Методические указания о порядке подготовки отчетов о

Аппарат Антитеррористической комиссии
Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке
«Отчета о деятельности Антитеррористической комиссии
муниципального образования в 20__ году»
(в 1 полугодии 20__ года)
г. Ханты-Мансийск
2012 г.
2
ВВЕДЕНИЕ
1. Информация, содержащаяся в Отчете должна быть в меру краткой,
конкретной и при этом отражать весь спектр мероприятий, выполненных АТК
муниципального образования в отчетном периоде (отчетном году).
Во избежание дополнительных уточнений со стороны сотрудников
Аппарата АТК автономного округа, пункты, определенные настоящими
Методическими рекомендациями не пропускать, а указывать причину
невыполнения данного пункта.
2. Информацию по пункту 5 дополнительно отражать в таблице
приложением к Отчету (приложение 1 к Методическим рекомендациям).
При предоставлении информации по пунктам 9 и 10 допускается
использование таблиц (приложение 2 к Методическим рекомендациям).
3. В соответствии с п.30 раздела IV «Инструкции по обеспечению режима
секретности в Российской Федерации», утвержденной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года № 3-1, «…степень
секретности сведений содержащихся в документе определяется исполнителем или
должностным лицом, подписывающим или утверждающим этот документ».
4. Информационные материалы направляются в адрес Аппарата АТК
автономного округа не позднее сроков, указанных в «Табеле предоставления
отчетных материалов», при этом:
4.1. На электронном носителе (по электронной почте) направлять:
- «Отчет о деятельности АТК муниципального образования в отчетном
периоде» с приложениями;
- копии принятых нормативных актов;
- разработанные информационно-методические материалы.
4.2. На бумажном носителе: «Отчет о деятельности АТК муниципального
образования» с приложениями.
5. Фраза «проверка объектов», является юридически неточной, т.к.
«проверку объектов» осуществляют сотрудники контрольных и надзорных
органов, а межведомственные рабочие группы АТК осуществляют
«ОБСЛЕДОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ».
6. При указании сокращенных наименований проводимых мероприятий,
наименования организаций (объектов) и т.д. (кроме общепринятых) в
обязательном порядке указывать их расшифровку.
8. Исключить дублирование информации по тексту. При необходимости
делать сноску: «Информация о ….. указана в п. __ Отчета».
9. Исключить направление информации по вопросам профилактики
экстремизма.
10. Методические рекомендации по подготовке отчета «О деятельности
Антитеррористической комиссии муниципального образования в 20__ году (в 1
полугодии 20__ года)» в дело не подшивать.
Аппарат АТК автономного округа
ОТЧЕТ
о деятельности Антитеррористической комиссии
________________________________ в 20__ году (в 1 полугодии 20__ года)
наименование муниципального образования
1. Краткая оперативная обстановка в муниципальном образовании
Указать:
1) Социально-экономическую и общественно-политическую обстановку на
территории муниципального образования, а также краткую характеристику
состояния преступности:
В том числе:
- численность населения муниципального образования, его прирост (убыль);
- количество граждан, дееспособного возраста незанятых в трудовой
деятельности (в т.ч. безработных);
количество
общественных объединений (в т.ч. общественных
организаций по национальному признаку и религиозных) (указать наименования
основных);
- количество граждан прибывших с территории северокавказского региона:
республики Дагестан, Чеченская, Карачаево-Черкесская, Ингушская, Северная
Осетия и т.п. (указать основные);
- количество и наименования зарегистрированных отделений политических
партий;
- количество и наименования незарегистрированных партий и движений
(указать наиболее активные);
- краткая характеристика состояния преступности на территории
муниципального образования (указать только перечень преступлений,
относящихся к проявлениям террористического характера, а также
преступлениям против основ конституционного строя и безопасности
государства).
2) Основные угрозообразующие факторы (внешние и внутренние):
Пример:
- функционирование на территории муниципальных образований
критически
важных
и
потенциально-опасных
объектов
топливноэнергетического комплекса, имеющих стратегическую значимость для
экономического потенциала России;
- ежегодный рост миграционных потоков из стран среднеазиатского и
северокавказского регионов;
- проведение крупных спортивных и общественно-политических
мероприятий международного и российского уровня значимости и т.д.
