Крестьянско-фермерские хозяйства

Пенсионный фонд разъясняет
Вопрос: Подлежат ли включению в общий трудовой стаж в целях оценки
пенсионных прав глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств периоды их
работы в указанных хозяйствах, за которые в связи с отсутствием прибыли в
крестьянском (фермерском) хозяйстве не начислялись и не уплачивались страховые
взносы в ПФР?
Ответ:
Согласно
пункту
3
статьи
30
Федерального
закона
от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки
пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 учитывается общий
трудовой стаж, то есть суммарная продолжительность трудовой и иной общественно
полезной деятельности, имевшая место
до 01.01.2002, в которую включаются, в
частности, периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работы по найму
за
пределами
территории
Российской
Федерации),
члена
колхоза
или
другой
кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи
рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды
работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в
горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой
деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.
При оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года
органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, применяется порядок исчисления
и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а
в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для
назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002 (пункт 12
статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).
Деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, трудовые отношения, вопросы
социального, в том числе пенсионного страхования главы и членов хозяйства,
регулировались с учетом Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском
(фермерском) хозяйстве» (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от
№
11.06.2003
74-ФЗ
«О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).
Согласно статье 1 действовавшего ранее Закона РСФСР от 22.11.1990
крестьянское
(фермерское)
хозяйство
представляло
форму
предпринимательства, осуществляемого на принципах экономической выгоды.
№ 348-1
свободного
Членами крестьянского хозяйства являлись трудоспособные члены семьи и другие
граждане, совместно ведущие хозяйство. При этом главой крестьянского хозяйства
являлся один из его дееспособных членов.
Заключение трудовых договоров с членами и главами крестьянского (фермерского)
хозяйства ни Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1, ни Кодексом законов о труде
Российской Федерации не предусматривалось.
В соответствии со статьей 22 Закона РСФСР от 22.11.1990
№ 348-1
трудовые отношения в крестьянском хозяйстве определялись и регулировались членами
хозяйства.
Вопросы государственного социального страхования и социального обеспечения
членов крестьянского хозяйства регулировались статьей 25 Закона РСФСР от 22.11.1990
№ 348-1, согласно пункту 1 которой глава и другие члены крестьянского хозяйства
подлежали государственному социальному страхованию на равных основаниях, а
страховые взносы должны были уплачиваться со всей суммы заработка (дохода) членов
хозяйства.
Пункт 6 названной статьи предусматривал, что время работы в КФХ членов
хозяйства засчитывалось в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в
трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату страховых взносов по
социальному страхованию.
Данное положение корреспондируется с пунктом 3.6 действовавшего до 01.01.2002
Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР,
утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №
190, согласно которому периоды работы указанных лиц в КФХ подтверждаются записями
в трудовой книжке и документами, подтверждающими уплату взносов по социальному
страхованию.
Учитывая изложенное, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по
состоянию на 01.01.2002 периоды работы в КФХ глав и членов хозяйств могут быть
включены в трудовой стаж только в случае уплаты страховых взносов в ПФР.
В отношении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от
10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2
статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца
третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный
капитал» необходимо отметить, что предметом его рассмотрения являлись вопросы,
связанные с неуплатой или уплатой не в полном объеме страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование страхователем (работодателем) за застрахованных
лиц, работавших по трудовому договору, при условии начисления указанных взносов.
В этой связи вышеуказанное постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 10.07.2007 № 9-П не распространяется на глав и членов КФХ.
Данная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда
Российской Федерации от 04.12.2007 № 950-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению
запроса
Лахденпохского
районного
суда
Республики
Карелия
о
проверке
конституционности положений пунктов 1 и 6 статьи 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 №
348-1.
В названном определении Конституционный Суд Российской Федерации указал,
что «гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил
правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное
социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств
государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 КЗоТ
Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992
года № 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно
обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы
фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на
основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые
взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им
засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации».