Антикоррупционная экспертиза нормативно

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ
от ____.____. 2015
Содержание: УМК по дисциплине Антикоррупционная экспертиза нормативных
правовых актов для студентов направления 030900.68 «Юриспруденция» магистерской
программы «Административное, финансовое право» очной и заочной формы обучения
Автор: Козлова Любовь Степановна
Объем 40 стр.
Должность
И.О. заведующего
кафедрой
административного
и финансового права
Председатель УМК
Института
государства и права
И.О. Директора ИБЦ
ФИО
С.В.
Горовенко
Дата
согласования
22. 01. 2015
Результат
согласования
Примечание
Рекомендовано
к электронному
изданию
Протокол заседания
кафедры от 22.01.2015
№6
Протокол заседания
УМК от
2015
№
О.В.
Кислицина
__.__.2015
Согласовано
И.А.
Ульянова
__.__.2015
Согласовано
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Институт государства и права
Кафедра административного и финансового права
Козлова Любовь Степановна
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Учебно-методический комплекс. Рабочая программа
для студентов направления 030900.68 «Юриспруденция» магистерской программы
«Административное, финансовое право» направления очной и заочной форм обучения
Тюменский государственный университет
2014
Козлова Любовь Степановна. Антикоррупционная экспертиза нормативных
правовых актов. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов
направления 030900.68 «Юриспруденция» магистерской программы «Административное,
финансовое право» очной и заочной форм обучения. Тюмень, 2014, с.
Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с
учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению и профилю подготовки.
Рабочая программа дисциплины опубликована на сайте ТюмГУ: Актуальные
проблемы административного права. [электронный ресурс] / Режим доступа:
http://www.umk3.utmn.ru., свободный в локальной сети.
Рекомендовано к изданию кафедрой административного и финансового права.
Утверждено проректором по учебной работе Тюменского государственного университета.
ОТВЕТСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: и.о. заведующего кафедрой административного и
финансового права канд. юрид. наук С.В. Горовенко
© Тюменский государственный университет, 2014.
© Козлова Любовь Степановна 2014.
1. Пояснительная записка.
1.1. Цели и задачи дисциплины (модуля).
Целями преподавания дисциплины «Антикоррупционная экспертиза
нормативных правовых актов» является подготовка магистрантов к
практической правовой деятельности, приобретение ими необходимого
объема знаний по теории антикоррупционной экспертизы, формирование
умений и навыков подготовки такого вида экспертных заключений. Данный
курс способствует созданию необходимой основы юристам, которые
столкнутся с проблемами подготовки нормативных правовых актов, с
необходимостью проведения антикоррупционной экспертизы на практике.
В соответствии с целями дисциплины реализуются следующие задачи:
формирование у студентов основных умений и навыков, которые
должен
иметь
магистр
юриспруденции
для
успешной
работы
в
профессиональной деятельности;
предоставление студентам ключевых познаний, необходимых для
осуществления
антикоррупционного
анализа
и
оценки
реализации
нормативных правовых актов и их проектов;
выработка у магистрантов навыков организации исследования, в том
числе
коллективного,
ориентированного
на
решение
конкретных
практических задач;
способствовать усвоению критериев и приобретению навыков
самостоятельного юридического мышления и критического осмысления
нормативных правовых актов и их проектов.
1.2. Место дисциплины в структуре ООП.
Профессиональный цикл, профильная (вариативная) часть (М2).
Институт антикоррупционной экспертизы является новым институтом
для российского законодательства, призванным усилить общественный
контроль за органами власти, реализовать принцип публичности и
открытости деятельности органов власти. Механизм осуществления такого
вида экспертизы находится на стадии становления, в связи с чем, есть
необходимость в специалистах, владеющих навыками антикоррупционного
анализа и оценки реализации нормативных правовых актов и их проектов.
В
программе
дисциплины
«Антикоррупционная
экспертиза
нормативных правовых актов» дается представление о предмете курса, его
источниках,
исследуются
антикоррупционной
вопросы
экспертизы
в
организации
органах
власти
и
и
проведения
независимыми
экспертами, а также места института антикоррупционной экспертизы в
системе
правового
мониторинга
антикоррупционного мониторинга и
Студенты
ознакомятся
с
и
ее
соотношения
с
институтами
оценки регулирующего воздействия.
положениями
важнейших
международных
документов, федеральных законов и законов субъектов РФ в сфере
противодействия коррупции, подзаконными нормативными правовыми
актами Генеральной прокуратуры РФ, Министерства юстиции РФ, органов
власти субъектов РФ и муниципальных правовых актов. Значительное место
уделяется
формированию
компетенций
по
организации
проведения
антикоррупционной экспертизы в органах власти, по анализу способов
выявления и устранения коррупциогенных факторов в нормативных
правовых актах и их проектах, а также по методике организации и
проведения
мониторинга
правоприменения,
антикоррупционного
мониторинга и оценки регулирующего воздействия.
Специфика учебного материала, его место в системе юридических наук
имеет как теоретическую, так и прикладную, то есть практическую
направленность, поэтому изучение данного учебного курса требует от
магистрантов глубокого и всестороннего усвоения не только знаний теории
антикоррупционного анализа, но и применения полученных знаний при
подготовке экспертных заключений. Эти знания расширяют возможности
профессионального становления выпускников вуза, способствуют их
качественной подготовке для практической работы в органах власти.
Для
изучения
дисциплины
«Антикоррупционная
экспертиза
нормативных правовых актов» необходимо иметь хорошие знания по курсам
«Теория
государства
и
права»,
«Конституционное
право»,
«Административное право».
Изучение данного курса во многом определяет совершенствование
профессиональных компетенций, необходимых для практической и научноисследовательской деятельности юриста. Ее освоение во многом дополняет и
расширяет познания в области административного и финансового права и
создает определенную основу для изучения других дисциплин и курсов
магистерской программы «Административное, финансовое право».
1.3. Требования к результатам освоения дисциплины:
Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих
компетенций:
общекультурные (ОК):
осознание социальной значимости своей будущей профессии,
проявлением нетерпимости к коррупционному поведению, уважительным
отношением
к
праву
и
закону,
обладанием
достаточным
уровнем
профессионального правосознания (ОК-1);
способность
добросовестно
исполнять
профессиональные
обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
профессиональные (ПК):
в правотворческой деятельности:
способность разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);
в правоприменительной деятельности:
способность квалифицированно применять нормативные правовые
акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы
материального и процессуального права в профессиональной деятельности
(ПК-2);
в правоохранительной деятельности:
готовность
к
выполнению
должностных
обязанностей
по
обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества,
государства (ПК-3);
способность
выявлять,
пресекать,
раскрывать
и
расследовать
правонарушения и преступления (ПК-4);
способность
осуществлять
предупреждение
правонарушений,
выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению
(ПК-5);
способность выявлять, давать оценку и содействовать пресечению
коррупционного поведения (ПК-6);
в экспертно-консультационной деятельности:
способность квалифицированно толковать нормативные правовые
акты (ПК-7);
способность
принимать
участие
в
проведении
юридической
экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях
выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения
и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8);
в научно-исследовательской деятельности:
способность квалифицированно проводить научные исследования в
области права (ПК-11).
В результате изучения дисциплины магистрант должен:
знать:
экспертизы;
категориальный
правовые
аппарат
механизмы
института
проведения
антикоррупционной
антикоррупционной
экспертизы в органах государственной власти РФ, субъектов РФ, органах
местного самоуправления, независимыми экспертами; порядок аккредитации
независимых
экспертов;
методику
проведения
антикоррупционной
экспертизы; требования, предъявляемые к экспертному заключению;
уметь: проводить антикоррупционную экспертизу нормативных
правовых актов и их проектов, связанных с социально-экономическим
отношениями; организовывать проведение правового мониторинга и оценки
регулирующего воздействия;
владеть: конституционно-правовой терминологией; навыками работы
с Конституцией РФ, нормативными правовыми актами РФ и её субъектов;
навыками анализа правоприменительной и правозащитной деятельности;
практическими
навыками
антикоррупционной
подготовки
экспертизы;
заключений
навыками
по
результатам
сравнительного
анализа
отечественной модели регулирования антикоррупционной экспертизы с
аналогичными институтами зарубежных стран.
