Государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего образования «Академия гражданской защиты» Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики Тема: РАЗРАБОТКА ТИПОВОГО ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ХАРАКТЕРНЫХ ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ. Магистрант: Ермоленко Сергей Сергеевич Руководитель: доцент кафедры гражданской обороны и защиты населения, кандидат технических наук Шейко Елена Александровна Актуальность темы – Предупреждение чрезвычайных ситуаций (ЧС), их устранение и ликвидация последствий являются важными составляющими обеспечения безопасности населения, экономической инфраструктуры и страны в целом. Цель работы – Анализ ЧС на территории Донецкой Народной Республики. Анализ нормативно – правовой базы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Объектом исследования – ЧС характерные для Донецкой Народной Республики. Задачи – Усовершенствование типового перечня мероприятий, выполняемых при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, характерных для территории Донецкой Народной Республики. 2 ВИДЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ХАРАКТЕРНЫХ ДЛЯ ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ На территории Донецкой Народной Республики возможно возникновение практически всего спектра опасных природных явлений и процессов геологического, гидрогеологического и метеорологического происхождения. К ним относятся наводнения, затопления, оползни, лесные и степные пожары, снегопады и гололеды, ураганы, смерчи, шквальные ветры и пылевые бури. Рис. 1 Рис. 2 3 ЧС природного характера Геологические и геофизические опасные явления – оползни, обвалы и осыпи, просадки земной поверхности различного происхождения. Метеорологические опасные явления – ливни, ураганы, сильные снегопады, сильный град, гололед; пылевые бури. Природные пожары лесных и хлебных массивов. Гидрологические опасные явления – наводнения, паводки, повышение уровня грунтовых вод. Массовые инфекции и болезни людей и животных. 4 Анализ ЧС которые могут возникнуть в Донецкой Народной Республики. Оползни – на территории Донецкой области зафиксировано 189 оползне опасных участков. Их общая площадь составляет 9,03 км2 Территорией наибольшего распространения оползней является побережье Азовского моря и бассейн реки Северский Донец. Значительная проблема – оползне - обвальные процессы береговых склонов Азовского моря, в рекреационной зоне этими процессами поражено более 50% береговой полосы, и оползневые процессы протекают активно. Степные (полевые) пожары - возникают на открытой местности при наличии сухой травы или созревших хлебов. На территории Донецкой области – 186 тыс. га, занимают леса и торфяники что составляет 7% территории области. Наибольшую пожарную опасность имеют восточные регионы, где каждый год возникает 40% всех лесных пожаров, при том, что в восточных регионах находится только 17% лесов. Буря – это ветер скоростью 62-100 км/час. Такой ветер способен выдуть верхний слой почвы на десятках и сотнях км, перенести по воздуху на большие расстояния миллионы тонн мелкозернистых частиц почвы, пыли, снега, а в пустыне – песка. На Донбассе в среднем за год бывает 10-25 суток с сильными ветрами (скорость более 25 м / с). Сильными ветрами обусловлены пылевые (черные бури), возникающие при засушливой погоде, когда скорости ветра увеличиваются и переносят пылеватые и песчаные частицы почвы, степень увлажнения которых низкий (в слое 0-25 см почвы содержание влаги составляет 10-25 мм). Наибольшее число (25 - 40 дней) с пыльными бурями, возникает с марта по сентябрь. Перенос снега сильным ветром приводит к метели. Чаще всего они бывают на севере донецкой области (20-25 дней ежегодно). Засуха – это природное явление, которое характеризуется длительным отсутствием осадков и стабильно высокой температурой воздуха, влекущими исчезновение растений, обезвоживание, голод и гибель животных и людей. На Донбассе засухи бывали один раз в 10-12 лет, За последние 50 лет засухи происходили через 3-4 года. Такой жестокой засухи, как летом 2007 года, донбасская земля не видела давно, дождя не было с 16 апреля 2007 года. Засуха 2007 года На Донбассе достигла такой степени, что высохли даже сорняки и среди лета пожелтели листья на деревьях. 5 Чрезвычайные ситуации на шахтах Шахта - это промышленное предприятие, осуществляющее добычу полезных ископаемых с помощью системы подземных горных выработок. В настоящее время даже на оборудованных угледобывающих шахтах при отработке запасов на значительной глубине часто возникают и другие виды аварийных ситуаций. Но всё - таки главной проблемой является взрыв метана. Основные причины трагедии – техническая (неудовлетворительное состояние производственной среды, превышение предельно допустимого уровня метана) и организационная (нарушение трудовой и производственной дисциплины в части невыполнения работниками шахты своих должностных обязанностей) Табл. 1 Название Шахты Шахта имени Засядько, Донецк Шахта имени Скочинского, Донецк Период Количество погибших с 1996 по 2014 год 251 с 1992 по 2014 год 117 6 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (ЧС) ГОСУДАРСТВЕННОГО, МЕСТНОГО И ОБЪЕКТОВОГО УРОВНЯ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2019 году на территории Донецкой Народной Республики произошло 37 чрезвычайных ситуаций, из них 23 техногенного характера и 14 природного характера. В зависимости от достижения пороговых значений критериев зарегистрировано 7 чрезвычайных ситуаций местного и 30 чрезвычайных ситуаций объектового уровней. На чрезвычайных ситуациях погибло 62 человека, из них 12 детей, пострадало 22 человека, из