 год представлена в
таблицах 5.3, 5.4.
На официальном сайте Администрации города Ижевска с июля 2014 года
размещается информация о выданных разрешениях на вырубку зелёных
насаждений (www.izh.ru/ Структурные подразделения Администрации города
Ижевска/Управление
природных
ресурсов
и
охраны
окружающей
среды/Информация о выданных разрешениях на вырубку).
57
Таблица 5.3
Информация о вырубке зелёных насаждений в соответствии с Порядком № 199 за 2014 год согласно выданным разрешениям
Санитарная вырубка зеленых насаждений на землях общего
пользования, территориях ограниченного пользования
(придомовые территории, территории организаций,
учреждений и др.)
Всего
в т.ч. по
группам
деревьев, шт
1
2
870
Кустар.6шт.
+10кв.м
Поросль 8211кв.м
+ 11шт.
1173
I гр. 80
II гр. - 202
III гр. - 569
Хвойн. 19
Кустар.- 6шт.
+ 10кв.м
Поросль 8211кв.м +
11шт.
I гр. II гр. III гр. -
0
139
711
Хвойн. 323
Информация о вырубке зеленых насаждений и возмещению ущерба на объектах
реконструкции, строительства
Фактически вырублено
в т.ч. по
с
санитарная
группам
в т.ч. по
возмещением
вырубка,
деревьев,
Всего
группам
ущерба, шт.
шт
шт.
деревьев,шт
3
4
5
6
7
Индустриальный район
I гр. 4
I гр. 33
II гр. - 23
II гр. - 50
49
402
396
III гр. - 19
III гр. - 259
Хвойн. 3
Хвойн. 60
Кустар.- Кустар.- 0
Кустар.Кустар.Кустар.0
130кв.м
130кв.м
6шт. + 47
кв.м
Поросль Поросль - 0
-0
122
I гр. II гр. III гр. -
6
18
39
Хвойн. 59
Газон 32,3кв.м
Газон 32,3кв.м
Октябрьский район
I гр. 58
II гр. - 127
III гр. - 82
284
Хвойн. 17
58
Поросль 11903кв.м +
7шт.
590
в т.ч. по
группам
деревьев, шт.
8
I гр. 16
II гр. 33
III гр. - 330
Хвойн. 17
Кустар.- 6шт.
+47кв.м
Поросль 11903кв.м +
7шт.
I гр. II гр. III гр. -
94
114
381
Хвойн.
1
Фактически вырублено
в т.ч. по
Всего
группам
деревьев, шт
9
10
Кустар.6шт.+ 79кв.м
I гр. 35
II гр. - 14
III гр. - 270
Хвойн. 2
Кустар.6шт.+ 79кв.м
Газон 32,3кв.м
Поросль 824кв.м
Газон 32,3кв.м
Поросль 824кв.м
321
682
I гр. 95
II гр. - 157
III гр. - 411
Хвойн. 19
1
Кустар.2шт.
2
Кустар.- 2шт.
Поросль - Поросль 11279кв.м 11279кв.м +
+ 2шт.
2шт.
Кустар.- 0
I гр. II гр. III гр. Хвойн.
Кустар.-
Поросль 4449кв.м
+1шт.
Поросль 4449кв.м
+1шт.
607
402
Кустар.- 2шт.
Поросль
3712кв.м
19
105
279
204
0
I гр. 26
II гр. - 85
III гр. - 278
Хвойн. 13
Кустар.- 2шт.
Поросль
3712кв.м
3
Кустар.0
4
Кустар.- 0
Поросль Поросль 40кв.м
40кв.м
19
I гр. 0
II гр. - 7
III гр. - 12
Хвойн. 0
Кустар.- 0
Кустар.0
Поросль Поросль - 0
-0
5
Кустар.- 20шт.
6
Кустар.20шт.
7
Кустар.11шт. +
1кв.м
8
Кустар.- 11шт.
+ 1кв.м
9
Кустар.15шт.+1кв.м
10
Кустар.15шт.+1кв.м
Газон 350кв.м
Газон 350кв.м
Поросль 1078,5кв.м
+ 151шт.
Поросль 1078,5кв.м +
151шт.
Газон 300кв.м
Поросль 823кв.м +
155шт.
Газон - 300
кв.м Поросль
- 823кв.м +
155шт.
самосева
Устиновский район
I гр. 19
II гр. - 17
211
III гр. - 110
Хвойн. 65
Кустар.- 8шт. Кустар.+ 4кв.м
8шт. + 4кв.м
Газон Газон 260кв.м
260кв.м
342
Кустар.6шт.
Поросль 1077кв.м +
11шт.
Первомайский район
I гр. 132
I гр. 19
II гр. - 20
II гр. - 28
300
128
296
III гр. - 146
III гр. - 71
Хвойн. 2
Хвойн. 10
Кустар.- 0 Кустар.- 0
Кустар.- 7шт.
Кустар.- 7шт.
Кустар.- 3кв.м
Поросль Поросль Газон - 0
Газон - 0
Поросль 304кв.м 304кв.м
2479,75кв.м
59
I гр. 6
II гр. 33
III гр. - 140
Хвойн. 163
Кустар.- 6шт.
Поросль 1077кв.м +
11шт.
I гр. 138
II гр. 24
III гр. - 133
Хвойн. 1
Кустар.- 3кв.м
Поросль 2479,75кв.м
268
Кустар.12шт.
Газон 260кв.м
Поросль74кв.м
82
Кустар.- 7шт.
Поросль 40кв.м
I гр. 11
II гр. - 24
III гр. - 150
Хвойн. 83
Кустар.12шт.
Газон - 260
кв.м Поросль
- 74 кв.м
I гр. 19
II гр. - 26
III гр. - 27
Хвойн. 10
Кустар.- 7шт.
Поросль 40кв.м
1
2
3
Кустар.20шт.
I гр. II гр. III гр. Хвойн.
Кустар.20шт.
Поросль 3385кв.м
Поросль 3385кв.м
461
3513
Кустар.30шт. +
10кв.м
I гр. II гр. III гр. Хвойн.
Кустар.30шт. +
10кв.м
43
82
298
38
168
613
2135
597
Поросль
Поросль
31036кв.м 31036кв.м +
+ 14шт.
14шт.
4
I гр. 4
II гр. - 12
35
III гр. - 19
Хвойн. 0
Кустар.- 0 Кустар.- 0
Поросль Поросль - 0
-0
I гр. II гр. 525
III гр. Хвойн.
Кустар.- 0 Кустар.-
Поросль Поросль
344кв.м 344кв.м
146
80
235
64
0
Ленинский район
5
6
7
I гр. 23
II гр. - 15
204
464
III гр. - 132
Хвойн. 34
Кустар.- 0
Кустар.- 0
Кустар.6шт.
Газон - 0
1229
Кустар.35шт. +
134кв.м
Газон
642,3кв.м
Газон - 0
ИТОГО
I гр. II гр. III гр. Хвойн.
Кустар.35шт. +
134кв.м
Поросль 186459кв.м
+6шт.
152
237
654
186
Газон
642,3кв.м
60
2088
Кустар.29шт. +
51кв.м
Поросль
201920,25
кв.м +
175шт.
8
9
10
I гр. 9
II гр. 24
III гр. - 428
Хвойн. 3
Кустар.- 6шт.
Кустар.- 0
Поросль 186459кв.м
+6шт.
Поросль 184177кв.м+
6шт.
I гр. 263
II гр. 228
III гр. - 1412
Хвойн. 185
Кустар.- 29шт.
+ 51кв.м
I гр. 160
II гр. - 231
1710
III гр. - 1168
Хвойн. 151
Кустар.Кустар.40шт.+80кв.м 40шт.+80кв.м
357
Поросль
Газон
201920,25кв.м 592,3кв.м
+ 175шт.
Поросль 185938кв.м
+161шт.
самосева
I гр. 0
II гр. - 10
III гр. - 310
Хвойн. 37
Кустар.- 0
Поросль 184177кв.м+
6шт.
самосева
Газон
592,3кв.м
Поросль 185938кв.м
+161шт.
самосева
Таблица 5.4
Информация о работах по вырубке, проведенных в 2014 году, по разрешениям, выданным в период 2011-2013 гг.
Санитарная вырубка зеленых насаждений на
землях общего пользования, территориях
ограниченного пользования (придомовые
территории, территории организаций,
учреждений и др.)
Кустар.- 13
I гр. 47
II гр. 89
III гр. 230
Хвойн. 42
Кустар.- 13
Поросль- 1576,4кв.м
Поросль- 1576,4кв.м
с возмещением
в т.ч. по группам
ущерба, шт.
деревьев, шт.
3
4
По разрешениям за 2013г
I гр. 11
II гр. 29
211
III гр. 150
Хвойн. 21
Кустар.Кустар.15шт+172,2кв.м
15шт+172,2кв.м
Газон - 70кв.м
Газон - 70кв.м
I гр. 25
II гр. 145
III гр. 236
Хвойн. 35
Кустар.- 0
По разрешениям за 2012г
I гр. 0
II гр. 5
7
III гр. 2
Хвойн. 0
Кустар.- 10 шт.
Кустар.- 10шт.
Всего
1
408
441
Кустар.- 0
в т.ч. по группам деревьев,
шт
2
Информация о вырубке зеленых насаждений и возмещению ущерба на объектах
реконструкции, строительства
61
санитарная
вырубка, шт
5
143
Кустар.7шт.+20,1кв.м
Поросль631,5кв.м
119
Кустар.3шт.+19п.м
в т.ч. по группам деревьев,
шт.
6
I гр. 1
II гр. 17
III гр. 120
Хвойн.
5
Кустар.- 7шт.+20,1кв.м
Поросль- 631,5кв.м
I гр. 7
II гр. 14
III гр. 96
Хвойн.
2
Кустар.- 3шт.+19п.м
1
Поросль- 589 кв.м
2
Поросль- 589 кв.м
3
Газон - 0
4
Газон - 0
Кустар.- 1шт.
I гр. 18
II гр. 95
III гр. 188
Хвойн. 86
Кустар.- 1шт
По разрешениям за 2011г
I гр. 2
II гр. 20
23
III гр. 1
Хвойн. 0
Кустар.Кустар.- 1шт.+173п.м
1шт.+173п.м
Поросль- 2190 кв.м
Поросль- 2190 кв.м
Газон - 0
387
Кустар.- 14шт.
I гр. 90
II гр. 329
III гр. 654
Хвойн. 163
Кустар.- 14шт.
Поросль- 4355,4кв.м
Поросль- 4355,4кв.м
1236
5
Поросль- 5,5кв.м
6
Поросль- 5,5 кв.м
Кустар.- 10шт.
I гр. 5
II гр. 10
III гр. 17
Хвойн.
3
Кустар.- 10шт.
Газон - 0
ИТОГО
I гр. 13
II гр. 54
241
III гр. 153
Хвойн. 21
Кустар.Кустар.26шт.+345,2кв.м
26шт.+345,2кв.м
Поросль- 10кв.м
Поросль- 10 кв.м
Газон - 70кв.м
Поросль- 647кв.м
Газон - 70кв.м
62
35
297
Кустар.20шт.+39,1кв.м
I гр. 13
II гр. 41
III гр. 233
Хвойн.
10
Кустар.- 20шт.+39,1кв.м
Поросль- 647кв.м
Результаты деятельности по предоставлению муниципальной услуги «Выдача
разрешений на вырубку зелёных насаждений» представлены в таблице 5.5.
Таблица 5.5.
Возмещение ущерба при вырубке
зелёных насаждений, в т.ч.:
в денежной форме (с зачислением
в бюджет города) тыс.руб.
в натуральной форме (посадками),
тыс.руб. (с учетом переходящей
задолженности 2012-2013 гг.) по
оценочной стоимости зелёных
насаждений
Количество рассмотренных
обращений, шт.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
9007
4275
856
2193
2371
3561,2
13642,6
16099,8
---
---
---
7773
7269
10703,8
15811,1
2238,2
1019
777
772
806
1020
970
1136
1090
В рамках контроля по исполнению требований Порядка № 199 УПРиООС
проведено 680 обследований городской территории (в 2012 году – 296, в 2013 году 314). По результатам обследований выявлено 32 случая несанкционированной
вырубки (порчи) деревьев и кустарников. В добровольном порядке нарушителями
возмещен ущерб, причинённый зелёному фонду города в денежной форме (с
зачислением средств в бюджет города) на сумму 83,2 тыс.руб. и натуральной форме
(посадками) на сумму 3291,4 тыс.руб. (по оценочной стоимости ЗН) посадкой 176
деревьев и 1153 кустарников. Предъявлено 11 гражданских исков о возмещении
материального ущерба в рамках уголовного процесса по уголовным делам,
возбуждённым по заявлениям УПРиООС в отношении незаконной вырубки
деревьев. По 3 уголовным делам преследование прекращено в связи с примирением
сторон и возмещением материального ущерба на сумму 458,3 тыс.руб.
Подготовлено и направлено 8 претензий о возмещении материального
ущерба, причинённого окружающей среде в результате вырубки зелёных
насаждений, в связи с невыполнением обязательств по возмещению ущерба в
натуральной форме в течение года. Удовлетворены все претензии, ущерб возмещен
на сумму 1210,3 тыс.руб. (с зачислением в бюджет города).
