ЗАКОН Красноярского края

ЗАКОН
Красноярского края
.2015
Проект
О ДОБРОВОЛЬЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ВОЛОНТЕРСТВЕ)
В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в
сфере деятельности добровольцев (волонтеров) (далее - добровольцы) в
Красноярском крае, и направлен на поддержку и развитие добровольческой
деятельности (волонтерства) (далее - добровольческая деятельность) на
территории Красноярского края.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
добровольчество (волонтерство) - осуществление добровольческой
(волонтерской)
деятельности
гражданами,
их
группами
или
добровольческими (волонтерскими) организациями в интересах физических
лиц, юридических лиц, социальных групп или общества в целом;
добровольческая деятельность - деятельность, осуществляемая
добровольно в свободное от работы (учебы) время, безвозмездно,
самостоятельно либо по поручению организатора добровольческой
деятельности в интересах физических лиц, юридических лиц, социальных
групп или общества в целом. Меры стимулирования и поддержки
добровольческой (волонтерской) деятельности не являются вознаграждением
за ее осуществление;
доброволец - физическое лицо, осуществляющее добровольческую
деятельность;
получатель помощи добровольца (волонтера) - физическое лицо,
юридическое лицо, социальная группа, общество в целом, которые
нуждаются в помощи добровольцев (волонтеров) и в интересах которых
2
осуществляется добровольческая (волонтерская) деятельность;
добровольческая (волонтерская) организация - некоммерческая
организация, созданная в предусмотренной законодательством Российской
Федерации о некоммерческих организациях организационно-правовой форме
(за исключением государственных корпораций, государственных компаний,
общественных объединений, являющихся политическими партиями) и
осуществляющая добровольческую (волонтерскую) деятельность;
организатор добровольческой (волонтерской) деятельности - физическое
или юридическое лицо, по поручению которого действует доброволец,
возмещающее расходы добровольца, связанные с выполнением поручения
(проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств и
материалов и т.д.).
Статья 3. Цели и задачи добровольческой деятельности
1. Целями добровольческой деятельности являются:
оказание помощи физическим лицам, юридическим лицам, социальным
группам, обществу в целом, защита окружающей среды;
участие в общественно значимых мероприятиях с согласия их
организаторов;
мотивация граждан к проявлению действенной инициативы в решении
проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке; формирование
гражданской
позиции,
самоорганизации,
чувства
социальной
ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе.
развитие и стимулирование инициатив, направленных на организацию
добровольческой деятельности.
2. К задачам добровольческой деятельности относятся:
вовлечение граждан в многообразную общественную деятельность,
направленную на улучшение качества жизни населения;
развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на
организацию добровольческой (волонтерской) деятельности;
формирование у населения навыков здорового образа жизни, воспитание
чувства патриотизма;
получение гражданами навыков самореализации и самоорганизации для
решения социальных задач;
помощь гражданам в овладении навыками оказания первой помощи,
социальной работы с различными целевыми группами и категориями
населения, основами безопасности жизнедеятельности, стимулирование
профессиональной ориентации;
подготовка резерва добровольцев.
Статья 4. Принципы добровольческой деятельности
1. Добровольческая деятельность осуществляется в соответствии со
следующими основными принципами:
приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей;
человеколюбия и милосердия;
3
безвозмездности,
добровольности,
равноправия
и
законности
деятельности добровольцев;
свободы в определении целей, форм, видов и методов, в выборе
направления добровольческой деятельности;
гласности и общедоступности информации о добровольческой
(волонтерской) деятельности;
равенства всех независимо от пола, вероисповедания, национальности,
языка, социального статуса, возраста;
солидарности, добросовестности и сотрудничества участников
добровольческой деятельности;
безопасности для своей жизни, здоровья, жизни и здоровья
окружающих;
равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества в
этой сфере.
ответственности органов государственной власти Красноярского края за
обеспечение благоприятных условий для развития добровольческой
деятельности.
