ПРОЕКТ Резолюция по итогам IX Самарского межрегионального экономического форума «Кластерная политика – основа инновационного развития национальной экономики» Общая часть Участники отметили значимость и практическую направленность площадки Самарского межрегионального экономического форума «Кластерная политика – основа инновационного развития национальной экономики» (далее – форум) для выработки направлений и способов решения задач реализации кластерной политики. Участники форума решили: – присвоить форуму статус ежегодного общероссийского с 2016 года; – объединять на площадке форума все органы власти и институты развития, заинтересованные в реализации кластерных инициатив; – организовать ведение Реестра кластерных инициатив; – организовать ежегодный Конкурс на лучший кластер России с использованием методики оценки системы управления кластером, предложенной Ассоциацией инновационных регионов России, подводить итоги Конкурса на площадке форума. Расширенное заседание комитета АИРР по развитию предпринимательства и кластерных инициатив Материал находится в обработке Круглый стол «Реализация направлений Национальной технологической инициативы в интересах кластерного развития» Участниками круглого стола рекомендовано: – всем заинтересованным организациям включаться в работу по дорожным картам Национальной технологической инициативы (НТИ); – поддержать создание постоянно действующих отраслевых акселераторов технологических стартапов; – создавать кластерные венчурные фонды для поддержки проектов внутри кластеров; – предприятиям кластеров использовать высокий кооперационный потенциал проектов в рамках НТИ и активизировать межкластерное взаимодействие. 2 Стратегическая сессия «Инжиниринг в кластерах» Участники круглого стола «Инжиниринг в кластерах» подчеркнули, что главной задачей является развитие компетенций в сфере инжиниринга, а также рост компетенций топ-менеджмента производственных предприятий в вопросах использования инжиниринга для развития своих предприятий, в том числе за счёт внедрения новых технологий, модификации и освоения новых видов продукции на производстве. При этом, центры инжиниринга (ЦИ) являются важным элементом инновационной инфраструктуры России с целью выстраивания связей между наукой и промышленностью, инжиниринговыми компаниями и производственными предприятиями. В связи с этим на федеральном и региональном уровнях необходимо поддерживать развитие центров инжиниринга в течение не менее пяти-семи лет (до момента их становления и выхода на самоокупаемость). С целью повышения доверия заказчиков (производственных предприятий) к центрам инжиниринга необходимо создавать бренды ЦИ, а также внедрять и развивать в центрах инжиниринга технологии управления брендом. Основные задачи центров инжиниринга: 1) стимулирование и повышение спроса на профессиональные инжиниринговые услуги (в том числе, путем субсидирования части затрат производственных предприятий на получение инжиниринговых услуг, направленных на развитие производства). 2) коммерциализация инноваций; 3) развитие производства путем модернизации, автоматизации, технического перевооружения производства и внедрения инноваций; 4) поддержка в обучении и повышении квалификации кадров производственных предпрятийи инжир новых компаний; 5) коллективное пользование оборудованием, ПО, банком данных технологий и успешных практик. Участники круглого стола предложили: 1) рекомендовать разработать программу продвижения и популяризации инжиниринговых компаний и центров, а также оказываемых ими услуг в РФ и за рубежом (в том числе, разработать механизм субсидирования участия инжиниринговых компаний в российских и международных выставках, конференциях, возможность участия инжиниринговых компаний и центров на едином стенде Минпромторга РФ и других министерств); 2) рекомендовать МЭР РФ и Минпромторг РФ разработать программу субсидирования затрат инжиниринговых компаний на подготовку и переподготовку (повышение квалификации) кадров (по примеру субсидирования приобретения инжиниринговыми компаниями ПО); 3) рекомендовать комитету по инжинирингу АИРР и отраслевому отделению «Инжиниринг» ФМоС "Деловая Россия"создать и внедрить в РФ 3 единую систему (базу) методической поддержки деятельности инжиниринговых компаний и центров; 4) рекомендовать создать единые отраслевые справочники нормативносправочной информации (НСИ). В ядерных отраслях со структурой «OEMOES- Tier 2, 3, 4» обеспечить создание единого информационного пространства с гармонизацией структуры данных. Использовать моделеориентированный подход, включая создание цифровых модулей на уровне «OEM-OES- Tier 2, 3,4», механизмов обмена информации и принятия