ОБРАЗЕЦ АНАЛИТИЧЕСКОЙ СПРАВКИ ПО дисциплине «Прикладной анализ внешней политики государств: теория и практикум» Белорусский государственный университет Факультет международных отношений Кафедра международных отношений Аналитическая справка по дисциплине «Прикладной анализ внешней политики государств: теория и практикум» на тему: «Подход Республики Беларусь к сотрудничеству в рамках СНГ в сфере обеспечения региональной безопасности» Выполнил: студент 4 курса Ахрамович Е.А. Минск 2021 Введение Исторически сложилось, что Республика Беларусь занимает уникальное геополитическое положение в Европе, что оказывает значительное влияние на региональную безопасность нашей страны и на то место, которая она занимает в системе региональной безопасности. Европейский регион никогда не славился своей стабильностью, он всегда был наполнен войнами и противостоянием государств. Но стоит отметить, что государства Европы имеют хороший опыт в области сотрудничества и противостояния новым угрозам. Новые вызовы в Европе возникают из-за нестабильности на Ближнем Востоке, распространения терроризма, финансовых, демографических и других проблем. На сегодняшний день, Республика Беларусь- это геополитический центр противостояния России и Запада. По этой причины вопрос региональной безопасности стоит как никогда остро. В настоящее время в регионе сложились развитые и большей частью эффективные структуры безопасности (ОБСЕ, ЕС, НАТО, СНГ, ОДКБ и др.). Следует отметить, что углубленная и продуктивная интеграция на пространстве СНГ является одним из приоритетных векторов внешней политики государства. Беларусь активно участвует в деятельности СНГ для расширения сфер сотрудничества и решения задач, возникающих перед странами-участниками Содружества Независимых Государств. Цели и задачи СНГ Содружество Независимых Государств — международная организация, призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав Союза ССР. Одна из главных целей объединения – это сотрудничество государств-участников в политической, экономической, культурной, экологической и военной сферах, обеспечение прав и свобод человека, мира и безопасности на постсоветском пространстве. Говоря, о сотрудничестве в военно-политической сфере и обеспечении региональной безопасности, следует упомянуть статью 12 устава СНГ. 12 статья. В случае возникновения угрозы суверенитету, безопасности и территориальной целостности одного или нескольких государств-членов либо международному миру и безопасности государства-члены незамедлительно приводят в действие механизм взаимных консультаций с целью координации позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы, включая миротворческие операции и использование в случае необходимости Вооруженных Сил в порядке осуществления права на индивидуальную или коллективную самооборону согласно статье 51 Устава ООН.[1] В 2021 году Республика Беларусь занимает пост председателя в СНГ. Как и любое государство-участник, Республика выдвинула приоритетные задачи председательства. В области обороны Беларусь заявила, готовность обеспечивать координацию и усилить сотрудничество среди стран-участников в борьбе с терроризмом, экстремизмом и транснациональной преступностью. Способствовать углублению мер доверия в военной сфере, последовательному развитию приоритетных областей и направлений военного сотрудничества, совершенствованию международно-правовой базы военного сотрудничества и повышению эффективности механизма ее реализации. Но говоря о СНГ, следует понимать, что данное объединение имеет больше политическое, экономическое и культурное взаимодействие. Я расскажу про региональную безопасность Беларуси не только в рамках Содружества но и в принципе место в системе региональной безопасности. Устав Содружества Независимых Государств. Режим доступа: https://cis.minsk.by/page/180/ustavsodruzestva-nezavisimyh-gosudarstv-g-minsk-22-anvara-1993-goda 1 Если мы говорим о региональной безопасности, следует упомянуть такую организацию как ОДКБ. Организация договора о коллективной безопасности Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам.[2] В 2017 году Беларусь занимала пост председателя ОДКБ. В том же году наша страна выдвинула основные приоритеты, которых она будет придерживаться, при осуществлении своей политики, среди них: 1) Повышение оперативно-боевой готовности коллективных сил ОДКБ 2) Повышение сотрудничества для укрепления экономической безопасности 3) Обеспечение стабильной и мирной обстановки в регионах коллективной безопасности. Вооруженные силы Беларуси участвуют в Коллективных силах оперативного реагирования ОДКБ (в КСОР Беларусь предоставила 103-ю отдельную гвардейскую воздушно-десантную бригаду), Коллективных авиационных силах (КАС) ОДКБ и Коллективных миротворческих силах (КМС) ОДКБ (в учениях КМС от Беларуси участвуют военнослужащие миротворческой роты 103-й отдельной гвардейской воздушно-десантной бригады). Белорусские вооруженные силы активно задействованы в региональной группировке войск Беларуси и России, которая была создана на двусторонней основе, но действует и в рамках ОДКБ. Беларусь также принимает активное участие в учениях ОДКБ. В последнее время были проведены следующие учения: Командно-штабное учение «Нерушимое братство – 2020». Учение проводилось на полигоне «Лосвидо» в Витебской области. Целями учения были совершенствование практических навыков, а также укрепление взаимопонимания и сотрудничества между силами государств-участников. - Специальное учение «Поиск-2019» с силами и средствами разведки государствчленов. Учение было организовано на территории Республики Беларусь, чтобы улучшить навыки отработки ведения разведки в условиях вооруженного конфликта в Восточно-Европейском регионе. - Специальное учение с силами и средствами материально-технического обеспечения КСОР ОДКБ «Эшелон-2020». Учение организовали для отработки вопросов проведения совместной операции по локализации приграничного вооруженного конфликта. В ноябре текущего года состоялось учение Миротворческих сил ОДКБ «Нерушимое братство-2021». Главными задачами учения являются совершенствование практических навыков должностных лиц органов управления Войск (Коллективных сил) ОДКБ в организации действий подчиненных войск и управлении ими при выполнении задач по предназначению, а также повышение слаженности воинских частей и подразделений, входящих в состав КМС ОДКБ, в ходе проведения операции по поддержанию мира.[3] В сентябре текущего года по итогам саммита ОДКБ главы государств подписали соглашения о совместном материально-техническом и медицинском обеспечении войск ОДКБ и решение совета о плане оснащения КСОР ОДКБ современным вооружением, военной и специальной техникой, специальными средствами. Устав Организации Договора о коллективной безопасности: https://odkb-csto.org/documents/documents/ustav_organizatsii_dogovora_o_kollektivnoy_bezopasnosti_. 3 Учение «Нерушимое братство – 2021»: https://odkb-csto.org/news/news_odkb/uchenie-mirotvorcheskikh-silodkb-nerushimoe-bratstvo-2021-startovalo-pod-kazanyu/#loaded 2 Таким образом, Беларусь намерена развивать и углублять сотрудничество с ОДКБ во всех областях. Президент Беларуси А.Лукашенко подчеркнул, что Беларусь может и готова проводить активное сотрудничество с странами-участниками ОДКБ. "Мы выступаем за то, чтобы было больше дела, нежели слов", - подчеркнул Александр Лукашенко. Следовательно можно сделать вывод, что ОДКБ играет достаточно серьезную роль в обеспечении региональной безопасности Беларуси в ВосточноЕвропейском регионе. Россия как главный гарант региональной безопасности Республики Беларусь Российская Федерация так же как и Беларусь является участником СНГ и ОДКБ. На сегодняшний день, восточный сосед является нашим главным гарантом в области обеспечения региональной безопасности. 14 мая 1999 года вступило в силу соглашение между Российской Федерации и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере. В данном соглашении стороны обязались защищать национальные интересы союзного государства, создать региональную группировку войск, ежегодно планировать совместные мероприятия по боевой и мобилизационной подготовке региональных войск. В этом же году был подписан договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о военном сотрудничестве. Где были изложены основные принципы, цели и задачи военного сотрудничества между странами. Система противоздушной обороны – это одно и ключевых условий обеспечения безопасности государства. Поэтому для обеспечения своей региональной безопасности главы государств-участников СНГ 10 февраля 1995 года подписали соглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств. Главной целью которого- это надежная охрана воздушных границ государств-участников, предупреждение об угрозе/начале воздушнокосмического нападения, защита важнейших объектов государств-участников от ударов с воздуха и из космоса.