Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального

Документ предоставлен КонсультантПлюс
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Комитет по тарифам и ценовой политике (ЛенРТК)
ПРИКАЗ
от 28 декабря 2012 г. N 213-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ УТИЛИЗАЦИИ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И ЗАХОРОНЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ"
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области от 28.02.2013 N 28-п)
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства Ленинградской области от 12.11.2004 N 255 утратило силу в
связи с изданием постановления Правительства Ленинградской области от 28.08.2013 N 274,
утвердившего новое Положение о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской
области.
В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства
Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке
регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций
коммунального комплекса", пунктом 1.4 Порядка разработки и утверждения административных
регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) в
Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области
от 5 марта 2011 года N 42, Положением о комитете по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области
от 12 ноября 2004 года N 255, приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения государственной функции
"Регулирование тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих
эксплуатацию объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых
бытовых отходов" согласно приложению к настоящему приказу.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
2. С даты вступления в силу настоящего приказа признать утратившим силу приказ комитета
по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 9 июня 2011 года N 63-п "Об
утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги
"Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
3. Настоящий приказ вступает в силу с даты официального опубликования.
Председатель комитета
по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области
О.Э.Сибиряков
ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу комитета
по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области
от 28.12.2012 N 213-п
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "РЕГУЛИРОВАНИЕ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ
ДЛЯ УТИЛИЗАЦИИ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЯ И ЗАХОРОНЕНИЯ
ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ"
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области от 28.02.2013 N 28-п)
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения государственной функции "Регулирование
тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию
объектов, используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых
отходов" разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции,
определяет последовательность осуществления действий (административных процедур) и
исполнения государственной функции.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
Наименование государственной функции
2. Полное наименование государственной функции - "Регулирование тарифов на услуги
организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов, используемых
для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов".
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
Наименование органа государственной власти, исполняющего
государственную функцию, и его структурных подразделений,
ответственных за исполнение государственной функции
3. Наименование органа исполнительной власти Ленинградской области, исполняющего
государственную функцию, - комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области
(далее - ЛенРТК).
4. Наименование структурного подразделения ЛенРТК, ответственного за исполнение
государственной функции, - отдел регулирования тарифов водоснабжения, водоотведения,
утилизации (далее - Отдел регулирования).
Перечень нормативных правовых актов, непосредственно
регулирующих исполнение государственной функции
5. Государственная функция исполняется в соответствии с:
- Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1
(часть 1), ст. 36);
- Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях"
(Собрание законодательства РФ, 21.08.1995, N 34, ст. 3426);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об
основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в
сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства РФ,
21.07.2008, N 29 (ч. 2), ст. 3518);
- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 10 октября
2007 г. N 101 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке производственных
программ организаций коммунального комплекса" (Нормирование в строительстве и ЖКХ, N 1,
2008);
- Методическими указаниями по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности
организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Министерства регионального
развития от 15 февраля 2011 года N 47 (Российская газета, N 63, 25.03.2011);
- Положением о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области,
утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 г. N 255
(Вестник Правительства Ленинградской области, N 37, 09.12.2004);
- Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области
от 29 мая 2009 г. N 85-п "Об утверждении Порядка деятельности правления комитета по тарифам
и ценовой политике Ленинградской области" (Вести, N 117, 26.06.2009).
Результат исполнения государственной функции
6. Результатом исполнения государственной функции является решение ЛенРТК об
установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, оказываемые
потребителям на территории Ленинградской области.
(п. 6 в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от
28.02.2013 N 28-п)
7. Юридическим фактом, которым заканчивается исполнение государственной функции,
является издание правового акта ЛенРТК об установлении тарифов на услуги организаций
коммунального комплекса, оказываемые потребителям на территории Ленинградской области.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
Правовой акт, указанный в абз. 1 п. 7 настоящего Регламента, должен содержать:
- величину тарифов с разбивкой по категориям (группам) потребителей (при
необходимости);
- период действия тарифов (в том числе с календарной разбивкой), соответствующий сроку
реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
8. К решению об установлении тарифов прикладывается выписка из протокола заседания
правления ЛенРТК, содержащая мотивы, по которым не были учтены отдельные расходы,
предлагавшиеся организацией коммунального комплекса.
Описание юридических лиц и их представителей, имеющих
право взаимодействовать с ЛенРТК при исполнении
государственной функции
9. Государственная функция исполняется ЛенРТК в отношении организаций коммунального
комплекса (далее - ОКК).