решений; 5) рекомендовать МЭР РФ и Минпромторг РФ разработать механизм поддержки (выделение субсидии) на создание инжиниринго-консалтинговых тренинговых центров отраслевой/межотраслевой (например, авиастроение / автомобилестроение) направленности; 6) рекомендовать МЭР РФ и Минпромторг РФ разработать программу создания и развития региональных и федеральных отраслевых центров по комплексному развитию поставщиков с участием отечественных инжиниринговых компаний и центров (развитие отечественных поставщиков, встраивание в цепочки поставок крупных компаний и компаний с иностранным участием, в том числе локализованных на территории РФ); 7) рекомендовать Минпромторг РФ разработать и внедрить единые требования к инжинирингу и IT технологиям в ключевых отраслях промышленности; 8) рекомендовать Минпромторг РФ и Минкомсвязи РФ разработать механизмы поддержки создания отраслевых IT-решений системного инжиниринга и производственных систем (процессные IT инновации: параллельный инжиниринг, моделе-ориентированные подходы, PDM/PLM и MDM системы), в рамках создания новых программных продуктов, в том числе при решении задач импортозамещения, обеспечить меры горизонтальной (аналогично зарубежным практикам создания фонда Num Focus c девизом Open Code, Better Science http://numfocus.org/foundation/board.html и программ Future Factory и Industry 4.0) и вертикальной поддержки, в том числе отраслевых программ, выполняемых консорциумами крупных и малых компаний (например, Crescendo, FP7); 10) рекомендовать МЭР РФ и Минкомсвязи РФ разработать программу создания Smart индустриальных парков и кластеров с сетевой и облачной IT инфраструктурой; 12) рекомендовать МЭР РФ, Минобрнауки РФ и Минпромторг РФ разработать и утвердить механизмы предоставления возвратных денежных средств (не более 2-3% годовых на срок 3-5 лет) при заказе НИОКР субъектами малого и среднего бизнеса на сумму от 1 млн.рублей; 13) разместить на общероссийском портале Enginrussia.ru единый российский информационный реестр промышленного инжиниринга. Принцип 4 построения: 1) компетенции, 2) технологии, 3) направления использования, 4) исполнители, 5) отзывы. Дополнительно участники круглого стола отметили необходимость разработки профессиональных стандартов для инженерных специальностей (таких как инженер-конструктор, инженер-технолог и др.), а также включения в обучающие программы информацию о современных технологиях в промышленности. Сессия «Стандарт кластера. Методика оценки системы управления кластером. Оценка системы управления ClusterExcellence. Результативность процедуры» В процессе дискуссии участниками круглого стола были поддержаны следующие решения: - принять методику оценки системы управления кластеров, разработанную АИРР, для добровольного использования управляющими компаниями кластеров в целях самостоятельной проверки кластерами соответствия системы управления принятым/рекомендуемым процедурам управления кластером; - вернуться к обсуждению единого стандарта под патронажем Минэкономразвития РФ. Сформировать единую рабочую группу и в рамках нее отработать подходы, которые можно было бы заложить в проект национального стандарта кластера; - разработать систему поэтапного отбора кластеров: ----- первый этап: карта кластеров Российской кластерной обсерватории – как идеальная визуализация кластерного поля; ----- второй этап: реестр кластеров на основании оценки по стандарту кластера; ----- третий этап: присуждение «золотого» статуса кластерам по методологии АИРР. - ответственной структурой за формирование системы поэтапного отбора кластеров предлагается назначить отдел инновационных проектов Минэкономразвития РФ. Минэкономразвитию РФ через год доложить о результатах проделанной работы в данном направлении. Круглый стол «Современный университет - центр инновационного кластера» Участники круглого стола предложили: – внести изменения в учебные программы вузов в пользу подготовки специалистов в связке с предприятиями; – создать прозрачную систему распределения доходов вузов от коммерческих НИОКР; 5 – формировать на базе крупнейших региональных вузов (университетов 3.0) центров разработки и реализации стратегий инновационного развития (региональный проектный офис). Круглый стол «Инструменты финансирования кластерных проектов» По итогам обсуждения участниками круглого стола приняты следующие рекомендации участникам реализации кластерных проектов и инициатив: - действующую систему финансовых механизмов необходимо упрощать, ориентируясь не на процессные показатели, а на конечный результат, т.