Мониторинг СМИ 2-4 апреля 2011 г.
advertisement
Мониторинг СМИ 2-4 апреля 2011 г. Пресса ........................................................................................................................................................................... 2 А РОДСТВЕННЫЕ ЧУВСТВА ОТМЕНИТЬ .........................................................................2 Новая газета, № 35, 04 апреля 2011, C. 4 .........................................................................2 Чем дальше, тем штрафнее .......................................................................................................3 Московский комсомолец, № 69, 02 апреля 2011, C. 1 ....................................................3 Без интернет-прикрытия ...........................................................................................................4 Новые известия, № 55, 04 апреля 2011, C. 2 ....................................................................4 Контекст .....................................................................................................................................5 Коммерсант. Daily, № 57p, 04 апреля 2011, C. 2 .............................................................5 НОВОСТИ ..................................................................................................................................6 Профиль, № 12, 04 апреля 2011, C. 14-16 ........................................................................6 Слону – дробина ........................................................................................................................8 Новые известия, № 55, 04 апреля 2011, C. 3 ....................................................................8 Президент предлагает наказывать чиновников рублем .......................................................10 Коммерсант. Daily, № 57, 02 апреля 2011, C. 2 .............................................................10 Журналистика высшей школы ...............................................................................................11 Известия, № 57m, 04 апреля 2011, C. 4 ..........................................................................11 Интернет ..................................................................................................................................................................... 14 Правительство предложило Госдуме сделать прозрачной начальную цену контракта о госзакупках ...............................................................................................................................14 ИТАР-ТАСС, 04.04.2011 .....................................................................................................14 Госдума, чтобы войти в график, на дополнительном заседании 11 апреля займется законопроектами, рекомендованными к отклонению .........................................................15 ИТАР-ТАСС, 04.04.2011 .....................................................................................................15 Госдума разрешит сдавать в национальных республиках итоговый экзамен по родному языку и литературе в дополнение к обязательному ЕГЭ ....................................................15 ИТАР-ТАСС, 04.04.2011 .....................................................................................................15 Президентские выборы в Казахстане прошли по всем нормам международного права глава миссии ПА ОДКБ Пехтин.............................................................................................16 ИТАР-ТАСС, 04.04.2011 .....................................................................................................16 ТВ ................................................................................................................................................................................ 16 Иосиф Кобзон рассказал журналистам о проделанной работе в Забайкалье ....................16 ГТРК «Чита», 04.04.2011 ....................................................................................................16 Радио ........................................................................................................................................................................... 17 Константин Затулин уйдёт с поста первого замглавы комитета Госдумы по делам СНГ ...................................................................................................................................................17 Finam.fm, 04.04.2011 ...........................................................................................................17 Пресса А РОДСТВЕННЫЕ ЧУВСТВА ОТМЕНИТЬ Новая газета, № 35, 04 апреля 2011, C. 4 Парламент Кабардино-Балкарии предлагает узаконить наказание родственников боевиков В конце прошлой недели парламент Кабардино-Балкарии выступил с законодательной инициативой. Депутаты предлагают в очередной раз ужесточить уголовное законодательство РФ в части борьбы с терроризмом. Главное изменение по предложению депутатов будет касаться 316-й статьи УК РФ "Укрывательство преступлений". Особое возмущение у парламентариев вызывает примечание к этой статье УК, где говорится, что "супруг или близкий родственник" не несет уголовной ответственности за укрывательство преступника, его они предлагают существенно подкорректировать. И депутатов не смущает, что для этого придется менять не только федеральный закон, но и Конституцию РФ, которая 51-й статьей гарантирует человеку право "не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников". Далее парламент КБР предлагает дополнить 316-ю статью еще одним пунктом "недонесение о преступлениях" и наказывать за недонесение лишением свободы до 5 лет. И в целом ужесточить санкции, предусмотренные этой статьей. Сейчас за "заранее не обещанное" укрывательство по закону предусмотрен штраф до 200 тысяч рублей или лишение свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет. Региональным парламентариям такое наказание кажется слишком мягким. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, "за последнее время в КБР по этой статье были осуждены 7 человек" - они были признаны виновными в укрывательстве боевиков. Однако "суды выносили приговоры, не связанные с лишением свободы". Депутаты полагают, что надо больше сажать и параллельно предлагают повысить штраф до 800 тысяч рублей и лишать свободы на срок до 10 лет. Подобная инициатива парламентариев КБР уже вызвала недоумение у главы думского Комитета по гражданскому законодательству Павла Крашенинникова. "В нашем законодательстве нет правовой нормы о том, что сын за отца или брат за брата и так далее должен нести какую-то ответственность". Это не первая инициатива парламентариев КБР, которая не согласуется с российским законодательством. В 2006 году именно кабардино-балкарские депутаты первыми выступили с идеей отменить суды присяжных по делам террористической направленности. И хотя тогда Госдума не поддержала эту инициативу, спустя два года суды присяжных все же были отменены. "Новая газета" N 035 04.04.2011 2 Чем дальше, тем штрафнее Московский комсомолец, № 69, 02 апреля 2011, C. 1 Госдума утвердит повышенные наказания для нарушителей ПДД в Москве и Петербурге Как стало известно "МК", на территории Москвы и Петербурга все-таки будут введены особые штрафы за нарушение Правил дорожного движения, в разы превышающие штрафы в провинциальной России. На следующей неделе Госдума планирует принять во втором чтении законопроект, ужесточающий наказания за неправильную парковку и прочие нарушения, способствующие созданию пробок. Проект, внесенный группой единороссов, собрал воедино предложения, которые ранее поступали в Госдуму от региональных парламентов, в том числе и Мосгордумы. В доработке его ко второму чтению принимали активное участие представители столичной мэрии. Специально созданная Комитетом по конституционному законодательству рабочая группа свою миссию выполнила: в распоряжении "МК" оказался согласованный ею вариант текста законопроекта. Если для России в целом наказания ужесточаются кратно, то для Москвы и СанктПетербурга - многократно. Например, нарушение правил остановки или стоянки обойдется нарушителю в столицах в 2,5 тыс. руб., а на остальной территории - в 300 (сейчас - 100). Для тех, кто занимает выделенную для общественного транспорта полосу, впервые предусмотрено особое наказание: 1500 руб. - по стране и 3000 - в столицах. Платить со "столичной" наценкой придется и за остановку или стоянку там, где это запрещает знак (3000 вместо 1500 по стране), и за стоянку или остановку на пешеходном переходе и в 5 метрах от него (3000 вместо 1000 рублей, сейчас - 300). А также за парковку на остановке общественного транспорта или в 15 метрах от нее: 3000 вместо 1000 рублей (сейчас - 300). Нарушение правил движения в жилых зонах, то есть во дворах, тоже признано в Москве и Петербурге особо опасным преступлением: по России наказание за это поднято с 500 до 1500 рублей, а в столицах - до 3000. От намерения возложить на нарушителя ПДД расходы по эвакуации автомобиля и содержанию его на штрафстоянке авторы не отказались: самому нарушителю позволено лишь требовать возврата потраченных средств, если суд его виновным не признает. Впервые в КоАП и других законах появятся специальные статьи "про такси". Чтобы иметь право перевозить на легковых машинах пассажиров и грузы, нужно будет получить спецразрешение местных властей - на 5 лет. По требованию пассажира оно должно предъявляться незамедлительно, а выдавший бумагу орган обязан размещать в Интернете сведения о всех легальных извозчиках. "МК" попросил прокомментировать все эти нововведения одного из авторов проекта главу Комитета по конституционному законодательству Владимира ПЛИГИНА ("ЕР"): - Действительно, по ряду статей мы предлагаем установить дифференцированный подход к применению норм КоАП в городах федерального значения и других субъектах Федерации. Речь не идет о выделении в отдельную категорию граждан, проживающих в столицах. Речь идет о любом лице, которое совершает правонарушение на территории Москвы и Санкт-Петербурга. Такая практика существует во многих странах мира, причем есть места, где разные наказания действуют в разных районах одного и того же города. Никакой дискриминации и покушения на Конституцию я в этом не вижу. Очевидно, что общественная вредность и опасность одних и тех же нарушений может отличаться в 3 зависимости от того, где они совершаются, и уже сейчас отдельные нормы КоАП это учитывают. Мы рассчитываем, что все это поможет повысить безопасность дорожного движения. Но прекрасно понимаем, что без содействия общества введение даже самой жесткой ответственности не даст результата. Хочется отметить, что закон в целом вступит в силу через 10 дней после опубликования. Но "столичные" штрафы будут введены лишь с 1 июля 2012 года, новые правила эвакуации - с 1 сентября 2011 года, а отдельные предложения по организации работы легкового такси - с 2015 года. Без интернет-прикрытия Новые известия, № 55, 04 апреля 2011, C. 2 Играть в казино в Сети скоро станет небезопасно В пятницу президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки, ужесточающие наказание за организацию и проведение азартных игр вне игорных зон, в том числе в Интернете. Теперь за подобные деяния в отношении отдельного гражданина может быть введен штраф до 500 тыс. рублей, исправительные работы на десять суток или лишение свободы сроком до четырех лет. Если же нелегальные казино соберется открыть организованная группа, штраф увеличится до миллиона рублей, а срок лишения свободы до шести лет. По мнению представителей правящей партии, подобные реформы только начало изменений, которые помогут ликвидировать нелегальные игорные заведения. Эксперты этот оптимизм не разделяют, заявляя, что на преступность влияет не тяжесть наказания, а его неотвратимость. После принятия в апреле 2010 года федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", в котором предусматривается либерализация законодательства в сфере противодействия экономическим преступлениям, организаторы незаконного бизнеса нашли лазейку, которая позволяет им избегать наказания. При этом арбитражные суды отказываются штрафовать тех, кто в этом случае попадает под административное правонарушение. А после того, как разбирательство заканчивается, владельцам возвращают игорное оборудование. После принятия внесенных президентских поправок такая практика должна прекратиться. Как заявил "НИ" депутат Госдумы от "Единой России" Валерий Драганов, прохождение документа в нижней палате, скорее всего, "пройдет быстро, хотя и не просто". Главное, чтобы по этому вопросу было выслушано экспертное сообщество. Сам документ депутат оценивает положительно. "Это должно позитивно отразиться на искоренении и ликвидации подпольного игорного бизнеса, тем более что президент охватил проблему широко, включив туда и игру в Интернете", - пояснил "НИ" депутат. Именно с игрой в Интернете связан, как отмечает парламентарий, самый сложный вопрос, так как контролировать игру довольно тяжело. Эта ситуация требует тщательного анализа, после которого и может быть разработан соответственный механизм. Однако для искоренения подпольных казино ограничиваться только