Карта компетенций дисциплины
К
о
д
к
о
м
п
е
т
е
н
ц
и
и
ОК1
Результаты обучения по уровням освоения материала
Формулировка
компетенции
осознание социальной
значимости своей
будущей профессии,
проявление
нетерпимости к
коррупционному
поведению,
уважительное
отношение к праву и
закону, обладание
достаточным уровнем
профессионального
правосознания
Результаты обучения
в целом
минимальный
базовый
повышенный
роль и значение
основных
государственно-правовых
институтов, их эволюцию
на различных этапах
развития человеческого
общества;
общекультурные и
профессиональные
качества юриста, его
профессионального
правосознания, основные
проявления правового
нигилизма и недостатков
в работе
правоохранительных
органов
правильно оценивать
роль и значение всех
государственно-правовых
институтов в системе
государственного
управления
общекультурными и
профессиональными
Знает: основные
государственно-правовые
институты,
общекультурные и
профессиональные
качества юриста, его
профессионального
правосознания
имеет общее
представление об
основных
государственноправовых институтах,
общекультурных и
профессиональных
качествах юриста, его
профессионального
правосознания
роль основных
государственно-правовых
институтов,
общекультурные и
профессиональные
качества юриста, его
профессионального
правосознания, основные
проявления правового
нигилизма и недостатков в
работе
правоприменительных и
правоохранительных
органов
Умеет: правильно
оценивать роль и значение
государственно-правовых
институтов
может оценить роль и
значение основных
государственноправовых институтов;
правильно оценивать роль
и значение основных
государственно-правовых
институтов
Владеет:
общекультурными и
общекультурными и
профессиональными
общекультурными и
профессиональными
Виды
занятий
Оценочные
средства
семинары
опрос, тесты,
доклады
семинары
практические
задания
семинары
практические
задания
ОК2
способность
добросовестно
исполнять
профессиональные
обязанности,
соблюдение
принципов этики
юриста
профессиональными
качествами юриста,
необходимыми для
осуществления
профессиональной
юридической
деятельности.
профессионального
правосознания
Знает: основные
этические понятия и
категории, содержание
профессиональной этики в
юридической
деятельности, ее
особенности в сфере
административных
правоотношений;
возможные пути и
способы разрешения
нравственных
конфликтных ситуаций в
профессиональной
деятельности юриста;
сущность
профессиональнонравственной деформации
в связи с реализацией
профессиональных
обязанностей в сфере
административных
отношений; понятие
этикета и его особенности
в административных
взаимоотношениях;
правовые источники
закрепления
профессиональных
обязанностей в сфере
административно-
качествами юриста,
необходимыми для
осуществления
профессиональной
юридической
деятельности.
профессионального
правосознания
качествами юриста,
необходимыми для
осуществления
профессиональной
юридической
деятельности.
профессионального
правосознания
качествами юриста,
необходимыми для
осуществления
профессиональной
юридической
деятельности.
профессионального
правосознания
ориентируется в
этических понятиях и
категориях в
юридической
деятельности; понятие
этикета и его
особенности в
административных
взаимоотношениях;
правовые источники
закрепления
профессиональных
обязанностей в сфере
административноправовой деятельности
государства требования
к их осуществлению
базовые этические понятия
и категории в
юридической
деятельности, ее
особенности в сфере
административных
правоотношений;
возможные пути и
способы разрешения
нравственных
конфликтных ситуаций в
профессиональной
деятельности юриста;
понятие этикета и его
особенности в
административных
взаимоотношениях;
правовые источники
закрепления
профессиональных
обязанностей в сфере
административноправовой деятельности
государства
(муниципальных
образований), требования
к их осуществлению
свободно оперирует
основными этическими
понятиями и категориями
в юридической
деятельности; знает ее
особенности в сфере
административных
правоотношений;
возможные пути и
способы разрешения
нравственных
конфликтных ситуаций в
профессиональной
деятельности юриста;
сущность
профессиональнонравственной
деформации в связи с
реализацией
профессиональных
обязанностей в сфере
административных
отношений; понятие
этикета и его
особенности в
административных
взаимоотношениях;
правовые источники
закрепления
профессиональных
обязанностей в сфере
семинары
опрос, тесты,
доклады
правовой деятельности
государства
(муниципальных
образований), требования
к их осуществлению
ПК1
В правотворческой
деятельности
способность
разрабатывать
нормативные правовые
акты
Умеет: ориентироваться в
системе этических
требований; оценивать
факты и явления
ориентироваться в
системе этических
требований; оценивать
факты и явления
ориентироваться в системе
этических требований;
оценивать факты и
явления
Владеет: навыками
оценки своих поступков и
поступков окружающих с
точки зрения норм этики и
морали; навыками
выполнения
профессиональных
обязанностей в
коллективе; навыками
общения с гражданами и
представителями
юридических лиц в рамках
административных
правоотношений
различных видов в
соответствии с нормами
этикета
отдельными навыками
оценки своих
поступков и поступков
окружающих с точки
зрения норм этики и
морали; выполнения
профессиональных
обязанностей в
коллективе; общения с
гражданами и
представителями
юридических лиц в
рамках
административных
правоотношений
различных видов в
соответствии с
нормами этикета
основные правила
разработки
нормативно-правовых
актов,
регламентирующих
административноправовые отношения;
субъектов,
уполномоченных на
разработку и принятие
нормативно-правовых
базовыми навыками
оценки своих поступков и
поступков окружающих с
точки зрения норм этики и
морали; выполнения
профессиональных
обязанностей в
коллективе; общения
с гражданами и
представителями
юридических лиц в рамках
административных
правоотношений
различных видов в
соответствии с нормами
этикета
базовые правила
разработки нормативноправовых актов,
регламентирующих
административноправовые отношения;
субъектов,
уполномоченных на
разработку и принятие
нормативно-правовых
актов
Знает: правила и
особенности разработки
нормативно-правовых
актов, регламентирующих
административноправовые отношения;
субъектов,
уполномоченных на
разработку и принятие
нормативно-правовых
актов
административноправовой деятельности
государства
(муниципальных
образований), требования
к их осуществлению
ориентироваться в
системе этических
требований; оценивать
факты и явления
семинары
практические
задания
устойчивыми навыками
оценки своих поступков и
поступков окружающих с
точки зрения норм этики
и морали; выполнения
профессиональных
обязанностей в
коллективе; общения
с гражданами и
представителями
юридических лиц в
рамках
административных
правоотношений
различных видов в
соответствии с нормами
этикета
семинары
практические
задания
хорошо ориентируется в
правилах и особенностях
разработки нормативноправовых актов,
регламентирующих
административноправовые отношения;
субъектов,
уполномоченных на
разработку и принятие
нормативно-правовых
семинары
опрос, тесты,
доклады
Знает: систему
административноправовых актов;
особенности их действия,
а также способы
реализации
административноправовых норм
актов
применять правила по
разработке
нормативно-правовых
актов,
регламентирующих
административные
правоотношения
юридической
терминологией
административноправового содержания;
отдельными навыками
анализа
административноправовых явлений,
административноправовых норм и
административноправовых отношений;
отдельными навыками
разработки проектов
административноправовых нормативных
актов
систему
административноправовых актов;
особенности их
действия, а также
способы реализации
административноправовых норм
Умеет: применять
административное
законодательство и
подзаконные нормативноправовые акты в
различных сферах
применять
административное
законодательство и
подзаконные
нормативно-правовые
акты в различных
Умеет: применять правила
по разработке нормативноправовых актов,
регламентирующих
административные
правоотношения
Владеть: юридической
терминологией
административноправового содержания;
навыками анализа
административноправовых явлений,
административноправовых норм и
административноправовых отношений;
навыками разработки
проектов
административноправовых нормативных
актов
ПК2
В правоприменитель
ной деятельности
способность
квалифицированно
применять
нормативные
правовые акты в
конкретных сферах
юридической
деятельности,
реализовывать нормы
материального и
процессуального
права в
профессиональной
применять правила по
разработке нормативноправовых актов,
регламентирующих
административные
правоотношения
юридической
терминологией
административноправового содержания;
базовыми навыками
анализа административноправовых явлений,
административноправовых норм и
административноправовых отношений;
базовыми навыками
разработки проектов
