0111-1011 - Северо-Западное таможенное управление

advertisement
ИИ kadis.ru 01.11.2011
ФТС проинструктировала таможенников, как проводить досмотр и осмотр
Федеральная таможенная служба России разработала инструкцию о действиях
должностных лиц при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра). О его
необходимости начальники таможенных постов будет размышлять не более 10 минут.
ФТС России утвердила инструкцию о действиях должностных лиц при организации и
проведении таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров. Подобные мероприятия связаны
со вскрытием упаковки товаров, контейнеров и иных емкостей, а также с нарушением целостности
перевозимой продукции.
Сигнал произвести досмотр товаров до их выпуска поступает начальнику таможенного
поста (или лицу, его замещающему) от подчиненных в форме должностной инструкции. На ее
написание таможенникам дается 10 минут. Время отсчитывается с того момента, когда выявлена
необходимость досмотра товаров. За такое же время начальник таможни, оценив ситуацию,
должен принять решение о проведении досмотра.
Таможенный досмотр может проводиться в отсутствие декларанта только в определенных
случаях. К ним, в частности, относятся:
• неявка декларанта к месту досмотра;
• наличие признаков, указывающих, что товары являются взрывчатыми, отравляющими,
опасными химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами,
психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами,
ядерными материалами, взрывоопасными предметами;
• товары распространяют неприятный запах;
• пересылка товаров осуществляется в международных почтовых отправлениях.
В этих случаях товары досматриваются в присутствии двух понятых.
В инструкции подробно регламентирована процедура проведения таможенного досмотра.
При необходимости действия таможенников фиксируются с помощью фото- или
видеоаппаратуры, с указанием точной даты и времени. В кадре должны быть не только товары и
транспортные средства, но и должностные лица таможни, участвующие в их досмотре.
По результатам таможенного досмотра составляется акт, уполномоченные работники
таможни заполняют его электронную форму. В приказе ФТС России содержится инструкция по
оформлению документов.
Напомним, Напомним, таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в
соответствии с его таможенным законодательством, а в части, им не урегулированной, - в
соответствии с законодательством страны – члена союза. Единую таможенную территорию союза
составляют территории Белоруссии, Казахстана и России. В основе таможенного законодательства
таможенного союза лежит его Таможенный кодекс. Правоотношения также регулируются
международными договорами стран союза и решениями Комиссии таможенного союза.
Газета «Российская газета» 02.11.2011
Мнение
Алексей Чупланов, эксперт по информационным технологиям Гильдии профессиональных
участников внешнеэкономической деятельности.
Презумпция невиновности
В День работников таможни на сайте Северо-Западного таможенного управления появился
отчет о проделанной работе за прошедшие месяцы 2011 года. Кроме всего прочего, мое внимание
как специалиста по IT привлекли данные, связанные с электронным декларированием. В
сообщении управления сказано, что из всех оформленных деклараций за указанный период в
электронном виде оформлено более 70 процентов.
Хочу отметить, что таможенное декларирование - это бизнес-процесс. Когда мы говорим об
автоматизации бизнеса, необходимо учитывать, кто является участниками этого процесса, чем он
начинается и заканчивается. При электронном декларировании на сегодняшней стадии участники
2
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
внешнеэкономической деятельности получили декларацию в электронном виде, и тем не менее
должны получить бумагу, без штампа на которой их груз не сможет пройти границу. По сути,
осуществляется автоматизация предоставления документов, а не всей технологической цепочки.
Говорить о полноценном электронном декларирование можно будет тогда, когда решение о
выпуске товара будет приниматься автоматически. Должен быть исключен человеческий фактор.
После предоставления документов декларантом их обработка, в идеале, должна осуществляться
информационной системой.
Человек должен подключаться, когда возникают риски нарушения законодательства.
Внедрение системы электронного декларирования происходит уже десять лет, но при этом
участники импортной и экспортной торговой деятельности четко представляют, каким должен
быть итог. Оформить декларацию и получить подтверждение должно быть возможным в любой
географической точке.
По моим наблюдениям, сейчас есть все необходимые условия для полного внедрения
системы в действие. Таможенная служба должна провести ряд организационных мероприятий. В
первую очередь, отказаться от некоторых полномочий, что, как всем понятно, далеко не легко. Со
стороны моих коллег необходимы технические и информационно-технологические решения по
организации каналов связи, передачи данных, созданию информационной системы. Над последней
работа ведется уже 20 лет, и перспективы в этой сфере тоже достаточно четкие. Если мы смогли
автоматизировать документооборот, то перейти на следующий этап - автоматизацию всего
процесса - тоже возможно. Это вопрос эволюционного характера.
С другой стороны, ему противостоит вопрос ментального плана. Для перехода на
европейскую систему таможенного оформления необходимо сменить позицию по отношению к
участникам внешнеэкономической деятельности.
Контролирующие органы заведомо признают за представителями бизнеса презумпцию
виновности, а нужна презумпция невиновности! Если принять, что все участники ВЭД
добросовестные, то и переход к автоматизации процесса декларирования будет ясным и
понятным.
Георгий Устинов
ИА «ПРАЙМ» 02.11.11
Соглашения с Абхазией и Южной Осетией заложили основу создания таможен
РФ за рубежом - ФТС
Ратификация Россией соглашений с Абхазией и Южной Осетией о сотрудничестве и
взаимопомощи в таможенных вопросах заложили нормативный фундамент для создания
специализированных таможенных органов за пределами России, заявил на заседании Госдумы в
среду замруководителя ФТС Константин Чайка.
Соглашения, которые проходят ратификацию в Думе, направлены на укрепление
сотрудничества в таможенной сфере и борьбе с контрабандой, облегчение пассажирского и
грузового сообщения между государствами, взимание таможенных платежей в полном объеме и
соблюдение взаимных запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через
границу. Документы предусматривают создание специализированных таможенных органов сторон
на территории друг друга.
"Мы в этих соглашениях прописали как бы "кальку", потом будем говорить о едином
подходе по формированию специализированных таможенных органов за пределами территории
Российской Федерации", - сказал Чайка.
По его словам, раньше российские таможенные органы никогда не располагались вне
границ РФ.
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
3
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
"Но мы посчитали и договорились с нашими коллегами с Абхазией и Южной Осетией о
том, что такие органы могут находиться на территориях этих государств и выполнять функции,
которые изложены в данных соглашениях. Прежде всего, это функции по осуществлению
оформления и контроля при перемещении товаров к внешней границе Абхазии", - уточнил он.
Кроме того, речь идет об осуществлении правоохранительной деятельности по правилам и
условиям, установленным в этих странах. Чайка объяснил, что по соглашению, лица и здания этих
специализированных таможенных органов, а также их имущество и документация подлежат
защите в соответствии с Венской конвенцией, то есть пользуются неприкосновенностью.
Чайка добавил, что ратификация потребует подписания конкретных двусторонних
соглашений между таможенными службами о создании специализированных таможенных
органов, местах их дислокации и функционале, а затем будут изданы соответствующие
нормативно-правовые акты.
ИИ «fas.gov.ru» 02 ноября 2011
Апелляция: Федеральная таможенная служба ограничила конкуренцию среди
систем расчетов по таможенным платежам с использованием банковских карт
Девятый арбитражный апелляционный суд 2 ноября 2011 года оставил без изменений
решение Арбитражного суда г. Москвы о законности решения и предписания Федеральной
антимонопольной службы (ФАС России) по делу в отношении Федеральной таможенной службы
(ФТС России).
