Тема работы: Социальное государство: сущность, функции, характерные черты, виды, противоречия СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 3 ГЛАВА1. ТЕОРИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ КАТЕГОРИИ ГОСУДАРСТВО………………………………… 5 1.1. Понятие и признаки правовой категории государство………………… 5 1.2. Концепции сущности государства……………………………………..... 9 ГЛАВА 2. ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА…………………………………………………………………13 2.1. Сущность и функции социального государства……………………….. 13 2.2. Правовые особенности и недостатки социального государства……… 18 2.3. Типология социальных государств и их противоречия……………….. 22 ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………… 27 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………... 29 ВВЕДЕНИЕ Темой данной работы является социальное государство. Здесь нами рассмотрены понятие государства, его сущность, рассмотрены сущность и функции социального государства, характерные черты, виды, типология социальных государств и их противоречия. Данная курсовая работа посвящена изучению сущности, функций, характеристик, видов и противоречий социального государства. В рамках исследования будет рассмотрено понятие государства рассмотрены концепции сущности и признаки, изучено понятие социального государства, его правовые особенности и недостатки. Государство – политическая форма организации общества на определённой территории, суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны. Социальное государство – это форма государственного устройства, которая характеризуется высокой степенью социальной ответственности перед гражданами и заботой о их благополучии. Основополагающими принципами социального государства являются справедливость, солидарность и защита прав и интересов граждан. В рамках такой модели государство берет на себя ряд функций, направленных на обеспечение социальной справедливости и равенства возможностей. Стоит понимать, что социальное государство стремится направлять, перераспределять материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости, ради достижения достойного уровня каждым гражданином, сглаживание социальных различий, помощь нуждающимся, свободное развитие человека, разрабатывать различные социальные программы, ведь необходимо постоянно улучшать жизнь общества, совершенствовать его, ведь с его развитием, растут и социальные потребности. Например, должно гарантироваться прожиточный минимум; представляться помощь социально-слабым; доступ к жизненно важным благам, как жилье, образование, питание; помощь в случае болезни и т.п. Процесс возникновения и становления государства всеобщего благосостояния можно проанализировать на следующих уровнях: на научном - как идея и ее развитие в ряде понятий, на нормативном - как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах государства. Все большее количество стран, на эмпирическом уровне - как реальная практика деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп. Цель данной курсовой работы – изучить понятие и признаки государства и отдельно социального государства, рассмотреть функции, признаки. Достижение поставленной цели предполагает решений следующих задач: - определить понятие государства и его основные задачи; - выявить зачаток появления теории социального государства; - изучить функции социального государства; - рассмотреть конституционно-правовые характеристики государства; - исследовать типологию и противоречия социальных государств. Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с функционированием социального государства. Предметом исследования являются понятие и проблемы социального государства. Структура данной работы состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. ГЛАВА1. ТЕОРИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ КАТЕГОРИИ ГОСУДАРСТВО 1.1. Понятие и признаки правовой категории государство Единого общепризнанного определения государства на сегодняшний день так и не принято. Существует множество трактовок этого понятия, каждая из которых выделяет определенные его аспекты. Такая неопределенность объясняется тем, что государство – понятие очень сложное и многогранное, одним универсальным определением выразить всю его сущность чрезвычайно трудно. Государство – сложная политико-правовая форма организации общественной жизни. Оно призвано служить средством управления общественными процессами (защита прав и законных интересов граждан, обеспечение правопорядка, безопасности граждан и общества). Государство есть продукт возникновения и развития человеческой цивилизации. Процесс становления государства имеет место лишь на определенном этапе развития человеческого общества. В результате эволюционного развития человечество выработало для управления общественными процессами систему определенных правил поведения, устанавливаемых публичной властью. По мере усложнения социальных связей эти социальные нормы и институты политической власти принимают более сложные формы. Предпосылки возникновения государства лежат в природе самого общества. Общество – это определенный тип отношений и связей между людьми (экономических, политических, духовных, юридических и т. д.), объединенных территориально, в рамках которых удовлетворяются их основные жизненные интересы и потребности (обеспечение прав и свобод, безопасность и др.). Необходимость реализовывать и обеспечивать эти потребности является предпосылкой для возникновения и существования государства. Охрана общественно значимых интересов, определяемых необходимостью нормального социального существования и развития человека, является задачей всего общества, условием его стабильного функционирования. Упорядочение в этих целях общественных отношений происходит при помощи публичной власти, представляющей общество во внешних и внутренних отношениях. Государственная власть обладает монополией на принуждение в случае нарушения законов и имеет для реализации этих полномочий систему специальных органов. Властные решения, исходящие от публичной власти, имеют общеобязательный характер и подлежат исполнению. Таким