административноправовых нормативных
актов
систему административноправовых актов;
особенности их действия,
а также способы
реализации
административноправовых норм
применять
административное
законодательство и
подзаконные нормативноправовые акты в
различных сферах
актов
применять правила по
разработке нормативноправовых актов,
регламентирующих
административные
правоотношения
юридической
терминологией
административноправового содержания;
устойчивыми навыками
анализа
административноправовых явлений,
административноправовых норм и
административноправовых отношений;
устойчивыми навыками
разработки проектов
административноправовых нормативных
актов
систему
административноправовых актов;
основные тенденции их
развития; особенности их
действия, а также
способы реализации
административноправовых норм
применять
административное
законодательство и
подзаконные
нормативно-правовые
акты в различных сферах
семинары
практические
задания,
письменные
работы
семинары
практические
задания
семинары
опрос, тесты,
доклады
семинары
практические
задания
деятельности
ПК3
В
правоохранительной
деятельности:
готовность к
выполнению
должностных
обязанностей по
обеспечению
законности и
правопорядка,
безопасности
личности, общества,
государства
государственного
управления; определять
подлежащие применению
административноправовые нормы
сферах
государственного
управления; определять
подлежащие
применению
административноправовые нормы
государственного
управления; определять
подлежащие применению
административноправовые нормы в
спорных ситуациях
Владеет: навыками
применения
административного
законодательства, а также
подзаконных
административных
нормативно-правовых
актов в конкретных
ситуациях
Знает: способы
реализации
административного
законодательства;
способы защиты прав
субъектов
административных
правоотношений;
правовые статусы
субъектов
административных
правоотношений; роль и
значение основных
государственно-правовых
институтов,
задействованных в
процессе
государственного
управления
общими навыками
применения
административного
законодательства, а
также подзаконных
административных
нормативно-правовых
актов в конкретных
ситуациях
ориентируется в
способах реализации
административного
законодательства;
способах защиты прав
субъектов
административных
правоотношений;
правовых статусах
субъектов
административных
правоотношений; знает
роль и значение
основных
государственноправовых институтов,
задействованных в
процессе
госуправления
базовыми навыками
применения
административного
законодательства, а также
подзаконных
административных
нормативно-правовых
актов в конкретных
ситуациях
базовые знания о способах
реализации
административного
законодательства;
способах защиты прав
субъектов
административных
правоотношений;
правовых статусах
субъектов
административных
правоотношений; роли и
значении основных
государственно-правовых
институтов,
задействованных в
процессе государственного
управления
Умеет: анализировать
анализировать
анализировать и
государственного
управления; определять
подлежащие применению
административноправовые нормы в
спорных ситуациях;
разрешать проблемы
отношений,
неурегулированных
нормативно
устойчивыми навыками
применения
административного
законодательства, а также
подзаконных
административных
нормативно-правовых
актов в конкретных
ситуациях
устойчивые знания о
способах реализации
административного
законодательства;
способах защиты прав
субъектов
административных
правоотношений;
правовых статусах
субъектов
административных
правоотношений; роли и
значении основных
государственно-правовых
институтов,
задействованных в
процессе
государственного
управления
сделать развернутый
семинары
практические
задания,
письменные
работы
семинары
опрос, тесты,
доклады
семинары
практические
ПК4
В
правоохранительной
деятельности:
способность выявлять,
юридические факты,
возникающие в процессе
государственного
управления,
свидетельствующие о
наличии нарушений
требований
административного
законодательства;
анализировать, толковать
и правильно применять
административноправовые нормы,
предусматривающие
санкции за совершение
нарушений
законодательства;
принимать решения и
совершать юридические
действия в точном
соответствии с
законодательством
основные юридические
факты, возникающие в
процессе
государственного
управления,
свидетельствующие о
наличии нарушений
требований
административного
законодательства;
правильно применять
административноправовые нормы,
предусматривающие
санкции за совершение
нарушений
законодательства;
принимать решения и
совершать
юридические действия
в точном соответствии
с законодательством
Владеет: навыками
реализации материальных
и процессуальных норм
административного права;
методикой квалификации
и разграничения
различных видов
правонарушений,
совершаемых в сфере
государственного
управления
отдельными навыками
реализации
материальных и
процессуальных норм
административного
права; методикой
квалификации и
разграничения
различных видов
правонарушений,
совершаемых в сфере
государственного
управления
ориентируется в
терминологии
административноделиктного и
Знает: административноделиктное и
административнопроцессуальное
систематизировать
юридические факты,
возникающие в процессе
государственного
управления,
свидетельствующие о
наличии нарушений
требований
административного
законодательства;
анализировать, толковать
и правильно применять
административноправовые нормы,
предусматривающие
санкции за совершение
нарушений
законодательства;
принимать решения и
совершать юридические
действия в точном
соответствии с
законодательством
базовыми навыками
реализации материальных
и процессуальных норм
административного права;
методикой квалификации
и разграничения
различных видов
правонарушений,
совершаемых в сфере
государственного
управления
анализ юридических
фактов, возникающих в
процессе
государственного
управления,
свидетельствующих о
наличии нарушений
требований
административного
законодательства;
анализировать, толковать
и правильно применять
административноправовые нормы,
предусматривающие
санкции за совершение
нарушений
законодательства;
принимать решения и
совершать юридические
действия в точном
соответствии с
законодательством
устойчивыми навыками
реализации материальных
и процессуальных норм
административного
права; методикой
квалификации и
разграничения различных
видов правонарушений,
совершаемых в сфере
государственного
управления
основной состав терминов
и понятий
административноделиктного и
свободно оперирует
основными терминами и
понятиями
административно-
задания
семинары
практические
задания,
письменные
работы
семинары
опрос, тесты,
доклады
пресекать, раскрывать
и расследовать
правонарушения и
преступления
законодательство,
регламентирующее
порядок расследования
административных
правонарушений и
преступлений, основные
тенденции его развития
административнопроцессуального
законодательства,
регламентирующего
порядок расследования
административных
правонарушений и
преступлений
административнопроцессуального
законодательства,
основные тенденции его
развития
деликтного и
административнопроцессуального
законодательства,
основные тенденции его
развития
Умеет: анализировать
отдельные юридические
факты,
свидетельствующие о
наличии нарушений
законодательства;
анализировать, толковать
и правильно применять
административноправовые нормы,
предусматривающие
применение мер
административного
принуждения; принимать
решения и совершать
юридические действия в
точном соответствии с
законодательством;
правильно ставить
вопросы, подлежащие
разрешению, при
назначении экспертиз
анализировать
отдельные
юридические факты,
свидетельствующие о
наличии нарушений
законодательства;
анализировать,
толковать и правильно
применять
административноправовые нормы,
предусматривающие
применение мер
административного
принуждения;
принимать решения и
совершать
юридические действия
в точном соответствии
с законодательством;
правильно ставить
вопросы, подлежащие
разрешению, при
назначении экспертиз
отдельными навыками
реализации
материальных и
процессуальных норм
административного
права; методикой
квалификации и
анализировать основные
юридические факты,
свидетельствующие о
наличии нарушений
законодательства;
анализировать, толковать
и правильно применять
административноправовые нормы,
предусматривающие
применение мер
административного
принуждения; принимать
решения и совершать
юридические действия в
точном соответствии с
законодательством;
правильно ставить
вопросы, подлежащие
разрешению, при
назначении экспертиз
выбрать и
систематизировать
методы анализа
юридических фактов,
свидетельствующих о
наличии нарушений
законодательства;
анализировать, толковать
и правильно применять
административноправовые нормы,
предусматривающие
применение мер
административного
принуждения; принимать
решения и совершать
юридические действия в
точном соответствии с
законодательством;
правильно ставить
вопросы, подлежащие
разрешению, при
назначении экспертиз
семинары
практические
