Почему арабские страны потенциально важны для экономики

Почему арабские страны потенциально важны для экономики России?
Для России связи с арабским миром важны не только с точки зрения обеспечения безопасности – они могут
способствовать развитию национальной экономики. Использование потенциала российско-арабского
сотрудничества позволит нашей стране добиться ускоренного роста ВВП.
В настоящее время арабское направление внешнеэкономической деятельности имеет для России
потенциально большое значение. Арабские страны представляют для нас интерес, с одной стороны, как
потребители отечественной промышленной продукции, технологий, металлопродукции и некоторых видов
сырья, а с другой – как источник инвестиций.
Позициям, завоеванным в экономике ряда стран Ближнего Востока и Северной Африки, Россия обязана,
прежде всего, советскому наследию. Как известно, СССР оказывал существенную помощь арабским
государствам в развитии крупных объектов инфраструктуры, энергетики, металлургии, машиностроения, в
перевооружении армии, которые в настоящее время нуждаются в модернизации. Например, в 1950–1980-х
годах только предприятием «Технопромэкспорт» в арабских странах было построено 8 ТЭС и ТЭЦ, а также
11 ГЭС.
В 2000-х годах российско-арабские торгово-экономические отношения начали восстанавливаться после
продолжительного упадка в 1990-х. Этому способствовало внимание руководства России к арабскому миру,
в частности, визиты президентов Владимира Путина и Дмитрия Медведева в страны этого региона
(например, Путин посетил Алжир в марте 2006 г., а Медведев – в октябре 2010 г.).
При этом Россия пытается не только вернуться в страны, являвшиеся традиционными партнерами СССР: в
Алжир, Ливию, Сирию, Ирак, - но и выйти на рынки арабских монархий Персидского залива.
Арабские страны как рынки сбыта российской продукции
По итогам 2011 г. российско-арабский товарооборот вырос на 38% по сравнению с показателями 2010 г. и
составил более 14 млрд долл., что превышает докризисный объем нашей торговли. По предварительным
оценкам, рост товарооборота в 2012 г. продолжился, но не столь интенсивными темпами. Но, несмотря на
имеющийся прогресс, арабские страны по-прежнему не относятся к числу основных торговых партнеров
нашей страны: их доля во внешнеторговом обороте России составляет около 2–3%.
Одновременно арабские страны представляют интерес для Москвы в качестве рынков сбыта отечественной
продукции, прежде всего, промышленной, поскольку свыше 90% товарооборота составляет российский
экспорт. Его страновая структура дифференцирована. Например, экспорт России в ОАЭ состоит
преимущественно из драгоценных металлов и камней, металлопродукции, машин, оборудования,
транспортных средств и т.д., в то время как основная часть российского экспорта в Марокко приходится на
нефть и нефтепродукты, каменный уголь, серу, продукцию металлургической и химической
промышленности.
В арабском мире сохраняется спрос на вооружение российского производства. Оно традиционно славится
большим запасом прочности по сравнению с китайским, и при этом дешевле западных аналогов. По
оценкам Центра анализа мировой торговли оружием, доля арабских стран в экспорте оружия из нашей
страны за последние годы оставалась на довольно высоком уровне – более 14%.
Увеличение объемов поставок российской готовой продукции с высокой добавленной стоимостью в
арабские страны способствует выправлению общей структуры российского экспорта и позволяет
поддерживать заказами российские предприятия.
Сырьевой блок: конкуренты или партнеры?
Россия и ряд арабских стран являются крупными поставщиками энергоресурсов на мировой рынок. В
борьбе за потребителей их можно назвать конкурентами. Одновременно Россия и арабские страны, богатые
углеводородами, заинтересованы в поддержании высоких цен на нефть на внешнем рынке. В этом вопросе
стороны могут выступать партнерами.
Основными направлениями российско-арабского энергетического сотрудничества являются совместная
разработка углеводородов и развитие соответствующей инфраструктуры, а перспективными могут
считаться обмен технологиями, совместная реализация проектов в третьих странах, участие в программах
приватизации энергетических госпредприятий.
Другие перспективные области сотрудничества
Существуют предпосылки для развития экономического и научно-технического сотрудничества в таких
областях, как электроэнергетика, атомная и возобновляемая энергетика, различные отрасли
промышленности, металлургия, военно-техническая отрасль, водное хозяйство, строительство, транспорт,
сельское хозяйство.
Одно из перспективных направлений торгово-экономического сотрудничества – обмен технологиями.
