Минобрнауки России Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Оренбургский государственный университет» Кафедра административного и финансового права Фонд оценочных средств по дисциплине «Административное право» Уровень высшего образования СПЕЦИАЛИТЕТ Специальность 40.05.02 Правоохранительная деятельность (код и наименование специальности) Административная деятельность (специализация) Квалификация Юрист Форма обучения Очная Год набора 2020 1727231 Фонд оценочных средств предназначен для контроля знаний обучающихся по специальности 40.05.02 Правоохранительная деятельность по дисциплине «Административное право», рабочая программа по которой зарегистрирована под учетным номером 109014 . Фонд оценочных средств рассмотрен и утвержден на заседании кафедры административного и финансового права наименование кафедры протокол № 8 от " 25 " февраля 2020 г. Заведующий кафедрой административного и финансового права наименование кафедры подпись должность подпись Исполнитель: зав кафедрой Т.В. Летута расшифровка подписи Т.В. Летута расшифровка подписи СОГЛАСОВАНО: Уполномоченный по качеству факультета подпись Л.И. Носенко расшифровка подписи 2 Раздел 1. Перечень компетенций, с указанием этапов их формирования в процессе освоения дисциплины Формируемые компетенции ОПК-1: способностью использовать знания основных понятий, категорий, институтов, правовых статусов субъектов, правоотношений, применительно к отдельным отраслям юридических наук ПК-9: способностью выявлять, документировать, пресекать преступления и административные правонарушения Планируемые результаты обучения по дисциплине, характеризующие этапы формирования компетенций Знать: историю становления и развития административного права в России; систему государственных управленческих органов и должностных лицах; в чем заключается правоспособность и дееспособность субъектов административного права; сущностное содержание правовых актов государственного управления; методы убеждения и принуждения в государственном управлении; основание, меры и пределы административной ответственности. Уметь: применять административноправовые нормы; самостоятельно анализировать правовые и неправовые акты органов государственного управления, работать с ними, использовать их содержание для решения конкретных административноправовых задач; выражать собственное мнение по проблемным вопросам регулирования политической, хозяйственно-экономической, социально-культурной отраслей. Владеть: навыком отграничения государственных органов и должностных лиц в сфере управления от иных; консультирование субъектов административно-правовой деятельности относительно их правового статуса; работать с правовыми актами государственного управления в различных сферах. Знать: основания привлечения к административной ответственности; признаки отграничения составов административного правонарушения; обстоятельства, исключающие административную ответственность; виды и содержание административных наказаний. Уметь: давать юридическую оценку конфликтной ситуации с применением норм административного права; определять подведомственность административного деликта; выбирать из административных наказаний правильную санкцию. Владеть: первичным навыком административно-правовой деятельности согласно компетенции; анализировать любой акт государственного управления; координаторскими способностями межведомственного взаимодействия административных органов. Виды оценочных средств/ шифр раздела в данном документе Блок A – задания репродуктивного уровня: А.1 Вопросы для устного опроса Блок B – задания реконструктивного уровня: В.1 Примерные темы эссе Блок C – задания практикоориентированного и/или исследовательского уровня: С.0 Перечень тем для выполнения курсовой работы С.1 Практико-ориентированные задания Блок A – задания репродуктивного уровня: А.1 Вопросы для коллоквиума (опроса) Блок B – задания реконструктивного уровня: В.1 Примерные темы эссе Блок C – задания практикоориентированного и/или исследовательского уровня: С.0 Перечень тем для выполнения курсовой работы С.1 Практико-ориентированные задания 3 Раздел 2. Типовые контрольные задания и иные материалы, необходимые для оценки планируемых результатов обучения по дисциплине (оценочные средства). Описание показателей и критериев оценивания компетенций, описание шкал оценивания Блок А А.1 Вопросы для устного опроса 1 Государственное управление, исполнительная власть, административное право 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Государственное управление. Исполнительная власть. Предмет, методы и система административного права. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм. Источники административно-правовых. Соотношение административного права с другими отраслями российского права. Наука административного права. Административно-правовая реформа. 2 Административно-правовые отношения и их субъекты 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Административно-правовые отношения. Понятие, правоспособность и дееспособность субъектов административного права. Классификация субъектов административного права. Административно-правовой статус физических лиц. Административно-правовой статус юридических лиц. Административно-правовой статус государственных органов исполнительной вла- сти. 2.7 Особенности административно-правового статуса государственных и муниципальных служащих. 3 Административно-правовые формы и методы государственного управления 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 Формы государственного управления. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления. Понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления. Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Правовые акты отдельных представителей публичной власти. Административно-правовой договор. Понятие, основные черты и виды методов государственного управления. Убеждение как метод государственного управления. Принуждение как метод государственного управления. Косвенные методы государственного управления. 4 Административно-деликтное право 4.1 4.2 Понятие, основные черты и принципы административной ответственности. Административное правонарушение как основание административной ответственно- сти. 4.3 Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка и от преступления. 4.4 Состав административного правонарушения. 4.5 Квалификация административного правонарушения. 4.6 Понятие административного наказания и цели его применения. 4.7 Виды административных наказаний. 4.8 Общие правила назначения наказания. 4.9 Давность привлечения к административной ответственности. 4 5 Административно-правовое регулирование отдельных сфер управления 5.1 Понятие и система административно-правового регулирования в сфере экономики. 5.2 Межотраслевое административно-правовое регулирование. 5.3 Отраслевое административно-правовое регулирование: в промышленном, агропромышленном, строительном и в хозяйственно-обслуживающем комплексах. Административноправовое регулирование образования и науки. 5.4 Административно-правовое регулирование в сфере культуры. 5.5 Административно-правовое регулирование здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения. 5.6 Государственное управление охраной и защитой безопасности личности, общества и государства. 5.7 Государственное управление в области обороны. 5.8 Государственное управление в сфере юстиции. 5.9 Административно-правовое регулирование внешнеполитической, внешнеэкономической, научно-технической, социально-культурной деятельностью государства. Блок B В.1 Примерные темы эссе 1 Государственное управление, исполнительная власть, административное право 1.1 Социально-нравственная среда административного права. 1.2 Роль государственного управления в административно-правовом регулировании. 1.3 Механизм реализации исполнительно-распорядительных функций государства в правоотношениях. 1.4 Административно-правовые регуляторы в странах ближнего и дальнего зарубежья. 1.5 Взаимодействие институтов государственного управления в решении административно-правовых задач. 1.6 Значение государственных программ и федеральных целевых программ в решении задач административного права. 1.7 Разграничение компетенций федеральных органов власти и органов государственного управления в регионах в вопросах формирования административного законодательства. 1.8 Реализация научных достижений в области административного права. 1.9 Влияние научной мысли на сформированность органов государственного управления. 