СВОДНЫЙ ОТЧЕТ о результатах проведения оценки регулирующего воздействия

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта Республики Алтай
I. Общая информация
1. Исполнительный орган государственной власти Республики Алтай:
_Министерство
экономического
развития
и
туризма
Республики
Алтай
(Минэкономразвития РА),_____________________________________________________
полное и краткое наименования
далее – орган-разработчик.
2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта Республики Алтай:
проект закона Республики Алтай «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об
инвестиционной
деятельности
в
Республике
Алтай»_________________________________
__________________________________________________
место для текстового описания
3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта
Республики Алтай: 1 сентября 2015 года _____________________________________
указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время, то это указывается в разделе 11
4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование: уточнение нормативных положений Закона Республики Алтай
«Об инвестиционной деятельности»
в части включения понятий «приоритетный
инвестиционный проект» и «инвестиционная площадка».
место для текстового описания
5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования: Основной
целью принятия проекта закона является обеспечение условий для формирования
благоприятного
инвестиционного
климата
в
Республике
Алтай
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: внесение
уточняющих положений путем принятия настоящего нормативного правового акта
место для текстового описания
7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с размещением
уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:
начало: «7» апреля 2015 г.; окончание: «22» апреля 2015 г.
8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с размещением
уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования: замечаний и
предложений не поступало
из них учтено:
полностью: ______________,
частично: ________________ .
9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших в
связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:
http://www.mineco04.ru/regulatory-impact-assessment/regulatory-impact-assessment-of-draftlegal-acts-of-the-republic-of-altai/public-consultation.php
10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.: Мискин Алексей Сергеевич
Должность: начальник отдела по инвестиционной политике
Тел: (38822) 2-13-50 Адрес электронной почты: 04invest@bk.ru
II. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование
11. Формулировка проблемы:
уточнение нормативных положений Закона Республики Алтай «Об инвестиционной
деятельности» в части включения понятия «приоритетный инвестиционный проект»
позволит осуществлять инвестиционные проекты, важные для социально-экономического
развития Республики Алтай в преференциальном режиме, что в конечном итоге
благоприятно скажется на инвестиционном климате Республики Алтай. Включение
понятия «инвестиционная площадка» позволит институционализировать отношения
государственных и муниципальных органов государственной власти в части
предоставления
инвесторам
инвестиционных
площадок
для
осуществления
инвестиционных проектов. В настоящее время данные отношения развиваются
неупорядоченно, в том числе и в связи с отсутствием в законодательстве Республики
Алтай указанного понятия. Сохранение существующего положения неупорядоченности
указанного положения приведет к потенциальному замедлению инвестиционноых
процессов в Республикеи Алтай.
место для текстового описания
12. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых ранее
для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах: в настоящее время в
связи с необходимостью формирования и функционирования инвестиционных площадок
как республиканского, так и муниципального уровня необходимо развитие нормативной
правовой базы для установления правовых оснований развития инвестиционных
площадок. Отсутствие указанного понятия в федеральном и республиканском
законодательстве Республики Алтай препятствует проведению указанных направлений
государственной инвестиционной политики. В целях решения указанной проблемы
Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай были разработаны
методические рекомендации по формированию инвестиционных площадок. Однако
указанных мер недостаточно для решения проблемы по существу, что и обусловило
необходимость разработки рассматриваемого проекта нормативного правового акта. В
отношении понятия «приоритетный инвестиционный проект» острота проблемы меньше
ввиду наличия в региональном законодательстве понятия «инвестиционный проект
регионального значения», однако требуется уточнение указанных понятий.
________________________________________________________________________
место для текстового описания
13. Сведения о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования,
их количественная оценка: государственные и муниципальные органы исполнительной
власти Республики Алтай ______________________________________________
место для текстового описания
14. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка: _отсутствие возможности корректировки
затрудняет развитие инвестиционных площадок, дать количественную оценку указанных
негативных эффектов не представляются возможным ______________________________
место для текстового описания
15. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие ее
существование: основной причиной возникновения проблемы является появление новых
инструментов стимулирования инвестиционной деятельности предпринимательства и
расширение запросов инвесторов на формирование инвестиционных площадок, проблема
усугубляется возрастающей конкуренцией среди субъектов Российской Федерации за
привлечение частных инвестиций, в результате которой основной массив частных
инвестиций размещается в нескольких передовых регионах страны
место для текстового описания
16. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без вмешательства государства: создание и развитие
инвестиционных площадок преимущественно инициируется государственными и
муниципальными органами власти, частным инвесторам крайне затруднительно ввиду
отсутствия проработанной нормативно-правовой базы.
