ПАВЛОВА Екатерина Алексеевна РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ ДОСТОЙНОГО ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
advertisement
На правах рукописи ПАВЛОВА Екатерина Алексеевна РЕАЛИЗАЦИЯ КОНЦЕПЦИИ ДОСТОЙНОГО ТРУДА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности, в том числе экономика труда) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Саратов – 2012 22 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Санкова Лариса Викторовна Официальные оппоненты: Кулькова Инна Анатольевна доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет», и.о. заведующего кафедрой экономики труда и управления персоналом Суворова Виктория Васильевна доктор экономических наук, профессор, ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет им. Гагарина Ю.А.» заведующая кафедрой «Экономика, организация и управление на предприятиях» Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Самарский государственный экономический университет» Защита состоится «23» января 2013 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.242.11 при ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» по адресу: 410054, г. Саратов, ул. Политехническая, д.77, корпус 2, ауд. 212. С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.». Автореферат разослан «___» Ученый секретарь диссертационного совета 2 2012 г. Тюрина В.Ю. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы. Переход на инновационную модель развития экономики России невозможен без создания условий для безопасного, высококачественного, эффективного труда с достойной оплатой в различных секторах и отраслях экономики, способствующего реализации человеческого потенциала. По словам В.В. Путина, в центре стратегии социальноэкономического развития России находится человек, и вокруг него должна формироваться современная социальная среда, которая работает на улучшение его здоровья, образования, условий труда, повышения его доходов и личной конкурентоспособности1. Комплексным механизмом решения накопившихся проблем в социально-трудовой сфере России, соответствующим ключевым пунктам стратегии, на наш взгляд, является реализация Концепции достойного труда, разработанной Международной организацией труда, на всех уровнях экономической системы. В рамках данной Концепции достойный труд был определен как возможность мужчин и женщин заниматься достойным и производительным трудом в условиях свободы, справедливости, безопасности и уважения человеческого достоинства2. В России Концепция реализуется в рамках программ сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ, в основе которых заложено продвижение основных принципов достойного труда на общенациональном и региональном уровнях, в деятельности ФНПР. Наряду с развитием теоретической базы концепции, разрабатываются методы оценки показателей достойного труда на страновом и региональном уровнях. Однако отраслевые и микроэкономические аспекты реализации Концепции достойного труда на данном этапе ее развития остаются малоизученным, что может тормозить модернизационные процессы на уровне предприятий и организаций. Модернизации как технологической сферы, так и сферы социальнотрудовых отношений требуют все сектора экономики. В частности, остро стоит проблема перехода к инновационной модели развития и отечественной энергосистемы, поскольку электроэнергетика, будучи важнейшей составной частью топливно-энергетического комплекса, является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения всей страны. Изучение и выявление проблемных полей реализации принципов Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение негативных явлений позволяют создать благоприятные условия для достойного труда работника. Современный этап развития электроэнергетики России характеризуется Сайт Председателя Правительства РФ В.В. Путина [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://premier.gov.ru/events/news/14898/, свободный 2 Доклад генерального директора Международного бюро труда (МБТ) на 87-й сессии Международной конференции труда. Женева, июнь, 1999 г. С.4. 1 3 комплексом нерешенных проблем, прежде всего, в социально-трудовой сфере: наличие неэффективных рабочих мест, неблагоприятных условий труда; неэффективное использование трудового потенциала; недостаточный уровень развития социального диалога и проблемы достижения баланса интересов в системе «работник-работодатель»; наличие неудовлетворенности трудом, оплатой и недостаточный рост его производительности и др. Реализация Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики требует не только анализа и систематизации новых явлений на теоретико-методологическом уровне, но и предъявляет новые вызовы системе управления трудом, требующей качественного изменения ее традиционных направлений. Таким образом, актуальным становится разработка методики комплексного исследования проблем реализации основных принципов Достойного труда на предприятиях электроэнергетики России, а также обоснование направлений по созданию условий достойного труда на данных предприятиях. Степень разработанности проблемы. Разработкой основных положений Концепции достойного труда занимается МОТ. С момента презентации Концепции в 1999 г. была создана ее масштабная теоретическая база, ведущими разработчиками которой признаны Г. Филдс, Р. Анкер, И, Чернышев, Ф. Эггер, Ф. Мехран, Дж. Риттер, Д. Гай, Ф. Бонне, Ж. Фигуэредо, Г. Стендинг, Д. Бесконд, И. Ахмед, А. Шатенье и др. В их исследованиях также были разработаны и методические подходы к оценке достойного труда. Процессы эволюции труда, развития его содержания рассматривались в работах таких авторов, как В.В Адамчук, В.П. Буянов, А.П. Бушмарин, И.Е. Ворожейкин, Б.М. Генкин, В. Гойло, К.А. Егоршин, Н.С. Землянухина, В.И. Кирсанов, В.А. Куликов, И.В. Каменецкий, А.Л. Мазин, Л.М. Михайлов, В.П. Патрикеев, В.А. Похвощев, В.Л. Сиднина, М.Е. Сорокин, Г.Э. Слезингер и др. В России проблематику продвижения Концепции достойного труда и ее отдельных элементов освещают в своих работах такие отечественные исследователи, как: Г.Р. Баймурзина, Т.В. Блинова, В.Н. Бобков, Н.А. Волгин, Б. Г. Збышко, С.Г. Землянухина, С.В. Калашников, Е.Д. Катульский, Р.П. Колосова, Л.А. Костин, И.Е. Крысина, И.А. Кулькова, О.К. Минева, О.В. Мраморнова, Ю.Г. Одегов, Т.О. Разумова, В. Д. Роик, Л.