1.10 Итоги административно-правовой реформы на современном этапе. 2 Административно-правовые отношения и их субъекты 2.1 Многообразие административно-правовых отношений и особенности их правового регулирования. 2.2 Реализация охранительных правоотношений. 2.3 Способы реализации административной правосубъектности. 2.4 Роль государственных и государственно-частных корпораций в системе субъектов административного права. 2.5 Особенность юридической ответственности юридических лиц как ядро их дееспособности. 2.6 Соотношение полномочий государственного и муниципального служащего. 2.7 Анализ субъектного состава административного законодательства зарубежных стран. 2.8 Реализация в системе государственного управления относительных прав граждан. 2.9 Реализация административно-правового статуса религиозных организаций. 2.10 Реализация административно-правового статуса благотворительных организаций. 3 Административно-правовые формы и методы государственного управления 3.1 Административно-правовые формы как регулятор в сфере правоприменения. 5 3.2 3.3 Практика применения правовых и неправовых форм государственного управления. Соотношение акта государственного управления и источника административного права. 3.4 3.5 3.6 управления. 3.7 3.8 3.9 3.10 Значение регистрации актов государственного управления. Законность и целесообразность акта государственного управления. Убеждение как административно-правовой метод осуществления государственного Принципы и функции поощрения как административно-правового метода. Сходство и различие поощрений, льгот и привилегий. Меры поощрения должностных лиц правоохранительных органов. Меры поощрения и льготы для студентов высших учебных заведений. 4 Административно-деликтное право 4.1 4.2 Нормативно-правовая основа административной ответственности. Разграничение административной ответственности и административного принужде- ния. 4.3 Альтернативы административной ответственности. 4.4 Должностные лица как специальный субъект административных правонарушений. 4.5 Условия применения правила о малозначительности правонарушения. 4.6 Сроки давности привлечения к административной ответственности. 4.7 Специальные правила назначения административного наказания. 4.8 Значение отягчающих обстоятельств при квалификации административных правонарушения. 4.9 Квалификация длящихся административных правонарушений и особенности назначения наказания за них. 4.10 Квалификация и назначение административных наказаний за продолжаемое административное правонарушение. 5 5.1 5.2 5.3 связями. 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 5.10 Административно-правовое регулирование отдельных сфер управления Формы, система и методы управления юстицией. Формы, система и методы управления иностранными делами. Формы, система и методы управления внешними экономическими и культурными Формы, система и методы управления органами внутренних дел. Формы, система и методы управления обороной. Формы, система и методы управления безопасностью. Формы, система и методы управления наукой. Формы, система и методы управления е финансами и кредитами. Формы, система и методы управления социальным страхованием. Формы, система и методы управления спортом. Блок C С.0 Перечень тем для выполнения курсовой работы 1 Административно-правовая реформа органов исполнительной власти в Российской Федерации 2 Административно-правовая основа функционирования органов исполнительной власти и органов местного самоуправления 3 Административно-правовые функции органов исполнительной власти 4 Соотношение административно-правовых функций Президента РФ и Правительства РФ 5 Административно-правовые функции органов исполнительной власти субъектов РФ 6 Административно-правовой статус иностранных юридических лиц 7 Административно-правовой статус общественных объединений 8 Административно-правовой статус государственных корпораций 6 9 10 Административно-правовой статус несовершеннолетнего лица Юридическое значение административно-правовых актов органов исполнительной власти 11 Административно-правовые договоры органов исполнительной власти 12 Сущность и юридическое значение административно-правовых действий органов исполнительной власти 13 Правовая основа административной регламентации деятельности органов исполнительной власти 14 Место и роль административных регламентов органов исполнительной власти 15 Регламент взаимодействия органов исполнительной власти 16 Регламент внутренней организации органов исполнительной власти 17 Административно-правовое регулирование предоставления государственных услуг 18 Юридические коллизии правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ 19 Действие правовых актов органов исполнительной власти в пространстве, по времени и по кругу лиц 20 Административно-правовое регулирование обороной 21 Административно-правовое регулирование отношений в условиях чрезвычайного положения 22 Административно-правовые основы безопасности 23 Административно-правовое регулирование высшего и послевузовского образования 24 Административно-правовое регулирование внутренними делами РФ 25 Административно-правовое регулирование юстицией 26 Административно-правовое регулирование деятельности средств массовой информации и коммуникации 27 Административно-правовое регулирование в сфере социальной защиты населения 28 Административно-правовое регулирование в сфере туризма и спорта 29 Административно-правовое регулирование в сфере оказания медицинской и психиатрической помощи населению 30 Административно-правовое регулирование транспортом и состоянием дорожного покрытия 31 Административно-правовое регулирование в области природопользования и санитарного благополучия населения 32 Административно-правовое регулирование агропромышленным комплексом 33 Административно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства 34 Административно-правовое регулирование в финансово-кредитной сфере 35 Механизм административно-правового регулирования Административно-правовые методы убеждения и поощрения 36 Реализация методов административно-правового регулирования в правоприменительной деятельности 37 Соотношение принципов административной ответственности и административного права 38 Сущность общественной вредности административных правонарушений как критерия разграничения видов ответственности 39 Особенности вины юридического лица в институте административной ответственности 40 Особенности административной ответственности специального субъекта правонарушения 41 Обстоятельства и условия, исключающие административную ответственность 42 Сущностное содержание целей административного наказания 43 Системный анализ административных наказаний 44 Проблемы применения административных наказаний и пути их устранения 45 Общие и специальные правила назначения административного наказания 46 Особенности учёта обстоятельств, отягчающих административную ответственность при назначении наказания 7 47 Расширительное толкование правоприменителем обстоятельств, смягчающих административную ответственность 48 Особенности назначения отдельных видов административных наказаний в отношении отдельных субъектов административных правоотношений (по выбору студента) 49 Особенности квалификации отдельных видов правонарушений (по выбору студента) 50 Сравнительный анализ административно-правового регулирования в России и зарубежном государстве (по выбору студента) С.1 Практико-ориентированные задания 1 Государственное управление, исполнительная власть, административное право 1.1 Согласно ч. 1 ст. 110 Конституции РФ исполнительную власти в РФ осуществляет Правительство РФ. Между тем согласно ст. 1 ФКЗ «О Правительстве РФ» Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти РФ. Кроме того, Президент РФ рядом своих указов, в т.ч. Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создал целую систему органов исполнительной власти, значительная часть которых подчиняется только Президенту РФ. Означает ли эта ситуация что перечисленные нормативные акты противоречат Конституции РФ, поскольку Правительство РФ в ней представлено единственным органом исполнительной власти? На основе анализа п. «а», «б», «в», «д» ст. 83 Конституции РФ обдумайте вопрос о том, является ли Президент РФ главой исполнительной власти в РФ, а не Правительство РФ. 1.2 Согласно п. 2. ст. 27 Закона РФ «Об образовании» образовательные организации, имеющие государственную аккредитацию, вправе выдавать своим выпускникам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, документы об образовании государственного образца. Вместе с тем, согласно ст. 8 и ст. 11-1 названного закона образовательные организации могут быть как государственными, так и негосударственными. Означает ли право выдачи документов об образовании государственного образца в т.