С целью дополнения перечня работ по содержанию объектов
благоустройства, согласно п.1 статьи 11.2 Закона УР «Об установлении
административной ответственности за отдельные виды правонарушений»
невыполнение/несвоевременное выполнение которых влечет привлечение к
административной ответственности, работами «по обрезке деревьев и кустарников с
нарушением установленных сроков и порядка проведения таких работ», внесены
изменения в Раздел 6 Правил благоустройства города Ижевска, утвержденных
решением Городской думы города Ижевска от 19.12.2014 года № 695. Правилами
63
№153 установлены требования к порядку и срокам проведения работ по
содержанию ЗН:
1. Санитарная обрезка кроны деревьев проводится для удаления старых,
больных, усыхающих и поврежденных ветвей. Обязательному удалению подлежат
побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или
вертикально, (исключая пирамидальные формы деревьев). Удаление ветвей
производится с помощью трех пропилов в следующей последовательности: первый
– с нижней стороны ветви на расстоянии 25-30 см. от ствола, второй сверху на
расстоянии 5-10 см. от ствола, третьим пропилом срезается оставшийся пенёк у
самого основания. Срез должен быть гладким, разрывы коры ствола не
допускаются. Места среза диаметром более 2 см. незамедлительно замазываются
садовой замазкой или масляной краской на натуральной олифе (у хвойных пород
замазка не производится). Санитарная обрезка производится ежегодно в течение
всего вегетационного периода.
2. Омолаживающая обрезка ветвей и стволов проводится с целью
стимулирования молодых побегов, создающих новую крону. Омолаживающая
обрезка проводится у деревьев и кустарников, утративших декоративные качества
(суховершинность ствола, крупные переросшие малолистные скелетные ветви).
Обрезка ствола и ветвей проводится на 1/2 -3/4 длины косым срезом для
предотвращения скапливания влаги. Омолаживающая обрезка деревьев проводится
только у видов, обладающих хорошей побегообразующей способностью: тополь,
ива, клён ясенелистный, липа. Работы по омолаживающей обрезке деревьев и
кустарников проводятся с 1 марта по 1 мая (ранней весной до начала
сокодвижения). Места среза замазываются садовой замазкой или масляной краской
на натуральной олифе незамедлительно после проведения обрезки.
3. Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне деревьев и
кустарников заданной формы и ее сохранения, выравнивания высоты растений и
равномерного расположения ветвей. Слабая формовочная обрезка (не более 25-30%
величины годичного прироста) проводятся у молодых деревьев. У
средневозрастных деревьев производится умеренная обрезка (до 50 % длины
годичного прироста). Сильная обрезка (60-75% длины годичного прироста)
проводится только у быстрорастущих пород (тополь, клен ясенелистный).
Формовочная обрезка проводится с 20 октября по 30 ноября (ранней весной до
роспуска почек и осенью после окончания листопада). Места среза замазываются
садовой замазкой или масляной краской на натуральной олифе незамедлительно
после проведения обрезки.
Из приведенной информации следует, что ЗН города, как объект управления,
охвачены комплексной деятельностью по содержанию, охране и их
воспроизводству. В зависимости от режимов пользования озелененными
территориями выполняются требования муниципальных нормативных правовых
актов.
64
6. СОСТОЯНИЕ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ ПРИРОДНО-ОЧАГОВЫМИ
ИНФЕКЦИЯМИ
Территория Удмуртской Республики по-прежнему остаётся эндемичной по
геморрагической лихорадке с почечным синдромом (далее – ГЛПС), клещевому
вирусному энцефалиту (далее – КЭ) и клещевому боррелиозу (далее - КБ).
Активность природных очагов этих инфекций одна из самых высоких в Российской
Федерации. Уровень заболеваемости населения Удмуртии превышает средние
показатели заболеваемости по РФ и Приволжскому Федеральному Округу.
Заболеваемость природно-очаговыми инфекциями (далее - ПОИ) регистрируется на всей территории республики, однако природные очаги с наибольшим
эпидемическим потенциалом сосредоточены в ее центральной части. Город Ижевск
располагается в окружении активных природных очагов ГЛПС, КЭ и КБ.
Эпидемический сезон 2014 года характеризовался снижением уровня
заболеваемости населения Ижевска ГЛПС в 2,6 раза и ростом заболеваемости КЭ в
1,3 раза. Заболеваемость КБ осталась на уровне прошлого года.
Показатели заболеваемости ПОИ в 2014 году не превышали среднемноголетние уровни.
Таблица.7.1
Заболеваемость населения города Ижевска и Удмуртской Республики
природно-очаговыми инфекциями за 2003-2014 годы (на 100 тыс.населения)
Год
ГЛПС
КЭ
КБ
УР
Ижевск
УР
Ижевск
УР
Ижевск
2003
18,5
16,7
13,6
6
26,1
25
2004
123,8
138
11,4
4
21
19,1
2005
28
32,5
13
9,4
36,4
29
2006
36,9
44,4
8,8
6,7
24
27,4
2007
24,6
18,9
8,4
6,9
18,1
19
2008
84,9
101
6,2
3,1
21
15,8
2009
55,3
67,4
7,5
6,2
21,9
20,4
2010
18,4
14,8
7,1
7,3
17,5
15,5
2011
68,6
81,2
5,9
3,8
18,3
20,3
2012
51,1
41,5
5,6
4,2
13,3
14,1
2013
64,2
96,5
3,0
2,3
8,8
10,4
2014
46,35
36,5
3,83
3,0
11,62
10,9
+/- (2013/2014г.)
- 1,4 р
- 2,6 р
+ 1,3 р
+1,3 р
+ 1,3 р
+ 1,05 р
Геморрагическая лихорадка с почечным синдромом относится к числу
наиболее тяжелых природно-очаговых заболеваний с длительным периодом
65
реабилитации. Инфекция протекает в тяжелой (около 10%) и средне-тяжелой (около
70%) форме, каждый десятый больной нуждается в интенсивной терапии и аппарате
«искусственная почка».
Выражен летне-осенний сезонный характер инфекции – за период с июня по
ноябрь заболевают более половины от всех зарегистрированных больных. Анализ
причин и условий возникновения инфекции показывает, что около 40 % заболевших
ГЛПС заражаются на садоогородных массивах; более 30 % при посещении леса
(отдых, сбор ягод и грибов). Заражение жителей города Ижевска в большинстве
случаев происходят на территории Завьяловского, Як-Бодьинского и
Малопургинского районов Удмуртской Республики.
Эпидемиологический прогноз по ГЛПС на 2015 год неблагоприятный,
численность грызунов, носителей вируса, ожидается на среднем многолетнем
уровне. Природные очаги ГЛПС в республике останутся в активном состоянии.