Под организациями коммунального комплекса согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30
декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального
комплекса" понимаются юридические лица независимо от их организационно-правовой формы
или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых
для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
Лицами, имеющими право взаимодействовать с ЛенРТК при исполнении государственной
функции, согласно настоящему административному регламенту являются как непосредственно
ОКК, так и уполномоченные ими лица при предъявлении надлежащим образом оформленной
доверенности либо удостоверении их полномочий в иной форме в соответствии с действующим
законодательством (далее - заинтересованные лица).
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
Информация о местонахождении и графике работы ЛенРТК
10. Юридический и фактический адрес ЛенРТК (в том числе Отдела регулирования): 191311,
Санкт-Петербург, ул. Смольного, дом 3.
11. График работы ЛенРТК (в т.ч. Отдела регулирования):
Дни недели, время работы
День недели
Время
Понедельник
09-18
Вторник
09-18
Среда
09-18
Четверг
09-18
Пятница
09-17
Суббота, воскресенье
выходные дни
Перерыв на обед с 12 часов до 12 часов 48 минут.
Справочные телефоны и адреса электронной почты структурного
подразделения ЛенРТК, ответственного за исполнение функции
12. Телефоны сотрудников Отдела регулирования и специалиста ЛенРТК, ответственного за
делопроизводство:
┌───┬───────────────────────────────────────────────┬──────────┬──────────┐
│ N │
Ф.И.О.
│N кабинета│N телефона│
├───┼───────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤
│1. │Ивасенко Наталья Вячеславовна
│каб. 1-42 │577-14-27 │
│
│- начальник отдела
│
│
│
├───┼───────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤
│
│Специалисты Отдела:
│
│
│
├───┴───────────────────────────────────────────────┴──────────┴──────────┤
│2 - 3. Исключены с 1 апреля 2013 года. - Приказ комитета по тарифам и│
│ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N 28-п
│
├───┬───────────────────────────────────────────────┬──────────┬──────────┤
│4. │Булыгина Екатерина Александровна
│каб. 1-47 │710-00-91 │
├───┴───────────────────────────────────────────────┴──────────┴──────────┤
│5 - 9. Исключены с 1 апреля 2013 года. - Приказ комитета по тарифам и│
│ ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N 28-п
│
├───┬───────────────────────────────────────────────┬──────────┬──────────┤
│
│специалист ЛенРТК, ответственный
│
│
│
│
│за делопроизводство:
│
│
│
├───┼───────────────────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤
│10.│Сидорова Ирина Александровна
│каб. 3-56 │576-42-07 │
└───┴───────────────────────────────────────────────┴──────────┴──────────┘
13. Адрес электронной почты: all.rtk@lenreg.ru.
Адрес портала государственных и муниципальных услуг
(функций) Ленинградской области, а также адрес официальной
страницы ЛенРТК, содержащей информацию об исполнении
государственной функции
14. Адрес портала государственных и муниципальных услуг Ленинградской области:
http://gu.lenobl.ru.
15. Официальный портал ЛенРТК:
http://tarif.lenobl.ru.
Порядок получения заинтересованными лицами информации
об исполнении государственной функции
16. Информация об исполнении государственной функции предоставляется:
- в помещениях для приема посетителей ЛенРТК по адресу: Санкт-Петербург, ул. Смольного,
д. 3;
- по номеру телефона (812)576-42-07 специалистами ЛенРТК, ответственными за
информирование;
- на официальном интернет-сайте ЛенРТК по адресу: http://tarif.lenobl.ru;
- на Портале государственных услуг (функций) Ленинградской области по адресу:
http://gu.lenobl.ru;
- в виде ответов на письменные обращения заинтересованных лиц, содержащих все
необходимые реквизиты, предусмотренные действующим законодательством, и поступившие в
ЛенРТК посредством почтовых или электронных средств связи.
Ответы на указанные обращения оформляются и предоставляются в соответствии с
требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Инструкцией по делопроизводству в
органах исполнительной власти Ленинградской области, утвержденной постановлением
Губернатора Ленинградской области от 29 декабря 2005 года N 253-пг, Административным
регламентом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденным
приказом ЛенРТК от 11 февраля 2011 года N 11-п.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
17. Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно
превышать 15 минут.