ч. негосударственными образовательными организациями передачу функций исполнительной власти образовательным организациям? 1.3 Согласно ст. 1, 2 ФЗ «О Счетной палате РФ» Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием (Парламентом) РФ и подотчетным ему. Задачами Счетной палаты являются: а) организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; б) определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральный собственности; в) оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и т.д. Также Счетная палата вправе осуществлять ревизии и проверки подведомственных объектов, контролировать банковскую систему, делать представления о правонарушениях и предписания и т. д. На основании анализа полномочий Счетной палаты определите, является ли счетная палата органом исполнительной или законодательной власти. 1.4 В соответствии с Положением о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе полномочный представитель осуществляет целый ряд функций. В т. ч.: обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в федеральном округе; организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами власти субъектов РФ; согласование кандидатур для назначения на государственные должности, если назначение на них осуществляется Президентом РФ и т. д. Проанализируйте эти и иные функции, осуществляемые полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, и определите, является ли этот институт частью системы исполнительной власти. Если этот институт не входит в систему исполнительной власти, то к какой системе органов государства его можно отнести? 8 1.5 В соответствии со ст. 1 ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ» Судебный департамент является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности судов без права на осуществление правосудия. На основе анализа полномочий судебного департамента определите, является ли департамент органом исполнительной или судебной власти? 1.6 Постановлением руководителя управления федерального казначейства налоговая инспекция была привлечена к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ в виде административного штрафа. Прокурор области принес протест на данное постановление, полагая, что налоговая инспекция, являясь органом исполнительной власти, не может нести административную ответственность. Правомерна ли позиция прокурора? Могут ли быть органы исполнительной власти субъектами административных правонарушений? 1.7 Совет Федерации Федерального Собрания РФ обратился к Президенту РФ с предложением отменить Указ Президента РФ о назначении первого заместителя Председателя Правительства РФ, поскольку Конституция РФ (ст. 110) и ФКЗ «О Правительстве РФ» (ст. 6) не предусматривают наличие в составе Правительства РФ подобной государственной должности. Государственно – правовое управление Администрации Президента РФ подготовило ответ, в котором указывалось, что должность первого заместителя Председателя Правительства РФ предусмотрена Указом Президента, устанавливающим систему федеральных органов исполнительной власти, а при ее учреждении Президент РФ не вышел за рамки конституционных полномочий. Каково Ваше мнение по данному вопросу? 1.8 Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании незаконным ряд положений Устава области. В частности, прокурор считает неправомерным, что глава субъекта Федерации, возглавляя систему исполнительной власти области, не возглавляет согласно Уставу Правительство области, что, по мнению прокурора, не соответствует положениям ФЗ РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Дайте правовую оценку ситуации. 1.9 Во время рейда по Ириклинскому водохранилищу работники Оренбургского областного общества охотников и рыболовов задержали лодку с подвесным мотором «Вихрь», в которой находились Халин и Платков. В лодке была обнаружена сеть с мелкой ячейкой и 10 кг рыбы. Председатель областного общества охотников и рыболовов оштрафовал нарушителей на 20000 рублей каждого, конфисковал лодку, подвесной мотор, сеть. Является ли председатель областного общества охотников и рыболовов органом государственного управления, уполномоченным на подобные действия административно-правового характера? Обоснуйте нормами права законность действий председателя областного общества охотников и рыболовов. Какие органы государственного управления в рассматриваемой ситуации обладают функциями по привлечению к административной ответственности? 1.10 Студент техникума Бычков 17 апреля получил приглашение из Австрии от двоюродного брата и начал оформлять документы для выезда за границу. 25 апреля Бычков получил повестку в военкомат о призыве на срочную службу в Вооруженные силы РФ. Бычков показал в военкомате приглашение и попросил отсрочку. Однако начальник райвоенкомата не только не предоставил отсрочку, но и запретил выезд за границу. Относится ли райвоенкомат к органу государственного управления? Что в приведенном случае будет составлять предмет административного права? 2 Административно-правовые отношения и их субъекты 2.1 Студент Петров, выступая на семинаре по административному праву, сказал, что нормы, содержащиеся в постановлениях Правительства РФ, как правило, являются общефедеральными. Однако они могут быть нормами субъекта РФ или межтерриториальными нормами, если в постановлении Правительства РФ указан тот или иной субъект Российской Федерации, где это постановление действует. И как пример такой нормы, содержащейся в постановлении Правительства РФ, Петров привел пункт постановления о выделении для их области дополнительных 9 финансовых средств для ликвидации последствий стихийного бедствия. На это возразил студент Сидоров, полагая, что нормы, содержащиеся в правительственных постановлениях, всегда имеют общефедеральный характер, ибо само Правительство РФ орган федеральный. В подтверждение своей позиции Сидоров сослался на положение статьи 23 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», согласно которому постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Кого бы вы поддержали в этом споре? Что, на ваш взгляд, должно лежать в основе классификации административно-правовых норм по территории действия: статус территории, к которой относится норма, или административно-территориальный статус органа, ее издавшего? Как вы понимаете смысл нормы Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», в силу которой постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации? 2.2 Студентка Морозова, рассматривая на семинаре вопрос об источниках административно-правовой нормы, сказала, что категорически не согласна с положением, согласно которому такими источниками являются федеральные законы. По ее мнению, следует четко отграничить административно-правовые нормы как нормы, издаваемые органами и должностными лицами органов исполнительной власти, от норм законодательных. В противном случае, как полагала Морозова, можно дойти до абсурда, причислив к административно-правовым нормам положения, содержащиеся в Уголовном кодексе РФ. Проанализируйте ответ Морозовой. В чем вы согласны с Морозовой, в чем — нет? 2.3 Во исполнение Федерального закона от 10 июля 2001 г. «Об ограничении курения табака» ректор университета 29 августа подписал приказ о запрещении с 1 сентября курения на территории университета. Согласно приказу нарушение означенного запрета влекло дисциплинарную ответственность студентов и сотрудников университета. Комиссия, созданная этим же приказом, проводя в начале сентября проверку, обнаружила, что заведующий кафедрой профессор Лукин курил в своём кабинете. Лукин заявил, что его персонально с приказом никто не ознакомил, и он впервые слышит о существовании такого приказа по университету. Председатель комиссии объяснил, что приказ был вывешен на университетской доске приказов и объявлений еще 30 августа, а потому никакого персонального ознакомления с ним сотрудников и студентов университета не требуется. По результатам проверки Лукин был объявлен выговор, но он обжаловал оба приказа ректора в суд. На основании решения суда приказы об объявлении Лукину выговора и о запрещении с 1 сентября 2001 г. курения на территории университета ректор отменил, и при этом объявил выговор начальнику юридического отдела университета, завизировавшему проекты обоих приказов. Почему суд посчитал, что выговор профессору Лукину незаконен? Какими аргументами мог руководствоваться суд, признавая незаконным приказ о запрещении с 1 сентября 2001 г. курения на территории университета? Чем могло быть мотивировано дисциплинарное взыскание начальнику юридического отдела университета? Как бы вы действовали на месте ректора в сложившейся ситуации? 