е. на те показатели, которые, в конечном счете, должен достичь кластер; - управляющим компаниям и участникам кластеров необходимо работать со всеми формами поддержки, а органам власти и институтам развития помогать получать эти формы поддержки участникам кластера; - имеющиеся на сегодняшний день финансовые механизмы поддержки необходимо сфокусировать там, где они смогут дать больше отдачи в кластерах; - управляющим компаниям и участникам кластеров активнее использовать механизмы финансирования Фонда развития промышленности, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и МСП Банка. Особо отмечена необходимость координации и объединения усилий между Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Панельная сессия «Кластерная политика как инструмент развития поставщиков и реструктуризации цепей поставок с участием МСП» Участники панельной сессии рекомендовали и выразили необходимость: – совместного формирования программы по выращиванию МСП и встраиванию его в цепочки поставщиков всеми заинтересованными сторонами; – устранения барьеров к доступу СМСП к заказам крупных компаний и разрабатывать документы и регламенты особенностей работы крупных компаний с СМСП; – обеспечения открытости информации о порядке проведения заказов и требованиям к исполнителям; – установления стратегического партнерства МСП с крупными компаниями, что повлечет за собой изменения положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», регламентирующие заключение соглашений на долгое время; 6 – максимально эффективного использования возможностей существующих центров испытаний и сертификации качества производимой продукции, в том числе в рамках формирования регистра поставщиков; – выполнения действующими Центрами кластерного развития функции связующего звена между крупными компаниями и СМСП; – максимально эффективного использования компетенций экспертного сообщества, накопленных в сфере вопросов взаимодействия крупных компаний и МСП. Круглый стол «Истории успеха. Обмен, обсуждение лучших практик» В процессе дискуссии участниками круглого стола были поддержаны следующие решения: - доработать имеющиеся истории успеха кластеров с позиции подробного учета результативности проектов, в первую очередь, в количественных показателях; - продолжить сбор новых историй успеха с кластеров; - проводить популяризацию собранного материала – включение в национальные сборники, проведение круглых столов и т.п.; - предпринимать шаги к межкластерному взаимодействованию и тиражированию управленческих практик; - доработанные истории успеха рассмотреть в рамках Пермского инженерно-промышленного форума. Круглый стол: «Перспективы и инструменты поддержки промышленных кластеров в России» В процессе дискуссии участниками круглого стола были поддержаны следующие решения: 1. Минпромторг России и Минэконом России должны реализовывать кластерную политику консолидированно, обеспечивая функционирование и развитие взаимодополняющих инструментов поддержки кластеров. 2. Создать совместную рабочую группу Минпромторга России и Минэконома России для определения понятия «совместного кластерного проекта», рассмотрев возможность использования критериев количества участников и эффективности проекта. 3. При определении конфигурации промышленного кластера использовать категории импортозамещения и экспортного потенциала производства. 4. Реализации кластерной политики должна основываться на принципе «единого окна», когда решение проблем взаимодействия институтов и инструментов поддержки, в том числе в части правовых коллизий, берут на себя органы исполнительной власти. 7 5. Рассмотреть возможность использования механизмов прямого субсидирования, возвратного финансирования и возврата налоговых платежей при организации финансовой поддержки промышленных кластеров. Круглый стол «Акселерация и венчурное инвестирование проектов внутри кластеров» Участники круглого стола рекомендовали: – создавать корпоративные акселераторы под направления НТИ; – органам региональной власти, управляющим компания кластеров оказать содействие в организации и проведении на постоянной основе отраслевого корпоративного акселератора в Самарской области на базе Регионального центра инноваций. Также отмечена необходимость создания корпоративных венчурных фондов и фондов прямых инвестиций с участием крупных предприятий, как важных инструментов в цепочке поддержки проектов; – усилить взаимодействие управляющих компаний кластеров и участников кластера с субъектами инновационной экосистемы: акселераторами, посевными фондами, венчурными фондами и фондами прямых инвестиций (в т.