Приложения СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДОКТРИНА РОССИИ МЫ, УЧАСТНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ НАСТОЯЩЕГО ДОКУМЕНТА, понимая социально-экологическую доктрину* как научную и политическую систему, руководящий принцип наиболее эффективного обеспечения жизнедеятельности человека, природопользования и защиты окружающей среды, декларируя главной ценностью человеческую жизнь, физическое здоровье и психологическое состояние людей в окружающей их природной и социальной среде, признавая, что человек был, есть и должен оставаться биологическим и социальным существом, для которого благоприятные природные и социальные условия во всех частях мира, в разных странах в равной степени необходимы для здорового и гармоничного существования и развития человечества, будучи убеждены в непреходящей ценности природных богатств для самого существования Человека и Человечества, главной ценности по сравнению с любыми другими: политическими, религиозными, экономическими, личными амбициозными и иными, будучи обеспокоены уровнем социального развития, обеспечением социальной безопасности и состоянием окружающей природной среды в Российской Федерации, в мире, будучи особо обеспокоены серьезными потерями для Человека и Природы от бездумного и недальновидного введения новых и непродуманного обновления действующих хозяйствующих объектов без полного учета их негативного воздействия на человека и природу, сознавая свою ответственность перед собственным народом и народами других стран на планете за негативные последствия от антропогенной деятельности, которая сопровождается глобальными нарушениями социального баланса установившихся природных процессов, ограничениями и контрастами в мире и в стране, определяемыми, в частности, отсутствием учета и компенсации наносимых потерь от хозяйственной, политической и иной деятельности, необоснованным социальным выигрышем, вымыванием дешевых товаров и услуг, т. е. навязываемым прогрессом, усиленной эксплуатацией природных ресурсов и возбуждением в массе потребительской идеологии, модности, личных амбиций и т. п., принимая во внимание опыт и позитивные результаты деятельности, накопленные российскими организациями и мировым сообществом в процессе решения ими социальных и экологических проблем, признавая важность превентивных мер по сохранению и улучшению социальных условий и окружающей среды жизнедеятельности граждан России, населения взаимодействующих с ней стран, всех жителей Планеты, считая, что борьба за безупречные социальные и экологические условия существования людей, испытывающих негативные антропогенные воздействия, может служить сплочению людей, организаций, стран, народов с различными политическими и идеологическими установками, ссылаясь на многочисленные самостоятельные заявления разных стран и организаций о готовности тесного сотрудничества в деле борьбы за максимально чистую социальную и экологическую среду обитания, признавая необходимость введения постоянно действующих эффективных механизмов регулирования вопросов экономического развития, природопользования, сохранения и облагораживания окружающей природной и социальной среды обитания человеческого сообщества, признавая, что наиболее эффективными в области обеспечения и развития охраны природы являются только четко сформулированные, государственно введенные и общественно контролируемые экономические механизмы регулирования процессов и явлений, СЧИТАЕМ НЕОБХОДИМЫМ: В ОБЛАСТИ ПРАВ ГРАЖДАН 1. Принять среди основных прав человека право на защиту его со стороны государства от негативных природных и антропогенных воздействий; 2. Признать безусловно аморальным и абсолютно недопустимым нанесение гражданами, юридическими и физическими лицами, государствами и сообществами друг социального, морального... без последующей неотвратимой полной и своевременной компенсации наносимого ущерба; В ЧАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 3. Считать безусловно необходимым сотрудничество со всеми конструктивными силами планеты за выживание и развитие человечества, за будущее торжество добра над злом; 4. Считать в качестве особой угрозы для существования Человечества, его настоящего и будущего, массовые деструктивные антропогенные процессы, в том числе неоправданные безусловными общечеловеческими потребностями изъятие невосполнимых природных ресурсов, усиленную эмиссию в атмосферу вредных для человека и всей живой природы веществ, т.н. «парниковых газов», и т.