2.4 Студент Павлов в курсовой работе по административному праву написал, что не все положения нормативных актов являются нормами. В качестве одного из аргументов своей позиции он привел положения Федерального закона «Об оружии». Статья 1 Закона, по мнению Павлова, не регулирует отношения в сфере оборота оружия, а лишь дает определения ряду терминов, используемых в Законе, но зачастую не отражающих реалии жизни. Так, например, согласно Федеральному закону «Об оружии» холодным оружием является оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека при непосредственном контакте с объектом поражения. Как полагал Павлов, этому определению отвечает и булыжник, но было бы глупо требовать от граждан получать право на ношение булыжника. Дайте правовую оценку точке зрения Павлова. Можно ли отнести к нормам определения, содержащиеся в нормативных актах? 2.5 Студент Гудков, отвечая на вопрос о разнице между регулятивными и охранительными административно-правовыми нормами, в качестве примера охранительной нормы привел положение статьи 22 Федерального закона «О пожарной безопасности» о том, что при тушении пожаров проводятся необходимые действия по обеспечению безопасности людей и спасению их 10 имущества. По мнению Гудкова, это яркий пример, когда норма напрямую направлена на охрану жизни и здоровья граждан их имущества. Можно ли согласиться с Гудковым? 2.6 Губернатор Оренбургской области дал указание министру экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и начальнику ГИБДД области усилить контроль за перевозками сельскохозяйственной продукции по дорогам области. При этом губернатор запретил любые перевозки сельскохозяйственной продукции весом более 200 кг на личном транспорте. Владелец фургона Зуев, постоянно перевозивший овощи со своего огорода на рынок, обжаловал это указание губернатора в суд, в своей жалобе Зуев написал, что решение губернатора нарушает нормы трудового законодательства и его законное право производить и продавать сельскохозяйственную продукцию. Усматриваете ли вы какие-либо нарушения законодательства в решении губернатора? Трудовые или административно-правовые отношения регулируются данным указанием губернатора области? Какие юридические неточности допустил Зуева в своей жалобе? Какое решение по этой жалобе вы бы приняли на месте судьи? 2.7 Гражданин Гурьев обратился с просьбой в администрацию Ленинского района г. Оренбурга разрешить ему, как инвалиду, потерявшему здоровье на производстве, построить гараж вблизи его дома, на территории пустыря. Районная администрация отказала ему в этой просьбе, о чем официально уведомила 22 марта. 12 мая Гурьев отнес жалобу на решение районной администрации, однако жалоба к рассмотрению не была принята по причине того, что 22 апреля истек месячный срок со дня получения Гурьевым отказа администрации в удовлетворении его просьбы. Дайте правовую оценку этому казусу. 2.8 С разрешения заместителя главы городской администрации в близости от школы началось строительство автозаправочной станции. Инициативная группа родителей школьников подготовила жалобу в суд на решение главы администрации. По мнению родителей, эксплуатация автозаправочной станции рядом со школой нарушает санитарно-эпидемиологические требования к застройке городов, создает угрозу здоровью школьников. Однако в суде отказались принять жалобу к рассмотрению, объяснив родителям, что, во-первых, коллективные жалобы не подлежат рассмотрению судом и, во-вторых, им следует сначала обратиться с жалобой к главе городской администрации. Оцените ситуацию с точки зрения административно-правового статуса граждан. 2.9 Гражданин Семин 16 апреля по почте направил жалобу в городское управление здравоохранения на незаконные, с его точки зрения, действия главного врача районной поликлиники. 16 мая, не получив из управления здравоохранения ответа, Семин принес жалобу в суд. Однако жалоба непринята до выяснения Семиным в управлении здравоохранения даты получения его письма и даты отправления ему ответа. Правильно ли поступили в суде, не приняв жалобу? Почему было рекомендовано узнать дату получения управлением здравоохранения письма Селина и дату отправления ему ответа. Допустимо ли, по вашему мнению, чтобы гражданин, направивший (передавший) в орган (организацию) жалобу, интересовался тем, когда и за каким номером поступила эта жалоба, кто из сотрудников готовит на нее ответ, когда ответ будет ему отправлен (передан)? 2.10 Гражданка Иванова направила губернатору области письмо. Она просила решить вопрос о приеме ее в дом-интернат для престарелых, на что имела преимущественное право, так как все годы Великой Отечественной войны проработала в тылу. Иванова написала также, что с этой просьбой уже обращалась к мэру города, в котором проживала, но получила необоснованный отказ. Свое обращение непосредственно к губернатору Иванова объяснила тем обстоятельством, что ни в управлении социального обеспечения администрации области, ни в других подразделениях администрации нет достаточно ясной информации, к кому и в какие часы можно обращаться с таким и многими другими вопросами. Она, старая женщина, специально приезжала в областной центр, но так и не смогла разобраться в этом. Как полагает Иванова, губернатор должен обратить внимание на улучшение системы информирования граждан по вопросам, которые их интересуют. 11 Имеет ли место быть в сложившейся ситуации административно-правовое отношение? Каких субъектов административно-правовых отношений усматриваете? Является ли губернатор области надлежащим субъектом? Если предположить, что данная ситуация произошла в Оренбургской области, какими нормами каких правовых актов Оренбургской области надлежит ее разрешить? 3 Административно-правовые формы и методы государственного управления 3.1 В Управление Федеральной службы безопасности (ФСБ) Российской Федерации по Оренбургской области поступило письменное заявление о готовящемся теракте в одном из торговых центров. Однако в заявлении отсутствовали фамилия, имя и отчество заявителя, т. е. заявление было анонимным. Подлежит ли в соответствие с Административным регламентом ФСБ такое заявление рассмотрению? 3.2 В территориальное отделение Росздравнадзора по Оренбургской области от гражданина Жукова поступило электронное обращение, в котором он указал на некачественно оказываемые услуги в одной из районных поликлиник. Каковы должны быть последующие действия сотрудников Росздравнадзора по Оренбургской области? В своем ответе опирайтесь на Административный регламент федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения. 3.3 В Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации поступила жалоба от гражданки Комаровой о том, что она провела в очереди 45 минут, что нарушает правила, установленные административным регламентом министерства. Установите, подлежит ли такая жалоба рассмотрению Министерством природных ресурсов и экологии РФ? 3.4 Гражданин Трошин подал заявление об увольнении по собственному желанию. Оно было подписано 10 мая 2018 года, однако работодатель не отдал Трошину его трудовую книжку. Прошел месяц, трудовая книжка не была возвращена Трошину. В какую федеральную службу может обратиться гражданин Трошин с данной проблемой? 3.5 На горячую линию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) поступил телефонный звонок от жительницы г. Оренбурга, гражданки Яковлевой. Она сообщила, что в одном из супермаркетов города на продажу выставлены молочные продукты с истекшим сроком годности. Какой ответ даст Роспотребнадзор Яковлевой? Какие действия должны быть предприняты Роспотребнадзором по факту поступившего обращения? 3.6 Киселев обратился в МВД для предоставления ему государственной услуги по выдаче лицензии на приобретение револьвера, предназначенного для ношения с национальным костюмом. Заявитель представил паспорт гражданина РФ, заявление и 2 фотографии 3*4. Сотрудник принял у Киселева документы, и сказал, что выдача лицензии произойдет не раньше, чем через 3 месяца. Все ли документы представил Киселев? Если нет, то, каких не хватает? Прав ли сотрудник? В какой срок осуществляется выдача лицензии? 