140.0
120.0
138
123.8
101
100.0
96.5
84.9
80.0
81.2
68.6
67.4
60.0
32.5
28.1
20.0
РФ
64.2
56
55.3
40.0
Ижевск
44.4
36.9
43
Удмуртская Республика
46.35
36.5
24.6
18.9
18.4
0.0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Рис. 6.1 Заболеваемость ГЛПС за 2004-2014 г.г.
Клещевым энцефалитом в 2014 году заболело 20 человек, показатель на 100
тысяч населения – 3,0 (рост заболеваемости по сравнению с уровнем прошлого года
в 1,3 раза).
Заболеваемость КЭ носит сезонный характер, пик регистрируется в мае-июне.
Как правило, у 70 % заражённых болезнь протекает в средне-тяжёлой форме.
В 2014 году в городе Ижевске зарегистрировано 72 случая заболевания
клещевым боррелиозом, показатель на 100 тыс. населения – 10,9 (рост показателя
относительно уровня прошлого года в 1,05 раза).
66
Эпидемиологический прогноз на 2015 год по заболеваемости клещевыми
инфекциями, с учетом низкого уровня охвата населения иммунизацией и стабильно
высокой численностью таёжных клещей в зелёной зоне города Ижевска
неблагоприятный.
30
Количество, шт.
24.2
20
20.1
18.8
16.5
14.3
12.2
11.5
10
13
13.7
11.9
11.9
10.8
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Годы
Рис. 6.2. Средняя численность клещей на флаго/км.
В связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой по природноочаговым инфекциям, в целях предупреждения заражения населения в местах
массового отдыха организованы и проведены работы по санитарной обработке
(средства бюджета города) рекреационных зон и территорий города, наиболее
посещаемых жителями, на площади 475 га (в 2010 году – 170 га, в 2011 году – 542
га, в 2012 году – 479 га, в 2013 году – 340 га).
67
7. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
САМО-
7.1. Результаты проведения акции «Дни защиты от экологической опасности».
В 2014 году город Ижевск в очередной раз участвовал в проведении
Общероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности» (далее Акция).
Акция представляет собой организационный, социально-политический и
инвестиционный проект, обеспечивающий через выполнение мероприятий
реализацию городской политики в области охраны окружающей среды.
Достижение цели осуществляется путем решения следующих задач:
- формирование экологической культуры населения через систему экологического
образования, просвещения и популяризацию проводимых в городе экологических
мероприятий и акций, вовлечение населения в работу по охране окружающей
среды;
- соединение производственных и природоохранных процессов в единый экологоэкономический механизм, обеспечивающий эффективность экономики и здоровье
населения при снижении техногенного и антропогенного воздействия на
окружающую среду;
- обеспечение порядка обращения с отходами производства и потребления,
надлежащего санитарного состояния городской территории;
- создание условий для эффективного использования зеленых насаждений, их
защиты и воспроизводства;
- организация мероприятий по устранению опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций техногенного и природного характера, в том числе природно-очаговых
инфекционных заболеваний.
Механизм реализации Акции предусматривает использование рычагов
государственной и муниципальной политики в области природопользования и
охраны окружающей среды в интересах Удмуртской Республики, муниципального
образования «Город Ижевск», хозяйствующих субъектов и населения.
При этом основными процессами являются:
- формирование и использование нормативно-правовой базы;
- планирование и организационно-техническое управление системой мероприятий
Акции на межведомственном, ведомственном и корпоративном уровнях;
координация органов управления исполнения мероприятий при работе с
населением.
Мероприятия, реализуемые в рамках Акции, осуществляются в соответствии
с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами:
-Ст. 42 Конституции Российской Федерации;
-Ст. 16 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г.;
-Ст. 3, 7, 10, 13, 61, 74, 77, 78 Федерального Закона «Об охране окружающей среды»
№ 7-ФЗ от 10.01.2002 г.;
68
-Ст. 2, 4, 8, 18, 22, 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г.;
-Устав города Ижевска;
-Стратегия устойчивого развития города Ижевска, одобренная решением Городской
думы г. Ижевска от 27.06.2001 г. № 323;
-Правила благоустройства города Ижевска, утвержденные решением Городской
думы г. Ижевска от 28.06.2012 г. № 308;
-Порядок вырубки деревьев и кустарников на территории муниципального
образования «Город Ижевск», утвержденный решением Городской думы города
Ижевска от 29.11.2006 г. № 199;
-Постановление Правительства РФ от 11.06.1996 г. № 686 «О проведении Дней
защиты от экологической опасности»;
-Постановление Правительства УР от 08.06.2009 г. № 146 «О проведении в УР
ежегодной акции «Дни защиты от экологической опасности».
Работа велась в соответствии с Постановлением Администрации города
Ижевска от 12.05.2011 г. № 435 «О проведении на территории муниципального
образования «город Ижевск» ежегодной акции «Дни защиты от экологической
опасности» согласно утвержденному плану мероприятий.
Координационную работу по проведению экологических мероприятий
осуществляла рабочая группа оргкомитета, состоящая из специалистов
структурных подразделений Администрации города Ижевска:
Реализация мероприятий Акции направлена на достижение следующих
результатов:
-обеспечение надлежащего экологического, санитарно-эпидемиологического
состояния территории и здоровья населения города Ижевска;
-повышение культурного уровня населения, формирование нравственных
ценностей подрастающего поколения;
-формирование норм экологического поведения в производственной и бытовой
сферах, развитие экологического общественного движения;
-улучшение экологической обстановки за счет вовлечения населения в работу по
охране окружающей среды на основе экологического просвещения и
популяризации проводимых экологических мероприятий, акций;
-снижение социальной напряженности за счет реализации мероприятий по
предупреждению негативных последствий для окружающей среды и населения
чрезвычайных ситуаций, аварийных ситуаций природного и техногенного
характера.
-улучшение экологической обстановки, уменьшение негативного влияния на
окружающую природную среду за счет сокращения сбросов, выбросов
загрязняющих веществ, вовлечения отходов в хозяйственный оборот,
благоустройство и увеличение объёмов зелёного строительства.
В рамках Акции проведены: субботники по благоустройству территории
города; мероприятия по очистке прилегающей территории родников; прибрежных
зон рек, набережной Ижевского пруда, ликвидации свалок, санитарной очистке от
69
мусора лесопосадок, парков и скверов, круглые столы, лекции, конференции,
выставки и конкурсы. Мероприятия Акции и пропаганда экологического
мировоззрения пропагандировались через СМИ.
В Акции приняли участие крупнейшие предприятия города, управляющие
жилым фондом компании, библиотеки, дошкольные образовательные учреждения и
школы, учреждения дополнительного образования, общественные организации и
население.