18. Информация об исполнении государственной функции включает в себя:
- местонахождение ЛенРТК, включая схему проезда (в том числе структурного
подразделения ЛенРТК, непосредственно осуществляющего исполнение государственной
функции);
- график работы специалистов ЛенРТК;
- справочные телефоны ЛенРТК;
- административный регламент исполнения государственной функции;
- необходимая оперативная информация об исполнении государственной функции.
19. При изменении условий и порядка исполнения информация об изменениях выделяется
красным цветом и пометкой "Важно".
20. Требования к форме и характеру взаимодействия специалистов ЛенРТК с заявителями:
- при ответе на телефонные звонки специалист ЛенРТК представляется, назвав свои
фамилию, имя, отчество, должность, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и
уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать
параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине
поступления звонка на другой аппарат;
- при ответе на письменные обращения заинтересованных лиц (в том числе обращения,
поступившие по каналам электронной связи) специалист ЛенРТК руководствуется требованиями
нормативных правовых актов, указанных в абз. 7 п. 16 настоящего Регламента.
21. Специалисты ЛенРТК при ответе на телефонные звонки, письменные и электронные
обращения заявителей обязаны в максимально вежливой и доступной форме предоставлять
исчерпывающую информацию.
Порядок, форма и место размещения информации
об исполнении государственной функции
22. Центральный вход в здание ЛенРТК должен быть оборудован информационной
табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы.
23. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с
информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
24. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными
табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием заявителей.
25. В электронном виде информация об исполнении государственной функции размещается
на портале государственных и муниципальных услуг (функций) по адресу: http://gu.lenobl.ru/ в
соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 30 июня 2010 года N 156
"О формировании и ведении Реестра государственных и муниципальных услуг (функций)
Ленинградской области и портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Ленинградской области", а также на официальной странице ЛенРТК в сети Интернет по адресу:
http://tarif.lenobl.ru.
2. Сроки исполнения государственной функции
26. Общий срок исполнения государственной функции составляет 60 дней. Положения
настоящего пункта применяются с учетом положений п. 29 Регламента.
27. В случае если исполнение государственной функции осуществляется в отношении ОКК,
для которых тариф не устанавливался, срок исполнения государственной функции в отношении
указанных организаций (при установлении тарифа на текущий период регулирования) составляет
60 дней с даты поступления в ЛенРТК материалов, указанных в п. 34 настоящего Регламента.
28. Заявление и(или) документы принимаются и регистрируются специалистом ЛенРТК,
ответственным за делопроизводство, в день поступления в ЛенРТК материалов, указанных в п. 42
настоящего Регламента.
29. Решение об установлении тарифов ОКК принимается ЛенРТК в течение 60 дней с
момента поступления документов, указанных в п. 34 настоящего Регламента, но не ранее
установления ФСТ России предельных минимальных и(или) максимальных уровней тарифов на
услуги ОКК, в случае принятия Правительством Российской Федерации решения об установлении
ФСТ России предельных индексов в среднем по субъектам Российской Федерации в соответствии
с п. 11 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности
организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14
июля 2008 года N 520 (далее - Правила регулирования).
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
30. Документы, являющиеся результатом исполнения государственной функции, доводятся
до ОКК в течение пяти рабочих дней со дня подписания правового акта ЛенРТК об установлении
тарифов на услуги ОКК в соответствии с п. 18 Правил регулирования и п. 31 Порядка деятельности
правления комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденного
приказом ЛенРТК от 29 мая 2009 года N 85-п.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
3. Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции и(или) прекращения
исполнения государственной функции
31. Исполнение государственной функции приостанавливается:
1) в случае, предусмотренном п. 5 Правил регулирования, на срок не менее 5 рабочих дней
со дня поступления соответствующего запроса в ОКК;
2) в случае, предусмотренном п. 7 Правил регулирования, на срок не более 15 дней с даты
получения ЛенРТК документов, предусмотренных п. 42 настоящего Регламента.
4. Размер платы, взимаемой в рамках исполнения
государственной функции
32. Исполнение государственной функции в целом, а также отдельных административных
процедур, указанных в настоящем Регламенте, осуществляется ЛенРТК безвозмездно.
III. Административные процедуры
33. Исполнение государственной функции состоит из следующих административных
процедур:
1) прием и регистрация заявления и(или) документов, поступивших во исполнение запроса
ЛенРТК;
2) анализ представленных документов. Извещение заинтересованного лица о начале
процедуры исполнения государственной функции или об отсутствии оснований для ее
исполнения;
3) проведение экспертизы поступивших материалов;
4) подготовка и проведение заседания правления ЛенРТК;
5) оформление результатов заседания правления ЛенРТК и информирование
заинтересованных лиц о результатах исполнения государственной функции.