3.7 Пешкова хочет истребовать свое свидетельство о рождении с территории Израиля. Для этого она обратилась в МИД России. В предоставлении услуги ей было отказано. МИД РФ сослалось на наличие международного договора, участником которого является РФ, устанавливающего иной порядок истребования документов. Пешкова посчитала данный ответ неубедительным и грозилась подать на них в суд. Кто прав в этой ситуации? Ответ обоснуйте. 3.8 Министр юстиции разрешил подписание документов Министерством юстиции РФ с зарубежными партнерами. Заместитель Министра считает, что министр не мог дать это разрешение, так как не согласовал подписание данных документов с ним. 12 Должен ли министр согласовывать с кем-то документы зарубежных партнеров для того, чтобы разрешить их подписание? С кем ещё необходимо согласовать? 3.9 Два студента юридического факультета не могли сойтись во мнениях о структуре Федеральной службы по финансовому мониторингу. Один из них утверждал, что в нее входит руководитель и 3 заместителя, другой – руководитель и заместитель. Первый говорил, что в управлениях Службы образуются отделы, второй – отделы не образуются. Также возник спор о том, кто возглавляет эту службу: Директор или Министр? Разрешите спор. 3.10 Был подготовлен проект нормативного правового акта уполномоченным управлением службы по финансовому мониторингу. Данный проект акта прошел антикоррупционную экспертизу и готовился к подписанию, но так подписан и не был. В чем причина его не подписания? Кто подписывает такие акты? 4 Административно-деликтное право 4.1 Гражданин Сидоров управлял легковым автомобилем, находясь в состоянии алкогольного опьянения и при отсутствии права на управление транспортными средствами. Сотрудники дорожно-патрульной службы, остановившие автомобиль, за рулем которого находился Сидоров, составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Протокол был направлен мировому судье, который, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о назначении наказания Сидорову в виде лишения специального права управления транспортным средством сроком на один год. Правомерно ли решение судьи? Какое наказание следует назначить? 4.2 Инспектор ГИБДД Кравцов остановил водителя транспортного средства Вавилова за то, что последний управлял транспортным средством не пристегиваясь ремнем безопасности. Вавилов пояснил, что не пристегивается ремнем безопасности в связи с тем, что находится в послеоперационном состоянии, и не может пристегиваться по состоянию здоровья. Кравцов, усматривая в этом обстоятельства, смягчающие административную ответственность, назначил ему наказание в виде штрафа в размере 800 рублей. Правомерны ли действия инспектора? Вправе ли должностное лицо назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренное соответствующей статьей КоАП РФ? Имеются ли в указанном случае основания для освобождения от административной ответственности? 4.3 Гражданин Миронов 3 апреля управлял транспортным средством, находясь в состоянии алкогольного опьянения, и был задержан инспектором ГИБДД, который составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12. 8 КоАП РФ. Материалы дела были направлены для рассмотрения в суд. Пятого августа Миронов вновь допустил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.28 КоАП РФ, в результате этого был составлен протокол об административном правонарушении, и передан в тот же суд. Имеет ли место быть в сложившейся ситуации множественность административных правонарушений? Каким образом должно быть назначено наказание при множественности правонарушений? Какое решение должен вынести судья? 4.4 Постановлением мирового судьи центрального района г. Оренбурга от 31 января Рудаков был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ. Установив обстоятельства совершенного правонарушения, судья в качестве отягчающего обстоятельства признал тот факт, что Рудаков нигде не работает, и назначил ему наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 6 месяцев. Имеется ли в действиях Рудакова отягчающее вину обстоятельство? Как назначается административное наказание при наличии отягчающего обстоятельства? Дайте юридическую оценку приведенной ситуации. 4.5 Юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях в виде штрафа 13 в сумме 30 тысяч руб. по каждому постановлению. Неприменение контрольно-кассовых машин было допущено разными продавцами в двух торговых токах. Считая постановления незаконными по причине наложения двойного наказания за совершение одного административного правонарушения, обратилось в арбитражный суд с заявлением об их отмене. Подлежит ли жалоба удовлетворению? Аргументируйте свой ответ. 4.6 Постановлением начальника таможни от 25 мая Аверин был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ за заявление недостоверных сведений об автомобиле «Тойота-Авенсис» в таможенной декларации от 17 января. Проанализировав сроки давности привлечения к административной ответственности, оцените, правомерны ли действия должностного лица? 4.7 Алабаев, управляя личной машиной, на повышенной скорости проехал по луже и обрызгал пешеходов, стоящих на автобусной остановке. Инспектор ГИБДД Петров наложил на Алябьева административный штраф по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Кроме того, он составил протокол о мелком хулиганстве, и направил его мировому судье. Мировой судья привлек Алябьева к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ и наложил на него административный арест сроком на 1 сутки. Алабаев обжаловал вынесенное постановление, считая, что мелкого хулиганства он не совершал. Дайте юридический анализ ситуации. 4.8 Тимофеев был задержан работником частного охранного предприятия при попытке тайно вынести из торгового зала упаковку сигарет стоимостью 62 рубля. Прибывшие по вызову сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ. Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о прекращении производства по делу и освобождении Тимофеев от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ. 28 Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что Тимофеев совершил административное правонарушение, не содержащее признаков малозначительности. Дайте юридическую квалификацию ситуации. 4.9 Куприянов был привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ в связи с тем, что 7 марта в 23 часа 30 минут он совершил хулиганские действия. Согласно протоколу об административном правонарушении Куприянов, находясь на автобусной остановке, распевал песни с нецензурными выражениями, приставал к гражданину Козлову, ударил его газетой по голове, в результате чего упали и разбились очки Козлова, нецензурно выразился в адрес Перова. Во время доставления его в дежурную часть РОВД сержантом Бородиным, Куприянов резко дёрнулся, вырвался и убежал, вывихнув при этом палец Бородину. Прокурор принес протест на постановление мирового судьи о привлечении Куприянова к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, полагая, что в его действиях содержатся признаки составов преступлений. Дайте юридический анализ ситуации. 4.10 Участковый инспектор Павлухин обнаружил у проживающего в частном домовладении гражданина Минеева охотничье ружье, не прошедшее перерегистрацию в органах внутренних дел. Начальник РОВД, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении Минеева к административной ответственности по ст. 20.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Прокурор района принес протест на постановление начальника РОВД, указав, что Минеев совершил преступление, предусмотренное ст. 222 УК РФ, и должен быть привлечен к уголовной ответственности. Дайте юридический анализ ситуации. 5 Административно-правовое регулирование отдельных сфер управления 5.1 Прокурор области обратился в суд с иском о ликвидации Оренбургского войскового казачьего общества, поскольку, согласно его уставу, предусмотрено создание вооруженного формирования. В суде представитель казачьего общества пояснил, что решение о ликвидации данного 14 общественного объединения может быть принято только Президентом РФ, и что данные формирования предназначены для несения государственной службы. К какой сфере административно-правового регулирования относится данный случай? Какими нормативно-правовыми документами он регулируется? Полномочен ли Президент РФ регулировать данный вопрос? Разрешите данную ситуацию. 