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
17. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах: в других субъектах Российской Федерации
формируется нормативная база для деятельности инвестиционных площадок. Например, в
Липецкой области действует областной закон от 18.08.2006г. №316-ОЗ «Об особых
экономических зонах регионального уровня». В Республике Дагестан принято
постановление Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2011 г. № 95 «Об
утверждении Положения об инвестиционныхплощадках Республики Дагестан»
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
18. Источники данных: информация государственные и муниципальные органы
исполнительной власти
____________________________________________________________________________
место для текстового описания
19. Иная информация о проблеме: отсутствует
____________________________________________________________________________
место для текстового описания
III. Определение целей предлагаемого правового регулирования и
индикаторов для оценки их достижения
20. Цели предлагаемого правового регулирования
21. Сроки достижения
целей предлагаемого
правового регулирования
22. Периодичность
мониторинга
достижения целей
предлагаемого
правового
регулирования
(Цель 1)
ежегодно
обеспечение условий для формирования
благоприятного инвестиционного климата в
Республике Алтай
1 сентября 2015 года
(Цель 2)
23. Нормативные правовые акты Российской Федерации, поручения, другие
решения, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки
указанных целей: Поручение Главы Республики Алтай, Председателя Правительства
Республики Алтай А.В. Бердникова от 24 сентября 2014 года № ПГ-537.
_____________________________________________________________________________________________
указывается нормативный правовой акт Российской Федерации более высокого уровня либо инициативный
порядок разработки
24. Цели предлагаемого правового
регулирования
25. Индикаторы
достижения целей
предлагаемого правового
26. Ед. измерения
индикаторов
27. Целевые
значения
индикаторов по
регулирования
(Цель 1)
(Индикатор 1)
обеспечение условий для
формирования благоприятного
инвестиционного климата в
Республике Алтай
количество
сформированных
инвестиционных
площадок
годам
единиц
в 2015 г. – 2;
в 2016 - 5
(Индикатор 2)
(Цель 2)
(Индикатор 1)
(Индикатор 2)
28. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого правового
регулирования, источники информации для расчетов: источник информации данные БУ
РА «Агентство по сопровождению инвестиционных проектов в муниципальных
образованиях в Республике Алтай »
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
29. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого
правового регулирования: временные затраты специалистов БУ РА «Агентство по
сопровождению инвестиционных проектов в муниципальных образованиях в Республике
Алтай » и Минэкономразвития РА. Дополнительных финансовых затрат не потребуется.
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
IV. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
30. Группы потенциальных адресатов предлагаемого
правового регулирования (краткое описание их
качественных характеристик)
31. Количество
участников группы
32. Источники данных
(Группа 1) Государственные органы исполнительной
власти
неопределенно
данные
государственных
органов
исполнительной власти
(Группа 2) органы муниципального самоуправления
неопределенно
данные органы
муниципального
самоуправления
(Группа 3) потенциальные инвесторы
неопределенно
обращения
потенциальных
инвесторов в
отраслевые
государственные
органы исполнительной
власти
V. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Республики Алтай (органов местного самоуправления в
Республике Алтай), а также порядка их реализации в связи с введением
предлагаемого правового регулирования
33. Наименование функции
(полномочия, обязанности
или права)
34. Характер
35. Предполагаемый
функции (новая / порядок реализации
изменяемая /
отменяемая)
36. Оценка
изменения
трудовых затрат
(чел./час в год),
изменения
численности
сотрудников (чел.)
37. Оценка
изменения
потребностей в
других ресурсах
Наименование органа государственной власти Республики Алтай (органа местного самоуправления в
Республике Алтай): Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
Функция (полномочие,
обязанность или право)
новая
подлежит
определению
подлежит
определению
подлежит
определению
формирование
инвестиционных площадок
Функция (полномочие,
обязанность или право)
Наименование государственного органа:
Функция (полномочие,
обязанность или право)
Функция (полномочие,
обязанность или право)
VI. Оценка дополнительных расходов (доходов) республиканского бюджета
Республики Алтай (местных бюджетов), связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
38. Наименование функции
(полномочия, обязанности или
права) (в соответствии с
пунктом 5.1 сводного отчета)
39. Виды расходов (возможных поступлений)
республиканского бюджета Республики Алтай
(местных бюджетов)
40. Количественная
оценка расходов и
возможных
поступлений, млн.
