ПМ 03 «Правовое регулирование отношений при проведении землеустройства» Земельные отношения – это общественные отношения между органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землей, находящейся в сфере действия преимущественно земельноправовых и отчасти гражданско-правовых норм в тех случаях, когда эти отношения не урегулированы нормами земельного права. В зависимости от содержания можно выделить четыре основные группы земельных правоотношений: - правоотношения собственности на землю; - правоотношения по использованию земельных участков на правах, производных от права собственности; - правоотношения в сфере управления земельными ресурсами; - охранительные правоотношения. Право собственности на землю – это урегулированные нормами земельного и иных отраслей права общепризнанные отношения по владению, пользованию и распоряжению землей в пределах, установленных законом. Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права на землю. В соответствии с ст.1 №218-ФЗ государственная регистрация - юридический акт при знания и под- тверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения права на недвижимое имущество. Государственная регистрация прав на земельный участок осуществляется по месту расположения земельного участка и вносится в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН): сведений о лице, приобретающем право на земельный участок; описание земельного участка (категория земель, цель использования, виды угодий, площадь, доля в общем владении, границы, кадастровый номер и другие характеристики); сведений об условиях предоставления земельного участка, о сервитутах, об ограничениях и обременениях в его использований; сведений о совершенных сделках и иных действиях по распоряжению земельным участком; иных сведений, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. Сроки и даты осуществления госуд кадастр учета и гос регистрации прав(ФЗ 218 СТ.16) Под сделками понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. В зависимости от числа участников сделки они могут быть двусторонними (или многосторонними) и односторонними. В односторонней сделке выражается воля одного лица или одной стороны (например, завещание). Двух и многосторонние сделки называются договорами. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух и более сторон. Общие требования к совершению гражданско-правовых сделок с землей содержатся в гл. 9 ГК РФ. Сделки с земельными участками совершаются в письменной форме. Сделки с недвижимостью подлежат регистрации в случаях, предусмотренных ГК. Несоблюдение в случаях, установленных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 ГК). Дополнительные сделки по изменению или прекращению ранее зарегистрированных сделок также подлежат государственной регистра- ции. Сделки можно разделить на подлежащие регистрации и не подлежащие регистрации. По правовым последствиям на сделки об отчуждении (влекущие переход права на недвижимость); сделки, не влекущие перехода прав. Возмездная сделка - сделка, предполагающая наличие встречного представления, которое может выражаться в передаче денежных средств или иного имущества, выполнении работы, оказании услуги. Безвозмездная сделка - сделка, исполнение которой не требует встречного представления. Возмездность или безвозмездность сделки предопределяется её природой или соглашением сторон. Налог, который уплачивают организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, называется земельным налогом. Земельный налог рассчитывается по формуле (п. 1 ст. 396, ст. 390 НК РФ): Налог = Кадастровая стоимость земельного участка на 1 января года х Ставка налога. Ставки устанавливаются также на местном уровне. Их максимальные пределы ограничены НК РФ с учетом категории земель. Так, к примеру, в отношении земель сельскохозяйственного назначения ставка должна быть в пределах 0,3% (пп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ). Для того чтобы заключить договор необходимо согласовать требования двух сторон либо трех или более. Существует передача прав, когда происходит изменение собственника, данный вид передачи прав не ограничен временными рамками, к таким сделкам относятся: купля-продажа, мена, дарение, рента, приватизация, аренда земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор купли-продажи – это договор, вследствие которого одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). В соответствии с пунктом 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор дарения – это договор, по которому одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. Субъектами сделки могут быть граждане, юридические лица. Однако в отношении этой сделки между коммерческими организациями имеются специальные оговорки. Для юридических лиц, если объект недвижимости принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, дарение возможно только с согласия собственника объекта недвижимости. В сделке дарения, одаряемый вправе в любое время, до передачи ему объекта недвижимости, отказаться от него. Дарение объекта недвижимости обязательно оформляется письменным договором, который подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации. Субъектами сделки могут быть граждане и юридические