2. Привлечение организаторами добровольческой деятельности
добровольцев в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется в порядке и с учетом
возрастных критериев ограничения видов работ, установленных трудовым
законодательством.
3. Добровольческая деятельность не подменяет деятельность органов
государственной власти и органов местного самоуправления по
осуществлению их полномочий. Добровольческая деятельность может быть
направлена на оказание содействия в реализации функций органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 5. Основные формы и направления добровольческой
деятельности
1. Добровольческая деятельность может осуществляться в форме:
индивидуальной добровольческой деятельности;
добровольческой деятельности в составе группы добровольцев;
добровольческой деятельности через добровольческую (волонтерскую)
организацию.
2. Основными направлениями добровольческой деятельности являются:
социальная поддержка и защита граждан, включая улучшение
материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию
безработных, инвалидов и иных нуждающихся лиц, которые в силу своих
физических или интеллектуальных особенностей, нахождения в трудной
жизненной ситуации, иных обстоятельств не способны самостоятельно
реализовать свои права и законные интересы;
оказание помощи малообеспеченным, безработным, бездомным,
беспризорным лицам, а также нуждающимся в социальной реабилитации;
оказание содействия уполномоченным органам в информировании
населения о чрезвычайных ситуациях, пожарах, авариях, экологических,
4
промышленных или иных катастрофах и об угрозе их возникновения, а также
в преодолении их последствий при наличии специальной подготовки и
определенной категории допуска к соответствующим работам;
участие в оказании помощи пострадавшим в результате стихийных
бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных,
национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и
вынужденным переселенцам;
участие в поиске пропавших без вести людей, останков участников
Великой Отечественной войны и локальных войн;
участие в создании возможностей для творческого самовыражения и
раскрытия творческого потенциала каждого гражданина, сохранении
исторического и культурного наследия, восстановлении и сохранении
историко-культурной среды обитания;
содействие укреплению мира, дружбы и согласия между нациями
(народностями),
предотвращению
социальных,
межнациональных,
межэтнических, религиозных конфликтов;
содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; содействие
защите материнства, детства и отцовства;
содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры,
искусства, просвещения, духовному развитию личности;
участие в ведении работы по пропаганде здорового образа жизни,
организация и проведение профилактической работы по противодействию
распространению
социально
значимых
заболеваний;
содействие
деятельности в сфере профилактики наркомании;
участие в развитии и популяризации физической культуры, спорта и
активного досуга, в организации и проведении муниципальных,
региональных, межрегиональных общественных и международных
физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе спортивных
соревнований;
участие в защите окружающей среды, благоустройстве территорий;
защите животных;
содействие защите прав и свобод человека и гражданина; оказание
бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
участие в организации и проведении муниципальных, региональных,
межрегиональных и международных культурных, массовых культурных и
других зрелищных и общественных мероприятий, включая деятельность
волонтерских лагерей, участие в археологических раскопках, восстановлении
фасадов исторических зданий, в работе летних оздоровительных лагерей для
детей с ограниченными возможностями);
2. Добровольческая деятельность может быть направлена на достижение
иных общественно полезных целей.
3. Добровольческая деятельность не может быть направлена на
поддержку политических партий, других общественных объединений, а
также на продвижение товаров (работ, услуг).
5
Статья 6. Регистрация и учет добровольцев и добровольческих
(волонтерских) организаций
1. Доброволец может осуществлять добровольческую деятельность,
будучи как зарегистрированным, так и не зарегистрированным в качестве
добровольца.
2. В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте
органа, уполномоченного Правительством края (далее – уполномоченный
орган) осуществляется регистрация добровольцев и добровольческих
(волонтерских) организаций.
Регистрация осуществляется добровольцем и добровольческой
(волонтерской) организации самостоятельно.
3. По итогам регистрации каждый доброволец и добровольческая
(волонтерская) организация вносятся в общую базу данных добровольцев,
формируемую уполномоченным органом.