этим законом недостаточно. "Кроме изменения статей Уголовного кодекса и КоАПа необходимо уточнение функций местного самоуправления и ответственность за невыполнение этих функций", - объяснил г-н Драганов Президент фонда "Индем" Георгий Сатаров, напротив, считает, что эффективность от принятия таких законов будет крайне низкой. "Такого рода инициативы проявляются постоянно. Все они одинаково банальны. Как только президент сталкивается с очередной 4 неприятностью, он сразу же спешит увеличить наказание. Хотя образованные юристы знают, что на преступность влияет не тяжесть наказания, а его неотвратимость", - пояснил "НИ" эксперт. По мнению г-на Сатарова, каким образом президент собирается обеспечить выполнение наказания "при коррумпированных органах власти, которые и должны выявлять преступления, из этой инициативы не видно". Скорее всего, как отмечает эксперт, это лишь увеличит размер взятки за существование подпольных казино, но не повлияет на их количество. Контекст Коммерсант. Daily, № 57p, 04 апреля 2011, C. 2 Инвалидов доведут до урн для голосования В мае в Госдуму от имени всех фракций будет внесен законопроект, который приведет избирательное законодательство России в соответствие с нормами Конвенции ООН по правам инвалидов. Проектом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан" вносятся поправки в законы "О выборах президента РФ", "О выборах депутатов Государственной думы", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", сообщил "Ъ" его автор, депутат Госдумы Михаил Терентьев. По его словам, поправки помогут инвалидам "наиболее эффективно реализовать свои избирательные права". В частности, избиркомы обязываются получать полную информацию об инвалидах разных категорий, на основе которой будет составляться паспорт физической и информационной доступности для них избирательного участка. Господин Терентьев пояснил, что для инвалидов-колясочников избирательные участки должны быть максимально оборудованы подъездами, а для слабовидящих - специальными трафаретами для заполнения бюллетеней. На прошлой неделе законопроект обсудила рабочая группа по вопросам совершенствования избирательного законодательства Совета федерации. По словам участницы обсуждения, члена ЦИК Майи Гришиной, Центризбирком проект поддерживает. Наталья Башлыкова КПРФ просит проверить Минобороны Фракция КПРФ в Госдуме намерена обратиться в Счетную палату с запросом о проведении проверки планов Минобороны по закупке зарубежной военной техники. Об этом говорится в заявлении, опубликованном в пятницу на сайте партии. Напомним, что КПРФ неоднократно негативно отзывалась о военной реформе, критиковала министра обороны Анатолия Сердюкова. Недовольна партия недостаточным финансированием армии, сокращением численности вооруженных сил. На этот раз коммунистов возмутили слова главкома сухопутных войск Александра Постникова о том, что вооружение и военная техника, выпускаемые российским ОПК, отстают по своим характеристикам от аналогичных систем НАТО и Китая. На заседании комитета Совета федерации по обороне и безопасности 15 марта он заявил, что танк Т-90 представляет собой "всего лишь запредельно дорогую семнадцатую модификацию Т-72". "Нам проще было бы купить за эти деньги три "Леопарда"",- сказал тогда главком. Однако КПРФ подсчитала, что "Леопард" в 1,5-2 раза дороже Т-90. "В последнее время руководство страны говорит о выделении беспрецедентно больших средств на перевооружение российской армии,сказал член фракции КПРФ Госдумы Алексей Багаряков "РИА Новости".- Но, судя по высказываниям ряда чиновников Минобороны, значительная, если не большая часть средств пойдет на закупку вооружения за рубежом, а не на загрузку отечественного 5 оборонно-промышленного комплекса". Господин Багаряков напомнил, что "объявлено о закупках вертолетоносцев "Мистраль" во Франции, ведутся переговоры о приобретении иностранного стрелкового оружия, двигателей для боевых кораблей и беспилотных самолетов в Израиле". Это может привести, считает он, к закрытию предприятий ОПК, многие из которых являются стратегическими или градообразующими, что "может снизить уровень национальной безопасности и привести к резкому росту безработицы в военных моногородах". Александр Журавлев Калининградский парламент избрал "янтарного спикера" Вчера парламент Калининградской области на первом заседании избрал председателя. Впервые в истории его возглавит женщина - "янтарным спикером" стала Марина Оргеева, бывший вице-премьер Калининградской области. Голосование было тайным, из 39 присутствовавших депутатов (всего их 40 человек) госпожу Оргееву поддержали 32. В Калининграде Марина Оргеева считается компромиссной фигурой, которая в той или иной степени устраивает и оппозицию, и партию власти. На прошедших 13 марта выборах в облдуму она возглавляла региональную тройку "Единой России" в Краснознаменском, Неманском и Нестеровском районах области, и эта тройка набрала наибольшее число голосов (57,3%) по партспискам среди 20 избирательных округов. Один из депутатов новой думы сказал о госпоже Оргеевой, что "это человек, не утративший способности слушать и договариваться, но уже испорченный вертикалью исполнительной власти". Глава области Николай Цуканов оценил новый состав парламента как профессиональный и сбалансированный и выразил надежду, что "обсуждение важнейших для области вопросов будет проходить не на митингах и площадях, а на площадке областной думы". Владимир Бачуринский, Калининград НОВОСТИ Профиль, № 12, 04 апреля 2011, C. 14-16 ЧУВСТВО ОПАСНОСТИ 77% россиян опасаются, что они сами или их близкие могут стать жертвами теракта. Эти данные получены в ходе опроса, проведенного Аналитическим центром Юрия Левады. Такой уровень тревожности эксперты центра определяют как очень высокий. Аналогичные пики наблюдались в России лишь дважды: 86% - в сентябре 1999 года, после взрывов жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске, и 88% - в сентябре 2004 года, после двух терактов в московском метро и захвата школы в Беслане. По мнению экспертов, на этот раз повышенный уровень беспокойства связан с эскалацией напряженности на Северном Кавказе и терактом в "Домодедово". Очевидно, что во всех трех случаях повышенное чувство опасности было реакцией на уже произошедшие теракты. Однако это не означает, что россияне "опаздывают бояться". Не секрет, что ряд громких терактов был ответом экстремистов на жесткие действия силовых структур на Кавказе. И недавняя успешная спецоперация в Ингушетии, в ходе которой были убиты 17 боевиков, включая нескольких руководителей бандподполья, может стать поводом для новых террористических акций.. Как сообщил журналистам глава Республики Ингушетия Юнус-Бек Евкуров, среди убитых опознаны приближенные лидера северокавказских террористов Доку Умарова - Аслан Бютукаев (амир Хамзат), Супьян Абдуллаев, его врач Юсуп Бузуртанов и шариатская жена террориста N1. Сам Умаров пока среди погибших не числится. 