лица. Если при сделке оказывается, что в соответствии с договором мены объекты обмена признаются неравноценными, то сторона, цена объекта недвижимости которой ниже, должна оплатить разницу в ценах. Если сроки передач объектов недвижимости не совпадают, то применяются правила о встречном исполнении обязательств. Право собственности в этой сделке возникает у сторон с момента государственной регистрации перехода соответствующих прав. При составлении договора аренды сторонами является арендодатель и арендатор. В роли сторон могут выступать все субъекты гражданских правоотношений: физические и юридические лица, а также государство (последнее выступает в арендных отношениях через свои органы). В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды – это договор, по которому арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью. В зависимости от срока действия договора различают краткосрочную либо долгосрочную аренду. В случае если имеет место временное получение арендатором в пользование здания (сооружения) за плату, но право собственности остается за арендодателем, то такой вид аренды получил название текущей. Если договором не предусматривается переход арендованного здания (сооружения) в собственность арендатора (выкуп) по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены, то такой договор называется долгосрочным. Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника. Составной частью реестра земель является - регистрация земельных участков. Данная регистрация выступает в качестве юридического мероприятия по оформлению прав пользования и владения конкретным земельным участком и внесения записей в соответствующие государственные документы. . (ВСТАВИТЬ К ГОС РЕГИСТРАЦИИ) Регистрации земельных участков предшествует юридическое оформление, закрепление установленных границ участков на местности, определение площадей земельных участков и составление соответствующих планов. Эти работы выполняются в порядке кадастровых работ (землеустройства). Регистрация земельных участков проводится одновременно с учетом земель. Основанием для регистрации землепользования является решение соответствующего государственного органа о предоставлении земельного участка юридическому или физическому лицу на соответствующие цели на основании предусмотренных законом необходимых документов, а также предоставленных документов о перенесении в натуру землеустроительного проекта и закреплении границ участка на местности. После оформления государственной регистрации землепользователю или собственнику выдают документ (выписку из ЕГРН) на право пользования или право собственности на земельный участок вместе с планом этого участка. В решениях о предоставлении земельных участков указывается, для какой цели они отводятся и основные условия пользования землей. Регистрация земельных участков подразделяется на основную (первичную) и текущую (последующую). При первичной регистрации производятся работы по оформлению новых земельных участков (землепользований и землевладений), систематизации и внесению соответствующих сведений в земельнорегистрационные документы. Государственная регистрация прав на землю является обязательной сделкой. Без этого действия человека невозможно считать полноправным собственником. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, что является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Оспорить данное право можно только в судебном порядке. Государственная регистрация прав на земельный участок удостоверяется выпиской из ЕГРН. В ней имеется информация об основных характеристиках земельного участка: - сведения о собственнике объекта; - адрес, где расположен земельный участок; - объекты, расположенные на нем и т. д. Государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. Основаниями для осуществления государственной регистрации прав на земельные участки являются: - акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; - договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; - свидетельства о праве на наследство; - вступившие в законную силу судебные акты; - акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; - иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; - наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных прав на него, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства – с одной стороны, а также органы местного самоуправления, ка- дастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой. Государственная регистрация прав на земельные участки является обязательной для всех владельцев без исключения, независимо от того, какой период времени земля находится в собственности. Согласно статье 29 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: - прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; - возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований; - проведение правовой экспертизы документов, на предмет наличия или отсутствия установленных оснований для приостановления учета и (или) регистрации прав либо для отказа; - внесение в ЕГРН сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав при наличии оснований, либо уведомление об отказе в осуществлении учета и (или) регистрации прав при наличии