смеси белковые композитные сухие.

ИНФОРМАЦИЯ
Национального фонда защиты потребителей
о результатах независимой сравнительной экспертизы смесей белковых
композитных сухих, реализуемых
на потребительском рынке России и г. Москвы
В последние 5 лет в России формируется новый сегмент потребительского
рынка в сфере обеспечения населения диетическим (лечебным и
профилактическим) питанием – смеси белковые композитные сухие. Эти
продукты нацелены на решение проблемы сбалансированного питания для
учреждений социальной сферы: домов престарелых, психоневрологических
интернатов, детских домов для детей сирот и детей, лишившихся попечения
родителей, то есть, потребителей, защиту которых, в первую очередь, обеспечивает
государство. Государственные органы выделяют бюджетные средства, и продукция
по госзаказу закупается на конкурсах и аукционах. Однако, в последнее время
госструктуры, занимающиеся госзакупками смесей белковых композитных сухих
по заявкам социальных учреждений, испытывают затруднения в работе, поскольку
товаропроизводители, а нередко и посредники предлагают закупить продукты,
якобы этой категории, но непонятного сырьевого состава, а зачастую из другой
области применения.
В последние 2-3 года
в фонд неоднократно обращались бюджетные
учреждения, размещающие заказы на поставку смесей белковых композитных
сухих, а также потребители, продавцы и товаропроизводители с проблемами
идентификации и отнесении продукции к данному сегменту рынка.
Так, в сентябре 2011 года в Национальный фонд защиты потребителей из
Смоленского
областного
государственного
учреждения
«Воргинский
психоневрологический интернат» поступили образцы смеси белковой
композитной сухой «Реалакт 40» с просьбой оценить «качество и безопасность
продукции, а также её соответствие действующим нормам и Гостам». Или,
например, житель города Саратова Божков Олег Петрович купил витаминнобелковый продукт «Нормопротеин» и обнаружил после вскрытия упаковки
«резкий, неприятный запах и послевкусие». Он переслал три упаковки продукта и
просит проверить «безопасность и потребительские качества». Тревожные
письма по данной проблеме поступили в фонд от граждан из Башкортостана.
Вопросы идентификации, экспертизы, регистрации и оборота смесей
белковых композитных сухих особенно актуальны, т.к. эти продукты закупаются
через систему госзаказа для организаций социального обслуживания, лечебнопрофилактических учреждений, больниц, интернатов для пожилых людей и детей, а
также с целью коррекции пищевого рациона граждан в соответствии с Приказом
Минздрава №330 от 05 августа 2003 года и Постановлением Министерства труда и
социального развития РФ от 15 февраля 2002 года №12. Разногласия в оценке
качества и безопасности этой продукции и сопровождающей её документации
последние годы были причиной множества судебных разбирательств между
фирмами-товаропроизводителями и представителями аукционных, конкурсных и
котировочных комиссий при заключении государственных контрактов на поставку
смесей белковых композитных сухих.
При поддержке федеральных органов власти и государственной науки в
2010 году по инициативе и при непосредственном участии специалистов
Национального фонда защиты потребителей был разработан и принят в
установленном порядке Национальный стандарт Российской Федерации
ГОСТ
Р
53861-2010
«Продукты
диетического
(лечебного
и
профилактического) питания. Смеси белковые композитные сухие» с
ведением в действие в июле 2011 года.
Стандарт устанавливает идентификационные требования к продукции и
распространяется на смеси белковые композитные сухие, представляющие
собой порошкообразные смеси с содержанием белка не менее 40% и не более
75%, состоящие из белков молока (казеина и/или белков сыворотки молока),
или изолята соевого белка, или смеси белков молока (казеина и/или белков
сыворотки молока) и изолята соевого белка с добавлением или без добавления
одного, нескольких или всех из нижеследующих ингредиентов:
мальтодекстрина, лецитина, концентрата полиненасыщенных жирных
кислот, среднецепочечных триглицеридов, пищевых волокон, витаминов,
минеральных веществ, ароматизаторов, пробиотиков и пребиотиков.