образом, мы видим, что государство возникло и упрочилось в поисках обеспечения внутреннего порядка и внешней безопасности. Еще Аристотель говорил, что государство создается «ради прекрасной жизни». Чтобы понять смысл термина «государство», необходимо принимать во внимание историю его возникновения. Прежде всего следует провести сравнительный анализ способов организации власти в догосударственном обществе со способами управления обществом после установления государственной власти. Выявленные различия по своей сущности являются критериями, позволяющими отличать государство от иных форм существования человеческих цивилизаций. Исходя из этого подхода, можно определить сущность государства в широком смысле этого понятия. Государство – это форма организации общества, которая возникает в результате достижения им определенного уровня развития. Под организацией общества здесь подразумевается создание особого аппарата управления, характеризующегося наличием на определенной территории органов государственной власти и правовой системы. Эта территория является обособленной, а аппарат управления обладает суверенитетом – независимостью при осуществлении внутреннего и внешнего управления. В узком смысле под термином «государство» понимают сам механизм управления обществом. Этот механизм представляет собой аппарат государственной власти. Его действие распространяется на всю территорию страны. Функционирование аппарата государственной власти осуществляется с применением мер государственного принуждения. Таким образом, данная трактовка фактически отождествляет понятия «государство» и «государственный аппарат». Можно так же охарактеризовать государство как политическую форму устройства общества на определённой территории, суверенную форму публичной власти, обладающую аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны, однако ни одно из этих определений нельзя считать универсальным. Социальное назначение и сущность государства проявляются в его функциях и задачах. Под функциями государства понимают основные направления его деятельности, вытекающие из его сущности и роли в общественной жизни. В отличие от задач государства, которые могут носить временный, локальный характер, функции государства имеют постоянный характер и общесоциальную направленность. К их числу относятся характеристики, которыми обладают практически все государства. Отсутствие хотя бы одного из них означает, по сути, отсутствие государства как такового. Рассмотрим подробно основные признаки. 1. Территория. Государство обладает единым территориальным пространством. К территории страны относятся не только сухопутные участки, но и прибрежные воды, воздушное пространство, недра, континентальный шельф. Эти территории, как правило, активно используются для ведения хозяйственной деятельности. 2. Население. К населению государства относятся все граждане, постоянно проживающие на его территории. Это могут быть представители любой национальности, которых объединяет то, что все они живут в одной стране, подчиняются ее законам, платят налоги в ее бюджет и т.д. 3. Суверенитет. Государственная власть является высшей властью в стране – это внутренний суверенитет. При осуществлении внешней политики суверенное государство действует самостоятельно, подчиняться требованиям других стран оно не обязано – это внешний суверенитет. 4. Аппарат управления. Это система органов власти, которые наделены полномочиями в случае необходимости использовать силу государственного принуждения. Имеет четко выраженную иерархическую структуру. Такая власть действует на всей территории страны и распространяется на все население. 5. Правовая система. Государство осуществляет законотворческую деятельность, издавая нормативные акты, являющиеся обязательными для населения. 6. Система правоохранительных органов. Сюда относятся органы правосудия и правопорядка, таможенная система, а также система государственной безопасности. Эти органы наделены обширными полномочиями по применению мер принуждения. 7. Единая система налогов. Для содержания органов государственной власти, обеспечения безопасности страны, финансирования социальной сферы (здравоохранение, наука, образование), формирования резервного фонда на случай наступления непредвиденных обстоятельств или стихийных бедствий с населения любого государства взыскиваются обязательные платежи в виде налогов. 8. сохранения Армия. Вооруженные силы необходимы прежде всего для территориальной целостности государства. Подавляющее большинство стран мира имеют свои армии. Однако имеются и исключения, в том числе Андорра, Панама, Коста-Рика, Федеративные Штаты Микронезии. Дополнительные признаки. Можно выделить и иные признаки государства, также характерные почти для всех современных стран, но не являющиеся ключевыми для признания общественной структуры государством. Наиболее важными из них являются следующие: Наличие единого государственного языка. Во всех странах существует как минимум один язык, признанный государственным. В отдельных государствах таких языков может быть 2 или более. Так, в Белоруссии их 2 (белорусский и русский), в Бельгии – 3 (фламандский, французский, немецкий), а в ЮАР – 11 (африкаанс, английский, зулу, коса, свати, ндебеле, сесото, северный сото, тсонга, тсвана, венда). Единые транспортная, информационная, энергетическая системы. В слаборазвитых государствах эти системы не всегда представляют собой единое целое. Единая внешняя политика. Государственная символика (флаг, герб, гимн). Единая денежная единица. Все государства имеют свою собственную денежную единицу (в странах, входящих в состав такой конфедерации, как Евросоюз, действует общая денежная единица – евро). Таким образом, государство является основным актом организации политической и правовой жизни общества, отражающим его суверенитет, территорию, население и систему управления. 