оснований, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав - выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. (ВСТАВИТЬ К ГОС РЕГИ- СТРАЦИИ) Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок и в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством (ст. 44 ЗК РФ). Изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд - это прекращение права собственности, либо права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также досрочное прекращение договора аренды или договора безвозмездного пользования земельного участка по инициативе государства. ЛЕКЦИЯ «ОБЩИЕ ОСНОВАНИЯ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВ НА ЗУ» (4 пункта) вписать В отношениях землепользователей часто возникают споры, которые не могут быть решены самостоятельно, и тогда прибегают к решению споров в судебном порядке. Земельные споры – это разногласия и конфликты по поводу нарушения прав собственников третьими лицами в части владения, пользования или распоряжения земельным участком, а также разногласия и конфликты между самими собственниками земельных участков (если речь идет об общей долевой или совместной собственности на землю). Все земельные участки, их характеристика и права собственности на них подлежат регистрации и учету в общероссийском земельном кадастре. Земельные правоотношения регулируются нормами: Конституции РФ, Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, отдельных специальных законов и подзаконных актов. Сторонами в спорах, кроме собственников земельных участков, других пользователей могут быть физические и юридические лица, нарушившие их законные интересы, а также органы власти и управления, принявшие решения по земельным вопросам вызванными несогласием со стороны истца. Земельные споры касаются возникновения, изменения, прекращения прав пользователей земельного участка. Споры могут быть между пользователями земельного участка, так и между ними и органами государственной регистрации земельных отношений. Существуют несколько видов земельных споров: - земельно-имущественные споры; - имущественные споры; - земельные споры; Земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юридических лиц на земельные участки, включая права владения, пользования и распоряжения земельным участком. Они возникают в связи с отказом предоставления земельного участка, его изъятием ограничением прав на землю, нарушением границ земельного участка, землепользования. Спор может возникнуть в связи с тем, что лицо заблуждалось в отношении своего земельного участка, действительно права. Сторонами в земельном споре являются: исполнительный орган государственной власти, либо орган местного самоуправления с одной стороны и физическое или юридическое лицо с другой стороны при отказе предоставления земельного участка, изъятием, ограничением или прекращением прав административно-правовым актом властного органа. граждане и юридические лица по спорам между собой в связи с нарушением границ землепользования, самовольным занятием земельного участка, созданием помех в осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. Споры о признании права на землю рассматриваются судами в порядке искового производства. К судебному рассмотрению подлежат споры, возникающие из договоров по поводу земли. Земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возникновением убытков, вреда вызванных этим нарушением. В суде и арбитражном суде такие споры подлежат рассмотрению в одном производстве. Имущественные споры, возникающие из земельных отношений. В этом случае нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения землей. Например, спор о размере убытков и их возмещении при изъятии земель для государственных и общественных нужд (ст. 49, 57 Земельного кодекса Российской Федерации). Разрешение земельного спора - это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права. Земельно-правовые споры специфичны тем, что объектом их всегда является земля, которая фигурирует в качестве такового прямо или косвенно. Это споры по поводу предоставления, изъятия, порядки пользования землей, а также возмещения затрат, возникающих в связи с земельными отношениями. Раньше большая часть земельных споров рассматривалась земельными комитетами и администрациями городов и районов. Теперь все споры, возникающие из земельных отношений или об установлениях таких отношений, подлежат рассмотрению в судах, какая-то часть, по усмотрению сторон, в третейских судах. Земельные споры подразделяются в зависимости от порядка рассмотрения дела: споры, которые рассматриваются с обязательным соблюдением досудебного порядка урегулирование конфликта; споры, которые рассматриваются непосредственно в судебных органах; споры, рассматриваемые в третейском суде. Судебное рассмотрение земельных споров осуществляется судами общей юрисдикции, арбитражными и третейскими судами. Третейский суд – это постоянно или временно действующий орган, образованный при спорных вопросах обеими сторонами, то есть альтернативный вариант государственной юстиции. Арбитражный суд рассматривает земельные споры, участниками которых являются юридические лица и индивидуальные предприниматели. Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