Смеси белковые композитные сухие предназначены для диетического
(лечебного и профилактического) питания взрослых и детей старше 3-х лет в
качестве компонента для приготовления готовых блюд. Согласно стандарту,
они должны иметь свойства, подтвержденные общепризнанными результатами
научных исследований, в первую очередь, оценку их клинической эффективности.
Соответствие стандарту при производстве обеспечивает продукции эти свойства.
Разработка стандарта и его внедрение были продиктованы
необходимостью создания требований и правил для оценки этого социально
важного продукта и защиты социально незащищенных групп граждан от
фальсифицированной и некачественной продукции.
Вступление в силу ГОСТ Р, обращения потребителей, непростая
обстановка в этом сегменте рынка послужили основанием для инициирования
фондом и проведения независимой сравнительной экспертизы смесей белковых
композитных сухих.
Помимо полученных от потребителей образцов продукции Национальный
фонд защиты потребителей организовал проведение отбора и закупки продукции
других товаропроизводителей, активно работающих в этом сегменте рынка. Отбор
образцов продукции и независимая экспертиза проводились в соответствии с
действующим законодательством России, а в том числе со статьей 45 ФЗ «О защите
прав потребителей».
Работа фонда проводилась при участии заинтересованных организаций в
рамках его целевой программы по противодействию проникновения на рынок
контрафактной, фальсифицированной, опасной и некачественной продукции, а
также программы развития производства и оборота диетических,
специализированных и функциональных пищевых продуктов.
Проведена экспертиза продукции следующих товаропроизводителей:
№ Наименование продукции
п/п
1. Смесь белковая композитная сухая «Реалакт
40»
2. Пищевой специализированный продукт питания «Нормопротеин»
3.
Смесь белковая композитная сухая «Дисо»
«Нутринор»
4.
Смесь
композитная
белковая специализированная «НовоПротеин»
со вкусом ванили
Производитель
Дата
выработки
ЗАО
«Компания
«НУТРИТЕК»»,
Россия, 22.03.2011
Московская область, г. Истра, ул. Московская, 52
ООО «Бронницкая кондитерская фабрика», РФ,
140152, МО, Раменский р-он, д. Кузнецово, ЗАО
«Продснаб» АПК «Раменский» по заказу ООО «АСтандарт»,123056, г.Москва, ул.Красина, д.27, стр.2
ООО
«Невельконсервмолоко»РФ,
182500,
Псковская обл., г.Невель, ул.Лермонтова, д.13 по
заказу и лицензии ООО «Межрегиональный центр
клинического питания», г.Москва
ЗАО «НПФ «Новь», 630005, Россия, г.
Новосибирск, ул. Карамзина, дом 53
04 июня
2011 год
Сентябрь
2011 год
10
мая
2011 год
Образцы пищевых продуктов с заявками на проведение экспертизы были
доставлены в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения,
испытательный лабораторный центр Федерального центра гигиены и
эпидемиологии Роспотребнадзора, где
с соблюдением всех правил этого
учреждения переданы по акту уполномоченным лицам для проведения экспертизы
по договору с фондом. Все продукты были упакованы в индивидуальную
потребительскую упаковку (пакеты из полимерной пленки, пластиковые
контейнеры, бумажные коробки), на которую нанесена маркировка с указанием
номерного кода, название продукта, наименование производителей, дата выработки,
состав продукта. Упаковка не нарушена.
С экспертами четко согласована цель экспертизы и порядок испытания
продукции: микробиологические исследования, определение органолептических
показателей; физико-химических показателей: массовая доля белка, жира,
влаги, перекисного числа, жирно-кислотного состава.
