Дело №2-101/2014

Дело №2-101/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2014 года
с.Чумикан
Тугуро-Чумиканский
районный
суд
Хабаровского
края
в
составе
председательствующего судьи Шиловского В.А.,
с участием представителя заявителя (должника) администрации Тугуро-Чумиканского
муниципального района Хабаровского края Королевой В.Ю.,
при секретаре Галкиной О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе заявителя
(должника) администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского
края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных
приставов по Тугуро-Чумиканскому району УФССП по Хабаровскому краю Горшкова
В.А. от ДД.ММ.ГГГГ «О взыскании исполнительского сбора»,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края
обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного
пристава отдела судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району от ДД.ММ.ГГГГ
«О взыскании исполнительского сбора», в обоснование указав, что вынесенное
постановление является незаконным по следующему основанию. Определением ТугуроЧумиканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд отсрочил до ДД.ММ.ГГГГ исполнение
решения Тугуро-Чумиканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения
обязанности на администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района исполнить
требования противопожарной безопасности в МКОУ ООШ с.Удское. На основании ч.1
ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения
должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок,
установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им
исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с
момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении
исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о
взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для
исполнения. Обжалуемое постановление вынесено начальником ОСП - ДД.ММ.ГГГГ, а
должен был вынести ДД.ММ.ГГГГ. Просит указанное постановление начальника отдела –
старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому
району от ДД.ММ.ГГГГ «О взыскании исполнительского сбора» отменить в части
несоблюдения сроков вынесения постановления.
В судебном заседании начальник ОСП по Тугуро-Чумиканскому району
Хабаровского края, своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, не
присутствовал, в связи с чем, настоящее дело было рассмотрено в порядке ст.257 ч.2 ГПК
РФ, в его отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя (должника) администрации ТугуроЧумиканского муниципального района Королева В.Ю. указанные в жалобе требования
поддержала. Пояснив также суду, что несмотря на то, что обжалуемым постановлением
права и законные интересы администрации муниципального района нарушены не были,
само обжалуемое постановление является незаконным, так как начальником ОСП
нарушены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», в части
срока вынесения данного постановления.
Заслушав представителя заявителя (должника), изучив материалы дела, суд
приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие)
органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного
лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе
деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в
десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня,
когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими
постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и
интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы
судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке,
предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
В силу ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и
должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её
территориальные
органы.
Непосредственное
осуществление
функций
по
принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц
возлагается на судебных приставов – исполнителей структурных подразделений
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия
судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом,
Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О судебных приставах» в своей
деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, настоящим
Федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве и иными
федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном
производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые
судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской
Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим
судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления)
исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного
лица службы судебных приставов.
В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2)дата вынесения постановления;
3)должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4)наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится
постановление;
5)вопрос, по которому выносится постановление;
6)основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные
нормативные правовые акты;
7)решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8)порядок обжалования постановления.
Согласно ч.1, ч.2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,
исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае
неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного
исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им
исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с
момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении
исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по
истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил
судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным
вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных
условиях обстоятельств.
В судебном заседании было установлено, что решением Тугуро-Чумиканского
районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, на
администрацию Тугуро-Чумиканского муниципального района, МКОУ ООШ с.Удское
Тугуро-Чумиканского муниципального района была возложена обязанность, в срок до
ДД.ММ.ГГГГ, исполнить требования противопожарной безопасности в МКОУ ООШ
с.Удское.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Тугуро-Чумиканскому
району, на основании исполнительного листа, выданного Тугуро-Чумиканским районным
судом в соответствии с вышеуказанным решением суда, было вынесено постановление о
возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края.
Определением Тугуро-Чумиканского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ,
администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района была предоставлена
отсрочка исполнения указанного решения суда, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Тугуро-Чумиканскому району Горшковым
В.А. было вынесено постановление № «О взыскании исполнительского сбора» с должника
администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района, в рамках исполнения
вышеуказанного исполнительного производства, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ
должником не было представлено судебному приставу-исполнителю ОСП по ТугуроЧумиканскому району доказательств, подтверждающих уважительность причин
неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного
исполнения, то есть в соответствии с требованиями ст.112 Федерального закона «Об
исполнительном производстве.
В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в
суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного
самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего,
если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц,
государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского
судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия
(бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы
препятствия к осуществлению гражданином прав и свобод; на гражданина незаконно
возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Исходя из положений ст.2 Федерального закона «Об исполнительном
производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и
своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в
предусмотренном законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных
документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов лица,
обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, основанием для признания недействительными нормативных
правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является
наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному
правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с
соответствующим требованием.
Судом, на основании доводов жалобы и пояснений представителя должника в
судебном заседании установлено, что обжалуемым постановлением права и законные
интересы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района нарушены не
были. Обжалуемое постановление вынесено начальником ОСП по Тугуро-Чумиканскому
району в соответствии с требованиями ст.ст.14, 112 Федерального закона «Об
исполнительном производстве», тем самым оснований для признания обжалуемого
постановления незаконным, суд не усматривает.
В связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении настоящей
жалобы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального
района Хабаровского края о признании незаконным постановления начальника отдела –
старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому
району УФССП по Хабаровскому краю Горшкова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ «О взыскании
исполнительского сбора» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой
суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной
форме.
Председательствующий:
В.А.Шиловский