задания
базовыми навыками
реализации материальных
и процессуальных норм
административного права;
методикой квалификации
и разграничения
различных видов
устойчивыми навыками
реализации материальных
и процессуальных норм
административного
права; методикой
квалификации и
разграничения различных
семинары
практические
задания
Владеет: навыками
реализации материальных
и процессуальных норм
административного права;
методикой квалификации
и разграничения
различных видов
правонарушений,
совершаемых в сфере
деятельности государства
ПК5
В
правоохранитель
ной деятельности:
способность
осуществлять
предупреждение
правонарушений,
выявлять и устранять
причины и условия,
способствующие их
совершению
Знает: административноделиктное и
административнопроцессуальное
законодательство,
регламентирующее
порядок предупреждения
правонарушений,
выявления и устранения
причин и условий,
способствующих их
совершению, основные
тенденции его развития
Умеет: анализировать
юридические факты,
свидетельствующие о
наличии нарушений
требований
законодательства;
выявлять обстоятельства и
условия, способствующие
совершению
правонарушений и иных
нарушений
законодательства;
разрабатывать меры по
устранению причин и
условий совершения
правонарушений и иных
нарушений
законодательства
разграничения
различных видов
правонарушений,
совершаемых в сфере
деятельности
государства
имеет общее
представление об
административноделиктном и
административнопроцессуальном
законодательстве,
регламентирующем
порядок
предупреждения
правонарушений,
выявления и
устранения причин и
условий,
способствующих их
совершению
применять на практике
отдельные методы
анализа юридических
фактов,
свидетельствующих о
наличии нарушений
требований
законодательства;
выявлять
обстоятельства и
условия,
способствующие
совершению
правонарушений и
иных нарушений
законодательства;
разрабатывать меры по
устранению причин и
правонарушений,
совершаемых в сфере
деятельности государства
видов правонарушений,
совершаемых в сфере
деятельности государства
знает основной состав и
значение терминов и
понятий административноделиктного и
административнопроцессуального
законодательства,
регламентирующего
порядок предупреждения
правонарушений,
выявления и устранения
причин и условий,
способствующих их
совершению, основные
тенденции его развития
свободно оперирует
терминами и понятиями
административноделиктного и
административнопроцессуального
законодательства,
регламентирующего
порядок предупреждения
правонарушений,
выявления и устранения
причин и условий,
способствующих их
совершению, основные
тенденции его развития
семинары
практические
задания
применять на практике все
основные методы анализа
юридических фактов,
свидетельствующих о
наличии нарушений
требований
законодательства;
выявлять обстоятельства и
условия, способствующие
совершению
правонарушений и иных
нарушений
законодательства;
разрабатывать меры по
устранению причин и
условий совершения
правонарушений и иных
нарушений
комбинировать и
применять на практике
основные методы
анализа юридических
фактов,
свидетельствующих о
наличии нарушений
требований
законодательства;
выявлять обстоятельства
и условия,
способствующие
совершению
правонарушений и иных
нарушений
законодательства;
разрабатывать меры по
устранению причин и
семинары
практические
задания
Владеть: навыками
квалификации и
разграничения различных
видов правонарушений,
совершаемых в сфере
государственного
управления; навыками по
планированию и
осуществлению
деятельности по
предупреждению и
профилактике
правонарушений и иных
нарушений
законодательства
ПК6
В
правоохранительной
деятельности:
способность выявлять,
давать оценку и
содействовать
пресечению
коррупционного
поведения
Знает: формы
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления; способы
реагирования на
коррупционное поведение
в сфере государственного
и муниципального
управления
Умеет: обнаруживать
проявления
коррупционного
поведения в действиях
служащих и сотрудников
органов государственной
власти; применять
предусмотренные законом
условий совершения
правонарушений и
иных нарушений
законодательства
начальными навыками
квалификации и
разграничения
различных видов
правонарушений,
совершаемых в сфере
государственного
управления; навыками
по планированию и
осуществлению
деятельности по
предупреждению и
профилактике
правонарушений и
иных нарушений
законодательства
имеет общее
представление о
формах
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления; способах
реагирования на
коррупционное
поведение в сфере
государственного
управления
обнаруживать
отдельные проявления
коррупционного
поведения в действиях
служащих и
сотрудников органов
государственной
власти; применять
законодательства
базовыми навыками
квалификации и
разграничения различных
видов правонарушений,
совершаемых в сфере
государственного
управления; навыками по
планированию и
осуществлению
деятельности по
предупреждению и
профилактике
правонарушений и иных
нарушений
законодательства
все основные формы
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления и способы
реагирования на
коррупционное поведение
в сфере государственного
управления
обнаруживать основные
проявления
коррупционного
поведения в действиях
служащих и сотрудников
органов государственной
власти; применять
предусмотренные законом
условий совершения
правонарушений и иных
нарушений
законодательства
устойчивыми навыками
самостоятельной
квалификации и
разграничения различных
видов правонарушений,
совершаемых в сфере
государственного
управления; навыками по
планированию и
осуществлению
деятельности по
предупреждению и
профилактике
правонарушений и иных
нарушений
законодательства
хорошо ориентируется в
формах коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления и способах
реагирования на
коррупционное
поведение в сфере
государственного
управления
безошибочно
обнаруживать проявления
коррупционного
поведения в действиях
служащих и сотрудников
органов государственной
власти; применять
предусмотренные
семинары
практические
задания
семинары
опрос, тесты,
доклады
семинары
практические
задания
ПК7
В экспертноконсультационной
деятельности:
способность
квалифицированно
толковать
нормативные
правовые акты
способы нейтрализации
коррупционного
поведения; подавать
пример уважительного
отношения к праву,
соблюдения требований
административного
законодательства
предусмотренные
законом способы
нейтрализации
коррупционного
поведения;
способы нейтрализации
коррупционного
поведения; подавать
пример уважительного
отношения к праву,
соблюдения требований
административного
законодательства
Владеет: навыками
обнаружения проявлений
коррупционного
поведения в действиях
служащих и сотрудников
органов государственной
власти; навыками
применения
предусмотренных законом
способов нейтрализации
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления
начальными навыками
обнаружения
проявлений
коррупционного
поведения в действиях
служащих и
сотрудников органов
государственной
власти; навыками
применения
предусмотренных
законом способов
нейтрализации
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления
имеет общее
представление об
административном
законодательстве РФ и
зарубежных стран;
приемы и методы
юридического
толкования правовых
актов; формы
судебного толкования
нормативно- правовых
актов
базовыми навыками
обнаружения проявлений
коррупционного
поведения в действиях
служащих и сотрудников
органов государственной
власти; навыками
применения
предусмотренных законом
способов нейтрализации
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления
Знает: административное
законодательство РФ и
зарубежных стран; приемы
и методы юридического
толкования правовых
актов, их особенности при
толковании нормативных
административноправовых актов; формы
судебного толкования
нормативно- правовых
актов
имеет общее понимание
административного
законодательства РФ и
зарубежных стран;
приемов и методов
юридического толкования
правовых актов, их
особенностей при
толковании нормативных
административноправовых актов; формах
судебного толкования
нормативно- правовых
актов
законом способы
нейтрализации
коррупционного
поведения; подавать
пример уважительного
отношения к праву,
соблюдения требований
административного
законодательства
устойчивыми навыками
обнаружения проявлений
коррупционного
поведения в действиях
служащих и сотрудников
органов государственной
власти; навыками
применения
предусмотренных
законом способов
нейтрализации
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления
хорошо ориентируется в
административном
законодательстве РФ и
зарубежных стран;
приемах и методах
юридического
толкования правовых
актов, их особенностях
при толковании
нормативных
административноправовых актов приемах
и методах юридического
толкования правовых
семинары
практические
задания
семинары
опрос, тесты,
доклады
актов; формах судебного
толкования нормативноправовых актов
ПК8
В экспертноконсультационной
деятельности:
способность
принимать участие в
проведении
юридической
экспертизы проектов
нормативных
правовых актов, в том
числе в целях
выявления в них
положений,
способствующих
созданию условий для
проявления
коррупции, давать
квалифицированные
юридические
заключения и
консультации в
Умеет: анализировать и
толковать нормы
административного права
использовать
отдельные навыки
анализа и толкования
норм
административного
права
использовать базовые
навыки анализа и
толкования норм
административного права
использовать устойчивые
навыки анализа и
толкования норм
административного права
семинары
практические
задания
Владеет: приемами и
способами толкования
нормативных правовых
актов в конкретных
ситуациях юридической
практики
начальными навыками
применения приемов и
способов толкования
нормативных правовых
актов в конкретных
ситуациях
юридической практики
базовыми навыками
применения приемов и
способов толкования
нормативных правовых
актов в конкретных
ситуациях юридической
практики
устойчивыми навыками
применения приемов и
способов толкования
нормативных правовых
актов в конкретных
ситуациях юридической
практики
семинары
практические
задания,
письменные
работы
Знает: сущность и
содержание основных
понятий, категорий,
институтов, правовых
статусов субъектов
административных
правоотношений; способы
разграничения
административноправовых фактов и
отношений от
юридических фактов и
отношений, имеющих
иную отраслевую
регламентацию; формы
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления; нормативные
положения,
способствующие созданию
имеет общее
представление о
сущности и
содержании основных
понятий, категорий,
институтов, правовых
статусов субъектов
административных
правоотношений;
способах
разграничения
административноправовых фактов и
отношений от
юридических фактов и
отношений, имеющих
иную отраслевую
регламентацию;
формах
коррупционного
поведения в сфере
имеет базовые знания о
сущности и содержании
основных понятий,
категорий, институтов,
правовых статусов
субъектов
административных
правоотношений; способах
разграничения
административноправовых фактов и
отношений от
юридических фактов и
отношений, имеющих
иную отраслевую
регламентацию; формах
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления; нормативных
положениях,
хорошо ориентируется в
содержании основных
понятий, категорий,
институтов, правовых
статусов субъектов
административных
правоотношений;
способах разграничения
административноправовых фактов и
отношений от
юридических фактов и
отношений, имеющих
иную отраслевую
регламентацию; формах
коррупционного
поведения в сфере
государственного
управления; нормативных
положениях,
способствующих
семинары
опрос, тесты,
доклады
конкретных сферах
юридической
деятельности
условий для проявления
коррупции
государственного
управления;
нормативных
положениях,
способствующих
созданию условий для
проявления коррупции
способствующих
созданию условий для
проявления коррупции
созданию условий для
проявления коррупции
Умеет: осуществлять
правовую экспертизу
административноправовых нормативных и
индивидуальных актов;
давать
квалифицированные
юридические заключения
и консультации;
обнаруживать условия для
проявления коррупции в
положениях проектов
нормативных
административноправовых актов
наметить основные
направления правовой
экспертизы
административноправовых нормативных
и индивидуальных
актов; давать
квалифицированные
юридические
заключения и
консультации;
обнаруживать условия
для проявления
коррупции в
положениях проектов
нормативных
административноправовых актов
четко сформулировать
проблему и определить
основные направления
правовой экспертизы
административноправовых нормативных и
индивидуальных актов;
давать
квалифицированные
юридические заключения
и консультации;
обнаруживать условия для
проявления коррупции в
положениях проектов
нормативных
административноправовых актов
четко сформулировать
проблему и выбрать
необходимые методы и
средства проведения
правовой экспертизы
административноправовых нормативных и
индивидуальных актов;
давать
квалифицированные
юридические заключения
и консультации;
обнаруживать условия
для проявления
коррупции в положениях
проектов нормативных
административноправовых актов
семинары
практические
задания,
письменные
работы
Владеет: навыками
анализа административноправовых норм и
административноправовых актов;
навыками обнаружения
условий для проявления
коррупции в положениях
проектов нормативных
правовых актов
начальными навыками
анализа
административноправовых норм и
административноправовых актов;
навыками обнаружения
условий для
проявления коррупции
в положениях проектов
нормативных правовых
актов.
базовыми навыками
анализа административноправовых норм и
административноправовых актов;
навыками обнаружения
условий для проявления
коррупции в положениях
проектов нормативных
правовых актов.
устойчивыми навыками
анализа
административноправовых норм и
административноправовых актов;
навыками обнаружения
условий для проявления
коррупции в положениях
проектов нормативных
правовых актов.
семинары
практические
задания,
письменные
работы
ПК11
В организационноуправленческой
деятельности:
способность
квалифицированно
проводить научные
исследования в
области права
Знает: основные
положения
административноправовой науки, основные
тенденции ее развития
ориентируется в
терминологии
административноправовой науки, знает
историю ее развития и
современное состояние,
основные тенденции ее
развития, предмет и
методы научного
исследования
знает основной состав
терминов и понятий
административноправовой науки, знает
историю ее развития и
современное состояние,
основные тенденции ее
развития, предмет и
методы научного
исследования
Умеет: формулировать и
решать научные проблемы
законодательства в сфере
государственного
управления
осознать научную
проблему, наметить
основные направления
анализа
законодательства в
сфере госуправления
Владеет: навыками
анализа
правоприменительной и
правоохранительной
практики в сфере
административного
правоприменения;
разрешения правовых
проблем и коллизий
административного
законодательства
начальными навыками
анализа
правоприменительной
и правоохранительной
практики в сфере
административного
правоприменения;
разрешения правовых
проблем и коллизий
административного
законодательства
четко сформулировать
научную проблему,
определить основные
направления анализа
законодательства в сфере
государственного
управления
базовыми навыками
анализа
правоприменительной и
правоохранительной
практики в сфере
административного
правоприменения;
разрешения правовых
проблем и коллизий
административного
законодательства
свободно оперирует
научными терминами и
понятиями
административноправовой науки, знает
историю ее развития и
современное состояние,
основные тенденции ее
развития, предмет и
методы научного
исследования
четко сформулировать
научную проблему,
выбрать необходимые
методы и средства
анализа законодательства
в сфере государственного
управления
устойчивыми навыками
анализа
правоприменительной и
правоохранительной
практики в сфере
административного
правоприменения;
разрешения правовых
проблем и коллизий
административного
законодательства
семинары
опрос, тесты,
доклады
семинары
практические
задания
семинары
практические
задания,
творческая
работа
2. Трудоемкость дисциплины.
Курс – 2/2 (ОДО/ОЗО); семестр – 3/4
Всего часов по учебному плану - 108 часов
Кол-во семинарских часов - 40/18
Кол-во часов на самостоятельную работу - 68/90
Форма промежуточной аттестации – зачет, 3/4 семестр
Общая трудоемкость дисциплины - 3 зачетные единицы, 108 часов.
3. Тематический план.
Таблица 1а
Очная форма обучения
4.
5.
6.
7.
8.
из них в
интерактивной
форме
3.
Понятие, цели и принципы
1; 2
антикоррупционной
экспертизы НПА
Правовые основы
3; 4
антикоррупционной
экспертизы НПА
Предмет, объекты и субъекты 5; 6
антикоррупционной
экспертизы НПА
Методика проведения
7; 8
антикоррупционной
экспертизы
Организация работы по
9; 10
проведению
антикоррупционной
экспертизы в органах власти
Независимая
11;
антикоррупционная
12
экспертиза
Использование результатов
13;
антикоррупционной
14
экспертизы
Антикоррупционная
15;
экспертиза в системе
16
самостоятельная
работа*
2.
3
лабораторные
занятия*
1.
2
Формы
контроля
семинарские
(практические)
занятия*
1
виды учебной работы и
самостоятельная работа, в час.
4
5
6
7
8
9
0
4
0
8
3
0
4
0
8
3
0
4
0
8
3
Теоретич
еский
опрос
Теоретич
еский
опрос
Реферат
0 10
0
10
4
Проект
0
4
0
8
4
Теоретич
еский
опрос
0
4
0
8
2
Реферат
0
6
0
10
2
Проект
0
4
0
8
2
Реферат
лекции*
Тема
недели семестра
№
0
правового мониторинга
Итого:
0
40
20
Из них в интерактивной форме
4.
5.
6.
7.
8.
4
5
6
7
8
9
0
2
0
10
1
0
2
0
10
1
0
2
0
10
1
Теоретич
еский
опрос
Теоретич
еский
опрос
Реферат
0
4
0
10
1
Проект
0
2
0
15
2
Теоретич
еский
опрос
0
2
0
10
2
Реферат
0
2
0
15
1
Проект
0 2
0
10
1
Реферат
18
10
0
90
10
10
Зачет
лекции*
недели семестра
Из них в интерактивной форме
из них в
интерактивной
форме
3.