В Санкова, М.В. Симонова, Т.В. Смирнова, В.В. Суворова, А.А. Федченко, Н.З. Шаймарданов и др. За последние годы значительно увеличилось число публикаций, посвященных проблеме достойного труда, что доказывает все более возрастающий интерес со стороны отечественных ученых к этой теме. Различные аспекты развития социально-трудовой сферы в электроэнергетике освещаются в работах О.В. Валгуцковой, П.И. Бартоломей, А.В. Тимофеева, К.Н. Тишкова, С.Р. Чарышевой и др. Однако с точки зре4 ния реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики проблема не рассматривалась. Анализ теоретических и методических разработок вышеназванных авторов показал, что отраслевой аспект реализации Концепции достойного труда не получил до сих пор достаточного освещения. Таким образом, актуальность, недостаточная научная изученность и высокая научная и практическая востребованность исследования проблемы реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики определили выбор темы диссертационного исследования, постановку цели и задач исследования, определение объекта и методов исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методических основ реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики, разработка практических рекомендаций по ее дальнейшему продвижению. Для достижения поставленной цели диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи: 1) предложить авторскую трактовку категории «достойный труд» в широком и узком смыслах; 2) дополнить классификацию критериев достойного труда с учетом специфики деятельности предприятий электроэнергетики; 3) разработать методический подход к оценке степени «достойности труда», рассчитать интегральный показатель достойного труда для предприятий электроэнергетики, 4) выявить и систематизировать особенности реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики с позиций его ключевых характеристик; 5) определить направления и разработать методические рекомендации по реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики. Объект исследования – наемные работники, трудовые коллективы и работодатели предприятий электроэнергетики, рассмотренные с позиций Концепции достойного труда. Предмет исследования – социально-трудовые отношения, складывающиеся по поводу реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики. Теоретической и методологической основой исследования послужили основные принципы и положения Концепции достойного труда (МОТ), а также труды отечественных и зарубежных ученых в области условий, оплаты труда, регулирования социально-трудовых отношений. В процессе исследования были использованы системный, процессный, институциональный, эволюционный подходы; применялись методы сравнительного и структурного анализа, классификации, статистического анализа и методы анкетирования. 5 Информационной базой исследования являются публикации периодической печати, доклады и программы МОТ, материалы научнопрактических конференций, результаты эмпирических исследований отечественных и зарубежных авторов, официальные статистические и информационные материалы Федеральной службы статистики РФ, публикации ВЦИОМ, информационные материалы ОАО «РАО ЕЭС России», ЗАО «КЭС-Холдинг», ОАО «РусГидро», Госкорпорации Росатом, Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики, электронные источники информации. Эмпирическую базу исследования составили данные, полученные в ходе проведенного автором социологического исследования в период 2010-2011 гг. на предприятиях электроэнергетики Саратовской области, а также - экспертного опроса руководителей предприятий. Научная новизна диссертационного исследования состоит в углублении и расширении теоретических и методических подходов к исследованию процесса реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики. Основные результаты, отражающие различные аспекты новизны, состоят в следующем: 1. Предложена авторская трактовка категории «достойный труд» в широком смысле как сложной системы социально-экономических, институциональных, организационных параметров, характеризующих участие работников в общественном производстве и соответствующих требованиям современного этапа эволюции системы отношений «человек-производство»; в узком смысле как труд, удовлетворяющий индивида по уровню дохода, безопасности, социальной защищенности, возможностям профессионального роста, а также содержательным, морально-нравственным характеристикам. Это позволило сформулировать уточненное понятие «достойный труд» с учетом специфики электроэнергетики, определить ядро теоретической части исследования, выявить факторы, стимулирующие и тормозящие реализацию концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики. 2. Дополнена классификация критериев достойного труда посредством введения в нее ряда следующих критериев: «по содержанию» (количественные и качественные), «по степени влияния на работника» (прямые и косвенные), «по уровню экономической системы» (критерии макроуровня, мезоуровня, микроуровня, наноуровня), «по степени формализации» (формальные и неформальные); по элементам концепции; по возможности управляющего воздействия. Такой подход дает возможность разработать методический подход к индикации и оценке уровня достойности труда на предприятиях электроэнергетики. 3. Разработан методический подход к оценке степени «достойности труда» на предприятиях электроэнергетики на основе учета значимости выявленных критериев достойного труда, построения интегрального показателя достойного труда, учитывающего взвешенные значения показателей 6 Объект исследования Предмет исследования наемные работниками, трудовые коллективы и работодатели предприятий электроэнергетики, рассмотренные с позиций Концепции достойного труда. социально-трудовые отношения, складывающиеся по поводу реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики. развитие теоретических и методических основ реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики, разработка рекомендаций по ее дальнейшему продвижению Цель Задачи предложить авторскую трактовку категории «достойный труд» в широком и узком смыслах дополнить классификацию критериев достойного труда с учетом специфики деятельности предприятий электроэнергетики Методы исследования разработать методический подход к оценке степени «достойности труда», рассчитать интегральный показатель достойного труда для предприятий электроэнергетики выявить и систематизировать особенности реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики с позиций его ключевых характеристик определить направления и разработать методические рекомендации по реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики системный, процессный, институциональный, эволюционный подходы; методы сравнительного и структурного анализа, классификации, статистического анализа и методы анкетирования Результаты исследования Предложена авторская трактовка категории «достойный труд» в широком и узком смыслах; уточнено понятие «достойный труд» с учетом специфики деятельности предприятий электроэнергетики. Дополнена классификация критериев достойного труда посредством введения в нее ряда следующих критериев: «по содержанию», «по степени влияния на работника», «по уровню экономической системы», «по степени формализации; по элементам концепции; по возможности управляющего воздействия. Разработан методический подход к оценке степени «достойности труда» на предприятиях электроэнергетики на основе учета значимости выявленных критериев достойного труда, построения интегрального показателя достойного труда. Выявлены и систематизированы особенности реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики с позиций его ключевых характеристик (безопасность труда; достойная оплат труда; социальный диалог). Разработаны методические рекомендации по реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики.. Рисунок 1. Методическая схема исследования 7 ключевых компонентов достойного труда для предприятии электроэнергетики, что создает основание для формирования рекомендаций по определению приоритетных направлений реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики; 4. Выявлены и систематизированы особенности реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики с позиций его ключевых характеристик (безопасность труда; достойная оплат труда; социальный диалог). Проведен сравнительный анализ соответствия параметров сферы труда критериям «достойности» на предприятиях электроэнергетики региона, что позволило выделить проблемы, затрудняющие продвижение Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики. 5. Разработаны рекомендации по реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики, структурированные по уровням и направлениям (достойная оплата труда; безопасность труда, социальный диалог, повышение квалификации работников) дальнейшего продвижения Концепции достойного труда и включающие мероприятия нормативноправового, организационного, социально-экономического и методического характера. Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные автором положения диссертационного исследования могут использоваться в дальнейшей теоретической разработке проблемы реализации Концепции достойного труда. Кроме того, разработанные критерии, методические подходы к измерению и оценке уровня «достойности», содержащиеся в диссертационной работе, а также рекомендации могут быть использованы как предприятиями электроэнергетики, так и предприятиями других отраслей промышленности при принятии решений в области продвижения данной Концепции, проведении социального аудита. Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений при изучении дисциплин «Экономика труда», «Мотивация и стимулирование труда». Соответствие диссертации паспорту специальности. Диссертационное исследование проведено в рамках паспорта специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда» п.п. 5.3. Теоретико-методологические проблемы в сфере труда и социальнотрудовых отношений. 5.10. Условия, охрана и безопасность труда. 5.6. Стимулирование и оплата труда работников; организация заработной платы и обеспечение её взаимосвязи с квалификацией персонала и результативностью производства; воспроизводственная и мотивационная функция заработной платы. Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы, содержащиеся в диссертационной работе, были представлены в докладах и выступлениях на международных научно8 практических конференциях: Международная научно-практическая конференция «Социально-экономические проблемы и перспективы развития в сфере труда» (Омск, 8 апреля 2010 г.), II Международная научнопрактическая конференция «Достойный труд – основа стабильного общества» (Екатеринбург, 19 ноября 2010 г.), Международная научнопрактическая Интернет-конференция в рамках Международного Интернетфестиваля молодых ученых «Молодые ученые за инновации: создавая будущее» (Саратов, 27-29 апреля 2011 г.), Международная научнопрактическая конференция молодых ученых «Социально-экономические проблемы труда в современных условиях» (Саратов, 27 мая 2011 г.), Международная научно-практическая конференция «Социально-трудовая сфера на этапе посткризисной модернизации экономики» (Саратов, 24-25 ноябрь 2011 г.), III Международная научно-практическая конференция молодых ученых и студентов «Стратегия экономического развития стран в условиях глобализации» (Днепропетровск, 17-18 февраля 2012 г.). Теоретические и практические положения, выводы и рекомендации были приняты к использованию в Саратовском филиале ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания». Результаты диссертационного исследования были успешно внедрены в учебный процесс в Саратовском государственном техническом университете в рамках курсов «Экономика труда», «Мотивация и стимулирование труда». Публикации. По теме диссертации опубликовано 14 статей общим объемом 5,71 п.л., в том числе 4 работы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Структура работы отражает логику, порядок решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения. Текст диссертации содержит 10 таблиц, 23 рисунка. Во введении обоснована актуальность исследуемой темы, отражена значимость изучения проблем достойного труда на предприятиях электроэнергетики. В первой главе «Теоретико-методические основы исследования реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики» исследуются сложившиеся теоретические представления о Концепции Достойного труда, раскрыто понятие достойного труда в широком и узком смысле, предлагается авторский вариант классификации его критериев с учетом особенностей деятельности предприятий электроэнергетики, разрабатываются методические подходы к измерению и оценке «достойности» труда на предприятиях электроэнергетики. Особое внимание уделяется рассмотрению условий и необходимости внедрения Концепции достойного труда в России на предприятиях электроэнергетики. Во второй главе «Анализ проблем реализации Концепции достойного труда на российских предприятиях электроэнергетики» про9 анализирована социально-трудовая сфера предприятий электроэнергетики с позиции ключевых элементов достойного труда и выявлены проблемы, затрудняющие реализацию основных положений Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики в Саратовской области. В третьей главе «Рекомендации по реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики» изложены основные направления продвижения Концепции достойного труда на электроэнергетических предприятиях, представлены рекомендации и научнометодические подходы к определению эффективности мероприятий по созданию условий достойного труда на предприятиях электроэнергетики. В заключении подведены основные итоги проведенного исследования, сформулированы выводы и рекомендации. На защиту выносятся: – авторская трактовка категории «достойный труд» в широком и узком смыслах; уточненное понятие «достойный труд» с учетом специфики деятельности предприятий электроэнергетики; – дополненная классификация критериев достойного труда; –методический подход к оценке степени «достойности труда» для предприятий электроэнергетики, - особенности реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики региона; - рекомендации по реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики, направления создания условий достойного труда в Саратовском филиале ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания». ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. Авторская трактовка категории «достойный труд» в широком и узком смыслах; уточненное понятие «достойный труд» с учетом специфики деятельности предприятий электроэнергетики. Переход к инновационной модели развития экономики, основанной на приоритете более полного использования человеческого потенциала в сфере труда, сопровождается определенными изменениями в социальнотрудовой сфере современных организаций. Концентрированное выражение данных изменений сегодня правомерно рассматривать в системе координат достойного труда. В результате проведенного в диссертации анализа доказана необходимость использования комплексного методологического подхода к исследованию достойного труда, что позволит открыть новые возможности для анализа, оценки, выявления новых направлений реализации концепции достойного труда на различных уровнях экономической системы, в том числе на микроуровне. Комплексный подход к исследованию достойного 10 труда в современных условиях предполагает взаимодополнение ряда подходов. Системный подход позволяет рассматривать достойный труд как множество взаимосвязанных элементов (таких как безопасные условия труда, достойная оплата и др.). Применение принципов процессного подхода к исследованию достойного труда позволит анализировать его с позиций процесса, совокупности непрерывных взаимосвязанных действий различных субъектов социально-трудовых отношений, направленных на достижение необходимых стандартов. Применение институциональноэволюционного подхода к анализу достойного труда позволит включить в анализ институты, структурирующие поведение и взаимодействие субъектов труда, учитывать эволюцию институтов достойного труда. «Достойный труд» становится важной частью концепцию человеческого развития. Так, в 2007г. подписано соглашение о сотрудничестве между МОТ и ПРООН, в соответствии с которым Достойный труд должен стать центральным элементом национальных программ3. В 2010 г. в глобальном Докладе о развитии человека в число индикаторов человеческого развития был включен показатель «Достойный труд». На основе развития концептуальных подходов к исследованию достойного труда автор предлагает рассматривать понятие «достойный труд» в узком и широком смыслах. В узком смысле достойный труд представляет собой труд, удовлетворяющий индивида по уровню дохода, безопасности, социальной защищенности, возможностям профессионального роста, а также содержательным, морально-нравственным характеристикам. В широком смысле достойный труд – сложная система социальноэкономических, институциональных, организационных параметров, характеризующих участие работников в общественном производстве и соответствующих требованиям современного этапа эволюции системы отношений «человек-производство». Специфика функционирования предприятий электроэнергетики, рассматриваемых автором, позволила сформулировать представление о достойном труде в данной сфере, учитывающее непрерывность основного трудового процесса, высокий уровень рискогенности труда, высокую значимость накопленного специфического человеческого капитала для качественного выполнения трудовых обязанностей; сложность обеспечения соответствия условий труда санитарно-гигиеническим нормам. В соответствии с названными особенностями в работе достойный труд на предприятиях электроэнергетики трактуется как сложная система социально-экономических, институциональных, организационных параметров (характеризующих непрерывность и высокий уровень рискогенности трудового процесса, его условия, 3 МОТ и ПРООН объединяют усилия в деле продвижения экономического роста для достойного труда [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://un.by/ru/undp/news/world/12-02-0711.html. 11 распределение результатов труда и т.д.) соответствующих или превышающих нормативные значения и отвечающих этапу эволюции системы отношений «человек-производство» в электроэнергетике. Автором выделены и проанализированы факторы, сдерживающие и стимулирующие реализацию Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики (табл.1). Таблица 1. Факторы, сдерживающие и стимулирующие продвижение Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики Сдерживающие факторы Стимулирующие факторы отсутствие разработок на государственном и региональном уровнях (кроме Республики Башкортостан) программ по комплексной реализации Концепции достойного труда; большая часть непосредственных производителей (генераций) не является государственными; инвестиционное игнорирование крупной компанией-владельцем малоперспективных компаний вследствие желания получения большей прибыли малыми затратами; недостаточная финансовая самостоятельность компаний, непосредственно занимающихся производством и распределением электроэнергии и тепла; объединение в холдинги разных по развитию компаний, что требует разработки мероприятий по внедрению концепции для каждого предприятия индивидуально; достаточно высокая степень износа основных фондов на многих предприятиях. относительная организационноуправленческая самостоятельность региональных предприятий от головных холдингов позволяет разрабатывать мероприятия по внедрению концепции на местах; необходимость компаний, как холдингов, так и более мелких, оставаться конкурентоспособными на рынке заставляет, так или иначе, внедрять что-то новое, совершенное, в том числе и в области социально-трудовых отношений; стратегически важная роль отрасли в национальной экономике обязывает все ее элементы идти в ногу со временем: внедрять новые технологии производства и управления; возрастающее внимание органов власти и управления на различных уровнях экономической системы к Концепции достойного труда; наличие на некоторых крупных электроэнергетических предприятиях положительных результатов по приведению отдельных элементов социально-трудовых отношений к достойным. Составлено автором. 2. Дополненная классификация критериев достойного труда В диссертации доказано, что в процессе эволюции Концепции достойного труда появляются новые критерии и показатели, позволяющие считать труд достойным, трансформируются традиционные, некоторые теряют свою значимость или входят в состав более комплексных критериев. Анализ существующих критериев и индикаторов Концепции достойного труда, проведенный в диссертации, позволил, во-первых, выявить недостаточность учета всех характеристик достойного труда (в частности, при разработке Концепции достойного труда МОТ были предложены критерии и индикаторы, отражающие четыре основные характеристики достойного 12 труда: занятость, социальная защищенность, соблюдение прав работника (безопасность), развитие социального диалога, а такой важный критерий достойного труда, как справедливый доход, недостаточно учтен); вовторых, констатировать ориентацию существующих классификаций на анализ странового, регионального аспектов реализации Концепции достойного труда и недоучет отраслевого аспекта; в- третьих, установить отсутствие учета векторности, характера динамики критериев; в-четвертых, выявить недостаточно проработанные вопросы учета качественных критериев достойного труда. Признавая в целом продуктивный характер разрабатываемых подходов к оценке достойного труда, в работе в то же время подчеркивается, что они не учитывают специфику трудовой деятельности на предприятиях электроэнергетики, представляют, скорее, оценку не качества занятости, а доступа к ней. В диссертации была дополнена классификация критериев достойного труда с учетом специфики трудового процессе и качества трудовой жизни на предприятиях электроэнергетики (табл. 2.). Важным является выделение таких оснований классификации критериев, как степень отражения достойного труда, степень формализации и др. Таблица 2 Классификация критериев достойного труда Основание классификации Критерии классификации 1. По обязательности - базовые; - дополнительные. 2. По объективности - объективные; - субъективные. 3. По содержанию - количественные; - качественные. 4. По степени отражения «достой- - прямые; ности» - косвенные. 5. По уровню экономической си- - макроуровня; стемы - мезоуровня; - микроуровня; - наноуровня. 6. По степени формализации - формальные; -неформальные. 7. По элементам концепции - критерии достойного дохода - критерии достойных условий труда и др. 8. По возможности управляющего - критерии, полностью подвергающиеся управляющему воздействию воздействия -частично подвергающиеся управлению и др. Составлено автором. Для классификации базовых и дополнительных критериев достойного труда на предприятиях электроэнергетики, достижение которых позволяет судить о реализации Концепции достойного труда, автор предлагает рассматривать следующие критерии и соответствующие каждому из них группы показателей (см. рис. 2). 13 Критерии Показатели Рисунок 2. Критерии достойного труда для предприятий электроэнергетики (составлено автором) 3. Методический подход к оценке степени «достойности труда» на предприятиях электроэнергетики В работе проведен критический анализ существующих методических подходов к оценке степени «достойности труда» на макро- и мезоуровнях экономической системы, а также рассмотрена возможность и ограниченность применения методик оценки условий труда и методики оценки кор14 поративной социальной ответственности для характеристики продвижения Концепции достойного труда. В диссертации разработан методический подход к индикации и расчету интегрального показателя достойного труда на электроэнергетических предприятиях. Согласно данному подходу, для каждого вида гарантий определяются показатели, которые затем объединяются в интегральный показатель. Проанализировав основные существующие подходы к оценке достойного труда, для количественного выражения степени его «достойности» на основе описанных ранее критериев и показателей автором был предложен следующий вариант расчета интегрального показателя достойного труда на предприятиях электроэнергетики: Iдт = 0,2kбт + 0,2kзп + 0,2kсз + 0,15kут + 0,1kсд + 0,1kз + 0,05kст, где Iдт – интегральный показатель достойного труда на электроэнергетическом предприятии; kбт – показатель безопасности труда. Он рассчитывается как доля работников, работающих в нормальных условиях труда, также предлагается учитывать показатели отсутствия случаев травматизма и профзаболеваемости; kзп – показатель «достойной» заработной платы, рассчитываемый как доля работников, получающих заработную плату, равной или выше среднего уровня заработной платы по региону; kсз – показатель социальной защищенности работников, т.е. доля работников предприятия, участвующих в социальных программах (дополнительные льготы, гарантии, услуги и т.д.); kут – показатель общей удовлетворенности работников своим трудом; kсд – показатель развития социального диалога. Он рассчитывается как средневзвешенная величина показателей, в т.