Порядок осуществления уполномоченной организацией учета и ведения
реестра добровольцев и добровольческих (волонтерских) организаций, и
формы
соответствующих
документов,
порядок
присвоения
идентификационных номеров и выдачи документов, удостоверяющих статус
добровольца и статус добровольческой (волонтерской) организации,
устанавливается Правительством края.
4. Гражданин, осуществляющий добровольческую деятельность,
зарегистрированный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, вправе на
основании письменного заявления получить в уполномоченном органе
документ, удостоверяющий статус добровольца (далее - "Личная книжка
волонтера").
5. "Личная книжка волонтера" служит для учета добровольческой
деятельности. В ней содержатся сведения об участии добровольца в
мероприятиях, акциях в рамках осуществления им добровольческой
деятельности, его поощрениях и дополнительной подготовке. Данные
сведения вносятся организациями, в которых осуществляет деятельность
(проходит обучение) доброволец, и заверяются подписью организатора
добровольческой деятельности (далее - организатор) и печатью
соответствующей организации.
6. Образец, описание, порядок изготовления, выдачи и учета "Личных
книжек волонтера", образец заявления для ее получения утверждаются
уполномоченным органом.
Статья 7. Организатор добровольческой деятельности
1. Организатор добровольческой деятельности:
организует реализацию добровольческих (волонтерских) программ
(проектов) и проведение добровольческих (волонтерских) акций;
участвует в реализации государственных (муниципальных) программ
поддержки и стимулирования добровольческой деятельности, если это
предусмотрено этими программами;
может участвовать в реализации добровольческих (волонтерских)
6
программ (проектов) и добровольческих (волонтерских) акциях, проводимых
добровольческими (волонтерскими) организациями;
размещает в информационной системе добровольчества (волонтерства),
в том числе на своем официальном сайте информацию о добровольческих
(волонтерских) программах (проектах) и добровольческих (волонтерских)
акциях, для реализации и проведения которых требуется участие
добровольцев (волонтеров), а также о месте проведения добровольческих
(волонтерских) акций, количестве их участников, требованиях к
добровольцам (волонтерам);
создает добровольцам (волонтерам) условия для осуществления
добровольческой (волонтерской) деятельности;
выдает добровольцу (волонтеру) спецодежду и возмещает его расходы
на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств
индивидуальной защиты, инструментов и прочие затраты в случае, если это
предусмотрено заключенным с добровольцем (волонтером) в письменной
форме гражданско-правовым договором;
в случае самостоятельного привлечения добровольцев (волонтеров)
направляет в уполномоченный орган для размещения на соответствующем
информационном ресурсе края сведения об осуществленной ими
добровольческой (волонтерской) деятельности, месте и количестве часов ее
осуществления, полученной ими дополнительной подготовке, поощрениях,
праве на получение мер поддержки и поощрения, нарушениях, допущенных
добровольцами (волонтерами) при осуществлении добровольческой
(волонтерской) деятельности, иные сведения в порядке, установленном
Правительством края.
2. Привлекать добровольцев (волонтеров) к проведению работ по
ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального,
регионального, межрегионального и федерального характера имеет право
уполномоченный орган края, который осуществляет страхование жизни и
здоровья добровольцев, привлеченных к проведению работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций, в порядке и на условиях, установленных
законодательством об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей.
Статья 8. Порядок организации и учета работы добровольца
1. В целях обеспечения возможности гражданину участвовать в
добровольческой деятельности уполномоченным органом формируется база
вакансий для добровольцев, сведения для формирования которой
предоставляют учреждения социального обслуживания, здравоохранения,
образования, культуры, физической культуры и спорта и другие организации
края.
2. База вакансий размещается на официальном сайте уполномоченного
органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и
рассылается по электронной почте добровольцам, зарегистрированным в
соответствии со статьей 6 настоящего Закона.
3. Информация об учтенных (зарегистрированных) уполномоченным
7
органом добровольческих организациях размещается на его официальном
сайте
в
информационно-телекоммуникационной
сети
"Интернет".