них 6 детей. ЧС по уровням за 2019. В 2020 году на территории Донецкой Народной Республики произошло 44 чрезвычайные ситуации, из них 28 техногенного характера и 16 природного характера. В зависимости от достижения пороговых значений критериев зарегистрировано 37 чрезвычайных ситуаций объектового, 6 чрезвычайных ситуаций местного и 1 ситуация государственного уровней. На чрезвычайных ситуациях погибло 68 человек, пострадало 44 человека. Рис. 1 Рис. 2 7 Рис. 1 Рис. 2 8 Основные мероприятия при угрозе или возникновении ЧС К основным мероприятиям, проводимых органами управления ГО и РСЧС в случае угрозы или возникновении ЧС мирного и военного времени относятся: Оповещение населения об опасности, его информировании о порядке действий в сложившихся чрезвычайных условиях Эвакуация и рассредоточение Прогнозирование обстановки Инженерная защита населения и территорий Радиационная и химическая защита Медицинская защита Обеспечение пожарной безопасности 9 АНАЛИЗ НОРМАТИВНО – ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Как показывает опыт, любая нормативно неурегулированная деятельность государственных органов, учреждений и организаций в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, предупреждения и ликвидации этих ситуаций обречена на низкую эффективность. На сегодняшний день в ДНР принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Базовую основу для правотворческой деятельности в этой сфере составили Закон ДНР «О гражданской обороне» и Закон ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Указанные законодательные акты определяют задачи, разграничивают полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, права и обязанности граждан в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. 10 Основные нормативные и правовые документы в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС Основу нормативной правовой базы ДНР в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС составляют: Законы ДНР: 1. Конституция Донецкой Народной Республики (принята 14 мая 2014 года, внесены изменения 30.11.2018 г.) . 2. Закон ДНР «О гражданской обороне» (принят Народным Советом 13 февраля 2015 года, внесены изменения 14.08.2015 года). 3. Закон ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят Народным Советом 20 февраля 2015 года). 4. Закон ДНР «Об особых правовых режимах» (принят Народным Советом 24 марта 2015 года). 5. Закон ДНР «О пожарной безопасности» (принят Народным Советом 30.09.2016 года). 6. Закон ДНР «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 18 марта 2016 г. 7. Закон ДНР «О государственной оперативно-спасательной службе» от 30 апреля 2016 г. 8. Закон ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 05 июня 2015г. 11 Общая характеристика нормативно правовых документов в сфере ГО на территории Донецкой народной Республики Закон ДНР «О гражданской обороне» (принят Народным Советом 13 февраля 2015 года, внесены изменения 14.08.2015 года). Настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций, права и обязанности граждан в сфере ГО. Закон ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (принят Народным Советом 20 февраля 2015 года). Настоящий Закон определяет общие для Донецкой Народной Республики организационно-правовые нормы гражданской обороны в области защиты граждан Донецкой Народной Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Донецкой Народной Республики (далее — население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Донецкой Народной Республики или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее — территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее чрезвычайные ситуации). Закон ДНР «О пожарной безопасности» (принят Народным Советом 30.09.2016 года). Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Донецкой Народной Республике, регулирует в этой сфере отношения между органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления, юридическими лицами независимо от вида деятельности и форм собственности и физическими лицами. 12 Закон ДНР «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 18 марта 2016 г. Настоящий Закон определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб на территории Донецкой Народной Республики, регулирует отношения в этой сфере между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Донецкой Народной Республики; устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в сфере правовой и социальной защиты спасателей, других лиц, принимающих участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и членов их семей. Закон ДНР «О государственной оперативно-спасательной службе» от 30 апреля 2016 г. Настоящий Закон определяет функции, состав, правовые основы организации и управления Государственной оперативно-спасательной службы, а также гарантии социальной и правовой защиты лиц рядового и начальствующего состава, государственных гражданских служащих и работников Государственной оперативно-спасательной службы. 13 Заключение На территории Донецкой Народной Республики возможно возникновение практически всего спектра опасных природных явлений и процессов геологического, гидрогеологического и метеорологического происхождения. Каждая чрезвычайная ситуация характеризуется своеобразием последствий, причиняемых здоровью людей и народному хозяйству. В настоящее время на территории Донецкой Народной Республики ежегодно происходит примерно 1,5 тыс. крупных чрезвычайных ситуаций. В них страдает более 10 тыс. человек, из которых более 1 тыс. погибает. Практика показывает, что решить задачу полного устранения негативных воздействий в техносфере нельзя. 14 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ 15