[4] Огромным шагом в оборонной политике двух стран было подписание соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь 3 февраля 2009 года. Беларусь и Россия создали единую региональную систему ПВО, которая является составной частью объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств. В 2014 году в Волгограде была проведен 39-й семинар при Парламентском Собрании на тему «Региональная безопасность как основополагающая форма обеспечения безопасности Союзного государства». Оно заключалось не только в военно-боевой подготовке государств, но и в принятии организационных, социально-экономических, информационных, правовых и иных мер. Между Россией и нашей страной постоянно проводятся учения по координации и совершенствования боевых навыков. «Щит Союза-2006», «Запад-2009», «Щит Союза2011», «Запад-2013» (фактически частью мероприятия было учение ОДКБ «Взаимодействие-2013» на территории Беларуси), «Щит Союза-2015», «Запад-2017», «Щит Союза-2019», "Славянское братство - 2019", "Славянское братство - 2020" "Славянское братство - 2021" и «Запад-2021». Следует отметить последнее учение «Запад-2021». Это одно из важнейших мероприятий подготовки вооруженных сил, которое проводится на фоне непрекращающейся гибридной агрессии со стороны Запада в отношении Беларуси и России. Мы видим новые риски и вызовы на западе Союзного государства, обострение обстановки на границах государств - членов ОДКБ", - заявил Александр Лукашенко. Стороны усовершенствовали свои навыки в ведении боевых действий в условиях нападения противника. Cоглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств: https://docs.cntd.ru/document/1900762?marker=7D20K3 4 Также в 2020 г. белорусскими и российскими органами международного военного сотрудничества проводилась работа по разработке Плана стратегического партнерства между министерствами обороны Беларуси и России на 5-летний период. В условиях сегодняшней политической обстановки вокруг двух стран, в сентября этого года главы государств обсудили вопрос строительства единого оборонного пространства и обеспечения безопасности Союзного государства на внешнем периметре. Хотя в 2015 году Президент Беларуси отрицал обсуждение данного вопроса. Заключение Таким образом, какой вывод можно сделать о месте Республики Беларусь в системе региональной безопасности? Наша страна участвует в различных региональных интеграционных объединениях, с целью защиты своей военной безопасности и национальных интересов. Беларусь имеет огромную нормативно правовую базу и СНГ (Соглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств, Концепция охраны воздушного пространства государств – участников СНГ, Концепция военного сотрудничества государств – участников СНГ до 2025 года и т.д.), и с ОДКБ (Договор о коллективной безопасности, Соглашение об основных принципах военно-технического сотрудничества между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года, Соглашение о создании единой системы технического прикрытия железных дорог государств-членов ОДКБ, Протокол о механизме оказания военно-технической помощи государствам-членам ОДКБ в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии и т.д.). Но следует понимать, что в случае реальной угрозы, никто кроме Российской Федерации нам помогать не станет. Убедиться в этом можно на реальном примере Нагорно-Карабахского конфликта. Из-за территориальных притязаний произошло вооруженное столкновение Армении и Азербайджана. Армения, являясь государством-участником ОДКБ, должна была получить военную помощь других стран-участников ОДКБ, как этого подразумевает статья 4 договора о коллективной безопасности. Но как показала практика, никто никакую практическую помощь не оказал, все ограничивалось рекомендациями прекратить вооруженное столкновение. По это причине сегодня существует очень много мнений об эффективности деятельности ОДКБ и СНГ. На сегодняшний день для обеспечения региональной безопасности Республики Беларусь нам нужна лишь Российская Федерация. Конечно и по сегодняшний день, Беларусь сохраняет принцип многовекторности. Государство сотрудничает как с региональными объединениями, так и с конкретными государствами. Но я считаю, что участие в ОДКБ и СНГ носит больше показательный характер. Поэтому, как я уже сказал, я считаю, что единственный настоящий гарант региональной безопасности РБ- это Россия.