1.2. Концепции сущности государства Назначение и сущность государства состоит в том, что оно призвано осуществлять управление обществом на основе демократических принципов правления в интересах защиты основных прав и свобод личности, а также для обеспечения общественного согласия (социального компромисса). Поскольку государство представляет собой территориальный публично-правовой союз населения, осуществляющий свои задачи и выполняющий свои функции с помощью специальных органов государственной власти, то можно сказать, что обеспечение прав и свобод человека и гражданина, регулирование и упорядочение общественных отношений и является основной обязанностью государства. Природа государственной власти – в охране прав и свобод человека и гражданина, в обеспечении гражданского мира и согласия. Социальное назначение государства заключается в том, что это такая организация политической власти, призванная представлять общие интересы населения. Деятельность государства направлена на решение общесоциальных проблем. Управляя делами общества, государство стремится к стабильности и гармоническому развитию общества, к обеспечению социального компромисса и правопорядка. Еще Цицерон писал, что «государство есть достояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов». Сущность государства – главное, что определяет содержание, назначение и функционирование государства в обществе. Сущность государства отражает: - в чьих руках сосредоточена государственная власть; - чью волю государство выражает; - чьим интересам служит государственный аппарат. Теорий, объясняющих сущность государства, существует немало, при этом самые ранние из них основываются на биологических факторах. Так, французский писатель Жозеф Артур де Гобино, один из основателей расовой антропологической школы в социологии, заявлял, что господство в мире отдано так называемым «высшим» расам, «низшим» же остается покориться своему предначертанному подчиненному положению[3]. Эта теория обосновывала правомерность колониальных захватов народов Африки, Азии и Латинской Америки. На основе теории расового неравенства строилось государство в Германии (1933-1945 гг.) и в ЮжноАфриканской Республике (1960–80-е гг.)[8, с.43]. Середина ХХ века ознаменовалась появлением ряда теорий, исследующих сущность государства, которые позволили выявить взаимосвязь между глубинными явлениями и признаками государства как социального явления. Среди наиболее значимых можно назвать такие, как теория элит; технократическая теория; теория плюралистической демократии; теория всеобщего благоденствия; теория правового государства; теория технократического государства; теория конвергенции. Теория элит. Суть теории элит состоит в том, что управление государством - прерогатива элитных слоев общества, сформированных по таким признакам как происхождение, образование, особые способности и прочее. Среди элитных групп, согласно этой теории, ведется борьба за власть, результаты которой определяют народные массы с помощью избирательного права. Несмотря на право голоса, народ не допускается непосредственно к управлению государством. Технократическая теория (Т. Веблен, Д. Барнхейм, Г. Саймон, Д. Белл) заключается в том, что принятие решений государственной важности объявляется привилегией специалистов, подготовленных особым образом. Современное демократическое государство с точки зрения его сущности можно охарактеризовать как орудие и средство социального компромисса по содержанию и как правовое — по форме. Плюралистическая демократия (Г. Ласки, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Р. Даль) характеризовала общество как совокупность людей, объединенных в социальные группы на основании схожих признаков, таких как профессия, возраст или место жительства. Право управления государством в этом случае предоставляется каждому индивидууму как частице единого целого, а участие в процессе осуществляется посредством политических организаций, которые берут на себя функции управляющих государственной политикой [6]. Идея надклассового государства была преподнесена в 30-е годы ХХ века под названием «теория всеобщего благоденствия» (Д. Кейнс, Д. Мюрдаль, А. Пигу, К. Боклдинг, В. Мунд). Согласно основным положениям, общественная жизнь не являлась объектом государства, исключение составляли лишь случаи правонарушения. Роль государства в данном случае состояла в выражении интересов всех слоев общества, оказании социальной помощи и координации социальных взаимоотношений [8, с. 41]. Согласно теории правового государства (Г. Еллинек, Л. Штейн), его деятельность полностью регламентируется законами, а народ является союзом индивидуумов, подчиненным правовым нормам. Теория технократического государства основана на том факте, что развитие многих стран произошло благодаря прогрессу в области применения технических средств. В рамках теории технократического государства подразумевается использование технических средств в вопросах государственного управления. Так, с помощью радио- и телекоммуникаций предлагается проводить опросы и референдумы, а компьютерной технике отводится роль справедливого судьи. В основе теории конвергенции, появившейся в 1950-60-х годах (Д. Гэлбрейт, Р. Арон, П. Сорокин) - убеждение о том, что существует возможность постепенного перехода от капиталистической к социалистической системе путем сглаживания безусловных идеологических и экономических различий. В результате этого, согласно данной теории, должна возникнуть унифицированная государственная система, в которой будет сочетаться лучшее из двух противостоящих концепций [4, с. 144-145]. Разнообразные подходы к анализу сущности государства как определенного явления на протяжении развития истории общественной мысли породили немало теорий. Так, органические теории уподобляли государство человеческому телу, в то время как анималисткие сравнивали его с колониями насекомых. В настоящее время распространены семь подходов к анализу сущности государства: Известный русский юрист И.