3) Задачи, решаемые АТК муниципального образования в отчетном
периоде.
Кратко перечислить основные задачи, которые решались на заседаниях
АТК (совместных заседаниях с Оперативной группой (далее - ОГ) в
муниципальном образовании), а также Аппаратами АТК муниципального
образования (совершенствование антитеррористической защищенности
4
объектов,
разработка
Методических
обследований объектов и т.п.).
рекомендаций,
осуществление
2. Принятые распорядительные документы по деятельности АТК,
а также по проводимым антитеррористическим мероприятиям
Указать нормативные акты, принятые в отчетном периоде.
Пример:
За отчетный период в сфере профилактики терроризма, минимизации и
ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального
образования принято 000 нормативных актов, в том числе: 000 постановлений
Главы администрации МО, 000 распоряжений Главы администрации МО, 000
постановлений Главы МО, 000 распоряжений Главы МО, 000 решений Думы МО.
Из них:
1) Постановления Главы администрации муниципального образования:
- ……………… (дата, номер и наименование документа)
2) Распоряжения Главы администрации муниципального образования:
- ……………… (дата, номер и наименование документа)
3) Постановления Главы муниципального образования:
- ……………… (дата, номер и наименование документа)
4) Распоряжения Главы муниципального образования:
- ……………… (дата, номер и наименование документа)
5) Решения Думы муниципального образования:
- ……………… (дата, номер и наименование документа)
Примечание: копии документов направлять только в электронном виде.
3. Проведенные заседания АТК муниципального образования
Указать количество проведенных заседаний АТК муниципального
образования (плановых, внеочередных и совместных) с указанием перечня
рассмотренных вопросов и должностных лиц, заслушанных в ходе заседаний.
Пример:
По состоянию на «__» ________ 201__ года проведено:
- 000 заседаний АТК муниципального образования, из них 000 плановых
заседаний, 000 внеочередных и 000 заседаний совместно с ОГ в муниципальном
образовании.
Проведение 000 совместного заседания АТК и ОГ в муниципальном
образовании запланировано на «__» декабря 201_ года.
- принято участие в 000 совместных заседаний (в режиме
видеоконференции) под руководством заместителя Председателя АТК,
руководителя Оперативного штаба в автономном округе.
5
Участие в проведении 000 совместного заседания (в режиме
видеоконференции) под руководством заместителя Председателя АТК,
руководителя Оперативного штаба в автономном округе запланировано на «__»
декабря 201_ года.
а) Плановые заседания:
1. Протокол заседания АТК от «__» ____ 201_ года № 000:
Рассмотренные вопросы:
1) О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической
безопасности в ходе подготовки и проведения Дня Знаний;
Заслушаны:
- Иванов Иван Иванович – директор Департамента …..;
- Петров Петр Петрович – директор МОУ СОШ № 000;
- …………
2) Об антитеррористической защищенности и инженерно-технической
укрепленности объектов транспортной инфраструктуры.
Заслушаны:
- Иванов Иван Иванович – начальник ……………;
- …………
б) Внеочередные заседания:
1. Протокол заседания АТК от «__» ____ 201_ года № 000:
Рассмотренные вопросы:
1) О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической
защищенности образовательных учреждений;
Заслушаны:
- Иванов Иван Иванович – директор Департамента …..;
- Петров Петр Петрович – директор МОУ СОШ № 000;
- …………
2) О совершенствовании антитеррористической защищенности объектов
жизнеобеспечения.
Заслушаны:
- Иванов Иван Иванович – начальник КОС;
- Петров Петр Петрович – начальник ВОС-8000;
- …………
в) Совместные заседания (без учета совместных заседаний с ОГ
муниципальных образований):
1. Протокол заседания АТК и ………….. от «__» ____ 201_ года № 000:
Рассмотренный вопрос:
1)
О
состоянии
и
мерах
по
повышению
эффективности
антитеррористической защищенности и охраны объектов, связанных с добычей,
переработкой, транспортировкой и хранением нефти и газа.