Ранее, 25 января 2011 года, Комиссия ФАС России признала ФТС России нарушившей
пункты 2 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
Комиссия ФАС России пришла к выводу, ФТС России необоснованно препятствовала
осуществлению деятельности двумя хозяйствующими субъектами - ООО «Таможенная карта» и
ООО «Таможенная платежная система» в качестве координаторов эмиссии таможенных карт, а
также представляла одному из этих хозяйствующих субъектов (ООО «Таможенная платежная
система») доступ к информации в приоритетном порядке.
Основанием для возбуждения дела в отношении ФТС России послужило обращение ООО
«Таможенная карта» с жалобой на необоснованные отказы таможенных органов принимать для
оплаты таможенных платежей банковские карты, эмитированные в рамках платежной системы,
организованной указанным координатором. В ходе рассмотрения дела Комиссия ФАС России
выяснила, что причиной подобных действий таможенных органов явился изданный ФТС России
внутриведомственный документ (распоряжение), предусматривающий запрет приема карт к
оплате до прохождения координаторами тестирования их информационного взаимодействия с
программным комплексом, установленным в таможнях.
На момент издания распоряжения функции координатора выполняли два конкурирующих
хозяйствующих субъекта - ООО «Таможенная карта» и ООО «Таможенная платежная система».
ФТС России обосновывала необходимость проведения такого тестирования вступлением в
силу изменений в Таможенный кодекс РФ, в соответствии с которыми таможенные платежи
должны поступать не на счета таможенных органов, а на счет Федерального казначейства. Также
ФТС России объясняла свои действия новым порядком заполнения расчетных документов на
оплату таможенных платежей.
Комиссия ФАС России посчитала, что данные обстоятельства не являются достаточным
обоснованием издания распоряжения.
Кроме того, имеющиеся в материалах дела документы и информация, по мнению Комиссии
ФАС России, свидетельствуют о том, что ФТС России представляла информацию об условиях и
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
4
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
порядке прохождения тестирования ООО «Таможенная платежная система» в приоритетном
порядке, затягивая прохождение тестирования ООО «Таможенная карта».
ФТС России выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного
законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции. В
настоящее время ФТС России продолжает исполнение предписания, согласно которому она, в
частности, обязана представлять в ФАС России каждый квартал в течение 2011 и 2012 годов
сведения обо всех случаях отказа таможенных органов в приеме таможенных карт обоих
координаторов - ООО «Таможенная карта» и ООО «Таможенная платежная система» и причинах
такого отказа.
ФТС России обжаловала решение и предписание ФАС России в судебном порядке. 2
августа 2011 года Арбитражный суд города Москвы отказал ФТС России в удовлетворении
заявленных требований, подтвердив тем самым законность и обоснованность решения и
предписания Комиссии ФАС России.
2 ноября 2011 года ФТС России обжаловала это решение арбитражного суда первой
инстанции в Девятом арбитражном апелляционном суде, однако ее требования не были
удовлетворены.
Справка: Согласно пунктам 2 и 6 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите
конкуренции» федеральным органам исполнительной власти запрещено:
необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими
субъектами;
предоставление хозяйствующему субъекту доступа к информации в приоритетном порядке.
Газета «Российская газета» 03.11.2011
Долгий путь к госуслуге
Минэкономразвития проверило, как ведомства снимают административные барьеры
Минэкономразвития проверило, как федеральные чиновники выполняют планы по
снижению административных барьеров. И составило рейтинг наиболее активных ведомств.
Результаты были опубликованы вчера на сайте министерства и обновленном портале по
админреформе. Министерство проанализировало 17 планов по реформированию отраслей,
призванных облегчить жизнь граждан и бизнеса. В каждый вошли мероприятия, затрагивающие
наиболее проблемные зоны. Самые масштабные планы были в области сельского хозяйства и в
градостроительной сфере, их удалось выполнить на 58 и 55 процентов. Хуже всего обстоят дела со
снятием барьеров при выдаче водительских удостоверений - планы выполнены всего на 10
процентов. Лучше всего удалось продвинуться по таможенному администрированию и
экспортному контролю высокотехнологичной продукции. В рейтинге активности лидируют
Центробанк, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная таможенная служба и
минобороны. При этом из 23 ведомств, попавших в список, 11 не справились с планами даже
наполовину. Замыкают рейтинг МЧС, минпромторг и минфин.
Правда, как признает директор департамента госрегулирования в экономике Савва Шипов,
"мониторинг затрагивает только "бюрократическую" часть исполнения планов". Исполненными
считались пункты, по которым приняты нормативно-правовые акты. Дополнением к мониторингу
должны стать проводимые на портале опросы граждан и бизнеса о реальных результатах
принятых нововведений.
ИИ "Loglink.ru" 03.11.2011
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
5
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
ПЛП завершил строительство зоны таможенного досмотра и площадки
складирования рефконтейнеров
На контейнерном терминале ОАО «Петролеспорт» (ПЛП) завершен второй этап
строительства зоны таможенного досмотра и площадки складирования рефрижераторных
контейнеров, сообщила пресс-служба группы компаний «Н-Транс».
Проект реализован в рамках инвестиционной программы компании по развитию
производственных мощностей контейнерного терминала и завершен в соответствии с графиком.
Новые мощности построены на территории Балтполя, где ранее располагались
производственные цеха старого порта по дополнительной обработке пиломатериалов. Суммарные
инвестиций в первый и второй этапы строительства составили 906 млн рублей (без учета НДС).
С учетом ввода в эксплуатацию новых производственных мощностей ОАО «Петролеспорт»
становится крупнейшим терминалом в Северо-Западном регионе России по количеству
стационарных мест подключения рефконтейнеров (3 630 рефрижераторных розеток).
После введения в эксплуатацию второй очереди зоны таможенного досмотра нового
комплекса ее общая протяженность составила 489 м, что соответствует 118 местам досмотра
контейнеров. Операции по постановке и уборке контейнеров в таможенной зоне осуществляются
высокопроизводительными автоконтейнеровозами (Straddle Carriers Autoshutles). Площадка
оборудована двумя контейнерными весами грузоподъемностью 60 тонн, а также весовыми
модулями с весами меньшей грузоподъемности для обеспечения оперативной работы таможенных
служб. Для улучшения работы комплекса таможенного досмотра на площадке установлено
современное светодиодное осветительное оборудование для работы в темное время суток,
смонтирована широкая сеть видеооборудования. В зоне досмотра работает комплексная система
охраны, включающая, в том числе, специальную систему контроля доступа.
Площадка для складирования контейнеров примыкает к территории досмотрового
комплекса, что позволяет исключить временные потери при перемещении контейнеров из зоны
таможенного досмотра. По завершению второго этапа работ общая максимальная вместимость
площадки складирования рефрижераторных контейнеров составляет 1 920 TEU «сухих»
контейнеров и 5 616 TEU рефрижераторных контейнеров (117 рефстендов по 24 розетки). В
качестве перегрузочного оборудования для контейнеров на площадке установлены перегружатели
на пневмоходу (RTG).
Развитие ОАО «Петролеспорт» осуществляется в соответствии с концепцией развития на
долгосрочный период, разработанной компанией совместно с Hamburg Port Consulting и
согласованной с ФГУП «Росморпорт». Инвестиционная программа ОАО «Петролеспорт»
направлена на развитие инфраструктуры и повышение конкурентоспособности компании.
