Анализ роли СВФУ в развитии территории на основе методики
advertisement
Стратегическое развитие университета с учетом потребностей территории Перфильева О.В. Традиционно представление о роли вузов в региональном развитии складывается из их вклада в подготовку кадров, востребованных региональным рынком труда. Однако при стратегическом развитии университета необходимо учитывать гораздо более широкий спектр воздействий университета на регион, отражающий многообразие функций и последствий от деятельности университета для регионального развития. При стратегическом развитии регионального университета, таким образом, требуется комплексный подход, который бы учитывал текущие и будущие результаты воздействия университета на территорию своей локализации. Одним из возможных подходов к выработке комплексной стратегии развития регионального университета является подход на основе концепции «вуза, включенного в региональное развитие» (regionally engaged university). Оценка роли университета в развитии региона носит как философский, так и методологический характер. Университеты не являются учреждениями, организованными отдельно от общественной системы. Они представляют собой взаимодействующие элементы системы, локализованные в пространстве. Вузы встроены в различные типы сообществ, часть из которых местного значения, часть — глобального, и некоторые из них либо накладываются друг на друга, обеспечивая различные формы взаимодействия, либо едва учитывают существование друг друга. С этой точки зрения университеты являются неотъемлемой частью местной, национальной и глобальной общественных систем, формируя часть социума. Сложный региональный политический контекст, формирующийся вокруг университетов, приводит их к необходимости вырабатывать стратегии развития с учетом особенностей и возможных трудностей взаимодействия с территориальными органами власти различного уровня. Примером применения оценки роли вузов в региональном развитии на основе концепции «вуза, включенного в региональное развитие» на международном уровне является проект «Обзор роли вузов в региональном развитии» Программы «Институциональное управление в высшем образовании» ОЭСР. Оценка роли вузов в региональном развитии при таком подходе встроена в более широкий анализ процессов интеграции вузов в социально-экономическое развитие региона или какой-либо другой социально-территориальной общности (например, города) на основе методики анализа процессов взаимодействия вузов с регионами. Примером оценки роли вузов в региональном развитии на основе концепции «вуза, включенного в региональное развитие» в России являются проекты, реализованные 1 Центром международных сопоставительных исследований ИМОМС НИУ ВШЭ в период с 2010 по 2013 гг. совместно с ведущими вузами и экспертными организациями, прежде всего: Проекта Исследование «Оценка роли вузов в региональном развитии» в рамках «Образование» по Мероприятию «Развитие сети национальных исследовательских университетов» и «Развитие сети федеральных университетов» на основе международной методики ОЭСР в двух пилотных вузах: ЮФУ и СФУ (2010 г.). Анализ ключевых процессов и механизмов деятельности Астраханского государственного университета за период 2005-2010 гг. с целью разработки программы развития университета на 2011-2015 гг. в соответствии с современными российскими и мировыми тенденциями развития высшей школы и позиционирования университета в качестве системообразующего вуза для региона и Прикаспия (2011 г.). Анализ роли СВФУ в развитии территории на основе методики ОЭСР, адаптированной для российских вузов, с целью выработки предложений по оценке потенциала СВФУ для формирования научно обоснованных рекомендаций по позиционированию и усилению влияния университета в инновационном, научнообразовательном и социокультурном развитии территории (2012 г.) Разработка комплексной стратегии продвижения СВФУ как центра инновационного развития территории Дальневосточного федерального округа, включающей систему внутреннего мониторинга качества деятельности СВФУ для оценки влияния университета на развитие территории Дальневосточного федерального округа (2013 г.) Реализованные российские исследования опираются на адаптированную аналитическую рамку, предложенную ОЭСР для оценки роли вузов в региональном развитии. Важным отличием комплексных исследований по указанной проблематике в России является широкая исследовательская база, где, наряду с анализом документов и статистики, применяются методики социологического опроса, в том числе для получения качественной экспертной оценки. За четыре года исследований было проведено около 100 экспертных интервью и около 30 фокус-групп как внутри университетов (с руководством, сотрудниками, учащимися), так и с ключевыми стейкхолдерами, активными участниками регионального развития, внешними по отношению к университетам (в первую очередь, региональные органы управления, бизнес сектор, общество). Применение комплексного подхода к оценке роли и вклада вузов в региональное развитие подтверждает свою практическую значимость. Результаты всех проведенных исследований были использованы для улучшения системы управления исследованных 2 университетов. В том числе и исследование 2012-2013 года, выполненное совместно с коллегами из Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова. Исследование обращается к вопросам развития территории Дальнего Востока в контексте оценки ее ресурсного и прежде всего интеллектуального потенциала. На примере отдельного университета — СВФУ им. М.