Учитывая, что все представленные образцы продукции оказались с датой
выпуска до введения в действие ГОСТ Р 53861 эксперты только сопоставляли
показатели безопасности и качества данному нормативному документу с целью
определения готовности рынка соответствовать общепризнанным требованиям
категории диетического (лечебного и профилактического) питания, а оценка
соответствия образцов проводилась по актуальной нормативной и технической
документации.
Оборот данной продукции прямо, либо косвенно, регулируется следующими
федеральными законами и подзаконными актами Российской Федерации:
– ФЗ-№29 от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
– ФЗ-№52 от 30.03.1999 г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения»;
– ФЗ-№195 от 12.12.1995г. «Об основах социального обслуживания населения
в Российской Федерации»
– ФЗ-№122 от 02.08.1995г. «О социальном обслуживании граждан пожилого
возраста и инвалидов»
– ФЗ-№94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
– Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2000 г №988 «О
государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий».
– Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 15
февраля 2002 года №12 (с изменениями и дополнениями) «Об утверждении
методических рекомендациях по организации питания в учреждениях (в
отделениях) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».
– Приказ Минздрава РФ № 330 от 05 августа 2003 года «О мерах по
совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях
Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
– Единые санитарно эпидемиологические и гигиенические требования к
товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Утверждены Решением комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 г., № 299
– СанПиН 2.3.2.1078–2001. Гигиенические требования безопасности и
пищевой ценности пищевых продуктов (с дополнениями и изменениями)
– ГОСТ Р 53861-2010 «Продукты диетического (лечебного и
профилактического) питания. Смеси белковые композитные сухие. Общие
технические условия»
Все эти документы регламентируют промышленное изготовление, оборот и
ввоз на территорию РФ смесей белковых композитных сухих, которые подлежат
обязательной государственной регистрации. В ходе государственной регистрации
проводится экспертиза продукции и документации, и по результатам экспертных
оценок выдается свидетельство о государственной регистрации с обязательным
указанием о соответствии продукции Единым санитарно-эпидемиологическим и
гигиеническим требованиям и области применения заявленной продукции. Вся
информация о продукции содержится в информационной системе учета продукции,
прошедшей государственную регистрацию. Если информация и свойства
продукции при продаже отличается от информации, заявленной при
регистрации, такая продукция считается не допущенной к обороту на рынке.
Результаты исследования смесей белковых композитных
по протоколам в Федерального бюджетного учреждения здравоохранения,
испытательного лабораторного центра Федерального центра гигиены и
эпидемиологии Роспотребнадзора и анализ полученных результатов.
1. Микробиологические исследования показали соответствие всех
проверенных образцов нормативно-правовым актам Российской Федерации в
части обеспечения безопасности продукции.
2. По органолептическим показателям все проверенные образцы
соответствует нормативно-правовым актам Российской Федерации и п. 5.1.2
ГОСТ Р 53861-2010.
3. Количественный химический анализ.
Нормы химических показателей в соответствии с ГОСТ Р 53861-2010
приведены в таблице:
Наименование показателя
Массовая доля белка, % *
Массовая доля жира, %, в т.ч.
ненасыщенных жирных к-т
полиненасыщенных жирных к-т
ω3
ω6
Массовая доля влаги, %, не более
Перекисное число, не более ммоль
активного кислорода на 1 кг жира
Значение показателя
От 40,0 до 75,0 включ.
От 5,0 до 20,0 включ.
От 2,6 до 10,0 включ.
От 0,2 до 1,6 включ.
От 2,2 до 10,0 включ.
8,0
4
Перекисное число и массовая доля влаги во всех проверенных образцах
соответствует нормативам технической документации.
СМЕСЬ БЕЛКОВАЯ КОМПОЗИТНАЯ СУХАЯ «РЕАЛАКТ 40»
Массовая доля белка.
Экспертиза выявила содержание белка в образце «Реалакт 40» в количестве
21,51% при заявленном на этикетке содержании белка 40,0% (40,0 г на 100г
продукта).