Понятие, цели и принципы
1; 2
антикоррупционной
экспертизы НПА
Правовые основы
3; 4
антикоррупционной
экспертизы НПА
Предмет, объекты и субъекты 5; 6
антикоррупционной
экспертизы НПА
Методика проведения
7; 8
антикоррупционной
экспертизы
Организация работы по
9; 10
проведению
антикоррупционной
экспертизы в органах власти
Независимая
11;
антикоррупционная
12
экспертиза
Использование результатов
13;
антикоррупционной
14
экспертизы
Антикоррупционная
15;
экспертиза в системе
16
правового мониторинга
Итого:
самостоятельная
работа*
2.
3
Зачет
лабораторные
занятия*
1.
2
20
20
семинарские
(практические)
занятия*
1
68
Таблица 1б
Заочная форма обучения
виды учебной работы и
Формы
самостоятельная работа, в час.
контроля
№
Тема
0
0
0
Планирование самостоятельной работы студентов
№
1.
Темы
Понятие, цели и
принципы
Таблица 2а
Очная форма обучения
Виды СРС
Неделя Объем
обязательные
дополнительные семестра часов
Ознакомление с
Доклад, подготовка
1; 2
8
учебной
научной статьи,
2.
3.
4.
5.
6.
антикоррупционной
экспертизы НПА
Правовые основы
антикоррупционной
экспертизы НПА
Предмет, объекты и
субъекты
антикоррупционной
экспертизы НПА
Методика проведения
антикоррупционной
экспертизы
Организация работы по
проведению
антикоррупционной
экспертизы в органах
власти
Независимая
антикоррупционная
экспертиза
7.
Использование
результатов
антикоррупционной
экспертизы
8.
Антикоррупционная
экспертиза в системе
правового мониторинга
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
литературой
мультимедийных
презентаций
Доклад, подготовка
научной статьи,
подготовка
мультимедийных
презентаций
Реферат, подготовка
научной статьи,
мультимедийных
презентаций
Доклад, реферат,
подготовка научной
статьи, подготовка
мультимедийных
презентаций
Доклад, подготовка
научной статьи,
подготовка
мультимедийных
презентаций
Доклад, реферат,
подготовка научной
статьи, подготовка
мультимедийных
презентаций
Доклад, подготовка
научной статьи,
подготовка
мультимедийных
презентаций
Реферат, подготовка
научной статьи,
мультимедийных
презентаций
3; 4
8
5; 6
8
7; 8
10
9; 10
8
11; 12
8
13; 14
10
15; 16
8
ИТОГО:
68
Таблица 2б
Заочная форма обучения
№
Темы
1. Понятие, цели и
принципы
антикоррупционной
экспертизы НПА
2. Правовые основы
антикоррупционной
экспертизы НПА
Виды СРС
обязательные
дополнительные
Письменная
Доклад, подготовка
домашняя работа, научной статьи,
ознакомление с
подготовка
учебной
мультимедийных
литературой
презентаций
Письменная
Доклад, подготовка
домашняя работа, научной статьи,
ознакомление с
подготовка
учебной
мультимедийных
литературой
презентаций
Неделя
семестра
1; 2
3; 4
Объем
часов
10
10
3. Предмет, объекты и
субъекты
антикоррупционной
экспертизы НПА
4. Методика проведения
антикоррупционной
экспертизы
5. Организация работы по
проведению
антикоррупционной
экспертизы в органах
власти
6. Независимая
антикоррупционная
экспертиза
7. Использование
результатов
антикоррупционной
экспертизы
8. Антикоррупционная
экспертиза в системе
правового мониторинга
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Письменная
домашняя работа,
ознакомление с
учебной
литературой
Реферат, доклад,
подготовка научной
статьи, подготовка
мультимедийных
презентаций
Доклад, реферат,
подготовка научной
статьи, подготовка
мультимедийных
презентаций
Доклад, подготовка
научной статьи,
подготовка
мультимедийных
презентаций
Доклад, реферат,
подготовка научной
статьи, подготовка
мультимедийных
презентаций
Доклад, подготовка
научной статьи,
подготовка
мультимедийных
презентаций
Доклад, реферат,
подготовка научной
статьи, подготовка
мультимедийных
презентаций
5; 6
10
7; 8
15
9; 10
10
11; 12
10
13; 14
15
15; 16
10
ИТОГО:
4. Разделы
90
дисциплины
и
междисциплинарные
связи
с
обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Наименование
обеспечиваемых
(последующих)
дисциплин
Юридическая техника
История и
методология
юридической науки
Сравнительное
правоведение
Научноисследовательская
практика
1
Темы дисциплины необходимых для изучения
обеспечиваемых (последующих) дисциплин
2
3
4
5
6
7
+
+
+
+
+
+
+
5. Содержание дисциплины.
+
+
+
+
+
8
+
+
+
+
+
+
+
+
+
Тема
1.
Понятие,
цели
и
принципы
антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
Антикоррупционная
экспертиза
нормативных
актов
(проектов
нормативных правовых актов) как составная часть антикоррупционной
политики государства.
Понятие,
содержание
и
цели
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Основные принципы организации антикоррупционной экспертизы. Институт
антикоррупционной экспертизы в российском административном праве.
Антикоррупционная экспертиза в системе правовой экспертизы.
Значение и роль антикоррупционной экспертизы.
Тема
2.
Правовые
основы
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых актов
Современное российское антикоррупционное законодательство как
основа антикоррупционного анализа и оценки правовых актов.
Законодательство Российской Федерации об антикоррупционной
экспертизе нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых
актов).
Законодательство
субъектов
Российской
Федерации
об
антикоррупционной экспертизе. Судебная практика.
Международно-правовые
требованиях
к
правовым
документы
актам.
об
Зарубежное
антикоррупционных
законодательство
об
антикоррупционном анализе правовых актов.
Тема 3. Предмет, объекты и субъекты антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
Предмет и объекты антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Понятие и
типология коррупциогенных факторов.
Субъекты антикоррупционного анализа и оценки правовых актов на
коррупциогенность. Ответственность участников экспертизы нормативных
правовых актов на коррупциогенность. Профессиональная подготовка
специалистов
(экспертов)
в
области
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых актов и их проектов.
Тема 4. Методика проведения антикоррупционной экспертизы
Основания и стадии процедуры антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Правила и методы оценки нормативных правовых актов (проектов
нормативных
правовых
актов)
на
коррупциогенность.
Выявление
коррупциогенных факторов.
Оценка
нормативных
правовых
актов
(проектов
нормативных
правовых актов) на коррупциогенность (общая и по существу).
Оформление результатов антикоррупционной экспертизы.
Тема 5. Организация работы по проведению антикоррупционной
экспертизы в органах власти
Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы в
органах прокуратуры.
Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы в
органах юстиции.
Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы в
органах
законодательной
регионального
уровней.
и
исполнительной
Организация
власти
проведения
федерального
и
антикоррупционной
экспертизы в органах местного самоуправления.
Тема 6. Независимая антикоррупционная экспертиза
Понятие и основания независимой антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
Заключение
по
результатам
независимой
антикоррупционной
экспертизы: форма и содержание. Порядок направления и рассмотрения
заключений независимых экспертов.
Правовой
статус
независимого
эксперта,
уполномоченного
на
проведение антикоррупционной экспертизы. Аккредитация независимых
экспертов и ее аннулирование. Права и обязанности независимых экспертов.
Тема
7.
Использование
результатов
антикоррупционной
экспертизы
Применение
мер
прокурорского
реагирования
при
выявлении
коррупциогенных факторов.
Рассмотрение требований прокурора об изменении правового акта.
Рассмотрение и учет заключений органов юстиции.
Рассмотрение и учет заключений независимых экспертов.
Организация
взаимодействия органов прокуратуры, юстиции и
независимых экспертов по учету результатов рассмотрения заключений.
Тема 8. Антикоррупционная экспертиза в системе правового
мониторинга
Понятие, цели и принципы правового мониторинга. Место и роль
мониторинга нормативных правовых актов в механизме государственного и
муниципального управления.