Программа предполагает увеличение мощностей контейнерного терминала до 2,3 млн TEU (в
настоящее время – 1 млн TEU), ро-ро терминала до 270 000 единиц колесной техники (в
настоящее время – 210 000 единиц). В соответствии с инвестиционной программой ОАО
«Петролеспорт», в 2011–2012 гг. в развитие ПЛП будет вложено $162 млн.
РИА «Новости» 03.11.11
ФТС увеличила перечисления в бюджет РФ за 10 месяцев до 4,741 трлнруб
Перечисления таможенных сборов в бюджет РФ в январе-октябре 2011 года выросли на
38,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 4,741 триллиона рублей,
говорится в сообщении Федеральной таможенной службы (ФТС).
В октябре, по данным ведомства, перечисления составили 579,72 миллиарда рублей.
За десять месяцев 2010 года таможенными органами было перечислено в федеральный
бюджет 3,418 триллиона рублей.
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
6
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
Ранее глава ФТС Андрей Бельянинов сообщил, что план по сборам на 2011 год был
повышен с прежних 5,4 триллиона рублей и теперь приближен к 6 триллионам рублей, однако
законодательно, то есть поправками в закон о федеральном бюджете, новое задание для
таможенников пока не утверждено.
ИИ «ExpertOnline» 07.11.2011
Структура товарооборота между странами Таможенного союза
Товарооборот взаимной торговли России, Белоруссии и Казахстана по итогам восьми
месяцев 2011 года достиг 39,2 млрд долларов. Основная часть торговли сосредоточена на
товарообмене с Россией, тогда как торговые связи Казахстана и Белоруссии друг с другом развиты
слабо (см. схему).
Наибольшее значение ТС имеет для Белоруссии: на страны Таможенного союза приходится
45,3% совокупной внешней торговли этой страны. Для Казахстана меньше соответствующий
показатель составляет 20,1%. Наименьшее значение ТС имеет для России (7,3% суммарного
внешнеторгового оборота, см. график 1).
В 2010-м и 2011 годах наблюдается быстрый рост торговых потоков внутри ТС, однако
четко идентифицировать причины этого процесса не представляется возможным. Вероятно,
главным фактором явилось посткризисное восстановление торговли, а не благоприятный эффект
создания ТС. Во всяком случае, в нынешнем году показатели среднемесячного экспорта и импорта
в страны ТС в большинстве случаев лишь вернулись к отметкам докризисного 2008 года (см.
график 2). На общем фоне заметно выделяется лишь Белоруссия, которая в нынешнем году на 30 с
лишним процентов увеличила среднемесячный экспорт против уровня 2008 года. Однако это
следствие не механизмов ТС, а многократной девальвации белорусского рубля, резко усилившей
конкурентные позиции белорусских товаров на рынках соседних стран.
Анализ товарной структуры торговли внутри ТС свидетельствует о его топливно-сырьевом
характере (см. таблицу). На нефть, газ и нефтепродукты приходится 34% стоимости взаимной
торговли, еще 18% составляют уголь, руды, металлы. Фактически лишь белорусский экспорт
отличает высокая диверсификация и преобладание товаров высокой степени переработки.
Визитная карточка и одна из самых быстрорастущих экспортных позиций Белоруссии на рынках
стран Таможенного союза продукция АПК. Вывоз продукции белорусского села в ТС достиг по
итогам восьми месяцев текущего года 1,7 млрд долларов. На него приходится 18% стоимости
белорусского экспорта в Россию и 24% экспорта в Казахстан.
Газета «КоммерсантЪ», 08.11.2011
Административная реформа прошла таможню и не дошла до водителей
Мониторинг
Итоги мониторинга выполнения планов мероприятий административной реформы
опубликованы вчера Минэкономики. На конец октября 2011 года среди федеральных органов
власти "по графику" и с максимальным стопроцентным уровнем его выполнения пока идут только
четыре госструктуры -- Банк России, Федеральная таможенная служба, Минобороны и
Федеральная антимонопольная служба. На каждого "лидера" приходится исполнение не более
четырех мероприятий. В числе "отстающих" же оказались министерства и ведомства, у которых
количество вверенных к исполнению мероприятий в разы больше. Так, например, Минтранс из 35
необходимых мероприятий выполнил пока только 7, по 13 не соблюдены сроки исполнения, еще
по 15 срок исполнения не наступил (исполнение плана составляет на конец месяца 35%). Из 27
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
7
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
порученных мероприятий Минкомсвязи выполнило только 3, по 11 министерство Игоря Щеголева
допустило "просрочку" (по 13 срок исполнения не наступил; 21% выполнения плана). Нулевой
уровень исполнения плана только у Министерства по чрезвычайным ситуациям: при наличии в
плане всего двух мероприятий ведомство Сергея Шойгу уже нарушило сроки исполнения по
обоим.
Полностью -- на 100% -- министерствам удалось провести предусмотренные планом
мероприятия в сфере таможенного администрирования и экспортного контроля
высокотехнологичной продукции (планом предусмотрено 13 мероприятий). Высокий уровень
активности и исполнения федеральные ведомства также показывают при выполнении
мероприятий в сфере образования (80% выполнения плана, или 9 из 11 мероприятий), а также в
области регистрации, техосмотра (71%; 5 из 12 мероприятий выполнены, по 5 еще не наступили
сроки исполнения). Хуже всего пока дается исполнение мероприятий в "сфере деятельности
Минпромторга" (функции и отрасли не детализированы), а также по приему квалификационных
экзаменов и выдаче водительских удостоверений. В обоих случаях по плану выполненными
оказались только 10% мероприятий.
Напомним, административная реформа, стартовавшая в 2003 году, в 2011-2013 годах
проходит исходя из Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности
государственных и муниципальных услуг. В рамках реализации концепции ожидается
оптимизация механизмов осуществления функций органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной
деятельности в различных сферах.
Ирина Парфентьева
Газета «КоммерсантЪ», 08.11.2011
В Сергее Глазьеве не хватило евразийского
Секретариат комиссии Таможенного союза может не дожить до осени
Как стало известно "Ъ", глава секретариата комиссии Таможенного союза (КТС) Сергей
Глазьев с июля 2012 года может сменить работу: он не получил предложения войти в
Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК) со стороны РФ. Действующие сотрудники КТС
будут проходить аттестационную комиссию, чтобы попасть в управляющую структуру нового
союза. Главная претензия к главе секретариата КТС -- "дефицит идеологии и проблемы с
администрированием": их с российской стороны будут восполнять переводом в ЕЭК сотрудников
российских министерств.
История с созданием управляющих органов Евразийского экономического сообщества
(ЕврАзЭС) получила продолжение. Как стало известно "Ъ", в настоящий момент базой для
создания будущей ЕЭК, аналога Еврокомиссии для ЕврАзЭС, не рассматривается действующий
секретариат КТС, на протяжении последних месяцев обеспечивающий правовую базу для работы
Евразийского экономического пространства (ЕЭП), в том числе ТС (см. "Ъ" от 31 октября). Как
пояснил "Ъ" Андрей Слепнев, заместитель главы Минэкономики РФ, "в настоящий момент
рабочим вариантом является параллельное функционирование секретариата КТС и создание
ЕЭК". По его словам, по итогам аттестации все зарекомендовавшие себя сотрудники КТС получат
места в ЕЭК, причем с соответствующими преференциями в сравнении с другими претендентами.
Однако, пояснил господин Слепнев, одним из ограничивающих факторов является то, что
секретариат КТС рассматривается как орган, обеспечивающий в первую очередь документооборот
ТС, "этот орган не является идеологическим, и это его основная проблема".