п.; 5. Принять в качестве необходимого и достаточного критерия оценки негативного антропогенного и природного воздействия социально-экономический ущерб от нанесения любого вреда и эффект - от любого воздействия положительного, с позиций интересов человека и человеческого сообщества в целом; 6. Установить в качестве главного социально-экономического механизма сохранения и улучшения социальной и экологической среды обитания человека механизм своевременной и полной компенсации всего наносимого ущерба, при каких бы условиях это не произошло; соответственно коренным образом переработать систему реагирования на любые негативные проявления бизнеса или административных органов, включая задержку оплаты труда и пенсии, реализацию фальшивых недействующих лекарств, негативное воздействие СМИ и др.; что касается учета изменения природной среды, соответственно изменить методологию и методики оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и вместо экологического паспорта ввести социально-экологический паспорт предприятия, главной целью которых должна стать оценка наносимого ущерба от природоразрушительной и привносимого эффекта от природовосстановительной В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ 7. Вменить в обязанность всех организаций производить регулярный мониторинг любых собственных положительных и отрицательных воздействий на окружающую степени воздействия в абсолютных стоимостных и относительных единицах с оформлением отчетности о них перед государственными учреждениями, общественными организациями и населением (гражданами); 8. Установить, что динамика результирующих сдвигов (изменений) эффекта и ущерба для населения с учетом произведенных затрат должна стать необходимым и достаточным показателем при определении кадровых и финансовых выводов об эффективности работы соответствующих служб и в целом руководства предприятий, регионов, городов, областей с отчетностью их перед сотрудниками и электоратом; В МЕЖДУНАРОДНОМ ПЛАНЕ 9. Добиваться на международном уровне, в том числе через организации ООН, признания взаимно наносимого ущерба в качестве единственного, необходимого и достаточного критерия при взаимных оценках и расчетах от последствий при трансграничных воздействиях на население и на экономику соседних стран, а при глобальных воздействиях вообще всех стран, подвергаемых воздействию; 10. Добиваться на международном уровне признания необходимости нести полную материальную ответственность за все последствия от социально-негативной, деструктивной экономической, политической и иной деятельности стран, организаций и отдельных граждан вне зависимости от их мотивов - религиозных, политических, национальных, материальных, амбициозных, моральных и любых иных; 11. Взять на себя в одностороннем порядке, в качестве первого шага, компенсацию всех видов наносимого другим странам и народам социально-экологического, экономического и другого ущерба от вновь вводимых производств и ожидать того же шага от других стран; 12. Поддержать дух «Киотского протокола», сохраняя, однако, разочарование его буквой и считая механизмы его реализации чрезмерно усложненными, неоднозначными, не связанными с наносимым ущербом и, уже поэтому, малоэффективными; получается, что вместо устранения вреда допускается его перекупка - неудивительно при этом, что некоторые из государств отказались его ратифицировать; 13. Признать неправомерность любых форм квотирования и передачи странами друг другу любых так называемых прав и квот на загрязнение окружающей среды - социальной и природной - и добиваться признания на международном уровне системы оплаты наносимого ущерба от стран с наивысшим вкладом в глобальное загрязнение в пользу стран с минимальным вкладом, население которых вынуждено терпеть весь вред; О ПРЕДПРИНЯТЫХ И ДАЛЬНЕЙШИХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ 14. Признать безусловно важным дальнейшее изучение пригодных для конструирования эффективных механизмов общественного развития результатов исследовательской и творческой деятельности федеральных, региональных, национальных и международных организаций, самостоятельных групп, коллективов и отдельных специалистов (в том числе результатов разработки и реализации систем социальной взаимопомощи, экологического мониторинга, экономико- и социально-экологических оценок, социальноэкологической сертификации продукции и производств по эффективности, качеству и экологической чистоте и т.