Арабская сторона проявляет интерес к использованию российского опыта и технологий в таких сферах, как
нефте- и газодобыча, нефтехимия, дистанционное зондирование, водоопреснение, ядерная, космическая и
информационная отрасли. Так, в 2012 г. российская компания «Техноэкспорт» и канадская «Uranium One
Inc.», подконтрольная российской стороне, взяли на себя обязательство по конверсии и переработке
природного урана в низкообогащенное ядерное топливо для четырех АЭС в ОАЭ.
Арабские страны как источник инвестиций в Россию
Арабские монархии, особенно Саудовская Аравия, Кувейт, ОАЭ, Катар, Бахрейн – крупные источники
долгосрочных капиталов для экономик развитого и развивающегося мира. В частности, ресурсы
инвестиционных фондов ОАЭ, по некоторым оценкам, превышают 1 трлн долл.
К настоящему времени потенциал инвестиционного взаимодействия России с этими странами почти не
использован, несмотря на примеры успешного привлечения инвестиций из арабского мира, имеющиеся в
российской практике. Так, на форуме в Сочи в 2010 г. госкорпорация «Ростехнологии» подписала
соглашения с портовым оператором «Gulftainer Company Ltd» о создании фонда в 500 млн долл. для
инвестирования в инфраструктурные проекты, а также с девелопером «Damac Holding» о создании фонда в
300 млн долл. для инвестирования в проекты недвижимости. В 2011 г. «Gulftainer Company Ltd» стала одним
из совладельцев терминала в порту Усть-Луга. Компания проявляет интерес к инвестированию и в
перегрузочный комплекс «Юг-2».
В открытых источниках нет данных о точном объеме арабских инвестиций в Россию. Подсчет осложняется
еще и тем, что под видом инвестиций из арабских стран, прежде всего, из ОАЭ, часто возвращается капитал
российского происхождения. Вместе с тем, согласно официальной российской статистике, арабские страны
по-прежнему не являются ведущими государствами-инвесторами экономики России. Главная причина
заключается в отсутствии благоприятного инвестиционного климата. Арабские инвесторы в большинстве
своем рассматривают Россию преимущественно как рынок повышенного риска.
Инвестиции из арабского мира могут способствовать модернизации российской экономики. Помимо
капитала, некоторые арабские страны обладают опытом развития и управления свободными
экономическими зонами, портами и другой инфраструктуры, а также некоторыми передовыми
технологиями. Например, перспективным могло бы стать привлечение эмиратской компании «Masdar» к
российским проектам в области альтернативной энергетики.
Парадокс российских реалий заключается в том, что, несмотря на нашу заинтересованность в привлечении
прямых иностранных инвестиций в целом, деловые отношения с арабскими монархиями Персидского
залива как потенциальными инвесторами развиваются медленно.
Что мешает углублению экономического сотрудничества?
Реализации потенциала российско-арабского торгово-экономического сотрудничества препятствует ряд
факторов, основными из которых являются:
спад промышленного производства в России и сокращение номенклатуры экспортных товаров со времен
СССР;
участие арабских стран в различных региональных интеграционных объединениях, что затрудняет вход
новых поставщиков на арабские рынки;
использование российскими конкурентами лоббистов в арабских странах, отстаивающих, в том числе,
деловые интересы западных компаний;
сохраняющаяся нестабильная обстановка в некоторых странах Ближнего Востока и Северной Африки;
ухудшение политических отношений с некоторыми арабскими странами из-за расхождения оценок
ситуации в Сирии.
Среди других проблем, препятствующих развитию российско-арабской торговли, следует отметить
несовершенство транспортной инфраструктуры, недостаток товаров, интересующих российских
потребителей, сложность процедуры оформления российских виз и др.
С сожалением приходится констатировать, что российские организации по различным причинам
утрачивают позиции в тех отраслях арабских экономик, которые мы уже традиционно считали «своими».
Например, западным и китайским конкурентам удалось потеснить российский бизнес в металлургии и в
строительстве энергетической инфраструктуры в Алжире. А ведь именно в этой стране значительная часть
объектов национального значения возводилась при содействии СССР: металлургическое предприятие в г.
Аннабе, ТЭС в г. Жижель, газопровод Альрар–Тинфуйе–Хасси Мессауд, плотины «Бени-Зид» и «Тилездит»,
объекты металлургического завода в Эль-Хаджаре.
Российский бизнес в арабских странах: чем может помочь государство?
компаний на внешних рынках, включая арабские, правительством России разработана система мер
господдержки экспорта промышленной продукции. Она предусматривает использование торговоэкономических, организационных, финансовых и информационно-консультационных инструментов, с
которыми можно ознакомиться
экономического развития РФ.