Идеологов в ЕЭК будут искать, по словам заместителя главы Минэкономики, с российской
стороны в министерствах РФ.
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
8
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
Глава секретариата ТС Сергей Глазьев тем временем пока приглашения работать в ЕЭК не
получил, пояснил "Ъ" источник, близкий к КТС. Ситуацию не комментируют ни КТС, ни он.
Собеседник "Ъ" в аппарате правительства пояснил "Ъ", что в ближайшее время по три
кандидатуры в "комиссары ЕЭК" будут выдвинуты тремя участниками ТС -- Россией, Белоруссией
и Казахстаном, пока российские кандидаты не утверждены. "С большой вероятностью одним из
трех кандидатов от РФ будет министр торговли Виктор Христенко. Имена двух других
обсуждаются. Могу лишь сказать, что сейчас шансы Сергея Глазьева не очень высоки",-- сказал он
"Ъ".
Трения вокруг главы секретариата КТС, по данным "Ъ", достигли пика после октябрьского
подписания на саммите ЕврАзЭС договора об ЕЭК, который готовился интеграционным
комитетом. По информации "Ъ", уже согласованный главами правительств проект решения по
документу, который сам Сергей Глазьев на встрече назвал "сырым", необъяснимо исчез из папок
на подпись премьер-министров. Его пришлось в спешке допечатывать и вкладывать в пакеты для
подписания по настоянию национальных делегаций. Официальная версия инцидента -- "низкий
уровень оргобеспечения", за которое отвечал секретариат КТС. Неофициально же источник в
российской делегации на переговорах подозревают "саботаж" и попытку "торпедировать"
создание ЕЭК, ссылаясь на то, что Сергей Глазьев в последние месяцы выражает сомнения в
необходимости расширения экономической интеграции постсоветских стран за рамками чисто
таможенно-торгового союза.
Впрочем, разногласия не скрывают и в КТС. Хотя источники, близкие к комиссии,
подчеркивают, что их отношения с интеграционным комитетом являются "партнерскими", именно
его, а не себя в секретариате КТС считают временной структурой. "Откровенно говоря,
секретариат КТС даже в рамках действующей институциональной структуры способен по
отработанным механизмам работы дальше создавать договорно-правовую базу ЕЭП. Так что, по
сути, интеграционный комитет ЕврАзЭС остается только для того, чтобы впоследствии принять в
ТС Киргизию и Таджикистан, возможно, Украину",-- заявил собеседник "Ъ".
В свою очередь, собеседники "Ъ" в правительстве утверждают, что так или иначе
секретариат КТС будет работать только до 1 июля 2012 года, а активность Сергея Глазьева
объясняют его желанием сохранить свою должность и эксклюзивную роль в вопросах
постсоветской экономической интеграции. "Сергей Глазьев -- специалист по экономической
теории, а не прикладной экономист. При этом он всегда с политических трибун выступал за
постсоветскую интеграцию. Когда же, как казалось, его политическая позиция стала находить
практическое применение, он резко поменял вектор,-- констатируют собеседники "Ъ" в
правительстве.-- Профессионалам из КТС в любом случае не о чем беспокоиться, да и Сергею
Глазьеву тоже найдется место под солнцем". В свою очередь, источники, близкие к КТС, попрежнему опасаются, что "по задумке "реформаторов" набирать сотрудников в новую структуру
будут они сами". "Судьба нашего штата неизвестна",-- говорят они. Ранее в российских
министерствах "Ъ" поясняли, что формированием российской части ЕЭК занимаются "Виктор
Христенко и правительство РФ".
Исход борьбы после июля 2012 года, вероятно, решится в ближайшую неделю -- в середине
ноября ожидается подписание договора о ЕЭК главами трех государств, к тому времени Россия,
Белоруссия и Казахстан должны досогласовать весь дизайн будущих управляющих структур
союза. Сейчас технические вопросы дорабатываются уже не в секретариате КТС, а на
видеоконференциях Виктора Христенко и первого вице-премьера Игоря Шувалова с казахскими и
белорусскими коллегами. Впрочем, кандидаты в "еврокомиссары" от Казахстана и Белоруссии попрежнему неизвестны. Не исключено, что Сергей Глазьев, высоко оценивавший действия
белорусских властей во время кризиса, может быть поддержан из Минска, тем более что его
политические взгляды ранее были ближе к экономической доктрине президента Белоруссии
Александра Лукашенко, чем к институционалистским настроениям правительства РФ.
Дмитрий Бутрин
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
9
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
ИИ «Фонтанка.ру» 08.11.11
Контрабанда в законе
Проект Дмитрия Медведева по гуманизации уголовного законодательства вышел на
финишную прямую: уже до конца года перестанут быть преступлениями такие деяния, как
контрабанда, клевета, оскорбление и т.д. Судимость не будет грозить тем, кто незаконно провез
через границу товары на несколько миллионов рублей, нелегально использовал чужое
программное обеспечение и пр. Кроме того, у бизнесменов появится возможность на законном
основании откупиться от грозящих им по большинству видов экономических проступков
«статей».
Законопроект, который был представлен президентом России в июне этого года, 1 ноября
прошел второе чтение, а его окончательное утверждение ожидается на ближайших заседаниях
федерального парламента. Под «гуманизацию» подпадут все те, против кого уже возбуждены
уголовные дела – ведь по Конституции России улучшающий положение обвиняемых закон имеет
обратную силу. Право на «откуп» только в Санкт-Петербурге получат сотни бизнесменов,
уличенных в неуплате налогов, контрабанде, незаконной предпринимательской или банковской
деятельности, намеренном банкротстве и иных преступлениях.
Аристарх – договорись с таможней
Поводом для такой реформы, в первую очередь в отношении экономических преступлений,
стала коррупция правоохранительной системы – массовые злоупотребления, которые выявляются
при расследовании преступлений экономической направленности. По этой же причине еще
полтора года назад, опять же с подачи Дмитрия Медведева, в закон внесли запрет на заключение
под стражу подозреваемых или обвиняемых в неуплате налогов и иных подобных проступках.
По мнению главы государства, давно назрел вопрос и о декриминализации так называемой
товарной контрабанды: «Следует отметить, что в странах с развитыми правовыми системами
контрабанда товаров, не запрещенных к обороту, не является преступлением, – констатируется в
пояснительной записке. – Анализ практики применения первой части статьи 188 Уголовного
кодекса РФ позволяет говорить о коррупциогенности этой нормы».
В рассматриваемом парламентариями законопроекте оная статья полностью исключается.
Однако это не означает, что бизнесмены могут без угрозы уголовного преследования нелегально
провозить партии грузов и пр. «То, что раньше квалифицировалось как контрабанда, теперь будет
расследоваться как уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или
физического лица – по статье 194 УК РФ, – отмечает Сергей Токарев, старший юрист компании
Pen&Paper. – Остальные нарушения (ошибки в оформлении документов) будут наказываться как
административные правонарушения».
Кроме того, в Уголовный кодекс РФ вводятся новые статьи, касающиеся наказания за
незаконную перевозку через границу оружия, наркотиков, ядерных материалов, культурных
ценностей и т.д., а также «стратегически важных товаров», перечень которых законодатель
делегирует определить правительству России. Последняя редакция такого списка, которая
применялась при регулировании внешнеэкономической деятельности в середине 90-х, включала
почти все традиционные объекты российского экспорта – нефть и нефтепродукты, черные и
цветные металлы, лес, пиломатериалы, картон, металлолом, зерно и десятки других товаров.