д.) с привлечением их разработчиков для постоянного совершенствования и реализации всех положений этой Доктрины, включая сферу экономики (экономических отношений), социомики (социальных отношений) и экологии (отношений человеческое сообщество - природа). Именно эти работы, предварительно проведенные, позволили сформировать настоящую Доктрину и обосновать для себя общественно обусловленный смысл настаивать на необходимости её реализации в России; 15. Выйти с предложением в ООН об организации подобных работ на международном и глобальном уровне в масштабе стран и народов, осознающих свою обеспокоенность и ответственность за обеспечение мировой социальной и экологической безопасности и общественного развития; при этом Россия готова взять на себя роль организатора этих работ, а также обучения и передачи имеющегося у неё опыта специалистам других стран; 16. Предложить всем участникам социально-экологического развития установить конструктивный диалог со всеми силами и организациями, в том числе природоохранными, антиглобалистскими и им подобными - даже не признавая полностью их сегодняшние методы допустимыми и эффективными; 17. Обратиться к мировому сообществу с просьбой поддержать создание при ООН (или под эгидой ООН) международной организации для методического и организационного регулирования на единой методической основе Алфавита общественного развития, в том числе для разработки и реализации общемировой (всемирной) системы материального и морального стимулирования авторов, разработчиков и участников реализации высших общественно эффективных достижений с присуждением им единообразных для всего мира творческих степеней строго в соответствии с суммарным вкладом в общественное развитие - производственному, социальному, экологическому и иному. Инициативу по созданию такого проекта (Всемирного Комитета «Развитие») для работы параллельно с Нобелевским комитетом, не вторгаясь в занятую им нишу, готова взять на себя Россия. Приложение 1 1. При торможении проектов, предусматривающих высокий социальный эффект, в пользу других, менее эффективных проектов, определяется величина упущенного эффекта с учетом вероятности его появления. 2. При оценке ущерба от нанесения физического вреда от побоев, катастроф, аварий, нападений животных и т.д. учитываются материальные убытки от потери или от снижения трудоспособности, затраты на лечение, физические и психические страдания, дискомфорт, повышение угрозы для жизни человека, снижение иммунитета и угроза уменьшения срока жизни (по среднестатистическим данным). 3. При оценке ущерба от рекламной деятельности оценивается возможный ущерб от неадекватности образа товара (услуги), создаваемого рекламой, фактическому товару (услуге) и соответственно от пропуска потребителем более качественной и более дешевой продукции; ущерб от нравственных и психологических перегрузок потребителей рекламы (зрителей, слушателей, читателей) и третьих лиц вследствие применения длительных, громоздких видов рекламы, от неэстетичности, безнравственности и иных подобных психологических перегрузок при использовании изобразительных средств, воспринимаемых обществом как негативные, ущерб от прерывания теле- и радиопередач и т.д. 4. При задержке судопроизводства, незаконном задержании и заключении под стражей при отсутствии достаточных оснований сверх нормативно установленного (номинального) срока учитывается ущерб от физических и нравственных страданий, прерывания трудовой или учебной деятельности, моральный ущерб для подозреваемого и его близких и т.д. При содержании под стражей лиц, задерживаемых принудительно сверх сроков, необходимых для компенсации ранее начисленного ущерба, физические и юридические лица, виновные в этом, оплачивают соответствующий материальный и моральный ущерб в пользу пострадавшего в зависимости от длительности и условий принудительного содержания. 5. При необоснованных затратах времени и средств на обязательное посещение госучреждений (судебных, налоговых, ОВИР и т.д.) свыше допустимых и в результате оскорбительных действий должностных лиц учитываются затраты времени на поездку и обслуживание, очереди и психологические перегрузки. Ущерб должен оплачиваться виновными на основании среднестатистических данных (о средней продолжительности и стоимости поездки, стоимости свободного и рабочего времени) в данном регионе, населенном пункте или по индивидуальным данным на основании полученных официальных справок (по выбору потерпевшего). Ущерб оплачивает организация, учреждение в 10-ти-дневный срок с последующим изъятием этих средств у сотрудников, виновных в нанесении ущерба. 