Субъекты мониторинга нормативных правовых актов. Принципы и
методы осуществления правового мониторинга.
Мониторинг правоприменения и антикоррупционный мониторинг.
Правовой мониторинг и оценка регулирующего воздействия.
6. Планы семинарских занятий.
Тема
1.
Понятие,
цели
и
принципы
антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
Вопросы:
1. Антикоррупционная экспертиза нормативных актов и их проектов
как составная часть антикоррупционной политики государства.
2. Понятие, содержание и цели антикоррупционной экспертизы.
3. Основные принципы организации антикоррупционной экспертизы.
4. Антикоррупционная экспертиза в системе правовой экспертизы.
5. Значение и роль антикоррупционной экспертизы.
Тема
2.
Правовые
основы
антикоррупционной
экспертизы
нормативных правовых актов
Вопросы:
1. Современное российское антикоррупционное законодательство как
основа антикоррупционного анализа и оценки правовых актов.
2. Законодательство Российской Федерации об антикоррупционной
экспертизе.
3. Законодательство
субъектов
Российской
Федерации
об
антикоррупционной экспертизе.
4.
Международно-правовые
документы
об
антикоррупционных
требованиях к правовым актам.
5. Зарубежное законодательство об антикоррупционном анализе
правовых актов.
Тема 3. Предмет, объекты и субъекты антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов
Вопросы:
1. Предмет и объекты антикоррупционной экспертизы.
2. Понятие и типология коррупциогенных факторов.
3. Субъекты антикоррупционного анализа и оценки правовых актов на
коррупциогенность.
4. Ответственность участников экспертизы нормативных правовых
актов на коррупциогенность.
5. Профессиональная подготовка специалистов (экспертов) в области
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Тема 4. Методика проведения антикоррупционной экспертизы
Вопросы:
1. Основания и стадии процедуры антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
2. Правила и методы оценки на коррупциогенность.
3. Выявление коррупциогенных факторов.
4. Оценка нормативных правовых актов (проектов нормативных
правовых актов) на коррупциогенность: общая и по существу.
5. Оформление результатов антикоррупционной экспертизы.
Тема 5. Организация работы по проведению антикоррупционной
экспертизы в органах власти
Вопросы:
1. Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы
в органах прокуратуры.
2. Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы
в органах юстиции.
3. Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы
в органах законодательной власти федерального и регионального уровней.
4. Организация работы по проведению антикоррупционной экспертизы
в органах исполнительной власти федерального и регионального уровней
5. Организация проведения антикоррупционной экспертизы в органах
местного самоуправления.
Тема 6. Независимая антикоррупционная экспертиза
Вопросы:
1. Понятие и основания независимой антикоррупционной экспертизы.
2. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
3. Заключение
по
результатам
независимой
антикоррупционной экспертизы: форма и содержание.
4. Правовой статус независимого эксперта, уполномоченного на
проведение антикоррупционной экспертизы.
5. Порядок направления и рассмотрения заключений экспертов.
6. Аккредитация независимых экспертов и ее аннулирование.
Тема
7.
Использование
результатов
антикоррупционной
экспертизы
Вопросы:
1. Применение мер прокурорского реагирования при выявлении
коррупциогенных факторов.
2. Рассмотрение требований прокурора об изменении правового акта.
3. Рассмотрение и учет заключений органов юстиции.
4. Рассмотрение и учет заключений независимых экспертов.
5. Организация взаимодействия органов прокуратуры, юстиции и
независимых экспертов по учету результатов рассмотрения заключений.
Тема 8. Антикоррупционная экспертиза в системе правового
мониторинга
Вопросы:
1. Понятие, цели и принципы правового мониторинга.
2. Субъекты мониторинга нормативных правовых актов.
3. Принципы и методы осуществления правового мониторинга.
4. Мониторинг правоприменения и антикоррупционный мониторинг.
5. Правовой мониторинг и оценка регулирующего воздействия.
7. Учебно-методическое
обеспечение
самостоятельной
работы
студентов. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости,
промежуточной
аттестации
по
итогам
освоения
дисциплины
(модуля).
7.1. Вопросы для самостоятельной работы и подготовки рефератов
Основные цели и направления антикоррупционной политики, ее
социальные последствия.
Антикоррурпционное
законодательство:
понятие,
содержание,
структура.
Антикоррупционные
международно-правовые
акты:
виды
и
содержание.
Международное сотрудничество по противодействию коррупции:
понятие, виды и результаты.
Противодействие коррупции как направление административной
реформы.
Антикоррупционный аудит: понятие, содержание и виды.
Региональная антикоррупционная политика: механизм запуска и
реализации.
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их
проектов как инструмент противодействия коррупции.
Институт антикоррупционной экспертизы в российском публичном
праве.
Значение и роль антикоррупционной экспертизы.
Правовое
регулирование
антикоррупционной
международные и российские источники.
Правовая природа антикоррупционной экспертизы
экспертизы:
Антикоррупционная экспертиза в системе правовой экспертизы: общее
и особенное.
Антикоррупционная
экспертиза
нормативных
правовых
актов:
понятие, содержание и перспективы использования.
Объекты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
и их проектов: понятие и виды.
Правовые и организационные основы антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов.
Правовые
и
методологические
проблемы
антикоррупционной
экспертизы.
Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых
актов и их проектов: проблемы и перспективы правового регулирования.
Объекты и субъекты антикоррупционной экспертизы региональных
(муниципальных) правовых актов.
Антикоррупционная
экспертиза
региональных
(муниципальных)
нормативных правовых актов и их проектов: понятие, основания и
особенности назначения, порядок производства и оформления результатов.
Полномочия участников реализации региональных (муниципальной)
антикоррупционной
политики
по
назначению
антикоррупционной
экспертизы региональных (муниципальных) нормативных правовых актов.
Полномочия юридических служб региональных (муниципальных)
органов власти по проведению антикоррупционных экспертиз региональных
(муниципальных) нормативных правовых актов и их проектов.
Полномочия органов юстиции и прокуратуры
в производстве
антикоррупционных экспертиз региональных (муниципальных) нормативных
правовых актов и их проектов.
Общественная
антикоррупционная
экспертиза
региональных
(муниципальных) нормативных правовых актов и их проектов: понятие,
содержание,
субъекты,
наделенные
оформления и распространения.
правом
производства,
порядок
Независимая
антикоррупционная
экспертиза
региональных
(муниципальных) нормативных правовых актов: понятие, цели, правовое
регулирование и последствия проведения.
Антикоррупционный мониторинг: понятие, содержание, механизм
проведения и перспективы развития.
Антикоррупционный мониторинг как одно из средств противодействия
коррупции на региональном (муниципальном) уровне.
Правовое
регулирование
осуществления
антикоррупционного
мониторинга в субъекте РФ (муниципалитете).
Основные виды антикоррупционного мониторинга в субъекте РФ
(муниципальном образовании); мониторинг региональной (муниципальной)
коррупции, мониторинг причин коррупционного поведения в субъекте РФ
(муниципалитете), мониторинг реализации региональной (муниципальной)
антикоррупционной политики.
Использование результатов антикоррупционного мониторинга при
формировании, реализации и корректировке региональной (муниципальной)
антикоррупционной политики.
7.2. Примерные вопросы к зачету:
1. Понятие, цели и принципы антикоррупционной
экспертизы.
2. Правовое
регулирование
антикоррупционной
экспертизы: международные и российские источники.
3. Предмет и объекты антикоррупционной экспертизы.
4. Понятие и типология коррупциогенных факторов.
5. Процедура
экспертизы и ее стадии.
проведения
антикоррупционной
6. Правовой
статус
субъектов
антикоррупционной
экспертизы.
7. Оформление
результатов
антикоррупционной
экспертизы.
8. Организация
работы
по
проведению
антикоррупционной экспертизы в органах прокуратуры.
9. Организация
работы
по
проведению
антикоррупционной экспертизы в органах юстиции.
Организация
10.
работы
по
проведению
антикоррупционной экспертизы в Государственной Думе,
Совете
Федерации
и
органах
законодательной
власти
субъектов РФ.
11.
Организация
антикоррупционной
работы
экспертизы
по
проведению
в федеральных
органах
исполнительной власти и органах исполнительной власти
субъектов РФ.