Прием и регистрация заявления и(или) документов,
поступивших во исполнение запроса ЛенРТК
34. Основанием для начала административной процедуры являются:
1) заявление с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием
целесообразности его применения с приложенными материалами (согласно приложению 5 к
настоящему Регламенту), поданное заинтересованным лицом в ЛенРТК до 1 мая года,
предшествующего году, на который устанавливаются тарифы на услуги ОКК;
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
2) поступление по запросу ЛенРТК материалов, необходимых для исполнения
государственной функции (согласно приложению 5 к настоящему Регламенту) (в случае если ОКК в
срок до 1 мая текущего года не представлено всех указанных необходимых документов).
35. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры,
является сотрудник Отдела административно-правового обеспечения и делопроизводства, в
обязанности которого входит прием и регистрация поступающих документов (далее делопроизводитель).
36. Административная процедура состоит из приема, регистрации и передачи поступивших
материалов председателю (его заместителю) ЛенРТК. Административная процедура должна быть
завершена не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов в ЛенРТК.
37. В случае несоответствия приложений, указанных в заявлении или сопроводительном
письме, фактически поступившим материалам должностным лицом, указанным в п. 35
настоящего Регламента, составляется акт по форме согласно приложению 4.
38. Результатом выполнения административной процедуры является передача
зарегистрированных документов председателю (его заместителю) ЛенРТК.
39. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:
1) в случае предоставления документов заинтересованным лицом непосредственно в
приемную ЛенРТК - регистрация документов в электронной системе "Кодекс: служебная
корреспонденция" и проставление штампа входящего документа на экземпляре
заинтересованного лица;
2) в случае поступления документов по каналам почтовой связи - регистрация документов в
электронной системе "Кодекс: служебная корреспонденция".
В случаях, указанных в п. 37 настоящего Регламента, способом фиксации результата
выполнения административной процедуры является составление соответствующего акта.
Анализ представленных документов. Извещение
заинтересованного лица о начале процедуры исполнения
государственной услуги или об отсутствии оснований
для ее исполнения
40. Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел
регулирования тарифов водоснабжения, водоотведения, утилизации заявления и(или)
документов, указанных в п. 34 настоящего Регламента.
41. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры,
является сотрудник Отдела регулирования тарифов водоснабжения, водоотведения, утилизации,
назначаемый руководителем Отдела (далее - уполномоченный по делу).
42. Административная процедура состоит из:
1) анализа поступивших документов;
2) извещения ОКК об открытии дела (в случае когда открытие дела предусмотрено
Правилами регулирования) об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и
отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.
43. Анализ поступивших документов проводится должностным лицом, указанным в п. 41
настоящего Регламента, в течение 10 дней с даты регистрации документов.
44. Извещение ОКК лица об открытии дела или об отказе в открытии дела направляется
должностным лицом, указанным в п. 41 Регламента, не позже последнего дня срока, указанного в
п. 43 регламента.
45. Результатом выполнения административной процедуры является направление в адрес
ОКК извещения, указанного в пп. 2 п. 42 Регламента.
46. Результат выполнения административной процедуры фиксируется путем регистрации
извещения, указанного в пп. 2 п. 42 Регламента, делопроизводителем в электронной системе
"Кодекс: служебная корреспонденция".
Проведение экспертизы поступивших материалов
47. Основанием для начала административной процедуры является открытие дела об
установлении тарифов.
48. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры,
является уполномоченный по делу.
49. Административная процедура состоит из:
1) проведения экспертизы поступивших материалов;
2) составления уполномоченным по делу экспертного заключения в соответствии с
требованиями п. 16 Правил регулирования.
50. Срок проведения экспертизы составляет 30 дней с даты открытия дела об установлении
тарифа.
51. Регулирующий орган назначает экспертов из числа своих сотрудников.
При привлечении экспертных организаций при проведении экспертизы размещение заказа
на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд.
52. Результатом выполнения административной процедуры является подписание
уполномоченным по делу и экспертами, проводившими экспертизу, экспертного заключения,
завизированного начальником Отдела регулирования тарифов водоснабжения, водоотведения,
утилизации.