на
портале
внешнеэкономической
информации
Министерства
В частности, важной мерой поддержки отечественных экспортеров в арабские страны может
рассматриваться создание в 2011 г. Российского агентства по страхованию экспортных кредитов и
инвестиций (ЭКСАР). Оно гарантирует страховое покрытие экспортных кредитов, товаров, услуг и
инвестиций в случае возникновения политических и коммерческих рисков до 95% и 90% соответственно.
При этом под коммерческими рисками подразумевается банкротство или неплатежеспособность
контрагента российского экспортера.
Есть основания полагать, что деятельность ЭКСАР будет способствовать развитию отечественного бизнеса
на Ближнем Востоке и в Северной Африке, где до настоящего времени крупные российские страховые
компании не были представлены.
На основе бесед с представителями отечественных деловых кругов, осуществляющих свою деятельность в
арабских странах, выявлены некоторые проблемы, с которыми они чаще всего сталкиваются в регионе.
Вместе с тем государственные органы России способны оказывать расширенную поддержку российским
компаниям. Она могла бы заключаться в следующем.
1. Предоставление регулярной информации делового характера.
Сохраняет актуальность проблема регулярного обеспечения государственных и частных отечественных
компаний оперативной информацией о состоянии экономики, тенденциях местного рынка, действиях
потенциальных конкурентов. Существенным подспорьем для российских предпринимателей будет служить
информация о способах получения лицензий на ведение деятельности в странах пребывания, об условиях
финансирования проектов, о процедурах регистрации права собственности и т.д. В настоящее время сбор
конкретной информации делового характера крайне проблематичен, поскольку в арабском мире действуют
всего три российских торговых представительства – в Алжире, Египте и Марокко.
В нынешних условиях посольства России в арабских странах основное внимание традиционно уделяют
политическим аспектам и в значительно меньшей степени – экономическим. Однако, учитывая специфику
арабских государств, следует понимать, что человек, официально занимающий высокий пост, не всегда
принимает реальные решения. В связи с этим контакты российских посольств с влиятельными членами
местной элиты могут способствовать продвижению деловых интересов отечественных государственных и
частных компаний.
Представляется важным обеспечить в России источник информации, который будет оперативно готовить на
заказ аналитические материалы, оценивающие риски и перспективы экономического сотрудничества России
с арабскими странами по конкретным направлениям, а также материалы о специфике арабского мира.
Российские бизнесмены зачастую не знают специфику арабских стран, в которых намереваются работать. А
без знания местных традиций, культурных особенностей, общественного устройства не удастся стать в
глазах арабов надежным партнером.
Сбор, систематизация и осмысление огромного массива информации о перспективах научно-технического и
промышленного развития арабских стран можно поручить отечественным специалистам-арабистам из
Института востоковедения РАН, Института мировой экономики и международных отношений, МГИМО (У)
МИД России, Института востоковедения в Санкт-Петербурге и других российских центров, изучающих
экономические аспекты арабского региона. При этом консалтинговые услуги могут оказываться на
возмездной основе.
2. Совершенствование договорно-правовой базы.
Основу договорно-правовой базы взаимоотношений России с большинством арабских государств
составляют рамочные соглашения о сотрудничестве. С рядом стран необходимые пакеты соглашений,
регламентирующие торгово-экономическое взаимодействие, не подписаны. В частности, соглашения о
защите капиталовложений заключены только с 8 арабскими государствами.
В данной ситуации отечественные деловые круги зачастую прибегают к регистрации своих дочерних
компаний в юрисдикции государств, имеющих более развитые договорно-правовые отношения с арабскими
странами. Например, из-за отсутствия соглашения об избежании двойного налогообложения между Россией
и Алжиром работающая в этой стране «Gazprom EP International B.V.», дочерняя компания ОАО «Газпром»,
зарегистрирована в Нидерландах.
3. Облегчение получения российских виз арабскими бизнесменами.
Необходимо по возможности максимально упростить визовый режим и административные процедуры для
представителей деловых кругов арабского мира, что облегчило бы бизнесменам проведение переговоров на
территории нашей страны.
Подводя итоги, следует отметить, что главную роль в защите деловых интересов российских компаний
играют сами компании. Вместе с тем координация действий участников российско-арабских торговоэкономических отношений, налаживание регулярного и оперативного обмена информацией, своевременная
поддержка отечественных экспортеров, облегчение визового режима для арабских бизнесменов способны
придать существенный импульс развитию деловых отношений России с арабским миром.