Смесь белковая композитная сухая «Реалакт 40» не соответствует по
содержанию белка в продукте заявленному на этикетке значению и нормативу,
определенному технической документацией.
Массовая доля жира.
Экспертиза выявила содержание жира в образце «Реалакт 40» в количестве
1,3% при заявленном на этикетке 20,0% (20,0 г на 100г продукта).
Смесь белковая композитная сухая «Реалакт 40» не соответствует по
содержанию жира в продукте заявленному на этикетке значению и нормативу,
определенному технической документацией.
ПИЩЕВОЙ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ПРОДУКТ ПИТАНИЯ
«НОРМОПРОТЕИН»
Массовая доля белка.
Экспертиза выявила содержание белка в образце «НОРМОПРОТЕИН» в
количестве 43,77% при заявленном на этикетке содержании белка 35,0% (35,0 г на
100г продукта).
Пищевой специализированный продукт питания «НОРМОПРОТЕИН»
не соответствует по содержанию белка в продукте заявленному на этикетке
значению и нормативу, определенному технической документацией.
Массовая доля жира.
Экспертиза выявила содержание жира в образце «НОРМОПРОТЕИН» в
количестве 1,7% при заявленном на этикетке не более 1,0% (не более 1,0 г на 100г
продукта).
Пищевой специализированный продукт питания «НОРМОПРОТЕИН» не
соответствует по содержанию жира в продукте заявленному на этикетке
значению и нормативу, определенному технической документацией.
СМЕСЬ БЕЛКОВАЯ КОМПОЗИТНАЯ СУХАЯ «ДИСО» «НУТРИНОР»
ДИЕТИЧЕСКОЕ ПИТАНИЕ
Массовая доля белка.
Экспертиза выявила содержание белка в образце «НУТРИНОР» в количестве
40,08 % при заявленном на этикетке содержании белка 40,0% (40,0 г на 100г
продукта).
Смесь белковая композитная сухая «НУТРИНОР» соответствует по
содержанию белка в продукте заявленному на этикетке значению и нормативу,
определенному технической документацией.
Массовая доля жира.
Экспертиза выявила содержание жира в образце «НУТРИНОР» в количестве
19,8% при заявленном на этикетке 20,0% (20,0 г на 100г продукта).
Смесь белковая композитная сухая «НУТРИНОР» соответствует по
содержанию жира в продукте заявленному на этикетке значению и нормативу,
определенному технической документацией.
СМЕСЬ КОМПОЗИТНАЯ БЕЛКОВАЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ
«НОВОПРОТЕИН» СО ВКУСОМ ВАНИЛИ
Массовая доля белка.
Экспертиза выявила содержание белка в образце «НОВОПРОТЕИН» в
количестве 40,74 % при заявленном содержании белка на этикетке 40,0% (40,0 г на
100г продукта).
Смесь белковая композитная сухая «НОВОПРОТЕИН» соответствует по
содержанию белка в продукте заявленному на этикетке значению и нормативу,
определенному технической документацией.
Массовая доля жира.
Экспертиза выявила содержание жира в образце «НОВОПРОТЕИН» в
количестве 13,9% при заявленном на этикетке 20,0% (20,0 г на 100г продукта).
Смесь белковая композитная сухая «НОВОПРОТЕИН» не соответствует
по содержанию жира в продукте заявленному на этикетке значению.
4. РЕГИСТРАЦИЯ ПРОДУКТА И ИНФОРМАЦИЯ НА ЭТИКЕТКЕ
Информация о регистрации продукта на сайте Роспотребнадзора:
Смесь белковая композитная сухая «РЕАЛАКТ 40»
Смесь белковая композитная сухая «РЕАЛАКТ 40» зарегистрирована
08.11.2011 № RU.77.99.19.004.Е.045887.11.11 с пищевой ценностью: белок – 40,0г,
жиры- 20,0 г, углеводы -26,0 г., пищевые волокна – 5г, энергетическая ценность 450 ккал., витамины и минеральные вещества.