53. Результат выполнения административной процедуры фиксируется в экспертном
заключении, указанном в пп. 2 п. 49 Регламента.
Подготовка и проведение заседания правления ЛенРТК
54. Основанием для начала административной процедуры является подписание экспертного
заключения, указанного в пп. 2 п. 49 Регламента, и включение вопроса по утверждению тарифов
на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для
соответствующей ОКК в повестку очередного заседания правления ЛенРТК.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
55. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,
являются уполномоченный по делу и ответственный секретарь правления ЛенРТК.
56. Административная процедура состоит из:
1) подготовки материалов в порядке, установленном разделом III Порядка деятельности
правления комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, утвержденного
приказом комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 29 мая 2009 года N
85-п (далее - Порядок деятельности правления ЛенРТК), для включения вопроса об утверждении
тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для
соответствующей ОКК;
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
2) включение вопроса об установлении тарифов на услуги ОКК в повестку очередного
заседания правления ЛенРТК;
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
3) проведение заседания правления ЛенРТК в соответствии с разделом IV Порядка
деятельности правления ЛенРТК.
57. Подготовка материалов, указанных в пп. 1 п. 56 Регламента, осуществляется не менее
чем за 7 дней до даты очередного заседания правления ЛенРТК.
58. Включение вопроса об установлении тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию
и захоронению твердых бытовых отходов для соответствующей ОКК в повестку очередного
заседания правления ЛенРТК осуществляется ответственным секретарем правления ЛенРТК не
позже дня, следующего за днем передачи материалов, указанных в пп. 1 п. 56 Регламента,
уполномоченным по делу.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
59. Критерием принятия решения об установлении тарифов на услуги по утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для соответствующей ОКК в повестку
очередного заседания правления ЛенРТК,является соблюдение уполномоченным по делу
требований раздела III Порядка деятельности правления ЛенРТК.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
60. Результатом выполнения административной процедуры является принятое правлением
ЛенРТК решение по вопросу утверждения тарифов на услуги по утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых бытовых отходов для соответствующей ОКК, зафиксированное в протоколе
заседания правления ЛенРТК.
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
61. Способами фиксации результатов выполнения административной процедуры являются:
1) по пп. 2 п. 56 регламента - включение вопроса об утверждении тарифов на услуги по
утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов для соответствующей ОКК
в повестку очередного заседания правления ЛенРТК;
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
2) подписание протокола заседания правления ЛенРТК председателем правления ЛенРТК.
Оформление результатов заседания правления ЛенРТК
и информирование заинтересованных лиц о результатах
исполнения государственной функции
62. Основанием для начала административной процедуры является подписание
председателем правления ЛенРТК протокола заседания правления ЛенРТК, в котором
зафиксировано решение по вопросу установления тарифов на товары и услуги в сфере
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов для соответствующей ОКК.
63. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры,
являются уполномоченный по делу и ответственный секретарь правления ЛенРТК.
64. Административная процедура состоит из:
1) оформления результатов заседания правления ЛенРТК в виде правового акта ЛенРТК,
которым на основании соответствующего протокола заседания правления ЛенРТК
устанавливаются тарифы на товары и услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов для соответствующей
ОКК;
2) подписание правового акта, указанного в пп. 1 п. 64 Регламента, председателем ЛенРТК
(его заместителем);
3) доведение до сведения ОКК решения, принятого в результате исполнения
государственной функции, направление копий правового акта ЛенРТК, указанного в пп. 1 п. 64
Регламента, в адрес ОКК, а также в адрес ФСТ России.
65. Выполнение административных действий, указанных в пп. 1, 2 п. 64 Регламента,
осуществляется в трехдневный срок со дня заседания правления ЛенРТК, на котором было
принято соответствующее решение.
66. Выполнение административных действий, указанных в пп. 3 п. 64 Регламента,
осуществляется в течение 5 дней со дня принятия решения об установлении тарифа.
67. Критерием принятия решения по данной административной процедуре является:
1) по пп. 1, 2 п. 64 Регламента - решение правления ЛенРТК, зафиксированное в
подписанном председателем правления ЛенРТК протоколе соответствующего заседания
правления ЛенРТК;
2) по пп. 3 п. 64 Регламента - подписание председателем ЛенРТК соответствующего
правового акта ЛенРТК.