ч. полученных в результате опроса работников по ряду вопросов, отражающих эту сторону социальнотрудовых отношений; kз – показатель гарантий занятости, отражающий долю работников с долгосрочными трудовыми договорами и отметивших положительно вопрос стабильности места работы; kст – показатель «содержательности» труда. Он может быть определен как доля работников, оценивающих свой труд как содержательный, дающий возможность реализовать свой творческий и профессиональный потенциал. В основе определения веса каждого показателя лежат результаты опросов самих работников, а также группы экспертов. Максимальное значение Iдт =1. В диссертации интегральный показатель достойного труда, а также перечисленные частные показатели, были рассчитаны для каждого исследуемого предприятия на основании данных, полученных в ходе опросов работников и статистических данных предприятий. На рис.3 представлены результаты расчетов интегрального показателя достойного труда по трем исследуемым предприятиям электроэнергетики региона. 15 Рисунок 3. Значения интегрального показателя достойного труда, рассчитанные для исследуемых предприятий электроэнергетики Саратовской области в 2011 г. (составлено автором) 4. Особенности реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики региона. Для анализа отраслевого аспекта исследования проблематики достойного труда автором были проведены опросы на предприятиях, являющихся непосредственными производителями электроэнергии и тепла в Саратовской области4. На основе результатов этих опросов была проанализирована социально-трудовая сфера указанных предприятий в соответствии с основными элементами достойного труда. Проведенное автором исследование позволило выявить следующие аспекты и проблемы реализации Концепции достойного труда: 1. Большая часть работников заняты во вредных и опасных условиях труда, причем исключить воздействие вредных факторов на данных предприятиях в силу специфики производства не всегда представляется возможным. Однако это воздействие возможно сократить. Как можно видеть из рис.4, наиболее удовлетворены условиями своего труда работники Саратовской ГЭС, чуть менее Балаковской АЭС. Наибольший процент неудовлетворенных работников условиями своего труда наблюдается на предприятиях Саратовского филиала ОАО «ВоТГК». 2. Системы охраны труда на всех исследуемых предприятиях электроэнергетики базируются на полном и неукоснительном соблюдении законодательства в этой области, однако, лишь на некоторых исследуемых предприятиях были отмечены положительные меры по улучшению системы охраны труда, связанные со стимулированием работы персонала по охране труда. 3. На исследуемых предприятиях согласно предоставленной информации за последние три года несчастные случаи на производстве, были зафиксированы лишь на предприятиях Саратовского филиала ОАО «ВоТГК». Саратовский филиал ОАО «Волжская ТГК», ОАО Балаковская АЭС, Саратовская ГЭС. В опросах участвовали более 600 человек. Опросы были проведены в 2010-2011 гг. и отражали разные стороны социально-трудовой сферы предприятий. 4 16 Основной причиной было признано нарушение технологического процесса и нарушение нормативных требований по обеспечению безопасного производства работ. Рисунок 4. Степень удовлетворенности работников условиями труда (составлено автором) 4. Степень износа основных фондов, а именно основного производственного оборудования, по данным самих предприятий составляет: от 11% до 75%, что существенно затрудняет модернизацию рабочих мест и реализацию концепции Достойного труда. Рис. 5. Уровень заработной платы электроэнергетики (составлено автором) работников исследуемых предприятий 5. Только на предприятиях Саратовского филиала присутствуют работники с уровнем зарплаты 7-12 тыс. руб. При этом на данном предприятии отмечается и самая меньшая доля работников, получающих заработную плату более 25 тыс. руб. (рис. 5). В тоже время большая часть 17 опрошенных работников СГЭС получают заработную плату, которая в целом в большей степени соответствует среднему уровню оплаты труда в стране (22860 руб. в 2011 г.). 6. Основная доля работников предприятий, получающих наиболее низкую заработную плату – это рабочие. Однако существует межфирменная дифференциация размера оплаты труда различных категорий рабочих, что не обусловлено спецификой их труда; различный уровень соответствия величины их зарплаты среднемесячной начисленной заработной плате работников в РФ в целом и в Саратовской области. Рисунок 6. Степень удовлетворенности работников исследуемых электроэнергетических предприятий размером своей заработной платы (составлено автором) Наиболее высокая доля работников, удовлетворенных своей заработной платой (субъективная характеристика достойного труда) - работники Балаковской АЭС и Саратовской ГЭС (рис.6). 7. Несмотря на выполнение обязательства администрации предприятий по соблюдению трудового законодательства, не все опрошенные отметили, что их трудовые права не нарушались. Следует отметить, что большинство работников имеют длительный стаж работы на данных предприятиях и достаточно высоко оценивают гарантии защиты занятости. Вместе с тем практически треть опрошенных работников оказались недостаточно знакомы с содержанием Трудового Кодекса РФ. Анализ ситуации в области социальной защиты по каждому из исследуемых предприятий показывает наличие существенных различий: от предоставления минимального социального пакета до корпоративной программы реабилитационнооздоровительных мероприятий, программ улучшения жилищных условий работников и др. Результаты проведенного автором исследования по ключевому параметру достойного труда - социальный диалог, позволили выявить тот факт, что несмотря на ожидаемую высокую значимость работы профсоюза в данной области, позиция профсоюза отличается пассивностью (рис.7) в организации социального диалога и лишь на СГЭС практически треть опрошенных 18 Рисунок 7. Распределение ответов респондентов на вопрос, касающийся деятельности профсоюзов на исследуемых предприятиях электроэнергетики региона (составлено автором) отметили, что профсоюз активно защищает интересы работников. Вместе с тем на наиболее финансово устойчивом предприятии профсоюз защищает интересы работников, не конфликтуя с администрацией. 