Область применения: для восполнения недостаточности основных
нутриентов и коррекции рациона питания больных различных категорий в виде
напитка или добавки в пищу, а также для промышленной переработки (для
последующей расфасовки).
Информация о составе, вынесенная на этикетку соответствует информации,
указанной при регистрации продукта, но фактическое содержание белка, жира и
энергетическая ценность не соответствуют заявленному: белка в образце
«РЕАЛАКТ 40» почти вдвое меньше заявленного на этикетке и при
регистрации, количество жира в продукте в 15 раз меньше заявленного,
энергетическая ценность почти в 2,5 раза меньше заявленной на этикетке и
при регистрации.
Область применения, указанная на этикетке: «употребляйте смесь в качестве
компонента для приготовления готовых блюд для диетического (лечебного и
профилактического) питания» - не соответствует заявленной при регистрации
продукции области применения – «для питания больных различных категорий».
На этикетке отсутствует информация о способе употребления продукта и % от
рекомендованного суточного потребления входящих в состав витаминов и
минералов.
Все эти недостатки дают основание утверждать о наличии существенных
нарушений правил оборота продукта «РЕАЛАКТ 40» на рынке, введении
потребителей в заблуждение относительно состава и назначения продукции.
«РЕАЛАКТ 40» не соответствует названию «смесь белковая композитная
сухая» и идентификационным признакам этой продукции. По заключению
экспертов фонда продукт «РЕАЛАКТ 40» должен быть изъят из оборота, а
товаропроизводитель наказан за предоставление заведомо ложной информации
и фальсификацию продукции.
Эксперты Национального фонда защиты потребителей направят в надзорные
органы Российской Федерации соответствующее экспертное заключение, а также
одному из заявителей - Смоленское областное государственное учреждение
«Воргинский психоневрологический интернат».
Пищевой специализированный продукт питания «НОРМОПРОТЕИН»
Пищевой специализированный продукт питания «НОРМОПРОТЕИН»
зарегистрирован 04.04.2011 № RU.77.99.19.007.Е.008608.04.11 с пищевой ценностью
(в 100,0г готового к употреблению продукта): белок – 40,0-90,0г, витамины и
минеральные вещества.
Область применения – для реализации населению в качестве источника
высокоусвояемых белков, пищевых волокон, витаминов, минеральных веществ,
дигидрокверцетина, в том числе для диетического (лечебного и профилактического)
питания и для питания детей в организованных коллективах, и для работников,
занятых на работах с вредными условиями труда.
Информация о составе продукта: белок, жир, углеводы, энергетическая
ценность, вынесенная на этикетку образца продукта, не соответствует
информации, указанной при регистрации продукта.
При регистрации продукта «НОРМОПРОТЕИН» в гигиенической
характеристике нет необходимой информации о количестве жира, углеводов,
энергетической ценности, хотя эти показатели наряду с количеством белка
являются важными идентификационными признаками смесей белковых
композитных сухих. Однако, несмотря на то, что при регистрации эти показатели
не заявлены, на этикетку они вынесены, но отличаются от данных экспертных
исследований. Фактическое содержание белка не соответствует (на 25%
больше) количеству, заявленному на этикетке, количество жира в продукте в
1,7 раз больше заявленного, энергетическая ценность выше заявленной на
11,7%. Т.е. информация о продукте вводит в заблуждение потребителей о
составе продукта.
Дата регистрации продукта «НОРМОПРОТЕИН» апрель 2011 года, дата
выпуска 04 июня 2011 года - до введения в действие ГОСТ Р 53861. При
регистрации продукта «НОРМОПРОТЕИН» после июля 2011 года данный продукт
по идентификационным признакам не смог бы позиционироваться как смесь
белковая композитная сухая.