В период Акции Администрацией города Ижевска организованы и проведены
мероприятия по благоустройству и санитарной очистке территории города,
обеспечению пожарной, экологической и санитарно-эпидемиологической
безопасности:
- очищено от мусора 6,8 тыс.га городской территории;
- утилизировано 15000 куб.м. бытового мусора;
- ликвидировано 54 несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора;
- проведена формовочная обрезка 5713 шт. деревьев и кустарников;
- посажено 3040 шт. деревьев и кустарников в местах общего пользования;
- разбито 955 тыс.кв.м. газонов и цветников;
- в целях предупреждения заражения населения природно-очаговыми инфекциями
проведена санитарная обработка рекреационных зон от клещей и грызунов на
площади 475,3 га;
- проведен безаварийный пропуск весеннего паводка, материального ущерба от
воздействия паводковых вод не допущено;
- с целью обеспечения пожарной безопасности в городских лесах выполнен ремонт
7 км. дорог противопожарного назначения;
- устроено и обновлено 36 км. противопожарных минерализованных полос;
- изготовлены и установлены 17 шлагбаумов, ограничивающих проезд в лес в
местах потенциального несанкционированного размещения отходов производства и
потребления;
- выполнен ремонт 3 мест для отдыха.
В субботниках по благоустройству и санитарной очистке городской
территории приняло участие свыше 500 предприятий и учреждений, 50
тыс.человек.
В Октябрьском районе города Ижевска проведена акция «ЧистоTERRA» в
рамках которой приняли участие учреждения высшего и среднего
профессионального образования, учреждения дополнительного образования, ОАО
«Ижевский электромеханический завод «Купол», ОАО «Ижевский мотозавод
«Аксион Холдинг». В период проведения акции убраны территории памятников,
родников, лесопосадок, береговой линии Ижевского водохранилища.
Управлением дошкольного образования и воспитания Администрации города
Ижевска организована деятельность по экологическому воспитанию и
практической работе в рамках природоохранных акций в 49 муниципальных
детских образовательных учреждениях (свыше 13000 воспитанников). Реализовано
49 образовательных проектов, проведено 75 экологических акций. Управлением
70
образования Администрации г. Ижевска в период летнего отдыха учащихся
реализовано 14 образовательных проектов в рамках программы «Ижевские
каникулы» в 13 образовательных учреждениях, вовлечено в образовательный
процесс 910 учеников.
Управлением по физической культуре, спорту и туризму Администрации
города Ижевска и МУ «Центральная библиотечная система» проведены 672
экологических культуротворческих мероприятия (книжные выставки, семинары,
обзоры, акции, презентации, лекции), издано 2 методических пособия в области
экологического образования и просвещения.
С целью популяризации проводимых в городе экологических мероприятий,
доведения до населения информации о состоянии окружающей среды,
экологических норм поведения в производственной и бытовой сферах Управлением
природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска
(далее УПРиООС) подготовлено 7 телерепортажей и 11 публикаций в СМИ.
Опубликован Доклад об экологической обстановке в городе Ижевске в 2013 году.
Проведены 2 пресс-конференции в Администрации города Ижевска.
В соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска от
26.02.2013 г. № 155 «Об утверждении результатов лесопатологического
обследования санитарного состояния насаждений на территории парка им.
С.Кирова» на территории парка организована посадка 1512 деревьев и 100
кустарников. В посадке зелёных насаждений приняли участие ОАО
«Удмуртнефть», МУП города Ижевска «Ижевские электрические сети»,
территориальное управление Роспотребнадзора по УР, ОАО «Сбербанк», ООО
«Сибирское здоровье» и жители города.
Одним из массовых мероприятий Акции, проводимых в городе Ижевске,
является конкурс «Ижевск – цветущий город». Этот проект создан в целях
привлечения жителей города к благоустройству, озеленению, воспитанию у
ижевцев бережного отношения к природе и любви к родному городу. Благодаря
конкурсу в Ижевске каждый год появляются интересные флористические
композиции, которые наряду с оригинальными архитектурными формами
формируют облик столицы Удмуртии. В настоящее время в нем принимают участие
крупные предприятия, организации бытового обслуживания, кафе, учреждения
здравоохранения,
управляющие жилым фондом компании, автозаправочные
станции, образовательные учреждения и жители Ижевска.
В 2014 году в конкурсе приняли участие 198 предприятий и организаций, 136
граждан. Проведены работы по благоустройству и озеленению. Посажено 842 шт.
деревьев и кустарников, разбито 519,7 тыс.кв.м. газонов и цветников. В городской
программе «Дети Ижевска» в рамках конкурса «Ижевск – цветущий город»
приняли участие 205 МБДОУ. Участниками (воспитанники, педагоги и родители)
разбито 7116 цветников и 426 тыс.кв.м. газонов, посажено 586 деревьев и
кустарников, выполнено вертикальное озеленение на площади 1100 кв.м.
В 2014 году в Акции «Дни защиты от экологической опасности» приняли
участие крупнейшие промышленные предприятия города: ОАО «Ижевский
71
радиозавод», ОАО «Ижсталь», ОАО «Ижнефтемаш», ОАО «Ижевский мотозавод
«Аксион-Холдинг», ОАО «Ижевский электро-механический завод «Купол».
ОАО «Ижевский радиозавод», ОАО «Ижнефтемаш» проведена акция
«Чистый берег» по санитарной очистке и благоустройству русла и берега р.
Карлутка.
В рамках республиканского конкурса Акции ОАО «Ижевский радиозавод»
стало лауреатом в двух номинациях «Эффективное экологическое управление» и
«Эффективные природоохранные мероприятия». За отчётный период на
предприятии освоено более 35 млн. руб. в области охраны окружающей среды,
реализовано 23 природоохранных мероприятия. На предприятии проводится
обучение в рамках образовательных циклов «Школа молодого инженера» и «Школа
мастеров». Традиционно в рамках акции «Цветы и дети» специалисты-экологи
предприятия ведут познавательную деятельность в МБДОУ № 228.
На ОАО «Ижевский мотозавод «Аксион-Холдинг» в рамках курсов
повышения квалификации работников предприятия ведется просветительная работа
в области охраны окружающей среды. Работники предприятия приняли активное
участие в проведении субботников по очистке берега Ижевского водохранилища,
р.Пазелинка и прилегающих к предприятию территорий.
Активными участниками в практических мероприятиях по охране
окружающей среды являются общественные организации и движения.
Экологический штаб общественного регионального молодёжного движения в УР
«Креативный капитал» при поддержке ТРК «ТНТ-Новый регион» и с участием
населения провёл акцию по раздельному сбору и сортировке мусора при очистке
прибрежной зоны р.Карлутка. Деньги, полученные при сдаче вторсырья
направлены на изготовление контейнеров для раздельного сбора отходов.