А. Ильин писал, что «сущность государства состоит в том, что все его граждане имеют и признают – помимо своих различных и частных интересов и целей – еще единый интерес и единую цель, а именно: общий интерес и общую цель, ибо государство есть некая духовная община». Лазарев и Морозова. Проблема сущности государства – это проблема устано­вить, в чьих руках сосредоточена государственная власть, чьим интересам она служит, чью волю выражает. Сущность государства – устойчивая категория, но она может изменяться. В настоящее время сложились два основных подхода к трактовке сущности государства: Классовый подход. Государство рассматривается как политическая организация, которая поддерживает господство одного класса над другим, причём меньшинства над большинством. Сущность государства заключается в диктатуре экономически и политически господствующего класса. Общесоциальный подход. Государство — это политическая организация-ассоциация, члены которой объединены в единое целое публично-властными отношениями. Оно есть орудие и средство достижения компромисса между ними. Первый подход состояние в том, признаки что сущность государства устанавливается как формулирование интересов и воли экономически господствующего класса и всучивание воли этого класса всему обществу. Данный подход свойственен марксистскому осмыслению государства. Государство толкуется как аппарат насилия, признаки принуждения, признаки подавления, а его сущность составляет диктатура (господство) экономически господствующего класса. Надо отметить, признаки что родоначальники марксистского учения признавали, признаки что государство, признаки выполняет одновременно некоторые "общие дела", признаки свойственные любому обществу и воспроизводящие интересы всех или большинства его членов. Второй подход идет из общесоциальной сущности государства, признаки его направления служить обществу. Соответственно сущность государства видится в его способности соединять все общество, признаки санкционировать начинающиеся противоречия и конфликты, признаки выступать средством достижения социального мира и компромисса. Наряду с этими двумя подходами к сущности государства можно еще выделить национальный, признаки религиозный, признаки расовый и др. В зависимости от разнообразных условий господствовать могут те или иные интересы. ГЛАВА 2. ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА 2.1. Сущность и функции социального государства Социальное государство - это тип государства, которое стремится обеспечить своим гражданам достойный уровень жизни, равноправие и социальную справедливость. Оно выполняет ряд функций, направленных на удовлетворение базовых потребностей населения и обеспечение социальной стабильности в обществе. Социальное государство – это современная система организации общества, для которой характерна высокоразвитая социально- ориентированная экономика, позволяющая формировать такие фактические и юридические условия, при которых членам данного государства обеспечены высокое качество жизни, условия для свободного развития человека как личности и гражданина, социальная поддержка тех групп населения, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Социальное государство стремится создать равные возможности для всех граждан, обеспечить доступ к основным социальным услугам, таким как здравоохранение, образование, жилье и социальное обеспечение. Оно также ставит перед собой задачу снижения неравенства и бедности в обществе. Основными целями социального государства являются: Защита прав и интересов граждан; Обеспечение социальной справедливости; Поддержка наиболее уязвимых слоев населения; Создание условий для достойной жизни всех граждан; Регулирование социальных отношений и конфликтов. Социальное государство осуществляет свою деятельность через систему социальных программ, законодательства, государственных органов и институтов, которые направлены на реализацию социальных политик и программ. Важно отметить, что конкретные формы и механизмы функционирования социального государства могут различаться в разных странах в зависимости от исторических, культурных и экономических условий. Осуществление реализации социальной и правовой специфики социального государства происходит в проведении такой социальной политики, которая направлена на формирование социальной справедливости, разумное и справедливое решение возникающих в обществе противоречий, обеспечении для граждан общества равных возможностей в процессе формирования материального благополучия и духовного развития. При этом необходимо отметить тот факт, что государство не пытается взять все функции по развитию личности во всем ее многообразии на себя, а создает условия, мотивирующие личность к постоянному саморазвитию и самосовершенствованию Сущность социального государства состоит в обеспечении становления и утверждения в обществе принципов социальной справедливости и солидарности посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества на основе признания, соблюдения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности с ограничением государственной власти правом. Социальное государство стремится создать условия для достойной жизни всех граждан, особенно тех, кто находится в уязвимом положении, таких как бедные, безработные, инвалиды, пожилые люди и дети. Оно предоставляет социальную защиту и поддержку, обеспечивая доступ к жилью, здравоохранению, образованию, пенсиям и другим социальным услугам. Социальное государство также регулирует социальные отношения и конфликты в обществе. Оно создает законодательные и институциональные механизмы для защиты прав граждан, предотвращения дискриминации и неравенства, а также разрешения социальных конфликтов мирным путем. Одним из ключевых принципов социального государства является солидарность. Это означает, что более обеспеченные члены общества должны помогать тем, кто находится в более сложной ситуации. Солидарность проявляется через систему налогов и социальных отчислений, которые финансируют социальные программы и услуги. Социальное государство также стремится к экономическому развитию и справедливому распределению богатства в обществе. Оно регулирует экономическую деятельность, чтобы предотвратить монополии, эксплуатацию и неравенство в доходах. Это позволяет обеспечить устойчивое и справедливое развитие общества. В целом, социальное государство играет важную роль в создании