6 АРХИВАЖНО АМЕРИКА намерена начать поставки оружия ливийской оппозиции. Об этом заявил президент США Барак Обама. "Расширение нашей военной миссии, которая бы предусматривала смену режима, стало бы ошибкой", - отметил он. Вместе с тем, отметил Обама, "я думаю, будет честным заявить, что если бы мы хотели поставлять оружие в Ливию, то, вероятно, смогли бы это сделать, мы ищем для этого любые возможности". Между тем, отмечают эксперты, резолюция N1970 Совбеза ООН от 27 февраля текущего года ввела эмбарго на поставки оружия в Ливию, причем вне зависимости от того, кому это оружие предназначено - Каддафи или его противникам. Возможность нарушения резолюции СБ ООН признают и европейские участники коалиции, в частности глава МИД Франции Ален Жюппе. Таким образом, ливийский конфликт грозит перейти в новую стадию. И ясно, что члены коалиции вынуждены будут идти до конца, так как сохранение Каддафи у власти станет для них тяжелым поражением. КРЕМЛЬ ЕДЕТ К ВАМ! Президент объявил о создании мобильных приемных в регионах. Уже с мая этого года сотрудники администрации главы государства будут лично ездить по регионам и принимать обращения граждан. По словам помощника президента Аркадия Дворковича, руководители действующих региональных приемных не всегда могут быть объективными при анализе и отборе поступающей информации, так как сами живут в тех же регионах. Сотрудники же мобильной приемной, напротив, будут независимы от региональных и городских властей и смогут принимать любые жалобы и обращения граждан. Организацией приема будет заниматься соответствующее управление администрации президента, в котором работает менее 90 человек. Однако политолог Станислав Белковский уверен, что никакой пользы мобильные приемные не принесут: "Этот очевидный предвыборный ход приведет лишь к тому, что возрастут командировочные расходы чиновников кремлевской администрации, однако узнать что-то новое, чего еще нет в Интернете или в традиционных СМИ, им вряд ли удастся". ВКРАТЦЕ В ЕГЭ по иностранному языку со следующего года добавятся устные задания. Об этом сообщила на прошлой неделе глава Рособрнадзора Любовь Глебова. Нововведение пройдет апробацию в некоторых школах уже в этом году. Напомним, что сейчас ЕГЭ по иностранному языку включают в себя только письменные задания. Этого недостачно для проверки знаний, считают эксперты. ВДВОЕ УВЕЛИЧИТЬ СРОК лишения свободы за не выплаченный вовремя штраф за коррупционную деятельность предлагает первый зампред комитета Госдумы по уголовному и гражданскому законодательству Владимир Груздев, который подготовил поправку в президентский законопроект о кратности штрафов за взятку. По мнению парламентария, эта мера отобьет у взяточников желание уклоняться от уплаты штрафа. ЦИТАТА Возможность политического кризиса заложена в самом механизме тандема. ЕВГЕНИЙ ЯСИН, экономист стр. 14 7 стр. 15 ОТСРОЧКА ДЛЯ ТЕХНАРЕЙ Отсрочку от армии в ближайшее время могут получить выпускники техникумов, собирающиеся поступать в вузы. Госдума может внести соответствующие поправки в закон о службе в армии. Идею об отсрочке для выпускников техникумов озвучил президент РФ Дмитрий Медведев на встрече с преподавателями и студентами Московского энергетического института. Член думского комитета по образованию Валерий Рязанский считает, что отсрочка может быть введена уже к началу учебного 2011/2012 года. По его мнению, отсрочка "не нанесет серьезный ущерб обороне". Эта мера, очевидно, связана с желанием руководства страны повысить престиж технических специальностей. ПЕРСОНА Вице-премьер правительства ДМИТРИЙ КОЗАК назначен ответственным за национальную политику. К структурным изменениям в правительстве это не приведет, а работа над межнациональными проблемами будет идти на базе Минрегиона. Судя по всему, выбор на Козака пал не случайно. У него большой опыт работы на Северном Кавказе. В 2004 году он лично участвовал в умиротворении массовых беспорядков в Карачаево-Черкесии, а в 2004-2007 годах был полпредом в Южном федеральном округе. В Кремле и в Белом доме от ответственного за нацполитику ждут выработки национальной политики в масштабах страны, ведь последняя концепция межнациональных отношений была принята в России еще 15 лет назад. Тем более что Дмитрий Козак курирует еще и вопросы олимпийского строительства в Сочи, государственной политики в сфере строительства и архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства. Возможно, задача нового назначения - аппаратно поддержать нынешнего полпреда президента на Северном Кавказе Александра Хлопонина, которому пока не удается добиться нормализации обстановки в регионе. 1 апреля 2011 года председатель правительства России Владимир Путин опробовал новую автомашину отечественного производства - "Ё-мобиль" Материалы подготовили Владимир ЕМЕЛЬЯНЕНКО, Ольга ПАВЛИКОВА, Наталья СОКОЛОВА, Роман УКОЛОВ. стр. 16 Слону – дробина Новые известия, № 55, 04 апреля 2011, C. 3 Если чиновники будут плохо работать с гражданами, их накажут рублем В конце прошлой недели в Госдуму по инициативе президента России были внесены поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП). Они предусматривают административную ответственность чиновников за ненадлежащую работу с гражданами. Если госслужащие не будут соблюдать процедуру и сроки оказания услуг, требовать лишние документы или информацию, дополнительную плату, безосновательно отказывать в удовлетворении претензии, в регистрации жалобы или 8 затягивать сроки ее рассмотрения, им грозит штраф от 5 до 10 тыс. руб. По мнению независимых экспертов, это вряд ли изменит нынешнюю плачевную ситуацию. Сейчас даже самые срочные апелляции россиян рассматриваются в общем порядке, а ответственность за формальный ответ или игнорирование обращения не предусмотрена. Внесенный в Госдуму законопроект дает право гражданам жаловаться на конкретного чиновника по единому телефону доверия, через сайт его ведомства или единый портал госуслуг. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 дней с момента регистрации. Отслеживать ее рассмотрение можно будет в режиме онлайн. Вынесенное решение также должно быть опубликовано в Интернете. В том, что депутаты проголосуют за президентскую инициативу, сомневаться не приходится. Первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов уже заявил, что введение штрафов за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан принципиально важно, так как люди, как правило, вступают в переписку с властью по крайней необходимости. Чаще всего это связано с нарушением их прав. "И равнодушие должностного лица, к которому они обратились за защитой, воспринимается ими особенно болезненно", подчеркнул народный избранник. В свою очередь председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Пилигин сообщил "НИ", что в серьезных случаях к делу может быть подключена и более серьезная инстанция, нежели руководство нерадивого функционера. "Если жалобщик считает, что его претензии оказались бесполезны, можно будет обратиться в прокуратуру, которая в случае принятия положительного решения обратится в суд. Он и определит: следует ли наказывать чиновника и в каком размере", - пояснил депутат. На вопрос о том, насколько болезненным для чиновника будет предлагаемый штраф, г-н Пилигин заметил, что нужно понимать: у большинства государственных служащих зарплаты небольшие, и 10 тыс. для многих сумма существенная. Тем более если жалобы окажутся регулярными. "Кроме того, в случае применения данной нормы не следует забывать о моральной составляющей, - подчеркнул депутат. - Все решения будут публиковаться в Интернете. В обычной практике подобные взыскания очень мешают дальнейшему продвижению по службе". Собеседник "НИ" полагает, что практика обращений в прокуратуру после введения этой нормы будет очень широкой, "поскольку сейчас конституционный комитет Думы буквально завален письмами граждан, недовольными как действиями чиновников, так и их письменными ответами на обращения". Другой точки зрения придерживается Дмитрий Янин, председатель правления Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП). "Мне кажется, что по телефонам доверия люди звонить не будут - бессмысленно жаловаться чиновникам на чиновников, ведь они сами себя сечь не станут, - заявил он "НИ". - А в прокуратуру пойдут лишь самые смелые и принципиальные. Остальные испугаются долгих разбирательств, судебной волокиты и прочих процедур. Тем более нельзя забывать о том, что очень часто жалобщики боятся мести со стороны чиновников, к которым придется обращаться еще не раз - жизнь ведь длинная... ". По мнению г-на Янина, было государственное подразделение по заниматься качеством госуслуг при рамках проверок типа "контрольной бы гораздо эффективнее создать специальное расследованию жалоб. "Эта структура должна гарантии сохранения анонимности жалобщика - в закупки", - полагает эксперт. - К тому же этой же 9 структуре можно вменить в обязанность и контроль за выполнением регламентов в ведомствах даже без наличия соответствующих жалоб, чтобы чиновники знали, что любое обращение к ним может оказаться проверкой их усердия". Размер предлагаемых штрафов главу КонфОП впечатлил не очень: "Для рядовых "стрелочников" 10 тыс. - сумма существенная, а для начальника департамента или министра - пустяк. Разве что их каждый день штрафовать... Но для этого у жалобщиков руки коротки". По мнению Дмитрия Янина, самые проблемные на сегодняшний день ведомства, занимающиеся паспортизацией населения (особенно загранпаспортами), загсы, а также жилинспекция и пожарная служба, которые должны платить гражданам не только за волокиту, но и за хамство и грубость. Президент предлагает наказывать чиновников рублем Коммерсант. Daily, № 57, 02 апреля 2011, C. 2 Президент предлагает наказывать чиновников рублем за игнорирование обращений граждан Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму проект поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), которые предусматривают административную ответственность для госслужащих за нарушения порядка рассмотрения обращений граждан. Нерадивых чиновников президент предложил наказывать штрафами от 5 тыс. до 10 тыс. рублей. По мнению экспертов, такой закон улучшит работу госслужащих, однако кардинально проблему не решит. Как сообщила вчера пресс-служба Кремля, законопроект позволит повысить ответственность должностных лиц, рассматривающих обращения граждан. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что сейчас в КоАПе предусмотрена ответственность только за нарушение порядка предоставления информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления, однако "административная ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан действующим законодательством не предусмотрена". Проект предусматривает внесение изменений в пятую главу КоАПа. Глава будет дополнена ст. 5.59 "Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан", согласно которой на провинившегося чиновника может быть наложен штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей. Напомним, административными наказаниями чиновникам всех уровней за затягивание решений по обращениям граждан Дмитрий Медведев пригрозил в конце прошлого года в ходе приема граждан в режиме видеоконференции (см. "Ъ" от 23 ноября 2010 года). Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству единоросс Владимир Плигин обратил внимание на то, что в последнее время количество обращений в органы власти существенно возросло, а граждане не просто сообщают о каких-то проблемах, но и предлагают варианты их решения, однако "реакции на эти предложения нет". По его мнению, законопроект создаст дополнительные гарантии выполнения чиновниками своей работы. "Ранее ответственность была только дисциплинарной, и виновные привлекались к ней по усмотрению руководителя. Теперь уйти от наказания будет сложнее",- отметил доцент кафедры теории и практики государственного управления Высшей школы экономики Павел Кудюкин. Он полагает, что для чиновника, работающего с обращениями граждан, штраф в 5-10 тыс. будет существенным. Главный вопрос, по его словам, состоит в том, 10 будут ли наказаны чиновники высшего звена: "Ответ гражданину готовит не руководитель, а его подчиненный, которому, как правило, переадресовывается обращение". Господин Кудюкин также предположил, что наверняка появится сложность в определении в том или ином случае конкретной суммы штрафа. Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов расценивает законопроект как политический акт президента: "Дмитрий Медведев ранее уже выступал с критикой качества работы госслужащих, называя ее безобразной. Поэтому думаю, что порядок будет наведен на всех уровнях власти, в том числе в управлении администрации президента, отвечающего за работу с обращениями". При этом он высказал пожелание, чтобы помимо штрафов в законе появилась такая мера, как увольнение за неполное служебное соответствие. Представители оппозиционных парламентских партий одобряют инициативу президента, но называют ее недостаточной мерой. "В России те, на кого жалуются, эти жалобы и рассматривают. Это фундаментальный порок системы, который не удастся преодолеть этими поправками",- считает секретарь ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе Сергей Обухов. По его мнению, чтобы повысить дисциплину чиновников, нужен целый ряд мер, в том числе контроль со стороны общественности. "Чиновники набили руку на отписках, штампованных ответах, и вот с этим эта мера не помогает бороться. Инициатива в таком виде проблемы не решит",- считает депутат Госдумы от "Справедливой России" Антон Беляков. Лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин считает, что если бы Дмитрий Медведев выступил с инициативой создания административных судов, то это было бы более эффективно. "У нас нет системы административных судов, в которых судьи специализируются на обжаловании решений органов власти или рассматривают претензии по действиям или бездействию чиновников. А если граждане будут обращаться в суды общей юрисдикции, то маловероятно, что их претензии будут удовлетворены", - считает оппозиционер. Журналистика высшей школы Известия, № 57m, 04 апреля 2011, C. 4 В Москве прошли семинары Школы молодого журналиста под патронатом Благотворительного фонда Алины Кабаевой. Сто человек из разных регионов России, а также с Украины и из Казахстана, собрались, чтобы перенять опыт ведущих экспертов журналистики, социологии и русской словесности. В этом году, как пошутила инициатор проекта Алина Кабаева, организаторы и многие эксперты стали "третьеклассниками". Ведь начала работу уже третья Школа молодого журналиста. А стартовало все в Год молодежи - тогда, в 2009-м, и родилась у Алины Кабаевой идея организовать для молодых журналистов из регионов семинары по этике и профессиональному мастерству, на которых выступали бы эксперты самого высокого уровня. Алина Кабаева, знаменитая гимнастка, сегодня известна уже больше как общественный деятель. Она депутат Государственной думы, руководитель Благотворительного фонда, тележурналист. Так что идея образовательнопросветительского проекта для журналистов возникла у нее не случайно. - Профессия журналиста чрезвычайно важна, ведь именно СМИ формируют наше общество - так объясняет Алина, почему выбрано именно это направление. - Но при этом я ведь делаю то, что мне самой очень интересно. А когда я читаю отзывы, которые нам присылают наши слушатели, то убеждаюсь, что интересен наш проект не мне одной. 11 Год молодежи давно закончился, а Школа молодого журналиста осталась. Она успешно "сдала" вторую сессию, а сейчас в разгаре третий созыв. Год за годом семинары ШМЖ для каждой группы проводятся в два приема: весной - в Москве, осенью - в СанктПетербурге. И по тому, с каким энтузиазмом и вниманием работают на занятиях по 10-12 часов в день молодые слушатели, очевидно: идея эта очень перспективная. - Мы в первый день вообще в город так и не вышли, все расписано было по минутам, но польза - колоссальная. Настрой очень творческий, никаких общих слов, обсуждали важнейшие профессиональные принципы и ситуации, - рассказывает Марина Кендялова, 24-летний корреспондент саранской газеты "Республика молодая". - Просто незабываемы эти реальные встречи с людьми, которых ты уважаешь, читаешь их статьи в газетах, в интернете, смотришь их выступления по телевизору. Моя коллега была в Школе молодого журналиста в прошлом году и вернулась домой просто окрыленная. Я такую уникальную возможность, конечно, пропустить не могла. Она меня порекомендовала, и я подала заявку, отправила на конкурс свои работы, меня пригласили на семинар. С прошлого года ШМЖ ввела практику "рекомендаций": новых ее слушателей могут рекомендовать те, кому посчастливилось участвовать в семинарах в предыдущие годы. Так молодой проект культивирует идею преемственности. Еще одна добрая традиция - то, что ученики могут высказать пожелание, кого из экспертов они хотели бы видеть в качестве своих наставников. У Школы уже сложился основной преподавательский костяк - и это действительно выдающиеся мастера в своей профессии. Сессии и семинары проводят настоящие звезды и мэтры: тележурналист Марианна Максимовская, главный редактор радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Венедиктов, тележурналист Михаил Осокин, главный редактор канала РЕН ТВ Алексей Абакумов, главный редактор журнала "Искусство кино", социолог Даниил Дондурей, литературовед, замглавного редактора журнала "Знамя" Наталья Иванова, директор филиала Международного центра некоммерческого права Дарья Милославская и другие. А сами ребята, например, добавили к списку звездных преподавателей главного редактора делового издания "РБK daily" Петра Кирьяна, чем, кстати, весьма его удивили. - Я ведь совсем непубличный человек, так что для меня это стало неожиданностью, признался Петр. Но на приглашение он с готовностью откликнулся и два часа "держал" аудиторию в напряжении (речь шла о том, как раздобыть информацию в засекреченном и полном интриг мире бизнеса и финансов). - Петр Кирьян рассказывал о сугубо практических вещах, ну просто всю редакционную кухню перед нами раскрыл, - объясняет Всеволод Бойко, 23-летний журналист из Саратова. - Это уникальный опыт, о таких вещах нигде не написано. А я ведь газету Кирьяна читаю каждый день. И вот мне удалось с ним лично поговорить, задать все вопросы. Потрясающая возможность. Очень заметно, насколько отличается реакция слушателей, сама атмосфера Школы от той, что обычно царит на всевозможных "семинарах" и "тренингах", куда работодатели из регионов присылают своих подчиненных ради имиджа, а сами учащиеся едут в основном для того, чтобы прогуляться по столице. Тут нет скучающих глаз, после каждого выступления следует град вопросов, тут даже - неслыханное дело! - слушатели могут перебить эксперта, вступить с ним в диалог, начать спорить или делиться своим опытом... 