По инициативе общественного движения «Зелёный паровоз» стартовал
проект раздельного сбора отходов потребления в жилом секторе. Контейнеры по
раздельному сбору отходов появились в 10 дворах Ижевска. Общественным
движением проведены акции по сбору макулатуры, батареек, отходов изделий из
пластмассы, посадке 63 саженцев деревьев. В мероприятиях движения приняли
участие около 500 жителей города.
Экологическое добровольческое движение «Экопрофтех» основано в 2009
году на базе АПОУ УР «Техникум строительных технологий» и работает по
экологическому направлению с целью повышения активной гражданской позиции
и экологической культуры студентов путем участия в экологических акциях,
конкурсах, форумах, субботниках, семинарах, волонтерских движениях и других
экологических мероприятиях. Ребята являются дипломантами
различных
городских, республиканских и российских мероприятий.
Общественным движением «Мир друзей» при поддержке Управления
природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска
организованы широкомасштабные природоохранные акции по санитарной очистке
от мусора территорий городских лесов, р. Подборенка, родников.
72
Проводимые экологические акции, круглые столы, агитация позволили
привлечь новых участников общественного движения.
Во «Всемирный День охраны окружающей среды» прошла городская акция
по расчистке берегов Ижевского водохранилища, р.Чемошурка, р.Иж. В
мероприятиях участвовали государственные природоохранные службы, УПРиООС,
преподаватели и студенты Удмуртского государственного университета и
Ижевской государственной сельскохозяйственной академии, РЭОО УР «Город-садЯрушки», РДООУ «Родники» и население.
Общественное движение Ассоциация развития города Ижевска организовало
работу круглых столов по развитию городской застройки, озеленённых территорий
общего пользования с участием ведущих учёных Удмуртского государственного
университета и Ижевской государственной сельскохозяйственной академии,
руководителей Администрации города Ижевска и специалистов Главного
управления архитектуры и градостроительства, Управления природных ресурсов и
охраны окружающей среды.
В различных форматах вопросы охраны окружающей среды, развития
«зелёного строительства» освещались в СМИ и активно обсуждались населением. В
информационной и пропагандистской деятельности приняли активное участие ТРК
«Удмуртия», «Моя Удмуртия», «ТНТ-Новый регион», газеты «МК в Ижевске»,
«Ваши 7 вечеров», «Центр», «Успех каждому», информационный портал
«Newsudm.ru».
Опыт проведения экологических мероприятий в рамках Акции показывает,
что достигаются реальные практические результаты по оздоровлению окружающей
природной среды и заметный социально-экологический эффект. Город становится
привлекательнее, уютнее, красивее. Все больше становится неравнодушных к
проблемам окружающей среды, заботящихся о своем городе, о его благоустройстве
и чистоте.
Организационный комитет города Ижевска отмечен Дипломом I в номинации
«Оргкомитеты городов и районов» в республиканском конкурсе. По итогам
Всероссийского конкурса результаты работы Организационного комитета Удмуртской Республики в 2011-2013 гг. признаны лучшими в Российской Федерации.
Отчеты о проведении Акции размещены на официальном сайте: www.izh.ru/
Жителям/Природные ресурсы и охрана окружающей среды/Охрана окружающей
среды/Ежегодная общероссийская акция «Дни защиты окружающей среды от
экологической опасности».
73
7.2 Природоохранная деятельность Управления природных ресурсов
и охраны окружающей среды Администрации города Ижевска
В целях реализации задач органов местного самоуправления в области
охраны окружающей среды в 2014 году Управлением природных ресурсов и
охраны окружающей среды Администрации города Ижевска (УПРиООС) в рамках
выделенных финансовых средств были предусмотрены и выполнены следующие
мероприятия:
- организация пропуска весеннего половодья в нижнем бьефе гидроузла Ижевского
водохранилища;
- очистка входных оголовков гидротехнических сооружений бесхозяйных прудов;
- обустройство причала «Воложка»;
- санитарная обработка рекреационных зон от клещей и грызунов;
- проведение производственного контроля качества воды Ижевского водохранилища в районе Центрального городского пляжа;
- проведение производственного контроля качества воды из родников;
- разработан проект на ремонт причала «Воложка»;
- проведен комплекс мероприятий по охране, защите и воспроизводству городских
лесов
7.2.1 Деятельность по осуществлению соблюдения природоохранного
законодательства предприятиями, учреждениями,
организациями и
гражданами в рамках контроля по исполнению требований нормативных
правовых актов муниципального образования «Город Ижевск».
Основными задачами в деятельности УПРиООС в области охраны
окружающей среды в 2014 году являлись:
 обеспечение порядка обращения с отходами производства и потребления,
надлежащего санитарного состояния городской территории;
 охрана и воспроизводство городских зеленых насаждений.
В рамках контроля по исполнению требований раздела 10 Правил
благоустройства города Ижевска, утвержденных решением Городской думы от
28.06.2012 г. № 308, Порядка вырубки деревьев и кустарников на территории
муниципального образования «Город Ижевск», утвержденного решением Гордумы
города Ижевска от 29.11.06 №199 (далее Порядок №199) проведено 813
обследований городской территории.
Результаты контроля исполнения экологических требований муниципальных
правовых актов представлены в табл. 7.2.1.
74
Таблица 7.2.1
Ед.
измер.
2010
год
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
Количество проверок и
обследований
шт.
560
411
428
493
813
Количество выявленных и
пресеченных правонаруш.
Шт.
338
223
196
286
222
Количество выявленных и
ликвидированных
несанкционированных свалок
шт.
56
109
88
277
159
Возмещение ущерба за порчу и
несанкционированную вырубку
зеленых насаждений (по
оценочной стоимости)
тыс.руб. 1209,7
2071,7
2092,9
6178,1
3299,0
Количество рассмотренных жалоб
и обращений
шт.
107
100
109
149
502
шт.
806
1020
970
1136
1090
шт.
28
16
12
36
57
шт.
14
8
20
9
11
Количество рассмотренных
заявлений в рамках оказания
муниципальной услуги на выдачу
разрешений на вырубку зеленых
насаждений
Количество рассмотренных
запросов и поручений
правоохранительных,
государственных
природоохранных органов и
прокуратуры, шт.
Количество поданных отношений
на возбуждение уголовных дел
По результатам природоохранной деятельности государственными
природоохранными органами, административными комиссиями Администраций
районов г. Ижевска вынесены постановления с назначением административных
штрафов на сумму 347,0 тыс. руб.