ч. заёмного финансирования). Рабочее совещание авиационно-космических кластеров России По итогам рабочего совещания были приняты следующие решения: 1. Инновационному территориальному аэрокосмическому кластеру Самарской области (Самара), Технополису «Новый Звездный» (Пермь), «Ульяновск-Авиа» (Ульяновск), Инновационному территориальному кластеру авиастроения и судостроения Хабаровского края (Хабаровск) в ходе организации кластерных проектов прорабатывать в первую очередь процессные проекты – то есть проекты, которые направлены на внедрение процессных инноваций на предприятиях кластера. 2. Холдингам (ООО «ОАК-закупки», АО «ОДК», ОАО «Объединенная ракетно-космическая корпорация») принимать участие в кластерных проектах как минимум с целью акцептования тематик. 3. Субъектам, представляющим собой инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства (ГАУ СО «Центр инновационного развития и кластерных инициатив», АНО «Кластерный инжиниринговый центр Самарской области», Поволжская инженерная академия) проработать меры поддержки малых и средних предприятий авиастроительной отрасли в части представления их интересов на уровне взаимодействия с крупными Холдингами. 8 Сессия «Кластеры: как работать с профсообществом» Рекомендации для роста и активизации профсообществ кластеров, с учетом приоритетов действий, которые могут быть также использованы в проектах, программах, организациях, где задействовано профсообщество: Коммуникация и социальный капитал профсообщества: Наращивать плотность социального капитала, за счет этого увеличивать доверие в кластере o Проводить больше разных встреч (формальных, неформальных, внутри профсообщества, нескольких профсообществ), чтобы формировалось множество связей Разговаривать с профсообществом о его интересах, потом работать на них и получение результатов именно по направлениям интересов. Создавать информационные карты и другие визуализированные материалы про кластеры, их ресурсы. Развивать культуру и практики этической обратной связи для разных представителей кластера. Доносить информацию про кластеры до широких масс – показывать результаты работы кластера. Лидерство и управление: Нормально, организованно управлять совместной деятельностью – не считать, что это получится само по себе o Нужны люди/ команда, кто будет выделенно заниматься развитием профсообщества, а также финансирование на них от самих участников кластера. Без управленческого аппарата процессы не работают. o Количество людей в команде – 3-5 человек o Сферы работ для команды: аналитика, PR, коммуникации (ключевая сфера). Создать и сохранять баланс стейк-холдеров – важно, что не все финансирование идет от государства. o Определять ключевые проекты вместе с профсообществом, часть из них финансировать самим или софинансировать. o Создать практики самостоятельного финансирования множества небольших проектов. Создавать опыт и примеры такого софинансирования для общего блага профсообщества. o Создать практику – «Сколько взял от профсообщества, столько положил обратно». Приходить с проблемой не по отдельности каждой из компаний, а всем вместе. Использовать систему «одного окна», но при этом какие-то ресурсы на другие кластер. 9 Самоидентификация с кластером и территорией: Показывать победы в регионе, на территории по теме кластера и его предприятий. Чтобы гордились как в профсообществе, так и вокруг него. Цели, ценности и культура: В профсообществе сделать нормой практику: «Выделяй 1,5 часа в неделю на кластеры». Формировать культуру приходить с проблемой всем вместе, а не отдельно какой-то компанией с просьбой только о себе. Формировать авторитет и репутацию кластера в целом. Технологии и ресурсы: Постоянно генерировать проблемы, задачи, которые интересны профсообществу. o Поскольку люди быстро теряют интерес, поэтому новых тем должно быть много, они должны постоянно появляться. o Нужно множество лидеров, кто будет генерировать интересные темы. o Не пытаться сразу же заявить стабильнонно работающую новую тему или проект, а постоянно пробовать, проверять тему на нужность и интересность у профсообщества: вбросил идею – пошло или не пошло. Если пошло – продолжать. Если не пошло – быстро отказываться. o Общие интересы удерживают людей от отъезда из кластера, из региона. Создавать общие сервисы, ресурсы в кластере и постоянно информировать о них. Не ждать, что профсообщество само узнает. Показывать производственные цепочки и бонусы, которые получили на практике члены профсообщества. Использовать университет как среду для формирования профессионально сообщества с уровня студенчества – т.е. вовлекать и профессоров, и студентов, и аспирантов в такую деятельность. Участники отметили важность данной дискуссии и необходимость продолжать практики обмена опытом, а также разработки дальнейших шагов для роста, активизации профессиональных сообществ в России.