К. Амосова — раскрываются процессы поиска источников инновационного и устойчивого развития территории Дальнего Востока и ответов на вызовы развития внутри страны и в международном масштабе. С одной стороны, оценка роли и потенциала СВФУ в региональном развитии Дальнего Востока может рассматриваться как модель, отражающая продолжающиеся процессы модернизации страны, с другой — пример реализации на практике комплекса реформ, прежде всего, в сфере высшего образования. В рамках исследования рассматриваются трансформационные процессы с точки зрения их непосредственного участника — федерального университета, в миссии которого заложена функция содействия региональному развитию. В рамках исследования были детально изучены внешние по отношению к университету изменения социальноэкономического развития регионов его локализации и распространяющегося влияния, а также реакция университета на внешние изменения на уровне системы институционального управления в целом и социально-психологического климата внутри вуза. Исследование, основанное на комплексном анализе роли и потенциала СВФУ в региональном развитии, позволило выработать траекторию развития университета в долгосрочной перспективе, всестороннее изучить возможности и проблемы функционирования СВФУ на текущий момент, выявить сильные и слабые стороны в деятельности университета, перспективные направления дальнейшего развития вуза как в высокой степени самостоятельного научно-исследовательского и образовательного центра, одного из ведущих в России. Исследование отвечает на такие вопросы, как: Как соотносится программа развития университета с приоритетами и задачами развития Дальнего Востока в целом? В какой степени программа развития университета учитывает потребности развития не только своего региона, но и других регионов — субъектов Дальневосточного федерального округа? С какими партнерами университет достигает поставленных целей своего развития в своем регионе и других регионах — субъектов Дальневосточного федерального округа? 3 Располагает ли университет необходимым потенциалом для решения задач развития не только своего региона, но и других регионов — субъектов Дальневосточного федерального округа и, соответственно, укрепления своего присутствия и влияния на уровне округа в целом? В партнерстве с какими организациями этот потенциал реализуется сейчас и может быть реализован в будущем? В рамках исследования раскрываются характеристики влияния университета на регионы Дальнего Востока, степень этого влияния для разноудаленных регионов и те меры и действия, которые должны быть предприняты в целях максимального использования потенциала университета для социально-экономического развития территории. Успешной реализации будущей траектории развития СВФУ как центра устойчивого развития территории Дальнего Востока будет способствовать совершенствование системы управления университетом; диверсификация источников финансирования в структуре доходов и общем бюджете университета; интенсификация сетевых форм сотрудничества с партнерскими организациями как в сфере образования, так и научных исследований и трансфера знаний и технологий в регион; формирование новой коммуникативной политики, учитывающей задачи эффективного продвижения университета на Дальнем Востоке и за его пределами. Несмотря на прикладной характер исследования, основным результатом которого является стратегия долгосрочного развития университета с учетом вызовов и задач развития рассматриваемой территории, интерес представляет подход к концептуализации проблемы эффективности российских вузов для регионального развития. Качественный подход к проблеме эффективности показывает, что явные и скрытые эффекты и отдача от деятельности университетов для регионального развития не являются линейными, как и процессы инновационного и устойчивого развития изучаемой территории. Наиболее действенными и значимыми для регионального развития являются меры, активности, инициативы, программы и проекты, объединяющие различных региональных стейкхолдеров, их возможности и ресурсы в целях содействия развитию конкретной территории. Комплексные действия по продвижению университета с учетом потребностей развития территории позволяют повысить престиж университета как активного участника развития одной из перспективных территорий Российской Федерации, закрепить позиции внутри национального пространства высшего образования, сформировать базу для дальнейшего продвижения университета как в России, так и за рубежом. 4