5. Рекомендации по реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики. Направления создания условий достойного труда на предприятиях Саратовского филиала ОАО «Волжская ТГК». В диссертационном исследовании рассматривается проблема реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики в России в плоскости выявления приоритетных направлений продвижения Концепции и участия в данном процессе государства, отрасли, холдинга и непосредственно предприятий. В настоящее время в Российской Федерации сформирована система регулирования социально-трудовых отношений в целом, и отдельных их элементов, предметов, в том числе в разрезе отраслей и сфер деятельности. Однако направления продвижения Концепции достойного труда на микроуровне требует конкретизации. В работе определены следующие приоритетные, по мнению автора, направления создания условий достойного труда на предприятиях электроэнергетики (в частности, Саратовского филиала ОАО «Волжская ТГК»), структурированные в соответствии с ключевыми положениями Концепции достойного труда: 1) обеспечение достойной оплаты труда; 2) обеспечение безопасных условий труда; 3) обеспечение эффективной социальной защиты;4) развитие социального диалога; 5) развитие и обеспечение возможно19 стей профессионального и служебного роста. В соответствии с данными направлениями в диссертации обосновываются конкретные мероприятия (организационного, социально-экономического, правового и методического характера) по реализации Концепции МОТ о достойном труде на предприятиях электроэнергетики и, в частности, в Саратовском филиале ОАО «Волжская ТГК» (табл. 3). Автором также рассмотрены подходы к определению эффективности мероприятий по созданию условий достойного труда и проведению социального аудита на предприятиях электроэнергетики. Основными его этапами являются следующие: 1) определение направлений проверки социально-трудовой сферы на предприятиях; 2) проверка соответствия фактических параметров нормативно-правовым требованиям; 3) выявление нарушений и проблемных полей обеспечения достойного труда; 4) выработка рекомендаций по устранению нарушений и выявленных проблем. Особую роль в обеспечении контроля достижения параметров «достойного труда» на предприятиях электроэнергетики должен играть профсоюз. Основные выводы и рекомендации В соответствии с целью и задачами были проведены теоретические и практические исследования реализации Концепции МОТ о достойном труде на российских предприятиях электроэнергетики, которые позволили сделать следующие выводы и рекомендации. Выявлено наличие ряда трактовок достойного труда. Теоретический анализ подходов к определению категориального аппарата достойного труда позволил уточнить понятие «достойный труд» с точки зрения комплексного подхода и предложить авторское определение достойного труда в узком и широком смыслах. Установлено, что реализация элементов концепции достойного труда на электроэнергетических предприятиях в России обладает рядом специфических особенностей, обусловленных характером и содержанием трудовых процессов на предприятиях электроэнергетики в условиях ее модернизации. Установлено, что реализация Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики определяется воздействием множества разноплановых факторов - сдерживающих и стимулирующих, которые в недостаточной степени исследованы в научной литературе. Выявленные особенности функционирования социально-трудовой сферы предприятий электроэнергетики нашли отражение в авторской трактовке достойного труда применительно к предприятиям данной сферы и классификации критериев достойного труда, дополненной авторскими признаками («по содержанию», «по степени влияния на работника», «по уровню экономической системы», «по степени формализации», «по элементам концепции»; «по возможности управляющего воздействия»). Такой 20 Таблица 3 Мероприятия по продвижению Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики Достойная оплата труда Государство 1. установление минимального размера оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума, как того требует ТК РФ Отрасль 1. закрепление в Отраслевом тарифном соглашении: процента превышения минимального размера оплаты труда в энергетике над минимальным размером оплаты труда, установленным законодательством; региональных коэффициентов, отражающих отличия уровня жизни в регионе в большую сторону от средних принятых по стране; поквартальной индексации оплаты ( при инфляции). 1. глобальное реформирование системы оплаты труда и приведение ее к грейдовой структуре 1. сокращение необоснованного разрыва между средними окладами руководителей и рабочих до приемлемого уровня ; 2. введение четкой увязки квалификации работника с величиной тарифного коэффициента внутри одной ступени; 3. увеличение окладной составляющее в ФОТ за счет снижения премиальной Холдинг Предприятие Составлено автором 22 Безопасные условия труда Социальный диалог 1. расширение сферы ответственности за несчастные случаи на рабочем месте и профессиональные заболевания, в сторону усиления превентивной стратегии; 2. побуждение предприятий к принятию более активных мер по предупреждению несчастных случаев на рабочем месте и профессиональных заболеваний; 3. введение субсидий из федерального бюджета на покупку нового оборудования; 1. введение единой системы управления охраной труда на предприятиях отрасли 2. совершенствование управления профессиональными рисками в электроэнергетике 1. снизить внутреннюю иерархичность и бюрокративность самих профсоюзов; 2. наделить профсоюзы большим количеством реальных прав и финансов. 3. поддержание благоприятного климата для переговорных процессов, эффективное разрешение возникающих трудовых споров. 1. целесообразно не допускать нахождения в одном профсоюзе работодателей и наемных работников Поддержание системы повышения квалификации для работников электроэнергетики 1. замена технически и морально устаревшего оборудования 1.развитие коллективно-договорного процесса, рост степени его «реальности»; 2. предотвращение трудовых споров; 3. предоставление всем работникам льготы в размере 50% от стоимости оплаты электроэнергии и тепла по месту жительства; 4. предоставление работникам, имеющих определенный стаж работы и нуждающихся в жилье, определенной льготы при покупке квартиры в ипотеку (например, погашение определенной доли процентов по кредиту). 