68. Результатом выполнения административной процедуры является направление копии
подписанного председателем ЛенРТК (его заместителем) правового акта ЛенРТК, которым
утверждены тарифы на товары и услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки
сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов для соответствующей
ОКК, в адрес ОКК и ФСТ России.
69. Способами фиксации результатов выполнения административной процедуры является
занесение информации о принятом правовом акте ЛенРТК в реестр соответствующих правовых
актов ЛенРТК и регистрация в электронной системе "Кодекс: служебная корреспонденция"
исходящих документов, направляемых в соответствующую ОКК и в ФСТ России.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением ответственными должностными лицами ЛенРТК
положений административного регламента функции и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования
к исполнению государственной функции, а также принятием
решений ответственными лицами
70. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами ЛенРТК
положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений
ответственными должностными лицами ЛенРТК осуществляется на постоянной основе
вышестоящими должностными лицами ЛенРТК в соответствии с распределением обязанностей.
71. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий,
определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и
принятием решений проводятся проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качеству
обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами
ЛенРТК.
Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества
исполнения государственной функции
72. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав
заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на
действия (бездействие) или решения уполномоченного должностного лица ЛенРТК.
При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением
государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с
исполнением государственной функции (тематические проверки).
73. Плановые проверки в отношении ЛенРТК проводятся в соответствии с утвержденным
планом в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений заинтересованных
лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или
решениями уполномоченного должностного лица ЛенРТК.
При проведении проверок может быть использована информация, предоставленная
гражданами, их объединениями и организациями.
74. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами ЛенРТК
положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих
требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом
деятельности ЛенРТК.
Ответственность должностных лиц ЛенРТК за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе исполнения государственной функции
75. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений
настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к
исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к
ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством
Ленинградской области.
76. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем Регламенте, несут
персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые
(осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) ЛенРТК, а также его должностных
лиц при исполнении государственной функции
77. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование
решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения
государственной функции.
78. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- отказ в принятии заявления и комплекта документов;
- отказ в установлении тарифов;
- отказ в предоставлении информации о ходе исполнения государственной функции;
- отказ в предоставлении результата исполнения государственной функции;
- нарушение сроков исполнения государственной функции;
- решение ЛенРТК, принятое по результатам исполнения государственной функции.
79. В досудебном (внесудебном) порядке жалоба на решения и действия (бездействие),
указанные в п. 78 настоящего Регламента, адресуется:
а) на решения и действия (бездействие), принятые (осуществленные) от лица ЛенРТК его
руководителем (заместителем руководителя), адресуется в Федеральную службу по тарифам в
соответствии с Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами,
осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. N 208 (далее Правила);
б) на решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) сотрудниками ЛенРТК,
указанными в настоящем Регламенте, - руководителю ЛенРТК (его заместителю).
80. Основанием для начала досудебной (внесудебной) процедуры обжалования решений и
действий (бездействия), указанных в п. 78 настоящего Регламента, является:
а) в отношении решений и действий (бездействия), принятых (осуществленных) от лица
ЛенРТК его руководителем (заместителем руководителя), - поступление в уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти жалоб заинтересованного лица в порядке,
установленном Правилами, указанными в 79 настоящего Регламента;
б) в отношении решений и действий (бездействия), принятых (осуществленных)
сотрудниками ЛенРТК, указанными в настоящем Регламенте, - поступление жалобы в ЛенРТК.
81. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов,
необходимых для составления и обоснования жалобы.
82. Сроки рассмотрения жалоб, указанных в пп. "а" п. 80 настоящего Регламента,
установлены Правилами, указанными в пп. "а" п. 79 настоящего Регламента.
83. Срок рассмотрения жалоб, указанных в пп. "б" п. 80 настоящего Регламента, составляет
один месяц со дня поступления жалобы в ЛенРТК.
84. Случаи, в которых ответ на жалобы, указанные в пп. "а" п. 80 настоящего Регламента, не
дается, определены Правилами, указанными в пп. "а" п. 79 настоящего Регламента.
85. Ответ на жалобы, указанные в пп. "б" п. 80 настоящего Регламента, не дается в случаях,
аналогичных случаям, определенным ст. 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с учетом требований
действующего законодательства в части оформления обращений от имени юридических лиц (их
структурных подразделений) или их представителей.
86. Результат досудебного обжалования решений и действий (бездействия), указанных в пп.