Заслушан:
- Иванов Иван Иванович – начальник Управления корпоративной
безопасности ООО «….…»;
- …………
6
В соответствии с «Планом работы АТК муниципального образования на
201__ год», утвержденным Председателем АТК муниципального образования
(протокол от 00.00.201_ № 000) запланировано к рассмотрению 000 вопросов, в
ходе заседаний рассмотрено 000. Все вопросы предусмотренные Планом работы
рассмотрены своевременно.
Вопросы, не предусмотренные Планом заседаний АТК рассмотрены в ходе
очередных и внеочередных заседаний АТК и ОГ в муниципальном образовании.
Информация о проведенных совместных заседаниях АТК и ОГ в
муниципальном образовании указана в п. 12 Отчета.
4. Работа АТК муниципального образования
1. Указать информацию о должностных лицах АТК муниципального
образования:
- председатель АТК муниципального образования (Ф.И.О., должность,
служебный телефон (приемная), факс, сотовый телефон, E-mail);
- заместитель(и) Председателя АТК муниципального образования (Ф.И.О.,
должность, служебный телефон, факс, сотовый телефон, E-mail);
- должностные лица Аппарата АТК муниципального образования (Ф.И.О.,
должность, служебный телефон, факс, сотовый телефон, E-mail).
2. Участие членов АТК и сотрудников Аппаратов АТК муниципальных
образований в занятиях (семинарах) международного, российского, окружного и
муниципального уровня по вопросам антитеррористической деятельности (дата
проведения, тема занятий, кто был задействован).
3. Дополнительная информация о деятельности АТК муниципального
образования, не отраженная в Отчете.
5. Сведения о реализации на территории муниципальных образований
целевых (ведомственных) программ (Планов мероприятий)
по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации
последствий его проявлений
1. Информация о наличии на территории муниципального образования
целевой программы по вопросу профилактики терроризма (Плана мероприятий) с
указанием:
- объемов запланированных денежных средств для реализации
программных мероприятий и источников финансирования;
- перечня реализуемых мероприятий и фактического объема выделенных
денежных средств;
- результатов освоения денежных средств и планируемых объемах
финансирования.
2. Названия и срок действия других целевых программ (региональных,
муниципальных, ведомственных) с указанием:
- объемов запланированных денежных средств для реализации
программных мероприятий и источников финансирования;
- перечня реализуемых мероприятий и фактического объема выделенных
денежных средств;
7
- результатов освоения денежных средств и планируемых объемах
финансирования.
Примечание: подробные данные по указанным пунктам отразить в
таблице (приложение 1 к Методическим рекомендациям).
Пример:
В отчетном периоде на территории муниципального образования
реализовывались 000 программ. Общий объем финансирования мероприятий
составляет 000 рублей.
Из них:
а) Целевые программы автономного округа:
1) В соответствии с целевой программой «Развитие транспортной
системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011-2013 годы»,
утвержденной Постановлением Правительства автономного округа от 2
декабря 2010 года №321-п для совершенствования антитеррористической
защищенности аэропорта «…….» выделено 000 рублей. Освоено 000 рублей на
приобретение:
- 000 стационарных и ручных металлодетекторов;
- 000 интраскопов;
- 000 сканера и тепловизора.
В настоящее время оборудование получено и передано для установки на
объект.
Указать реквизиты документа, подтверждающего прием-передачу
имущества на ответственное хранение (оперативное пользование и т.п.).
2) В соответствии с целевой программой «Профилактика правонарушений
в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011-2013 годы»,
утвержденной Постановлением Правительства автономного округа от 9
октября 2010 года № 245-п для совершенствования кинологических
подразделений органов внутренних дел муниципального образования выделено 000
рублей. Освоено 000 рублей на приобретение:
- 000 вольеров для собак;
- 000 сумок «След» для специалистов-кинологов
Указать реквизиты документа, подтверждающего прием-передачу
имущества на ответственное хранение (оперативное пользование и т.п.).
б) Целевые программы муниципального образования:
- ………………..
в) Ведомственные программы автономного округа (муниципального
образования):
- ………………..
Информация о реализации программ указана в приложении 1 к Отчету.
8
6. О состоянии антитеррористической защищенности объектов
Указать:
1. Количество объектов каждой категории, включенных в «Реестр объектов
возможных террористических посягательств, расположенных на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
2. Кратко указать проблемные вопросы в отношении конкретных категорий
объектов.