1. введение повсеместно институтов наставничества; 2. развитие учебных комбинатов и центров обучения персонала электроэнергетических компаний; 3. внедрение инновационных методов и программ обучения. 1. разработка проектов по рациональной и эффективной замене оборудования 2. усиление внимания к ответственности работодателя и работника к обеспечению безопасности на рабочих местах, принятие превентивных мер. Повышение квалификации 1. разработка квалификационных требований для работников стратегических сфер экономики (в частности, электроэнергетики) 2. развитие системы повышения квалификации для работников подход дает возможность расширить теоретическую базу исследования достойного труда и разработать методический подход к индикации и оценке уровня достойности труда на предприятиях электроэнергетики. Проблема индикации достойного труда на микроуровне недостаточно проработана с методических позиций. Предложенный в диссертации методический подход к оценке степени «достойности труда» на предприятиях электроэнергетики, содержащий рекомендации по измерению отдельных показателей достойного труда, определению весов, построению индекса достойного труда с учетом отдельных критериев позволяет расширить теоретическую и эмпирическую базу для дальнейших исследования в данной области, а также создает основание для формирования рекомендаций по определению приоритетных направлений реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики. Построенный и рассчитанный интегральный индекс достойного труда для ряда предприятий электроэнергетики Саратовской области позволил выявить проблемные поля и приоритетные направления реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики региона. В соответствии с каждым выявленным направлением (достойная оплата труда; безопасность труда, социальный диалог, повышение квалификации работников) предложены мероприятия по дальнейшей реализации Концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики. Рекомендации могут быть использованы как предприятиями электроэнергетики, так и организациями других секторов экономики. Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях автора: Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ 1. Павлова Е.А. Необходимость аттестации рабочих мест по условиям труда / Е.А. Павлова // Вестник Саратовского государственного технического университета. 2009. №3 (41). Вып. 2. С. 295-298 (0,35 п.л.). 2. Павлова Е.А. Достойный труд как новое измерение качества трудовой жизни: региональный аспект / Е.А. Павлова, Л.В. Санкова, А.С. Есипов // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2012. №1 (30). С. 105-110 (0,96/0,4 п.л.). 3. Павлова Е.А. Векторы реализации концепции достойного труда на предприятиях электроэнергетики в условиях перехода к инновационноориентированной экономике / Е.А. Павлова // Вестник Орловского государственного университета. 2012. № 2 (22). С. 374-378 (0,55 п.л.). 4. Павлова Е.А. Методические подходы к определению индекса достойного труда на предприятиях электроэнергетики / Е.А. Павлова, Л.В. Санкова // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 2. URL: http://www.science-education.ru/102-5950 (дата обращения 10.04.2012) (0,5/0,25 п.л.). 22 Публикации в других изданиях 5. Павлова Е.А. Проблема улучшения производственных и санитарногигиенических условий труда на предприятии / Е.А. Павлова // Молодые ученые – науке и производству: материалы конференции молодых ученых Института социального и производственного менеджмента Саратовского государственного технического университета. / СГТУ, 2008. С. 105-110 (0,35 п.л.) 6. Павлова Е.А. Необходимость создания условий достойного труда в России / Е.А. Павлова // Социально-экономические проблемы и перспективы развития в сфере труда: материалы Международной научно-практической конференции, 8 апреля 2010 г. / ОмГТУ. Омск, 2010. С. 230-232 (0,4 п.л.) 7. Павлова Е.А. Состояние условий труда на предприятиях Саратовской области / Е.А. Павлова // Социально-экономические проблемы труда в России: сборник научных статей / СГТУ. Саратов, 2010. С. 136-140 (0,3 п.л.) 8. Павлова Е.А. Новые формы социально-трудовых отношений и достойный труд / Е.А. Павлова, А.С. Есипов // Достойный труд – основа стабильного общества: материалы II Международной научно-практической конференции, 19 ноября 2010 г. / Екатеринбург, 2011. С. 196-198 (0,4/0,2 п.л.) 9. Павлова Е.А. Совершенствование системы управления профессиональными рисками как способ обеспечения права работников на достойный труд / Е.А. Павлова // Социально-экономические проблемы и перспективы развития в сфере труда: материалы Международной научно-практической конференции, 8 апреля 2011 г. / ОмГТУ. Омск, 2011. (0,53 п.л.) 10. Павлова Е.А. Развитие новых форм социально-трудовых отношений и проблемы обеспечения достойного труда / Е.А. Павлова, А.С. Есипов // Трансформация региона в условиях глобализации экономического развития: материалы международной научно-практической конференции / Ставрополь, 2011. (0,4/0,2 п.л.) 11. Павлова Е.А. Безопасность труда на предприятиях региона: современное состояние и направления повышения / Е.А. Павлова // Социальноэкономические проблемы труда в современных условиях: материалы Международной научно-практической конференции молодых ученых, 27 мая 2011 г. / СГТУ. Саратов, 2011. С. 173-179 (0,35 п.л.). 12. Павлова Е.А. Достойный труд: взгляд с позиции работников (региональный аспект) / Е.А. Павлова // Социально-трудовая сфера на этапе посткризисной модернизации экономики: материалы Международной научнопрактической конференции, 24-25 ноября 2011 г. / СГТУ. Саратов, 2011. С. 182185 (0,17 п.л.). 13. Павлова Е.А. Обеспечение достойной оплаты труда на предприятиях электроэнергетики / Е.А. Павлова // Стратегия экономического развития стран в условиях глобализации: материалы III Международной научно-практической конференции молодых ученых и студентов, 17-18 февраля 2012 г. / Днепропетровск, 2012. Т.1.: Тенденции экономического развития стран и регионов. С. 149-152 (0,2 п.л.). 23 14. Pavlova E. Influence of labor conditions on effective organization functioning / Е. Pavlova // Молодые ученые за инновации: создавая будущее: материалы Международной научно-практической Интернет-конференции в рамках Международного Интернет-фестиваля молодых ученых, 27-29 апреля 2011 г. / СГТУ. Саратов, 2011. С. 338-341 (0,2 п.л.). 24