12.
Организация проведения антикоррупционной
экспертизы в органах местного самоуправления.
13.
Выявление коррупциогенных факторов при
проведении правовой экспертизы.
14.
Правовой
статус
независимых
экспертов,
порядок и правила их аккредитации.
15.
Применение мер прокурорского реагирования
при выявлении коррупциогенных факторов.
16.
Рассмотрение
требований
прокурора
об
изменении правового акта.
17.
Рассмотрение и учет заключений органов
юстиции.
18.
экспертов.
Рассмотрение и учет заключений независимых
19.
Организация
взаимодействия
органов
прокуратуры, юстиции и независимых экспертов по учету
результатов рассмотрения заключений.
20.
Понятие,
цели
и
принципы
правового
мониторинга.
21.
Мониторинг
правоприменения
и
антикоррупционный мониторинг.
22.
Правовой мониторинг и оценка регулирующего
воздействия.
8. Образовательные технологии.
В рамках освоения и реализации компетентностного подхода в учебном
процессе предусмотрены такие формы учебной работы как:
работа в малых группах;
использование деловой игры (по теме «Методика проведения
антикоррупционной экспертизы»);
интерактивный опрос на знания ключевых аспектов темы;
фронтальный опрос на знания понятийно-категориального аппарата;
проведение научной дискуссии по актуальным вопросам (по теме
«Независимая антикоррупционная экспертиза»);
проверка знаний по изученным ранее темам посредством общения со
студентами;
написание рефератов;
подготовка мультимедийного презентационного материала.
В рамках учебного курса предусмотрены мастер-классы ученых из
других высших учебных заведений, а также встречи с представителями
органов государственной и муниципальной власти (по договоренности).
9. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.
9.1.
Основная литература
Россинская Е. Р. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых
актов и их проектов: проблемы теории и практики: Монография / Е.Р.
Россинская, Е.И. Галяшина. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 160 с.
[Электронный ресурс] – URL: http://znanium.com/catalog.php# (дата
обращения: 10.12.2014).
Режим доступа -. http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=444798
Кабашов С. Ю. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
и проектов норматив. правовых актов: организ...: Уч. пос./ С.Ю. Кабашов,
Ю.С. Кабашов. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 240 с. [Электронный ресурс] – URL:
http://znanium.com/catalog.php# (дата обращения: 10.12.2014).
Режим доступа - http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=460721
9.2.
Дополнительная литература
Шишкарёв, С. Н. Правовые основы антикоррупционной политики России.
История и современность [Электронный ресурс]: монография / С. Н.
Шишкарёв. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012 - 63 с. . [Электронный
ресурс] – URL: http://znanium.com/catalog.php# (дата обращения: 10.12.2014).
Режим доступа - http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=389434
Братановский, С. Н. Противодействие коррупции в системе исполнительной
власти в Российской Федерации: административно-правовые аспекты
[Электронный ресурс] : монография / С. Н. Братановский, М. Ф. Зеленов. - М.
: РИОР, 2011. - 360 с. . [Электронный ресурс] – URL:
http://znanium.com/catalog.php# (дата обращения: 10.12.2014).
Режим доступа - http://znanium.com/bookread.php?book=418467
Уманская В. П. Правовые акты органов исполнительной власти: системный
подход: Монография / В.П. Уманская. - М.: Норма, 2014. - 288 с.: 60x90 1/16.
(переплет) ISBN 978-5-91768-549-6, 100 экз.
http://znanium.com/catalog.php?bookinfo=486169
Антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов и их проектов /
М.С. Азаров, В.В. Астанин, И.С. Барзилова и др.; сост.
Е.Р.
Россинская. М.: Проспект, 2010. 96 с.; СПС Консультант Плюс.
Каменская Е.В., Рождествина А.А. Независимая антикоррупционная
экспертиза: научно-практическое пособие // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Правовые акты: антикоррупционный анализ: научно-практическое пособие /
И.С. Власов, А.А. Колесник, Т.О. Кошаева и др.; отв. ред.
В.Н.
Найденко, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева. М.: КОНТРАКТ, Волтерс
Клувер, 2010. 176 с.; СПС Консультант Плюс.
9.3.
Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
http://genproc.gov.ru - сайт Генеральной прокуратуры РФ
http://www.sledcomproc.ru - сайт Следственного комитета РФ
http://www.rsnet.ru - Официальная Россия. Сервер органов государственной
власти РФ
http://president.kremlin.ru - официальный веб-сайт Президента РФ
http://www.government.gov.ru - официальный веб-сайт Правительства РФ
http://www.council.gov.ru
Официальный
-
сайт
Совета
Федерации
Федерального Собрания РФ
http://www.duma.gov.ru
-
официальный
сайт
Государственной
Думы
Федерального Собрания РФ
http://www.supcourt.ru – официальный сайт Верховного суда РФ
http://www.minjust.ru/ru– официальный сайт Минюста РФ (содержит раздел,
в
котором
размещены
списки
физических
и
юридических
лиц,
аккредитованных в качестве независимых экспертов, а также проекты
нормативных правовых актов)
http://www.mvdinform.ru – официальный сайт МВД РФ
http://www.duma72.ru/ru - официальный сайт Тюменской областной Думы
http://duma.tyumen-city.ru - официальный сайт Тюменской городской Думы
http://www.tyumen-city.ru – официальный сайт Администрации г. Тюмени
http://www.gpu.gov.ua - Генеральная Прокуратура Украины
http://prokuratura.gov.by - Прокуратура Республики Беларусь
www.procuror.kz/rus/jscrpt/index.htm - Прокуратура Республики Казахстан
http://www.genproc.am/main/ru - Прокуратура Республики Армения
http://nii.rpa-mu.ru/omp - Отдел мониторинга правоприменения и научного
обеспечения юридической экспертизы проектов нормативных правовых
документов НИИ Российской правовой академии Минюста РФ
http://izak.ru - Лаборатория правовых проблем противодействия коррупции
Института
законодательства
Правительстве РФ
и
сравнительного
правоведения
при
http:// www.csr.ru - официальный сайт Центра стратегических разработок
http://www.usla.ru - Научно-исследовательский центр правового обеспечения
административной реформы, правового мониторинга и антикоррупционной
экспертизы при Уральской государственной юридической академии
http://www.pags.ru/academy_structure/centers/expert
-
Центр
независимой
правовой экспертизы при Поволжской академии государственной службы
имени П.А. Столыпина
http://www.transparency.org.ru - Центр антикоррупционных исследований и
инициатив «Трансперенси Интернешнл-Р»
http://anticorr.sartpp.ru - ТПП Саратовской области
http://www.law.edu.ru - Юридическая Россия. Федеральный правовой портал.
На сайте размещена правовая и учебная информация, информация по
конференциям, олимпиадам, грантам и иным мероприятиям
http://www.allpravo.ru - Все о праве. Учебно-информационный сайт
http://elaw.ru - Все о справочных правовых системах
http://www.systema.ru - Научно-технический центр правовой информации
«Система» ФСО России. Свободный доступ к нормативным правовым актам
РФ, РСФСР и СССР.
http://www.legalworld.ru - на сайте представлены юридические журналы, в
которых собраны проблемные материалы по праву, законодательству и
судебной практике.
http://www.jurizdat.ru - сайт «Юридическая литература» - официальный
публикатор федерального законодательства
http://gumer.ru - сайт электронной библиотеки «Гумер», где размещена в
свободном доступе учебная литература по различным направлениям
научного знания, в том числе юридическая литература.
http://pravoznavec.ru/ - сайт, на котором размещена учебная литература по
всем юридическим учебным дисциплинам
http://rosmu.ru - официальный сайт Российского союза молодых ученых
10. Технические средства и материально-техническое обеспечение
дисциплины.
Семинарские занятия и самостоятельная работа по дисциплине
«Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов» проводятся
в учебных аудиториях, оборудованных мультимедийными средствами
обучения, а также в компьютерных классах, обеспечивающих доступ к СПС,
сетям Интернет. По каждой учебной теме подготовлены слайды, по заданию
преподавателя студенты составляют обобщающие схемы и таблицы.