6. При производстве и реализации психотропных и наркотических веществ, алкогольных средств учитывается ущерб отдельным лицам и обществу в целом от роста преступности, деградации личности и общества...; 7. При разведении, реализации и содержании домашних животных на территориях, посещаемых сторонними людьми, — учитывается повышенный риск нанесения физических и психических травм, распространения инфекций, деэстетизации территории, запахов и соответственно материальный, моральный, временной, санитарноэпидемиологический и иной ущерб - в пределах воздействия всех этих факторов; 8. При курении в общественных местах учитывается ущерб для окружающих от превышения концентрации токсических вещества над ПДК и отдельно – моральный ущерб; 9. При использовании радиотелефонов учитывается физическое (радиоволновое) загрязнение окружающей среды и соответственно ущерб здоровью (пользователю телефона и окружающему населению), а также вследствие помех другим радиоустройствам; 10. При использовании транспортных средств учитывается повышение концентрации токсических веществ в воздухе, почве и водоемах, уровня акустического шума, в том числе от антиугонных систем, пыль, загрязнение имущества (одежды) граждан, устанавливаемая или установленная в каждой конкретной местности стоимость занимаемой транспортным средством площади, (на стоянке и самой стоянки), заполнение свободного пространства стоянками вблизи домов, средние затраты времени на ожидание пешеходами для перехода улиц, снижение эстетики территории, ущерб от средней вероятности увечий, смертных случаев и т.д. 11. При притоке беженцев и переселенцев в заселенные районы учитывается перераспределение социальных и природных благ в ущерб для коренного населения, в том числе ущерб моральный, в случае сниженного культурного уровня переселенцев, не эстетичности и низкого санитарно-эпидемиологического состояния с точки зрения национальных обычаев коренного населения, материальные и моральные потери от увеличения случаев воровства и других антиобщественных явлений и т.п.; 12. При искусственном (временном или постоянном) прекращении деятельности частных лиц и предприятий ущерб (эффект) определяется как разность годового объема прерванной деятельности и наносимого ущерба (если таковой будет обнаружен), умноженная на фактическое время прекращения; 13. При искажении или сокращении переданной в СМИ информации без согласия источника информации учитывается общественный вред от искажений и сокращений; 14. При представлении средствами массовой информации безвкусных и противообщественных (по форме и содержанию) материалов, ориентации зрителя и читателя на воспитание бездуховности, возбуждение низменных инстинктов учитывается материальный и моральный ущерб обществу от снижения культуры, производительности труда, социальной безопасности, качества генофонда и т.д.; 15. При нанесении увечий, оскорблений, убийстве общественно признанных личностей учитывается ущерб личный (материальный и моральный) и главным образом – общественный моральный ущерб; 16. При введении в качестве обязательных объективно не оправданных требований и нормативов, нормативных актов (законов, методических указаний, обязательных для исполнения правил), построенных на ошибочных концепциях, запутанных, переусложненных или неполных и неточных в формулировках учитывается прямой ущерб от неоптимального выбора и дополнительные затраты на восприятие и понимание неотработанных текстов и использование переусложненных расчетных формул – все это по сравнению с решениями, известными, имеющимися в открытой печати, или официально представленными авторам (разработчикам) нормативного акта на момент его утверждения; 17. При невосприятии более полезных новшеств во всех сферах общественного производства, включая медицину, градостроительство, научно-технические и организационные работы, производственную деятельность, СМИ, административную и любую другую деятельность учитывается упущенный эффект для общества (материальный, психологический, временной и иной) вследствие нереализации отвергнутых предложений; 18. При проявлении корпоративного (группового) эгоцентризма, в частности: от искусственного введения в конструкции быстро изнашиваемых деталей, от неоправданных общественными интересами сговора различных предприятий и отраслей, выпуск продукции, общественно вредной на стадии использования (применения) и т.д. учитывается выявленный упущенный эффект (выгода) или допущенный ущерб и произведенные затраты на их выявление; 19. При неисполнении или неэффективном исполнении предвыборных обещаний и обязательств, служебных обязанностей и договорных обязательств — учитывается ущерб по сравнению с номинальным обещанным конечным результатом; 20. При неоптимальных действиях во время нейтрализации стихийных сил, препятствии к выпуску и реализации продукции повышенного качества и безопасности и предпочтении менее качественной и экологически менее чистой продукции; отборе неэффективных по сравнению с известными на данное время в данном месте (регионе) и при проведении социально неэффективных мероприятий определяется весь упущенный эффект (выгода) с учетом вероятности его реализации. Данный Проект (по состоянию на 19.06.2001 года) подготовлен Международной Академией общественного развития Разработчики: Минин Б.А., президент Академии - руководитель разработки; члены президиума Академии - Демиденко Э.С. и Тихонов Р.М.