справедливого и равноправного общества, где каждый гражданин имеет возможность реализовать свой потенциал и жить достойной жизнью. Как любая развивающаяся политическая система социальное государство имеет свои функции. При этом стоит отметить, что социальному государству свойственны все традиционные функции, которые обусловлены его основой государства как такового. При этом существует ряд специфических направлений деятельности социального государства, которые связаны с тем, что его социальное назначение накладывает отпечаток на традиционные функции государства. Рассмотрим их более подробно: 1. Обеспечение государство стремится социальной к справедливости: равномерному распределению предотвращению социального неравенства и дискриминации. Социальное доходов, 2. Защита прав и свобод граждан: Социальное государство гарантирует соблюдение прав и свобод своих граждан, включая право на труд, образование, здравоохранение, социальное обеспечение и т.д. 3. Образование и здравоохранение: Социальное государство активно участвует в развитии образовательных учреждений и системы здравоохранения, обеспечивая доступ к качественному образованию и медицинской помощи для всех слоев населения. 4. Поддержка малоимущих и социально уязвимых слоев населения: Социальное государство разрабатывает и реализует программы социальной помощи, направленные на поддержку малоимущих семей, пенсионеров, инвалидов, безработных и других групп населения, находящихся в сложном социальном положении. 5. Развитие государство системы развивает социального систему страхования: социального Социальное страхования, которая обеспечивает финансовую поддержку граждан в случае потери работы, болезни, инвалидности и других непредвиденных обстоятельств. Выполняет социальное государство и целый ряд традиционных регулятивных и охранительных функций: поддержание общественного порядка, воспитание и исправление преступников, разрешение споров и конфликтов, защита от нападения извне и др. Однако соотношение функций охранительных и регулятивных по сравнению с классовым государством меняется в сторону расширения регулятивных и сокращения охранительных. 2.2. Правовые особенности и недостатки социального государства Среди исследователей существует единое мнение, что идея социальной государственности сформировалась в конце XIX - начале XX в. как результат социально-экономических процессов, происходящих в обществе. В середине XIX в. на территории многих стран прошла мощная волна революций и кризисов. Установки индивидуальной свободы и невмешательства государства в экономику перестали действовать, что грозило сменой политического режима. В такой политической ситуации, когда налицо была опасность социального взрыва, правящей элите не оставалось другого выбора, как пойти на уступки и провозгласить новую миссию государства. Термин "социальное государство" был введен в научный оборот немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815 1890) в 1850 г. Большое влияние на его творчество оказала философия Гегеля. Социальное государство, по мнению Штейна, должно сознательно служить интересам народа. Уничтожить классы не представляется возможным; власть выражает интересы господствующего класса - класса имущих; класс же неимущих представляет потенциальную опасность для государства. Понятие "социальное государство" столь многогранно, что специалистам так и не удалось прийти к единому мнению. Тем не менее, резюмируя мнения российских и зарубежных ученых, а также обобщая практику конституционного закрепления принципа социального государства и его реализации в ряде стран мира, П.К. Гончаров пишет о том, что "социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию жизнедеятельности социальной, общества, экономической установлению в и других нем сфер социальной справедливости и солидарности". Социальное государство — это не этап развития правового государства, а этап развития государственно-организованного общества в целом. Существует несколько моделей социального государства. Одна из них - либеральная модель, в основе которой лежит индивидуальный принцип, предусматривающий личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Роль государства в этой модели незначительная. Финансирование социальных программ осуществляется в первую очередь за счет частных сбережений и частного страхования. При этом задачей государства является стимулирование роста личных доходов граждан. Такая модель используется в США, Англии и других странах. Одним из главных условий социального государства является демократическая организация государственной власти. Достоинства Прежде всего, либеральная демократия опирается на верховенство права и всеобщее равенство перед ним. Либеральная демократия обеспечивает подотчётность органов власти перед нацией. В случае, если народ недоволен политикой правительства (по причине коррупции или чрезмерной бюрократии, попыток обойти законы, ошибок в экономической политике и т. д.), то на следующих выборах оппозиция имеет высокий шанс одержать победу. После её прихода к власти, самый надёжный способ удержаться — это не допустить ошибок предшественников (уволить коррумпированных или неэффективных чиновников, соблюдать законы, привлечь грамотных экономистов и т. д.) Таким образом, либеральная демократия облагораживает стремление к власти и вынуждает правительство работать на благо нации. Это обеспечивает относительно низкий уровень коррупции. Вместе с тем, ряд стран (Швейцария, Уругвай) и регионов (Калифорния) активно используют элементы прямой демократии: референдумы и плебисциты. Благодаря тому, что меньшинство способно оказывать влияние на процесс принятия решений, либеральная демократия обеспечивает защиту частной собственности для обеспеченных. Американский автор Элвин Пауэлл, основываясь на работе Альберто Абади, профессора Школы управления Джона Ф. Кеннеди Гарвардского университета, утверждает, что страны, обладающие широкой политической свободой, также как и страны с сильным автократическим режимом, характерны самым низким уровнем терроризма. Данный эффект, возможно, распространяется даже