5.2 В Министерстве сельского хозяйства Оренбургской области прошло совещание по вопросу оздоровления сельскохозяйственных предприятий, об усилении контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований в сельскохозяйственных предприятиях. Относятся ли данные вопросы к административно-правовому регулированию Министерством сельского хозяйства Оренбургской области? Как разграничиваются в этом случае компетенции Министерства сельского хозяйства РФ и Оренбургской области? 5.3 Рыболовная артель «Карасик» обратилась в Федеральное агентство по рыболовству с заявлением об увеличении квоты на вылов рыбы осетровых пород. Входит ли данный вопрос в компетенцию на званного Федерального агентства? Какой орган наделен соответствующей компетенцией? Каковы основные задачи и функции Федерального агентства по рыболовству? Какими нормативно-правовыми актами регулируются? 5.4 Органы государственного строительного надзора вынесли предписание индивидуальному предпринимателю Кравченко о прекращении использования жилого помещения в качестве офисного помещения. В чьей компетенции находится решение данного вопроса, каковы полномочия органов строительного надзора. Какими правовыми актами регулируется данная ситуация? Можно ли использовать жилое помещение, находящееся в частной собственности как офисное помещение? Предусмотрена ли за это административная ответственность? 5.5 28 марта 2018 года руководитель территориального управления Росимущества по Оренбургской области в одностороннем порядке распорядился об исключении объекта "Здание Оренбургского высшего авиационного училища, в котором в 1955-1957 годах учился первый в мире летчик-космонавт Гагарин Юрий Алексеевич", из Прогнозного плана (программы) приватизации и его последующей передаче в государственную собственность Оренбургской области. Ознакомьтесь с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2017 № 2640-р и сделайте вывод о правомерности действий руководителя Росимущества по Оренбургской области. 5.6 Государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Оренбургской области во время проведения проверки деятельности Реабилитационного центра «Бодрость» были обнаружены следующие нарушения: лицо, ответственное за организацию безопасной эксплуатации лифта, не имеет требуемой группы электробезопасности; на основных посадочных площадках лифтов отсутствует информация о специализированной обслуживающей лифты организации; отсутствует (не работает) двусторонняя переговорная связь между кабиной лифта и обслуживающим персоналом, а также другие нарушения. Имеются ли основания для привлечения к административной ответственности виновных лиц? Кого именно надлежит привлечь к ответственности? Имеется ли соответствующая компетенция по привлечению виновных лиц к административной ответственности у государственного инспектора? Какими нормативно-правовыми актами регулируется сложившаяся ситуация? Разрешите её по существу. 5.7 В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 13 Федерального закона РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ от 8 декабря 2003г. (по сост. на 28.11.2018 г.) Правительство РФ определяет порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий в сфере внешней торговли товарами. При этом в соответствии с п. 3 Правил формирования и ведения федерального банка выданных лицензий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01 ноября 2016 г. № 1113, формирование банка лицензий возлагается на Министерство промышленности и торговли РФ с использованием сведений, полученных от его территориальных органов, Министерства энергетики РФ и Федеральной таможенной службы. 15 Какой из перечисленных органов является лицензирующим внешнеторговую деятельность и основываясь на какую норму права должен быть сделан такой вывод? Разграничьте компетенции всех перечисленных в задаче органов государственного управления в сфере лицензирования внешней торговли товарами. 5.8 Студент юридического факультета Разумов изъявил желание войти в состав Ученого совета Оренбургского государственного университета. Однако решением Ученого совета вуза ему было отказано. Разумов решил обжаловать данное решение в суд. Определите круг полномочий Ученого совета ОГУ, основываясь на соответствующие нормативно-правовые акты, опубликованные на сайте Университета. Разрешите ситуацию. 5.9 В связи с жалобами соседей гражданин Сухов был принудительно на «скорой помощи» доставлен в психиатрическое лечебное учреждение для оказания психиатрической помощи и лечения. Родственники Сухова, не проживающие с ним совместно, обратились с жалобой к главному врачу психиатрического лечебного учреждения на неправомерные действия сотрудников. Дайте правовую оценку ситуации. 5.10 Министерство обороны РФ, общественное объединение воинов-интернационалистов и АКБ «Сберегательный банк России» решили учредить образовательное учреждение для обучения детей военнослужащих, погибших при выполнении служебного долга. Законна ли регистрация данного образовательного учреждения? Каков порядок регистрации образовательного учреждения? В чьей компетенции находится данный вопрос. Блок D Вопросы для экзамена 1 Характеристика административного права как отрасли права и учебной дисциплины 2 Понятие, предмет и метод административного права. 3 Понятие и источники административного права. 4 Система административного права. 5 Источник административного права. 6 Понятие и виды субъектов административного права. 7 Административно-правовые нормы. 8 Понятие и структура административно-правовой нормы. 9 Административно-правовые отношения, структура, виды. 10 Особенности административно-правовых отношений, их отграничение от других видов правоотношений. 11 Административно-правовой статус общественных объединений. 12 Административно-правовой статус религиозных объединений. 13 Административно-правовой статус предприятий и учреждений. 14 Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. 15 Административная праводееспособность физического лица. 16 Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации. 17 Компетенция органов исполнительной власти субъектов РФ. 18 Компетенция Правительства РФ. 19 Общая характеристика органов исполнительной власти. 20 Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти. 21 Понятие административно-правовых форм и методов деятельности органов исполнительной власти. 22 Понятие и виды актов исполнительной власти. 16 23 Методы осуществления исполнительной власти. 24 Административно-правовой договор и его отличие от гражданско-правового и трудового договоров. 25 Требования, предъявляемые к актам государственного управления, и последствия их несоблюдения. 26 Федеральные территориальные органы исполнительной власти. 27 Формы управленческой деятельности. 28 Акты органов государственного управления. 29 Военная служба. 30 Государственный служащий. 31 Административная ответственность. 32 Административное правонарушение. 33 Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка и от преступления. 34 Состав административного правонарушения. 35 Субъективная сторона административного правонарушения. 36 Объективная сторона административного правонарушения. 37 Квалификация административного правонарушения. 38 Общие правила наложения административных наказаний. 39 Давность привлечения к административной ответственности. 40 Смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства. 41 Обстоятельства, исключающие административную ответственность. 42 Понятие, цели и виды административного наказания. 43 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина и лица без гражданства. 44 Административное приостановление деятельности. 45 Административный арест. 46 Административный штраф. 47 Дисквалификация. 48 Предупреждение. 49 Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. 50 Лишение специального права, предоставленного физическому лицу. 51 Обязательные работы. 52 Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. 53 Понятие и система административно-правового регулирования в сфере экономики. 54 Отраслевое административно-правовое регулирование в промышленном комплексе. 55 Административно-правовое регулирование образования и науки. 56 Административно-правовое регулирование в сфере культуры. 57 Административно-правовое регулирование здравоохранения. 58 Государственное управление охраной и защитой безопасности личности, общества и государства. 59 Государственное управление в области обороны. 60 Государственное управление в сфере юстиции. 