Подготовлено и направлено 8 претензий о возмещении материального
ущерба, причиненного окружающей среде в результате вырубки зеленых
насаждений. Удовлетворены все претензии, ущерб возмещен на сумму 1210,3
тыс.руб. (с зачислением в бюджет города).
7.2.2. Деятельность в области охраны атмосферного воздуха
Для регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в
период неблагоприятных метеоусловий совместно с Удмуртским центром по
гидрометеорологии
и
мониторингу
окружающей
среды
организовано
информирование крупнейших предприятий города Ижевска. В результате
проведенных предприятиями города организационно-технических мероприятий
75
достигнуто сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на
88,1 тонн.
7.2.3. Деятельность в области охраны водных объектов
Регулярно проводились обследования городской территории, прилегающей к
предприятиям и организациям, расположенным в водоохранных зонах рек города,
Ижевского водохранилища по выявлению нарушений и источников загрязнения
окружающей среды отходами производства и потребления (55 обследований). По
выявленным нарушениям приняты меры, нарушения устранены. По результатам
обследований ликвидированы 65 несанкционированных свалок твердых бытовых
отходов (ТБО) в водоохранных зонах, Ижевской ТЭЦ-1 проведена рекультивация
земельного участка площадью 0,4 га, загрязнённого нефтепродуктами в результате
их разлива.
7.2.4. Деятельность по обеспечению санитарного благополучия населения,
санитарной очистке городской территории.
В связи с традиционно сложившейся неблагополучной эпидемиологической
обстановкой по природноочаговым инфекциям, в целях предупреждения и
уменьшения вероятного заражения населения в местах массового отдыха, были
организованы работы по санитарной обработке рекреационных зон и территорий,
наиболее посещаемых жителями города, от клещей и мышей на площади 475,3 га
(при плане 340 га).
УПРиООС совместно с Администрациями районов города Ижевска,
Минприроды УР проведены обследования городской территории по выявлению
несанкционированных свалок бытовых отходов и мусора с целью организации
плановых работ по их ликвидации. В течение года выявлено 159
несанкционированных свалок, расположенных в местах общего пользования и на
бесхозяйных территориях города. Доля ликвидированных несанкционированных
свалок, к общему числу выявленных составила 100%.
УПРиООС в рамках муниципального заказа и с привлечением общественных
организаций организованы работы по санитарной очистке, ликвидации
несанкционированных свалок на участках территорий, прилегающих к
гидротехническим сооружениям прудов и рек, на площади 1,4 га. На городской
полигон ТБО вывезено 140,0 куб.м. мусора.
В рамках работ по компенсационному озеленению в соответствии с Порядком
№ 199 на территории МО «Город Ижевск» посажено 497 деревьев и 1331
кустарник.
В соответствии с Постановлением Администрации города Ижевска от
26.02.2013 г. № 155 «Об утверждении результатов лесопатологического
обследования санитарного состояния насаждений на территории парка им.
С.Кирова» на территории парка организована посадка 1512 деревьев и 100
кустарников.
76
7.2.5 Информация о реализации мер по совершенствованию системы и
качества предоставляемых услуг
В рамках работ по Административному регламенту муниципальной услуги
«Выдача разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории
муниципального образования «Город Ижевск» рассмотрено 1090 заявлений от
юридических и физических лиц (проведено 120 комиссий по обследованию зеленых
насаждений с оформлением Актов, Разрешений на вырубку (мотивированных
отказов), заявителям даны ответы). По выданным в 2014 году разрешениям на
вырубку зеленых насаждений возмещен ущерб, нанесенный зеленому фонду
города: в денежной форме на сумму 12778,3 тыс.руб. (с зачислением в бюджет
города). Заявления на получение разрешений на вырубку зеленых насаждений
рассмотрены в установленные сроки, жалоб на качество предоставляемой
муниципальной услуги не поступало.
Результаты деятельности по предоставлению муниципальной услуги «Выдача
разрешений на вырубку зеленых насаждений»:
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Возмещение ущерба при вырубке зеленых насаждений в рамках
разрешений, в т.ч.:
9007
в денежной форме (с зачислением в бюджет
города), тыс.руб.
4275
856
2193
2371
3561,2
13642,6 16099,8
в натуральной форме (посадками), тыс.руб.(с учетом переходящей задолженности) по оценочной стоимости зеленых --насаждений
---
---
7773
7269
10703,8 15811,1 2238,2
количество рассмотренных обращений, шт.
777
772
806
1020
970
1019
1136
2014
1090
В целях совершенствования системы и качества предоставляемых
муниципальных услуг внесены изменения и дополнения в Порядок вырубки
деревьев и кустарников на территории муниципального образования «Город
Ижевск», утвержденные решением Городской думы города Ижевска от 20.11.2014
г. № 668 и в административные регламенты муниципальных услуг: «Выдача
разрешений на вырубку деревьев и кустарников на территории муниципального
образования», «Государственная регистрация заявлений общественных организаций
(объединений) о проведении общественной экологической экспертизы на
территории муниципального образования», утвержденные соответственно
Постановлениями Администрации города Ижевска от 25.12.2014 г. № 1442, от
25.09.2014 г. № 1058.
7.2.6. Деятельность в области экологического воспитания, образования и
пропаганды, обеспечения прав граждан на доступ к информации о состоянии
окружающей среды.
Деятельность осуществлялась в рамках системного, комплексного подхода.

Проведены мероприятия в рамках «Года охраны окружающей среды в
Российской Федерации», ежегодной Всероссийской акции «Дни защиты от
экологической опасности». Организационный комитет города Ижевска удостоен
77
Дипломом I степени в номинации «Оргкомитеты городов и районов» по итогам
республиканского конкурса;

Проведена учебно-производственная практика 11 студентов экологических
специальностей ВУЗов;

В рамках Соглашения с Институтом гражданской защиты УДГУ студентам
экологических специальностей прочитано 45 лекций;

С целью популяризации проводимых в городе экологических мероприятий,
доведения до населения информации о состоянии окружающей среды,
экологических норм поведения в производственной и бытовой сферах подготовлено
9 теле-радиорепортажей и 14 публикации для СМИ, проведены 2 прессконференции в Администрации города Ижевска. Опубликован Доклад об
экологической обстановке в городе Ижевске в 2013 году.
Деятельность в области образования, экологической пропаганды, обеспечения прав граждан на доступ к
информации о состоянии окружающей среды.
2000-2003
Количество
публикаций,
радиорепортажей для СМИ
Количество публичных лекций
теле-
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
--
13
20
28
23
22
19
28
22
17
32
23
--
14
7
11
17
23
42
38
63
66
48
52
Проводился обмен информацией по Программе социально-гигиенического
мониторинга с Территориальным управлением Роспотребнадзора по УР;

Регулярно размещалась информация по вопросам охраны окружающей среды и
экологической обстановке на официальном сайте Администрации города Ижевска;

Систематически велась работа по информированию и консультированию
предприятий, организаций и граждан по вопросам охраны окружающей среды,
природоохранной деятельности. Специалистами проведен приём 133 граждан и
представителей организаций, предприятий (в 2013 году – 93).