Особое внимание привлекает этикетка продукта «НОРМОПРОТЕИН», на
которой имеется надпись «Рекомендовано Минздравсоцразвития РФ и НИИ
питания РАМН (№6580-ВС, 2006 г.)», а также информация о полезности продукта
почти при всех заболеваниях. В соответствии со статьей 7 ФЗ «О рекламе»
размещение такой информации на этикетке запрещено законом.
Имеется также информация: «Разработано ООО «А-Стандарт» совместно с
Государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский
институт молочной промышленности Россельхозакадемии».
Национальный фонд защиты потребителей обратился в Минздравсоцразвития
РФ, НИИ питания РАМН, в ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии с просьбой
прокомментировать надписи и ссылки на эти организации на этикетке
«НОРМОПРОТЕИНа».
В ответ НИИ питания РАМН письмом № 72-01-23/953 от 27.12.2011г.
сообщает, что «в 2007 и 2009 гг. проходил экспертизу специализированный
пищевой
продукт
«Нормопротеин»
(смеси
белковые
композитные
специализированные) со вкусами: вишни, шоколада, кокоса, ванили, апельсина,
мандарина, банана, клубники, персика, изготовленный по ТУ 9197-001-99641000-08
(ранее по ТУ 9223-001-72097063-04), на основании чего были выданы экспертные
заключения №72/Э-1863/и-07 от 16.08.2007 г.; №72/Э-1079/и-09 от 07.05.2009 г. и
№72/Э-2090/и-09 от 03.09.2009 г. для представления в Роспотребнадзор РФ с целью
прохождения государственной регистрации в установленном порядке. НИИ
питания РАМН провел экспертизу пищевого продукта «Нормопротеин» в
установленном порядке, но не давал никаких рекомендаций или одобрений по
использованию данного продукта в той или иной области, о чем
свидетельствует специальное упоминание в тексте вышеуказанных
экспертных заключений. Что касается ООО «А-Стандарт», то эта организация
упоминается в представленных для экспертизы документах только как разработчик
ТУ 9197-001-99641000-08». Далее в ответе НИИ питания РАМН отмечается, что
«НИИ питания РАМН нигде не упоминал о возможности применения
специализированного пищевого продукта «Нормопротеин» для пациентов с
диабетом, заболеваниями желудочно-кишечного тракта, людей, занимающихся
тяжелым физическим и умственным трудом, студентов в период сессии, лиц,
испытывающих повышенную потребность в витаминах группы В и С, людей,
регулярно принимающих синтетические лекарственные средства, спортсменов
во время активных тренировок, так как для таких рекомендации требуется
проведение
специальных
клинических
исследований.
Материалы,
подтверждающие возможность использования специализированного пищевого
продукта «Нормопротеин» для питания детей, в НИИ питания РАМН также
представлены не были, хотя данная область указана в Свидетельстве о
государственной регистрации № RU.77.99.19.007.Е.008608.04.11 от 04.04.2011г».
ГНУ Всероссийский НИИ молочной промышленности РАСХН на наш запрос
письмом № 1-34/893 от 19.12.2011г об участии в разработке данного диетического
(лечебного и профилактического) продукта сообщает, что по договору с ООО «АСтандарт» «ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемии «проведена разработка
технологической инструкции по использованию специализированного
продукта питания «Нормопротеин» в качестве компонента в приготовлении
фитолактатных каш».
То есть, помимо введения в заблуждение потребителей относительно
состава продукта, налицо введение в заблуждение потребителей относительно
области применения и свойств продукции. Эксперты фонда считают, что
специализированный продукт питания «Нормопротеин» должен быть изъят из
оборота, а товаропроизводитель наказан за предоставление заведомо ложной
информации и фальсификацию продукции. Оборот такой продукции должен
быть запрещен на рынке.
Эксперты Национального фонда защиты потребителей направят в надзорные
органы Российской Федерации соответствующее экспертное заключение.