рублей
Наименование государственного органа (органа местного самоуправления) (от 1 до №):
Министерство экономического развития и туризма Республики Алтай
Функция (полномочие,
обязанность или право)
Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ г.:
нет
Периодические расходы (от 1 до №) за период ___ гг.: нет
Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
Функция (полномочие,
обязанность или право)
Единовременные расходы (от 1 до №) в ____ г.:
Периодические расходы (от 1 до №) за период ___ гг.:
Возможные доходы (от 1 до №) за период ____ гг.:
Итого единовременные расходы за период ____ гг.:
Итого периодические расходы за период ____ гг.:
Итого возможные доходы за период ____ гг.:
41. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) республиканского
бюджета Республики Алтай (местных бюджетов), возникающих в связи с введением
предлагаемого правового регулирования: нет
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
42. Источники данных: нет
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
VII. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные
расходы (доходы)
43. Группы
потенциальных адресатов
предлагаемого правового
регулирования (в
соответствии с графой 30
сводного отчета)
44. Новые обязанности и ограничения,
изменения существующих
обязанностей и ограничений,
вводимые предлагаемым правовым
регулированием (с указанием
соответствующих положений проекта
нормативного правового акта)
Группа 1
введение новых обязанностей и
ограничений не предполагается
45. Описание
расходов и
возможных
доходов,
связанных с
введением
предлагаемого
правового
регулирования
не предполагается
46. Количественная
оценка, млн. рублей
0
Группа 2
47. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не
поддающиеся количественной оценке: потенциальных издержек адресатов не
предполагается, выгоды адресатов связаны с возможностью ускорить процессы
формирования инвестиционных площадок.
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
48. Источники данных:
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
VIII. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
49. Виды рисков
Риск 1 отсутствует
50. Оценка вероятности
наступления
неблагоприятных
последствий
отсутствует
51. Методы контроля
рисков
отсутствует
52. Степень контроля
рисков (полный /
частичный / отсутствует)
отсутствует
Риск 2
53. Источники данных:
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
IX. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
54. Содержание варианта решения проблемы
принятие
настоящего
нормативного
правового акта
Вариант 2
сохранение
действующей
редакции Закона
Республики Алтай
«Об
инвестиционной
деятельности»
55. Качественная характеристика и оценка динамики не предполагается
численности потенциальных адресатов предлагаемого правового
регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
не предполагается
56. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных дополнительных
адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого расходов
правового регулирования
потенциальных
адресатов не
предвидится
дополнительных
расходов
потенциальных
адресатов не
предвидится
57. Оценка расходов (доходов) республиканского бюджета не предполагается
Республики Алтай, связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
не предполагается
58. Оценка возможности достижения заявленных целей
регулирования (раздел III сводного отчета) посредством
применения
рассматриваемых
вариантов
предлагаемого
правового регулирования
возможность
достижения
заявленных целей
невозможна
возможность
достижения
заявленных целей
высока
59. Оценка рисков неблагоприятных последствий
риски отсутствуют возможны риски,
связанные с
неточным
толкованием
положений закона
РА
60. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной
проблемы: Вариант 1 более предпочтительный в связи с минимизацией рисков возможных
неблагоприятных последствий
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
61. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: предлагаемый
вариант
решения
проблемы
предполагает
уточнение
норм
действующего
законодательства.
_____________________________________________________________________________________________
место для текстового описания
X. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта Республики
Алтай либо необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения
62. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта
Республики Алтай: 1 сентября 2015 года
_____________________________________________________________________________________________
если положения вводятся в действие в разное время, указывается статья/пункт проекта нормативного
правового акта и дата введения
63. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения
предлагаемого правового регулирования: нет
а) срок переходного периода: _____________ дней со дня принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ________ дней со
дня принятия проекта нормативного правового акта Республики Алтай.
64. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на
ранее возникшие отношения: нет.
64.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: _____________ дней
со дня принятия проекта нормативного правового акта Республики Алтай.
65. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта Республики Алтай либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее
возникшие отношения: нет _____________________________________________________________
место для текстового описания
XI. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта Республики Алтай и сводному отчету
(заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта Республики Алтай и сводного отчета)
66. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с публичными
консультациями по проекту нормативного правового акта Республики Алтай и сводному
отчету:
начало: «__» мая 2015 г.;
окончание: «__» мая 2015 г.
67. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту нормативного правового акта Республики Алтай:
Всего замечаний и предложений: замечаний не поступило, из них учтено:
полностью: ______________,
частично: ________________,
не учтено _____________________.
68. Полный электронный адрес размещения сводки предложений, поступивших по
итогам проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта
Республики Алтай:
_____________________________________________________________________________
место для текстового описания
Приложение:
Сводка предложений, поступивших в ходе публичных консультаций,
проводившихся в ходе процедуры оценки регулирующего воздействия, с указанием
сведений об их учете или причинах отклонения.
Иные приложения (по усмотрению органа-разработчика, проводившего оценку
регулирующего воздействия).
Руководитель исполнительного органа государственной власти
Республики Алтай, ответственного за проведение оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта Республики Алтай
_____________________
(инициалы, фамилия)
________________
подпись
«____» ________ 2015___ г.