"а" п. 79 настоящего Регламента, определен Правилами, указанными в том же подпункте п. 79
настоящего Регламента.
87. Результатом досудебного обжалования решений и действий (бездействия), указанных в
пп. "б" п. 79 настоящего Регламента, является принятие в отношении сотрудника ЛенРТК, решение
или действие (бездействие) которого обжаловалось, мер дисциплинарного воздействия (при
наличии определенных действующим законодательством оснований для применения таких мер)
и доведение информации о результатах рассмотрения жалобы до заинтересованного лица,
обратившегося с жалобой.
Приложение 1
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области от 28.02.2013 N 28-п)
┌──────────────────────────────────────┐
│ Поступление до 1 мая текущего года │
│ заявления об установлении тарифов
│
│ на услуги организаций коммунального │
│
комплекса на очередной период
│
│
регулирования
│
┌──────────────────────────────┐
└────────────────────┬─────────────────┘
│ Направление запроса в ОКК
│
\/
│ о предоставлении материалов, │
┌──────────────────────────────────────┐
│ необходимых для установления │
│
Прием и регистрация необходимых
│<──┤
тарифов на услуги ОКК
│
│
документов
│
└──────────────────────────────┘
└────────────────────┬─────────────────┘
\/
┌──────────────────────────────────────┐
│
Анализ представленных документов
│
└────────────────────┬─────────────────┘
\/
┌──────────────────────────────────────┐
│ Документы соответствуют требованиям? ├─────────────────────┐
└────────────────────┬─────────────────┘
/\
│
Нет │
│
│ Да
│
┌───────┘
│
\/
│
\/
┌───────────────────────────────────┴──┐
┌─────────────────────────────┐
│
ОКК устранила недостатки?
│
│Открытие дела об установлении│
│
│
│
тарифа
│
└──────────────────────────────────────┘
└─────────────────┬───────────┘
\/
┌─────────────────────────────┐
│
Оформление извещения
│
│ заявителю об открытии дела │
│
об установлении тарифов
│
└─────────────────┬───────────┘
\/
┌─────────────────────────────┐
│
Подготовка и проведение
│
│
экспертизы предложений
│
│ заявителя об установлении │
│
тарифов
│
└─────────────────┬───────────┘
Нет
\/
┌─────────────────────────────────────┐
┌─────────────────────────────┐
│Подготовка проекта решения правления │<────┤
Оценка предложений по
│
│ ЛенРТК с указанием значения тарифа │
│
установлению тарифов
│
└────────────────────┬────────────────┘
│
положительна?
│
│
└─────────────────┬───────────┘
│
│ Да
│
\/
│
┌─────────────────────────────┐
│
│ Подготовка проекта решения │
│
│правления ЛенРТК с указанием │
│
│ предложенного заявителем
│
│
│значения тарифа на расчетный │
│
│
период
│
│
└─────────────────┬───────────┘
│
\/
│
┌─────────────────────────────┐
└─────────────────────>│
Подготовка и проведение
│
│ заседания правления ЛенРТК │
└─────────────────┬───────────┘
\/
┌─────────────────────────────┐
│
Утверждение протокола
│
│ рассмотрения дела и решения │
│ правления ЛенРТК в форме
│
│
приказа ЛенРТК
│
└─────────────────┬───────────┘
\/
┌─────────────────────────────┐
│Выдача (почтовое отправление)│
│ заявителю копии правового │
│акта ЛенРТК и копии протокола│
│(выписки) заседания правления│
│
ЛенРТК
│
└─────────────────┬───────────┘
\/
┌─────────────────────────────┐
│
Официальная публикация
│
│ нормативного правового акта │
│
ЛенРТК
│
└─────────────────────────────┘
Приложение 2
Заявление об установлении тарифов
Прошу
рассмотреть
предложения
для
установления
тарифа
на
___________________________________________________________________________
_________________________________________________ (указывается вид услуг, в
отношении
которых
необходимо
установление
тарифа),
оказываемые
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации коммунального комплекса - заявителя).
К заявлению прилагаю следующие документы:
1. ____________________________________________________________________
2. ____________________________________________________________________
3. ____________________________________________________________________
4. ____________________________________________________________________
5. ____________________________________________________________________
6. ____________________________________________________________________
_________________________________
_________________________________
(должность и Ф.И.О. руководителя)
____________________
(подпись)
М.П.
Исполнитель: ___________________________
(Ф.И.О.)