Смесь белковая композитная сухая «ДИСО» «НУТРИНОР»
Смесь
белковая
композитная
сухая
«ДИСО»
«НУТРИНОР»
зарегистрирована в реестре 26.10.2011 г. № RU.77.99.19.004.Е.045101.10.11 с
пищевой ценностью: белок - 40,0 г, жиры - 20,0 г, углеводы - 30,0 г, пищевые
волокна - 4,0 г, энергетическая ценность - 444,0 ккал.
Область применения: для реализации населению, пищеблокам лечебнопрофилактических учреждений и учреждений социального обслуживания граждан
пожилого возраста и инвалидов, санаториев, других предприятий общественного
питания в качестве компонента для приготовления блюд для диетического
(лечебного и профилактического) питания.
Информация о составе, вынесенная на этикетку соответствует информации,
указанной при регистрации продукта, фактическое значение химических
показателей соответствуют заявленному количеству на этикетке и при
регистрации.
Область применения, указанная на этикетке соответствует заявленной
при регистрации продукции.
Смесь композитная белковая специализированная «НОВОПРОТЕИН»
со вкусом ванили
Смесь композитная белковая специализированная «НОВОПРОТЕИН»
со вкусом ванили в реестре свидетельств Роспотребнадзора о государственной
регистрации отсутствует.
Покупая «НОВОПРОТЕИН» потребители получают Паспорт качества, в
котором приведены показатели качества и безопасности продукции и их
соответствие ТУ 9223-050-16925875-08 (эти показатели не соответствуют
требованиям ГОСТ Р 53861-2010). Прилагается также Сертификат соответствия №
C-RU.AE88.00326, срок действия с 24.06.2011 по 23.06.2014 г. на Продукты
питания специализированные серии «Новопротеин» (смеси композитные
белковые специализированные) в ассортименте о соответствии данного продукта
санитарным правилам № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную
продукцию». Указанный технический регламент не содержит ни термина «смеси
белковые композитные сухие», ни требований к диетическому (лечебному и
профилактическому) питанию. В сертификате соответствия для данного продукта
указан код ОКП 92 2300 – код группы продукции «Консервы молочные сухие,
сублимированные». Таким образом, наименование продукта в сертификате не
соответствует коду классификации продукта, и продукт не может называться
Смесь композитная белковая специализированная. Смеси белковые
композитные сухие для диетического (лечебного и профилактического) питания
имеют код ОКП 91 9760.
Смесь композитная белковая специализированная «НОВОПРОТЕИН»
со вкусом ванили является сухим молочным сублимированным продуктом,
обогащенным витаминами и должен называться «Молочная сухая
сублимированная смесь обогащенная…». Налицо введение в заблуждение
потребителей относительно названия, состава, свойств, и назначения
продукции. Эксперты фонда считают, что названный продукт «Смесь
композитная белковая специализированная «НОВОПРОТЕИН» должен быть
изъят из оборота, а товаропроизводитель наказан за предоставление заведомо
ложной информации и фальсификацию продукции.
ВЫВОДЫ:
1. В России создана правовая и нормативно-техническая база, которая в
полной мере обеспечивает качество, требуемый уровень безопасности, право
потребителей на информацию при производстве и обороте смесей белковых
композитных сухих. Введен термин и определение исследуемых продуктов,
определены их идентификационные признаки, классификация, обеспечена
четкая регистрация продукта, есть правила подтверждения их соответствия.
Эксперты фонда считают, что сложившаяся непростая ситуация в сегменте
рынка смесей белковых композитных носит субъективный характер и может
быть уже в текущем году исправлена с учетом правовых, экономических,
социальных и информационно-просветительских факторов.
2.
Производителями
не
выполняются
должным
образом
существующие требования к производству и обороту продуктов диетического
(лечебного и профилактического) питания, к нанесению на этикетки и
упаковку достоверной информации для потребителей. Имеют место случаи
предоставления заведомо ложной информации и фальсификация продукции.
Результаты экспертизы показали, что ситуация тревожная. Фактически,
соответствующим существующим требованиям законодательства до введения
и после введения ГОСТ Р (с замечаниями) можно считать лишь один из
проверенных продуктов - смесь белковая композитная сухая «Дисо»
«Нутринор».
Некоторые товаропроизводители, желая реализовывать свою продукцию через
систему госзаказа, пытаются выдать сухие молочные сублимированные смеси,
обогащенные витаминами или другие похожие продукты за «смеси белковые
композитные
сухие»,
которые
являются
диетическим
(лечебным
и
профилактическим) питанием, требуют подтверждения этих свойств. При этом
один и тот же продукт данные товаропроизводители позиционируют сразу в
нескольких сегментах рынка - это и продукты спортивного питания, и для
похудания, и для страдающих серьезными заболеваниями, и для диетического
питания. Зачастую оснований и доказательной базы (клинических испытаний по
соответствующей области применения) у товаропроизводителей нет. Фонд намерен
просить ФАС РФ и Роспотребнадзор оценить правомерность размещения
информации на этикетках таких товаропроизводителей и дать оценку фактической
фальсификации смесей белковых композитных сухих. Такие продукты должны
быть изъяты из оборота, товаропроизводители наказаны, а документация,
название продуктов, маркировка приведены в соответствие с составом и
областью применения.
3. Эксперты фонда считают, что контроль и надзор госорганов и влияние
структур гражданского общества в сфере торгового оборота смесей белковых
композитных сухих должны быть усилены, в первую очередь - в части
качественных характеристик продуктов и подачи объективной и полной
информации для потребителей.
ПРЕДЛОЖЕНИЯ:
1.Направить материалы Национального фонда защиты потребителей по итогам
независимой экспертизы смесей белковых композитных сухих для информации,
возможного использования в практической деятельности, а также предложения по
устранению недостатков в этом сегменте рынка в адрес:
— федеральных государственных органов (структуры Администрации Президента
России, Правительства РФ, обеих палат Федерального Собрания РФ), в том
числе надзорных и правоохранительных (по списку);
— руководителей региональных органов власти (по списку);
— государственных научных центров (по списку);
— общественных объединений и негосударственных заинтересованных структур
(по списку);
— товаропроизводителей (по списку);
— средств массовой информации (по списку).
2.Подготовить серию материалов для средств массовой информации и
специалистов научных центров с целью широкого информирования потребителей
России о результатах проведенной экспертизы и ситуации в сегменте смесей
белковых композитных сухих.
3.Просить МВД РФ, Минздравсоцразвития РФ, ФАС РФ, руководство Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека,
Главного государственного санитарного врача РФ, Федерального агентства по
техническому регулированию и метрологии,
и других руководителей
заинтересованных структур государственной власти усилить надзор и
организовать проверку качества и безопасности смесей белковых
композитных сухих в регионах Российской Федерации.
4. Подготовить предложения в Министерство здравоохранения и социальноого
развития России, МВД России, Роспотребнадзор, Федеральное агентство по
техническому регулированию и метрологии и Главному государственному
санитарному врачу РФ о необходимости совершенствования законодательной и
нормативно-технической базы производства, контроля и оборота смесей белковых
композитных сухих с требованиями ФЗ «О техническом регулировании» и
смежных с ним законов и подзаконных актов.
5.
Просить рабочую группу специалистов России, Белоруссии и Казахстана,
разработавшую Технический регламент «О безопасности отдельных видов
специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и
диетического профилактического питания» рассмотреть возможность включения
требований к смесям белковым композитным сухим в данный регламент.
6. Информировать по итогам проведенной экспертизы смесей белковых
композитных сухих группу учредителей фонда и участников его программ
(Торгово-Промышленная Палата Российской Федерации, Российский Союз
промышленников и предпринимателей, ЦНИИ эпидемиологии (всего 87 структур).
Генеральный директор
академик РАЕН
А.Я.Калинин