В то же время и привлечь к уголовной ответственности руководителя организации, который
незаконно ввез партию груза (компьютеров, платьев и пр.), будет намного сложнее. Сейчас
таможенникам достаточно доказать, что стоимость незадекларированного товара превышает
миллион рублей, тогда как, согласно поправкам, статья 194 УК РФ будет касаться только случаев,
когда сумма неуплаченных таможенных платежей составит не менее двух миллионов рублей для
организации или миллиона для гражданина. Например: 3 ноября Балтийская таможня сообщила о
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
10
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
выявлении партии контрабандного пальмового масла стоимостью 3,5 млн рублей. Однако
экономический ущерб государству оценивается только в 1,5 млн рублей, а потому, как пояснил
Сергей Токарев, после вступления рассматриваемого законопроекта в силу, возбужденное
уголовное дело должно быть прекращено.
А вот на простых гражданах, уличенных в незаконном ввозе дорогостоящих товаров,
поправки могут отразиться совсем «не гуманно». Ведь, в отличие от наказания за контрабанду,
предусмотренного действующим Уголовным кодексом РФ, административная ответственность
включает себя не только двух- трехкратный штраф, но и конфискацию товара. Например:
гражданин Морозов пытался незаконно пронести через «зеленый коридор» таможни аэропорта
Пулково часы Breguet, оцененные в 2,4 млн рублей. Московский районный суд, признав его
виновным в уголовном преступлении, назначил штраф в 100 тысяч рублей, а изъятые часы обязал
вернуть их владельцу.
После отмены статьи 188 Уголовного кодекса РФ горе-контрабандиста, в рамках
административного дела, лишат его имущества и обяжут заплатить минимум 4 млн рублей
штрафа.
Всего за первые девять месяцев этого года Северо-Западной оперативной таможней было
возбуждено более 550 дел по контрабанде (в том числе 71, связанное с наркотиками) и только 45 –
по неуплате таможенных платежей. Таким образом, общее число преследуемых в уголовном
порядке деяний в скором времени может снизиться в десятки раз.
В Северо-Западном таможенном управлении пока воздержались от комментариев, пояснив,
что будут исполнять закон после его принятия. Не смогли оценить возможные последствия
«гуманизации» и в транспортной прокуратуре региона.
Украл рубль – заплати шесть
Подобной «гуманизации» подверглись и другие положения УК. Например, исключается
уголовное наказание за клевету, оскорбление, нарушение равноправия мужчин и женщин и иные
деяния. Преследовать за нарушение авторских прав можно будет только в случае, если сумма
ущерба превышает сто тысяч рублей и т.д.
Также устанавливается, что впервые совершившему преступление небольшой тяжести
наказание в виде лишения свободы может быть назначено только при наличии отягчающих
обстоятельств. Альтернативой колонии должны стать принудительные работы – до пяти лет
осужденный обязан будет работать в специально созданных исправительных центрах, отчисляя в
бюджет от 5 до 20 процентов заработка.
Наркоманам, изъявившим желание добровольно пройти курс лечения, суд может
предоставить даже восьмилетнюю отсрочку от отбывания наказания, а в случае успешной терапии
– освободить осужденного от колонии: «Таким образом создается дополнительный стимул для
добросовестного прохождения курса лечения больными наркоманией и осужденными впервые, а
также их последующей социальной адаптации», – отмечается в пояснительной записке к
президентскому законопроекту.
Особую «индульгенцию» получат и предприниматели, также впервые совершившие
преступления экономической направленности (ежегодно по этим статьям выносится около 120
приговоров): они вообще освобождаются от уголовной ответственности, если полностью
возместят причиненный гражданам или организациям ущерб, а также уплатят в федеральный
бюджет пятикратную сумму от похищенного (неуплаченного или пр.).
Юристы неоднозначно оценивают такие поправки. Например, Владимир Алешин, главный
консультант по уголовно-правовым вопросам юридической компании «Вертикаль», не исключает,
что благодаря такому нововведению появляется еще одна возможность для коррупции. Ведь право
определять сумму нанесенного государству вреда делегировано соответствующим налоговым,
таможенным или иным органам: «Можно заплатить миллион государству - или десять тысяч в
бюджет и двести в карман чиновнику. Чувствуете разницу?» – размышляет он.
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
11
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
Отчасти схожий механизм уже введен в отношении уличенных в коррупции: в качестве
наказания с мая этого года за взятку и коммерческий подкуп они могут получить не срок, а
кратный сумме полученной «мзды» штраф. Правда, в отличие от бизнесменов, чиновники или
иные совершившие оные преступления вынуждены не только расстаться с крупной суммой (до
полумиллиарда рублей), но и получают судимость – со всеми вытекающими последствиями.
Антон Одынец
ИА «Интерфакс» 08.11.11
Парламент Белоруссии ратифицировал договор о функционировании ТС в
рамках многосторонней торговой системы
Совет республики национального собрания Белоруссии во вторник ратифицировал договор
о функционировании Таможенного союза (ТС) в рамках многосторонней торговой системы.
"Договор направлен на обеспечение полноценного функционирования Таможенного союза
в случае присоединения одного или нескольких его членов к Всемирной торговой организации и
устанавливает правовые основы выполнения государствами-членами союза своих обязательств в
ВТО в условиях передачи части функций по регулированию торговли на наднациональный
уровень", - заявил заместитель министра иностранных дел Белоруссии Александр Гурьянов,
выступая перед депутатами.
Документ устанавливает приоритет правил ВТО при расхождении их с правовыми
основами Таможенного союза. Между тем, уточнил А.Гурьянов, в договоре прописано, что нормы
ТС становятся приоритетными, если они более либеральны и не противоречат принципам ВТО.
Как заявил замминистра, присоединение России к ВТО не принесет негативного эффекта
для Белоруссии, которая пока только ведет переговорный процесс по вступлению в эту
организацию. "РФ в ходе переговоров по присоединению к ВТО отстояла позиции, которые
устраивают и Белоруссию, в том числе по таможенному тарифу, касающемуся сферы
машиностроения, сельского хозяйства", - пояснил он.
ИА «Интерфакс» 09.11.11
ФТС увеличивает
коридором
число
пунктов
пропуска,
оборудованных
двойным
Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ увеличила количество пунктов пропуска, в
которых применяется система двойного коридора, с нынешних 41 до 49. Соответствующий приказ
ведомства, зарегистрированный Минюстом РФ 3 ноября, размещен в банке данных "Таможенное
законодательство".
Согласно документу, к работающим сегодня по системе двойного коридора воздушным
пунктам пропуска добавляются аэропорты Мурманска, Челябинска и Тюмени, к морским - порты
Кубань и порт Сочи, к автомобильным - Адлер и Мамоново (Гжехотки).
Кроме того, перечень пунктов пропуска, в которых применяется система двойного
коридора, пополняется новым разделом "Железнодорожные пункты пропуска", куда включается
Адлер (Веселое).
Приказ ступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.
Система двойного коридора предусматривает "красный" коридор для пассажиров,
имеющих товары, подлежащие письменному декларированию, и "зеленый" коридор для
пассажиров, не имеющих товаров, подлежащих письменному декларированию. Использование
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
12
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
системы двойного коридора позволяет упростить таможенные формальности, повышая скорость и
качество обслуживания граждан и пассажиров наземного, морского и воздушного транспорта.