17 Описание показателей и критериев оценивания компетенций, описание шкал оценивания Оценивание устного опроса 4-балльная шкала Отлично Показатели Критерии Дан полный, в логической последовательности развернутый ответ на поставленный вопрос, где он продемонстрировал знания по теме вопроса, студент достаточно глубоко осмысливает дисциплину, самостоятельно, и исчерпывающе отвечает вопросы, аргументирует выводы и предложения. Хорошо Дан развернутый ответ на поставленный вопрос. Однако допускается неточность в ответе. Нарушена последовательность и логика изложения материала. При ответе не исполь1 Полнота и последова- зованы кроме лекций и учебников дополнительность изложения тео- тельные материалы. Не отражен критический и проблемный подход при ответе на поставретического материала. 2 Правильность и глубина ленный вопрос. изложения. Удовлетворительно Дан ответ, свидетельствующий в основном о 3 Аргументация выводов знании процессов изучаемой дисциплины, и предложений. отличающийся недостаточной глубиной и полнотой раскрытия темы, знанием основных вопросов теории, недостаточно свободным владением монологической речью, логичностью и последовательностью ответа Студент имеет представление об основах изучаемой темы, но допускает существенные ошибки в ее изложении и использовании терминологии. Неудовлетворительно Дан ответ, который содержит ряд серьезных неточностей, обнаруживающий незнание процессов изучаемой предметной области, отличающийся неглубоким раскрытием темы. Оценивание эссе 4-балльная шкала Отлично Хорошо Показатели 1 Полнота раскрытия темы. 2 Аргументация выводов и предложений. 3 Последовательное изложение мыслей. 4 Самостоятельная позиция автора. 5 Культура речи. Критерии Глубоко и аргументировано раскрывается тема, что свидетельствует об отличном знании проблемы и нормативных материалов, необходимых для ее освещения, умение делать выводы и обобщения. Стройное по композиции, логическое и последовательное изложение мыслей. Четко сформулирована проблема эссе, связно и полно доказывается выдвинутый тезис, студент ясно выразил своё мнение по сформулированной им проблеме. Написано правильным литературным языком и стилистически соответствует содержанию. Фактические ошибки отсутствуют. Достаточно полно и убедительно раскрывается тема с незначительными отклонениями от нее. Обнаруживаются хорошие знания нормативного материала, и других источников по теме эссе и умение пользоваться ими для обоснования своих мыслей, а также де18 4-балльная шкала Показатели Удовлетворительно Неудовлетворительно Критерии лать выводы и обобщения. Текст работы достаточно логично и последовательно изложен. Сформулирован тезис, соответствующий теме эссе, отражена позиция автора по теме эссе. Написано правильным литературным языком с незначительными стилистическими ошибками. Нет серьезных фактических ошибок. В изложении эссе допущены отклонения от темы. Обнаруживаются недостаточно хорошие знания нормативного материала, и других источников по теме эссе. Студент испытывает трудности в обоснования своих мыслей, а также обнаруживает недостаточное умение делать выводы и обобщения. Текст работы содержит ошибки в логике и последовательности изложения. Сформулирован тезис, соответствующий теме эссе, но позиция автора по теме эссе не отражена. В тесте допущены как стилистические, так и фактические ошибки. Тема полностью нераскрыта, что свидетельствует о поверхностном знании, состоит из путаного пересказа отдельных событий без ссылок на нормативные материалы и другие источники, нет вывода и обобщений. Многочисленные (60-100 %) заимствования текста. Текст эссе характеризуется случайным расположением материала, отсутствием связи между частями. Отличается наличием грубых как стилистических, так и фактических ошибок. Оценивание курсовой работы 4-балльная шкала Отлично Показатели 1 Соответствие предъявляемым требованиям по оформлению работы. 2 Полнота изложения теоретического материала. Хорошо 3 Правильность и аргументированность изложения. 4 Доказательность, использование проблемных ситуаций со ссылкой на соответствующие правовые нормы. 5 Связь теории и практики. Критерии Работа выполнена достаточно аккуратно, без лингвистических и логических ошибок. В тексте работы отражены глубокие и систематизированные знания теоретического материала; точно использованы знания концептуально-понятийного аппарата. При изложении свободно ориентируется в основных теориях, концепциях по исследуемой проблеме со ссылкой на соответствующие правовые нормы, отражает собственное мнение по ряду вопросов; грамотно демонстрирует осознание возможности применения на практике исследуемых теорий. Работа выполнена аккуратно, с незначительными лингвистическими и логическими ошибками. В работе отражены полные знания по рассматриваемой проблеме, но не всегда точно и аргументировано изложены; приводятся обоснованные выводы со ссылкой на соответствующие правовые нормы; самостоятельно анализируются проблемы в рамках рассматриваемого вопроса. 19 4-балльная шкала Удовлетворительно Показатели Неудовлетворительно Критерии Работа выполнена с лингвистическими и логическими ошибками; показаны недостаточно полные знания в рамках рассматриваемой проблемы; слабо использована необходимая научная терминология. Выводы приводятся со ссылкой на соответствующие правовые нормы. Работа выполнена с существенными лингвистическими и логическими ошибками. В тексте работы отражены поверхностные знания в рамках рассматриваемой проблемы; прослеживаются затруднения в использовании научно-понятийного аппарата изученного материала. Выполненный объём работы не позволяет сделать правильных выводов. Оценивание практико-ориентированных заданий 4-балльная шкала Отлично Хорошо Удовлетворительно Показатели 1 Самостоятельность выполнения задания. 2 Выполнение задания в соответствии с действующим законодательством. 3 Своевременность выполнения задания. 4 Соответствие результатов выполнения задания нормативно-правовым актам. Неудовлетворительно Критерии Задание выполнено самостоятельно. Правильно определён перечень нормативноправовых актов, имеющих значения для выполнения задания. Представленный результат выполнен в установленные сроки, и в соответствии с требованиями законодательства. Задание выполнено с помощью преподавателя. Правильно определён перечень нормативно-правовых актов, имеющих значения для выполнения задания. Представленный результат выполнен в установленные сроки, и в соответствии с требованиями законодательства, но допущено не более двух несущественных ошибок. Задание выполнено с подсказками преподавателя. Перечень нормативно-правовых актов, имеющих значения для выполнения задания определен с помощью преподавателя. Сроки предоставления результаты нарушены. В представленном результате допущены существенные ошибки; задание выполнено не полностью или в общем виде. Задание не выполнено. Оценивание ответа на экзамене 4-балльная шкала Отлично Показатели 1 Полнота изложения теоретического материала. 2 Правильность и аргументированность изложения. 3 Самостоятельность ответа. 4 Культура речи. Хорошо Критерии Дан полный, в логической последовательности развернутый ответ на поставленные вопросы, где студент продемонстрировал прочные знания предмета в полном объеме учебной программы, глубоко осмысливает дисциплину. Самостоятельно исчерпывающе и аргументированно отвечает на дополнительные вопросы, приводит собственные примеры по проблематике поставленных вопросов. В ответе нет ошибок и неточностей. Ответ характеризуется смысловой цельностью, речевой связностью и последовательностью изложения. Дан развернутый и логически последовательный ответ на поставленные вопросы, где 20 4-балльная шкала Удовлетворительно Неудовлетворительно Показатели Критерии студент продемонстрировал знания предмета в объеме учебной программы, достаточно глубоко осмысливает дисциплину. Самостоятельно и достаточно аргументированно отвечает на дополнительные вопросы. В ответе допущены небольшие неточности. Ответ характеризуется речевой связностью и последовательностью изложения. Дан ответ, свидетельствующий в основном о знании процессов изучаемой дисциплины, отличающийся недостаточной глубиной и полнотой раскрытия темы, знанием основных вопросов теории, слабо сформированными навыками анализа явлений, процессов, недостаточным умением давать аргументированные ответы и приводить примеры. На дополнительные вопросы не смог мог дать ответ без помощи преподавателя. Допустил несколько ошибок в ответе. Ответ характеризуется отсутствием связанности и последовательности