7.2.7. Деятельность в области охраны защиты и воспроизводства городских
лесов
В целях обеспечения соблюдения лесного законодательства проведено 74
выезда по патрулированию городских лесов (в 2013 г. - 53). По результатам
проверок было выявлено 5 случаев нарушения лесного законодательства (в 2013 г. –
5). Материалы переданы в органы МВД для принятия мер согласно действующему
законодательству.
В предновогодний период проводилась
работа по охране хвойных
молодняков.
В соответствии с «Временным порядком выдачи разрешений на уборку
валежной древесины и (или) опасных деревьев угрожающих падением в городских
лесах, утвержденных Постановлением Администрации г. Ижевска от 17.01.2011г.
№ 22 выдано 205 разрешений на уборку 3706 куб.м древесины. За реализацию
древесины на корню в бюджет г . Ижевска перечислено 189,3 тыс.рублей.
78
До начала пожароопасного сезона организованы мероприятия по
осуществлению мер пожарной безопасности в городских лесах:
- разработан и утвержден План привлечения сил и средств для тушения пожаров в
городских лесах;
- организовано дежурство ответственных лиц на выходные и праздничные дни.
За пожароопасный сезон 2014 года в городских лесах зарегистрирован 1
пожар на площади 0,4 га без причинённого ущерба.
Выполнены работы по охране защите и воспроизводству городских лесов на
общую сумму 1013,8 тыс. рублей, предусмотренные бюджетом города:
 ремонт дорог противопожарного назначения – 2км (в 2013 г. – 1,5 км);
 устройство минерализованных полос без вырубки деревьев – 17 км (в 2013 г. –
18 км);
 устройство минерализованных полос с вырубкой деревьев по границам с
жилыми массивами – 0,9 км (в 2013 г. – 1,0);
 обновление существующих минерализованных полос – 17,0 км (в 2013 г. – 13,7
км);
 изготовление и установка щитов наглядной агитации на противопожарную и
природоохранную тематику –10 шт. (в 2013 г. – 12 шт.);
 изготовление и установка шлагбаумов – 17 шт. (в 2013 г. – 20 шт.);
 ремонт мест отдыха – 3шт (в 2013 г. – 3 шт.);
 расчистка и вырубка квартальных просек – 7,0 км (в 2013 г. – 8,0 км.);
 установка и замена квартальных столбов – 14 шт. (в 2013 г. – 17 шт.);
 проведение санитарно-оздоровительных мероприятий вдоль границ населенных
пунктов, оздоровительных учреждений, садоводческих и дачных товариществ,
полосах отвода автомобильных дорог (уборка сухостойных, ветровальных и
валежных деревьев) – 160 куб.м. (в 2013 г. – 122 куб.м.);
 подготовка почвы и посадка лесных культур – 1 га (в 2013 г. – 1 га), высажено
3000 шт. деревьев (сосна);
 агротехнический уход за лесными культурами – 2 га (в 2013 г. – 2 га).
7.2.8. Деятельность по совершенствованию системы управления
Разработан 21 проект муниципальных правовых актов, из них утверждено 19
(в т.ч. 3 проекта решения Городской думы г. Ижевска, 13 проектов Постановлений
Администрации города Ижевска, 3 проекта Распоряжения Администрации города
Ижевска).
Проведена проверка
действующих муниципальных правовых актов,
разработанных Управлением, для выявления в них положений, способствующих
созданию условий для проявления коррупции.
Разработана и утверждена в установленном порядке Муниципальная
программа по охране окружающей среды на 2015-2025 годы.
79
Разработаны проекты отраслевых разделов Стратегии социальноэкономического развития муниципального образования «Город Ижевск» на 20152025 годы.
Проведена юридическая экспертиза проектов муниципальных правовых
актов, поступивших в Управление на согласование, подготовлено 6 правовых
заключений на вышеуказанные проекты.
7.2.9. Информация о реализации мер по повышению эффективности
бюджетных расходов.
Размещение муниципальных заказов проводилось в соответствии с
действующим законодательством способом запроса котировок. Это позволило
получить экономию финансовых средств в объеме 235,3 тыс. руб.:
№
п/п
Наименование мероприятий
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
2
Выполнение работ по организации пропуска
весеннего паводка в нижнем бьефе гидроузла
Ижевского водохранилища
Выполнение работ по санитарной обработке
рекреационных зон от клещей и грызунов
Выполнение работ по обустройству причала
«Воложка»
Охрана, защита и воспроизводство городских
лесов
Разработка проекта на ремонт причала
«Воложка»
Приобретение светлых нефтепродуктов
Ликвидация частичного разрушения шахты
паводкового водосброса пруда в мкр
«Нагорный»
Итого:
Объемы финансирования,
тыс. руб.
До проведения По
запроса
договорам
котировок
3
4
Экономия,
тыс. руб.
443,08
429,6
13,4
508,0
362,6
145,4
100,0
78,0
22,0
1020,0
1013,8
6,2
90,0
58,6
31,4
120,0
108,0
12,0
29,0
24,1
4,9
5
235,3
Основными задачами в деятельности УПРиООС на 2015 год являются:
 составление плана мероприятий по организации пропуска вод весеннего паводка и
обеспечение их выполнения;
 обследование гидротехнических сооружений прудов с целью определения их
технического состояния, выработка рекомендаций по их дальнейшей эксплуатации,
проведение ремонтных работ;
80
 работа с отраслевыми министерствами по включению в республиканские и
федеральные программы городских объектов;
 проведение мероприятий по обеспечению порядка обращения с отходами
производства и потребления, надлежащего санитарного состояния городской
территории;
 обеспечение сохранности и воспроизводства зеленых насаждений;
 организация природоохранных мероприятий, доведение до населения информации
о состоянии окружающей среды, роли органов местного самоуправления в
природоохранной деятельности;
 повышение качества предоставляемых муниципальных услуг;
 реализация мероприятий муниципальной программы по охране окружающей
среды на 2015-2020 годы;
 осуществление мер пожарной безопасности в городских лесах;
 осуществление муниципального лесного контроля;
 осуществление лесопатологического мониторинга;
 организация работ по охране, защите и воспроизводству городских лесов;
 приведение материалов лесоустройства городских лесов в соответствии с
внесенными изменениями в Генеральный план застройки города Ижевска.
81
ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКЕ
В городе Ижевске В 2014 г.
Ответственные за выпуск: Н.М.Попов, А.Г.Ковальчук
82