ИА «ПРАЙМ» 09.11.11
Совфед рассмотрит закон, обязывающий банки проверять декларации о
доходах чиновников
Совет Федерации рассмотрит на заседании в среду закон о совершенствовании борьбы с
коррупцией, который, в частности, закрепляет норму об обязательной подаче деклараций о
доходах для чиновников и грозит увольнением тем из них, кто не подаст декларации или
предоставит в ней ложные сведения, а также обязывает банки проверять достоверность этих
сведений.
Непредставление сведений о доходах или заведомое их искажение будет караться
увольнением для чиновников всех уровней, в том числе губернаторов, госслужащих,
военнослужащих, таможенников, сотрудников правоохранительных органов, спецслужб,
прокуроров, следователей, муниципальных служащих. Увольняться такие чиновники будут с
формулировкой "в связи с утратой доверия".
Госслужащие также будут лишаться своих постов за участие в работе коммерческих
организаций, за предпринимательскую деятельность, вхождение в состав органов управления и
попечительских советов иностранных некоммерческих организаций.
Документ также определяет виды взысканий, которые могут быть применены к
госслужащим, уличенным в коррупции. При этом оговаривается, что гражданский служащий
может быть отстранен от службы в случаях, если он не принял мер по предотвращению или
урегулированию конфликта интересов, стороной которого он выступает.
Кроме того, гражданский служащий может быть уволен при неуведомлении о попытках
дать ему взятку, вхождении в состав органов управления, попечительских или наблюдательных
советов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на
территории РФ, если иное не предусмотрено российским законодательством.
Законопроект также вводит порядок проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов, принятых реорганизованными или упраздненными органами и
организациями.
В 2009 году президент РФ Дмитрий Медведев подписал пакет антикоррупционных указов,
которые, в частности, регламентируют круг чиновников и членов их семей, подающих декларации
о доходах. В прошлом году впервые были опубликованы сведения о личных доходах и доходах
членов семей госслужащих - не только президента, сотрудников администрации, членов
правительства, но и судей, сотрудников правоохранительных органов, военных. Отчитались о
доходах и парламентарии.
Закон, который в среду рассмотрит Совфед, делает обязательным предоставление
деклараций о доходах для членов Совета Федерации, депутатов Госдумы и региональных
парламентов, а также лиц, работающих на федеральных и региональных государственных
должностях РФ, для глав муниципальных образований, муниципальных чиновников. Такая же
обязанность вводится и для должностей в государственных корпорациях, фондах или
организациях, создаваемых на основании федерального закона.
В настоящее время депутаты Госдумы и сенаторы публикуют информацию о своих доходах
на добровольной основе.
Обязанность раскрыть доходы будет распространяться не только на действующих
чиновников, но и на тех, что претендует на эти должности.
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
13
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
Кроме своих доходов и информации об обязательствах имущественного характера,
чиновники должны будут раскрывать и доходы супруги и несовершеннолетних детей.
Предлагается возложить на банки обязанность по проверке достоверности и полноты
сведений о доходах чиновников. Такие же обязанности возлагаются и на регистрирующие и
налоговые органы. Информация по результатам проверок будет предоставляться руководителям
федеральных органов власти, чиновников которых проверяли, а также высшим лицам государства.
Для проверки деклараций депутатов и сенаторов предлагается создать в Госдуме и Совфеде
специальные парламентские комиссии. Положения о статусе такой парламентской комиссии будут
содержаться в федеральном законодательстве, а положения, которые регулируют процедуру ее
работы, будут устанавливаться Госдумой или Советом Федерации.
Основанием для проверки достоверности сведений о доходах депутата может послужить
информация от правоохранительных органов, руководства политических партий, Общественной
палаты, а также публикации в СМИ.
На уровне регионов в законодательных собраниях также будут создаваться аналогичные
комиссии. Комиссии будут формироваться из депутатов парламента соответствующего уровня.
Устанавливается, что определять порядок предоставления сведений о доходах будет
президент РФ.
ИА «Псковское агентство информации» 09.11.11
Терминал М9 Себежской таможни полностью готов к работе
Приказом ФТС России отделу таможенного оформления и таможенного контроля №2
Овинковского таможенного поста Себежской таможни присвоен код таможенного подразделения.
Как сообщила корреспонденту Псковского агентства информации главный государственный
таможенный инспектор по связям с общественностью Себежской таможни Марина Кузьмина, в
классификаторе таможенных органов он теперь находится под уникальным цифровым кодом –
10225052.
С этого момента у данного структурного подразделения появилась возможность
осуществлять помещение товаров под таможенные процедуры.
Напомним, что ОТО и ТК №2 образован в структуре Овинковского таможенного поста в
связи с открытием в августе этого года в зоне деятельности Себежской таможни ТЛТ "Терминал
М9". Строительство этого таможенно-логистического терминала состоялось в рамках реализации
Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближённых к
государственной границе РФ.
Себежская таможня является приграничной и находится на одной из самых важных и
экономически значимых транспортных артерий страны. Федеральная трасса "Рига-Москва" –
наиболее короткий путь, соединяющий центр России с европейскими странами, и, следовательно,
менее затратный и в денежном, и временном эквиваленте. Новый ТЛТ "Терминал М9" возведён в
непосредственной близости от границы Российской Федерации с Евросоюзом, всего в восьмистах
метрах от МАПП Бурачки.
Деятельность терминала, по словам Марины Кузьминой, набирает свои обороты. Это
позволяет ускорить процесс прохождения границы перевозчиками, упростить перемещение
грузов, уменьшить транспортные расходы на логистику, минимизировать риски подмены, утраты
и недоставки товара.
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
14
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
ИА «Rugrad.eu» 09.11.11
Леонид
Степанюк
предложил
«калининградского транзита»
ввести
«зеленый
коридор»
для
Глава комитета по транспорту Калининградской торгово-промышленной палаты и
генеральный директор «ДСВ Транспорт» Леонид Степанюк в ходе заседания общественного
совета при Росгранице внес предложение о создании зеленого коридора для «калининградского
транзита», то есть для грузов калининградских производств, следующих в Москву и обратно.
По словам бизнесмена, совет решил детально рассмотреть данную инициативу на
следующем заседании. Также данный вопрос будет рассматриваться на расширенном заседании
совета Калининградской областной таможни 29 ноября.
«В соглашении между Калининградской областью и Минтрансом РФ написано красной
строкой: развитие транзитного потенциала Калининградской области. Калининградский транзит
действовал, когда существовала отдельная таможенная зона Белоруссии. Там был отдельный
коридор для калининградских грузов. Сегодня же, выезжая из Калининградской области, мы
попадаем в Евросоюз, и там со всех направлений потоки стекаются в одну огромную очередь. В
результате теряется рентабельность наших грузов. Необходимо, чтобы наши грузы транзитом
проходили через Литву.
На сегодняшний день если мы едем на западном направлении, мы тратим на пересечение
границ 10% времени, если же едем на восток, то есть в Москву, то тратим 40% времени, то есть 4
дня из 10», - отмечает Леонид Степанюк.
По словам бизнесмена, если его предложение будет одобрено, то временные расходы на
пересечение границ сократятся не менее чем в 2 раза. «Если сейчас мы теряем на границах 40%
времени, то если введут «зеленый коридор», будем терять максимум 20%, а возможно, и всего
10%», - считает он.
Между тем, по словам Леонида Степанюка, главным противником «зеленых коридоров» и
свободного оформления в данный момент является Росграница, с которой предстоит сложный
диалог. Таможня, по словам бизнесмена, к данного рода инициативам серьезных претензий, как
правило, не озвучивает.