Содержание информации устанавливается уполномоченным органом.
Статья 9. Права и обязанности добровольца
1. Доброволец имеет право:
выбрать тот вид добровольческой деятельности, который отвечает его
потребностям и интересам;
получать всю необходимую информацию, оборудование, а также
материальные средства для выполнения поставленных перед ним задач;
вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления
добровольческой деятельности;
на возмещение расходов на транспорт, проживание, питание и других
связанных с осуществлением добровольческой деятельности затрат;
на получение "Личной книжки волонтера" и рекомендательных писем,
подтверждающих осуществление добровольческой деятельности после
регистрации;
на признание и благодарность за свой труд;
на получение дополнительных знаний, необходимых добровольцу для
выполнения возложенных на него задач;
отказаться от выполнения задания (с объяснением уважительной
причины);
прекратить (приостановить) свою добровольческую деятельность.
2. Доброволец обязан:
добросовестно выполнять порученную ему работу;
знать, уважать и следовать принципам добровольческой деятельности;
следовать инструкциям, выданным ему во время прохождения
инструктажа;
беречь материальные ресурсы, предоставленные организацией для
выполнения добровольческой деятельности;
уведомить организатора о своем желании прекратить (приостановить)
добровольческую деятельность.
Статья 10. Гарантии добровольцам при осуществлении добровольческой
деятельности по поручению организатора
1. В случае если добровольческая деятельность осуществляется по
поручению организатора, организатор обязан:
предоставить добровольцам необходимую информацию, оборудование, а
также материальные средства для выполнения поставленных перед ними
задач;
провести вводный инструктаж по технике безопасности в необходимом
объеме;
возместить расходы на транспорт, проживание, питание и другие
связанные с осуществлением добровольческой деятельности затраты в
течение одного месяца.
8
2. Организатор не вправе привлекать добровольцев с целью подмены
функций и полномочий организатора, осуществляемых им на возмездной
основе.
Статья 11. Поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности на
территории Красноярского края
1. Государственная поддержка добровольческой деятельности может
осуществляться в следующих формах:
материально-техническое, имущественное и финансовое обеспечение
добровольческих
(волонтерских)
организаций
и
организаторов
добровольческой (волонтерской) деятельности, не являющихся органами
государственной
власти,
органами
местного
самоуправления,
государственными и муниципальными учреждениями;
полное или частичное освобождение организаторов добровольческой
(волонтерской) деятельности, не являющихся органами государственной
власти, органами местного самоуправления, государственными или
муниципальными учреждениями, и добровольческих (волонтерских)
организаций от оплаты права пользования государственным имуществом;
финансирование на конкурсной основе добровольческих (волонтерских)
программ
(проектов)
и
добровольческих
(волонтерских)
акций
добровольческих
(волонтерских)
организаций,
осуществляемое
в
соответствии со пунктом 3 настоящей статьи;
содействия
формированию
инфраструктуры
поддержки
добровольческой деятельности, в том числе центров поддержки
добровольческих (волонтерских) инициатив;
содействия формированию и реализации негосударственных программ
поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;
формирования механизмов продвижения и популяризации ценностей и
практики добровольчества (волонтерства) в обществе, в том числе в
средствах массовой информации;
оказания учебно-методологической, научно-методической помощи
добровольческим (волонтерским) организациям;
иные формы поддержки, не противоречащие законодательству.
2. Органы государственной власти края и органы местного
самоуправления в пределах компетенции содействует информационному
освещению добровольческой деятельности, распространению информации о
преимуществах организованного добровольчества, а также формированию
позитивного образа добровольцев.
3. Оказание финансовой поддержки добровольческой деятельности за
счет средств краевого бюджета осуществляется в формах, предусмотренных
действующим законодательством для социально ориентированных
некоммерческих организаций.
9
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Красноярского края
«____» ___________ 2015г.
В.А. Толоконский