12 - Стараюсь всегда живо реагировать на ребят, ведь каждый из них задает вопросы посвоему. И часто - очень интересные вопросы. Как меняется контингент учащихся от года к году? А здесь контингент - всегда хороший и сильный, - делится впечатлениями Даниил Дондурей. - Видно, как они заинтересованы, хотят как можно больше узнать. Когда есть обратная связь, когда от аудитории идет такая психологическая волна, ты и сам начинаешь... лучше думать. Часто бывают сложные вопросы, на которые и ответить-то не просто. И вопросы эти бывают интереснее, чем у находящихся в автоматизме начальников, мыслящих более приспособленчески и стереотипно. А молодые чаще хотят взорвать ситуацию. И нужно это делать вместе с ними. Ведь это для любого автора, лектора - огромное удовольствие. Выступление Даниила Дондурея, в котором были среди прочего точные статистические выкладки, произвело, судя по всему, наибольшее впечатление на молодых авторов, пишущих и снимающих сюжеты на гуманитарные темы. - Когда я вернусь домой, я бы хотела, чтобы у меня уже созрели ответы на некоторые вопросы о моей работе, которые мучают меня давно, - признается Юля Пустоплесова из Нижнекамска. - Сегодня Даниил Борисович много говорил о культуре и журналистской этике. А мне иногда непонятно: как поступить правильно? Быть солидарной с героем или со своей редакцией? О чем умолчать, о чем рассказать, от чего отказаться? Выбор приходится делать довольно часто. - Я очень ценю, что здесь благодаря организаторам собираются люди, которые хотят продвинуться в жизни и в профессии, - объясняет свое отношение к аудитории Школы Наталья Иванова. - Не в том смысле, что они хотят во что бы то ни стало сделать карьеру. Хотя уверена, карьеру эти ребята обязательно сделают. Но нет, они хотят продвинуться интеллектуально, духовно. Это видно по лицам, заметно по задаваемым вопросам. Это люди, которые уже многое знают, которые много читают, у которых есть свое собственное мнение и свое отношение. Что очень важно, и мне это в них и вообще в Школе молодого журналиста очень нравится. Их энтузиазм словно и нас подзаряжает. - Выслушав Наталью Иванову, я себе составила список художественной литературы, обязательной к прочтению, на год вперед, - говорит Марина Кендялова из Саранска. Но, конечно, без телевидения современному журналисту не обойтись. И интерес к ней у ребят огромный. Поэтому слушатели отправились на канал РЕН ТВ. Их пустили даже в эфирные студии, где на дверях висят списки непростых смертных, имеющих туда допуск. Каждый из гостей мог почувствовать себя Максимовской или Осокиным. А потом главный редактор канала Алексей Абакумов не просто прочитал блестящую лекцию, но и провел практические занятия. - У нас осталось двадцать минут, вы уже можете идти обедать. А можете остаться, и я открою вам пять способов сделать любой сюжет, любой репортаж и любую статью - да что угодно! - гениальным, - сделал он под занавес сакраментальное предложение гостям. - И вы думаете, после такого заявления мы уйдем обедать?! - ответила аудитория. Успех Школы молодого журналиста - двойной. Мало того, что здесь интересно ее слушателям. Но не меньший интерес и азарт излучают те, кто стал высокими профессионалами в журналистике. Кто далеко не первый год в профессии, кому уже, казалось бы, можно простить потерю энтузиазма и взгляд на молодежь сверху вниз. Но 13 этот проект словно заряжает их новой, молодой энергией, дарит яркие впечатления - ведь других таких площадок сейчас в стране просто нет. Наверное, именно поэтому профессионалы столь щедро делятся с молодежью своими знаниями, умениями, своим мировоззрением. И в этом - истинный залог успеха Школы. Интернет Правительство предложило Госдуме сделать начальную цену контракта о госзакупках прозрачной ИТАР-ТАСС, 04.04.2011 Правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект, позволяющий сделать прозрачной начальную цену контракта о госзакупках. Поправки вносятся в закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Как пояснил сегодня журналистам после Совета Думы ее первый вице-спикер Олег Морозов, "предлагается рассмотреть две новые статьи". "Одна устанавливает максимальную начальную цену контракта, - уточнил он. - Определено, что будут выработаны соответствующие критерии, которые позволят сделать эту начальную цену понятной, прозрачной". "Будет установлен закрытый правительственный перечень источников, на основании которой устанавливается эта цена", - сказал депутат. "Кроме того, те закупки, которые осуществляются для федеральных государственных нужд, также будут происходить по процедуре, которая будет устанавливаться правительством", добавил Морозов. Согласно распространенному сегодня в нижней палате тексту законопроекта, "источниками информации о ценах на товары /работы, услуги/, являющиеся предметом заказа, для установления начальной /максимальной/ цены контракта могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр государственных и муниципальных контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты исследований рынка и иные источники информации". Заказчик будет вправе произвести собственные расчеты начальной стоимости договора. "В конкурсной документации, документации об аукционе, запросе котировок указывается обоснование начальной цены контракта, содержащее полученную заказчиком информацию /или расчеты/ и использованные заказчиком источники информации, в том числе путем указания Интернет-ссылок на соответствующие сайты или иного указания", говорится в документе. 13 марта министр экономического развития Эльвира Набиуллина, комментируя данную инициативу, заявила журналистам, что правительство обяжет заказчиков по госзакупкам обосновывать уровень цены. По ее словам, "на уровне закона определяется обязанность обосновывать начальный уровень цены и публиковать результаты обоснования". Она уточнила, что определяться начальная цена будет по открытому перечню источников, а по некоторым видам оборудования само правительство будет формировать закрытый перечень источников такой информации. По имеющейся информации, законопроект будет рассмотрен Госдумой очень оперативно, в частности, его первое чтение предварительно намечено уже на 6 апреля. 14 Госдума, чтобы войти в график, на дополнительном заседании 11 апреля займется законопроектами, рекомендованными к отклонению ИТАР-ТАСС, 04.04.2011 Госдума, чтобы войти в график законодательной работы, на своем дополнительном заседании 11 апреля займется, в основном, законопроектами, рекомендованными комитетами к отклонению. Об этом сегодня сообщил журналистам первый вице-спикер палаты Олег Морозов после Совета Думы. "Совет принял решение о проведении 11 апреля дополнительного пленарного заседания", - подтвердил он. "Учитывая, что у нас в марте полтора заседания "выпали", мы хотим провести дополнительное заседание, рассмотреть на нем те законопроекты, которые не попали /тогда/ в повестку дня", - добавил он. "Сразу хочу сказать, что, в основном, мы собираемся изучить законопроекты, которые комитеты рекомендуют к отклонению", - информировал первый зампредседателя Госдумы. Как правило, отвергнутые профильными комитетами законодательные инициативы ставятся в конец повестки пленарного заседания палаты. Именно поэтому многие из них зачастую остаются без рассмотрения в связи с окончанием регламентного времени. Госдума разрешит сдавать в национальных республиках итоговый