Газета «КоммерсантЪ», 10.11.2011
ФТС сделала "Зеленый коридор" красным
Таможенные карты к оплате временно не принимаются
С 8 ноября 2,5 тыс. участников внешней торговли лишились возможности мгновенного
внесения таможенных платежей с использованием банковских карт, выпущенных при
координации ООО "Таможенная платежная система". В ФТС происходящее объясняют
модернизацией оборудования и утверждают, что никаких проблем компаниям она не создает.
Бизнес заявляет о незаконности отключения системы и говорит о росте издержек -- при
альтернативном способе оплаты растаможки с помощью платежных поручений ее сроки
затягиваются на несколько дней.
Письмо N01-11/53532 о приостановлении онлайн-оплаты налогов и пошлин с помощью
специальных таможенных банковских карт ФТС направила своим территориальным
подразделениям 3 ноября. Речь идет о картах платежной системы "Зеленый коридор",
выпускаемых банками под контролем ООО "Таможенная платежная система" (ТПС). Именно эту
компанию ФТС определила координатором эмиссии таможенных карт.
Сейчас система "Зеленый коридор" насчитывает 130 банков-участников. Выпущенными
ими картами пользуются 2,5 тыс. компаний, которые осуществляют 20% всех собираемых ФТС
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
15
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
импортных платежей. Преимущество карт перед традиционным безналичным перечислением
средств -- платежи можно проводить не заранее, а непосредственно в ходе растаможки на
таможенных постах. Объем проводимых через "Зеленый коридор" платежей -- 50 млрд руб. в
месяц (второй после Visa показатель). Среди крупных импортеров, пользующихся картами
системы,-- российские заводы Toyota, Kia, Hyundai, Coca-Cola, Pepsi.
ФТС объясняет "отключение" ТПС переносом серверов, обеспечивающих взаимодействие с
этой системой в свой новый центр обработки данных. Информацию о времени окончания работ
таможенники обещают сообщить дополнительно.
Заместитель гендиректора "Зеленого коридора" Андрей Макогон считает, что этими
действиями ФТС нарушила свой же приказ N757 от 2001 года, определяющий, что наличие чека
об оплате платежей с помощью таможенной карты свидетельствует о фактическом поступлении
денег таможне -- что, в свою очередь, является основанием для выпуска товаров. Чеки сейчас
продолжают выдаваться, отключение же серверов ФТС не должно влиять на возможность уплаты
таможенных платежей по банковским картам, сказал "Ъ" Андрей Макогон. По его словам,
нарушена и норма соглашения между таможней и ТПС о бесперебойности платежей. "Поведение
таможни нелогично и некорректно -- уж если им потребовалось что-то сделать со своим
оборудованием, то надо было известить всех об этом заранее. Таможня сделала это 3 ноября
вечером -- с учетом длинных праздничных выходных на извещение клиентов и их адаптацию к
изменениям оставался всего один рабочий день, 7 ноября".
"Обязательства беспрерывности платежей в договоре с ТПС нет,-- сказал "Ъ" представитель
ФТС Владимир Зубков.-- Мы должны лишь заблаговременно предупреждать о подобных
технических перерывах -- мы это сделали". По его словам, временное отключение оборудования
не создает проблем участникам внешней торговли: "Платежи ведь не приостановлены, просто мы
видим их сейчас не в онлайн-режиме, а через день". Возможность безналичных перечислений
средств через банки никуда не исчезла, отметил Владимир Зубков.
"На практике после внесения платежного поручения деньги поступают на второй-пятый
рабочий день",-- возражает ему Андрей Макогон. По его словам, из-за "замораживания"
таможенных карт клиенты не могут своевременно растаможить груз, и поэтому их издержки на
хранение и фрахт транспорта возрастают. Для производственных компаний задержка поставок
может обернуться нехваткой импортных комплектующих. Потери компаний от решения ФТС,
безусловно, есть, но оценить их пока сложно, говорит представитель "Зеленого коридора".
Вадим Вислогузов
РИА «Новости» 10.11.11
РФ занимает последнее место в АТЭС по развитию транспорта и логистики
Россия находится на последнем месте по уровню развития транспортных и логистических
цепочек среди стран АТЭС, говорится в докладе Marshall School of Business Университета Южной
Калифорнии, представленном в рамках заседания рабочей группы Делового консультативного
совета при АТЭС.
"Исследование было сфокусировано на выявлении и количественной оценке наиболее
значимых узких мест и барьеров, которые влекут за собой временные задержки, увеличивают
транспортные расходы и риски роста длины логистических цепочек и неопределенности", говорится в докладе.
В исследовании участвовали 181 руководитель компаний, а также эксперты и чиновники из
стран АТЭС.
В докладе исследователи отмечают, что по уровню эффективности логистических цепочек
на первом месте среди экономик АТЭС стоит Сингапур, а эффективность российской логистики
составляет 63,8% от эффективности логистики Сингапура.
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
16
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
Так, подготовка транспортных документов на экспорт или импорт товаров в России
занимает 25 дней и обходится в среднем компаниям в 200 долларов (в Сингапуре - 1 день, 105
долларов). Прохождение таможенного контроля в РФ занимает 3-4 дня и стоит дороже, чем в
любой стране АТЭС - 500 долларов (в Сингапуре - 1 день, 31 доллар), а оформление груза в порту
- 3 дня и 250 долларов (в Сингапуре - 1 день и 180 долларов).
Согласно исследованию, в развитых странах региона на импорт в среднем требуется два
дня, а в развивающихся - четыре. Продолжительность транспортировки напрямую связана с ее
стоимостью: в развитых странах на транспортировку одного контейнера в среднем тратиться 617
долларов, а в развивающихся - больше 1 тысячи долларов.
Ранее помощник президента РФ Аркадий Дворкович сообщил, что энергетика, транспорт и
продовольственная безопасность станут приоритетными темами председательства в АТЭС России,
которая в следующем году примет эту эстафету от США. Он добавил, что транспортная тема
применительно к Азиатско-Тихоокеанскому региону важна для России еще и потому, что она
рассчитывает стать серьезным инвестиционным игроком на этом рынке.
Всемирный банк (ВБ) сообщал весной этого года, что России необходимо увеличить
расходы на модернизацию изношенной дорожной инфраструктуры до 2% ВВП, а также повысить
эффективность госрасходов в сфере транспортной инфраструктуры. ВБ отмечает, что российская
транспортная инфраструктура в целом находится в плохом состоянии, которое еще более
ухудшается из-за недостаточного объема капиталовложений в содержание и ремонт.
Газета «КоммерсантЪ», 10.11.2011
Россия встала к всемирному прилавку
18-летний процесс вступления в ВТО фактически завершен
Соглашение РФ и Грузии по условиям присоединения к ВТО подписано вчера в Женеве. На
практике это означает, что сегодня будут зафиксированы последние уступки ВТО, которые
правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции одобрила 14 октября
2011 года, и присоединение России ко Всемирной торговой организации будет внесено в повестку
дня министерской конференции ВТО 15-17 декабря. Главные компромиссы, на которые в
последний момент пришлось пойти России,-- ограничения по экспортным пошлинам на
энергоносители, согласие корректировать режим инвестсоглашений в автопроме, отказ от них в
авиапроме, прозрачный режим распределения квот на импорт мяса с ограничением возможности
ими манипулировать.