за пределы региона: статистика показывает, что начиная с конца 1980-х, когда в Восточной Европе многие страны встали на путь либеральной демократии, общее число военных конфликтов, этнических войн, революций и т. п. в мире резко уменьшилось Ряд исследователей полагает, что эти обстоятельства (в особенности, экономическая свобода) способствуют экономическому подъёму и росту уровня благосостояния всего населения, выраженном в ВВП на душу населения. Вместе с тем, несмотря на высокие темпы экономического роста, некоторые либерально-демократические страны до сих пор являются относительно бедными (напр., Индия, Коста-Рика), а ряд авторитарных режимов, наоборот, процветают (Бруней). По утверждению ряда исследователей, либеральная демократия более эффективно распоряжается имеющимися ресурсами в случае их ограниченности, чем авторитарные режимы. Согласно этому мнению, либеральные демократии характеризуются более высокой продолжительностью жизни и меньшей детской и материнской смертностью, независимо от уровня ВВП, неравенства в доходах или размера государственного сектора. Недостатки Либеральная демократия является разновидностью представительной демократии, что вызывает критику со стороны приверженце в прямой демократии. Они утверждают, что в представительной демократии власть большинства выражается слишком редко — в момент выборов и референдумов. Реальная же власть сосредоточена в руках очень небольшой группы представителей. С этой точки зрения, либеральная демократия ближе к олигархии, в то время как развитие технологий, рост образованности людей и повышение их вовлечённости в жизнь общества создают предпосылки для передачи всё больших властных полномочий в руки народа напрямую. Марксисты и анархисты полностью отрицают, что либеральная демократия является народовластием, называя её «плутократией». Они утверждают, что в любой буржуазной демократии реальная власть сосредоточена в руках у тех, кто контролирует финансовые потоки. Только весьма состоятельные граждане могут позволить себе политические кампании и распространение своей платформы через СМИ, так что избранной может быть только элита или те, кто заключают сделки с элитой. Такая система узаконивает неравенство и облегчает экономическую эксплуатацию. Кроме того, продолжают критики, она создаёт иллюзию справедливости, так что недовольство масс не приводит к бунтам. В то же время, «вброс» определённой информации способен вызвать прогнозируемую реакцию, что приводит к манипулированию сознанием масс со стороны финансовой олигархии. Сторонники либеральной демократии считают данный аргумент лишённым доказательной базы: например, СМИ редко озвучивают радикальные точки зрения потому, что это не интересно широкой публике, а не из-за цензуры. Однако они соглашаются, что финансирование избирательных кампаний является существенным элементом в системе выборов и что в ряде случаев оно должно быть государственным. По этой же причине во многих странах имеются общественные СМИ, проводящие политику плюрализма. Стремясь удержать власть, выбранные представители в первую очередь озабочены мерами, которые позволят им сохранить позитивный имидж в глазах избирателей на следующих выборов. Поэтому они отдают предпочтение таким решениям, которые принесут политические дивиденды уже в ближайшие месяцы и годы, в ущерб малопопулярным решениям, эффект которых проявится только через несколько лет. Однако высказывались сомнения, является ли данный недостаток действительно недостатком, ибо осуществление долгосрочных прогнозов для общества крайне затруднительно, и поэтому акцент на краткосрочных целях может оказаться более эффективным. С другой стороны, чтобы усилить вес своего голоса, отдельные избиратели могут поддерживать специальные группы, занимающиеся лоббированием. Такие группы способны получать государственные субсидии и добиваться решений, отвечающих их узким интересам, но при этом не отвечающих интересам общества в целом. Либертарианцы и монархисты критикуют либеральную демократию за то, что выбранные представители часто меняют законы без видимой необходимости. Это затрудняет способность граждан соблюдать законы и создаёт предпосылки для злоупотреблений со стороны правоохранительных органов и чиновников. Сложность законодательства также приводит к медлительности и громоздкости бюрократической машины. Существует распространённое мнение, что режимы с высокой концентрацией власти оказываются более эффективными в случае войны. Утверждается, что демократия требует длительной процедуры согласования, народ может возражать против призыва. В то же время монархии и диктатуры в состоянии быстро мобилизовать необходимые ресурсы. Однако последнее утверждение часто противоречит фактам. Кроме того, ситуация существенно меняется при условии наличия союзников. Определённость во внешней политике приводит к большей эффективности военного союза между демократическими режимами, чем между авторитарными. Применительно социальности к теории необходимо социального рассматривать как государства, понятие определённый тип взаимодействия личности и государства, основанный на признании того, что человек является не только объектом, но и субъектом то есть активным участником, что исключает политику иждивенчества во взаимодействии личности с государством. В ряде статей Конституции Российской Федерации, наряду со статьей 7, определяющей социальный статус государства, предусмотрено предоставление гражданам важнейших гарантий и прав социального характера: • на труд и его оплату (ст. 37, п. 1-4); • на отдых (ст. 37, п. 5); • на жилище (ст. 40); • образование (ст. 43); • на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41); • на социальное обеспечение (ст. 39); • на участие и доступ к культурной жизни (ст. 44); • на защиту материнства, детства и семьи (ст. 38); • на экологическую безопасность (ст. 42). В Конституции Российской Федерации в пункте 1, статьи 7 написано, что Российская Федерация является социальным государством, а его политика направлена на создание условий обеспечивающую достойную жизнь и свободное развитие человека. Это является главной задачей социального государства, закрепления принципа равенства во всех слоях обществ, принцип солидарности и взаимной ответственности. Или иначе говоря, такое государство оказывает помощь нуждающимся и стремится дать каждому человеку достойный прожиточный минимум, исходя из того, что каждый сам вправе зарабатывать сам на себя и свою семью. Для этого предполагается наличие работы. Это предусмотрено в 1 пункте статьи 37 Конституции Российской Федерации, и звучит как «право распоряжаться свободно своими способностями к труду, выбирая род деятельности и профессии (свобода труда). Так же в 3 части статьи 37 Конституции Российской Федерации содержится право на защиту от безработицы. 