Телефон: _______________________________
Приложение 3
Пояснительная записка
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
(полное наименование организации коммунального комплекса - заявителя)
обращается в комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской
области
с
предложениями
для
установления
тарифа
на
___________________________________________ (указывается вид деятельности в
сфере коммунального комплекса, в отношении которого необходимо установление
тарифа):
1.
2.
3.
...
_________________________________
_________________________________
(должность и Ф.И.О. руководителя)
____________________
(подпись)
М.П.
Исполнитель: ___________________________
(Ф.И.О.)
Телефон: _______________________________
Приложение 4
(Форма)
АКТ
"__" ____________ 201_ года
Санкт-Петербург
Мы, нижеподписавшиеся работники комитета по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области _____________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
составили настоящий акт о том, что "__" ______________ 201_ года при
вскрытии пакета (конверта) ________________________________________________
в нем не оказалось ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
_____________________________, указанных в приложении к ________ (реквизиты
(исх. дата, номер письма, заявления т.д.) документа _______________________
Настоящий акт составлен в двух экземплярах.
Подписи ______________________
______________________
Приложение 5
ПЕРЕЧЕНЬ
ИНФОРМАЦИИ И МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ВМЕСТЕ С ЗАЯВЛЕНИЕМ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА С ПРЕДЛОЖЕНИЕМ ОБ ИЗБРАНИИ МЕТОДА РЕГУЛИРОВАНИЯ
И ОБОСНОВАНИЕМ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области от 28.02.2013 N 28-п)
1. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя;
2. копия доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия, если лицо
действует от имени организации;
3. производственная программа по осуществляемым видам деятельности, разработанная в
соответствии с Методическими рекомендациями по разработке производственных программ
организаций коммунального комплекса, утвержденными приказом Минрегионразвития РФ от 10
октября 2007 года N 101;
4. расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с
расшифровкой затрат по видам деятельности;
5. расчет тарифов на услуги организации коммунального комплекса по утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов;
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
справку об использовании амортизационных отчислений;
6. бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года
или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет
менее 2 лет;
- форма N 1 "Бухгалтерский баланс";
- форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" (с расшифровкой по видам деятельности);
- форма N 3 - годовая "Отчет об изменении капитала";
- форма N 4 - годовая "Отчет о движении денежных средств";
- форма N 5 - годовая "Приложение к бухгалтерскому балансу";
абзац исключен с 1 апреля 2013 года. - Приказ комитета по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области от 28.02.2013 N 28-п;
- форма N 5-З "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции";
- форма П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг";
- форма П-2 "Сведения об инвестициях";
- форма П-3 "Сведения о финансовом состоянии организаций";
- форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников";
7. отчет о доходах от реализации услуг по установленным тарифам на услуги организации
коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2
предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности,
если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
(в ред. Приказа комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 28.02.2013 N
28-п)
8. расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;
9. уведомление о возможности применения упрощенной системы налогообложения (при
наличии);
10. уведомление об использовании права на освобождение от уплаты НДС (при наличии);
11. копия действующего приказа об учетной политике организации;
12. копия штатного расписания;
13. копия коллективного договора (с положениями о премировании работников и
руководителей);
14. копия уведомления о размере страховых взносов за травматизм;
15. копия договоров на работы (услуги), выполняемые сторонними организациями, на
аренду имущества, оборудования, техники, земельных участков, расчет арендных платежей на
расчетный период действия тарифа;
16. ремонтная программа предприятия, утвержденная на регулируемый период; акты
выполненных работ за период, предшествующий текущему.
Примечания:
1. Копии первичных документов должны быть заверены печатью и подписью руководителя
(или иного лица, имеющего право подписи). Если документ составлен на нескольких листах, то
они должны быть пронумерованы, прошнурованы и также заверены печатью и подписью
руководителя (или иного лица, имеющего право подписи).
2. Обосновывающие документы, представляемые организацией, должны быть
сгруппированы по статьям расходов, содержащиеся в них натуральные и стоимостные показатели
должны быть отражены в сводных отчетах. Формы сводных отчетов разрабатываются
организациями самостоятельно с учетом особенностей их деятельности.
3. Все расчетные материалы дополнительно представляются в электронном виде по
каналам Федеральной государственной информационной системы "Единая информационноаналитическая система ФСТ России" (ЕИАС ФСТ России) в формате соответствующих шаблонов,
размещенных на сайте www.lenobl.eias.ru.