Пример:
В соответствии с «Реестром объектов возможных террористических
посягательств,
расположенных
на
территории
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры», утвержденным на совместном заседании
Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в автономном округе
(протокол от 00.00.201_ № 000) на территории муниципального образования
размещены 000 объектов, из них:
- 000 критически важных объектов федерального уровня значимости;
- 000 потенциально опасных объектов регионального уровня значимости;
- 000 учреждений спорта;
- 000 учреждений образования;
- 000 учреждений культуры кинематографии и образования в сфере
культуры;
- 000 учреждений здравоохранения;
- 000 учреждений социального обслуживания;
- 000 объектов ЖКХ;
- 000 объектов транспортной инфраструктуры;
- 000 торговых и торгово-развлекательных комплексов;
- 000 рынков;
- 000 объектов органов власти и управления.
В целях совершенствования антитеррористической
объектов включенных в Реестр выполнено:
- ………………..;
- ………………..
Проблемные вопросы (при наличии).
защищенности
7. О проведенных в отчетном периоде комиссионных обследованиях
антитеррористической защищенности объектов, выявленных недостатках
и принятых мерах по их устранению
Указать:
1) Количество обследований объектов каждой категории, осуществленных
территориальными подразделениями МВД, МЧС, ФСБ, Прокуратуры, а также
составом Межведомственной рабочей группы АТК муниципального образования
(с обязательным указанием наименований обследованных объектов).
9
2) Принятые контрольными и надзорными органами меры реагирования,
количество вынесенных предписаний, представлений, актов привлечения к
административной ответственности должностных лиц;
3) Мероприятия, выполненные собственниками объектов, по устранению
выявленных недостатков.
Пример:
По состоянию на «__» ____ 201_ года на территории муниципального
образования проведено 000 обследований объектов, включенных в «Реестр
объектов возможных террористических посягательств, расположенных на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», из них:
1) Территориальным подразделением УМВД России по автономному округу
проведено 000 обследований объектов, в том числе:
- 2 учреждения спорта (Ледовый дворец «Витязь», ДЮСШ «Нефтяник»);
- 2 учреждения образования (МОУ «СОШ № 2», Детский сад «Солнышко»);
- 2 объекта ЖКХ (ВОС-8000, КОС);
- ………………..
2) Территориальным подразделением ГУ МЧС России по автономному
округу проведено 000 обследований объектов, в том числе:
- ………………..
3) Территориальным подразделением службы по ХМАО РУ ФСБ по
Тюменской области проведено 000 обследований объектов, в том числе:
- ………………..
4) В соответствии с «Планом работы Антитеррористической комиссии
муниципального образования на 201__ год» составом Межведомственной
рабочей группы АТК муниципального образования (постоянно действующей
рабочей группы АТК муниципального образования) осуществлено обследование
антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности
000 объектов, в том числе:
- ………………..
По результатам проведения контрольных мероприятий выявлено 000
недостатков в антитеррористической защищенности, инженерно-технической
укрепленности и пожарной безопасности объектов.
Вынесено 000 предписаний (ОАО «…», ООО «…»), 000 представлений (ОАО
«…», ООО «…»), 000 актов привлечения должностных лиц к административной
ответственности (ОАО «…», ООО «…»).
По состоянию на «__» ________ 201_ года устранены следующие
недостатки:
- наименование объекта:
- …………….
- наименование объекта:
- …………….;
10
Дополнительное
финансирование
на
устранение
недостатков
(перечислить) учтено при проведении корректировки муниципальной целевой
программы «………..» и ведомственных планов повышения защищенности
объектов.
Должностные лица муниципального образования к административной
ответственности по результатам контрольных мероприятий не привлекались
(или привлечен ……).
8. Результаты паспортизации объектов
Указать:
1. Наличие Паспорта безопасности муниципального образования (дата
утверждения, место хранения, дата последней актуализации).
2. Состояние паспортизации объектов включенных в «Реестр объектов
возможных террористических посягательств, расположенных на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
Пример:
1. Паспорт безопасности муниципального образования утвержден (Ф.И.О.,
должность утвердившего документ) «__» _______ 201_ года. Дата последней
актуализации «__» _______ 201_ года. В соответствии с распоряжением ……….