2.3. Типология социальных государств и их противоречия Типология государств – это особая научная классификация (типология) государств по определённым типам (группам) на основе их общих признаков, отражающая присущие данным государствам их общие закономерности возникновения, развития и функционирования. С точки зрения философии, типология представляет собой метод научного познания, в основе которого лежит их группировка с помощью обобщенной и идеализированной модели или типа. Основная задача типологии – дать научную классификацию явлений с тем, чтобы фактический материал воспринимался в упорядоченном, системном виде. Сущностью государства является содержание политической власти, которая всегда имела и имеет двойственный характер: осуществление общесоциальных и узкоклассовых (узкогрупповых) интересов. Соотношение этих сторон в ходе исторического развития изменяется: уменьшается классовая и увеличивается общесоциальная сторона сущности. Обращаясь к признакам государства, надо выделять те из них, которые отличают его от первобытного общества: публичная власть, деление населения на территории; налоги и сборы, а также признаки, отличающие государство от других организаций - суверенитет, издание общеобязательных правил поведения, причастность к государству всего населения, государственный язык. Типология государств — это их классификация по единому критерию, деление на однородные группы; один из важнейших приемов или средств познания исторического процесса развития государства. Предпосылки типологии государств заключаются в следующем: развитие человеческого общества, а вместе с ним государства и права — это непрерывно протекающий, длительный и по своей природе естественно-исторический процесс; этот процесс неразрывно связан с постоянным развитием социальной природы, содержания и назначения государства и права, а также с коренными изменениями основных принципов их организации и функционирования; процесс перехода государства и права от одной ступени к другой, от одного типа государства и права к другому сочетает в себе элементы непрерывности, эволюции государственно-правовых явлений с элементами их дискретности, качественной скачкообразности и в этом смысле - революционности. Типология по отношению к существовавшим ранее и нынешним государствам необходима для того, чтобы не растерять бесценный опыт организации государственной или общественной жизни. Осознание и использование предшествующего опыта позволит не только избежать ошибок, но и ускорить эффективность общественного прогресса. Типология проводится в основном с двух подходов: формационного и цивилизационного. Формационный подход к социально-политическому развитию 1. исходит из предпосылки, что все государства, одни быстрее, а другие медленнее, развиваются по определённому сценарию, и все они рано или поздно должны прийти к одной форме общественно-политического устройства. Одной из самых известных универсалистских теорий является формационная теория, предложенная Карлом Марксом, в которой основным критерием классификации являются экономические отношения, а всё остальное называется надстройкой. Тип производственных отношений при этом формирует тип государства. Исторический тип государства — это государство определённой общественно-экономической формации. Характеризуется рядом общих признаков: единством экономической и классовой основы, сущности, социального назначения, общими принципами организации и деятельности государства. Формационный подход выделяет следующие типы обществ: Первобытно-общинное общество — отсутствуют классы в связи с отсутствием частной собственности на средства производства; Рабовладельческое государство — появляются эксплуататоры, рабовладельцы, и эксплуатируемые, рабы. Рабовладельческое государство создано в целях охраны, укрепления и развития собственности рабовладельцев, как орудие их классового господства, орудия их диктатуры; Феодальное государство — в роли эксплуататора выступает феодал, обладающий собственностью на землю, а эксплуатируемым слоем являются зависимые крестьяне; Капиталистическое государство — Современное государство со свободной рыночной экономикой Последней пятой стадией развития Маркс считал коммунистическое общество — строй, при котором будет создано общество социальной справедливости, в котором неравенство будет уничтожено путём обобществления собственности. 2. Цивилизационный подход, в отличие от универсализма, считает, что государства развиваются по-разному, а не идут по общему пути развития. В цивилизационном подходе основным критерием выступает культурный фактор (религия, миропонимание, мировоззрение, историческое развитие, особенности вмещающего ландшафта, своеобразие обычаев, и др.). А. Дж. Тойнби дал следующее определение цивилизации[4]: Цивилизация — это относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и иных признаков. Цивилизация — это социокультурная система, включающая социальноэкономические условия жизнедеятельности общества, этнические, религиозные его основы, степень гармонизации человека и природы, а также уровень экономической, политической, социальной и духовной свободы личности. Изначально Тойнби выделил до 100 самостоятельных цивилизаций, но затем сократил их число до двух десятков. В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов: Первый — локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.); Второй — особенные западноевропейская, цивилизации восточноевропейская, (индийская, исламская китайская, и др.) с соответствующими типами государств. Третий этап — современная цивилизация с её государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социальнополитических структур. Цивилизационный критерий развития общества состоит в том, что за основу развития общества берутся формирование и реализация потребностей индивидуального человека и общества в целом. Первые элементы этого подхода можно найти среди тех историков, которые в развитии человечества выделяли 3 исторических этапа: дикость, варварство и цивилизацию. Типология социальных государств может быть разделена на несколько основных категорий, включая: 1. Либеральное государство: такое государство предоставляет минимальное количество социальных услуг и предпочитает оставить заботу о благосостоянии граждан рынку и индивидуальной ответственности. 2. Корпоративное государство: в этом типе государства корпорации и профессиональные объединения играют важную роль в предоставлении социальных услуг и защите интересов своих членов. 3. Социал-демократическое государство: такое государство стремится обеспечить широкий спектр социальных услуг, включая здравоохранение, образование и социальное обеспечение, при этом сохраняя рыночную экономику. 4. Авторитарное государство: в таком государстве социальные услуги контролируются и предоставляются государством, исключая гражданские свободы и права. Противоречия в социальных государствах могут возникать по разным причинам, включая: 1. Финансовая устойчивость: некоторые социальные государства могут столкнуться с проблемами финансирования своих социальных программ, особенно при увеличении числа населения и стареющего населения. 2. Распределение ресурсов: вопросы справедливого распределения ресурсов могут вызывать противоречия между разными социальными группами и слоями населения. 3. Эффективность государства могут и результативность: столкнуться с некоторые проблемой социальные неэффективности и неспособности достичь желаемых результатов в предоставлении социальных услуг. 4. Бюрократическая нагрузка: излишняя бюрократия может замедлять предоставление социальных услуг и создавать преграды для получения необходимой помощи. 5. Социальное неравенство: некоторые социальные государства могут столкнуться с вызовом несправедливого распределения социальных благ и возникновением социального неравенства. Эти противоречия требуют постоянного обсуждения и поиска компромиссов, чтобы обеспечить устойчивое и справедливое социальное государство. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Государство – явление разностороннее, многогранное, обладающее самыми разнообразными чертами и признаками. Социальное государство складывалась исторически на протяжении многих столетий, исходя еще из древности. Социальное государство – это модель государственного устройства, политика которого направленна на распределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости, для достижения достойного уровня жизни населения, помощь нуждающимся и устранение, и сглаживание социальных неравенств. Слово «социальный» в латинском языке переводится как «общий» или «общественный», так как относится к жизни в обществе. Социальным государством является любое государство, если его политика направленна на общественное развитие. Главной задачей социального государство является достижение достойного уровня общественного прогресса, путем закрепленных правом принципах социальной справедливости, социальной ответственности, всеобщей солидарности. В социальном государстве высшей ценностью считается человек и его жизнь. Это должно закрепляться на конституционном уровне, в качестве важнейшего принципа демократического правового государства. Каждый гражданин имеет право зарабатывать на себя и на свою семью сам. Государство вмешивается только лишь тогда, если по каким-то важным причинам гражданин не может нести финансовую ответственность за себя и свою семью. В заключение данной работы можно сделать вывод о том, что социальное государство — это государство, которое заслуживает внимания. 1. Всеобщая декларация прав человека. Принята на 3-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1998. - 10 декабря. 2. Международный пакт о социальных, экономических и культурных правах. Принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г. Вступил в силу для СССР 3 января 1976 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - №12. 3. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. - 2009. - 21 января. 4. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России: Монография. М., 2003 г., с. 264. 5. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. М.: Юрист. 2014. - 528с. 6. Владимир Карпец Социальное государство и социальное представительство/ «Политическом журнале» №11/12 от 2 апреля 2007 года 7. Доржиев Ж.Б. Теория государства и права. / учебно-метод. пособие. Улан-Удэ.: Изд.- во ВСГТУ, 2015. - 345с. 8. Иваненко В.А. Социальные права и социальные обязанности государства: международные конституционные правовые аспекты. СПб, 2009 г., с. 370. 9. Иванов А.А., Иванов В.П. Теория государства и права./ уч.пос. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2015. - 303с. 10. Исаев И.А. Социальные (политические) институты и власть // Право и государство: теория и практика. - 2008. - №9. - С. 26 - 37. 11. Общая теория права и государства: Учебник // Под ред. Лазарева В. В., М.: Наука.2014.- 417с. 12. Основные проблемы социального развития России – 78/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. −2004. – №15 (235). С.В. Калашников, директор Департамента социального развития и охраны окружающей Федерации, доктор среды Правительства Российской экономических наук. 13. Пиголкин А. С. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. – 4-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2016. – 516 с. 14. Теория государства и права. Курс лекций. Н.И. Матузова и А.В. Малько – М. Юрист – 2010 г. 15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник.2008, - 384с.