Соглашение РФ и Грузии, достигнутое через Швейцарию как посредника и парафированное
сторонами два дня назад, вчера подписано сторонами в Женеве. Напомним, обеспечить
присоединение России к ВТО до конца 2011 года должны были два ожидаемых события: договор
РФ, Грузии и Швейцарии (он предусматривает получение Швейцарией через нанятую ею частную
компанию данных электронного мониторинга перемещений товаров на таможенных постах РФ на
границах с Южной Осетией и Абхазией) и завершение составления доклада многосторонней
группы (60 стран) по присоединению. Доклад должен быть оформлен 10 ноября, впрочем, глава
российских переговорщиков Максим Медведков ранее давал понять, что содержательных
вопросов при его подготовке уже неделю назад не было. Сегодня же секретариат ВТО должен
будет внести в протокол подготовки министерской встречи организации 15-17 декабря вопрос о
присоединении к ней России.
Парадоксально, но, несмотря на решение всех вопросов, ни правительство, ни Кремль до
сих пор не объявили о том, что Россия завершила 18-летний процесс вступления в клуб
международной торговли -- вероятно, из-за нежелания поднимать тему ВТО, активно
использовавшуюся в последние десять лет левой оппозицией, в предвыборный период. Президент
Дмитрий Медведев вчера ограничился ни к чему, по существу, не обязывающим комментарием о
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
17
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
том, что "присоединение России к ВТО неизбежно" -- что технически, видимо, уже полностью
соответствует действительности.
Грузинский вопрос в целом был решен 27 октября -- тогда Грузия, по данным "Ъ", приняла
принципиальное решение согласиться с предложениями РФ исключить из проекта договора об
электронном мониторинге и внешнем контроле перемещений товаров в Южную Осетию и
Абхазию ряд моментов, которые РФ требовала оттуда убрать. "Доторговывание" РФ и Грузии
обеспечивала, напомним, президент Швейцарии Мишлин Кальми-Ре, лично передававшая версии
документов руководству Грузии и России. До 10 ноября Грузия формально остается препятствием
и при подготовке доклада многосторонней рабочей группы (РГ) -- сегодня ее замечания будут
вычеркнуты из последнего проекта текста доклада РГ. Однако, как стало известно "Ъ" из
источников, близких к переговорам, октябрьские соглашения в рамках РГ не были для РФ
бесплатными: ВТО потребовало "последних уступок", и Россия их сделала.
Наиболее весомым вопросом были претензии ЕС к режиму автомобильной сборки на
территории России. Они относились к разделу "системных обязательств" РФ при присоединении к
ВТО. Более или менее точная формула соглашения станет известна лишь после подписания
доклада РГ: пока же известно, что, по состоянию на вечер 9 ноября, РФ обязывалась поменять
методику определения "уровня локализации" автосборки (учитывать в них НДС, другие налоги и
непроизводственные расходы) и в 2016 году провести новые переговоры по режимам промсборки.
Договоренности снизить уровень автопошлин с 2018 года с 25% до 15% (10% на грузовики), по не
подтвержденным официально данным, сохраняются, хотя ЕС предлагал их снижать больше или
раньше.
Впрочем, и другие вопросы из раздела "таможенных пошлин", которые еще в 2007 году не
поднимались, также пришлось пересматривать. Так, Россия наконец продекларировала
выполнение пунктов соглашения с ЕС, согласно которому пошлины на сырую нефть будут
пределом ставок для расчета пошлин на нефтепродукты, из нее производимые. Этим РФ закрыла
для себя возможность с помощью "стимулирующих" экспортных пошлин играть соотношениями
объемов экспорта нефти и нефтепродуктов на внешнем рынке. Кроме того, окончательно
зафиксированы формулировки ограничений экспортной пошлины на сжиженный природный газ
(СПГ), чего требовали ЕС и Канада -- она составит 21%, но не более €40 за тонну: фактически это
ограничивает возможности включать СПГ в развивавшуюся в 2000-е систему давления РФ на
потребителей газа в Европе. СПГ из России будет торговаться в мире на либеральных правилах,
как на рынке ЕС,-- в отличие от сетевого газа.
Иностранцы в нефтегазовом секторе получили также мало весящую "в деньгах", но
принципиальную для них уступку, связанную с режимами соглашений о разделе продукции: при
присоединении РФ к ВТО из закона N225-ФЗ будут изъяты с некоторыми оговорками положения,
требующие закупки 70% оборудования в РФ и найма 80% сотрудников среди граждан РФ. Не
будут применяться и ранее зафиксированные "рекомендации" такого же свойства по
действующим СРП. Уступки по авиапрому технические: Россия всего лишь подтвердила, что не
намерена вводить ограничения на "допуск на рынок в обмен на условия по локализации и
инвестированию в мощности на территории РФ" для авиапрома. Отметим, представители России
ранее не заявляли напрямую о предмете переговоров РФ по нефтегазовой и авиационной
промышленности.
России, по данным "Ъ", удалось полностью отстоять действующий режим торговли
алмазами. Также в основном переговорщики сохранили и крайне беспокоящий Россию режим
квотирования при ввозе в РФ мяса. Квоты так или иначе сохраняются -- тем не менее России
пришлось "сдать" возможность сокращать их в течение года и затем распределять по
непрозрачной процедуре. По словам собеседников "Ъ", знакомых с ситуацией, к 1-15 сентября
расчетного года Россия будет перераспределять страновые квоты на импорт мяса у тех стран,
которые не законтрактовали поставку в Россию 70% и более выделенной им квоты. "Лишние"
квоты Россия обязуется перераспределить между всеми странами ВТО, уже выбравшими квоты на
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
18
ПРЕСС-БЮЛЛЕТЕНЬ №11
___________________________________________________________________________________________________
ввоз мяса в РФ, с участием страны, квоты лишившейся, к 15 сентября по прозрачной процедуре с
публикацией всех документов и переписки, относящейся к перераспределению.
Кроме того, по словам собеседников "Ъ", Россия согласилась обсуждать в ходе
перераспределения мясных квот вопрос о том, как связаны объемы поставок той или иной страной
мяса в Россию с применяемыми Россией санитарными и фитосанитарными мерами. Не секрет, что
сам по себе невыбор квот -- следствие решений Росветнадзора и Роспотребнадзора, которых
иностранные поставщики подозревают в манипуляциях своими решениями как по политическим
мотивам, так и для лоббирования интересов тех или иных российских импортеров. Теперь вопрос
о том, является ли главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко "политическим орудием
Кремля" в вопросах внешней торговли наиболее активно импортируемой Россией
продовольственной группой товаров -- мясом и птицей, партнеры по ВТО могут, по крайней мере,
обсуждать открыто.
Все эти решения, по данным "Ъ", внутри России утверждены 14 октября 2011 года на
заседании правительственной комиссии по интеграции и развитию -- Максим Медведков в
октябре на переговорах был занят в основном их оформлением. Парадоксально, но объединяет
"последние уступки" не цена вопроса, которая невелика, а принцип: все они снимают возможность
для правительства России через непрозрачные соглашения договариваться с иностранными
инвесторами и экспортерами товаров в РФ в "ручном режиме", ставшем для правительства
Владимира Путина излюбленным еще до начала кризиса в 2008 году. По сути, главное, в чем
уступала и уступила на переговорах Россия,-- возможность работы правительства в режиме
частной компании и исходя из "меркантилистской" идеологии "главное -- наша прибыль". Под
последней же понимаются прибыли всех дружественных власти российских компаний.
Дмитрий Бутрин
___________________________________________________________________________________________________
Тел. 458-32-78, 458-32-12
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ СЗТУ
Скачать