Паспорт безопасности хранится в …………….
2. На территории муниципального образования 000 объектов, из них
паспорта антитеррористической защищенности разработаны на 000 (000 %)
объектах, в том числе:
- 000 (000 %) объектов федерального уровня значимости;
- 000 (000 %) объектов регионального уровня значимости;
- 000 (000 %) учреждений спорта;
- 000 (000 %) учреждений образования;
- 000 (000 %) учреждений культуры кинематографии и образования в
сфере культуры;
- 000 (000 %) учреждений здравоохранения;
- 000 (000 %) учреждений социального обслуживания;
- 000 (000 %) объектов ЖКХ;
- 000 (000 %) объектов транспортной инфраструктуры;
- 000 (000 %) торговых и торгово-развлекательных комплексов;
- 000 (000 %) рынков;
- 000 (000 %) объектов органов власти и управления.
3. В отчетный период выполнено:
- ………………..;
- ………………..
4. Проблемные вопросы и положительный опыт.
9. О ходе реализации решений и рекомендаций АТК автономного округа
в части, касающейся поручений для АТК МО
Указать результаты исполнения решений АТК автономного округа (что
выполнено, какие результаты достигнуты, проблемные вопросы).
11
Пример:
Во исполнение решений АТК автономного округа выполнено:
1. Протокол от «__» _____ 20__ года № 000:
По вопросу 2: «О мерах по обеспечению ________________________».
По пункту 2.1:
Выполнено: ……………………………
По вопросу 4: «Об обеспечении антитеррористической защищенности
населения на объектах _____________________».
По пункту 4.3:
Выполнено: ……………………………
Примечание:
при
предоставлении
информации
допускается
использование таблиц (приложение 2 к Методическим рекомендациям).
10. О порядке организации контроля и результатах исполнения решений,
принятых на заседаниях АТК
Указать порядок организации контроля и результаты исполнения
собственных решений (что выполнено, какие результаты достигнуты,
проблемные вопросы).
Примечание:
при
предоставлении
информации
допускается
использование таблиц (приложение 2 к Методическим рекомендациям).
11. О деятельности постоянно действующих рабочих групп АТК
1. Количество созданных постоянно действующих рабочих групп АТК, их
полное наименование, должность и Ф.И.О. руководителя группы.
2. Перечень нормативных актов, определяющих деятельность постоянно
действующих рабочих групп АТК.
3. Наличие Планов работы рабочих групп на год и предоставление
информации в АТК муниципального образования о реализации запланированных
мероприятий.
4. Количество проведенных заседаний и перечень рассмотренных вопросов.
12. О мероприятиях, проведенных во взаимодействии с ОГ, выявленных
в ходе проведения учений и тренировок недостатках в части, касающейся
минимизации и ликвидации последствий террористического акта
1. Количество проведенных совместных заседаний АТК и ОГ в
муниципальном
образовании
(плановых,
внеочередных)
и
перечень
рассмотренных в ходе них вопросов.
2. Количество заслушанных в ходе заседаний руководителей объектов и по
каким вопросам.
12
3. Проведенные на территории муниципального образования учения и
тренировки антитеррористической направленности (дата, место (объект) и
наименование учения (тренировки).
4. Проблемные вопросы.
Примечание: информацию по п. 1 и 2 отражать по форме аналогичной
п. 3 Отчета.
13. Информационно-методические материалы разработанные по вопросам
профилактики терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий
его проявлений
Указать наименование информационно-методических материалов, кем
разработаны, куда направлены, количество экземпляров.
Примечание: копии документов направлять только в электронном виде.
14. Предложения в АТК автономного округа по совершенствованию
законодательства по вопросу профилактики терроризма
Указать предложения.
Примечание: образец оформления предложений указан в приложении 3
к Методическим рекомендациям.
Глава ___________________________________,
Председатель Антитеррористической комиссии
_______________ муниципального образования
И.О.Фамилия
Приложение 1
ИНФОРМАЦИЯ
о реализации в 201__ году/первом полугодии 201__ года целевых программ ……. (Плана мероприятий и пр.)