изложения. Дан ответ, который содержит ряд серьезных неточностей, обнаруживающий пробелы знаний в изучаемой дисциплине, отличающийся неглубоким раскрытием темы, незнанием основных вопросов теории, несформированными навыками анализа явлений, процессов, неумением давать аргументированные ответы. Студент не способен ответить на вопросы даже при дополнительных наводящих вопросах преподавателя. Для выражения своих мыслей студент использует упрощённо-примитивный язык. Раздел 3. Методические материалы, определяющие процедуры оценивания знаний, умений, навыков и (или) опыта деятельности, характеризующих этапы формирования компетенций. Написание эссе Эссе студента — это самостоятельная письменная работа на тему, предложенную преподавателем (тема может быть предложена и студентом, но обязательно должна быть согласована с преподавателем). Цель эссе состоит в развитии навыков самостоятельного творческого мышления и письменного изложения собственных мыслей. Писать эссе чрезвычайно полезно, поскольку это позволяет автору научиться четко и грамотно формулировать мысли, структурировать информацию, использовать основные категории анализа, выделять причинноследственные связи, иллюстрировать понятия соответствующими примерами, аргументировать свои выводы; овладеть научным стилем речи. Эссе должно содержать: четкое изложение сути поставленной проблемы, включать самостоятельно проведенный анализ этой проблемы с использованием концепций и аналитического инструментария, рассматриваемого в рамках дисциплины, выводы, обобщающие авторскую позицию по поставленной проблеме. В зависимости от специфики дисциплины формы эссе могут значительно дифференцироваться. В некоторых случаях это может быть анализ имеющихся статистических данных по изучаемой проблеме, анализ материалов из средств массовой информации и использованием изучаемых моделей, подробный разбор предложенной задачи с развернутыми мнениями, подбор и детальный анализ примеров, иллюстрирующих проблему и т.д. 21 Построение эссе – это ответ на вопрос или раскрытие темы, которое основано на классической системе доказательств. На этом этапе очень важно правильно сформулировать вопрос, на который вы собираетесь найти ответ в ходе своего исследования. Основная часть – теоретические основы выбранной проблемы и изложение основного вопроса. Данная часть предполагает развитие аргументации и анализа, а также обоснование их, исходя из имеющихся данных, других аргументов и позиций по этому вопросу. В этом заключается основное содержание эссе, и это представляет собой главную трудность. Поэтому значение имеют подзаголовки, на основе которых осуществляется структурирование аргументации; именно здесь необходимо обосновать (логически, используя данные или строгие рассуждения) предлагаемую аргументацию/анализ. Там, где это необходимо, в качестве аналитического инструмента можно использовать графики, диаграммы и таблицы. В зависимости от поставленного вопроса анализ проводится на основе следующих категорий: Причина – следствие, общее – особенное, форма – содержание, часть – целое, постоянство – изменчивость. В процессе построения эссе необходимо помнить, что один параграф должен содержать только одно утверждение и соответствующее доказательство, подкрепленное графическим и иллюстративным материалом. Следовательно, наполняя содержанием разделы аргументацией (соответствующей подзаголовкам), необходимо в пределах параграфа ограничить себя рассмотрением одной главной мысли. Хорошо проверенный (и для большинства – совершено необходимый) способ построения любого эссе – использование подзаголовков для обозначения ключевых моментов аргументированного изложения: это помогает посмотреть на то, что предполагается сделать (и ответить на вопрос, хорош ли замысел). Такой подход поможет следовать точно определенной цели в данном исследовании. Эффективное использование подзаголовков – не только обозначение основных пунктов, которые необходимо осветить. Их последовательность может также свидетельствовать о наличии или отсутствии логичности в освещении темы. Заключение – обобщения и аргументированные выводы по теме с указанием области ее применения и т.д. Подытоживает эссе или еще раз вносит пояснения, подкрепляет смысл и значение изложенного в основной части. Методы, рекомендуемые для составления заключения: повторение, иллюстрация, цитата, впечатляющее утверждение. Заключение может содержать такой очень важный, дополняющий эссе элемент, как указание на применение (импликацию) исследования, не исключая взаимосвязи с другими проблемами. Эссе оценивается в соответствии с разработанными критериями оценки в течение 10 дней, с выставлением оценки. Выполнение курсовых работ Курсовую работу студент выполняет самостоятельно, пользуясь консультациями руководителя и отчитываясь перед ним по мере выполнения ее отдельных частей и работы в целом. Руководитель курсовой работы: − помогает студенту определить круг вопросов по изучению избранной темы и методы исследования, наметить план подготовки и план изложения курсовой работы; − консультирует студента в ходе курсовой работы, осуществляет систематический контроль и проводит поэтапную аттестацию; − проверяет и рецензирует курсовую работу. Законченная курсовая работа, подписанная студентом, представляется руководителю. К защите допускаются только курсовые работы, оформленные в строгом соответствии с требованиями, предъявляемыми к данному виду работ (См. стандарт организации СТО 02069024.101–2015 РАБОТЫ СТУДЕНЧЕСКИЕ. Общие требования и правила оформления. – Режим доступа: http://www.osu.ru/docs/official/standart/standart_101-2015.pdf). За содержание и оформление курсовой работы, принятые в ней решения, правильность всех данных и сделанные выводы отвечает студент – автор курсовой работы. Подведение итогов подготовки курсовой работы включает следующие этапы: 22 сдачу курсовой работы на проверку руководителю; доработку курсовой работы с учетом замечаний руководителя; сдачу готовой курсовой работы на защиту; защиту курсовой работы. Срок сдачи готовой курсовой работы определяется учебным графиком, но не позднее 10 дней до начала зачетной недели. Срок доработки курсовой работ устанавливается руководителем с учетом сущности замечаний и объема необходимой доработки. Выполненная курсовая работа подписывается студентом и представляется на защиту. График защиты курсовых работ доводится преподавателем до каждого студента. Защита курсовой работы, как правило, должна проводиться публично в присутствии группы. Руководитель работы определяет требования к содержанию и продолжительности доклада при защите, устанавливает регламент для оппонентов. Защита курсовой работы, как правило, состоит в коротком (8—10 минут) докладе студента и ответах на вопросы по существу работы (проекта). При выставлении итоговой оценки руководитель курсовой работы учитывает не только ее содержание, но и степень самостоятельности работы студента, что отмечается в рецензии. Рецензия на курсовую работу должна отражать: − актуальность темы; − глубину изучения специальной литературы; − объективность методов исследования и достоверность результатов; − обоснованность выводов; − стиль и оформление работы; − предложения и выводы. Курсовая работа оценивается по четырехбальной системе. Оценка записывается в ведомость группы, в журнал учебных занятий группы, а положительная оценка ставится в зачетную книжку и удостоверяется подписью руководителя. − − − − Выполнение практико-ориентированных заданий Студенту предлагается выполнить задание из предложенных вариантов. Задание выполняется в письменном виде. Представленный проект должен соответствовать требованиям нормативно-правовых актов, предъявляемых к указанному виду документов. Проекты правовых документов разрабатываются студентами в соответствии с требованиями законодательства, персональные данные вымышленные, могут быть использованы обезличенные примеры судебной практики, размещенные в открытом доступе. Проведение экзамена Экзамен – итоговый контроль знаний по дисциплине. Проводится в указанное в расписании время и в отведённой для этого аудитории. Экзамен сдаётся в период экзаменационной сессии в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса. Проводится в устной форме по заранее утверждённым экзаменационным билетам. На подготовку и ответ студенту отводится не более 50 минут. В ходе устного опроса преподаватель может задавать дополнительные вопросы по билету, а также по другим темам в рамках программы дисциплины. 23