экзамен по родному языку и литературе в дополнение к обязательному ЕГЭ ИТАР-ТАСС, 04.04.2011 Госдума на этой неделе рассмотрит в первом чтении законопроект, который позволит сдавать в национальных республиках выпускные экзамены по родному языку и литературе в дополнение к обязательному ЕГЭ. Об этом сегодня сообщил журналистам первый вице-спикер нижней палаты Олег Морозов после Совета Думы. "Будет внесена поправка в закон "Об образовании", - информировал он, напомнив, что "это давняя тема". "Смысл в том, чтобы имелась законодательная возможность более полно учитывать региональную национально-этническую компоненту при получении человеком общего среднего образования", - пояснил парламентарий. Согласно проекту, "завершающий обучение ученик, выполнив все необходимые образовательные стандарты и подтвердив все свои знания, имеет право сдавать родной язык и литературу на родном языке", подчеркнул он. "Такое право этой поправкой будет предоставлено", - подтвердил Морозов. Со своей стороны один из разработчиков, председатель думского комитета по образованию Григорий Балыхин уточнил, что "школьники, обучающиеся в национальных республиках, получат возможность сдавать выпускные экзамены не только по русскому языку и русской литературе, но и по родной литературе и родному языку". "Это не обязанность, а право, их личный выбор", - акцентировал внимание депутат. 15 В июле 2009 года Кассационная коллегия Верховного суда России отклонила жалобу жительницы Казани Аиды Камаловой, просившей проводить ЕГЭ на татарском языке. Таким образом суд тогда подтвердил законность сдачи ЕГЭ только на русском языке. Президентские выборы в Казахстане прошли по всем нормам международного права - глава миссии ПА ОДКБ Пехтин ИТАР-ТАСС, 04.04.2011 Президентские выборы в Казахстане прошли в соответствии с нормами международного права и законодательства республики, никаких существенных нарушений выявлено не было. Об этом журналистам заявил первый замруководителя фракции "Единая Россия" в Госдуме, координатор группы наблюдателей от Парламентской Ассамблеи ОДКБ Владимир Пехтин. При этом он подверг критике выводы миссии ОБСЕ. "Непонятно, на каких критериях основана их оценка, в их выводах постоянно присутствует политический подтекст", заявил Пехтин. По словам депутата, с российской стороны ведется долгосрочный мониторинг за состоянием избирательной системы в Казахстане, проводится тщательный анализ ее соответствия международным стандартам. "Поэтому мы можем дать объективную оценку прошедшим выборам", - утверждает Пехтин. Международная миссия наблюдателей, включая представителей Бюро по демократическим институтам и правам человека /БДИПЧ/ ОБСЕ и Парламентской Ассамблеи ОБСЕ /ПА ОБСЕ/, отметила недостатки во время проведения 3 апреля внеочередных выборов президента Казахстана. "Несмотря на усилия, предпринимаемые властями по усовершенствованию законодательства о выборах и применению некоторых рекомендаций БДИПЧ, в правовой базе имеются существенные недостатки, не соответствующие обязательствам ОБСЕ, включая ограничения прав на свободу собрания и свободу слова", - отмечается в распространенном сегодня заявлении с предварительными заключениями и выводами наблюдателей. По предварительным данным ЦИК республики, действующий президент Нурсултан Назарбаев одержал убедительную победу на выборах. ТВ Иосиф Кобзон рассказал журналистам о проделанной работе в Забайкалье ГТРК «Чита», 04.04.2011 В Забайкальском крае с рабочей поездкой побывал депутат Государственной думы Иосиф Кобзон. Перед отъездом он провел встречу с журналистами, где рассказал о проделанной работе в Забайкалье за последние шесть месяцев, о своих взглядах на уровень жизни забайкальцев. 16 Новогодние подарки для агинских детей, гуманитарная помощь в детские дома, поддержка спортивного воспитания забайкальцев — стали уже привычными для депутата Иосифа Кобзона. Удалось за минувшие полгода выполнить просьбы жителей региона обеспечить жильем вдову ветерана войны, зарегистрировать читинскую семью по месту проживания. Также Кобзон способствовал финансированию строительства транспортной развязки в Чите и ремонта в Агинском дацане. Иосиф Давыдович отметил, что с удовольствием участвует в жизни Забайкалья. Иосиф Кобзон, депутат Государственной думы РФ, отметил: "Я себя политиком никогда не считал и не считаю. Депутатская деятельность мне нравится. Я дорожу этим и пытаюсь закончить свое депутатское пребывание достойно, чтоб о моем пребывании за 4 созыва от Агинского округа и Забайкальского края вспоминали добрыми словами, я пытаюсь все для этого сделать". Иосиф Кобзон призывал забайкальцев ходить на выборы и тщательно обдумывать свое решение. Особенно молодежи, чтобы строить будущее для самих себя. Депутат рассказал, что доволен тем, как протекает жизнь в Агинском районе после объединения с Читинской областью. Иосиф Кобзон сообщил: "Той опасности, что они сольются и тем самым размоют какие-то национальные традиции, культуру, достижения в спорте, ее нет. Отношения самые конструктивные, самые рабочие. Думаю, что объединение с Читинской областью и образованием Забайкальского края расширяет возможности для проведения спортивного образования и для медицинского обслуживания и для образовательных процессов". Иосиф Кобзон рассказал, что не поддерживает современную избирательную систему по партийным спискам. По его мнению, люди должны знать депутатов и всех кандидатов в лицо, общаться с ними, прежде чем проголосовать. Кроме того, журналисты узнали, что Кобзон поддерживает инициативу присвоения Чите звания "Город воинской славы". Радио Константин Затулин уйдёт с комитета Госдумы по делам СНГ поста первого замглавы Finam.fm, 04.04.2011 Константин Затулин станет рядовым депутатом. По решению "Единой России" его сместили с поста первого замглавы комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками. О решении президиума фракции журналистам рассказал первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. По мнению президента фонда "Наследие Евразии" Елены Яценко, данный шаг может быть связан с разногласиями Затулина и руководством партии "Единая Россия" "Я думаю, что давно деятельность Затулина как главы института стран СНГ не совпадает с тем, что вырабатывает партия "Единая Россия", в частности, с тем, как последнее время шло обсуждение новой версии закона "О соотечественниках". Я думаю, что, чем дальше к выборам, тем больше будет явно несогласных с тем, что предлагает "Единая Россия"". 17 Освободившийся пост первого зампредседателя комитета, скорее всего, займет Александр Козловский, который сейчас является членом комитета по международным делам. 18