и планируемых объемах финансирования на 201__ год
№
п/п
Объем
запланированных
денежных средств
на 201__ год
(тыс. руб.)
Мероприятия плана
Источник
финансирования
Освоение денежных средств
в 201__ году/первом полугодии 201__ года
Сумма
(тыс. руб.)
Содержание выполненных
мероприятий
Планируемые
объемы
финансирования
на 201__ год
(тыс. руб.)
Реализация целевой программы муниципального образования по вопросу профилактики терроризма
(наименование целевой программы)
1
п. 1.1. Приобретение и установка камер
видеонаблюдения
на
объектах
с
массовым пребыванием граждан
0000
бюджет
муниципального
образования
0000
Приобретено и установлено:
00
поворотных
наружных
видеокамер (КТЦ «Югра –Классик»);
- ……
0000
………………
Реализация целевых программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Развитие транспортной системы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2011 - 2013 годы»
6
п. 4.10. Приобретение и установка
оборудования,
в
том
числе
досмотрового,
необходимого
для
повышения
антитеррористической
защищенности аэропортов
0000
бюджет
автономного округа
0000
Приобретено и установлено:
- 00 стационарных и ручных
металлодетекторов (аэропорт «…..»);
- 00 интраскопа (вертодром «…..»);
- ……
0000
«Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы»
8
п. 3.3. Приобретение оборудования для
обеспечения общественного порядка
(металлодетекторы, ограждения)
0000
бюджет
автономного округа
0000
12
5.7.
Поддержка
и
развитие
кинологических подразделений органов
внутренних дел, в том числе проведение
соревнований кинологов
0000
бюджет
автономного округа
0000
Приобретено:
- 00 барьеров безопасности;
- 00 ограждений;
- ……
Приобретено:
- 00 вольеров для собак;
-00 сумок «След» для специалистовкинологов;
- ……
0000
0000
………………
Реализация целевых программ муниципального образования
(наименование целевой программы)
21
п.1.2. Обеспечение антитеррористической
защищенности учреждений ……..
0000
бюджет
муниципального
0000
Выполнено:
- на 00 объектах установлены системы
0000
Примечание
14
№
п/п
Мероприятия плана
Объем
запланированных
денежных средств
на 201__ год
(тыс. руб.)
Источник
финансирования
Освоение денежных средств
в 201__ году/первом полугодии 201__ года
Сумма
(тыс. руб.)
образования
Итого:
0000
………………
0000
Содержание выполненных
мероприятий
видеонаблюдения (КТЦ «Югра Классик», …);
- на 00 объектах установлены кнопки
экстренного вызова полиции (КТЦ
«Югра - Классик», …)
Планируемые
объемы
финансирования
на 201__ год
(тыс. руб.)
0000
Примечание
15
Приложение 2
ИНФОРМАЦИЯ
по исполнению протокольных решений заседания Антитеррористической комиссии автономного округа
№ протокола,
рассматриваемого
вопроса, пункта
протокол № 44/10
вопрос 2
пункт 2.5.
Решение АТК
Исполнитель
Срок исполнения
Информация об исполнении
О дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической защищенности образовательных учреждений автономного округа
Совместно с заинтересованными
Главы городских округов и
26.08.2011
Осуществлена проверка автотранспорта,
ведомствами провести проверки
муниципальных районов
осуществляющего
доставку
в
автотранспорта, осуществляющего
автономного округа,
общеобразовательные и детские дошкольные
доставку в общеобразовательные и
Председатели АТК МО
учреждения
материальных
средств
и
детские дошкольные учреждения
продуктов питания.
материальных средств и продуктов
Выявлено 000 недостатков, приняты меры
питания
к их устранению. (Акт проверки № 24 от
25.08.2011).
(Ответ в АТК АО исх. от 25.08.2011 № 25)
……………………...
Об усилении контроля за пассажиропотоком и совершенствовании антитеррористической защищенности пунктов отправления междугородних автобусных маршрутов,
а также объектов водного и железнодорожного транспорта
протокол № 46/2
Повторно рассмотреть вопрос и
Председатель АТК г. Сургут
01.11.2011
Вопрос по переносу контролируемых
вопрос 4
выработать конкретные меры по
площадок для стоянки автотранспорта на
пункт 4.5.1.
переносу
(организации)
расстоянии не менее 50 метров от объектов
контролируемых
площадок для
транспортной инфраструктуры рассмотрен в
стоянки
автотранспорта
на
ходе заседания …….
расстоянии не менее 50 метров от
Выполненные мероприятия: установлено
объектов
транспортной
ограждение на площади ж/д вокзала
инфраструктуры
г.Сургута на расстоянии 30-ти метровой
зоны.
(Ответ в АТК АО исх. от 08.11.2011 № 0902-4214/11)
……………………...
Всего в протокольном решении - 000 поручений, из них:
исполнено - 000;
не исполнено - 000;
частично исполнено - 000;
не истек срок исполнения - 000.
16
Приложение 3
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
по совершенствованию нормативных, правовых актов в сфере профилактики терроризма
№
п/п
1
Краткое содержание предлагаемых
изменений (дополнений)
О разработке и утверждении в нормативноправовых актах единых требований к содержанию
паспортов антитеррористической защищенности
объектов
и
обязательной
ответственности
собственников за разработку и актуализацию
данного документа.
2
О внесении изменений в Федеральный закон от
21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
Абзац 11 пункта 1 ст.9 116-ФЗ изложить в
следующей редакции:
«предотвращать проникновение на опасный
производственный объект посторонних лиц, в том
числе путем введения на автомобильных,
железнодорожных и водных путях общего
пользования ограничений на беспрепятственный
проезд (проход) на территорию, прилегающую к
данным объектам».
Обоснование
Комментарии
Существующая нормативно-правовая база не
содержит
четких
регламентирующих
требований по порядку и содержанию
разработки, хранения и актуализации единого
паспорта антитеррористической защищенности
объекта (паспорта объекта потенциальной
террористической угрозы), а также обязанность
хозяйствующего субъекта по его разработке и
своевременной актуализации
Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 № 255 утверждены
требования к оформлению паспортов безопасности розничных рынков,
Приказом МЧС России от 4.11.2004 № 506 утверждена форма типового
паспорта безопасности опасного объекта, совместным Приказом МВД,
ФСБ и Минздравсоцразвития от 18.08.2010 утверждена форма типового
паспорта Антитеррористической защищенности санаторно-курортных
учреждений, Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О
безопасности объектов ТЭК» утверждена форма типового паспорта
безопасности объекта ТЭК, разработано множество иных форм
паспортов на уровне АТК субъектов РФ, при этом одни из них частично
содержат информацию об инженерных сетях, поэтажных планах,
прилегающей территории и т.д., другие же основное внимание отводят
вопросам пожарной безопасности.
Однако, наличие подобного документа (и не только на объекте, но и у
правоохранительных органов) в первую очередь необходимо для того,
чтобы в случае совершения теракта руководитель КТО, опираясь на
содержание паспорта, в максимальной степени детализировал
предстоящие задачи, не теряя время на розыск строительных планов и
коммуникационных схем на объекте и вокруг него.
Кроме того, если в отношении разработки паспортов на объектах
государственной и муниципальной собственности имеется возможность
задействовать рычаги административного давления, то по отношению к
объектам иных форм собственности решения АТК носят исключительно
рекомендательный характер.
В настоящее время собственники КВО и ПОО не в состоянии
обеспечить
контрольно-пропускной
режим
на
территорию,
прилегающую в том числе к объектам энергетики и месторождениям
углеводородного сырья.
Выставление (силами сотрудников СБ и ЧОП) на путях общего
пользования дорожных контрольных пунктов признано незаконным.
Между тем, свободный, никем не контролируемый проезд и проход
граждан по территории, прилегающей к опасным производственным
объектам, влечет за собой целый ряд деструктивных факторов (от
незаконных врезок и хищения нефтепродуктов, до совершения теракта,
имеющего опасные экологические и социально-экономические
последствия).
Отсутствие
в
настоящее
время
у
организации,
эксплуатирующей
опасный
производственный объект, права ограничить
проезд и проход граждан по территории,
прилегающей к данному объекту, негативно
сказывается на его антитеррористической
защищенности.